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2014-2024

PLAN EDUCATIVO DE
TRANSVERSALIZACIN
DE LA IGUALDAD DE
GNERO
Secretara de Educacin del Distrito

Bogot, D.C., 2014

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

ALCALDA MAYOR DE BOGOT


SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO-SED
Alcalde Mayor de Bogot, D.C.
Gustavo Francisco Petro Urrego
Secretario de Educacin del Distrito
scar Snchez Jaramillo
Subsecretaria de Integracin Interinstitucional
Gloria Mercedes Carrasco Ramrez
Subsecretaria de Calidad y Pertinencia
Nohora Patricia Buritic Cspedes
Subsecretaria de Gestin Institucional
Olga Beatriz Gutirrez Tobar
Directora General de Educacin y Colegios Distritales
Clara Ins Prez Gmez
Directora de Participacin y Relaciones Interinstitucionales
Deidamia Garca Quintero
Directora de Inclusin e Integracin de Poblaciones
Tmara Paola vila Hernndez
Direccin de Talento Humano
Celmira Martn Lizarazo
Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa
Roco Jazmn Olarte
Equipo de Transversalizacin de Gnero SED - Proyecto Dilogo Social
Equipo Formulacin del PETIG
Sandra Milena Prada Amaya
Mara Elena Villamil Pearanda
Dana Yanine Barn Romero
Jessica Nathalie Corpas Figueroa
Adriana Paola Ternera Pulido
Blanca Cecilia Gmez Lpez
Sonia Nadiesda Zabala Castaeda

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2014-2024

Equipo de Gnero
Blanca Cecilia Gmez Lpez- Dimensin Organizacional
Paola Glvez Osorio Eje Transformaciones Curriculares
Adriana Paola Ternera Pulido Componente Vida Escolar Libre de Violencias
Jessica Nathalie Corpas Figueroa Componente Ciudadana y Convivencia
Stephanny Parra Ordoez- Componente Ciudadana y Convivencia
Marln Cuestas Cifuentes Dinamizadora REDEG.
Sonia Mireya Torres Rincn Coordinacin Equipo de Gnero 2015
Sonia Nadiesda Zabala Castaeda Coordinadora Equipo de Gnero 2014

Referente de Educacin Secretara Distrital de la Mujer 2014


Angie Viviana Snchez Crdenas
Revisin preliminar de textos
Sonia Nadiesda Zabala Castaeda
Blanca Cecilia Gmez Lpez
Sonia Mireya Torres Rincn
Edicin y Correccin de textos
Patricia Arvalo Pieros

CONTENIDO
PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE
GNERO
PRESENTACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PRIMER CAPTULO
Contexto poltico, normativo y conceptual de la transversalizacin de la
igualdad de gnero en educacin
1.
2.

Las apuestas polticas de la SED por la Igualdad de Gnero


Contexto normativo e institucional de la transversalizacin de la
igualdad de gnero en educacin

2.1 La Poltica Pblica Distrital de Mujeres y Equidad de Gnero


3.
Marco Conceptual de la Transversalizacin de la Igualdad de Gnero en
Educacin
3.1 Dimensiones del PETIG
3.2 PETIG e Igualdad de Gnero
3.3 Enfoques del PETIG
3.4
3.5
3.6

Principios del PETIG


El PETIG y la apuesta por una educacin libre de sexismo
El PETIG y las transformaciones en la cultura organizacional

SEGUNDO CAPTULO
Proceso metodolgico de elaboracin
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero
1.

Momento de Caracterizacin

2.

Momento de Priorizacin

3.

Momento de Formulacin

4.

Plan Operativo Anual

del

Plan

Educativo

de

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TERCER CAPTULO
Caracterizacin de igualdad de gnero en el Sector Educacin
1.

El derecho a una educacin con Equidad

1.1
Acceso y permanencia en la educacin formal
1.1.1 Logro educativo por gnero
1.1.2 Acceso y permanencia en la Educacin Superior
1.2
El Sexismo en la Educacin
Contenidos Curriculares y Prcticas de Aula

Imaginarios y estereotipos de gnero

Uso del Espacio y Gnero

1.3

Participacin y representacin de las nias y mujeres en los


espacios de decisin
1.3.1 Sistema de participacin en la educacin de Bogot
1.3.2 Panorama de la participacin-representacin en los rganos de
gobierno escolar 2011-2014

Rectoras

Consejos Directivos
Consejos Acadmicos
Consejos de Estudiantes
Consejos de Madres Padres
Personeras y Contraloras Escolares
1.4
Violencias contra las nias, jvenes y docentes de los colegios
Distritales
1.5
Ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos
1.5.1 Adolescentes gestantes
1.5.2 Proyectos de Educacin para la Sexualidad
1.5.3 Orientaciones sexuales no normativas desde la mirada de 17 IED

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2.

La equidad de gnero en el contexto organizacional de la SED

2.1
Entorno laboral y diferencias por condicin de gnero
2.1.1 Personal Administrativo
2.1.2 Personal Docente
2.1.3 Dinmicas laborales percibidas diferencialmente

2.2
2.3

Dedicacin tiempo a actividades personales y familiares


Permisos
Acoso laboral
Conocimientos y Sensibilidad sobre Gnero
Anlisis de gnero en los proyectos del Sector Educativo oficial

CUARTO CAPTULO
PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE
GNERO 2014 2024
1.
2.

Estructura del PETIG


Objetivos del PETIG
OBJETIVO 1 (Dimensin Educativa)
OBJETIVO 2 (Dimensin Organizacional)
3.
Dimensiones del PETIG
La dimensin misional o educativa
Dimensin Educativa
La dimensin organizacional
3.1
Dimensin Misional o Educativa
3.1.1 Componente 1. Ciudadana y convivencia hacia la igualdad de
gnero
Lnea de Accin 1. Marcos convivenciales e institucionales con equidad
de gnero
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Lnea de Accin 2. Transformacin de roles y estereotipos de gnero
hacia la construccin de nuevas masculinidades y feminidades
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.

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Lnea de accin 3. Participacin y representacin poltica de las mujeres


en el mbito escolar
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
3.1.2 Componente 2. Educacin pertinente y de calidad, con
equidad
de gnero
Lnea de Accin 1. Transformaciones pedaggicas y curriculares con
equidad de gnero
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
Lnea de accin 2. Acceso y permanencia de nias, jvenes y mujeres
adultas a la educacin
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
Accin 6.
3.1.3 Componente 3. Educacin para el ejercicio de los derechos sexuales
y los derechos reproductivos
Lnea de Accin 1. Fortalecimiento institucional hacia la garanta del
ejercicio de los derechos
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 2. Promover el ejercicio de los Derechos Sexuales y los
Derechos Reproductivos
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Lnea de Accin 3. Embarazo en adolescentes
Accin 1.
Accin 2.
3.1.4. Componente 4. Vida Escolar libre de Violencias de Gnero

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Lnea de Accin 1. Fortalecimiento de Sistemas de Informacin y


reportes
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 2. Movilizacin social hacia la prevencin y sancin de
las violencias de gnero
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 3. Atencin a vctimas y Seguimiento a casos
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 4. Acciones institucionales para incrementar la sancin
a victimarios
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 5. Prevencin de la trata y explotacin sexual de nias,
nios y jvenes
Accin 1.
Accin 2.
3.2
Dimensin organizacional
3.2.1 Componente 5. Entornos laborales con equidad de gnero
Lnea de Accin 1. Mejoramiento profesional de las educadoras y los
educadores
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
Lnea de accin 2. Prevencin y atencin de las violencias contra las
mujeres
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Lnea de accin 3. Bienestar Laboral con enfoque de gnero
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Lnea de accin 4. Formacin en equidad de gnero a servidoras y
servidores pblicos

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Accin 1.
Accin 2.
3.2.2 Componente 6. Comunicacin incluyente y libre de sexismo
Lnea de accin 1. Desarrollo de acciones en el marco de la
conmemoracin de fechas emblemticas para mujeres, jvenes y nias
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Lnea de accin 2. Fortalecimiento de capacidades para una
comunicacin incluyente y no sexista
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
Lnea de accin 3. Promocin del Uso de las TIC para posicionar el
enfoque de gnero y derechos de las mujeres
Accin 1.
Accin 2.
3.2.3

Componente 7. Planeacin con Enfoque de gnero


Lnea de Accin 1. Diseo y formulacin de planes, programas y
proyectos con enfoque de gnero
Accin 1.
Accin 2.
Accin 3.
Accin 4.
Lnea de accin 2. Incorporacin del enfoque de gnero en los sistemas
de procesos y procedimientos de la SED
Accin 1.
Accin 2.

3.2.4

Componente 8. Gestin del Conocimiento con Enfoque de Gnero


Lnea de Accin 1. Realizacin de estudios e investigaciones que den
cuenta de las condiciones de igualdad y equidad de gnero en el sector
educacin
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 2. Fortalecimiento y adecuacin de sistemas de
informacin desde un enfoque de gnero

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Accin 1.
Lnea de accin 3. Identificacin de experiencias significativas y
promocin de buenas prcticas para alcanzar la igualdad y equidad de
gnero en la escuela
Accin 1.
Accin 2.
Lnea de accin 4. Produccin y gestin de herramientas metodolgicas,
pedaggicas y tcnicas con enfoque de gnero
Accin 1.
Accin 2.
4.
4.1
4.2
4.3
5.

Estrategia de Seguimiento y evaluacin del Plan Educativo de


Transversalizacin de la Igualdad de Gnero
Comit de Gnero
Equipo Funcional de Gnero
Red de Docentes para la Equidad de Gnero-REDEG
Financiacin

BIBLIOGRAFA
GRFICAS
Grfica 1. Momentos de elaboracin del Plan Educativo de
Transversalizacin de Igualdad de Gnero- PETIG
Grfica 2. Escenarios y Niveles de formulacin del PETIG
Grfica 3. Matrcula oficial por sexo, 2004-2013
Grfica 4. Titulaciones en Estudios Superiores, por rea de conocimiento y
sexo - Bogot 2001- 2011
Grfica 5. Titulaciones en Educacin Superior, segn nivel de formacin
por Sexo. Bogot 2001 -2011
Grfica 6. Distribucin por sexo, en Consejos de Estudiantes, 2013
Grfica 7. Distribucin por sexo, en Consejos de Padres y Madres, 20112013
Grfica 8. Distribucin por sexo, en Personeras Escolares, 2013
Grfica 9. Distribucin por sexo en Contraloras Escolares, 2013
Grfica 10. Violencias en Colegios Distritales, segn gnero, 2013
Grfica 11. Nmero de estudiantes gestantes, 2012 2014, SED
Grfica 12. Estructura general del PETIG
Grfica 13. PETIG 2014-2024. Dimensin Educativa. Componentes y
Lneas de Accin

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2014-2024

Grfica 14. PETIG 2014- 2024. Dimensin Organizacional. Componentes y


Lneas de Accin
Grfica 15. Estructura del PETIG 2014-2024

TABLAS
Tabla 1. Matrcula oficial por grupo de edad y gnero, Bogot 2014
Tabla 2. Tasas de eficiencia interna segn gnero, aos 2010 y 2011 sector oficial
Tabla 3. Rectoras, segn gnero en colegios Distritales. Bogot 20112014
Tabla 4. Estructura de la Planta SED - 2012
Tabla 5. Composicin de la Planta de Personal Administrativo, SED - 2012
Tabla 6. Remuneracin - Situacin Salarial. SED - 2012
PRESENTACIN
La Secretara de Educacin del Distrito SED, en su apuesta por avanzar hacia
una educacin pertinente y de calidad, asumi el compromiso de poner en marcha
acciones dirigidas al logro de la igualdad de gnero en el Sector Educativo. Esta
tarea involucra la garanta del Derecho a la educacin de las mujeres con equidad
de gnero, es decir la eliminacin de barreras como el sexismo, la discriminacin y
las violencias, as como la promocin de acciones de reconocimiento y
dignificacin laboral de las mujeres y la generacin de oportunidades educativas
para las mujeres que habitan la ciudad.
Por ello, asumi el reto de formular de manera participativa un Plan de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero para la Secretara de Educacin, en
cumplimiento del Decreto 166 de 2010 y de los programas establecidos en la
Resolucin 746 de 2012 de la Secretara Distrital de Planeacin.
En la realizacin del documento se unieron diferentes actores del Sector
Educativo oficial para hacer de la igualdad de gnero, un elemento central en las
apuestas educativas donde se legitime el proceso durante los primeros aos de
vigencia del Plan, por la complejidad y magnitud del Sector.
Este documento se gest desde el 2013 y presenta las principales propuestas de
la Secretara de Educacin para el perodo 2014 2024, con relacin a la igualdad
de gnero y el derecho de todas las mujeres que habitan el Distrito a una
educacin pertinente y situada en los contextos territoriales y sociales de Bogot.

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Est dividido en cuatro partes: la primera, expone los antecedentes polticos y


normativos, as como el marco conceptual que orienta el Plan de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero en Educacin; la segunda, explica el
proceso metodolgico de elaboracin del Plan; la tercera, presenta hallazgos
sobre las condiciones de igualdad de gnero en el Sector Educativo oficial, a partir
de un proceso de caracterizacin realizado en el marco de la formulacin del Plan;
y la cuarta y ltima, muestra el Plan Educativo de Transversalizacin de la
Igualdad de Gnero - en adelante PETIG, incluyendo la matriz de programacin de
ste Plan.
PRIMER CAPTULO
Contexto poltico, normativo y conceptual de la transversalizacin de la
igualdad de gnero en educacin
1. Las apuestas polticas de la SED por la Igualdad de Gnero

Para la Bogot Humana, la educacin de nias, nios y jvenes es prioritaria para


reducir la segregacin, la discriminacin y generar equidad social. Durante las
ltimas administraciones, Bogot avanz en la garanta del acceso al sistema
educativo oficial, en especial con la poblacin de los sectores ms pobres. La
gratuidad de la educacin, incluye a los grupos ms vulnerables, el suministro de
comidas calientes, transporte, morrales y tiles escolares, entre otros apoyos. La
infraestructura se mejora, al igual que la dotacin fsica y soporte tcnico que
brinda mejores condiciones de aprendizaje. stas acciones constituyen las bases
sobre las cuales se busca, adems de la garanta del acceso a un cupo escolar, el
ejercicio del Derecho a la educacin con calidad y pertinencia, a toda la poblacin
infantil, sin distingos ni discriminaciones (Plan Sectorial de Educacin, 2012).
Los esfuerzos realizados durante la Bogot Humana para hacer de la igualdad de
gnero un asunto central para la garanta del derecho a una educacin de calidad,
parten del acumulado de las anteriores administraciones de la Capital, en relacin
con la implementacin de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de GneroPPMYEG, en particular con la realizacin de acciones afirmativas del Plan de
Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero PIOEG (2004 2016).

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Lo anterior forja la base de la SED durante la Bogot Humana para disminur la


segregacin y discriminacin, desde una educacin con calidad para todas y
todos. Las acciones orientadas a la implementacin del PIOEG durante los aos
anteriores visibilizan la labor de maestras y maestros en pro de la igualdad y
equidad de gnero en las instituciones educativas. As mismo, han dejado
referentes y grupos de gnero en dependencias de la Direccin de Inclusin e
Integracin de Poblaciones, con relacin al manejo del enfoque de gnero y los
enfoques diferenciales, as como en la Oficina Asesora de Planeacin, en relacin
con la desagregacin de la informacin por sexo y la realizacin de anlisis de
gnero de la misma.
Adicionalmente se realiza un Convenio interadministrativo con el Instituto de
Investigacin e Innovacin Pedaggica-IDEP entre noviembre de 2012 y julio de
2013, para iniciar los diseos y procesos de sensibilizacin del Plan de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero en Educacin con servidoras y
servidores del Nivel Central y para desarrollar herramientas pedaggicas y
metodolgicas con enfoque de gnero y diferencial en las Instituciones educativas
oficiales.
Una particularidad del Sector Educacin con relacin al proceso y acciones de
transversalizacin de la igualdad de gnero, es que la formulacin del PETIG se
ha realizado de manera simultnea con la implementacin de stas acciones en la
Secretara de Educacin. Estas acciones, tienen que ver con la implementacin de
la Directiva 001 que establece la Poltica Institucional frente a la violencia sexual
en el mbito educativo; el acompaamiento a algunas instituciones educativas en
la incorporacin del enfoque de gnero en sus proyectos institucionales; el
fortalecimiento de la Red de Docentes para la Equidad de Gnero-REDEG y la
implementacin de dinmicas organizacionales en la SED.
De igual manera, desde el Proyecto de Inversin 900 Educacin para la
Ciudadana y la Convivencia, se han construido herramientas para el
fortalecimiento de los Proyectos de Educacin para la Sexualidad, que fortalecen
los PES y una Ruta de Aprendizaje Ciudadano en Sexualidad; y se cuenta con un
rea temtica de Diversidad y Gnero que aporta al desarrollo de las estrategias
que le apuestan a la movilizacin, al empoderamiento de las comunidades
educativas, a la curricularizacin de la ciudadana y al mejoramiento de la
convivencia en las instituciones educativas en ste tema.

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Tambin se destaca el hecho de que en Direcciones Centrales, se hizo la


designacin de profesionales referentes de gnero en la Direccin de Inclusin e
Integracin de Poblaciones que aportan a la institucionalizacin del enfoque de
gnero dentro del accionar misional de la SED.
Con estos acumulados, la actual Administracin ratifica su compromiso con la
implementacin de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero, iniciando
un proceso de transversalizacin de la igualdad de gnero en la Entidad. Se
establece un componente de transversalizacin de gnero al interior del Proyecto
de Inversin 892 Dilogo Social y Participacin de la Comunidad Educativa.
Adems se realiza una ampliacin del equipo humano encargado de dinamizar la
PPMYEG, pasando de una referente de gnero para toda la SED, a un equipo de
siete profesionales, quienes coordinan y articulan las acciones de implementacin
de esta Poltica Pblica, desde una apuesta por los derechos de las mujeres.

2. Contexto normativo e institucional de la transversalizacin de la


igualdad de gnero en educacin

La transversalizacin de gnero1 es una estrategia para alcanzar la igualdad de


gnero que se moviliza internacionalmente a partir de la IV Conferencia Mundial
de la Mujer celebrada en Beijing en 1995. Es definida como el proceso de evaluar
las implicaciones que tiene para hombres y mujeres, cualquier accin que se
planifique, incluyendo las de tipo legislativo, las polticas o los programas en todas
las reas y a todos los niveles. Es una estrategia para hacer de las experiencias y
necesidades o intereses de hombres y mujeres una dimensin integral en el
diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las polticas y los programas
en todas las esferas polticas, sociales y econmicas a fin de que hombres y
mujeres se beneficien por igual y desaparezca la desigualdad. El objetivo final es
lograr la igualdad de gneros. (ECOSOC, 1997).

El trmino se traduce de la expresin Gender mainstreming utilizada en la Declaracin de Beijing. Existen


an diferentes posturas en relacin con la expresin, su traduccin y las interpretaciones sobre los alcances
de la estrategia. Evangelina Garca Prince (2008: 54) plantea su carcter inacabado: en realidad se ha ido
enriqueciendo y plantendose a s mismo nuevos desafos conceptuales, metodolgicos y tcnicos, a
medida que ha ido creciendo el aporte de las y los investigadores y tericos sobre los problemas de la
igualdad, la discriminacin, las implicaciones de las diferencias y desigualdades de gnero, los nuevos
paradigmas de la justicia y el desarrollo o la democracia y su insercin en las polticas pblicas.

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Significa entonces, hacer poltica pblica integrando como objetivo central la


igualdad de gnero (Amrica Latina genera, 2013).
Adems de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing de 1995, que
definen las estrategias de transversalizacin de la igualdad de gnero y el
empoderamiento de las mujeres, se resalta la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en
ingls) de 1979, como un instrumento fundamental para la promocin y proteccin
de los derechos de las mujeres.

En CEDAW, se ubica la discriminacin contra las mujeres como un asunto de


derechos humanos, se ampla la responsabilidad de los Estados en relacin con el
reconocimiento, proteccin y garanta de los derechos de las mujeres en
cumplimiento del principio de igualdad y no discriminacin; y se establecen
medidas que los Estados deben adoptar para eliminar la discriminacin.
A su vez, el documento de la Convencin de Belem do Par (1994) o Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer es
el primer instrumento legal internacional que reconoce y protege el derecho de las
mujeres a vivir una vida libre de violencias, el cual establece que la violencia
contra las mujeres puede ser fsica, sexual y psicolgica; y que en ella, media una
relacin de poder, derivada de las desigualdades de gnero. Esta Convencin,
perteneciente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, establece que la
violencia contra las mujeres es una violacin de los derechos humanos.
Con relacin a la educacin es importante mencionar la Declaracin Mundial sobre
Educacin para Todos-EPT, suscrita por Colombia en Tailandia en 1990; y el
Marco de Accin de Dakar del ao 2000 que establece las metas de la EPT. En la
primera, se estableci que La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y
mejorar la calidad de la educacin para nios y mujeres y en suprimir cuantos
obstculos se opongan a su participacin activa. Deben eliminarse de la
educacin todos los estereotipos entorno a los sexos. (Declaracin Mundial EPT Art. 3).
Por su parte, el Marco de Accin de Dakar plantea como su objetivo 5 Suprimir
las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu
al ao 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad entre los gneros en la educacin,

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en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una


educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento.
Otro documento relevante para el Plan de Transversalizacin de la Igualdad de
Gnero en Educacin es la Declaracin de la Conferencia Mundial contra el
Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia (2001), principal instrumento internacional contra el racismo y la
discriminacin racial, que reconoce manifestaciones particulares del racismo hacia
las nias y mujeres y recomienda a los Estados la adopcin de medidas
especficas dirigidas a aquellas mujeres pertenecientes a grupos tnicos y raciales
no dominantes. De igual forma, establece la necesidad de incorporar el enfoque
de gnero en las polticas, estrategias y planes de accin contra el racismo.
La mayor parte de estos documentos y normas internacionales de derechos
humanos, hacen parte del Bloque de Constitucionalidad colombiana que genera
obligaciones y responsabilidades de estricto cumplimiento para el Estado.
Con relacin a los derechos de las mujeres existe tambin un marco normativo
importante en el ordenamiento legal colombiano. Las normas ms relevantes de la
transversalizacin de la igualdad de gnero son: la Constitucin Poltica en sus
Artculos 42 y 43, la Ley 581 de 2000 o Ley de Cuotas (se dispone que el 30 por
ciento de los altos cargos pblicos deben ser ejercidos por mujeres), la Ley 823 de
2003 Por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidades para las
mujeres, la Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin,
prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres y
el Decreto 4798 (del Ministerio de Educacin Nacional) que reglamenta esta ltima
Ley para el Sector Educacin.
2.1 La Poltica Pblica Distrital de Mujeres y Equidad de Gnero

Este marco normativo nacional e internacional ha sido recogido en Bogot en la


Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero-PPMYG, la cual se implement
desde 2004 con base en el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Gnero PIOEG (2004 2016)2, como su principal instrumento.

El Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero fue establecido mediante el Acuerdo 093
de 2003 y su formulacin participativa se realiz durante el ao 2004.

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En el 2010 se expide el Decreto 166, por medio del cual se adopta la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero y con ello, se hace un reconocimiento a
la institucionalidad construida en la ciudad para aportar a su implementacin. El
objetivo general de esta Poltica es reconocer, garantizar y restablecer los
derechos de las mujeres que habitan en el Distrito Capital, de manera que se
modifiquen de forma progresiva y sostenible las condiciones injustas y evitables de
discriminacin, subordinacin y exclusin que enfrentan las mujeres en los
mbitos pblico y privado, promoviendo la igualdad real de oportunidades y la
equidad de gnero en el Distrito Capital (Artculo 6). Se definieron como
estrategias para su implementacin la transversalizacin, la territorializacin, la
comunicacin, la corresponsabilidad y se establecieron dos instrumentos de
Poltica: el PIOEG y el Plan de Transversalizacin de Gnero.
Esta Poltica se estructura a partir de dos ejes: Derechos de las Mujeres y
Desarrollo Institucional. El primero busca la promocin, reconocimiento, garanta y
restablecimiento de los derechos de las mujeres en Bogot, en relacin con los
siguientes derechos priorizados: paz y convivencia con equidad, una vida libre de
violencias, participacin y representacin con equidad, trabajo en condiciones de
igualdad y dignidad, salud plena, educacin con equidad, cultura libre de sexismo
y hbitat y vivienda digna.
El eje de Desarrollo Institucional, por su parte, representa el compromiso de la
Administracin de incorporar en su quehacer y en sus procesos una cultura de
gestin con enfoque de derechos y de gnero (Decreto 166, Artculo 12). Se
definen como componentes de este Eje la gestin con equidad de gnero, las
alianzas para la equidad de gnero, el Fortalecimiento Institucional y el
Fortalecimiento del Esquema de Coordinacin de la Poltica Pblica de Mujeres y
Equidad de Gnero, Poltica Pblica3.
La estrategia de transversalizacin es definida como el conjunto de decisiones
y acciones poltico-administrativas del Distrito Capital que orientan la incorporacin
del enfoque de derechos y de gnero en las polticas pblicas, planes, programas
y proyectos de los sectores central, descentralizado y el de las localidades, as
como en la gestin administrativa y en las distintas etapas del proceso de
planeacin y aplicacin de polticas, teniendo en cuenta, para ello, que la
responsabilidad de la transversalizacin recae en los propios actores que hacen
parte del proceso (Decreto Distrital 166 de 2010, Artculo 8, Literal a).

La instancia de coordinacin intersectorial es la Mesa de Trabajo Mujer y Gnero de la Comisin


Intersectorial Poblacional y la instancia consultiva de la PPMYEG es el Consejo Consultivo de Mujeres.

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El instrumento de Poltica definido para implementar el eje de desarrollo


institucional es la formulacin de un Plan de Transversalizacin de Gnero
para toda la ciudad4, con base en la implementacin de planes sectoriales de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero, cuyas orientaciones frente a la
formulacin y adopcin estn contenidas en la Resolucin 746 de 2012 expedida
por parte de la Secretara de Planeacin Distrital. Una de ellas, es el principio de
Progresividad entendido como el compromiso de los sectores de iniciar acciones
que conlleven al goce efectivo de los derechos de las mujeres, partiendo de unos
mnimos que debern ser respetados en el tiempo y que sern incrementados
paulatinamente (Artculo 3).
En la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero el Derecho a la
educacin con equidad se entiende como un bien pblico y un derecho
fundamental, que debe ser garantizado por el Estado. Se busca que a las mujeres,
independientemente de su ciclo vital, se les garantice el acceso a una educacin
de calidad, relevante, pertinente y no sexista, para su realizacin plena como
personas.
Para desarrollar este Derecho se han planteado los siguientes componentes:
educacin con equidad de gnero, educacin no sexista, oportunidades
educativas especiales para las mujeres con enfoque de derechos y de gnero;
democracia y participacin en el mbito educativo; y acciones positivas para la
dignificacin y el mejoramiento profesional de las educadoras. Los sectores
responsables son Educacin, Planeacin e Integracin Social (Decreto 166,
Artculo 11).
La Secretara de Educacin asume que la transversalizacin de gnero tiene
como fin lograr la igualdad de gnero en el proceso educativo, en particular en el
desarrollo de capacidades tanto acadmicas como ciudadanas de nias, nios y
jvenes. Esto supone incorporar el enfoque de gnero en las polticas, programas
y proyectos de los niveles central, local e institucional (colegios Distritales) y en la
gestin administrativa de la Entidad. As mismo, implica generar una masa crtica
de hombres y mujeres a favor de la igualdad de gnero, en todos los niveles de
actuacin de la Secretara de Educacin a partir de un ejercicio constante de
construccin de acuerdos para propiciar cambios que se conviertan en
aprendizajes colectivos.

Este Plan de Transversalizacin en conjunto con el Plan de Igualdad de Oportunidades conforman el Plan de
Accin de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero.

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3. Marco Conceptual de la Transversalizacin de la Igualdad de Gnero


en Educacin

La transversalizacin de la igualdad de gnero, como estrategia, desarrolla dos


lneas de actuacin paralelas: por una parte la incorporacin de la perspectiva de
gnero en todas las polticas, planes y proyectos de un sector; y por otra, el
trabajo a favor del empoderamiento de las mujeres5. En ese sentido, el Plan
Educativo de Transversalizacin de la Igualdad de Gnero se orienta con base en
estas dos lneas y desarrolla dos dimensiones: la dimensin organizacional y la
dimensin misional.
3.1 Dimensiones del PETIG

Cuando se habla de la dimensin organizacional se refiere a la vida institucional


de la Entidad, en cuanto a las transformaciones en las prcticas y rutinas que
inciden en la cultura organizacional, para que se transformen las desigualdades y
se tenga en cuenta la dimensin de gnero en la vida institucional. Esto supone
incidir en los Planes Estratgicos, la Gestin del Recurso Humano, los Planes de
Bienestar, al considerar las necesidades diferenciales de hombres y mujeres,
conciliar la vida personal y familiar con la vida laboral; y fomentar procesos de
sensibilizacin y capacitacin que mejoren el clima laboral con igualdad de
gnero.
La dimensin misional o educativa contempla tanto los contenidos educativos,
las prcticas pedaggicas y los entornos escolares. Supone, permear el Sector
Educativo oficial y lograr transformaciones en las prcticas pedaggicas de los
colegios, hacia una mayor equidad de gnero. Busca disminuir las violencias
simblica y directa contra las nias, como condicin para el ejercicio de una
educacin con calidad y una transformacin de los contenidos curriculares de

Aunque en muchas ocasiones se asume que son dos estrategias diferentes, autoras que son referentes
para la construccin de Polticas Pblicas con enfoque de gnero como Evangelina Garca y Natalia Navarro
(2013), plantean que el mainstreaming de gnero supone un trabajo en ambos sentidos. En palabras de
Evangelina Garca la estrategia que conocemos como gender mainstreaming, para ser completa y eficiente,
es indispensable que contenga una dimensin del empoderamiento, por la simple razn de que busca la
igualdad de gneros y eso supone revertir la asimetra de poderes que encierran en su condicin tradicional,
lo cual es facilitar que las mujeres pasen de la posicin desempoderada que supone la subordinacin a una
situacin y posicin de equipolencia que es consustancial con la verdadera igualdad (Ibidem: 55).

