Principais consideraes sobre o Estatuto da

Criana e do Adolescente
Resumo: O presente trabalho tem como objeto a apresentar o Estatuto da Criana e do
Adolescente como ramo do direito especializado, trazendo suas principais caractersticas
forma de aplicao, sua abrangncia e o procedimento jurisdicional, principalmente no
que tange aos atos infracionais.
Palavras-chave: criana; adolescente; ato infracional; medida socioeducativa; proteo.
O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE:
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) uma lei federal (8.069 promulgada em
julho de 1990), que trata sobre os direitos das crianas e adolescentes em todo o Brasil.
Trata-se de um ramo do direito especializado, dividido em partes geral e especial, onde a
primeira traa, como as demais codificaes existentes, os princpios norteadores do
Estatuto. J a segunda parte estrutura a poltica de atendimento, medidas, conselho
tutelar, acesso jurisdicional e apurao de atos infracionais.
A partir do Estatuto, crianas e adolescentes brasileiros, sem distino de raa, cor ou
classe social, passaram a ser reconhecidos como sujeitos de direitos e deveres,
considerados como pessoas em desenvolvimento a quem se deve prioridade absoluta do
Estado.
O objetivo estatutrio a proteo dos menores de 18 anos, proporcionando a eles um
desenvolvimento fsico, mental, moral e social condizentes com os princpios
constitucionais da liberdade e da dignidade, preparando para a vida adulta em sociedade.
O ECA estabelece direitos vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e
comunitria para meninos e meninas, e tambm aborda questes de polticas de
atendimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre outras providncias.
Trata-se de direitos diretamente relacionados Constituio da Repblica de 1988.
Para o Estatuto, considera-se criana a pessoa de at doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela compreendida entre doze e dezoito anos. Entretanto, aplica-se o
estatuto, excepcionalmente, s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade, em
situaes que sero aqui demonstradas.
Dispe, ainda, que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, por qualquer
pessoa que seja, devendo ser punido qualquer ao ou omisso que atente aos seus
direitos fundamentais. Ainda, no seu artigo 7, disciplina que a criana e o adolescente

tm direito proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais

pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em
condies dignas de existncia.
As medidas protetivas adotadas pelo ECA so para salvaguardar a famlia natural ou a
famlia substituta, sendo est ultima pela guarda, tutela ou adoo. A guarda obriga a
prestao de assistncia material, moral e educacional, a tutela pressupe todos os
deveres da guarda e pode ser conferida a pessoa de at 21 anos incompletos, j a
adoo atribui condio de filho, com mesmos direito e deveres, inclusive sucessrios.
A instituio familiar a base da sociedade, sendo indispensvel organizao social,
conforme preceitua o art. 226 da CR/88. No sendo regra, mas os adolescentes correm
maior risco quando fazem parte de famlias desestruturadas ou violentas.
Cabe aos pais o dever de sustento, guarda e educao dos filhos, no constituindo motivo
de escusa a falta ou a carncia de recursos materiais, sob pena da perda ou a suspenso
do ptrio poder.
Caso a famlia natural, comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus
descendentes, descumpra qualquer de suas obrigaes, a criana ou adolescente sero
colocados em famlia substituta mediante guarda, tutela ou adoo.
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria,
em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes.
Por tal razo que a responsabilidade dos pais enorme no desenvolvimento familiar e
dos filhos, cujo objetivo manter ao mximo a estabilidade emocional, econmica e
social.
A perda de valores sociais, ao longo do tempo, tambm so fatores que interferem
diretamente no desenvolvimento das crianas e adolescentes, visto que no permanecem
exclusivamente inseridos na entidade familiar.
Por isso dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos das
crianas e dos adolescentes. Tanto que cabe a sociedade, famlia e ao poder pblico
proibir a venda e comercializao criana e ao adolescente de armas, munies e
explosivos, bebida alcolicas, drogas, fotos de artifcio, revistas de contedo adulto e
bilhetes lotricos ou equivalentes.
Cada municpio dever haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco
membros, escolhidos pela comunidade local, regularmente eleitos e empossados,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente.
O Conselho Tutelar uma das entidades pblicas competentes a salvaguardar os direitos
das crianas e dos adolescentes nas hipteses em que haja desrespeito, inclusive com

relao a seus pais e responsveis, bem como aos direitos e deveres previstos na
legislao do ECA e na Constituio. So deveres dos Conselheiros Tutelares:
1. Atender crianas e adolescentes e aplicar medidas de proteo.
2. Atender e aconselhar os pais ou responsvel e aplicar medidas pertinentes previstas no
Estatuto da Criana e do Adolescente.
3. Promover a execuo de suas decises, podendo requisitar servios pblicos e entrar
na Justia quando algum, injustificadamente, descumprir suas decises.
4. Levar ao conhecimento do Ministrio Pblico fatos que o Estatuto tenha como infrao
administrativa ou penal.
5. Encaminhar Justia os casos que a ela so pertinentes.
6. Tomar providncias para que sejam cumpridas as medidas scio-educativas aplicadas
pela Justia a adolescentes infratores.
7. Expedir notificaes em casos de sua competncia.
8. Requisitar certides de nascimento e de bito de crianas e adolescentes, quando
necessrio.
9. Assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentaria para
planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente.
10. Entrar na Justia, em nome das pessoas e das famlias, para que estas se defendam
de programas de rdio e televiso que contrariem princpios constitucionais bem como de
propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio
ambiente.
11. Levar ao Ministrio Pblico casos que demandam aes judiciais de perda ou
suspenso do ptrio poder.
12. Fiscalizar as entidades governamentais e no-governamentais que executem
programas de proteo e socioeducativos.
Considerando que todos tm o dever de zelar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor, havendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra alguma criana
ou adolescente, sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar para
providncias cabveis.
Ainda com toda proteo s crianas e aos adolescentes, a delinqncia uma realidade
social, principalmente nas grandes cidades, sem previso de trmino, fazendo com que
tenha tratamento diferenciado dos crimes praticados por agentes imputveis.

