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ANTES
AHORA(LEY 906 DEL 2004)
La regla general: el fiscal adoptaba las medidas de EL FISCAL debe solicitar las medidas de aseguramiento
aseguramiento necesarias para la comparecencia del al JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
imputado.
El fiscal requera autorizacin judicial PREVIA para NO REQUIERE AUTORIZACION JUDICIAL
realizar allanamientos incautacin interceptacin
PREVIA, sin embargo se somete a un control inmediato
ante el juez de control de garantas dentro de las 36 horas
siguientes.
El fiscal era el encargado de calificar y declarar La funcin de decidir sobre la preclusin corresponde
precludas dichas investigaciones.
al juez de conocimiento de la causa correspondiente,
por regla general a peticin de la Fiscala.
la Fiscala tenia la funcin de adoptar directamente las El juez de conocimiento de cada proceso le corresponde
medidas necesarias para hacer efectivos el adoptar las medidas judiciales necesarias para asistir a
restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los las vctimas del delito, disponer el restablecimiento del
perjuicios ocasionados por el delito
derecho y la reparacin integral a los afectados, a
solicitud de la Fiscala
LA FISCALIA TIENE LA FUNCION DE VELAR POR SE ADICIONA A LA LISTA A LOS JURADOS QUE
LA PROTECCION D ELAS VICTIMAS, TESTIGOS Y INTERVIENE
DEMAS INTERVINIENTES
REFORMA IMPORTANTE:
1) el Fiscal General de la Nacin cuenta con la potestad constitucional de (i) asumir directamente la
conduccin de investigaciones y procesos penales, sea cual fuere la etapa procesal en la cual se
encuentren, (ii) asignar y desplazar libremente a sus servidores en las investigaciones y procesos
penales que stos lleven, y (iii) determinar, en aplicacin de los principios institucionales de unidad de
FASE DE INDAGACION
FASE DE INVESTIGACIN(DONDE SE DETERMINAR SI HAY MERITOS PARA
ACUSAR)
FASE DE JUZGAMIENTO ( SE RIGE POR LA ORALIDAD, PUBLICIDAD,
INMEDICACION DE LAS PRUEBAS,LA CONTRADICCION,LA CONCENTRACION Y
LAS GARANTIAS FUNDAMENTALES) Y EL JUICIO ORAL ES EL CENTRO DE
GRAVEDAD DEL PROCESO PENAL
IMPUTADO
FISCAL
JUEZ DE CONOCIMIENTO
MINISTERIO PUBLICO A TRASVES DE LA PROCURADURIA
JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
LOS JURADOS
VICTIMAS DEL DELITO
ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO
ACTORES QUE
INTERVIENEN
PRINCIPIOS QUE
RIGEN EL PROCESO
DEL
2.2. Caractersticas esenciales y propias del nuevo sistema procesal penal colombiano.
En Colombia, la adopcin mediante reforma constitucional, de este nuevo sistema procesal penal, persegua en
lneas generales las siguientes finalidades:
(i)
fortalecer la funcin investigativa de la Fiscala General de la Nacin, en el sentido de concentrar los
esfuerzos de sta en el recaudo de la prueba;
(ii)
establecimiento de un juicio pblico, oral, contradictorio y concentrado;
(iii)
instituir una clara distincin entre los funcionarios encargados de investigar, acusar y juzgar, con el
propsito de que el sistema procesal penal se ajustase a los estndares internacionales en materia de
imparcialidad de los jueces, en especial, el artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica;
(iv)
descongestionar los despachos judiciales mediante la supresin de un sistema procesal basado en la
escritura para pasar a la oralidad, y de esta forma, garantizar el derecho a ser juzgado sin dilaciones
injustificadas;
(v)
modificar el principio de permanencia de la prueba por aquel de la produccin de la misma durante el
juicio oral;
(vi)
introducir el principio de oportunidad;
(vii) crear la figura del juez de control de garantas;
(viii) implementar gradualmente el nuevo sistema acusatorio.
- UBICACIN CONSTITUCIONAL DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIN
Hace parte de la rama judicial
Sus funciones no fueron modificadas
Lo que modifica es lo referente a las medidas restrictivas de los derechos fundamentales que solicitan.
SIN EMBARGO:
Pueden asumir directamente las investigaciones y procesos en cualquier momento y pueden desplazar y asignar sus
servidores en las investigaciones, sin perjuicio de la autonoma de los fiscales delegados. Es decir, tiene una
autonoma que le fija la ley dentro de unos trminos y condiciones, como excepcin a los principios generales de
unidad de gestin y jerarqua.
Es asi como, estos no pueden ser sometidos a presiones, insinuaciones, recomendaciones, exigencias,
determinaciones o consejos por parte de sus superiores jerrquicos, en cuanto a la solicitar la imposicin o no de
medidas restrictivas del ejercicio de derechos fundamentales, por ser decisiones de contenido judicial.