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todas las reas del conocimiento, para hacer visibles los aportes de las mujeres a
las diferentes disciplinas y se valore lo femenino en la vida cotidiana escolar.
3.2 PETIG e Igualdad de Gnero

Desde esta doble comprensin de la transversalizacin de gnero se desprenden


algunas precisiones conceptuales, que sitan el lugar desde el cual se parte y el
propsito que persigue el PETIG.
La igualdad de gnero como derecho humano fundamental genera obligaciones a
los Estados. La igualdad entre mujeres y hombres puede ser definida como un
trato idntico o diferenciado entre mujeres y hombres que resulta en una total
ausencia de cualquier forma de discriminacin contra las mujeres por ser mujeres
en lo que respecta al goce y ejercicio de todos los derechos humanos (Facio,
2013: 3). El Derecho a la Igualdad es simultneo con el Derecho a la No
Discriminacin y exige a los Estados diversas acciones para eliminar las
discriminaciones directas e indirectas.
La discriminacin hace referencia a las desigualdades sociales, dichas
desigualdades no son legtimas ni legales y por ello deben ser modificadas
(Astelarra, 2004:7). La CEDAW establece que la discriminacin contra la mujer es
toda distincin, diferenciacin, exclusin o restriccin basada en el sexo por
razones de gnero que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce, ejercicio o derecho de las mujeres, independientemente de
su estado civil; de disfrutar los derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
La Equidad, por su parte, remite a la sociedad en su conjunto y a la forma en que
la estratificacin social posibilita o impide el desarrollo de las capacidades
individuales o colectivas (Navarro op. cit: 1). No se fija nicamente en los
derechos individuales y las condiciones y situaciones por las cuales cada persona
es discriminada, sino que se sita en la sociedad y la manera en que las
instituciones y normas construidas facilitan o dificultan el desarrollo de las
capacidades y el ejercicio de los derechos.
() La igualdad entre mujeres y hombres implica un trato idntico o
diferenciado que resulta en una total ausencia de discriminacin contra las

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mujeres por ser mujeres, en lo que respecta al goce y ejercicio de todos sus
derechos humanos.
Por su lado, la equidad de gnero apunta a un trato imparcial de mujeres y
hombres, segn sus necesidades respectivas, ya sea con un trato idntico o
con uno diferenciado, segn diferentes circunstancias.
Una diferencia sustancial entre ambos conceptos es que la igualdad es un
derecho humano y, por lo tanto, una obligacin legal de la que no pueden
sustraerse los Estados. El derecho a la igualdad entre hombres y mujeres
requiere que cada Estado implemente acciones especficas y concretas para
eliminar la discriminacin contra las mujeres.
La equidad de gnero, en tanto, es una referencia parcial a un problema
complejo ya que busca directamente dar respuesta a necesidades prcticas
y no necesariamente a las estratgicas. (UNFPA, PNUD, UNICEF, ONU
Mujeres: 2012, pg. 24)

El gnero es una categora de anlisis social que permite evidenciar la forma


como las sociedades construyen desigualdades sociales con base en la diferencia
sexual. Las interpretaciones sociales de las diferencias sexuales, dan lugar a un
conjunto de representaciones sociales, prcticas, discursos, normas, valores y
relaciones que dan significado y marcan la conducta y las oportunidades de las
personas en funcin de su sexo (Amrica Latina Genera, 2013).
Cada sociedad construye un ordenamiento de gnero que involucra: simbolismos
de gnero, los cuales establecen cmo se define y se valora lo masculino y lo
femenino en una sociedad; una estructura de gnero que evidencia la manera en
que se institucionaliza la accin social en los mbitos pblico y privado, se
establece el acceso al poder material y simblico en cada mbito y se expresa en
la divisin sexual del trabajo. Este orden de gnero tiene un nivel de influencia
diferenciado en la construccin de las identidades de gnero de los hombres y
las mujeres, de acuerdo con los diferentes factores contextuales y personales en
que se encuentren: la diversidad etaria, racial, de clase, entre otros.
En ese sentido se destaca el potencial del gnero en la consolidacin de la
subjetividad, de imaginarios y representaciones sociales, como:

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simbolizacin cultural de la diferencia sexual que se refleja como conjunto


de prcticas, ideas y discursos que conforman significaciones imaginarias,
culturales y producen efectos en el imaginario de las personas. (IDEP, 2013,
pg. 220)
La escuela, como escenario institucionalizado de socializacin de nios y nias,
aporta a la reproduccin del ordenamiento de gnero existente. Adems, al ser un
escenario de transmisin de la cultura, la escuela reproduce patrones y prcticas
que se dan en otros espacios de la sociedad y que orientan la manera como se
asume la ciudadana, las prcticas de convivencia, la conflictividad social.
3.3 Enfoques del PETIG

El Plan Educativo para la Transversalizacin de Igualdad de Gnero, recoge


bases conceptuales de diversos grupos, includos los feministas, que suministran
el anlisis de gnero a la luz de las mltiples condiciones o determinantes que
inciden en la prctica cotidiana de la vida, especficamente de la poblacin que
hace parte del Sector Educativo del Distrito.
En el marco de la Poltica Pblica Distrital de Mujeres y Equidad de Gnero, el
PETIG se configura desde el enfoque de derechos de las mujeres referido a la
decisin deliberada de hacer nfasis, desde la gestin de lo pblico, en la
proteccin de los derechos de las mujeres que histricamente han sido oprimidas
y excluidas de escenarios efectivos de exigibilidad de derechos. Como mujeres, se
considera aquellas personas que se reconocen como tal, independientemente de
cmo haya sido su proceso de asignacin sexual social.
El enfoque de derechos de las mujeres coloca en el centro a las mujeres como
sujetas de atencin y proteccin, siendo consecuentes con las opresiones
histricas ejercidas hacia ellas, con la responsabilidad de todos los sectores de la
sociedad y del Estado de resarcir sas opresiones con nfasis en la capacidad de
agenciar de manera individual a las mujeres, a los movimientos y organizaciones
de mujeres en Bogot. Este enfoque es un imperativo tico para el Distrito,
abogando por el pleno reconocimiento y garanta del bienestar, la libertad y la
dignidad de las mujeres.

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As mismo, retoma un enfoque de gnero como marco de referencia terico y


metodolgico, que permite ver la realidad desde las particularidades individuales y
colectivas que se crean a partir de las diferencias de gnero, de acuerdo a cada
sociedad, especficamente en el Sector Educativo. Apunta a visibilizar las
diferencias dentro del Sector Educativo, que se transforman en desigualdades
sociales y destacar los mecanismos culturales y estructuras sociales que operan
en su mantenimiento y transmisin a lo largo de la historia.
Un enfoque de gnero como apuesta tica que se fundamenta en el valor de la
igualdad y la no discriminacin, como condicin indispensable para la construccin
de una democracia centrada en los seres humanos. Asume y ratifica que los
derechos humanos de las mujeres son universales, indivisibles e
interdependientes, que son efectivos al ser iguales a los hombres.
Del mismo modo, el PETIG se encuadra en el enfoque diferencial como una
apuesta poltica que promueve un escenario de reconocimiento de la diversidad e
inclusin de quienes han sido invisibilizadas y excluidas en la sociedad por su
origen o condiciones tnico raciales, situacin de discapacidad, por identidades
sexuales y de gnero, por situacin de clase, de relacin con el conflicto armado,
por su lugar en los entornos laborales, entre otras razones.
Asumir a las mujeres indgenas, afrocolombianas, nias, jvenes, en situacin de
discapacidad, vctimas del conflicto armado, LGBTI, entre otras, en los colegios,
en su identidad particular, con demandas y propuestas diferenciadas,
reconociendo las discriminaciones que recaen sobre ellas, es una forma de no
reproducir la discriminacin en el desarrollo del PETIG.
En el Plan se otorga visibilidad a quienes han sido excluidas por el hecho de ser
mujeres, pobres, afros, indgenas, jvenes o vctimas, posicionndolas en todas
las acciones como sujetas de derechos en los escenarios pblicos y privados.
En este contexto el enfoque diferencial permite comprender la compleja
realidad social y realizar acciones que contribuyan a eliminar todas las
formas de discriminacin y segregacin social, como su nombre lo indica
este enfoque reconoce la diferencia como punto de partida para implementar
polticas pblicas orientadas a la garanta de los derechos de la poblacin en
oposicin a aquellas que pretenden homogeneizar en funcin de un modelo
de desarrollo imperante. (Comisin Intersectorial Poblacional del Distrito:
2013, pg. 19)

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Se basa en el reconocimiento jurisprudencial de sujetos de especial proteccin


constitucional; supone, entre otras medidas, el diseo y puesta en marcha de
acciones afirmativas entendidas como mecanismos temporales que buscan
lograr la igualdad de oportunidades en la prctica, (permiten) mentalizar a las
personas o corregir aquellas situaciones que son el resultados de prcticas o
sistemas sociales discriminatorios (Osborne, 2000:297).6
Las acciones afirmativas son necesarias en la va de superar situaciones de
discriminacin que viven las mujeres y las nias, stas entendidas en el marco de
la actuacin de la Administracin Distrital, como:
polticas o medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos,
ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social,
cultural o econmico que los afectan o bien de lograr que los miembros de un
grupo sub-representado, usualmente un grupo que ha sido discriminado
tengan una mayor representacin. (Comisin Intersectorial Poblacional del
Distrito: 2013, pg. 45)

3.4 Principios del PETIG

Teniendo como base estos enfoques, la SED asume igualmente dos principios
orientadores de las acciones que se impulsan el presente Plan: el principio de
interculturalidad y el principio de interseccionalidad.
Se entiende la interculturalidad como principio que asume la interaccin o
encuentro entre dos o ms grupos culturales de un modo horizontal y sinrgico,
que rompe con la idea de superioridad de una cultura sobre otra. Pone el nfasis
en el dilogo, la interaccin y la construccin de relaciones interculturales basadas
en el respeto a la diversidad cultural, con el objetivo de favorecer la integracin y
la convivencia armnica entre todas las personas7.

Es decir, se pretende combatir las discriminaciones indirectas que no resultan necesariamente de actitudes
discriminatorias adoptadas de forma intencionada, sino que provienen bsicamente de hbitos sociales
(Osborne, op. cit).
En una relacin dialgica, se debera avanzar en la armonizacin practico discursiva de lo que se entiende como un
enfoque de gnero intercultural en el que confluyen las demandas de mujeres al feminismo hegemnico y a los
movimientos que abogan por la cultura (en el sentido amplio: cosmovisin, tradicin y etnia). Identificando que las
relaciones culturales estn inmersas en lgicas del poder claramente diferenciadas donde pervive la dominacin de los
hombres sobre las mujeres; asimismo la lucha por la igualdad de gnero tiene una gama amplia de matices en la que se
excluyen las diversidades de las mujeres en razn a otros rasgos de su identidad. (ver: UNFPA, PNUD, UNICEF, ONU
Mujeres: 2012)

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Por otra parte, la interseccionalidad se entiende como un principio analtico y de


actuacin mediante el cual se reconoce que las mujeres no son sujetos
homogneos, estables, ni unidimensionales y que estn atravesadas de manera
simultnea por distintos sistemas de opresin como son: raza / racismo, etnicidad /
xenofobia, clase, edad, heterosexualidad obligatoria, cisgenerismo prescriptivo 8,
entre otros que conforman una matriz de dominacin.
La interseccionalidad va ms all del enfoque diferencial al reconocer que la
actuacin de la matriz de opresin y dominacin es simultnea y dinmica; a su
vez considera que las mujeres no slo estn inmersas en relaciones de opresin,
sino que en las identidades construidas a partir de la operacin de esta matriz,
tambin se construyen formas de agencia9. Desde esta mirada, se propende por
un anlisis interseccional de la realidad, reconociendo las mltiples opresiones
que operan en una misma persona en razn a las diferencias convertidas en
desigualdad. La interseccionalidad es entendida como:
() un marco analtico que permita comprender y dar cuenta de la
formacin de identidades mviles y cruzadas, a partir de la articulacin de la
diversidad de roles y relaciones de poder en la que cada sujeto y grupos
sociales se ven inmersos. A partir de relaciones de clase, de gnero,
culturales, etarias, posicin en la familia, por tan solo nombrar algunas, las
personas forjan su yo a partir de las diversas posiciones de subordinacin,
dominacin o de igualdad que ocupan en cada una de ellas. (UNFPA,
PNUD, UNICEF, ONU Mujeres: 2012, pg. 29)

A la luz de lo anterior, se reconoce en estos enfoques y principios su carcter de


complementariedad sin que esto signifique la sobreposicin de uno sobre el otro.
Son enfoques que se retroalimentan, por lo que se hace necesario distinguir el
alcance de su uso como herramientas metodolgicas y tericas, toda vez que
sirvan de garantes del goce pleno del Derecho a la educacin con equidad para
las mujeres.
El enfoque de derechos de las mujeres interpela y se articula
necesariamente con el enfoque de equidad de gnero, interrogando la
persistencia de la ilusin de simetra y el riesgo de reproducir el
8

El cisgenerismo se refiere a la correspondencia naturalizada entre sexo y gnero, consistente en pensar que una persona
de sexo femenino debe ser mujer y viceversa. Ver: Esguerra Muelle, Camila; Bello Ramrez, Alanis (2012).
Ver Esguerra Muelle, Camila 2014 Direccin de Derechos y diseo de polticas, Secretara Distrital de la mujer.
Presentacin disponible en http://prezi.com/d2geod8pohzm/enfoque-diferencial-y-perspectiva-interseccional/

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ocultamiento de los procesos de discriminacin de las mujeres, en diversas


lgicas de opresin, subordinacin y dominacin. A su vez, se articula con el
enfoque diferencial animando en las prcticas educativas las preguntas
acerca de la interseccionalidad de las diferencias en los cuerpos vivos de
quienes conforman el Sector Educativo, en el desempeo de sus roles y sus
funciones y en las estructuras mismas de los cuerpos institucionales y
organizativos. (IDEP, 2013, pg. 8)

3.5 El PETIG y la apuesta por una educacin libre de sexismo


La escuela es un lugar en el que el sexismo ha determinado las relaciones entre
las personas y las dinmicas de funcionamiento del mbito educativo, tanto en las
lgicas de relaciones entre sus miembros como en los procesos de enseanza
aprendizaje.
Se entiende como sexismo una actitud cultural y un sistema de estructuras de
poder concretas y establecidas, como:
un conjunto de valores legitimadores de la superioridad sexual, por lo que es
parte hegemnica y estructuradora de la sociedad dominante (Lagarde,
2005).
El sexismo es la creencia, fundamentada en una serie de mitos y
mistificaciones, en la superioridad del sexo masculino, creencia que resulta
en una serie de privilegios para ese sexo que se considera superior. Estos
privilegios descansan en mantener al sexo femenino al servicio del sexo
masculino, situacin que se logra haciendo creer al sexo subordinado que
esa es su funcin natural y nica. (Facio & Fries, 1999, p. 21).
En la escuela se gesta una parte determinante del proceso de socializacin de la
vida humana en sus primeras etapas, a partir de ste se configuran subjetividades
e identidades de nias y nios. Desde esa lgica es necesario, reconocer que en
la escuela se imponen valores, normas, conductas, relaciones, dinmicas que,
fundadas en tradiciones conservadoras y patriarcales, mantienen y reproducen
estereotipos y roles de gnero tradicionales, asignando lugares diferenciados y

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desiguales a hombres y mujeres en el mbito escolar, que ubican y aslan en un


lugar inferior todo lo relacionado con las mujeres, en las diversas etapas niez,
adolescencia, adultez y vejez; y otorga privilegios a todo lo masculino.
Retomando los aportes del texto de Feminario de Alicante y la caracterizacin
realizada por el equipo de gnero de la SED, se destacan algunos elementos que
argumentan la permanencia del sexismo en la educacin a travs del uso
diferenciado en razn al gnero, de los espacios comunes como las canchas,
zonas deportivas, zonas verdes, entre otras; as como los textos y materiales
utilizados, que en general se sustentan en criterios androcntricos de la ciencia,
las artes, la tecnologa, la pedagoga, y evidencias empricas10de las fuertes
raigambres patriarcales instaladas en el mbito institucional de la escuela y las
resistencias que se suscitan al tratar de subvertirlas.
Partiendo de este reconocimiento desde el PETIG, se pretende construir
dinmicas en el mbito educativo sustentadas en la igualdad de derechos y de
oportunidades reales para mujeres y hombres. El PETIG opta por avanzar hacia
una educacin libre de sexismo, que promueva el desarrollo de la vida en
condiciones de igualdad para nias y nios, en los que confluyen diferentes
manifestaciones de la diversidad, conjugndose y potencindose. Es una apuesta
que involucra a la comunidad educativa, que implica la resignificacin de valores
individuales y colectivos en la experiencia vital del ser.
La meta es el una educacin que permita el despliegue de acciones de
reconocimiento a las nias, jvenes y mujeres en la bsqueda por involucrar la
mirada de las mujeres en el mbito educativo. De igual manera, que se promueva
la prctica de lenguajes no sexistas en donde hombres y mujeres se reconozcan
en lo escrito, oral y grfico de la comunicacin.

3.6 El PETIG y las transformaciones en la cultura organizacional

Una de las dimensiones definidas en el Plan de Transversalizacin es la


dimensin organizacional, entendiendo la importancia de generar cambios
internos de las organizaciones para transformar lo establecido en las misiones de
cada entidad. Si una organizacin no modifica sus rutinas, sus formas de relacin
10

En el documento de Caracterizacin de las condiciones de igualdad de gnero en el Sector Educativo


oficial, se documenta, a travs de diferentes relatos, la persistencia de algunos de los elementos que aqu
se sealan.

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y de valoracin del trabajo, desde un enfoque que reconozca las diferencias y


desigualdades por un ordenamiento de gnero, difcilmente puede impulsar
cambio en la educacin de la ciudad. Se reconoce que las organizaciones e
instituciones, en general pueden ser productoras de la desigualdad.
Es por ello que el PETIG pretende incidir en la cultura organizacional de la
Secretara de Educacin, entendida sta como la combinacin de opiniones
personales, valores, normas y pautas comunes que conviven en una organizacin
(PNUD El Salvador, 2004). Esto supone un trabajo de generacin y fortalecimiento
de capacidades con las personas que integran la organizacin.
Cuando cambia la cultura organizacional se transforman los sistemas de valores y
creencias que mantienen una organizacin. Se cambian aspectos formales que
son fundamentales, como los procedimientos, pero ante todo se transforman las
personas. La pretensin de este Plan es propiciar de manera gradual acciones
que garanticen condiciones de igualdad de gnero y no discriminacin.

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SEGUNDO CAPTULO

Proceso metodolgico de elaboracin


Transversalizacin de la Igualdad de Gnero

del

Plan

Educativo

de

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La realizacin del PETIG desde una estrategia participativa, fue una decisin
poltica asumida por la administracin actual para que al interior del sector en sus
niveles institucionales, locales y distrital se posicione, se apropie y se avance en
legitimidad dentro del proceso de transversalizacin de la igualdad de gnero, y a
su vez para llevar a cabo de manera paralela procesos de sensibilizacin y
difusin de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero.
Esta estrategia inici con la suscripcin de un Convenio con el IDEP para disear
los instrumentos de formulacin participativa. A partir de la culminacin del mismo
se establecieron cuatro momentos para la formulacin del PETIG: Caracterizacin,
Priorizacin, Formulacin y Elaboracin de Plan Operativo Anual. Los tres
primeros momentos se recogen en este documento. La formulacin del Plan
Operativo Anual se definir con base en el diseo institucional que pondr en
marcha el PETIG en la SED y que se expone en la cuarta parte de este
documento.
Grfica 1. Momentos de elaboracin del Plan Educativo de
Transversalizacin de Igualdad de Gnero- PETIG

Fuente: Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C., Octubre de 2014.

1. Momento de Caracterizacin

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Se realiz entre septiembre de 2013 y junio de 2014 y consisti en el


levantamiento de informacin primaria y secundaria para la identificacin del
estado de algunas condiciones de la igualdad de gnero al interior de la SED,
tanto en lo misional como en su estructura organizacional que permitiera una
aproximacin a dicho estado.
Se analizaron cuatro aspectos:
Reproduccin de estereotipos y prejuicios de gnero.
Relaciones de gnero en la convivencia escolar.
Relacin de docentes, estudiantes y correlacin de estudiantes y docentes.
Dinmicas organizacionales de las Instituciones Educativas y del Nivel
Central de la Entidad.
2. Momento de Priorizacin

En ste momento prevalece la participacin, entendiendo las particularidades de


las condiciones de igualdad de gnero en las Instituciones Educativas del DistritoIED, as como del Nivel Central de la SED. As, se identificaron problemticas de
gnero en el mbito misional y organizacional, con base en los hallazgos de la
caracterizacin y en los dilogos sostenidos con diferentes actoras y actores del
ejercicio.
La priorizacin de necesidades a abordar en el PETIG, sirvi como diseo inicial
de las dimensiones, componentes, lneas de accin y sus acciones. El carcter
participativo, requiri de la movilizacin de comunidades educativas generando
dilogo y aportes del equipo de gnero al PETIG, con las experiencias de las
comunidades educativas, obteniendo un acercamiento a las necesidades en
trminos de gnero al interior de la SED.
3. Momento de Formulacin

Este momento, requiri del diseo y desarrollo de una ruta metodolgica que
permiti involucrar a diferentes actoras y actores de la SED en la definicin del
PETIG. Por ello se presentan diversos momentos para la formulacin participativa
y diversos niveles necesarios de articulacin, para la formulacin del Plan.
Esta ruta se retroaliment con los aportes de las Direcciones General de
Educacin y la de Participacin, as como de los equipos territoriales del Plan

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Educativo para la Ciudadana y la Convivencia-PECC; y el equipo que lidera el


Sistema Distrital de Participacin del Nivel Central, quienes hicieron parte de la
construccin del Plan. De igual manera se dise la estrategia metodolgica de
abordaje para los niveles de articulacin, como son: institucional, local, central y
Distrital, para encarar los momentos de priorizacin y formulacin participativa del
PETIG, logrando ejecutar dicha metodologa con 19 escenarios institucionales y
locales en el Distrito.
Grfica 2. Escenarios y Niveles de formulacin del PETIG

Fuente: Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C., Octubre de 2014.

Se consideraron cuatro niveles en esta ruta:


Institucional, que corresponde a las Instituciones Educativas Distritales.
Local, integrado por las mesas estamentales locales de participacin.
Central, que comprende los Comits Directivos y el Comit Institucional de
Gnero de la Entidad (prximo a conformarse).
Distrital, que incluye lo local y central entre los que se encuentran la Red
de Docentes para la Equidad de Gnero, un espacio Distrital con rectores y

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Direcciones Locales de Educacin; y la realizacin de un encuentro Distrital


con todos los actores educativos para presentar el PETIG.
La formulacin del PETIG, fue posible en un ejercicio de dilogo entre el
documento de caracterizacin de condiciones de igualdad de gnero en la SED,
con el trabajo de consulta y participacin de mesas estamentales donde se
recogieron opiniones, saberes, conocimientos y expectativas sobre el tema en la
SED.
Cabe mencionar que durante el primer semestre de 2014, en las tres fases o
momentos de caracterizacin, priorizacin y formulacin del PETIG se logr
vincular a diez y siete (17) IED, diez y nueve (19) mesas estamentales locales y
otros escenarios en los que participaron 1.316 personas, distribudas as: 863
mujeres, 400 hombres y 53 personas, quienes no identificaron su gnero,
pertenecientes a comunidades educativas del nivel institucional y con servidoras y
servidores del Nivel Central.
4. Plan Operativo Anual

El cuarto momento tiene que ver con la elaboracin de un Plan Operativo Anual
para cada vigencia con base en el PETIG formulado. Dicho Plan operativiza las
acciones y actividades definidas mediante el establecimiento de metas e
indicadores, la asignacin de responsabilidades por parte de las diferentes
direcciones, la definicin de tiempos y los momentos de seguimiento y evaluacin,
los cuales sern revisados y ajustados de manera peridica por la SED.
El primer Plan Operativo ser definido en el ao 2015 por el Comit de Gnero de
la SED que se crea como estrategia para institucionalizarlo.

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TERCER CAPTULO

CARACTERIZACIN
EDUCACIN

DE

IGUALDAD

DE

GNERO

EN

EL

SECTOR

Los procesos de caracterizacin del Sector Educacin en cuanto a las relaciones


de gnero han sido variados y en cierto modo, inacabados. Corresponde a la
implementacin del PETIG la ampliacin de estos procesos de diagnstico y
caracterizacin al interior del Sector Educacin, tanto en el mbito pblico como
en el privado.
En el Documento de Caracterizacin de las condiciones de equidad de gnero en
la SED, se presentan elementos de la caracterizacin realizada tanto en la
dimensin misional como en la organizacional.
En la dimensin misional, se presenta un panorama cuantitativo de las
condiciones de acceso, logro y permanencia de nios y nias en el sistema
escolar; la participacin en espacios de representacin escolar y la documentacin
cualitativa de la pervivencia de estereotipos y prcticas sexistas en la educacin.
As mismo, se presenta una mirada a las violencias hacia las nias y mujeres y a
la sexualidad adolescente.
En la dimensin organizacional, se presenta un panorama sobre las condiciones
de equidad de gnero, retomando los hallazgos del diagnstico realizado por el
IDEP en el marco del Convenio 3198 de 2012. Resaltando los apartes de la
cultura organizacional, algunos elementos que aportan a la caracterizacin del
personal de planta y docente; y algunos resultados de la Encuesta Distrital de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero aplicada durante el 2012 en la
Secretara de Educacin del Distrito.
1. El derecho a una educacin con Equidad
1.1. Acceso y permanencia en la educacin formal
El acceso de las mujeres a la educacin formal ha sido una ganancia de las
sociedades modernas que ha representado un primer nivel de igualdad al menos
en lo formal, al acceder al mismo tipo de educacin de los hombres.

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Grfica 3. Matrcula oficial por sexo, 2004-2013

Fuente: elaborado por Equipo de Gnero, a partir de los datos de la Oficina


Asesora de Planeacin SED. Bogot, D.C., octubre de 2014.
En Bogot, de 359 colegios oficiales, 354, son mixtos, cuatro son femeninos y uno,
es masculino.
La matrcula en el sector oficial en los niveles de educacin bsica y media ha
disminudo desde 2010, cuando 1.025.737 estudiantes se matricularon en se
ao, as: 520.120 hombres (50,7%) y 505.617 mujeres (49,3%), frente al ao
2013, en el que baj a 883.177 alumnos matriculados, as: 436.362 mujeres
(49,4%) y 446.815 (50,6%); con un repunte en 2014 (febrero) cuando se
registraron 887.057 estudiantes (49,3% mujeres) ver Tabla 1.
En los ltimos 10 aos la diferencia porcentual de participacin por sexo en la
matrcula oficial pas de 2 puntos a favor de las mujeres en 2004, a 0,7 puntos a
favor de los hombres en 2014. En trminos globales se puede hablar de una
tendencia a la paridad.

