CAPTULO I

ANTECEDENTES HISTRICOS.
1.1.

ANTECEDENTES DEL ARRAIGO.

El arraigo dentro del derecho procesal tiene sus antecedentes como

institucin que comprende dos clases de fianzas reales: exigida una al ofendido
y otra al inculpado.

El Derecho Romano exiga en algunos casos al demandado una garanta

suficiente para el cumplimiento de la sentencia, hasta el derecho implantado en
la poca Justiniano. Despus el sistema vari y no exigi fianza alguna. Slo en
casos excepcionales se prestaba una fianza o caucin juratoria, siendo
suficiente que el demandado demostrara tener bienes para que se le considere
arraigado.

En el Derecho Espaol antiguo no se encuentran disposiciones que

impongan esta carga procesal al demando por el hecho de ser extranjero.

En el Derecho Espaol se consign especialmente a la exigencia del

arraigo respecto al demandado.
En el Derecho Romano se conocieron dentro del procedimiento
formulario algunas clases de fianzas, que el Pretor obligaba a celebrar ante l y
por medio de las cuales se aseguraban las partes determinados resultados en
el juicio.

En la Ley de Enjuiciamiento de 1855, se estableci la norma actualmente

vigente en el ordenamiento procesal espaol, fijando el enlace del arraigo al
demando extranjero y segn el principio de reciprocidad. Se destruy as una
tradicin jurdica que no haca distincin a ese sentido. Pero se argumento que
ms que por necesidad de la norma establecida por haberse comprobado que
en las dems naciones exista una ausencia de sentimientos de proteccin y
benevolencia.

La fianza exigida al demandado desapareci del Derecho Espaol

contemporneo, quedando subsistente en nuestra legislacin en el orden
Federal. Asimismo, la Ley en comento establece claramente en su artculo 74,
el arraigo del juicio con carcter de excepcin dilatoria a los efectos de oponerla
el demandado extranjero no domiciliario en la Repblica. El Cdigo Civil Federal
Procesal para el Distrito Federal, en su artculo 85 establece que si el
demandado no tiene domicilio conocido en la Capital ser tambin excepcin
dilatoria la del arraigo del juicio por las responsabilidades inherentes a la
demanda. De tal manera que, hay que distinguir en el fuero si el extranjero tiene
domicilio en la Repblica para que sea o no procedente la excepcin.

En el mbito Internacional se aplica como un resabio de la hostilidad de

las naciones, y el temor exagerado de la justicia y de la inejecucin de sus
fallos.
La Convencin de la Haya de 1896 y 1905 en su artculo 17 estableci la
prohibicin de toda caucin o depsito exigible al extranjero. A su vez, el
Cdigo de Bustamante, que est en vigor en algunos pases americanos y que
fue aprobado en la Conferencia de Jurisconsultos de Rio de Janeiro, de 1927,
estable en sus artculos del 382 al 387, que no har distincin entre nacionales
y extranjeros, en los Estados contratantes, en cuanto a la prestacin de fianzas
para comparecer en juicio.

En estos antecedentes para el Derecho Penal no exige fianza de bienes

inmuebles, porque en la forma de garantizar en el Derecho Penal Federal es
arraigando a la persona y garantizando una sancin pecuniaria (dinero) para
que este no trate de evadir el resultado del acto cometido y para que est
mismo tiempo sea investigado por la autoridad competente.

1.2.

EL ARRAIGO EN MEXICO.

En materia Penal el arraigo se inici como un acuerdo del 1 de Julio de

1977 del Procurador de Justicia del Distrito Federal en dnde se determin
dentro de ciertos supuestos, que en las averiguaciones previas por delitos
culposos cuya pena no excediera de cinco aos de prisin.

Mediante un acuerdo posterior, el 18 de julio de 1977, revocado, dispuso

que en las averiguaciones previas en que el presunto responsable se
encontrara bajo arraigo en su domicilio, sujeto a custodia de otra persona, y se
ejercitara accin penal en su contra, ordenara la presentacin de aqul que por
conducto de la Polica Judicial ente el Juez competente resolvera su situacin
jurdica.
Posteriormente por acuerdo del Procurador de Justicia del Distrito
Federal, el 14 de febrero de 1978, en las averiguaciones previas en que
proceda el arraigo domiciliario, se deba autorizar a los presuntos responsables
a trasladarse a su lugar de trabajo a efecto de que pudieran cumplir con sus
labores habituales, siempre cuando fuera solicitado por el interesado ante el
Ministerio Pblico, precisando su centro de trabajo, ubicacin de ste en el
Distrito Federal, trabajo, horario y naturaleza de las labores que desarrolla para
que posteriormente el Ministerio Pblico otorgar la autorizacin respectiva,
recabando la conformidad del custodio y en su caso la del responsable del
centro de trabajo, quien asuma el compromiso de dar facilidades al arraigado
para que cumpliera con sus obligaciones ante el Ministerio Pblico.

Este rgimen de arraigo domiciliario o administrativo, fue elevado a la ley,

a travs de la adicin al artculo 217 del Cdigo Procesal Penal del Distrito
Federal del 26 de diciembre de mismo ao, con lo que se constitua una forma
de liberacin, protestara con garanta de reparacin del dao.

De acuerdo a la realidad social, el incremento del arraigo ha sido muy

elevado en el crimen organizado, a si mismo que por este motivo se cre una
institucin llamada la SIEDO, en el cual se encuentra ubicado en la Ciudad de
Mxico, Distrito Federal, por seguridad pblica de la nacin, quedando ah el
inculpado a disposicin de las autoridades competentes, desde luego que en
esta institucin se encuentra con ms restricciones en comparacin de un
CERESO. Esta institucin esta creada exclusivamente para la Delincuencia
Organizada, su propio nombre lo dice el cual corresponde a Subprocuradura de
Investigacin Especializada de la Delincuencia Organizada.