DESCENTRALIZACION

FISCAL:
GOBIERNO
NACIONAL
Y
MUNICIPALIDADES DISTRITALES ADMINISTRAN LOS MAYORES
PRESUPUESTOS PARA INVERSION EN LA REGION
DESCENTRALIZACION FISCAL
Una de las reformas ms importantes que se viene dando en el Per,es el
proceso de descentralizacin poltica y econmica y con mayor impulso a partir
del ao 2002; luego de los intentos de los aos 1965 a travs de la CORPUNO y
1989 de los Gobiernos Regionales. Este proceso adems de lo poltico,
administrativo y econmico debera ser acompaado por una innovacin de la
administracin fiscal del pas orientado a la descentralizacin fiscal. La
Constitucin Poltica del Per (1993) as lo establece en su artculo 188, en el
que se instituye que el Presupuesto de la Repblica se debe descentralizar en
forma progresiva y ordenada y en concordancia con una adecuada
transferencia de competencias y recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales, sin embargo la realidad nos muestra que las
transferencias de funciones y competencias hacia los gobiernos subnacionales
no han ido acompaadas en la misma medida con la transferencia de recursos.
El mayor porcentaje de los recursos para inversin en la regin son
administrados por el gobierno nacional.
ADMINISTRACION DE RECURSOS 2014
Si bien es cierto que el gobierno central viene transfiriendo importantes
funciones, competencias y recursos fiscales a los gobiernos regionales y
locales, ademsde haberimplementado acciones para reforzar los ingresos de
los gobiernos municipales, sin embargo es aun el Gobierno Central el que viene
administrando los mayores recursos presupuestales para inversin en la Regin
Puno. En el ao fiscal 2014 el 38.53% de los recursos para inversin en nuestra
regin fueron administrados por el gobierno nacional, el 29.85% por los
gobiernos locales distritales y solamente el 16.40% por los gobiernos locales
provinciales, mientras que el gobierno regional nicamente administro el
15.22% de los recursos para inversin.
ADMNISTRACION DE RECURSOS 2015
Similar situacin se puede apreciar en el presente ao, el 43.55% del
presupuesto para inversin es administrado por el gobierno nacional, el 24.62%
por los gobiernos distritales, el 20.07% por las municipalidades provinciales y
el 11.76% por el gobierno regional. Aqu cabe puntualizar que el PIM del ao
2015 es menor al PIM del ao 2014.
VIGENCIA DEL CENTRALISMO FISCAL

Observando ambos periodos, podemos afirmar que el tradicional sistema fiscal

centralista del Per sigue vigente, no obstante haberse creado diversos fondos
para el financiamiento de los gobiernos regionales y locales; canon, FONIPREL
y otros. Adems programas que tienen asignados presupuestos muy
importantes como el programa nacional de saneamiento urbano, el programa
nacional de saneamiento ruralque son de competencia de los gobiernos locales
y otros de competencia regional y local, son administrados por el gobierno
nacional, lo que confirma la orientacin centralista del sistema fiscal. Para
poder modificar estas tendencias se requiere de la unificacin de criterios y del
trabajo coordinado de nuestras autoridades; Gobernador Regional, Alcaldes y
Congresistas, para exigir la implementacin del proceso de descentralizacin
fiscal y que las transferencias de funciones y competencias sean acompaadas
por las respectivas transferencias fiscales.
ACCIONES DE CONTROL
Un aspecto muy importante es la estructura de la composicin de la inversin
pblica regional, en ella se puede observar que son el gobierno nacional y las
municipalidades distritales quienes administran el mayor porcentaje del
presupuesto de inversin en la regin, por lo que debera de merecer mayor
atencin de los rganos competentes en las acciones de control y fiscalizacin.
PRESUPUESTO PARA INVERSION PBLICA EN LA REGION PUNO
NIVELES DE
GOBIERNO

2014

2015

Nacional

857,054,563

38.53

839,434,529

43.55

Regional

338,579,563

15.22

226,655,492

11.76

Local
Provincial

364,940,239

16.40

386,714,007

20.07

Local Distrital

664,026,221

29.85

474,565,397

24.62

TOTAL

2
224,605,861

100.00

1
927,369,425

100.00