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Sin embargo, las diferencias se marcan por grupo etario, tal como se muestra en
la Tabla 1 que presenta los datos para 2014. En primera infancia hay una brecha a
favor de los hombres de 4 puntos porcentuales; en la infancia, donde est la
mayor cantidad de poblacin escolar en Bogot, la diferencia se mantiene a favor
de los hombres en 2 puntos porcentuales.
Entre los 14 y los 17 aos existe paridad en la participacin; y la brecha aparece a
favor de los hombres con 8 puntos, entre los 18 y 26 aos. La mayor cantidad de
poblacin adulta escolarizada son mujeres, superior en 34 puntos, cifra que se
eleva a 50 en mayores de 60 aos.
Tabla 1. Matrcula oficial por grupo de edad y gnero, Bogot 2014
EDAD

Mujeres

Hombres

TOTAL

% Mujeres

%
Hombres

0- 5 aos

33.070

35.172

68.242

0,48

0,52

6- 13 aos

258.017

268.809

526.826

0,49

0,51

14- 17 aos

130.225

129.900

260.125

0,50

0,50

18 - 26 aos

12.302

14.466

26.768

0,46

0,54

27- 59 aos

3.274

1.584

4.858

0,67

0,33

179

59

238

0,75

0,25

437.067

449.990

887.057

0,49

0,51

Ms de 60 aos
Total

Fuente: datos oficiales de matrcula Oficina Asesora de Planeacin SED, corte a


febrero de 2014.
Con relacin al abandono escolar, las cifras muestran que las instituciones
oficiales presentan una mayor tasa de desercin, con una diferencia frente a los
colegios privados de 3,4 puntos. Esta diferencia se acenta, por el incremento que
tiene la tasa del sector oficial en secundaria y la media, siendo los hombres los
que ms desertan en todos los niveles.
De acuerdo con las cifras para 2011 del Censo C600, 2012, en su Informe de
Seguimiento Anual a la Desercin muestra las siguientes tendencias, segn
gnero y grado:

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Sexto y Dcimo, son los grados con la tasa ms alta de desercin.


Los hombres que ms desertan, son los que cursan el grado sexto; y en el
que menos se retiran es en Prejardn.
Las mujeres que cursan Octavo son las que ms desertan; y en la que
menos, abandonan el grado es en Cuarto y Once.
Los grados que presentan la tasa de desercin ms baja son Prejardn,
Cuarto, Quinto y Once.
Por su parte las tasas de aprobacin y reprobacin, junto con las de desercin,
tienen una estrecha relacin en el gnero que se intensifica en la secundaria,
donde se ampla la diferencia entre mujeres y hombres. De esta forma, la tasa de
aprobacin es inversamente proporcional a la de desercin: a medida que sta
ltima aumenta, con el avance del nivel educativo, disminuye la proporcin de
jvenes que aprueban el ao escolar -incrementando la tasa de quienes lo
reprueban-, hasta llegar a su menor expresin en la secundaria.
Tabla 2. Tasas de eficiencia interna, segn gnero, aos 2010 y 2011 - sector
oficial
Tasa aprobacin
Tasa reprobacin
Tasa desercin

2010

Nivel

2011

2010

2011

2010

2011

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Preescolar

95,7

96,2

95,9

96,5

0,9

0,8

0,8

0,6

3,3

3,3

2,9

Primaria

89,4

93

89,6

93,1

7,4

4,4

7,5

4,5

3,2

2,6

2,9

2,4

Secundaria

74,9

82,9

75,6

82,2

19,4

12,7

18,5

13

5,7

4,4

5,9

4,8

Media

80,9

87,8

82,5

88,4

13,8

8,4

12,9

5,2

3,8

4,6

3,5

Total

83,4

88,7

83,9

88,6

12,2

7,8

11,8

7,9

4,4

3,5

4,3

3,5

Fuente: Censo C600 2012. Clculo: Oficina Asesora de Planeacin - Grupo de Estadstica de la
SED. Bogot, D.C., 2012.

Son las mujeres quienes tienen la mayor tasa de aprobacin y la menor de


reprobacin a lo largo del ciclo escolar, de acuerdo con los clculos de la Oficina
Asesora de Planeacin para los aos 2010 y 2011. En el caso de la tasa de
aprobacin para el ao 2010, la diferencia entre hombres y mujeres a favor de
stas es de 0,5% en preescolar y 3,6 en primaria, incrementndose a 7 puntos en
secundaria. Para el ao 2011 la brecha inicia con 0,6 puntos en preescolar y 3,5
en primaria, hasta llegar a 6,6 en secundaria, disminuyendo a 5,9 en la media.

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Sera necesario ahondar a nivel cualitativo en las motivaciones que tienen mujeres
y hombres para permanecer en el sistema escolar bajo los niveles de logros
esperados. Partiendo de las cifras expuestas se puede interpretar que los factores
que contribuyen a una mayor permanencia de las mujeres en el ciclo escolar,
estn asociados a un mejor desempeo de stas, medido en trminos del nivel de
aprobacin de los aos lectivos.
De acuerdo con el documento diagnstico del IDEP (2013), as como con la
informacin suministrada en la caracterizacin por maestras y maestros de dos
colegios, manifiestan que las nias y las jvenes son ms responsables y
dedicadas a la parte acadmica que los varones, siendo ms alta su participacin
en actividades pedaggicas y democrticas.
Este hecho no habla de una ausencia de inequidad en la enseanza y la dinmica
escolar, pues por el contrario, encuentran razones en estereotipos de gnero que
conciben a las mujeres como juiciosas, calladas y obedientes, desconociendo los
procesos de socializacin que subyacen a estos roles. No obstante, la
identificacin de un mayor inters de las nias y las jvenes en el mbito
educativo, permite inferir que () la escuela a pesar de sus mltiples limitaciones
es un escenario estratgico de agencia para las mujeres () [de manera tal que]
transversalizar el enfoque de gnero en las prcticas pedaggicas y contenidos
escolares fortalecera las oportunidades que las nias y jvenes perciben que
puede brindarles el mbito escolar. (IDEP 2013: 321-334)
Por otra parte, el Estudio sobre la Permanencia Estudiantil en la ciudad de
Bogot adelantado desde la SED en el ao 2012, donde se analizaron 145 casos
de desescolarizacin real de nias, nios y jvenes, se identific que existe una
baja posibilidad de reincorporacin al sistema escolar, cuando la razn del retiro
es la maternidad.
De otro lado, un 20% de los casos analizados justifican el retiro por problemas de
interaccin con sus compaeros y compaeras, es decir, por haber sido objeto de
burlas y matoneo. As las cosas, Algunos de estos casos estn relacionados con
caractersticas especficas del estudiante como la pertenencia a un determinado
grupo social o subcultura urbana, o la evidencia de rasgos asociados por los
compaeros, como la orientacin sexual de estudiante

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Al revisar la lista de los motivos de desercin presentado por el Informe Anual de


Seguimiento a esta tasa, se identifican con mayor detalle las tendencias antes
mencionadas para el ao 2011. De esta forma, adems de concentrar el mayor
porcentaje de retiros a causa del embarazo o la maternidad, la cifra de mujeres
que aducen como la causa de su retiro el maltrato o la violencia sexual triplica a la
de los hombres, 9 mujeres frente a 3 varones.
De igual manera, es mayor el nmero de nias/jvenes que se retiran porque
deben ocuparse de las labores del hogar, con un promedio de 133 mujeres frente
a 9 hombres, lo que responde a las dinmicas de la divisin sexual del trabajo que
ubica a las mujeres como nicas o principales responsables de estas tareas.
En el caso de los varones, frente a las mujeres, los motivos de retiro se
concentran en las siguientes razones:

Problemas con pandillas 110 hombres, frente a 40 mujeres que


manifestaron lo mismo.
Consumo de droga o alcohol en 109 hombres, frente a 19 mujeres.
870 hombres manifestaron falta de inters por el estudio, frente a 641
mujeres.

Este ltimo panorama habla de patrones de masculinidad que deben ser


trabajados y re-evaluados en tanto que se constituyen un obstculo para el
ejercicio del Derecho a la educacin; y evidencian la persistencia de diferentes
problemas sociales e inequidades de gnero.

1.1.1 Logro educativo por gnero

Las desigualdades de gnero en trminos del logro educativo marcan diferencias


en las rutas formativas y futuros desempeos laborales (ICFES 2013: 16). De
acuerdo con estudios adelantados en distintos pases entorno a pruebas de
desempeo aplicadas a la educacin media y secundaria, es frecuente que los
hombres obtengan mejores resultados en matemticas que las mujeres, mientras
que stas les sobrepasan en las evaluaciones del rea de lenguaje (Ibd.)
Partiendo de esta ltima tendencia, el Instituto Colombiano de Fomento a la
Educacin Superior (ICFES) adelant, en el ao 2013, un estudio orientado a

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medir la magnitud, la importancia y el cambio de la brecha de gnero en


matemticas y en lenguaje a nivel nacional (SABER 5o. y 9o. 2009); por
departamentos (SABER 11o. 2005 y 2009); y en diferentes pases (PISA 2006 y
2009; y TIMSS 1995 y 2007).
Frente a los resultados SABER 11, la investigacin del ICFES indica que la
diferencia de gnero en matemticas presenta un patrn irregular con picos en
dos aos intermedios, en el 2006 y 2008 en los que se observa una tendencia
creciente a favor de los hombres, que pas de moderada a relevante en el total
nacional de 0,15 a 0,25; y en el sector oficial urbano de 0,14 a 0,27.
Para el caso del rea de lenguaje, el comportamiento por gnero es diferente a lo
observado en matemticas, pues no se presenta una ventaja clara de las nias y
las jvenes en esta rea, siendo contrarias a lo que sucede en muchos pases. A
nivel nacional entre 2005 y 2009 la diferencia de gnero se mueve dentro de los
mrgenes de diferencias pequeas y diferencias irrelevantes o nulas (Ibd.).
Teniendo como punto de partida este estudio, se consider necesario hacer un
anlisis de lo que ocurra en trminos de gnero con el logro educativo en los
colegios pblicos del Distrito. Colombia, al igual que la mayor parte de los pases
latinoamericanos, ha incrementado paulatinamente los niveles educativos de
hombres y mujeres, proceso del que participan las mujeres desde hace ms de 50
aos, cuando iniciaron su ingreso sostenido a la educacin. En la actualidad, las
mujeres representan ms del 50% del total de la poblacin escolarizada en
algunos niveles educativos a nivel nacional (Fajardo 2013: 2).

No obstante, adems de las cifras de acceso de las mujeres a distintos niveles del
sistema educativo, es necesario contemplar otros factores en el anlisis de las
condiciones de igualdad de gnero, puesto que no basta con medir su ingreso a
distintos escenarios: es necesario medir las condiciones de su participacin all.
Para analizar las dinmicas de gnero del logro educativo en la media vocacional
de los colegios oficiales del Distrito, se tomaron como referencia los resultados de
las pruebas ICFES-Saber 11 para los perodos 2008 I-II, 2009 I-II, 2010 I-II, 2011-I
y 2012-I. De esta forma, se analiz el promedio alcanzado por hombres y mujeres
en cada una de las reas evaluadas por el examen, buscando identificar posibles

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brechas y, en general, las dinmicas que estas pudiesen haber tenido en el


horizonte temporal analizado11.
Una vez finalizado el anlisis estadstico se identific que no existen diferencias
considerables entre hombres y mujeres en relacin a los resultados obtenidos en
las pruebas. De esta forma, aunque en una representacin grfica se podra
observar una concentracin de las brechas en favor de los hombres en reas
como fsica, qumica, biologa, sociales y matemticas, la mayor parte de las
diferencias a su favor no superan un punto.
Por reas de conocimiento hay mejor desempeo de las mujeres en filosofa,
idiomas y lenguaje, asociadas a patrones de feminidad que refuerzan el
ordenamiento patriarcal.
1.1.2 Acceso y permanencia en la Educacin Superior

A nivel nacional, en el ingreso a estudios superiores la tendencia que viene desde


la educacin media se mantiene, es decir, es mayor el porcentaje de mujeres
matriculadas, pues estas representan entre el 50% y el 55% del total anual de la
poblacin que accede a este nivel educativo (Fajardo 2013: 4).
As mismo, de acuerdo con los datos del Observatorio Laboral del Ministerio de
Educacin, del total de titulaciones del pas entre el 2001 y el 2010 el 54,4%
corresponden a mujeres: tambin son ellas quienes permanecen en mayor
proporcin a lo largo del ciclo, en consonancia con la tendencia proveniente de la
educacin secundaria en donde los hombres son quienes ms desertan (Ibd.).
En Bogot esta tendencia se mantiene. No solamente son las mujeres quienes
ms ingresan, sino tambin quienes presentan el mayor porcentaje de graduacin
de programas de educacin superior. Entre 2001 y 2011 se graduaron en Bogot
760.647 personas en todos los niveles de formacin superior: tcnica, tecnolgica,
11

En este anlisis se utilizaron las bases de datos de registro individual de estudiantes para el Distrito capital,
informacin que no se encontraba desagregada de acuerdo con la naturaleza de la institucin educativa de
la que haba egresado la persona evaluada (pblica o privada). De esta forma, se hizo una desagregacin
dirigida a analizar nicamente los puntajes obtenidos por estudiantes provenientes de instituciones
educativas distritales (incluyendo los colegios en concesin), que fueron a su vez desagregados por sexo.
Estos promedios fueron el resultado de un anlisis estadstico realizado a travs del programa SPSS, a
travs del cual se obtuvo ao a ao los resultados promedios (media) de mujeres y hombres en cada una de
las reas, los cuales luego fueron analizados grficamente, determinando las diferencias (segn promedios
o media) existentes entre hombres y mujeres en las reas de conocimiento evaluadas para cada perodo
(ver: Documento de caracterizacin).

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universitaria y postgrado, de las cuales el 52% corresponde a una participacin


femenina, es decir, 398.387 mujeres graduadas (segn datos del Observatorio
laboral del Ministerio de Educacin Nacional).
Grfica 4. Titulaciones en Estudios Superiores, por rea de conocimiento y
sexo. Bogot 2001- 2011

Fuente: elaborado a partir de la informacin del Observatorio Laboral para la


Educacin del Ministerio de Educacin Nacional.
No obstante, al hacer una revisin desagregada por rea del conocimiento del
ingreso de hombres y mujeres a la educacin superior, empieza a matizarse el
aparente acceso equitativo de las ltimas. De esta forma, el incremento de la
matrcula de las mujeres no ha estado necesariamente asociado a un
resquebrajamiento de la histrica divisin sexual del trabajo, con base en la que su
participacin en reas de formacin histricamente masculinas, no supera el 30%
(Fajardo, Op. Cit).
De acuerdo con los datos del Ministerio de Educacin- SPADIES, la sociloga July
Fajardo (Ibd.) describe tres tendencias de este panorama:

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a). En reas como agronoma, veterinaria y afines, el conjunto de bellas


artes, y las matemticas y ciencias naturales: la tendencia es el equilibrio
entre hombres y mujeres con porcentajes cercanos al 50%, sobre el total..
b). Las reas de ciencias sociales, humanidades y las ciencias de la
educacin presentan una tendencia sostenida a la mayor participacin de
mujeres. Para el caso de la primera, la diferencia es del 20% a lo largo de los
ltimos 15 aos; y de las segundas, del 30% aproximadamente.
c). En las reas de arquitectura, urbanismo e ingenieras, en general, son los
hombres los principales estudiantes con un diferencia respecto a las mujeres
entre el 30% y el 35%.
En Bogot, las tendencias concuerdan con lo que sucede en el pas, hay mayor
participacin masculina en ciencias sociales; y el doble de la presencia femenina
en las ciencias de la salud, tal como lo muestra la grfica anterior.
Segn los niveles de formacin, la composicin por sexo en el mismo perodo
evidencia mayor presencia masculina, en el nivel tcnico de formacin; y mayor
representacin femenina en los niveles tecnolgico, superior y de especializacin.
La relacin se invierte de manera en los niveles de maestra y doctorado. En el
caso de este ltimo, el total de titulaciones en el perodo fue de 517, con un 63%
de las titulaciones de doctorado correspondientes a hombres.
Grfica 5. Titulaciones en Educacin Superior, segn nivel de formacin por
Sexo. Bogot 2001 -2011

Fuente: elaborado a partir de la informacin del Observatorio Laboral para la Educacin del
Ministerio de Educacin Nacional.

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La educacin ha sido asumida por las mujeres como un factor estratgico para su
desarrollo personal, su autonoma econmica y su insercin en el mundo laboral.
Sin embargo, cuando se hace una mirada a los niveles de ingreso de mujeres y
hombres recin graduados, se evidencian las condiciones de desigualdad en que
les recibe el mercado laboral. Segn datos extrados del Observatorio laboral del
Ministerio de Educacin Nacional, la brecha de ingresos en recin graduados en el
ao 2012 es del 13% en Colombia y 16% en Bogot. Es decir que los hombres
recin titulados en cualquier nivel educativo perciben un 16% ms que las mujeres
con el mismo nivel de titulacin. En el caso de las personas que se titulan en
estudios universitarios la brecha sube a 18% y en el caso de titulacin en maestra
la brecha es del 21%.
Si las mujeres son quienes ms ingresan y se mantienen en el sistema educativo
formal y sus logros educativos son similares y en algunos casos superiores a los
de los hombres, por qu la posicin de las mujeres en la sociedad sigue siendo
subordinada?, en palabras de Subirats (2012: 29)
Por qu razn el capital cultural es devaluado, cuando sus portadoras son
mujeres; y por qu supone un menor rendimiento econmico y un menor
prestigio social.

Esta misma autora plantea la existencia de lmites sociales a las posibilidades de


ascenso de las mujeres (devaluacin de su fuerza de trabajo y de su calificacin),
pero tambin de lmites psquicos, derivados de un proceso de socializacin que
configura una personalidad adaptada a la subordinacin, a temer el protagonismo
y a no exigir el mismo tipo y nivel de gratificacin que los estndares masculinos.
Es necesario entonces preguntar cmo se realiza la socializacin de las nias y
los nios en la escuela o el colegio, como el escenario ms importante en la que
comparten en nuestra sociedad. De ac se derivan los aprendizajes, los
contenidos, prcticas pedaggicas y de convivencia que ocurren en las
instituciones educativas.

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1.2 El Sexismo en la Educacin


Como se mencion atrs, la persistencia del sexismo en la educacin se evidencia
en elementos como el androcentrismo en los currculos, pero sobre todo en las
prcticas cotidianas que reproducen estereotipos de gnero. Si bien stos se
imponen desde la familia, es en la escuela donde se continan reproduciendo,
sumados a los diversos factores que influyen en el proceso de enseanza y
aprendizaje los que perpetan hasta la edad adulta.
La escuela, al no ser una institucin aislada de la sociedad, inculca a las nias y
los nios los valores y normas sociales de quienes los rodean, promoviendo de
ste modo la ptica de un mundo androcntrico que deja de lado las necesidades
y expectativas de lo femenino. Se recogen en este apartado algunos de los
elementos de la indagacin cualitativa realizada, que permiten ubicar prcticas y
contenidos sexistas en el mbito escolar.
Contenidos Curriculares y Prcticas de Aula
en los libros y discursos educativos no encontramos grandes heronas, por
eso an se habla de los {padres de la patria} por ejemplo, mucho menos se
nombra a filsofas o cientficas y esto la primera conclusin que produce es
que las mujeres histricamente no han aportado al desarrollo social,
econmico, cientfico, cultural y humano de las sociedades, es la primera
imagen que las nias se hacen de s mismas en su relacin con la escuela.
Necesitamos entonces de los aportes de la epistemologa feminista para
explicar y comprender el significado de afirmaciones tales como La ciencia,
un texto discutible y un campo de poder, desnaturalizar los contenidos
androcntricos que circulan en las escuelas, para evidenciar que las mujeres
han sido excluidas de las narraciones histricas y sus aportes han sido
invisibilidades y sobre todo para analizar cmo estn conformados los
discursos de saber-poder y cmo contribuyen a instalar y mantener un orden
social de gnero desigual. (IDEP, 2013, pg. 335 y 322 en texto)
La baja presencia de las mujeres en los contenidos que se ensean, se
acompaan con prcticas de aula que refuerzan la invisibilidad y menor valor de lo
femenino. Prejuicios y estereotipos sobre la poca capacidad de las mujeres para
las matemticas y las ciencias, an persisten en muchas y muchos docentes, lo

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que incide en el logro educativo de las nias en matemticas, la seleccin de


ciertas profesiones; y en general, en el acercamiento de las nias a las ciencias.
Tambin se identifican lmites personales de algunas nias en relacin con su
autopercepcin sobre las capacidades para aprender matemticas.
El acercamiento a instituciones educativas, permiti constatar la circulacin de
estereotipos de gnero en varios escenarios en que se desenvuelve la vida
escolar. Frente a las posturas y actitudes que se consideran naturales para
hombres y mujeres, se reconoce un choque, en los discursos de docentes y
estudiantes pues son estigmatizadas tanto las mujeres con caractersticas de
fuerza, rudeza y sencillez, as como los hombres identificados como delicados,
atentos y cuidadosos de la esttica.
Otra situacin recurrente en las comunidades acadmicas abordadas, tiene que
ver con la ponderacin de las capacidades masculinas para las actividades
deportivas, asignndolas casi que de forma unnime a los hombres. Algunos
docentes reafirman ste hecho, pero a su vez expresan que no han desarrollado
estrategias de inclusin de las nias, jvenes y mujeres en las actividades
deportivas, y que estas sean asumidas como parte integral del proceso de
enseanza aprendizaje.
Lo anterior, se complementa con el ejercicio de observacin realizado en estos
colegios, en donde las canchas y espacios para la recreacin son utilizados en su
mayora por hombres, en deportes como ftbol, bsquet o voleibol; mientras que
las nias se ubican en las mrgenes de las canchas, hablando o jugando sin
baln.
En algunos colegios, las nias y jvenes identifican como un hecho de violencia, el
rechazo del que son vctimas aquellas estudiantes que practican ftbol en la
institucin. Se asocia la prctica de este deporte al ejercicio de conductas
consideradas inapropiadas para las mujeres. De manera similar, se vive el
rechazo, por parte de algunos padres de familia al establecimiento de centros de
danza y a la presencia de nios en los mismos.12

12

Taller con el equipo del proyecto currculo integral 40x40, agosto de 2014.

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Imaginarios y estereotipos de gnero

En los grupos focales13, estudiantes y docentes identificaron que en las


Instituciones Educativas Distritales persisten relaciones machistas entre hombres
y mujeres, sostenidas en paradigmas culturales, sociales y polticos que legitiman
la desigualdad en razn al gnero. Afirman que se mantienen ciertos estereotipos
que ubican a los hombres en el mbito pblico y a las mujeres en el
pblico/privado, pero adems que refuerzan la responsabilidad absoluta de ellas
en el trabajo del cuidado.
Se percibe rechazo por parte de algunos docentes hombres y mujeres- frente a la
necesidad de enfatizar roles y estereotipos tradicionales de gnero, quienes
argumentan razones naturales y divinas [Grupo focal docentes, Localidad 3,
febrero 2014] en cuanto a la reparticin de los papeles entre hombres y mujeres.
Hay quienes afirman que las cosas estn mal, precisamente, por la bsqueda de
las mujeres de una igualdad de oportunidades y derechos. Estas resistencias no
son exclusivas del personal docente. En varios equipos tcnicos de los proyectos
que se implementan por parte de la SED en las instituciones educativas, y en
servidoras y servidores del Nivel Central, tambin circulan ideas entorno al exceso
de los discursos de gnero; y la percepcin de ellos como generadores de
discriminacin hacia las mujeres por el afn de visibilizarlas. 14
En el instrumento termmetro de gnero, diligenciado en los grupos focales con
docentes, se identific que el 4% de las y los docentes consideran que son los
hombres quienes toman las decisiones y las mujeres deben obedecerlas sin
cuestionar. A su vez, el 8% de las y los docentes encuestados consideran que son
atributos de los hombres la valenta y la aventura; y de las mujeres, la sensibilidad
y el romanticismo. El 17% considera que el espacio de las mujeres es el privado,
en el hogar; y su rol natural es la maternidad. Se evidencia la existencia de un
estereotipo de masculinidad hegemnica, aislada de la paternidad, entre otros
roles.
13

Imaginarios y estereotipos de gnero se abordaron en el proceso de caracterizacin realizado en 17


instituciones educativas distritales, identificando opiniones de docentes, estudiantes y directivas alrededor
de los mismos. Ellos y ellas expresaron algunos imaginarios y estereotipos de gnero que se encuentran
presentes en sus comunidades educativas, as como en las prcticas en la escuela, siendo determinantes
en las formas de construccin del sujeto mujer (nia, joven) y del sujeto hombre (nio, joven) en la
educacin.
14
Taller con equipo de Talento Humano, Nivel Central, mayo de 2014.

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Se encontr un predominio de los estereotipos y roles tradicionales de gnero


asignados a las mujeres, los cuales alimentan la cotidianidad de discursos y
prcticas, en los que en los colegios legitiman la exclusin de las mujeres de
escenarios para el desarrollo personal, diferentes a la maternidad y al trabajo del
cuidado.
Sin embargo, existen rupturas en las nuevas generaciones. Algunos estudiantes,
hombres y mujeres, evidencian ideas menos tradicionales con respecto a los
lugares sociales de cada gnero, sobre todo las chicas para quienes es importante
la educacin y resaltan sus capacidades para el estudio. Esta situacin no es
generalizada, al persistir ideas entorno a que son los hombres quienes trabajan,
mientras las mujeres son amas de casa.
En los colegios que participaron en el ejercicio de caracterizacin se concluy,
que los hombres son machistas y algunas mujeres tambin. Ese machismo se
reconoce en situaciones como: agresividad y violencias ejercidas hacia las
mujeres, el control de la vida de ellas, celos, desconfianza.
Adems, en algunas ocasiones, no se permite que las mujeres se expresen,
relacionen y decidan con autonoma y cuando se trata de minimizar su autoestima.
Tambin se reconoce el machismo, en los hogares, cuando en las familias se
pone a las nias a realizar las labores domsticas y a los hombres no; o cuando a
las mujeres no se les permite realizar actividades que se asignan a los hombres,
no dndoles dinero a las mujeres para el cuidado de la familia, o cuando no se
permite que generen ingresos, entre otras cosas.
Dentro de los mecanismos de dominacin del cuerpo de las mujeres, en razn al
gnero se identifica el uso obligatorio de la falda. Segn el IDEP:
[] el asunto de la falda en el uniforme para las nias y las adolescentes
deja de ser un asunto neutral e inocente y ms bien nos evidencia un
mecanismo de control sobre el cuerpo de las mujeres que funciona, como lo
que Teresa de Lauretis denomina tecnologa del gnero, como dispositivo de
sexualizacin de las nias; y por ende, de discriminacin.
La falda instaura un sistema sexo-gnero binario, desde nias las
instituciones escolares las visten con una prenda que restringe sus
movimientos, pues correr, caminar o sentarse con sta, implica una relacin

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con el cuerpo distinta en la que el espacio es limitado o en cuantas aulas no


hemos escuchado nia, sintese bien so pretexto de la falda. As mismo
esta prenda las exhibe, las dispone a la mirada de otros y a los estudiantes
varones les ensea a que ellas estn disponibles para ser vistas. (IDEP,
2013, pg. 328 y 316 en texto)
Esto se corrobora con las opiniones de algunas estudiantes, que expresan
sentirse incmodas y expuestas con el uso de la falda a violencia sexual hacia
ellas, adems les restringe el movimiento libre. Sin embargo, hay un discurso de
las estudiantes en el que predomina el gusto por el uso de la falda como algo
estticamente agradable para ellas, cuestionando el hecho de que las agredan por
llevar este tipo de prendas.
Uso del Espacio y Gnero
Con los y las estudiantes, se hizo un ejercicio de identificacin de sitios inseguros
en el colegio, en los cuales se mencionan los baos y corredores.
El hecho de que la descripcin de los eventos de violencia sexual se limite a su
asociacin con escenarios en los que hay actos que son censurados de forma
global por la institucin, habla de un bajo nivel de movilizacin especfica entorno
a la sexualidad de los y las jvenes, sin considerar sus diferencias y matices, ni la
exploracin de la sexualidad entre nias/nios y jvenes.
En sntesis, estas narrativas revelan una baja capacidad para identificar y
documentar estos hechos sin aglomerarlos con otras situaciones de riesgo,
convirtindolos en episodios anecdticos, frente a los que no se toma ningn tipo
de medida.
Esto mismo ocurre con otros lugares del colegio, sentidos como fuera del control
institucional El tercer piso porque la entrada es fea, es muy solo y pueden pasar
muchas cosas sin que los profes se den cuenta. [Taller con estudiantes,
Localidad 15, marzo 2014]
En otro colegio, con respecto a esta aglomeracin de problemticas, de acuerdo a
las sanciones sociales e institucionales frente a ciertas prcticas, aparece la
asociacin entre sitios fuera de control y la discriminacin y segregacin espacial
hacia nias y jvenes con orientaciones sexuales no normativas.

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En un gran nmero de los colegios, las mujeres identifican un uso limitado de


buena parte de los espacios de la planta fsica de la institucin, sobre todo de los
escenarios de disfrute comn, como las canchas. De esta forma uno de sus
lugares de juegos, en el que practican ftbol, son los pasillos pues slo all se
sienten seguras (andan descalzas); contrario a los episodios de violencia y
agresin por parte de sus compaeros en las canchas.
Pese a esto, los pasillos tambin son identificados como sitios de riesgo por
algunas, dado que all son vctimas de manoseo. Los espacios que colindan con la
institucin (parque, cancha sin delimitacin frente al espacio pblico) son
percibidos como lugares inseguros, en los que son objeto del morbo, por actores
ajenos a la institucin educativa.