ACTORES QUE INTERVIENEN:
la Fiscala General de la Nacin es la titular de la accin penal; pero debe
- siempre solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantas las medidas necesarias para la
comparecencia de los imputados al proceso; y solo excepcionalmente podr realizar capturas en los trminos
sealados por el legislador con sometimiento al control judicial dentro de las treinta y seis horas siguientes;
LO QUE TAMBIEN APLICA PARA registros, allanamientos, incautaciones e interceptacin de
comunicaciones CUANDO implique afectacin de derechos fundamentales deber obtener la autorizacin
del juez de control de garantas;
- suspende, interrumpe o renuncia al ejercicio de la accin penal mediante el principio de oportunidad regulado
dentro del marco de la poltica criminal del Estado, sometido al control de juez de control de garantas.
CREACIN DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS:
Una de las modificaciones ms importantes que introdujo el Acto Legislativo 03 de 2002 al nuevo sistema procesal
penal, fue la creacin del juez de control de garantas, tiene competencias para adelantar
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
1) ENCONTRAR que la Fiscala ha vulnerado los derechos fundamentales y las garantas constitucionales..
EN CONSECUENCIA no legitima la actuacin de aquella, los elementos de prueba recaudados se reputan
inexistentes y no podrn ser luego admitidos como prueba, ni mucho menos valorados como tal.
2) Si el juez encuentra que la Fiscala, no ha desconocido los lmites superiores de su actuacin, convalida esa
gestin y el ente investigador podr entonces continuar con su labor investigativa, formular una imputacin,
plantear una acusacin y pretender la condena del procesado.
Ante el juez de conocimiento, , se presenta el escrito de acusacin con el fin de dar inicio al juicio pblico, oral,
con inmediacin de la prueba, contradictorio, concentrado y con todas las garantas; se solicita la preclusin de la
investigacin cuando segn lo dispuesto en la ley no hubiere mrito para acusar; y se demanda la adopcin de las
medidas judiciales necesarias para la asistencia a las vctimas.
El Ministerio Pblico, garante de los derechos fundamentales y representante de la sociedad.
La vctima, TIENE derecho a conocer la verdad, a acceder a la administracin de justicia, a la reparacin integral,
as como a obtener medidas judiciales de proteccin, sin perjuicio de poder acudir ante la jurisdiccin civil
ordinaria para efectos de obtener la reparacin del dao ocasionado con el delito. La intervencin de la vctima en
el proceso penal, constituye otra de las particularidades de nuestro sistema procesal penal.
La defensa, abogado principal que libremente designe el imputado o por la Defensora Pblica, asiste
personalmente al imputado desde su captura, controvertir las pruebas, interponer los recursos de ley, interrogar y
contrainterrogar testigos y peritos en audiencia pblica.
Imputado tiene derecho al ejercicio de todas las garantas establecidas en la Constitucin y en los tratados
internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad.
Por ltimo, el Acto Legislativo prev la creacin de jurados en las causas criminales, quienes tendrn derecho a ser
protegidos por la Fiscala General de la Nacin, sin que hasta el momento la figura cuente con un desarrollo legal.
EN MATERIA DE INVESTIGACI: De igual manera, en materia de investigaciones y juicios en ausencia el
nuevo sistema procesal penal colombiano presenta determinadas particularidades. Por regla general, no se puede
adelantar proceso penal contra una persona ausente; SOLO ( i ) declaratoria de persona ausente, siempre y cuando
el Estado, por medio de la Fiscala General de la Nacin, haya agotado todos los recursos efectivos disponibles a su
alcance y no haya sido posible dar con el paradero del sindicado, el juez de control de garantas proceder a realizar
tal declaracin, ( ii ) cuando la persona se declara en rebelda o contumacia; y ( iii ) cuando el imputado renuncia a
su derecho a encontrarse presente durante la audiencia de formulacin de la imputacin.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: EN EL ejercicio de la accin penal, el nuevo sistema procesal consagra, como
regla general, la aplicacin del principio de legalidad, segn el cual la Fiscala General de la Nacin est obligada
a adelantar el ejercicio de la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas
de un delito que llegue a su conocimiento cuando medien suficientes motivos y circunstancias fcticas que
indiquen la posible comisin del mismo. De tal suerte que el Estado realiza su pretensin penal sin consideracin a
la voluntad del ofendido, salvo en los delitos querrellables, interviniendo en la investigacin de todos los hechos
punibles de que tenga noticia.
MATERIAL PROBATORIO: As pues, en materia probatoria, se considera como prueba slo aquella
producida en el transcurso del juicio oral, lo cual no significa que los elementos probatorios y la evidencia fsica no
queden sometidos a la clusula de exclusin, en tanto que garanta del respeto de los derechos fundamentales.