Os crimes praticados por adolescentes entre 12 e 18 anos incompletos so denominados

atos infracionais passveis de aplicao de medidas socioeducativas. Os dispositivos do
Estatuto da Criana e do Adolescente disciplinam situaes nas quais tanto o
responsvel, quanto o menor devem ser instados a modificarem atitudes, definindo
sanes para os casos mais graves.
Nas hipteses do menor cometer ato infracional, cuja conduta sempre estar descrita
como crime ou contraveno penal para os imputveis, podero sofrer sanes
especficas aquelas descritas no estatuto como medidas socioeducativas.
Os menores de 18 anos so penalmente inimputveis, mas respondem pela prtica de ato
infracional cuja sano ser desde a adoo de medida protetiva de encaminhamento aos
pais ou responsvel, orientao, apoio e acompanhamento, matricula e freqncia em
estabelecimento de ensino, incluso em programa de auxlio famlia, encaminhamento a
tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, abrigo, tratamento toxicolgico e, at,
colocao em famlia substituta.
J o adolescente entre 12 e 18 anos incompletos (inimputveis) que pratica algum ato
infracional, alm das medidas protetivas j descritas, a autoridade competente poder
aplicar medida socioeducativa de acordo com a capacidade do ofensor, circunstncias do
fato e a gravidade da infrao, so elas:
1) Advertncias admoestao verbal, reduzida a termo e assinada pelos adolescentes e
genitores sob os riscos do envolvimento em atos infracionais e sua reiterao,
2) Obrigao de reparar o dano caso o ato infracional seja passvel de reparao
patrimonial, compensando o prejuzo da vtima,
3) Prestao de servios comunidade tem por objetivo conscientizar o menor infrator
sobre valores e solidariedade social,
4) Liberdade assistida medida de grande eficcia para o enfretamento da prtica de atos
infracionais, na medida em que atua juntamente com a famlia e o controle por
profissionais (psiclogos e assistentes sociais) do Juizado da Infncia e Juventude,
5) Semiliberdade medida de mdia extremidade, uma vez que exigem dos adolescentes
infratores o trabalho e estudo durante o dia, mas restringe sua liberdade no perodo
noturno, mediante recolhimento em entidade especializada
6) Internao por tempo indeterminado medida mais extrema do Estatuto da Criana e
do Adolescente devido privao total da liberdade. Aplicada em casos mais graves e em
carter excepcional.
Antes da sentena, a internao somente pode ser determinada pelo prazo mximo de 45
dias, mediante deciso fundamentada baseada em fortes indcios de autoria e
materialidade do ato infracional.

Nessa vertente, as entidades que desenvolvem programas de internao tm a obrigao

de:
1) Observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes;
2) No restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de
internao,
3) Preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente,
4) Diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos familiares,
5) Oferecer instalaes fsicas em condies adequadas, e toda infraestrutura e cuidados
mdicos e educacionais, inclusive na rea de lazer e atividades culturais e desportivas.
6) Reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de seis meses, dando
cincia dos resultados autoridade competente.
Uma vez aplicada as medidas socioeducativas podem ser implementadas at que sejam
completados 18 anos de idade. Contudo, o cumprimento pode chegar aos 21 anos de
idade nos casos de internao, nos termos do art. 121, 5 do ECA.
Assim como no sistema penal tradicional, as sanes previstas no Estatuto da Criana e
do Adolescente apresentam preocupao com a reeducao e a ressocializao dos
menores infratores.
Antes de iniciado o procedimento de apurao do ato infracional, o representante do
Ministrio Pblico poder conceder o perdo (remisso), como forma de excluso do
processo, se atendido s circunstncias e consequncias do fato, contexto social,
personalidade do adolescente e sua maior ou menor participao no ato infracional.
Por fim, o Estatuto da Criana e do Adolescente institui medidas aplicveis aos pais ou
responsveis de encaminhamento a programa de proteo a famlia, incluso em
programa de orientao a alcolatras e toxicmanos, encaminhamento a tratamento
psicolgico ou psiquitrico, encaminhamento a cursos ou programas de orientao,
obrigao de matricular e acompanhar o aproveitamento escolar do menor, advertncia,
perda da guarda, destituio da tutela e at suspenso ou destituio do ptrio poder.
O importante observar que as crianas e os adolescentes no podem ser considerados
autnticas propriedades de seus genitores, visto que so titulas de direitos humanos
como quaisquer pessoas, dotados de direitos e deveres como demonstrado.
A implantao integral do ECA sofre grande resistncia de parte da sociedade brasileira,
que o considera excessivamente paternalista em relao aos atos infracionais cometidos
por crianas e adolescentes, uma vez que os atos infracionais esto ficando cada vez
mais violentos e reiterados.

Consideram, ainda, que o estatuto, que deveria proteger e educar a criana e o

adolescente, na prtica, acaba deixando-os sem nenhum tipo de punio ou mesmo
ressocializao, bem como utilizado por grupos criminosos para livrar-se de
responsabilidades criminais fazendo com que adolescentes assumam a culpa.
Cabe ao Estado zelas para que as crianas e adolescentes se desenvolvam em
condies sociais que favoream a integridade fsica, liberdade e dignidade. Contudo, no
se pode atribuir tal responsabilidade apenas a uma suposta inaplicabilidade do estatuto
da criana e do adolescente, uma vez que estes nada mais so do que o produto da
entidade familiar e da sociedade, as quais tm importncia fundamental no
comportamento dos mesmos.