1.3

Participacin y representacin de las nias y mujeres en los espacios


de decisin

Existe un Sistema Educativo de Participacin Distrital, mediante el cual hay


mecanismos que facilitan y cristalizan la participacin de la comunidad educativa
en las instancias del gobierno escolar y en los rganos de representacin de los
colegios, as como de sus delegaciones para la constitucin de las Mesas Locales
y Distritales. Pese a ello, la participacin como derecho, capacidad y necesidad
humana amerita reflexiones, revaloraciones y reacondicionamientos, toda vez que
una preocupacin del Plan Sectorial vigente lo constituye la Educacin para la
Ciudadana y la Convivencia como eje transversal a todo el accionar de la SED,
durante la Bogot Humana15.

1.3.1 Sistema de participacin en la educacin de Bogot

15

Este apartado retoma el documento Estrategia para impulsar la participacin de las nias y las mujeres en
los espacios de decisin y representacin de la Secretara de Educacin Distrital de Bogot, elaborado
por Imelda Arana Senz.

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Se estableci por el Decreto 293 de 2008, como desarrollo del Plan Sectorial de
Educacin: Educacin de Calidad para una Bogot Positiva 2008-2012. El Sistema
instituy diversos organismos correspondientes a los estamentos educativos:
docentes, estudiantes, madres y padres, egresados y egresadas, siendo el
Gobierno Escolar la mxima autoridad de representacin del colegio.
En las localidades, se constituyeron las Mesas de Poltica Educativa Estamentales
y el Concejo Consultivo Local de Educacin. Las instancias locales se proyectan al
Consejo Consultivo Distrital, como mximo rgano Distrital para asesorar,
proponer y hacer seguimiento a la poltica educativa de la Capital.
Las Mesas Estamentales y los Consejos Consultivos se crearon para promover la
organizacin y la participacin del Sector Educativo, entorno a los temas centrales
de Poltica Educativa como son: la formulacin y el seguimiento de los Planes de
Desarrollo en su componente educativo, la consulta para la construccin de los
Planes Sectoriales, la construccin de los Planes Educativos Locales; y en los
colegios los Proyectos Educativos, as como la incidencia en los Foros Educativos.
Una vez conformado el gobierno escolar y las otras instancias de representacin
de los estamentos en cada colegio, estas eligen a sus representantes a las mesas
estamentales de Poltica Educativa de la localidad, las cuales son espacios para
que cada estamento delibere, proponga y haga seguimiento al desarrollo de la
Poltica. Las mesas eligen representantes para conformar el Consejo Consultivo
Local, mxima instancia en la localidad para orientar y coordinar la
implementacin de la Poltica Educativa; y los veinte Consejos Consultivos
Locales, eligen sus representantes al Consejo Consultivo Distrital16.
1.3.1 Panorama de la participacin-representacin en los rganos de
Gobierno Escolar 2011-2014

16

La Resolucin No.4491 del 20 de noviembre de 2008, establece la composicin, la organizacin y la


regulacin de las Mesas Distritales de Poltica Educativa y define la composicin de los Consejos
Consultivos Locales de Poltica Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008. El Acuerdo No.04 de
2000 del Concejo de Bogot, crea los Comits de Convivencia en los establecimientos educativos, los
cuales se instalarn dentro de los primeros sesenta (60) das del calendario escolar. El Acuerdo No.166 de
2005 del Concejo de Bogot, establece eleccin de Vigas Ambientales Escolares y del Comit Ambiental
Escolar.

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RECTORAS
El registro que reporta la Direccin de Participacin DP- sobre la conformacin
de los rganos de gobierno escolar en los colegios Distritales, en el perodo 20112014, muestra un alto nmero de docentes mujeres en cargo de rectora, con
tendencia a la paridad en la distribucin de rectoras entre hombres y mujeres.
Pese a que en julio de 2014 el Distrito tena 33.458 docentes, distribuidos as:
23.389 mujeres (69,9%) y 10.069 hombres (30,1%), las rectoras se sintieron
subrepresentadas con respecto a los rectores, en un 20%, confrontando la
informacin de los ltimos cuatro aos. Esto indica que la percepcin de los
docentes hombres, con respecto a la organizacin y direccin de la vida escolar,
prima sobre una perspectiva de las mujeres. Ello no determina eficiencia, calidad o
adelanto social en la conduccin del colegio, pero s plantea la supervivencia de
rasgos de distribucin sexual del trabajo, donde las mujeres siguen siendo
ejecutoras de las labores que dirigen los hombres.
Tambin habra que considerar las caractersticas y procedimientos de
convocatoria y seleccin de aspirantes al cargo, los contextos del trabajo a
realizar, en correspondencia con posibles dificultades que en razn de
obligaciones familiares puedan dificultar el acceso de las educadoras a los
concursos al cargo de rectora, y por tanto crear situaciones de exclusin o
autoexclusin de las docentes; por lo que se considera en el presente Plan.
En el consolidado de registro de rectoras en la Direccin de la Participacin se
observa para los aos 2011-2014, lo siguiente:
Tabla 3. Rectoras segn gnero en colegios Distritales. Bogot 2011- 2014
Ao

TOTAL RECTORAS y %

TOTAL RECTORES y %

2011

80 (60,2)

53 (39,8)

2012

130 (50,6)

127 (49,4)

2013

107 (52,7)

96 (47,4)

2014

127 (44,7)

157 (55,3)

Fuente: Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales.


CONSEJOS DIRECTIVOS

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Para el caso de la constitucin de los Consejos Directivos de los Colegios


Distritales se ha registrado en la Direccin de Participacin la presencia de
mujeres y hombres entre todos los estamentos que tienen presencia en ese
consejo: rectores, docentes, estudiantes, madres y padres, egresadas-os y sector
productivo, entre los aos 2011 y 2013 as:

2011 - 329 mujeres (51,2%) y 313 hombres (48,8%).


2012 - 943 mujeres (52,3%) y 861 hombres (47,7%).
2013 - 464 mujeres (59,7%), 304 hombres (39,1%) y 9 intersexuales (1,2%)

Por la informacin obtenida se podra sealar una tendencia al incremento de las


mujeres representantes de los diferentes estamentos de la comunidad educativa
en los Consejos Directivos de los colegios Distritales, entre 2011 y 2013. Sin
embargo, si se considera que tanto en los grupos de docentes como en el de
madres/padres de familia y tutores, las mujeres constituyen un porcentaje mayor,
estaramos hablando de una subrepresentacin de las mujeres de estos
estamentos en el rgano de gobierno, que decide sobre la orientacin acadmica,
organizativa y administrativa del colegio.
De otra parte, falta un estudio cualitativo de fondo acerca de los asuntos,
perspectivas, fundamentaciones sobre las que interviene cada integrante del
Consejo, as como del reconocimiento y apropiacin por parte de estos rganos de
poder de las opiniones y propuestas que presentan hombres-mujeres, estudiantesdocentes, rectoresestudiantes, madres/padresdocentes, entre otros, no sera
pertinente hacer ms conjeturas, al respecto.
Lo que s es claro, es que en la interaccin social y poltica en un mbito de
interseccionalidad sexo-edad-estamento, y en el marco de una cultura
organizacional con esquema patriarcal, donde ser hombre, tener mayor formacin
acadmica, proceder de familia de ingresos altos y ser persona adulta, da ms
valor y autoridad a las voces masculinas. As, no es creble asimilar un incremento
porcentual en la representacin femenina en los mbitos de poder como el
Consejo Acadmico, con el avance de la equidad en participacin. Es decir, que
no implica aumento representativo.

CONSEJOS ACADMICOS

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En los Consejos Acadmicos, conformados por el rector o la rectora y docentes de


las diferentes reas, en los aos 2011 y 2012 para los cuales se tiene una base de
informacin total de colegios y localidades, se observa una presencia mayoritaria
de mujeres con respecto a los hombres; sin embargo esa mayora disminuye
cuando se trata de rectoras y rectores. En los aos mencionados los Consejos
Acadmicos de los colegios Distritales estuvieron representados por sexo as:

2011: 1915 mujeres (59,9%) y 1279 hombres (40,1%)


En el estamento de rectores la distribucin es de 56,7% a 43,3%, en
el de docentes de 60,6% a 39,4%, respectivamente.
2012: 1292 mujeres (60,2%) y 853 hombres (39,8%)
En el estamento de rectores, la distribucin es de 57,4% a 42,6%, y
en el de docentes de aula de 60,8% a 39,2%
2013: 722 mujeres (60,2%) y 477 hombres (39,8%)

De esos datos se puede decir que, si bien hay una alta presencia de docentes
mujeres en los Consejos Acadmicos, correspondiente a la mayora de mujeres en
esta profesin, un anlisis muestra la divisin del trabajo, donde a ms alto cargo
en el escalafn directivo disminuye la proporcin de mujeres; y en todos los casos,
se presenta subrepresentacin de las mujeres en relacin con la presencia de
mujeres y hombres en la planta docente, en el rol de docentes de aula.
En la segunda parte de este apartado se ahonda sobre la dimensin
organizacional y la composicin por sexo de los y las trabajadoras de la SED.

CONSEJOS DE ESTUDIANTES

Es una realidad la participacin paritaria de mujeres y hombres como


representantes en los consejos de estudiantes, lo cual muestra que las
estudiantes estn dispuestas a hacer parte de la organizacin estudiantil y con ello
a ejercer liderazgo y a la existencia de ambientes ms favorables a esa
participacin en los colegios Distritales.

Grfica 6. Distribucin por sexo, en Consejos de Estudiantes, 2013

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Fuente: Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales SED Bogot


(2013)
No obstante esta representacin numrica, hablara de una mayor presencia de
mujeres, pero an as, es importante realizar estudios acerca de si estamos ante
una verdadera representacin o una inclusin17. De las estudiantes en espacios
donde puede estar sucediendo que la incidencia, el impacto, el peso, de sus ideas,
intereses y necesidades sean menores que en el caso de sus pares hombres.
Igualmente habra que observar cules son las posibilidades de las estudiantes de
ser parte de actividades acadmicas, o de pertenecer a clubes, proyectos, grupos
deportivos de ftbol, baloncesto, o de jugar en campeonatos; artsticos, en los
cuales cante o integre grupos musicales; juveniles, como en el caso de barras y
parches, las cuales cuando se trata de actividades fuera del colegio, limitan la
participacin de las nias y adolescentes, en otras palabras no las dejan ir, ni
participar. Por esta razn cabra la pregunta Eso podra dejar a las escolares con
menor opcin que las de sus compaeros? Y, a ellas se acogen?

17

CONSEJOS DE MADRES - PADRES

La inclusin hace referencia a una concepcin pasiva de la representacin poltica, que supone que los y
las representantes, quienes comparten ciertas caractersticas con el electorado, los representan por ese
simple hecho. En ese sentido la sola presencia de mujeres, ya estara planteando la representacin de ellas.
Una concepcin ms compleja, es la representacin sustantiva, la cual supone una construccin de
intereses colectivos que son los que se representan en rganos de eleccin. En relacin con las mujeres se
dira que se construyen los intereses de gnero y stos son los que se representan.

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No es extrao que sean las mams y no los paps quienes asistan a las reuniones
y dems asuntos relativos a las obligaciones familiares con los colegios; al igual
que al acompaamiento y apoyo de sus hijos en la realizacin de las tareas
escolares, es decir que los consejos, asociaciones, reuniones y escuelas de
padres, sean en realidad de madres.
Lo anterior puede explicar el por qu en la Grfica 7 que registra la distribucin por
sexo en los Consejos de madres/padres, las madres constituyen las dos terceras
partes en los aos 2011 y 2012; y la cuarta parte en el 2013.
No obstante esta realidad, cabra hacer estudios cualitativos que permitan conocer
las caractersticas de la participacin diferencial de hombres y mujeres en estos
Consejos, la incidencia de unos y otras en las determinaciones fundamentales que
afectan o intervienen en la vida institucional de cada colegio.
Grfica 7. Distribucin por sexo, en Consejos de Padres y Madres, 20112013

Fuente: Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales SED.


Bogot, D.C., 2013.

PERSONERAS Y CONTRALORAS ESCOLARES

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Lamentablemente no ha sido posible obtener informacin de aos anteriores, que


permitan contrastar los nicos datos registrados en el Nivel Central de la SED
Bogot sobre los cargos de Personera y Contralora escolar. Con esta
informacin, resulta casi irrelevante mencionar que la Personera o el Personero
velan por la garanta de derechos y el cumplimiento de los deberes del
estudiantado, mientras la Contralora o el Contralor velan por el adecuado uso de
los recursos y bienes del colegio; aspecto que de contar con informacin de ms
de un ao, posibilitara hacer un estudio sobre el mismo, no obstante se tiene
conocimiento de la presencia de chicas en estos cargos, para lo cual valen las
mismas observaciones hechas para el caso de la representacin en los Consejos
Estudiantiles.
Grfica 8. Distribucin por sexo, en Personeras Escolares, 2013

Fuente: Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales - SED. Bogot, D.C., 2013.

Grfica 9. Distribucin por sexo en Contraloras Escolares, 2013

Fuente: Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales - SED. Bogot, D.C., 2013.

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1.4 Violencias contra las nias, jvenes y docentes de los colegios


Distritales

Las violencias contra las mujeres son consideradas una de las principales
problemticas que afecta la vida, cuerpos y derechos de las mujeres y las nias.
Si bien no debera hacer parte de la reflexin sobre la vida escolar, la escuela es
uno de los mbitos pblicos en los que ms se presentan estos hechos hacia
nias y jvenes, precedida por la familia.
En algunos casos, es perpetrada por diversos actores de la comunidad educativa,
este tipo de violencias son producto de las relaciones de poder asimtricas y
autoritarias, que existen en la escuela y afectan la integridad, dignidad y
autonoma de las mujeres y nias.
La Ley 1257 de 200818 establece que las violencias contra las mujeres son
aquellos actos u omisiones que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual,
psicolgico, econmico o patrimonial por su condicin de mujer, as como las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, bien
sea que se presente en el mbito pblico o en el privado. Igualmente seala que
esta violencia se presenta a travs de modalidades que varan segn sus
caractersticas: fsica, psicolgica, sexual, patrimonial y econmica 19; y segn el
lugar donde ocurre: mbito privado y mbito pblico20.

Para presentar la ocurrencia de violencias hacia las mujeres, nias, jvenes y


adultas vinculadas a los colegios Distritales, se realiza un acercamiento a estos
18

19

20

"Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y


discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de
1996 y se dictan otras disposiciones".
Segn la Ley 1257 de 2008, estas violencias hacia las mujeres son consideradas como fsica en cuanto al
riesgo disminucin de la integridad corporal de una persona; sexual cuando ocurre una accin
consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexual, fsico, verbal, o participar en otras
interacciones sexuales mediante el uso de fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno, manipulacin,
amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal; econmica o patrimonial
cuando sucede algn hecho de prdida, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin
de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos econmicos
destinados a satisfacer las necesidades de la mujer (artculo 3).
Segn la Convencin de Belm do Par, la violencia ocurrida en el mbito privado es aquella que tiene
lugar dentro de la familia o unidad domstica, o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer. En el mbito pblico ocurren
aquellas violencias que tienen lugar en la comunidad, la escuela, el trabajo, establecimientos pblicos,
calles y organizaciones sociales, entre otros lugares.

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tipos de violencias21, a travs del reporte de 2013 del Sistema de Alertas de la


Estrategia de Respuesta Integral para la Orientacin -RIO22.
Tambin a los hallazgos de las relatoras de las actividades de caracterizacin
realizadas en colegios Distritales por el Equipo de Gnero durante el primer
semestre de 2014.
Con base en esta informacin, se confirma que, pese a los esfuerzos sociales e
institucionales para eliminar y prevenir las violencias hacia las mujeres, persiste la
ocurrencia de esta problemtica en el mbito escolar y privado como la familia
principalmente hacia nias, jvenes y adultas que se encuentran vinculadas al
sistema educativo Distrital. Tanto en la familia como en la escuela, las violencias
contra las mujeres suponen manifestaciones particulares de acuerdo a una
diversidad de factores identificados en este aparte del documento. Segn la
informacin secundaria y primaria recolectada, se pueden realizar las siguientes
aseveraciones:

21

22

Las violencias afectan principalmente a las mujeres y nias; y en particular,


a las de 15 a 31 aos. Aumentan progresivamente desde la niez hasta su
juventud y disminuyen con la entrada de la adultez. El tope ms alto de
hechos ocurridos se registra de los 14 a los 17 aos. En la niez, es mayor
el nmero de vctimas de violencias nios que de nias.

Es mayor el reporte de hechos de violencias hacia las mujeres en la


maana, menor en la tarde y disminuye en la jornada nocturna y completa.

En la parte inicial del texto se hace referencia al reporte del Sistema de Alertas de la estrategia RIO en
cuanto a otros hechos como el abandono y la negligencia, sin embargo, en los apartes posteriores no se
realizar mencin a estos hechos pues el anlisis se concentra en los hallazgos en violencia fsica, sexual,
psicolgica encontrados en la caracterizacin junto con el reporte de RIO.
Es importante sealar que el Sistema de Alertas es alimentado por orientadores y orientadoras de los
colegios Distritales. Se reportan en ella 7 grandes mdulos: 1. Accidentalidad: cualquier tipo de accidente
que afecte fsicamente a nios, nias y adolescentes, NNA; 2.Necesidades Educativas Transitorias:
problemas de comportamiento, motriz, visual, auditiva que por medio de atencin y tratamiento se pueden
superar; 3. Abuso y violencia: cualquier hecho violento de tipo II y III segn lo estipulado por la ley 1620 en
el marco de las seis violencias (sexual, psicolgica, econmica, fsica, abandono y negligencia); 4.
Conducta Suicida: cualquier NNA que presente signos o factores de riesgo en suicidio; 5. Desercin
escolar: cualquier NNA que falte de manera injustificada por ms de 10 das hbiles; 6. Consumo de
Sustancias psicoactivas: son los casos en los cuales exista un reconocimiento personal como familiar del
evento (no se puede reportar por presuncin); 7 Gestacin en adolescentes: todas aquellas mujeres que
se encuentren en estado de gestacin y presenten su certificacin mdica a la institucin educativas. Para
2013 un 97% de los colegios estaban reportando al Sistema de Alertas. Durante 2014 el 100% de las
instituciones educativas Distritales.

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Los principales agresores de las nias son el padre, la madre, estudiantes,


desconocidos; y otros tipos de agresores hombres pertenecientes a la
familia.
El hogar es el lugar en donde ms se presentan estos hechos de violencia,
seguido por el sitio de estudio y un nmero menor de hechos en la va
pblica y otros lugares.
Ocurren principalmente en las Localidades de San Cristbal, Rafael Uribe
Uribe, Bosa y Engativ, seguidas por Usme, Kennedy, Ciudad Bolvar,
Suba y Tunjuelito.
La violencia fsica, econmica y el abandono afectan a un nmero similar
de mujeres y hombres. La violencia emocional y la negligencia afectan a un
mayor nmero de hombres que de mujeres. En palabras de una estudiante:
hacia las mujeres en el colegio se ven situaciones de maltrato verbal y
fsico, as como matoneo que es ejercido incluso a adultos (Taller con
estudiantes, Localidad 13, febrero 2014). () a una la empujan, lo agreden
verbal y fsicamente. Hay acoso por parte de los profesores. (Taller con
estudiantes, Localidad 5, febrero 2014)
La violencia sexual ocurre a un mayor nmero de mujeres en comparacin
con los hombres, de 5 a 14 aos; y en los grados 5 y 6, por parte de
agresores desconocidos y hombres de la familia como el padrastro, el
padre, el primo, el to y el abuelo. Un nmero alto de hechos ocurre en el
hogar y en el sitio de estudio. Se reportan en su mayora en las Localidades
de Bosa, San Cristbal, Rafael Uribe Uribe, Engativ, Usme, Kennedy y
Ciudad Bolvar. Las mujeres manifestaron diversos actos violentos contra
su integridad sexual, principalmente el acoso sexual y el enamoramiento.
La violencia fsica ocurre a un nmero similar tanto de hombres como de
mujeres. Afecta a un mayor nmero de mujeres de 15 a 31 aos en la
jornada de la maana y la tarde, en especial en secundaria. Es perpetrada
en su mayora por el padre, madre, estudiantes y desconocidos, en las
Localidades de San Cristbal, Engativ, Bosa, Usme, Tunjuelito y Kennedy.
La violencia emocional afecta a un menor nmero de mujeres que de
hombres, en edades de 15 a 31 aos. Se produce en educacin secundaria
en sus hogares y sitios de estudio. Un importante nmero en los grados 6
y 9. Los agresores son integrantes de sus familias o integrantes del mbito
educativo, en las Localidades de Bosa, Engativ, Rafael Uribe Uribe, San
Cristbal y Suba.

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Segn el Sistema de Alertas SA- de la Estrategia RIO en 2013, se reportaron


2.157 hechos de violencia o maltrato. Entre estos, 1.082 ocurrieron contra las
mujeres y 1.057 hacia hombres, lo cual confirma que las violencias afectan
principalmente a las mujeres. Pese a que la brecha entre los dos gneros no es
amplia, corresponde a 25 hechos reportados por dicho Sistema y es posible
identificar particularidades, de acuerdo al gnero en el sistema educativo.
Grfica 10. Violencias en Colegios Distritales, segn gnero, 2013

Fuente: Reporte Sistema de Alertas-RIO 2013. Elaboracin Equipo Gnero. SED. 2014.

Haciendo referencia a los hallazgos identificados en los colegios en los que se


realizaron las actividades de caracterizacin, se evidenci la ocurrencia de por lo
menos un tipo de violencias hacia las mujeres, entre ellas: estudiantes, docentes y
otras de la comunidad educativa. Aunque en algunos afirman que al interior del
colegio no ocurren violencias hacia las mujeres, en el desarrollo de las actividades
se evidencia que aunque no se identifiquen por los actores de la comunidad
educativa, s suceden en la escuela, en la familia y en otros mbitos de la
sociedad.
Por ejemplo, aunque no se reconoce la violencia econmica, se menciona que: las
mujeres a pesar de ser responsables de conseguir el sustento, siguen siendo las
responsables de los oficios domsticos (Grupo Focal Docentes, Localidad 17, abril
2014), lo cual se relaciona con una distribucin inequitativa del trabajo del cuidado
en las familias y confirma la ocurrencia de este tipo de violencia aunque no sea
mencionada o reconocida de manera explcita. De manera similar ocurre con otros
tipos de violencias identificadas en los colegios.

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Algunas docentes afirmaron en los grupos focales, que la forma violenta con la
que se relacionan las y los estudiantes se debe a altos niveles de violencia fsica y
emocional que se presenta en las familias, situacin que en algunas ocasiones se
mezcla con sustancias psicoactivas, delincuencia comn, o con delitos como
hurto, prostitucin, entre otras problemticas del contexto familiar y social 23.
En la Localidad de Antonio Nario, por ejemplo, se identificaron riesgos hacia las
mujeres en el entorno escolar, particularmente en la zona conocida como el
Restrepo, debido a la presencia de talleres de mecnicos y bares que traen
consigo hechos de violencia sexual como el morboseo24 a las jvenes y otros
sucesos, como el consumo de psicoactivos.
En las jornadas nocturnas, las estudiantes y docentes afirmaron que, por ejemplo,
a las mujeres que trabajan de noche las persiguen, no slo al lado del colegio
sino en otros lugares (Taller estudiantes, Localidad 13, febrero de 2014) cercanos
al colegio.
Los docentes (hombres) permanentemente ejercen violencia mediante chistes
ofensivos que afectan la dignidad de las mujeres; e incluso las ofenden con
expresiones puestas en femenino. Las docentes resaltan que ante los comentarios
displicentes, ellas responden con agresividad, lo cual es visto como negativo.
Tambin se estigmatiza a las docentes que impulsan acciones sobre gnero como
feministas recalcitrantes que odian a los hombres (Grupo Focal docentes,
Localidad 5, febrero 2014).
Tanto en el ejercicio de cartografa, como en los talleres con estudiantes,
manifiestan que las canchas son usadas por hombres, esto es una expresin de
exclusin y de relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres. Las
estudiantes expresan la dificultad para acceder a estos espacios y algunos
colegios, slo lo usan los hombres.

23

Por ejemplo en la Localidad de La Candelaria una docente afirma: Muchas madres del sector trabajan en
prostitucin, y los nios y nias presentan altos niveles de maltrato fsico y verbal, y esto se refleja en la
manera como se relacionan en el colegio entre s; muchas de las vivencias familiares estn relacionadas
con drogas, y esto se refleja en el Colegio, es difcil de cambiar desde la Institucin. (Grupo focal
Docentes, Localidad 17, Abril de 2014)
24
El morbosear es utilizado por las estudiantes en forma reiterada para hacer alusin al morbo, a miradas
incmodas, palabras con contenido sexual que en ocasiones se asimilan a los piropos, pero que
evidencian formas de violencia simblica y directa contra las mujeres. en la sociedad.

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Como lo afirm un grupo de estudiantes: Los hombres no dejan que las mujeres
jueguen ftbol en las canchas (Taller con estudiantes, Localidad 16, abril de
2014)
La discriminacin contra las mujeres se da por ejemplo en la cancha, con
las humillaciones, con que no las dejan meter, hay chinas a las que les gusta
jugar ftbol y no las dejan o que les gritan cuando se van a meter a algn
lugar, que boba, que estpida, las empujan, les cogen el pelo. (Taller con
estudiantes, Localidad 12, febrero de 2014)
Las violencias entre mujeres en algunos colegios son una de las preocupaciones
de las directivas. En algunos colegios las consideran como una de las principales
problemticas de gnero, resultado de un proceso de empoderamiento mal
canalizado en las estudiantes. Adems las consideran por un lado, como hechos
que no son propios de su deber ser: delicadas, conciliadoras, poco dadas al
conflicto; y por otro lado, se piensa que est bien que se comporten como un
hombre.
En suma, son insuficientes las investigaciones y diagnsticos relacionados con las
violencias hacia las mujeres que ocurren en los colegios; as mismo es deficiente
su abordaje. De esta manera, las estrategias de transformacin de estos episodios
no se encaminan a repensar las relaciones de convivencia entre mujeres, as
como los vnculos ertico/afectivos que construyen con sus compaeros hombres,
sino que se concentran en un llamado al orden frente a lo que se espera de su
conducta.
Entre las soluciones que se presentan en los colegios para la gestin de conflictos
y frente a las violencias hacia las mujeres, se identifica el uso mismo de la
violencia como acto de defensa por parte de las mujeres.
Muchas veces las mujeres les pegamos calvazos a los hombres, pero ms
que todo lo hacemos para defendernos, nos defendemos insultndolos
(Taller con estudiantes, Localidad 16, abril 2014), peleando (Taller con
estudiantes, Localidad 15, marzo 2014), acudiendo a directivas, docentes y
orientadoras/es o dialogando.
Junto con las violencias, varias estudiantes afirmaron que se remiten a las
directivas, a los acudientes, o incluso, recurren a la expulsin, cuando las primeras
no funcionan.

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En muchos colegios coinciden en que, acudir a las directivas no es efectivo, pues


no escuchan o no toman en cuenta las problemticas, o en ocasiones, las
medidas que se toman frente a cada situacin son insuficientes y por ello
continan. Sealaron que en algunas ocasiones no pasa nada (Talleres con
estudiantes, Localidades 2, 5, 6, 3 y 17, de febrero a abril de 2014) o prefieren no
acudir a docentes y directivas ante respuestas desfavorables que podran recibir:
Les contamos a nuestros amigos, pero no a los profesores porque ellos nos
regaan (Talleres con estudiantes, Localidad 6 febrero de 2014). Frente a
ello, una de las soluciones propuestas mencionadas es poner en
funcionamiento un mediador que tenga conocimientos sobre el contexto
escolar y capacidades de gestionar conflictos en los colegios. (Taller con
estudiantes, Localidad 19, marzo de 2014).
Los hechos de violencias hacia las mujeres, en general son justificados por la
comunidad educativa mediante la atribucin de la responsabilidad de su
ocurrencia a las mujeres vctimas, bien sea por actitudes de ellas que provocaron
los hechos o por no generar reacciones o acciones de defensa frente a las
situaciones de violencias.
A su juicio, algunas mujeres no se hacen respetar, o de pronto la nia era
prostituta. Afirman tambin que hay mujeres a las que les gusta eso. Ello
evidencia, una vez ms, los mecanismos sociales de naturalizacin y tolerancia de
la violencia contra las mujeres: se disminuye la responsabilidad del agresor, al
igual que la sancin social de los hechos, adems del compromiso que tiene la
comunidad educativa: docentes, directivas e integrantes de las familias en su
prevencin y erradicacin25.
1.5 Ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos
Este apartado hace referencia al fenmeno del embarazo en adolescentes y su
respuesta desde el Sector Educativo, al abordaje de la educacin para la
sexualidad a travs de los Programas de Educacin Sexual-PES- y al fenmeno
de las orientaciones sexuales no normativas que se identificaron como una
situacin de inters para la comunidad educativa.
25

Como ejemplo resaltamos una situacin presentada en el ejercicio de observacin en un grupo focal con
docentes. Se identific el desinters y subvaloracin que para un docente tiene la violencia contra las
mujeres: en el momento en que una docente comparta su experiencia personal sobre una relacin de
pareja en la cual su esposo ejerca violencia fsica hacia ella, este docente de educacin fsica se re y
afirma ella lo provoc.

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1.5.1 Adolescentes gestantes

La gestacin y la maternidad en adolescentes, las sita como un problema social


que refleja la trampa de la pobreza y otras perspectivas, como fenmeno social
con mltiples causas, que se relaciona con el control sobre la sexualidad y el
cuerpo de adolescentes y jvenes (Meja, et al 2012: 11). Para los habitantes de
Bogot es una prioridad el abordaje de este fenmeno no slo porque implica el
ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos, sino porque
adems concentra la autonoma de las jvenes y la desigualdad de oportunidades
para desarrollar sus capacidades y el derecho a vivir una vida libre de violencias,
entre otros.
La Secretara de Educacin de manera trasversal con otras entidades de Distrito,
registra el nmero de embarazos en adolescentes26 en la ciudad y, el subregistro
es alto, si se compara con el registro de nacido vivo de la Secretara Distrital de
Salud. El trabajo que se realiza es mancomunado con los grupos de seguimiento
materno-perinatal en las localidades de la ciudad, donde incluso se verifica que
algunas madres menores de edad, no acuden a las instituciones de salud, por
temor a que les quiten sus hijos, por la familia y el qu dirn. Incluso se han
realizado alianzas entre las entidades para poder ubicarlas y orientarlas en su
embarazo, alumbramiento y posterior acompaamiento con sus hijas e hijos.
Se hace visible el esfuerzo de la SED durante el 2014 para posicionar el Sistema
de Alertas en todos los colegios oficiales del Distrito. En los aos 2011 y 2014
hubo un incremento en el reporte de casos al mdulo gestacin, ya que en el
2011 los colegios reportaron 231 casos, se considera que hay subregistro; y en el
2014, se pas a 1.541, lo que implica que no necesariamente aument el nmero,
sino que se mejor el reporte de los mismos. La Grfica 11 presenta el nmero de
estudiantes adolescentes en gestacin, reportadas al Sistema de Alertas entre
2012 y 2014.
Grfica 11. Nmero de estudiantes gestantes, 2012 2014, SED

26

La Secretara Distrital de Salud en el RUAF (Registro nico de Afiliados) contempla un mdulo de


nacimientos y defunciones en el que se registran los nacimientos vivos en menores de 19 aos.

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Fuente: Sistema de Alertas, SED..

De acuerdo con el reporte de enero a diciembre de 2013, el Sistema de Alertas


identific que Bosa, Usme, San Cristbal, Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolvar son
las Localidades con mayor nmero de casos, estando por encima de 140 cada
una. Cuatro de las mencionadas Localidades coinciden, en el mayor nmero de
casos con el reporte de Secretara Distrital de Salud, que abarca a estudiantes de
colegios privados y jvenes desescolarizadas.
Al analizar por edad y ciclo educativo, el mayor nmero de casos se presenta en el
Ciclo IV, que corresponde a los grados Octavo y Noveno, lo que coincide a su vez
con el promedio de edad en el que se ubican la mayor parte de los embarazos
reportados: inicia con 181 casos a los 15 aos, 365 a los 16 aos y 396 a los 17, y
desciende en los 18 aos, con 180. Preocupa la existencia de 1 caso a los 10
aos, 2 a los 12 aos y 15 a los 13 aos, porque se asume como una situacin de
abuso sexual. Los casos por estratos, muestran que el 2 tiene el ms alto nmero
de casos son 608, seguido por el 3 con 206 y el 1 con 147 casos.
En cuanto a la informacin recopilada en el marco del proceso de caracterizacin
primaria en 17 colegios del Distrito, la mayor parte de las referencias frente al
tema se centr en los factores asociados a la desercin y permanencia de las
estudiantes durante o despus del proceso de gestacin: se mencionaron varios
casos de jvenes que no pudieron continuar con sus estudios despus del
embarazo, o que tuvieron dificultades para retomarlos cumplido el tiempo de
incapacidad mdica post-parto, debido a barreras impuestas tanto por docentes
como por las directivas de los colegios.

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Estas situaciones evidencian la necesidad de establecer lineamientos


institucionales encaminados a facilitar el cumplimiento del marco normativo que
protege el Derecho a la educacin de las jvenes gestantes y madres.
La baja regulacin de procedimientos de nivelacin de las estudiantes a su
regreso, el desconocimiento en las nias y jvenes de la existencia de Redes
Distritales de apoyo en trminos de servicios de cuidado y oportunidades
econmicas, constituyen vacos institucionales que terminan por enfatizar las
desigualdades de gnero, presentes en la sociedad, que agrava las barreras
socioeconmicas y culturales existentes fuera del mbito educativo.

Algunas docentes expresaron su preocupacin por la inexistente conexin entre


los colegios y servicios de sala-cuna/ jardines infantiles a los que puedan acceder
de manera prioritaria las jvenes madres, en lugares cercanos a la institucin en la
que estudian, como un mecanismo para mitigar su desercin despus del parto.
Las barreras de permanencia para las jvenes madres se construyen a partir de
estereotipos frente a la maternidad y la sexualidad adolescente presentes en la
mayora de las personas que deberan garantizarla. Argumentos como que las
madres adolescentes deben cumplir con la Licencia de Maternidad, presente en el
Cdigo Laboral; y porque as est establecido en los Manuales de Convivencia,
han sido mencionados por docentes y estudiantes de diferentes colegios para
impedir o retrasar su reincorporacin al estudio, cuando ellas lo solicitan, lo cual
incrementa las posibilidades de desercin.
Estas preocupaciones coinciden con las tendencias identificadas en el apartado de
desercin, as como con los resultados del estudio a profundidad de la Encuesta
Nacional de Demografa y Salud del ao 2011: la asistencia escolar es menor
entre quienes han estado alguna vez embarazadas. De acuerdo con la Secretara
Distrital de Salud (2013), en 1 ao 55.269 personas (padres, madres y nacidos
vivos de adolescentes) de niveles socioeconmicos 1, 2 y 3 se ven afectadas en
los procesos de inclusin educativa, social, econmica a causa de desercin
escolar, con empleos precarios, o en el rebusque que los pueden conducir a
hacer trnsito de la legalidad a ilegalidad.
Con una proyeccin a 7 aos dicha poblacin ascendera a 386.883 personas en
condiciones de desigualdad social y limitacin de oportunidades.

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De esta forma, adems de los mecanismos que se establezcan para la prevencin


de los embarazos no deseados en adolescentes y jvenes, es necesaria la
construccin de directivas o lineamientos en el Sector que se incorporen a la
normatividad institucional, para que los casos que se presenten tengan un
abordaje acorde con el marco normativo nacional existente y garantice los
derechos de las jvenes.
Es importante que desde las acciones que se enfaticen en el PETIG, se incida en
los procesos de revisin, adecuacin y actualizacin de Manuales de Convivencia;
as como de Protocolos y Lineamientos que se manejen en las instituciones
educativas. De igual forma, en aquellos donde no los hay, que se elaboren acorde
con las necesidades y lneas que se suministren desde SED. Esta accin apunta a
la eliminacin de normas y procedimientos que no estn en consonancia con la
normatividad nacional (Leyes, Decretos), que obstaculizan la garanta del Derecho
a la educacin de estas jvenes al dilatar o burocratizar los procesos de
reincorporacin y nivelacin.
1.5.2 Proyectos de Educacin para la Sexualidad

El carcter obligatorio de la educacin sexual fue establecido por la Resolucin


3353 del Ministerio de Educacin Nacional, en el ao de 1993, despus de que
Constitucin Poltica de 1991 consagrara los derechos sexuales y reproductivos
como parte de los derechos fundamentales. En la misma va la Ley 115 de 1994
en su Artculo 14, estableci que dicha educacin debe ser impartida de acuerdo a
la edad y necesidades fsicas y afectivas de las y los educandos, es decir, esboz
la necesidad de hacer una construccin contextualizada y participativa de las
metodologas para su abordaje.
Por su parte, el Decreto Reglamentario 1860 de 1994, precis que dicha
educacin debe ser cumplida bajo la modalidad de proyectos pedaggicos,
concretando as el nacimiento de la figura de los Proyectos de Educacin para la
Sexualidad. Finalmente la Ley 1620 de 2013, con su Decreto Reglamentario 1965
incorpora como un elemento central de la convivencia escolar la formacin para el
ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos. Entre 2008 y 2012
la SED emprendi varios proyectos encaminados al fortalecimiento de los Planes
de Educacin para la Sexualidad en los colegios oficiales del Distrito.

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En esa lnea, se destaca que durante el ao 2013 la Direccin de Inclusin e


Integracin de Poblaciones-DIIP, realiz una evaluacin de las acciones
realizadas en ese mbito, as como un balance de la implementacin real de los
PES en las Instituciones Educativas Distritales.
Aunque 385 instituciones reportaron tener un Proyecto de Educacin para la
Sexualidad asociado a su PEI, an falta un seguimiento y fortalecimiento de
dichos proyectos en trminos de enfoque.
En sntesis, frente a los abordajes que se haban tenido en este campo, el anlisis
adelantado identific como aprendizaje, las siguientes debilidades:

Desarticulacin y fragmentacin de las acciones.


Ejecucin de proyectos por parte de operadores externos que no fortalecen
capacidades institucionales.
Ausencia de lneas de base en los PES.
Acciones que entran a las instituciones y no generan retroalimentacin, ni
dilogo entre el Nivel Central y los colegios.
Adems del balance antes expuesto, la misma DIIP elabor un instrumento de
dieciocho preguntas abiertas encaminadas a evaluar los componentes,
metodologa y enfoques de los PES, que fue diligenciado por el 85% de las
instituciones educativas oficiales del Distrito27. Presentaremos algunos de los
principales hallazgos de este instrumento, analizados a la luz de los procesos que
se vienen ejecutando desde la SED, as como de los elementos identificados en el
proceso de caracterizacin realizado por el equipo de gnero durante el 2014.

El 68% de los colegios ven necesario abordar el enfoque de gnero y


diferencial, pero no tiene claro cmo.

Esta preocupacin de las y los docentes, ya haba sido descrita por algunos de los
proyectos ejecutados desde la SED en este campo. As lo describe una
publicacin de Promover Ciudadana, Corporacin ejecutora del Proceso de
Fortalecimiento a Proyectos de Educacin Sexual (PES) con nfasis en equidad
de gnero y diversidad sexual, en el ao 2008:

27

La mayor parte de las encuestas fueron diligenciadas por orientadoras y orientadores de las IED.

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En muchos docentes predomina un sentimiento de impotencia e


incertidumbre, al no saber cmo abordar pedaggicamente las situaciones
relacionadas con la sexualidad juvenil.
En la cotidianidad de la escuela, la gestacin en adolescentes, el abuso
sexual, o la visibilizacin de los estudiantes homosexuales o lesbianas, son
realidades que resultan complejas para muchos maestros y maestras por no
saber afrontarlo, y ante las cuales ellos y ellas afirman no tener la formacin
ni la orientacin pedaggica necesaria para actuar apropiadamente
(Promover Ciudadana 2008: 6).

De esta forma, aunque la mayor parte de las instituciones educativas tengan


formulado y en ejecucin un Proyecto de Educacin para la Sexualidad, ste no
representa necesariamente un cuestionamiento a la visin de la sexualidad de las
y los jvenes como un hecho problemtico, desde un enfoque heteronormativo y
de prevencin del riesgo: anticoncepcin, embarazo adolescente, Enfermedades
de Transmisin Sexual-ETS e Infecciones de Transmisin Sexual-ITS.
Esta preocupacin a su vez, guarda estrecha relacin con una de las debilidades
identificadas: los bajos niveles de fortalecimiento a las capacidades institucionales
desde los proyectos de acompaamiento o sensibilizacin, ejecutados en este
campo.
El abordaje de la sexualidad como hecho problemtico, sin la necesaria
implementacin de un enfoque de gnero, adems de dar cuenta de la
naturalizacin de la violencia sexual contra las mujeres, tambin expresada en las
denuncias de manoseo por muchas de las participantes de los ejercicios de
cartografa, pone en evidencia el manto oscurantista y de riesgo que recae sobre
la sexualidad y que contribuye a la desigualdad de gnero en este mbito, porque
no cuenta con la suficiente apropiacin de los enfoques necesarios para su
implementacin (gnero, diversidad sexual, derechos, tnico/racial).
De esta forma, en el marco de la incorporacin de un enfoque de gnero, es
necesario fortalecer el abordaje de la educacin para la sexualidad desde una
perspectiva de los derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos.

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As mismo, el hecho de que las actividades asociadas al PES no se articulen con


procesos de formacin sobre diversidad sexual, violencia contra las mujeres y
violencia de gnero, generalmente asumidos como campos aparte, obstaculiza
an ms asumir un enfoque diferencial y de gnero en la reflexin y el abordaje de
la sexualidad en el escenario escolar.
No obstante, es importante resaltar que a pesar de haber encontrado abordajes
del PES en los que se reproduce una visin adultocntrica de la sexualidad,
orientada al control del cuerpo y deseo de las mujeres, durante el proceso de
caracterizacin, tambin se identificaron otro tipo de crticas, que reconocen la
importancia de una reflexin en torno a las inequidades de gnero, en esta
dimensin.
Este fue el caso del Proyecto INCITAR: COMSOPAZ (Compromiso, solidaridad,
paz) liderado por docentes de la IED Manuel Cepeda Vargas de la Localidad de
Kennedy, que se ocupa de generar una reflexin en torno a las violencias que
recaen sobre las jvenes asociadas a las formas de construccin de las relaciones
amorosas/afectivas.
Ya plantean una relacin como si fuera el marido dominante, ya, como
quedarse ah. Por ejemplo tuve un caso de una chica que el novio se fue a
prestar servicio, se gradu primero, y la mam de l vena a llorarle como si
ella fuera ya la esposa. Eso no est bien, entonces yo busco reflexionar
sobre los esquemas de amor que ellas construyen. (Grupo Focal Docentes,
Localidad 8, marzo 2014)
En la misma va de esta experiencia se han identificado alrededor de 485 INCITAR
en sexualidad, varias de las cuales, de acuerdo con su descripcin y justificacin,
tienen un enfoque diferencial y/o de gnero. El fortalecimiento de capacidades de
estas iniciativas, que podran actuar como multiplicadoras de un abordaje de la
sexualidad que desnaturalice los discursos que se oponen a la autonoma,
autovaloracin, empoderamiento y soberana de las mujeres, se perfila como uno
de los escenarios a privilegiar en este Plan de Transversalizacin de la Igualdad
de Gnero.
El hecho de que ya existan trabajos por la transformacin de este tipo de
situaciones, habla de un camino elaborado para la implementacin del Plan de
Transversalizacin de la Igualdad de Gnero, que puede direccionar buena parte

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de sus acciones a nivel institucional y local para fortalecer y replicar los proyectos
y reflexiones existentes.
Esto ltimo constituira la parte metodolgica, en consonancia con la
recomendacin de las y los docentes y directivas que participaron en el proceso
de caracterizacin, que el PETIG no se tradujera en proyectos adicionales, o que
no diesen ningn tipo de continuidad a las estrategias que al momento se ejecutan
en las instituciones.
Frente a este escenario, en el marco del PECC, se desarroll durante el primer
semestre de 2014 un Convenio con CISCC mediante el cual se construy una
Gua de Orientaciones para formular los PES, la cual fue diseada con
participacin de la comunidad educativa. Este ejercicio es un aporte a la
necesidad de construccin de material pedaggico que incorpora enfoques
diferenciales y de gnero. La elaboracin de dichos materiales, como uno de los
escenarios de accin del PECC, se convierte en otra de las dimensiones que debe
ser permeada por el Plan de Transversalizacin de la Igualdad de Gnero.
1.5.3 Orientaciones sexuales no normativas desde la mirada de 17 IED

Desde la percepcin de los y las docentes, en el marco del proceso de


caracterizacin en los 17 colegios abordados, el tema de la orientacin sexual no
normativas y su asociacin a conductas de gnero fuera de las pautas de
interaccin esperadas (chicas con atributos y gustos considerados socialmente
como masculinos), cobr importancia en el debate, pues los segmentos asociados
a estos temas fueron los que suscitaron la mayor parte de los comentarios de las y
los asistentes. All surgieron comentarios como:
se debe defender la heterosexualidad como la homosexualidad porque es
una opcin (grupo focal, Localidad 11, abril 2014);
es que esta es una cultura muy patriarcal que espera ciertas cosas del
otro, en cuanto a cmo se mueve, que si es hombre, que si no, y a pesar de
todo eso los estudiantes aprenden a tolerarse (docente hombre joven frente
al segmento del relato en el que se habla de un nio que por sus conductas
es tratado de marica en el colegio);

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entiendo lo que muchos dicen y lo comparto normalmente, la


heterosexualidad como la homosexualidad es una opcin o una decisin
adulta (docente hombre);
lo que pasa es que ahora son ms visibles que antes, mucha gente dice
que antes no se daba eso de la homosexualidad y mentiras, lo que pasa es
que antes no se visibilizaba, se ha reconocido histricamente que existen
pero han ocultado esta diferencia (Grupo focal docentes, Localidad 3,
febrero 2014).
Algunos docentes, hombres y mujeres, hicieron comentarios de tolerancia
favorables frente a la homosexualidad y al respeto de sta como opcin o decisin
incuestionable. Son las y los docentes quienes reconocen que el espacio ganado
por estudiantes de la comunidad LGBTI en algunas IED tiene que ver con la
conquista progresiva de sus derechos en el mbito escolar y local. Afirman que es
un reconocimiento que no se les ha otorgado por parte de los docentes o de las
directivas, sino que ha sido producto de la lucha permanente por la exigencia de
sus derechos.
En ese sentido, afirman que como institucin falta mucho camino por recorrer para
garantizar una educacin incluyente y que son las y los docentes quienes tienen
ms barreras y prejuicios con respecto a la diversidad en las orientaciones
sexuales, que los mismos estudiantes.
Expresan: no estamos preparados para eso, los estudiantes son ms receptivos.
Lo anterior se evidencia, en el Termmetro de Gnero, pues el 10% de las y los
docentes consideran que quienes trabajan sobre gnero son feministas u
homosexuales, reforzando de esta manera los estereotipos de gnero y de
discriminacin, al calificarlos.
En otra de las localidades, se identifica que hay una resistencia frente al tema que
se mueve en dos vas: una preocupacin porque las jvenes asuman conductas
masculinas, porque quieran comportarse como hombres; y otra basada en
prejuicios discriminatorios, desde los que se est promoviendo que las jvenes
sean lesbianas no tengo porqu fomentar o celebrar que dos estudiantes sean
lesbianas, hay que tratar de ensearles que lo que corresponde es que las
mujeres se fijen en los hombres o si no entramos en el juego de aceptar todo,
aunque no nos parezca. [Grupo focal docentes, Localidad 18, marzo 2014]

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En otro colegio, adems reconocen que en las instituciones educativas se generan


prcticas de violencia, hostigamiento y discriminacin a la que son sometidas
personas con orientaciones sexuales no normativas. La comunidad educativa en
muchas ocasiones despliega acciones tendientes a la inclusin.
Algunos docentes, expresan que las familias se resisten en aceptar las
orientaciones sexuales, no normativas. Persisten los prejuicios a las personas con
orientaciones sexuales no normativas, el sealamiento y la estigmatizacin.
Contina el relato en el que si bien, algunos docentes se autodenominan como
personas de mente abierta, al momento de la prctica, al tener esta situacin,
pone de precedente prejuicios y esquemas mentales tradicionalistas que priman
en el ejercicio de la labor docente.
Por su parte estudiantes de varios colegios reconocen en el machismo, el camino
que legitima las violencias hacia las mujeres y la homofobia. As mismo, se explic
que la burla hacia las personas homosexuales es una forma de reproducir dicho
machismo; y el usar trminos insultantes para burlarse, son prcticas comunes
producto de la cultura patriarcal, aprendidas socialmente.
Tambin se identifica que existe hostigamiento y rechazo, generalmente no
explcitos por parte del personal docente y/o directivo hacia estas manifestaciones.
En otra institucin educativa, se reconoce una resistencia frente a las
orientaciones sexuales no normativas y se evidencia que persiste la idea de que
se puede y se debe reorientar a los y las estudiantes para que vuelvan a tomar las
decisiones correctas con respecto a su orientacin sexual.
Algunos docentes opinan que las orientaciones sexuales diversas son producto de
una moda, de la influencia de los medios masivos de comunicacin en el que
grandes personajes de la vida pblica han salido del closet.
2. La equidad de gnero en el contexto organizacional de la SED
Respecto a la dimensin organizacional y la presentacin de un panorama sobre
las condiciones de equidad de gnero, se retomaron los hallazgos del diagnstico
realizado por el IDEP en el marco del Convenio 3198 de 2012. De este
diagnstico, se presenta una sntesis de algunos aspectos que dan cuenta de las
condiciones de igualdad de gnero en el Sector Educativo desde la cultura
organizacional.

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Aqu encuentran apartes de la cultura organizacional y elementos que aportan a la


caracterizacin del personal de planta y el personal docente; as como algunos
resultados de la Encuesta Distrital de Transversalizacin de la Igualdad de Gnero
aplicada durante 2012 en la SED.
Como parte de la implementacin del PETIG es necesario continuar con los
procesos de caracterizacin de las condiciones de equidad de gnero en el
Sector, sobretodo en relacin con la cultura organizacional presente tanto en los
colegios como en los niveles local y central.
2.1

Entorno laboral y diferencias por condicin de gnero

La Secretara de Educacin del Distrito, cuenta con cinco oficinas asesoras del
despacho, cuatro subsecretaras, 18 direcciones funcionales, 19 direcciones
locales y 359 colegios, cuyas funciones estn establecidas en la Ley 115 de 1994
y en el Decreto Distrital No.330 de 2008. stas, en conjunto, son las encargadas
de adelantar y hacer cumplir los objetivos, las metas y acciones de la SED; y de
planear y ejecutar los recursos.
El servicio educativo pblico es prestado por 359 colegios, instituciones donde se
concretan las polticas educativas, que tienen dentro de sus funciones: organizar,
ejecutar, controlar y evaluar la prestacin del servicio educativo, elaborar el
Proyecto Educativo Institucional-PEI; formular planes de mejoramiento de la
calidad, garantizar la atencin a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y de
exclusin social; promover la participacin; y administrar los recursos humanos y
fsicos.
Esas labores son realizadas por 33.810 personas, entre docentes (31.544) y
personal administrativo de planta. El anlisis realizado por el IDEP muestra una
mayor presencia de mujeres en todos los niveles con un 69,4% de participacin.
Esta caracterstica del Sector, llev a plantear un anlisis con base en el ndice de
concentracin, entendido como la relacin de cada categora por sexo ()
Es un indicador INTRASEXO, es decir de la estructura interna de cada sexo, que
muestra la situacin de cada sexo respecto a s mismo; y por lo tanto, no informa
sobre la relacin entre los sexos. Equivale a la distribucin porcentual vertical de
las categoras de la variable, cuya suma representara el 100% del sexo de
referencia (IDEP 2013: 24).

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Tabla 4. Estructura de la Planta SED - 2012


Categora/Variable
PLANTA DE PERSONAL
Administrativo
Docente
Personal Administrativo
Nivel Central
Nivel Local
Nivel Local
Direccin Local de Educacin - DILE
Institucin Educativa Distrital - IED
Personal Docente
Directivo Docente
Docente
PERSONAL VINCULADO
Planta de Personal
Contratistas
Contratistas / Administrativo

Nmero de personas
Total

Mujeres Hombres

Distribucin
Total

Concentracin

Mujeres Hombres

Total

Mujeres Hombres

33810
2266
31544

23465
1539
21926

10345
727
9618

100,0
100,0
100,0

69,4
67,9
69,5

30,6
32,1
30,5

100,0
6,7
93,3

100,0
6,6
93,4

100,0
7,0
93,0

2266
590
1676

1539
354
1185

727
236
491

100,0
100,0
100,0

67,9
60,0
70,7

32,1
40,0
29,3

100,0
26,0
74,0

100,0
23,0
77,0

100,0
32,5
67,5

1676
187
1489

1185
136
1049

491
51
440

100,0
100,0
100,0

70,7
72,7
70,4

29,3
27,3
29,6

100,0
11,2
88,8

100,0
11,5
88,5

100,0
10,4
89,6

31544
1861
29683
35535
33810
1725

21926
943
20983
24814
23465
1349

9618
918
8700
10721
10345
376

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

69,5
50,7
70,7
69,8
69,4
78,2

30,5
49,3
29,3
30,2
30,6
21,8

100,0
5,9
94,1
100,0
95,1
4,9
76,1

100,0
4,3
95,7
100,0
94,6
5,4
87,7

100,0
9,5
90,5
100,0
96,5
3,5
51,7

Fuente: Departamentos Administrativ o del Serv icio Civ il Distrital. Sistema de Informacin SIGIA.
Fuente:
Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital. Sistema de
Informacin-SIGIA, Tomado de Informe final Convenio 3198, pg. 41.

2.1.1 Personal Administrativo

La planta administrativa se ubica principalmente en el Nivel Local, especialmente


en IED. A finales del ao 2012, el total de la planta de personal administrativo que
laboraba en la SED era de 2.248 personas. Su composicin por gnero revela una
feminizacin de la institucin, 68% son mujeres, con una relacin de ms de dos
mujeres por cada hombre, ndice de feminizacin = 214.ste porcentaje en la
SED, podra obedecer a la representacin social de la educacin como una
actividad femenina, como extensin en lo pblico del rol de formacin de nios,
nias y jvenes asignado a las mujeres en el mbito privado. Lo que hace del
Sector Educativo altamente femenino, que se refleja no slo en la planta docente,
donde el 70% son maestras, sino que tambin se extiende al nivel administrativo.

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Tabla 5. Composicin de la Planta de Personal Administrativo, SED - 2012


Categora / Variable

Nmero de personas
Total

Indicadores de Gnero
ndice de Distribucin ndice de Concentracin ndice de

Mujeres Hombre Mujeres

Hombre

Mujeres

COMPOSICIN SOCIODEMOGRFICA
Distribucin por gnero
2248

1532

716

68,1

31,9

Distribucin por edad


< 30
30-40
40-50
50-60
60 y ms
Edad Media

2248
81
449
780
855
83
46,5

1532
56
290
540
591
55
46,6

716
25
159
240
264
28
46,3

68,1
69,1
64,6
69,2
69,1
66,3

31,9
30,9
35,4
30,8
30,9
33,7

100,0
3,7
18,9
35,2
38,6
3,6

PERFIL FORMACIN
Nivel de escolaridad (1)
Bsica / Secundaria
Tcnica / Tcnologca
Profesional
Postgrado
Sin informacin

2275
989
537
688
58
3

1547
675
418
418
34
2

728
314
119
270
24
1

68,0
68,3
77,8
60,8
58,6
66,7

32,0
31,7
22,2
39,2
41,4
33,3

100,0
43,6
27,0
27,0
2,2
0,1

Hombre

Brechas de Gnero

Feminizac Distribuc. Concentrac

214,0

36,3

100,0
3,5
22,2
33,5
36,9
3,9

214,0
224,0
182,4
225,0
223,9
196,4

36,3
38,3
29,2
38,5
38,2
32,5
0,3

100,0
43,1
16,3
37,1
3,3
0,1

212,5
215,0
351,3
154,8
141,7
200,0

36,0
36,5
55,7
21,5
17,2
33,3

0,2
-3,3
1,7
1,7
-0,3

0,5
10,7
-10,1
-1,1
0,0

Fuentes: Direccin de Talento Humano. Reportes a los Sistema de Informacin SINEB (MEN).
Departamentos Administrativo del Servicio Civil Distrital. Sistema de Informacin SIGIA .
(1): Informacin procedente del Sistema de Inormacin SIGIA. Las cifras no coinciden (diferencia de 27 personas) pues el reporte de la SED
al SINEB es a 31 de octubre y el reporte del SIGIA es a 31 de diciembre.

Fuente: Tomado de Informe final Convenio 3198, pg. 42


Menos de la mitad del personal administrativo, cuenta con una formacin en los
niveles ms bsicos, sin diferencias por sexo. Hay mayor calificacin masculina a
nivel profesional y de posgrados, segn el ndice de concentracin y la brecha de
gnero, con una diferencia de 10 puntos porcentuales a nivel profesional.
Probablemente, una de las explicaciones es que las mujeres deben posponer el
desarrollo de su formacin y carrera profesional por las responsabilidades
familiares, y ello se refleja luego en su ubicacin y posicin en el nivel jerrquico.
(IDEP, 2013, pg. 411 y 398 en texto Diagnstico Institucional de la SED)
Con respecto al nivel jerrquico, las mujeres ocupan el 61% de los cargos
directivos y como asesoras, Sin embargo, aunque es mayor el nmero absoluto
de mujeres que acceden a los altos mandos, su peso relativo dentro del grupo del
total de mujeres es bajo (2,2%); y es ligeramente inferior al de los hombres.
(IDEP, 2013, pg. 411 y 398 en texto Diagnstico Institucional de la SED)

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En el nivel profesional es ms clara la segregacin ocupacional ya que el


acceso a dicho nivel por parte de la poblacin femenina es inferior al de la
masculina (15% vs. 23% respectivamente), con una diferencia de -8 puntos
porcentuales. (IDEP, 2013, pg. 411 y 398 en texto Diagnstico Institucional
de la SED)
En el nivel asistencial se profundizan las desigualdades de gnero, pues en este
nivel la presencia de mujeres supera en 10 puntos porcentuales a la de hombres,
lo cual se puede correlacionar con menores niveles educativos de las mujeres,
relacionados en parte con las cargas familiares y la carga global de trabajo, que se
constituyen en barreras para acceder a posiciones ms altas. (IDEP, 2013, pg.
411 y 398 en texto Diagnstico Institucional de la SED)
Tabla 6. Remuneracin - Situacin Salarial. SED - 2012
Nmero de personas
Categora / Variable
Total

SISTEMA DE REMUNERACIN
Asignacin Bsica Promedio
Pesos corrientes
SMMLV (2012)
Asignacin Bsica - SMMLV
<2
2-3
+3-4
+4-7
>7
Promedio SMMLV
REMUNERACIN POR POSICIN
Asignacin Bsica Promedio
Directivo / Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial
Prima Tcnica Promedio
Directivo / Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial
Salario Promedio
Directivo / Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial

Mujeres

Hombre

Indicadores de Gnero
ndice de Distribucin ndice de Concentracin ndice de
Mujeres

Hombre

Mujeres

Hombre

Feminizac
.

3,0

3,1

2275
174
1596
163
312
30
3,1

1547
111
1138
102
178
18
3,0

728
63
458
61
134
12
3,1

68,0
63,8
71,3
62,6
57,1
60,0

32,0
36,2
28,7
37,4
42,9
40,0

100,0
7,2
73,6
6,6
11,5
1,2

100,0
8,7
62,9
8,4
18,4
1,6

212,5
176,2
248,5
167,2
132,8
150,0

1.744.940 1.715.512 1.782.396


3.907.130 3.871.265 3.967.945
2.309.669 2.301.422 2.321.322
1.610.026 1.589.780 1.640.799
1.532.347 1.539.198 1.515.870

1.027.649 1.232.860
649.984

636.632

897.256
668.853

NA

NA

NA

NA

NA

NA

Concentrac
.

-66.885
-0,1

1.744.940 1.715.512 1.782.396

3,1

Brechas de Gnero
Distribuc.

5.906.503 6.018.421 5.892.061


2.959.653 2.938.054 2.990.175
1.610.026 1.589.780 1.640.799
1.532.347 1.539.198 1.515.870

Fuentes: Direccin de Talento Humano. Reportes a los Sistema de Informacin SINEB (MEN).
Departamentos Administrativ o del Serv icio Civ il Distrital. Sistema de Informacin SIGIA .
(1): Informacin procedente del Sistema de Inormacin SIGIA. Las cifras no coinciden (diferencia de 27 personas) pues el reporte de la SED al SINEB
es a 31 de octubre y el reporte del SIGIA es a 31 de diciembre.

Fuente: tomado de Informe final Convenio 3198, pg. 47.

36,0
27,6
42,6
25,2
14,1
20,0
-0,1

-66.885
-96.680
-19.900
-51.019
23.328

335.604
-32.221

126.360
-52.121
-51.019
23.328

-1,5
10,6
-1,8
-6,9
-0,5

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En la SED no parecen existir las modalidades de vinculacin alternativas, la


totalidad de empleados son de tiempo completo y presencial. Esta modalidad
de contratacin no favorece la conciliacin entre la esfera laboral y personal.
Se requera, por el contrario, de un enfoque integral para promover la
conciliacin, fomentando la gestin eficiente del tiempo (medidas de
flexibilizacin de los tiempos y espacios de trabajo, adaptacin de los
horarios, entre otros).
Aunque las mujeres son mayora en la institucin y ello se refleja en la
distribucin por dependencias de la SED, la excepcin se encuentra en el
Despacho del Secretario, donde predominan los hombres, con una relacin
40/60, es decir una brecha de distribucin de -20 contra las mujeres, lo que
significa que por cada hombre que labora en el despacho hay 0,67 mujeres.
En este caso, se ejemplifica la tendencia de mayor concentracin de mujeres
en bajos cargos, que disminuye en la jerarqua institucional ms alta. (IDEP,
2013, pg. 411 y 398, Diagnstico Institucional de la SED)

La asignacin bsica promedio de las mujeres, es inferior a la de los hombres a


travs de los diferentes cargos. Las cifras de la SED lo ilustran con claridad
cuando se desagregan los promedios de ingreso por posicin: en promedio, las
mujeres que ocupan cargos directivos/asesores, profesionales y tcnicos, puesto
que ganan menos que los hombres, que ocupan los mismos cargos.
2.1.2 Personal Docente

Para el ao 2012, el total de personal docente que laboraba en la SED era de


31.544 personas, 93% de la planta total de la Institucin. Como sector femenino,
los datos muestran un ndice de 228, frente a 214 para el personal administrativo.
En cuanto al rea de formacin, es la baja concentracin en el campo educativo,
tanto en el nivel de pregrado como en el de posgrado; aunque es superior en el
nivel profesional y hay mayor concentracin masculina en los dos.
En la planta docente, los directivos docentes representan menos del 6%, con una
composicin por sexo equilibrada. La representacin por gnero, muestra
desigualdad, teniendo en cuenta que la mayora de los docentes, son mujeres,
pero no se refleja en la posicin jerrquica. Slo un 4,3% de las docentes ocupa
un cargo directivo, mientras que en la poblacin masculina es de 9,5%.

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La segregacin vertical que existe en este Sector en cuanto a posicin jerrquica,


se corrobora al examinar los datos sobre cada cargo. Pese a que las maestras son
una poblacin mayoritaria, hay ms rectores que rectoras, 185 frente a 155.
En ste Sector, para las maestras, se mantienen las barreras para acceder a
cargos de mayor responsabilidad o mxima jerarqua, porque prevalecen los
estereotipos sexuales o los roles de gnero tradicionales y relaciones de poder.
Frente a las reas de enseanza, las docentes educan en el nivel de bsica con
una distribucin equilibrada entre la primaria; y la secundaria y media (44% en
cada nivel). En cambio los docentes hombres se concentran en su mayora en
ciclo de secundaria y media, 81%, con una brecha a su favor de -37%. En el rea
de preescolar es donde ms se nota la extensin del estereotipo femenino de
cuidado de nios y las nias, porque es ocupado netamente por mujeres.
Aparte del mayor reemplazo laboral en el campo docente, esto podra dar indicios
sobre cambios en la representacin social de la ocupacin en cuanto a roles
sexuales. En trminos relativos estaran ingresando ms hombres que mujeres,
con respecto a las cohortes anteriores, que a mediano plazo podra quebrar la
tendencia de feminizacin del Sector.
Con respecto al estado civil de los y las docentes en Bogot, se evidencia que el
60,5% del total tiene una unin conyugal vigente. De igual manera, llama la
atencin que el 58% de los y las docentes afirm ser jefes o jefas de hogar. Dentro
de las tipologas familiares predominan las nucleares con el 45% y las
monoparentales representan el 17%.
Se identifica adems que la situacin familiar con respecto a lo econmico
depende en gran medida del sustento que proveen los y las docentes. En el 31%
de los casos, los hogares dependen exclusivamente del ingreso docente, en el
50% de los hogares, adems del o la docente trabaja slo una persona ms.
Por otra parte, con respecto a la vivienda de las y los docentes se destaca que el
66,5% tienen vivienda propia, el 26,5% viven en domicilios, que an estn
pagando; y el 24% restante vive arriendo. Llama la atencin que el 69,7% de los y
las docentes reside en estratos 2 y 3, lo cual indica su nivel socioeconmico.
Con respecto a los ingresos mensuales familiares, se registra que el porcentaje
mayor se ubica en el rango que est entre los 2 y los 4 salarios mnimos vigentes,
lo que para el 2009, corresponda a $994.000 y $1.986.000.

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Haciendo referencia al proceso de mejoramiento profesional de las maestras, se


aprecia que con relacin a los estudios de posgrado para docentes, la SED
financi en 2013 a 2.071, de los cuales 1.265 son mujeres (61%). El apoyo
consiste en la financiacin del 70% del valor por semestre del posgrado
seleccionado por los y las docentes, quienes debern permanecer el doble del
tiempo de duracin del programa de estudios, como docentes del Distrito.
De las 1.265 mujeres beneficiadas, 1.110 reciben apoyo para maestra, 119 para
especializacin y 36 para doctorado. Las y los docentes estn cursando 78
programas de posgrado en 16 universidades. (Implementacin de la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero en la Secretara de Educacin,
Diciembre de 2013.
2.1.3 Dinmicas laborales percibidas diferencialmente

Con respecto a la carga laboral, es valorada como muy alta, por una cuarta parte
de la poblacin; y como alta, por cerca de dos tercios, que se corrobora en el
promedio 3,9%, es decir, alta. Por su parte, la jornada diaria es percibida como
superior a lo reglamentado, por ms de la mitad de hombres y mujeres, con
diversos grados de exceso. La valoracin tiene una percepcin mayor entre las
mujeres (46,1% vs 42,4%), con una brecha de casi 4 puntos porcentuales.
Ms de la mitad declara que realiza actividades laborales en casa durante el fin de
semana: 60% de las mujeres y 66% de los hombres, con una brecha de - 6,4 en
direccin masculina. Un 40% dedica entre cuatro y cinco horas a laborar en casa;
y aproximadamente un 12% entre 6 y 8 horas. Jornadas superiores a 8 horas,
equivalentes a ms de un da laboral, son practicadas por un 10% de las mujeres,
con una diferencia por gnero de 5,1%.
La principal razn, es el exceso de trabajo que no permite desarrollar las
actividades en el horario habitual, lo manifiestan dos de cada tres mujeres (5,4%).
Un alto porcentaje de hombres, manifiesta que lleva trabajo el fin de semana a
casa, lo que genera desigualdad de gnero, porque ambos deberan dedicar igual
tiempo a las actividades domsticas y de cuidado en casa. Lo cual, ellos no harn
por el trabajo; y las mujeres trabajarn ms, al tener que dedicar ms tiempo al
cuidado y trabajo domstico, alterando sus usos del tiempo.

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Dedicacin tiempo a actividades personales y familiares

En cuanto al tiempo familiar y personal, las cifras del personal de la SED tambin
reflejan una tendencia identificada en otros escenarios que es contraria a la
igualdad de gnero: las mujeres dedican ms tiempo a actividades familiares que
los hombres.
Tiempo dedicado despus de la jornada laboral: un 8,2% de mujeres declara
consagrar ms de cuatro horas diarias a tareas familiares, mientras que slo el
4,2% de los hombres lo hace. Llama la atencin las diferencias porcentuales entre
hombres y mujeres que declaran dedicar entre 3 y 4 horas diarias a actividades
personales, puesto que es mayor en los hombres.
En este punto valdra la pena explorar lo que se entiende por actividades
familiares y actividades personales pues se ha documentado cmo las mujeres
tienden a calificar como personal actividades relacionadas con sus hijos e hijas
(citas mdicas, entregas de notas, compra de ropa o mercado, entre otros), de
manera que sube artificialmente la cifra de tiempo de actividades personales.
En esta materia no hay polticas definidas en la institucin. A excepcin de los
permisos, no existen polticas que permitan armonizar estas esferas de la vida.
La poltica de flexibilizar la jornada laboral se reduce a haber dejado los dos
horarios alternos de la jornada laboral. De hecho, la nica modalidad de
contratacin, en cuanto a tiempo de la jornada, es la de tiempo completo.

Permisos

De acuerdo a la Encuesta de Transversalizacin 2012, en promedio las mujeres


solicitan ms permisos que los hombres. Un 29% lo hizo durante el ltimo mes,
con una distribucin del 8,7% a favor de las mujeres. Al indagar por las razones de
estos permisos, se observa que en su caso, son superiores los porcentajes de
Estudio y Calamidad domstica: Se evidencia que ellas, son las primeras
encargadas de atender los asuntos del hogar cuando stos se presentan.

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Acoso laboral

La experiencia de acoso en el ambiente laboral es mayor para las mujeres


(diferencia de 10 puntos porcentuales). La mitad de las mujeres de la SED y el
40% de los hombres han experimentado alguna manifestacin de acoso laboral
durante el ltimo semestre del ao 2013. El examen de los ndices de distribucin
por gnero, muestra como tendencia general que las mujeres estn ms
expuestas que los hombres a las diferentes expresiones de acoso.
En cuanto a las modalidades de acoso ms frecuentes se encuentran
principalmente las expresiones humillantes u hostiles; y las expresiones ultrajantes
y discriminatorias percibidas, experimentadas por un tercio de las mujeres, con
brechas de concentracin por gnero entre 5,5% y 5,3%. En orden de incidencia le
sigue los comentarios descalificantes por opiniones o las propuestas de trabajo
(28%), en la cual la diferencia de gnero es ms amplia con 10,2%.
Las mujeres en posicin igualitaria de compaera de trabajo, aparecen como la
principal agente de acoso para los dos sexos, pero es ms intensa la conducta
cuando su par es del mismo sexo, que cuando es del sexo contrario. Una brecha
de magnitud semejante, pero en sentido inverso se observa cuando se trata de
mujeres en posicin de subalternas, la experiencia de acoso de parte de ellas por
los hombres es mayor.
El acoso laboral es un fenmeno que se ha empezado a manifestar
recientemente, donde hay mucho desconocimiento sobre l y es una conducta tan
sutil, que en muchos casos no se puede identificar.
2.2 Conocimientos y Sensibilidad sobre Gnero
Se presentan algunos de los resultados de la aplicacin de la Encuesta Distrital
sobre Transversalizacin de la Igualdad de Gnero-ETIG 201228, adems de los
resultados de las entrevistas y grupos focales realizados en el marco de este
Convenio, en relacin con la sensibilidad al gnero.

28

La ETIG fue diseada por la Subsecretara de Mujer, Gneros y Diversidad Sexual de la Secretara
Distrital de Planeacin, ente rector de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero, antes de la
creacin de la Secretara Distrital de la Mujer.

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Con respecto a la ETIG, la indagacin sobre el conocimiento de las Polticas que


tienen que ver con la equidad de gnero, los resultados muestran que slo una
tercera parte de las mujeres conoce en alguna medida el Plan de Igualdad de
Oportunidades para la Equidad de Gnero-PIOEG y la Poltica Pblica de Mujeres
y Equidad de Gnero, por lo menos la han odo mencionar; y entre los hombres,
se reporta un mayor nivel de conocimiento de estas Polticas (41%).
De las entrevistas y contactos con el personal de la SED, se concluye que el
conocimiento, sensibilidad y disposicin, es heterogneo. Mientras algunas
personas tienen conocimiento y manejo del tema, otras no saben de qu les estn
hablando, literalmente dicen: no s cmo se come. Y la disposicin vara, en
algunas dependencias hay claros indicios de inters en el tema y el deseo de
incorporar el enfoque de gnero, pero no saben cmo hacerlo. Por tanto, dicen
que necesitan que les den lnea.
2.3 Anlisis de gnero en los proyectos del Sector Educativo oficial

El Plan Plurianual de Inversiones del Plan Distrital de Desarrollo para el perodo


2012 - 2016, establece $53 billones de pesos, en inversin para el Sector
Educativo distribuidos as: $14,6 billones, que representa el 28% del total, en el
programa de construccin de saberes.
El Proyecto mediante el cual se financia la planta de personal docente y
administrativa, representa el 31% del total; seguido por hbitat escolar con 13,8%;
subsidios a la demanda educativa con 5,6%; y nios y nias estudiando con
12,8%.
Los objetivos y metas principales, se alcanzan mediante la gestin de la
Secretara de Educacin que incluye tanto el componente de funcionamiento como
el de la inversin pblica. En materia de inversin el Plan se concreta, en 17
proyectos, en los cuales a partir de las metas de impacto se precisan las metas de
producto a obtener, as como las actividades especficas a desarrollar para
alcanzarlas.
A partir de la revisin realizada desde el equipo de transversalizacin de gnero,
se encuentra que:

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Todos los Proyectos de Inversin de la SED tienen objetos de gasto,


traducibles en acciones, en los que se pueden transversalizar acciones
de gnero.
Hay Proyectos de Inversin que por su naturaleza y por el tipo de
acciones que realizan, son ms sensibles a coordinar sus acciones con
perspectiva de gnero.
Es importante que cualquier propuesta o cambio que se pretenda hacer,
debe apuntar a enriquecer un objeto de gasto y tiene que ser acordado
con la/el coordinador(a), para que se pueda llevar a cabo.

La formulacin y ejecucin de los Planes institucionales traducidos en Proyectos


de Inversin requieren tener en cuenta la perspectiva de gnero, desde el
momento en que se definen los objetivos y metas que se quieren alcanzar
mediante la gestin de la Secretara de Educacin, que incluye tanto el
componente de funcionamiento como el de la inversin pblica.
Se requiere tambin que la informacin est desagregada, tanto en la elaboracin
de diagnsticos, como en la planeacin, definicin de acciones y en la elaboracin
de los presupuestos; por ello la apuesta es llegar a concretar las acciones de
gnero en todo el proceso de elaboracin de los proyectos de inversin, que debe
culminar con la definicin de objetos de gasto y presupuestos diferenciados para
hombres y mujeres.

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CUARTO CAPTULO
PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE
GNERO 2014 2024
1. Estructura del PETIG
Est determinada, por los Lineamientos establecidos en el Artculo 6 de la
Resolucin 0746 de 2012; y el alcance de la transversalizacin de la igualdad de
gnero en dos dimensiones.
La primera, educativa o misional; la segunda, organizacional. Cada una de ellas
tiene definidos objetivos generales y se desarrolla a partir de cuatro componentes
para cada dimensin, tal como lo muestra la siguiente grfica:
Grfica 12. Estructura general del PETIG

Fuente: elaborado por Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C., Octubre 2014.

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2. Objetivos del PETIG

OBJETIVO 1 (Dimensin Educativa) - Garantizar de manera progresiva y


sostenible el derecho a una educacin con equidad, relevante, pertinente y
no sexista, de manera que se promuevan las condiciones de equidad de
gnero y la igualdad de oportunidades para las nias, jvenes y mujeres del
Sector Educativo.

OBJETIVO 2 (Dimensin Organizacional) Transformar las prcticas y


rutinas que configuran la cultura organizacional de la entidad con el fin de
mejorar las condiciones y la posicin de las mujeres en la SED.

PARA EL DESARROLLO DE ESTOS OBJETIVOS, CADA DIMENSIN TIENE


DEFINIDOS COMPONENTES Y LNEAS DE ACCIN, LAS CUALES A SU VEZ,
SE DESARROLLAN EN ACCIONES Y STAS EN ACTIVIDADES.

3. Dimensiones del PETIG

La dimensin misional o educativa

Se refiriere a los procesos misionales de la Entidad en trminos del potencial de la


educacin para la transformacin de los imaginarios y las relaciones de gnero en
la vida escolar y en la ciudad.
Supone el diseo e implementacin de estrategias para lograr transformaciones
en el currculo, los contenidos educativos y el clima escolar, incorporando los
enfoques de derechos y de gnero en la prctica pedaggica, los proyectos
educativos institucionales y de rea; los Planes Integrales de Educacin para la
Ciudadana y la Convivencia PIECC,
los manuales de convivencia; e
impulsando la participacin de las nias, jvenes y mujeres en el gobierno escolar,
fortaleciendo la equidad de gnero.
Contempla tanto los contenidos educativos, las prcticas pedaggicas y los
entornos escolares. Supone, permear el Sector Educativo oficial y lograr
transformaciones en las prcticas pedaggicas de los colegios, hacia una mayor
equidad de gnero. Busca tambin disminuir las violencias simblica y directa
contra las nias como condicin para el ejercicio de una educacin con calidad; y

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una transformacin de los contenidos curriculares de todas las reas del


conocimiento para hacer visibles los aportes de las mujeres a las diferentes
disciplinas darle una mayor valoracin de lo femenino, en la vida cotidiana escolar.
La Dimensin Educativa se ha estructurado en torno a los siguientes
componentes:
Grfica 13. PETIG 2014-2024. Dimensin Educativa. Componentes y Lneas de
Accin

Fuente: elaborado por el Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C.,


octubre de 2014.

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La dimensin organizacional

Hace referencia a la vida institucional de la Entidad, en las transformaciones de


prcticas y rutinas que configuran la cultura organizacional, de manera tal que las
desigualdades existentes se transformen y tomen en cuenta la dimensin de
gnero. en todos los aspectos de la vida institucional.
Esto implica incidir en los planes estratgicos, la gestin del recurso humano, los
planes de bienestar, las comunicaciones, el clima laboral, para considerar las
necesidades diferenciales de hombres y mujeres, favorecer las posibilidades de
conciliar la vida personal y familiar con la vida laboral, fomentando la participacin
de las mujeres en los espacios de decisin, y propiciando procesos de
sensibilizacin y capacitacin que incidan en un clima laboral de igualdad.
Grfica 14. PETIG 2014- 2024. Dimensin Organizacional. Componentes y Lneas de Accin

Fuente: elaborado por Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C., octubre de 2014.

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Grfica 15. Estructura del PETIG 2014-2024

Fuente: elaborado por Equipo Funcional de Gnero, SED. Bogot, D.C., octubre de 2014.

3.1 Dimensin Misional o Educativa

Se desarrolla a travs de cuatro componentes y trece lneas de accin.


3.1.1 COMPONENTE 1. CIUDADANA
IGUALDAD DE GNERO

CONVIVENCIA

HACIA

LA

Busca la resignificacin de prcticas, saberes y relaciones establecidas entre los


miembros de las comunidades educativas y sus entornos, desde el enfoque de
derechos de las mujeres, hacia la potenciacin de las capacidades ciudadanas en
nias, jvenes y mujeres adultas en las diversidades que las constituyen.

Lnea de Accin 1. Marcos convivenciales e institucionales con


equidad de gnero
Hace referencia a la incorporacin del enfoque de gnero en los
instrumentos que trazan el camino para la convivencia y dan las directrices
del accionar de cada IED, como lo son el manual de convivencia, los PEI,
los proyectos institucionales (PRAE, Planes de Derechos Humanos), entre
otros.

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Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones


Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Preescolar y Bsica, Direccin de Inspeccin y Vigilancia.
Accin 1. Establecer Lineamientos para incorporar el enfoque de gnero y
derechos de las mujeres en los manuales de convivencia, en proyectos
educativos institucionales, en proyectos ambientales escolares, en planes
de derechos humanos y otros marcos normativos e institucionales.

Disear Lineamientos para la incorporacin del enfoque de gnero y de


Derechos de las Mujeres en los Manuales de Convivencia, Proyectos
Educativos Institucionales; y otros marcos normativos y convivenciales
de las IED.

Revisar los Manuales de Convivencia y Proyectos Educativos


Institucionales, desde el enfoque de gnero y derechos de las mujeres.

Consultar a las comunidades educativas, en relacin con los derechos


de las nias, jvenes y mujeres que aporten en mejorar la convivencia.

Accin 2. Implementar los Lineamientos para la incorporacin del enfoque


de Gnero y Derechos de las Mujeres en los Manuales de Convivencia,
Proyectos Educativos Institucionales y otros marcos normativos y de
convivencia.

Sensibilizar a las comunidades educativas, a los equipos locales y


equipos del Nivel Central, sobre la incorporacin del enfoque de gnero
y de derechos de las mujeres en los manuales de convivencia,
Proyectos Educativos Institucionales y otros marcos normativos y de
convivencia.

Acompaar a las IED del Distrito, para incorporar el enfoque de gnero


y de derechos de las mujeres en los Manuales de Convivencia y
Proyectos Educativos Institucionales.

Accin 3. Implementar acciones para eliminar prcticas discriminatorias en


razn al gnero, vinculadas a la aplicacin de marcos normativos
institucionales.

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Identificar prcticas y formas de discriminacin por gnero presentes en


las IED y que se relacionan con la aplicacin de marcos normativos
institucionales.

Construir de manera participativa, rutas internas de accin frente a las


discriminaciones en razn al gnero en las IED.

Realizar la construccin de Protocolos para el abordaje de situaciones


de discriminacin, con relacin al gnero con lenguaje incluyente,
orientaciones sexuales no normativas, estereotipos de gnero, entre
otros.

Realizar acciones de movilizacin de la comunidad educativa para


generar reflexin sobre las discriminaciones en razn al gnero.

Lnea de Accin 2. Transformacin de roles y estereotipos de gnero


hacia la construccin de nuevas masculinidades y feminidades
Escenario de accin orientado a la reflexin, la crtica y la toma de postura
para la transformacin de las prcticas que han instalado modelos
hegemnicos de ser mujeres y de ser hombres en la sociedad,
especficamente en el escenario educativo. Esto como base para la
modificacin de las relaciones inter gnero, e intra gnero, que permita
avanzar hacia la igualdad de oportunidades y derechos para hombres y
mujeres en su diversidad.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Educacin Preescolar y Bsica, Direccin General de
Educacin, Colegios Distritales y Oficina Asesora de Comunicacin y
Prensa.

Accin 1. Realizar procesos de formacin y sensibilizacin para la


transformacin de roles y estereotipos con integrantes de comunidad
educativa en los niveles institucional, local y Distrital.

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Realizar actividades de sensibilizacin y formacin desde diferentes


expresiones artsticas como carnavales, obras de teatro, circos,
murales, msica, audiovisuales, entre otras; que contribuyan a la
transformacin de roles y estereotipos de gnero.

Realizar actividades de intercambio y sensibilizacin con actores


locales, que en el mbito social, comunitario y poltico aporten a la
transformacin de roles y estereotipos de gnero.

Disear y difundir piezas comunicativas, material didctico y


pedaggico en las Direcciones Locales de Educacin y en las IED para
el ejercicio de apropiacin de conocimientos, prcticas y saberes sobre
igualdad de gnero.

Realizar promocin de grupos, semilleros o redes para darle significado


a las relaciones entre mujeres y hombres en el escenario acadmico.

Fortalecer las escuelas de padres y madres mediante procesos de


formacin, sensibilizacin y participacin en igualdad de gnero.

Accin 2. Diseo e implementacin de actividades de aula que contribuyan


a darle significado a los roles tradicionales de gnero asignados a mujeres
y a hombres, tanto en el mbito rural como en el urbano.

Identificar y socializar actividades, prcticas y experiencias


desarrolladas en instituciones educativas distritales para la
resignificacin de roles de gnero en las comunidades educativas, para
recuperarlas y multiplicarlas.

Disear y divulgar material pedaggico para la implementacin de


actividades en aula orientadas a la resignificacin de roles tradicionales
de gnero.

Disear e implementar una Gua de Trabajo de La Agenda de las nias


en Bogot.

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Accin 3. Realizar actividades de intercambio y reconocimiento cultural con


la comunidad educativa sobre las prcticas y costumbres de las mujeres en
sus diferencias, como afros, indgenas, campesinas, vctimas del conflicto
armado, nias y jvenes, LBTI, con discapacidad, entre otras.

Integrar los enfoques diferencial y de gnero en proyectos y estrategias


de la SED sobre la situacin de poblaciones afrocolombianas,
indgenas, campesinas, vctimas del conflicto armado, con discapacidad
y LBTI.

Realizar acciones que contribuyan a visibilizar prcticas y costumbres


de las mujeres, en sus diferencias en las comunidades educativas de las
IED.

Disear Protocolos para la conmemoracin de fechas emblemticas


para las mujeres, incluyendo las conmemoraciones de mujeres
afrocolombianas, indgenas, campesinas, vctimas del conflicto armado,
con discapacidad y LBTI, en las Instituciones Educativas Distritales.

Lnea de accin 3. Participacin y representacin poltica de las


mujeres en el mbito escolar
Se fundamenta en la necesidad de reconocer y potenciar las capacidades
de las nias, jvenes y mujeres del Sector Educativo, para que se
garanticen sus derechos a la participacin plena y a la representacin, que
redunde en el ejercicio del liderazgo femenino, en la toma de decisiones
colectivas de las comunidades educativas.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin General de Educacin y Colegios Distritales.

Accin 1. Posicionar Polticas Pblicas para el reconocimiento y valoracin


de las experiencias de mujeres y hombres vctimas del conflicto armado
desde un enfoque de gnero.

Identificar y promocionar prcticas tendientes a la bsqueda de la paz,


en la convivencia escolar con enfoque de gnero.

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Realizar acciones de sensibilizacin a la comunidad educativa, sobre


los derechos y aportes de las personas vctimas del conflicto armado,
desde un enfoque de gnero.

Accin 2. Promover la participacin de nias, jvenes y mujeres en


condicin de discapacidad, adultas, vctimas del conflicto armado, afros,
indgenas, raizales, ROM, LBTI, la escuela regular y de los modelos
flexibles de la SED.

Fortalecer la convocatoria en las IED para la vinculacin activa de nias,


jvenes y mujeres de modelos de educacin flexible en los espacios
formales de participacin de la SED.

Potenciar habilidades y capacidades para el ejercicio pleno de la


participacin y la representacin de nias, jvenes y mujeres.

Desarrollar actividades de visibilizacin y reconocimiento del liderazgo y


la participacin de las nias, jvenes y mujeres en el mbito educativo y
la sociedad.

Accin 3. Fortalecer procesos organizativos y de liderazgos femeninos, en


los espacios de participacin escolar, mediante el desarrollo de procesos de
formacin en gnero.

Disear e implementar de una Escuela de Promocin del Liderazgo de


nias y jvenes, en Colegios Distritales.

Disear e implementar estrategias comunicativas para la promocin de


la participacin de las nias y jvenes, en los escenarios de
participacin escolar.

Disear e implementar procesos de formacin con enfoque de gnero,


con personeras escolares y representantes estudiantiles para la
promocin y el fortalecimiento de la participacin de las nias y las
jvenes.

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Accin 4. Acompaar y fortalecer los sistemas de participacin escolar,


desde el enfoque de gnero y derechos de las mujeres.

Disear e implementar una estrategia de fortalecimiento de la


participacin de las nias y las mujeres, en los escenarios del sistema
de participacin escolar.

Realizar acciones de sensibilizacin sobre los derechos de las mujeres,


dirigidas a las y los integrantes de mesas estamentales.

3.1.2 COMPONENTE 2. EDUCACIN PERTINENTE Y DE CALIDAD, CON


EQUIDAD DE GNERO
Busca posicionar una educacin en contexto, que asuma la igualdad de
gnero y la educacin no sexista como elementos fundamentales de la
calidad y la pertinencia educativa. Adems, eliminar las barreras que
impiden el acceso y la permanencia de las nias y de las mujeres en el
sistema educativo.

Lnea de Accin 1. Transformaciones pedaggicas y curriculares con


equidad de gnero
La revisin y la puesta en marcha de nuevas formas del quehacer educativo
que permiten la apertura a nuevas concepciones pedaggicas, estrategias
didcticas, propuestas curriculares, prcticas de administracin de la
educacin, nuevos criterios de evaluacin, aterrizadas a un contexto
especfico que promuevan la igualdad de gnero y redunde en el ejercicio
de los derechos de las mujeres.
Dependencias Involucradas: REDEG, Direccin de Participacin y
Relaciones Interinstitucionales, Direccin General de Educacin y Colegios
Distritales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones, Direccin
de Educacin Preescolar y Bsica, Direccin de Evaluacin, Direccin de
Educacin Media y Superior, Direccin de Formacin de docentes e
innovaciones pedaggicas, Direccin de Ciencia, Tecnologa y Medios
Educativos.

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Accin 1. Identificar experiencias pedaggicas de incorporacin del


enfoque de gnero y de derechos de las mujeres en el aula y en el
currculo.

Sistematizar experiencias de incorporacin del enfoque de gnero en la


escuela con la Red de Docentes, para la Equidad de Gnero REDEG.

Difundir experiencias de incorporacin del enfoque de gnero en la


Escuela.

Fomentar espacios de intercambio entorno a las experiencias y


procesos de investigacin, generados en las IED en relacin con la
incorporacin del enfoque de gnero, los derechos de las mujeres y la
educacin no sexista.

Accin 2. Incorporar el enfoque de gnero en los currculos escolares y


sistemas de evaluacin.

Construir e implementar una ruta para integrar, en la parte curricular el


enfoque de gnero en las reas bsicas.

Desarrollar herramientas pedaggicas para la incorporacin del enfoque


de gnero en el aula, que atienda a los requerimientos especficos de
cada ciclo educativo.

Generar espacios de discusin y construccin de conocimiento sobre la


incorporacin del enfoque de gnero, en los sistemas de evaluacin
escolar.

Definir Lineamientos y estrategia para incorporacin de prcticas no


sexistas, en los procesos de evaluacin.

Adquirir y distribuir material bibliogrfico que apoye la incorporacin del


enfoque de gnero y derechos de las mujeres en el currculo escolar.

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Accin 3. Realizar procesos de formacin y generacin de capacidades


para los y las docentes, que aporten a las transformaciones curriculares y
pedaggicas, por ciclos educativos desde el enfoque de gnero.

Construir e implementar estrategias de formacin a docentes, en


igualdad de gnero y derechos de las mujeres en las semanas
institucionales de las IED.

Generar espacios de acompaamiento a docentes por parte de pares


para apoyar prcticas pedaggicas desde un enfoque de gnero.

Realizar encuentros de formacin entre pares liderados por la Red de


Docentes para la Equidad de Gnero-REDEG.

Accin 4. Construir un centro de documentacin o biblioteca virtual con


material documental y audiovisual, que aporte a las transformaciones
pedaggicas y curriculares hacia la igualdad de gnero.

Recopilar material pedaggico, producido por docentes de colegios


Distritales, y en particular de la REDEG.

Crear y administrar de un micrositio en la Pgina Web de la SED, para


alojar la Biblioteca Virtual.

Lnea de accin 2. Acceso y permanencia de nias, jvenes y mujeres


adultas a la educacin

Busca garantizar el acceso e inclusin de nias, jvenes y mujeres adultas


a la educacin en Instituciones Educativas Distritales-IED, en concordancia
con sus necesidades y contexto especfico; adems de eliminar las barreras
de tipo administrativo, promover prcticas administrativas, pedaggicas y
socioculturales, que garanticen la permanencia de nias, jvenes y mujeres
adultas en el sistema educativo oficial, atendiendo a sus particularidades.

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Dependencias Involucradas: Direccin de Inclusin e Integracin de


Poblaciones, Direccin de Educacin Preescolar y Bsica, Direccin de
Educacin Media y Superior, Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin
de Cobertura, Direccin de Construccin y Conservacin de
Establecimientos Educativos, Direccin de Dotaciones escolares, Direccin
General de Educacin y Colegios Distritales.
Accin 1. Eliminar barreras para el acceso y permanencia de las nias,
jvenes y mujeres a la educacin.

Identificar barreras de acceso y permanencia de nias y jvenes, segn


cada ciclo educativo.

Poner en marcha acciones administrativas para la eliminacin de


barreras de acceso a la educacin de nias, jvenes y mujeres adultas.

Identificar y eliminar las barreras de acceso a la educacin, a mujeres


vctimas del conflicto armado.

Desarrollar estrategias articuladas para la prevencin y atencin de


situaciones que afecten la permanencia de nias, jvenes y mujeres en
riesgo de ser habitantes de calle, trabajo infantil, explotacin sexual y
comercial, entre otras.

Accin 2. Implementar acciones para garantizar la permanencia de las


nias, jvenes y mujeres en la culminacin de su nivel educativo.

Implementar y dar seguimiento a las acciones en los fondos de


financiacin de la educacin superior.

Realizar encuentros institucionales y locales, sobre el Derecho a la


educacin para las nias.

Disear e implementar una estrategia de restitucin del Derecho a la


Educacin, cuando sea vulnerado por razones de gnero.

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Accin 3. Disear e implementar estrategias para garantizar el acceso y


permanencia de jvenes y mujeres a la educacin bsica y media, con
enfoque diferencial.

Incorporar el enfoque de gnero y de derechos de las mujeres en la


poltica de educacin de personas jvenes y adultas de la SED.

Realizar Programas permanentes de convalidacin del nivel educativo,


con mujeres vctimas del conflicto armado y de otras violencias.

Desarrollar modelos flexibles de educacin de personas adultas, con


contenidos que promuevan la igualdad de gnero y los derechos de las
mujeres.

Reconocer y fortalecer experiencias de educacin, popular comunitaria y


de alfabetizacin de mujeres adultas, con enfoque de gnero y
diferencial.

Accin 4. Generar condiciones administrativas y logsticas para la garanta


del Derecho a la Educacin, para las jornadas nocturnas y de fines de
semana; as como para la operacin de los modelos flexibles de educacin
para personas adultas.

Recopilar estudios y recomendaciones, para mejorar las condiciones en


que se desarrolla la educacin en jornadas nocturnas.

Realizar gestin interinstitucional e intersectorial para apoyo en


transporte, a jvenes y mujeres con situaciones especiales de
vulnerabilidad.

Crear una mesa interna para mejorar las condiciones logsticas y


administrativas en las que se desarrolla la educacin nocturna y de fines
de semana (bibliotecas, salas de informtica, espacios deportivos y
recreativos, zonas verdes, baos, entre otros).

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Accin 5. Disear e implementar estrategias para garantizar el Derecho a


la educacin de nias y nios en acogida, por las Casas de Refugio para
mujeres vctimas de violencias.

Implementar la estrategia integral para garantizar el Derecho a la


Educacin de las nias y nios acogidos en Casas de Refugio para
mujeres vctimas de violencias.

Desarrollar acciones que garanticen el Derecho a la educacin para


nios, nias y adolescentes que egresan de casas refugio en relacin
con cupos educativos y transporte escolar.

Adecuar las normas para la garanta del Derecho a la Educacin de


nios y nias en acogida en Casas de Refugio, para mujeres vctimas
de violencias.

Accin 6. Incluir las necesidades e intereses de las nias y las jvenes en


el diseo, construccin, dotacin de espacios y equipamientos de los
colegios Distritales.

Identificar las necesidades e intereses de nias y jvenes, en trminos


de diseo, construccin y dotacin de espacios en los colegios
Distritales.

Elaborar los lineamientos para la incorporacin de necesidades e


intereses de las nias y jvenes en trminos del diseo, construccin y
dotacin en los colegios Distritales.

3.1.3 COMPONENTE 3. EDUCACIN PARA EL EJERCICIO DE LOS


DERECHOS SEXUALES Y LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS
Busca reconocer, promover y garantizar el ejercicio de los derechos
sexuales y los derechos reproductivos de las nias, jvenes y mujeres de
los colegios Distritales, a fin de disfrutar libre y autnomamente su
sexualidad y su capacidad afectiva.

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Las acciones de ste componente estn orientadas a transformar las


relaciones inequitativas, que conllevan a la discriminacin y a la coaccin
derivadas de los roles tradicionales de gnero.

Lnea de Accin 1. Fortalecimiento institucional hacia la garanta del


ejercicio de los derechos

Hace referencia a la articulacin intra e interinstitucional que permita a las


nias, jvenes y mujeres ejercer los derechos sexuales y los derechos
reproductivos de manera autnoma, libre, informada y placentera.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Direccin de Formacin de Docentes e innovaciones
pedaggicas, Direccin de Talento Humano.
Accin 1. Realizar procesos de sensibilizacin, formacin y desarrollo de
capacidades en servidores y servidoras para la promocin de los derechos
sexuales y los derechos reproductivos desde un enfoque de gnero.

Formar a los equipos de orientacin y docentes, en la atencin y


orientacin en derechos sexuales y derechos reproductivos.

Sensibilizar y formar en prevencin de las violencias sexuales, en el


mbito escolar.

Sensibilizar a equipos de orientacin y docentes en la atencin de la


diversidad sexual en el mbito escolar, como parte del reconocimiento
del ejercicio autnomo de la sexualidad y de los derechos sexuales.

Accin 2. Construir estrategias de abordaje de los derechos sexuales y los


derechos reproductivos, en los procesos institucionales del mbito
educativo.

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Construir Guas y orientaciones para formular y reformular los proyectos


de educacin sexual, desde un enfoque de derechos y de gnero.

Acompaar a las instituciones educativas en la reformulacin de los


Proyectos de Educacin Sexual.

Disear e implementar estrategias para fortalecer capacidades en los


equipos de orientacin escolar y docentes para la educacin para la
sexualidad y construccin de ciudadana.

Lnea de accin 2. Promover el ejercicio de los Derechos Sexuales y


los Derechos Reproductivos

Promueve acciones de conocimiento y ejercicio de los derechos sexuales y


los derechos reproductivos de las nias, jvenes y mujeres, contribuyendo
de esta manera al disfrute de los mismos y a la construccin de autonoma.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Dar significado a los imaginarios y prejuicios frente al ejercicio de
la sexualidad y los condicionamientos sociales en el mbito educativo.

Conformar semilleros estudiantiles que promuevan el ejercicio de los


derechos sexuales y los derechos reproductivos.

Accin 2. Disear e implementar campaas de difusin y posicionamiento


de los derechos y de las rutas de atencin y de exigibilidad de los derechos
sexuales y los derechos reproductivos.

Disear, implementar y divulgar campaas de comunicacin sobre los


derechos sexuales y los derechos reproductivos, dirigidos al pblico de
la comunidad educativa.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Usar y difundir materiales comunicativos, a travs de las redes sociales


para posicionamiento y exigibilidad de los derechos sexuales; y los
derechos reproductivos.

Accin 3. Crear y difundir procesos pedaggicos de sensibilizacin y


formacin desde un enfoque de gnero en Derechos Sexuales y Derechos
Reproductivos.

Realizar procesos de formacin con diferentes integrantes de la


comunidad educativa sobre los derechos sexuales y los derechos
reproductivos.

Lnea de accin 3. Embarazo en adolescentes

Hace referencia a las acciones de prevencin del embarazo adolescente no


planeado y la garanta del Derecho a la Educacin de las adolescentes
gestantes y los padres adolescentes.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin de Cobertura, Direccin
General de Educacin y Colegios Distritales, Oficina Asesora de
Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Fortalecer rutas internas de atencin y prevencin del embarazo
no deseado.

Elaborar lineamientos y protocolos para la prevencin del embarazo no


deseado y la atencin del embarazo en adolescentes en las IED.

Difundir herramientas para prevenir el embarazo adolescente no


deseado en el mbito escolar en los equipos de orientacin y docentes.

Organizar la respuesta institucional para la garanta del Derecho a la


educacin en jvenes gestantes y madres adolescentes.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Implementar una estrategia de articulacin intersectorial para el reporte


y el seguimiento de casos crticos que afectan los derechos sexuales y
los derechos reproductivos de las nias y las jvenes en casos de
embarazo adolescente y violencias contra las mujeres.

Accin 2. Promover espacios de participacin de jvenes gestantes y


madres adolescentes.

Identificar y promover iniciativas juveniles para la prevencin del


embarazo adolescente no deseado en IED.

3.1.4 COMPONENTE 4. VIDA ESCOLAR LIBRE DE VIOLENCIAS DE GNERO

Busca garantizar el derecho humano a una vida libre de violencias de las


nias, jvenes y mujeres de los colegios Distritales de manera conjunta con
la comunidad educativa, a travs de acciones de prevencin, promocin,
atencin, movilizacin, proteccin, sancin y resignificacin en el mbito
educativo.
Lnea de Accin 1. Fortalecimiento de Sistemas de Informacin y
reportes
Articular acciones intra e interinstitucionales para alimentar los sistemas de
informacin distrital y nacional de reporte de casos de violencia de gnero y
de violencias contra las mujeres.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Direccin de Inspeccin y Vigilancia.
Accin 1. Articular al Sistema Orgnico, Funcional, Integrador y
Articulador- SOFIA
para la proteccin de las mujeres vctimas de
violencias.

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2014-2024

Hacer difusin del Sistema SOFIA en Direcciones Locales de


Educacin y Nivel Central.

Reportar y hacer seguimiento de casos de violencias contra las mujeres


en el Sistema de Alertas de la SED.

Elaborar informes y estadsticas sobre la violencia contra las mujeres,


en el mbito escolar desde el Sistema de Alertas.

Participar en la mesa distrital de seguimiento del SOFIA por parte de la


dependencia pertinente de la SED.

Accin 2. Fortalecer capacidades en los niveles central, local e


institucional, para la deteccin oportuna y reporte de casos de violencias
contra las nias y mujeres en el mbito escolar.

Realizar procesos de formacin en la deteccin oportuna y reporte de


situaciones crticas, en relacin con las violencias contra las nias y
mujeres desde un enfoque de gnero y de derechos humanos de las
mujeres, dirigidos a equipos de orientacin escolar y Unidades Mviles
de la Estrategia RIO.
Fortalecer la canalizacin de casos, de acuerdo a las rutas distritales de
atencin de violencias contra las mujeres.
Realizar procesos de sensibilizacin y formacin en la Ley 1257 de
2008, el Decreto Nacional 4798 de 2011, la Ley 1620 de 2013 y la
Directiva 001 de 2012 (normatividad asociada a la Violencia contra las
mujeres y las nias) dirigidos a equipos de orientacin escolar, docentes
y Direccin de Inspeccin y Vigilancia y dems direcciones pertinentes.

Lnea de accin 2. Movilizacin social hacia la prevencin y sancin


de las violencias de gnero
Hace referencia a procesos de sensibilizacin de la comunidad educativa
frente a las mltiples manifestaciones de las violencias contra las nias y
las mujeres (violencia simblica, directa, estructural) para incrementar la
prevencin y sancin de stas violencias como un intolerable social para la
comunidad educativa.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


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Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones


Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Direccin de Formacin de Docentes e Innovaciones
pedaggicas, Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Formar, capacitar y sensibilizar la prevencin y sancin de las
violencias contra las mujeres y las nias.

Realizar procesos de formacin y sensibilizacin con la comunidad


educativa sobre la Ley 1257 de 2008, el Decreto Nacional 4798 de
2011, la Ley 1620 de 2013 y la Directiva 001 de 2012 (normatividad
asociada a la Violencia contra las mujeres y las nias)

Identificar experiencias exitosas de prevencin de la violencia contra las


mujeres, nias y adolescentes en las IED, para su divulgacin y rplica.

Accin 2. Realizar campaas de prevencin y sancin social de la violencia


contra las mujeres y las nias.

Disear e implementar campaas de prevencin y sancin social de la


violencia contra las mujeres y las nias en las instituciones educativas
distritales.

Reconocer las experiencias de prevencin y sancin social de las


violencias de gnero en la comunidad educativa.

Posicionar y denunciar la violencia sexual, como un intolerable social en


las instancias locales y distritales de abordaje de temas de seguridad y
convivencia, a travs de procesos de movilizacin de la comunidad
educativa.

Lnea de accin 3. Atencin a vctimas y Seguimiento a casos


Promueve la articulacin intra e interinstitucional para la atencin y
seguimiento de los casos de violencias basadas en gnero y las violencias
contra las mujeres.

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Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones


Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Fortalecer la atencin y el seguimiento de los casos de violencia
de gnero, en las instituciones educativas.

Disear e implementar una estrategia de atencin a los casos de


violencia de gnero contra las mujeres, nias, nios y adolescentes en
las instituciones educativas distritales.

Realizar acompaamiento a las instituciones escolares que reportan


casos de violencia de gnero contra las mujeres, nias, nios y
adolescentes.

Accin 2. Implementar Protocolos de atencin a nias, nios y


adolescentes vctimas de la violencia.

Disear Protocolos de atencin a vctimas de violencia de gnero, en el


mbito escolar.

Sensibilizar e implementar Protocolos de atencin a las vctimas de


violencia de gnero, en el mbito escolar con diferentes actores de la
comunidad educativa.

Lnea de accin 4. Acciones institucionales para incrementar la


sancin a victimarios

Hace referencia a las acciones contempladas en la directiva 001 de 2012,


que buscan promover el reporte de los y las funcionarias de la Secretara
de Educacin Distrital de los casos de violencia de gnero.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Oficina de Control Disciplinario, Oficina Asesora de
Comunicacin y Prensa.

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Accin 1. Fomentar el reporte de los casos de violencia contra las mujeres,


nias y adolescentes en el mbito escolar.

Promover y divulgar de la ruta de atencin de la directiva 001 y Ley


1146 de 2006, a rectoras y rectores de las instituciones educativas
Distritales.

Promover acciones interinstitucionales e institucionales que fortalezcan


el reporte de los casos de violencia de gnero contra las mujeres, nias,
nios y adolescentes.

Accin 2.
Fortalecer capacidades en la Oficina de Control Disciplinario,
para el abordaje de casos con enfoque de Derechos de las Mujeres.

Disear e implementar una estrategia de fortalecimiento de


capacidades de la Oficina de Control Disciplinario para el abordaje de
casos con enfoque de Derechos de las Mujeres.

Lnea de accin 5. Prevencin de la trata y explotacin sexual de


nias, nios y jvenes
Se articula a las acciones intersectoriales que se realizan en el distrito,
centrndose en acciones de prevencin de la trata y la explotacin sexual
en el mbito escolar.
Dependencias Involucradas: Direccin de Participacin y Relaciones
Interinstitucionales, Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones,
Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Direccin de Inspeccin y Vigilancia, Oficina Asesora
de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Disear de estrategias y lineamientos para la prevencin y el
abordaje de la trata y explotacin sexual de nias nios y jvenes en los
colegios oficiales en articulacin con otras entidades del distrito.

Identificar y priorizar acciones institucionales de prevencin de la trata y


la explotacin sexual de nias, nios y jvenes en las localidades.

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Identificar y socializar experiencias de prevencin de la trata y la


explotacin sexual, en los Colegios Distritales.

Disear e implementar una estrategia en las instituciones educativas,


dirigida a prevenir la trata y la explotacin sexual.

Construir Lineamientos para el abordaje y prevencin de la trata de


personas y la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el
mbito educativo.

Accin 2. Desarrollar acciones de generacin de entornos escolares


seguros libres de violencias sexuales contra las nias.

Constituir pactos para la convivencia escolar que reconozcan y aborden


las violencias contra las mujeres, particularmente la violencia sexual y la
trata de personas como una problemtica a sancionar y erradicar.

3.2 Dimensin organizacional

Se desarrolla a travs de cuatro componentes y trece lneas de accin.

3.2.1 COMPONENTE 5. ENTORNOS LABORALES CON EQUIDAD DE


GNERO
Pretende promover la igualdad de gnero en las dinmicas laborales de las
servidoras y servidores pblicos de la SED, a travs de la puesta en
marcha de medidas que transformen las condiciones y la posicin en la que
se encuentran las mujeres en las estructuras laborales y las relaciones de
gnero de los niveles central, local e institucional.
Lnea de Accin 1. Mejoramiento profesional de las educadoras y los
educadores
Con el nimo de fortalecer las capacidades de las y los docentes y generar
conocimientos alrededor de la igualdad de gnero y los derechos de las
mujeres, esta lnea de accin busca llevar a cabo medidas de mejora

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profesional de docentes a travs de varias estrategias como la formacin, el


fortalecimiento de redes, el intercambio de experiencias y la dignificacin de
la labor docente.
Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Direccin de
Formacin docente e innovaciones pedaggicas, Direccin General de
Educacin y Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y
Prensa.
Accin 1. Promover la vinculacin de docentes en programas de posgrado
que contengan reas especficas sobre gnero y educacin.

Generar espacios de dilogo entre la REDEG, el FOFAD y la Comisin


respectiva de escalafn, para establecer acuerdos frente a la oferta y
financiacin de los posgrados con enfoque de gnero y su
reconocimiento en el escalafn docente.

Establecer una estrategia informativa sobre los programas de posgrado


para docentes con contenidos de gnero.

Diseo e implementacin de una estrategia de acompaamiento a la


permanencia de las docentes en programas de posgrado.

Accin 2. Incorporar el enfoque de gnero en los programas de maestra,


especializacin y doctorados en educacin y pedagoga que cursen los y
las docentes en universidades.

Promover escenarios acadmicos de discusin, sobre la relacin del


gnero y la educacin con universidades que ofertan programas de
posgrado a docentes.

Establecer acuerdos entre la direccin de formacin docente y las


universidades, sobre incorporacin del enfoque de gnero en los
programas de formacin ofrecidos por universidades.

Hacer seguimiento al desempeo de docentes, en programas de


posgrado, desde un enfoque de gnero.

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Accin 3. Fortalecer la Red de docentes para la Equidad de GneroREDEG.

Promover la vinculacin a la REDEG de docentes que cursan estudios


de posgrado, en relacin con el gnero y la educacin, o tienen
proyectos en relacin con el tema o producen investigaciones sobre el
mismo.

Desarrollar estrategias de formacin entre pares, lideradas por docentes


de la REDEG.

Visibilizar Proyectos de Investigacin y experiencias pedaggicas a


nivel institucional local y Distrital realizados por docentes de la REDEG.

Realizar Intercambios de experiencias con otras redes e instituciones


nacionales e internacionales.

Promover la produccin acadmica y la participacin de docentes de la


REDEG en eventos formativos y acadmicos, en relacin con el
accionar de la RED.

Divulgar las acciones que realice la REDEG, en el nivel Distrital.

Accin 4. Dignificar la labor docente, con nfasis en la labor de las


maestras.

Realizar campaas de sensibilizacin frente al papel de las mujeres en


la labor docente dirigidas a la ciudadana en general.

Disear una estrategia comunicativa que sensibilice a la ciudadana


sobre el aporte de las maestras en la transformacin de la educacin.

Difundir investigaciones, publicaciones y escritos, producida por mujeres


docentes.

Realizar eventos de reconocimiento del aporte de las maestras a la


transformacin de la educacin.

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Lnea de accin 2. Prevencin y atencin de las violencias contra las


mujeres: Esta lnea pretende prevenir los riesgos y vulnerabilidades y
proteger los derechos de las mujeres vctimas de violencias en el mbito
laboral, es decir, de las servidoras pblicas que trabajan en la SED en los
niveles central, local e institucional.
Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Oficina de
Control Disciplinario, Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Disear, ajustar e implementar un protocolo de atencin y


abordaje, frente a las violencias contra las mujeres en el mbito laboral con
enfoque diferencial.

Elaborar diagnsticos internos sobre las violencias contra las mujeres


en el mbito laboral.

Construir y poner en marcha de una estrategia para el reporte y la


asesora a casos de violencias contra las mujeres docentes y
administrativas, en las instituciones educativas.

Disear un Protocolo de deteccin, atencin y abordaje de las


violencias contra las mujeres en el mbito laboral.

Ajustar los procedimientos disciplinarios de la SED, de acuerdo al


Protocolo de deteccin, atencin y abordaje de las violencias contra las
mujeres en el mbito laboral.

Difundir el Protocolo de deteccin, atencin y abordaje de las violencias


contra las mujeres, en el mbito laboral.

Accin 2. Elaborar y poner en marcha el Plan de Apoyo a servidoras


pblicas vctimas de violencias en el mbito laboral.

Disear y formular la participacin en el Plan de apoyo a servidoras


pblicas, vctimas de violencias en el mbito laboral.

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2014-2024

Disear e implementar estrategias de divulgacin del Plan de Apoyo a


servidoras pblicas vctimas de violencias en el mbito laboral.

Implementar el Plan de Apoyo a servidoras pblicas, vctimas de


violencias en el mbito laboral.

Accin 3.
Desarrollar acciones de sensibilizacin y formacin con
servidoras y servidores pblicos de la SED, sobre la prevencin de las
violencias contra las mujeres.

Disear e implementar estrategias de sensibilizacin con servidoras y


servidores, frente a las violencias contra las mujeres en todas las
instancias del Nivel Central y local.

Generar herramientas y Guas de Sensibilizacin dirigidas a servidores


y servidoras de la SED, frente a la violencia contra las mujeres.

Realizar jornadas de formacin, sobre la normatividad internacional,


nacional, Distrital e institucional asociada a las violencias contra las
mujeres.

Realizar jornadas de difusin de las rutas distritales y locales, de


atencin a violencias contra las mujeres.

Disear e implementar una campaa de informacin y sensibilizacin,


sobre el acoso sexual en el mbito laboral.

Lnea de accin 3. Bienestar Laboral con enfoque de gnero

Esta lnea, parte del reconocimiento de la situacin diferenciada de las


mujeres en cuanto a las condiciones implicadas en su ejercicio laboral. Se
incluyen acciones a favor de la salud de las mujeres, adems de aquellas
que contribuyen al esparcimiento para las mujeres. Todo ello como un
factor indispensable para mejorar las condiciones de vida e incrementar el
equilibrio de las capacidades de las servidoras pblicas en su tiempo
laboral y libre.

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Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Distritales,


Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Promover e implementar servicios especializados de salud para
las mujeres de la Entidad.

Acreditar y poner en marcha la sala amiga para la lactancia materna en


el Nivel Central de la SED.

Realizar campaas de prevencin de Cnceres de Cuello Uterino y de


seno, para las mujeres trabajadoras de la SED.

Realizar jornadas de promocin y prevencin en salud sexual y


reproductiva, desde un enfoque de derechos de las mujeres, a mujeres
que laboran en la SED.

Accin 2. Generar espacios de recreacin y crecimiento personal, para las


mujeres de la SED.

Realizar eventos colectivos de dilogo, como Cine Foros,


conversatorios, encuentros sobre la temtica de gnero y derechos de
las mujeres con servidores y servidoras de la SED.

Crear la Tarde de mujeres SED con actividades ldicas, recreativas y


de crecimiento personal.

Accin 3. Disear lineamientos para la formulacin de planes de bienestar,


con enfoque de gnero.

Recopilar informacin y elaborar lineamientos para la formulacin de


planes de bienestar, con enfoque de gnero.

Generar espacios de dilogo y sensibilizacin, sobre la conciliacin de


la vida personal, familiar y laboral con servidores y servidoras de la
SED.

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Divulgar los lineamientos con servidoras y servidores responsables de


la formulacin de planes de bienestar y acompaamiento en la
elaboracin de los planes anuales de gnero, como parte de la Poltica
de Bienestar.

Lnea de accin 4. Formacin en equidad de gnero a servidoras y


servidores pblicos
La generacin de condiciones de bienestar para las mujeres, pasa por el
fortalecimiento de capacidades y de conocimiento alrededor de los
derechos de las mujeres y la equidad de gnero en los servidores y
servidoras pblicas. Lo anterior, a travs de espacios de formacin y
sensibilizacin que brinden herramientas de transformacin, a partir de la
promocin de la igualdad de gnero en los procesos educativos y en el
mbito laboral.
Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Direccin
General de Educacin y Colegios Distritales, Oficina Asesora de
Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Implementar estrategias de sensibilizacin sobre equidad de


gnero, con servidoras y servidores pblicos.

Realizar jornadas de difusin de la Poltica Pblica de Mujeres y


Equidad de Gnero.

Realizar conversatorios sobre diferentes temticas, en relacin con la


equidad de gnero y la no discriminacin con servidoras y servidores de
la SED.

Incorporar temticas de gnero, en los procesos de induccin a nuevos


funcionarios y funcionarias.

Implementar estrategias de sensibilizacin y reflexin, con relacin a las


masculinidades, desde un enfoque de gnero dirigidas a servidores y
servidoras de la SED.

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2014-2024

Accin 2. Desarrollar procesos de formacin sobre Equidad de gnero,


dirigido a las funcionarias y funcionarios pblicos de la SED con miras a
generar capacidades; y brindar herramientas para la promocin de la
igualdad de gnero en los procesos educativos.

Incorporar temticas relacionadas con la equidad de gnero en el Plan


de Formacin y Capacitacin desarrollado por la Direccin de Talento
Humano.

Disear un currculo de formacin dirigido a servidoras y servidores de


la SED, que contemple temas conceptuales y herramientas
metodolgicas para incorporar el enfoque de gnero en el accionar de
la entidad.

Implementar estrategias formativas en equidad de gnero, definidas con


la participacin de todas las Subsecretaras.

3.2.2 COMPONENTE
SEXISMO

6.

COMUNICACIN

INCLUYENTE

LIBRE

DE

Parte de la consideracin de la comunicacin como un derecho de las


mujeres y como un mecanismo estratgico que permite no slo la
realizacin de otros derechos, sino tambin la generacin, visibilizacin y
consolidacin de informacin, debates y dilogos que consensos colectivos
alrededor de las relaciones de gnero en la sociedad.
Por ello, es necesario llevar a cabo procesos comunicativos que, por un
lado, incluyan la diversidad de las mujeres y el enfoque de gnero, y por
otro, permitan que se liberen de prcticas, estereotipos, prejuicios e
imaginarios sexistas.
Los procesos comunicativos deben entonces incluir mas no discriminar y
aportar en la transformacin de aquellas costumbres, tradiciones, prejuicios
y esquemas sociales sexistas que perduran en el mbito educativo.

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2014-2024

Lnea de accin 1. Desarrollo de acciones en el marco de la


conmemoracin de fechas emblemticas para mujeres, jvenes y
nias

Durante el ao, algunos das son dedicados a la conmemoracin,


reconocimiento y memoria de hechos y mujeres histricas; y de sus logros,
en relacin a los derechos humanos en el mundo y en Colombia de manera
particular, como producto de la incidencia poltica de las mujeres.
Es importante institucionalizar el sentido de estas fechas emblemticas
para todas, como parte de la responsabilidad estatal de reconocimiento y
garanta de los Derechos de las Mujeres.
Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Direccin de
Inclusin e Integracin de Poblaciones, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa.
Accin 1. Desarrollar actividades institucionales de conmemoracin de
fechas emblemticas para las mujeres, jvenes y nias, en los niveles
central, local e institucional

Planear y realizar actividades que afirmen el sentido del Da


Internacional de los Derechos de las Mujeres (8 de marzo).

Planear y realizar actividades de conmemoracin del Da internacional


de la Nia (11 de octubre).

Planear y realizar actividades de conmemoracin del Da Internacional


de la No violencia contra las mujeres y las nias (25 de noviembre).

Accin 2. Realizar ejercicios de divulgacin y reconocimiento del sentido


de las fechas emblemticas para las nias y las mujeres.

Generar piezas informativas sobre el sentido de diferentes fechas


emblemticas para las nias y las mujeres, como el da de la mujer
indgena, de la mujer afro, de la mujer campesina, da de las vctimas
de violencia sexual o el da de la educacin no sexista, entre otras.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Divulgar de forma masiva las piezas de comunicacin sobre diferentes


fechas emblemticas.

Accin 3. Promover la institucionalizacin de la conmemoracin de fechas


emblemticas para las mujeres y las nias en los colegios Distritales.

Promover pactos que se traduzcan en actos administrativos al interior de


los colegios, para institucionalizar la conmemoracin de las fechas
emblemticas para las mujeres y las nias.

Realizar encuentros entre IED para visibilizar el compromiso de las


Instituciones Educativas, en la conmemoracin de las fechas
emblemticas.

Lnea de accin 2. Fortalecimiento de


comunicacin incluyente y no sexista

capacidades

para

una

Se hace necesario desarrollar y fortalecer capacidades en las servidoras y


servidores pblicos con responsabilidades a partir de la generacin de una
estrategia en el tema orientada al mejoramiento de las prcticas
comunicativas.
De igual manera generar intercambio de conocimientos y saberes, a la par
con la apertura de espacios de discusin e informacin, junto con la
elaboracin de herramientas comunicativas pedaggicas de impacto interno
y externo en el Sector Educativo.
Dependencias Involucradas: Direccin de Talento Humano, Oficina
Asesora de Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Promover en los diferentes medios de comunicacin


desarrollados por la comunidad educativa Distrital, la inclusin del enfoque
de gnero y derechos de las mujeres.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Identificar y convocar a distintos medios de comunicacin presentes en


la comunidad educativa Distrital, a que desarrollen contenidos que
promuevan los derechos de las mujeres, jvenes y nias.

Sensibilizar y construir herramientas para una comunicacin no sexista,


con distintos medios de comunicacin de la comunidad educativa
Distrital.

Accin 2. Implementar estrategias de comunicacin incluyente y no


sexista, al interior de la Secretara de Educacin.

Revisar la poltica de comunicacin de la SED, para el fortalecimiento de


la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las mujeres.

Articular iniciativas comunicativas vigentes en la SED, para promover los


derechos de las mujeres.

Definir Protocolos para una comunicacin institucional incluyente y no


sexista.

Producir materiales de comunicacin y divulgacin que apoyen la


implementacin del PETIG.

Accin 3. Realizacin de jornadas de formacin en gnero y comunicacin


no sexista a travs de las TIC, a servidoras y servidores de la SED.

Realizar talleres sobre gnero y comunicacin no sexista, dirigidos a


servidoras y servidores.

Disear e implementar una estrategia virtual de difusin y formacin en


gnero; y comunicacin no sexista a servidoras y servidores.

Accin 4. Fomentar las buenas prcticas de comunicacin incluyente y no


sexista.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Difundir manuales para el ejercicio de una comunicacin incluyente y no


sexista.

Disear e implementar estrategias de intercambio de buenas prcticas


de comunicacin incluyente y no sexista, en todos los niveles de la
SED.

Lnea de accin 3. Promocin del Uso de las TIC para posicionar el


enfoque de gnero y derechos de las mujeres
Ampliar el espectro de medios de comunicacin, divulgacin e interaccin
con la comunidad educativa en relacin con los derechos de las mujeres y
la comunicacin no sexista.
Dependencias Involucradas: Direccin de Ciencias, Tecnologas y Medios
Educativos, Direccin de Talento Humano, Oficina Asesora de
Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Disear e implementar estrategias de fomento del uso de las


TICs en mujeres y nias vinculadas al sector educacin.

Promover estudios e investigaciones que den cuenta de la participacin


de las nias en el uso de las TICs, en los colegios del Distrito.

Disear y realizar estudios y sondeos sobre el uso de las TICs, por parte
de las funcionarias, docentes y administrativas en la SED.

Implementar estrategias para el fomento de uso de las TICs, por parte


de nias y mujeres.

Accin 2. Elaborar y difundir contenidos no sexistas y de promocin de los


derechos de las mujeres en el mbito escolar, mediante el uso de las TICs.

Identificar y analizar prcticas sexistas y de violencia contra las nias y


mujeres, en redes sociales.

PLAN EDUCATIVO DE TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO


2014-2024

Realizar jornadas de reflexin sobre prcticas sexistas y violentas, que


afectan los derechos de las nias y mujeres en redes sociales, dirigidas
a la comunidad educativa.

Implementar estrategias para generar prcticas no violentas contra


nias y mujeres en redes sociales, con integrantes de la comunidad
educativa Distrital.

3.2.3 COMPONENTE 7. PLANEACIN CON ENFOQUE DE GNERO

La planeacin involucra todo el ciclo de identificacin, formulacin,


implementacin, seguimiento y evaluacin de Planes, Programas,
Proyectos y presupuestos. En ese sentido, este componente busca
incorporar de manera efectiva dicho enfoque en los distintos procesos y
momentos de la planeacin de la Entidad, para proporcionar pertinencia,
viabilidad y contundencia a las acciones que la Entidad realice en favor de
las mujeres, las jvenes y las nias.

Lnea de Accin 1. Diseo y formulacin de planes, programas y


proyectos con enfoque de gnero
Esta lnea de accin propone generar herramientas y establecer
lineamientos para la incorporacin efectiva del enfoque de gnero en los
Planes, Programas y Proyectos de la Entidad.
El momento del diseo y formulacin de Planes, Programas y Proyectos
implica considerar la categora de gnero en la identificacin y priorizacin
de problemas, de manera tal que se oriente el desarrollo de acciones que
propendan por la igualdad de gnero y la promocin de los derechos de las
mujeres.

Dependencias Involucradas: Oficina Asesora de Planeacin, Direccin de


Inclusin e Integracin de Poblaciones, Direccin de Educacin Preescolar
y Bsica, Direccin de Educacin Media y Superior, Direccin de Formacin
de Docentes e Innovaciones Pedaggicas, Direccin de Ciencias,
Tecnologas y Medios Educativos, Direccin de Evaluacin de la

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Educacin, Direccin de Bienestar Estudiantil, Direccin de Cobertura,


Direccin de Construccin y Conservacin de Establecimientos Educativos,
Direccin de Dotaciones escolares, Direccin General de Educacin y
Colegios Distritales, Direccin de Inspeccin y Vigilancia, Direccin de
Participacin y Relaciones Interinstitucionales, Direccin de Relaciones con
el Sector Educativo privado, Direccin de Talento Humano, Oficina Asesora
de Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Construir Lineamientos para la incorporacin del enfoque de


gnero y de derechos de las mujeres en Planes, Programas y Proyectos de
la SED.

Elaborar una ruta para la incorporacin del enfoque de gnero en los


Proyectos de la SED.

Formar a servidoras y servidores responsables de elaborar Planes,


Programas y Proyectos, en la incorporacin del enfoque de gnero en
los Proyectos de la SED.

Accin 2. Disear y divulgar Guas, herramientas e instrumentos que


orienten la formulacin de Planes, Programas y Proyectos, desde un
enfoque de gnero.

Elaborar herramientas que permitan incorporar el enfoque de gnero y


derechos de las mujeres, en la identificacin, formulacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de Planes, Programas y
Proyectos.

Realizar jornadas de difusin de las herramientas de incorporacin del


enfoque de gnero y derechos de las mujeres, con servidoras y
servidores que participan en la formulacin de Proyectos.

Accin 3. Establecer directrices para la revisin e incorporacin del


enfoque de gnero, en la construccin de los Planes Operativos AnualesPOA y Plurianuales de la Entidad.

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Formular Proyectos con enfoque de gnero, que desarrollen acciones


del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero
PIOEG.

Formular la Gua para la revisin e incorporacin del enfoque de


gnero, en los Planes Operativos Anuales y Plurianuales.

Socializacin de Guas para revisin e incorporacin del enfoque de


gnero en planes operativos anuales y plurianuales.

Accin 4. Promover el uso de metodologas de presupuestos sensibles al


gnero, como herramienta de programacin de la inversin hacia la
igualdad de gnero.

Definir y socializar Guas y herramientas para la identificacin y la


inversin en presupuestos sensibles al gnero, de acuerdo a los criterios
de etiquetado, inversin directa; o de inversin indirecta, en
correspondencia a los derechos de las mujeres.

Formar y capacitar a servidoras y servidores responsables de Proyectos


de Inversin en Lineamientos, herramientas e instrumentos para la
programacin, ejecucin y seguimiento a la inversin sensible al gnero.

Formular e implementar una ruta de presupuestos sensibles al gnero,


de acuerdo al modelo de territorializacin de la Secretara de Educacin.

Lnea de accin 2. Incorporacin del enfoque de gnero en los


sistemas de procesos y procedimientos de la SED
Busca incorporar en las diferentes herramientas, procesos y procedimientos
de la gestin de la SED, un enfoque de gnero y de derechos de las
mujeres que visibilice y valore las diferencias de mujeres y hombres, con
igualdad de oportunidades
Dependencias Involucradas: Oficina Asesora de Planeacin, Oficina de
Control Interno, Direccin de Talento Humano.

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Accin 1. Incorporar el enfoque de gnero en los Manuales de Funciones


de la Entidad.

Identificar y analizar desde un enfoque de gnero y derechos de las


mujeres, los Manuales vigentes para docentes y personal administrativo
de la SED.

Elaborar un documento tcnico con instrucciones que permitan redactar,


modificar y actualizar Manuales, en los que se incluyan los derechos de
las mujeres con nfasis en el derecho a una vida libre de violencias.

Modificar Manuales, en concertacin con la Direccin de Talento


Humano.

Accin 2. Incorporar el enfoque de gnero en procesos y procedimientos


del Sistema Integrado de Gestin-SIG.

Evaluar el Sistema Integrado de Gestin, desde un enfoque de gnero y


Derechos de las Mujeres.

Construir espacios de trabajo conjunto con las reas involucradas en


procesos y procedimientos, para elaborar propuestas de modificacin.

Adoptar procesos y procedimientos transformados en el Sistema de


gestin.

Elaborar e implementar instrumentos de seguimiento y evaluacin de la


incorporacin de la perspectiva de gnero en los procesos y
procedimientos de la SED.

3.2.4 COMPONENTE 8. GESTIN DEL CONOCIMIENTO CON ENFOQUE DE


GNERO

La produccin, circulacin y organizacin del conocimiento que se produce


en la Secretara de Educacin y en las Instituciones Educativas Distritales,

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en relacin con el ejercicio de los derechos de las mujeres, las relaciones


de gnero, la interculturalidad y sus implicaciones para el Sector Educativo,
requiere de una gestin colectiva que identifique situaciones, aproveche
experiencias, analice relaciones, intercambie saberes, apoye la toma de
decisiones y aporte a la mejora de las prcticas individuales, colectivas e
institucionales, en relacin con la igualdad y la equidad de gnero.

Lnea de Accin 1. Realizacin de estudios e investigaciones que den


cuenta de las condiciones de igualdad y equidad de gnero en el
sector educacin

Fomenta la realizacin de estudios de carcter cualitativo y cuantitativo que


contribuyan a profundizar la informacin y el conocimiento sobre las
dinmicas de gnero, que se presentan en relacin con otras matrices de
desigualdad: etnia, edad, clase, capacidad, entre otras, en diferentes
contextos del Sector Educativo.
Dependencias Involucradas: Oficina Asesora de Planeacin, Direccin de
Inclusin e Integracin de Poblaciones, Direccin de Educacin Preescolar
y Bsica, Direccin de Evaluacin de la Educacin, Direccin de Formacin
de docentes e Innovaciones Pedaggicas, Direccin de Educacin Media y
Superior, Direccin de Ciencias, Tecnologas y Medios Educativos, Oficina
Asesora de Comunicacin y Prensa.

Accin 1. Realizar estudios cualitativos y cuantitativos sobre las dinmicas


de gnero que se presentan en relacin con otras matrices de desigualdad:
etnia, edad, clase, capacidad, entre otras, en diferentes contextos del sector
educacin.

Identificar estudios, investigaciones o prcticas de aula realizados por


docentes, que le apuntan a conocer las dinmicas de gnero en la
escuela.

Identificar escenarios que pueden financiar investigaciones, con relacin


a las dinmicas de gnero en educacin.

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Realizar estudios sobre las dinmicas de gnero y educacin desde una


perspectiva interseccional.

Accin 2. Difundir investigaciones que dan cuenta de las dinmicas de


gnero en educacin, que se presentan en relacin con otras matrices de
desigualdad.

Disear e implementar una estrategia de acopio de investigaciones y


acceso a las mismas por parte de la comunidad educativa de la ciudad.

Publicar en diversos medios las investigaciones realizadas sobre las


dinmicas de gnero en diferentes contextos del Sector Educacin.

Lnea de accin 2. Fortalecimiento y adecuacin de sistemas de


informacin desde un enfoque de gnero

Promueve la incorporacin del enfoque de gnero en los Sistemas de


Informacin de la Secretara de Educacin; y el fortalecimiento de
capacidades para la realizacin de anlisis de gnero en la informacin que
produce la Entidad, en relacin con la garanta del Derecho a la Educacin
y a la gestin del mismo.
Dependencias Involucradas: Oficina Asesora de Planeacin, Direccin de
Inclusin e Integracin de Poblaciones, Direccin de Cobertura, Direccin
de Talento Humano

Accin 1. Fortalecer herramientas para la incorporacin del enfoque de


gnero, en los sistemas de informacin de la Secretara de Educacin.
Analizar los sistemas de informacin de la Secretara de Educacin,
desde un enfoque de gnero.

Fortalecer las capacidades del personal encargado de los sistemas de


Informacin de la Secretara de Educacin, para la produccin y anlisis
de estadsticas desagregadas por sexo.

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Construir y evaluar los indicadores sensibles al gnero, a partir del


anlisis de problemticas derivadas de ejercicios de planeacin,
caracterizacin o diagnstico.

Lnea de accin 3. Identificacin de experiencias significativas y


promocin de buenas prcticas para alcanzar la igualdad y equidad de
gnero en la escuela

Realiza procesos de sistematizacin de experiencias significativas,


intercambio de las mismas, encuentros de dilogo y discusin que permitan
compartir lecciones aprendidas para la promocin de buenas prcticas
hacia la igualdad y equidad de gnero. Todo ello gracias a un proceso de
documentacin permanente.
Dependencias Involucradas: Direccin de Inclusin e Integracin de
Poblaciones, Direccin de Educacin Preescolar y Bsica, Direccin de
Evaluacin de la Educacin, Direccin de Ciencias, Tecnologas y Medios
Educativos, Direccin de Formacin de docentes e Innovaciones
Pedaggicas, Direccin de Educacin Media y Superior, Direccin de
Participacin y Relaciones Interinstitucionales, Direccin General de
Educacin y Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y
Prensa.

Accin 1. Realizar procesos de sistematizacin de experiencias


significativas, que apunten a alcanzar la igualdad y equidad de gnero en la
escuela.

Identificar experiencias significativas, existentes en los colegios del


Distrito, que apunten a alcanzar la igualdad y equidad de gnero.

Sistematizar experiencias significativas, existentes en los colegios del


Distrito, que apunten a alcanzar la igualdad y equidad de gnero.

Difundir por diferentes medios las experiencias sistematizadas.

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Accin 2. Implementar estrategias de


intercambio de experiencias
significativas, que apunten a alcanzar la igualdad y equidad de gnero en la
escuela.

Realizar eventos de intercambio de experiencias significativas,


existentes en los colegios del Distrito, para el logro de la igualdad y
equidad de gnero.

Realizar eventos de reconocimiento, a docentes que lideran


experiencias significativas en los colegios del Distrito, para el logro de la
igualdad y equidad de gnero.

Promover pasantas de docentes, para conocer


significativas en equidad de gnero en la escuela.

experiencias

Lnea de accin 4. Produccin y gestin de herramientas


metodolgicas, pedaggicas y tcnicas con enfoque de gnero
Construccin y acopio de herramientas metodolgicas, pedaggicas y
tcnicas para la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las
mujeres, en diferentes instancias del Sector Educacin.
Dependencias Involucradas: Direccin de Inclusin e Integracin de
Poblaciones, Direccin de Educacin Preescolar y Bsica, Direccin de
Evaluacin de la Educacin, Direccin de Ciencias, Tecnologas y Medios
Educativos, Direccin de Formacin de docentes e Innovaciones
Pedaggicas, Direccin de Educacin Media y Superior, Direccin de
Participacin y Relaciones Interinstitucionales, Direccin General de
Educacin y Colegios Distritales, Oficina Asesora de Comunicacin y
Prensa
Accin 1. Acopio de herramientas metodolgicas, pedaggicas y tcnicas
para la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las mujeres en
la educacin.

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Identificar herramientas metodolgicas, pedaggicas y tcnicas para la


incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las mujeres en la
educacin en el mbito nacional e internacional.

Seleccionar y publicar herramientas metodolgicas, pedaggicas y


tcnicas para la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las
mujeres en la educacin, que ms se adapten a la realidad educativa de
Bogot.

Accin 2. Elaborar herramientas metodolgicas, pedaggicas y tcnicas


para la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las mujeres en
la educacin.

Ubicar necesidades especficas en diferentes instancias del sector


educacin sobre herramientas metodolgicas, pedaggicas y tcnicas
para la incorporacin del enfoque de gnero y derechos de las mujeres
en la educacin.

Elaborar y publicar herramientas metodolgicas, pedaggicas y tcnicas


que se requieran, para la incorporacin del enfoque de gnero y
Derechos de las Mujeres en la Educacin, que ms se adapten a la
realidad educativa de Bogot.

4. Estrategia de Seguimiento y evaluacin del Plan Educativo de


Transversalizacin de la Igualdad de Gnero

El Plan Educativo de Transversalizacin de la Igualdad de Gnero PETIG


establecido para el perodo 2014 2014, pretende generar impactos en la vida de
las nias, jvenes y de las mujeres de la ciudad, mediante estrategias de
incorporacin de los enfoques de gnero y derechos de las mujeres tanto en el
trabajo interno de la Secretara de Educacin del Distrito, como en su labor
misional de implementar una educacin con calidad y pertinencia.
Por esta razn es fundamental la realizacin de procesos permanentes de
seguimiento y evaluacin que permitan reorientar en los momentos necesarios las
acciones y estrategias que se desarrollan.

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4.1 Comit de Gnero

La Estrategia que se ha definido en la Secretara de Educacin para realizar el


seguimiento y la evaluacin de la implementacin del PETIG, en el marco de la
Poltica Pblica Distrital de las Mujeres y Equidad de Gnero, es la creacin del
Comit Institucional de Gnero, como instancia de alto nivel de la Entidad.
Dicho comit tiene un carcter directivo y tiene como responsabilidad definir
durante cada vigencia, cul ser el Plan Operativo para implementar el PETIG,
adems har el seguimiento y evaluacin peridica del mismo.
La Conformacin del Comit Institucional de Gnero de la Secretara de
Educacin del Distrito, es la siguiente:

Una delegada o delegado del despacho del Secretario de Educacin.


Una, o un referente de las oficinas Asesoras de Planeacin.
Una, o un referente de la Oficina Asesora de Comunicaciones.
Una, o un representante de cada Subsecretara.
Dos referentes de Direcciones de cada Subsecretara.
Una, o un representante de la Direccin de Inspeccin y Vigilancia.
Dos referentes de las Direcciones Locales de Educacin.

Las funciones del Comit Institucional de Gnero, son las siguientes:

Identificar las acciones y procesos que desde cada Subsecretara,


Direccin y Proyecto aportan al cumplimiento de la Poltica Pblica de las
Mujeres y Equidad de Gnero.
Establecer anualmente el Plan Operativo del PETIG.
Incidir en cada Subsecretara y Direccin, para implementar las acciones
que se definan anualmente, para el cumplimiento del PETIG
Realizar el seguimiento de la implementacin del PETIG en la SED.
Coordinar la realizacin de evaluaciones peridicas del mismo.
Coordinar con otras Instancias Distritales acciones y procesos que de
manera conjunta aporten en la realizacin de la Poltica Pblica de Mujeres
y Equidad de Gnero.

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El Comit Institucional de Gnero, ser presidido por la Subsecretara de


Calidad y Pertinencia.
La Secretara Tcnica del Comit, ser realizada por el Equipo Funcional de
Gnero.
Para su funcionamiento operativo, el Comit podr designar a los equipos tcnicos
de cada instancia involucrada o de las que considere que se deben integrar, para
que conformen un Comit Operativo para la implementacin del PETIG.

4.2 Equipo Funcional de Gnero

Uno de los elementos centrales del Modelo de Transversalizacin de la Igualdad


de Gnero de la Secretara de Educacin, es la conformacin y mantenimiento de
un equipo funcional de transversalizacin de la igualdad de gnero. Este equipo
est conformado por profesionales con experiencia y estudios en relacin con el
gnero y los derechos de las mujeres; y por docentes en comisin de servicios.
Tiene como principal responsabilidad la orientacin de la implementacin del
PETIG y el apoyo tcnico especializado en todos los niveles (central, local e
institucional) en materia de incorporacin del enfoque de derechos de las mujeres
y de gnero, en los procesos misionales y administrativos de la SED.
Tiene adems la responsabilidad de liderar el desarrollo de los componentes y
lneas de accin, consideradas como estratgicas para la transversalizacin del
enfoque de gnero y derechos de las mujeres.
Est adscrito a la Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones.
4.3 Red de Docentes para la Equidad de Gnero - REDEG

Otro elemento central del modelo de transversalizacin de la Entidad, es el


carcter participativo de su formulacin. Un actor fundamental ha sido la Red de
Docentes para la Equidad de Gnero REDEG, como espacio autnomo de
organizacin de docentes en ejercicio de los colegios Distritales, con experiencia y
formacin en temas de gnero y derechos de las mujeres, para el intercambio de

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experiencias; y el fortalecimiento de capacidades para la transversalizacin de la


igualdad de gnero en la educacin.
En trminos de la estrategia de seguimiento y evaluacin, esta Red se constituye
en una instancia de carcter consultivo, que aporta recomendaciones para la
implementacin del PETIG en el nivel institucional.
El Comit de Gnero, definir la manera en que se reciban recomendaciones por
parte de la REDEG.

5. Financiacin

La financiacin del Plan, estar garantizada en los Proyectos de Inversin con que
cuente la Entidad durante cada vigencia. Segn la programacin anual que realice
el Comit Institucional de Gnero, cada responsable de Proyecto garantizar los
presupuestos sensibles al gnero, que aportan al cumplimiento de las acciones,
con los siguientes referentes: presupuesto directo, entendido como el gasto
etiquetado para mujeres, jvenes y nias, en nmero y porcentaje del gasto total;
y presupuesto indirecto, entendido como componentes transversales dentro de los
proyectos de inversin que le aporten a la igualdad de gnero.
Se establecern los lineamientos para la incorporacin del enfoque de gnero en
todo el ciclo de Proyectos de Inversin, los cuales sern de obligatorio
cumplimiento durante las etapas de formulacin, implementacin, seguimiento y
evaluacin de los mismos.
La Oficina de Planeacin de la SED divulgar y har seguimiento a los
Lineamientos de incorporacin del enfoque de gnero en los Proyectos; y a las
herramientas de presupuestos sensibles al gnero definidas por la Entidad.

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BIBLIOGRAFA

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derechos de las personas de los sectores sociales LGBTI (Lesbianas, gais,
bisexuales, trans e intersex) y de las personas con identidades sexuales y
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GARCA VESGA, Mara Cristina; HENAO WILES, Gloria Helena. Estudio


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NAVARRO, Natalia. Mainstreaming de Gnero y Cambio Organizacional


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SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO-SED. Oficina Asesora de


Planeacin, SED. Seguimiento a la Desercin Oficial Intra-Anual. Bogot,
D.C., 2013.

SUREZ, Crmen Elisa; SOTO, Victoria Eugenia. Factores protectores y


factores de riesgo del embarazo adolescente en Colombia. Serie de
estudios a profundidad, Ministerio de Salud, Bogot, D.C., agosto de 2013.

SUBIRATS MARTORI, Marina; BERBEL SNCHEZ, Sara; COMPAIR


GARCA, Juanjo; STRADA BELLO, scar; MORENO MARIMN,
Monserrat; SASTRE VILLARRASA, Genoveva; ROS I RAOLA, Rosa;
BARUDY LABRN, Jorge; MARTNEZ TEN, Luz y TOM GONZLEZ,
Amparo. Cmo aprender a amar en la escuela. Editorial Ma. Dolors Renau
Catarata, Madrid.

DOCUMENTOS, NORMAS Y LEYES


INTERNACIONALES
IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing en 1995.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la mujer- CEDAW (Por su sigla en ingls), 1979.
Declaracin Mundial de la educacin para todos, 1990.
Declaracin de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin
Racial, la Xenofobia y las formas Conexas de Intolerancia, 2001.
Marco de Accin de Dakar, 2000.
UNFPA, PNUD, UNICEF y ONU Mujeres.

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NACIONALES, DISTRITALES Y SECTORIALES

Comisin Intersectorial Poblacional del Distrito, 2013.


Constitucin Poltica de Colombia, 1991.
Decreto 166 de 2010 - "Por el cual se adopta la Poltica Pblica de Mujeres
y Equidad de Gnero en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
Ley 581 de 2000 Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva
participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y
rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de
la Constitucin.
Ley 1257 de 2008 - "Por la cual se dictan normas de sensibilizacin,
prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las
mujeres,. . .
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO, Plan Sectorial de
Educacin 2012-2016.