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la iniciativa ART
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¿POR QUÉ ART? EL ENFOQUE DE ART
ART está basado en tres premisas: ART valora el papel activo de las comunidades locales
en los procesos de desarrollo.
• Que los ocho Objetivos del Milenio para el Desarrollo
están estrechamente vinculados entre sí, y sólo Las comunidades locales son las poblaciones que viven
pueden ser alcanzados a través del trabajo conjunto e en los territorios correspondientes a las divisiones
intersectorial de las instituciones, los grupos sociales político-administrativas de los Estados: Regiones,
interesados y los partners internacionales, evitando Provincias, Municipios. Las comunidades locales, con
los proyectos rígidamente sectorializados o sus recursos naturales, históricos, culturales y de
reservados a una sola categoría de personas. saber, con sus instituciones y sistemas de gobierno,
constituyen un actor político fundamental del
• Que para luchar con éxito contra la pobreza, el desarrollo y la gobernabilidad, que puede asumir
analfabetismo, la discriminación, las enfermedades, compromisos y responsabilidades, dialogando
la degradación del medioambiente, la desintegración activamente con las estructuras centrales del Estado y
social y la violencia, no es suficiente actuar sobre las las organizaciones internacionales.
manifestaciones visibles de éstos fenómenos, sino
más bien actuar sobre sus causas, es decir sobre los
mecanismos de exclusión social que caracterizan el
desarrollo desigual y desequilibrado.
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LOS PROGRAMAS-MARCO DE LOS constituyen los Grupos de Trabajo Locales, en los cuales
PAÍSES participan los actores públicos y privados, las
asociaciones del territorio, los representantes locales de
los ministerios y de las estructuras centrales del Estado.
ART promueve y sostiene los Programas-marco La función de los Grupos de Trabajo Locales es formular
nacionales de cooperación para la Gobernabilidad y el los Planes de Acción para el uso de los aportes de la
Desarrollo Local. Son definidos como Programas-marco, Cooperación Internacional, los cuales confluyen en el
porque crean un contexto institucional organizado de Plan Operativo Nacional periódico del Programa-marco.
modo que los diversos actores nacionales e
internacionales puedan contribuir al desarrollo humano El CNC y los Grupos de Trabajo Locales programan la
del país en forma coordinada y complementaria. utilización de los recursos puestos a disposición por la
Participan países donantes, agencias de las Naciones cooperación internacional, de modo que sean
Unidas, gobiernos regionales, ciudades y gobiernos complementarios con los recursos previstos en los
locales, actores de la cooperación descentralizada, presupuestos públicos. De esta manera, los proyectos
asociaciones, universidades, organizaciones del sector realizados adquieren una mayor sostenibilidad y las
privado y organizaciones no gubernamentales. Cada metodologías de concertación adoptadas pueden
uno de estos actores, al utilizar los Programas-marco, influenciar progresivamente la programación del gasto
dispone de un instrumento para incrementar la público y orientar también las inversiones privadas.
sostenibilidad y el impacto de sus propias iniciativas,
sin sacrificar por ende su identidad y visibilidad. El CNC garantiza que las iniciativas locales estén
articuladas con las políticas nacionales de desarrollo.
Las estructuras nacionales y locales Tiene la tarea de difundir los métodos de trabajo en
de coordinación otras áreas del país y promover la participación de
nuevos donantes. Los Grupos de Trabajo Locales
A nivel central, los Programas-marco son gestionados coordinan la realización de las diferentes iniciativas,
por un Comité Nacional de Coordinación (CNC), evitando superposiciones y vacíos, y manteniendo las
constituido por representantes del gobierno y de la relaciones con los donantes presentes en el territorio.
Oficina Nacional de Coordinación de las Naciones
Unidas, y abierto a la participación de los donantes La Oficina Nacional de Coordinación de las Naciones
involucrados. El CNC permite orientar los diferentes Unidas, a través del Coordinador del Programa ART y de
proyectos y contribuciones siguiendo una lógica de su equipo operativo, apoya todas las actividades
Programa, mejorando notablemente los resultados y el desarrolladas por el CNC y los Grupos de Trabajo.
impacto de la cooperación internacional. Los
Programas-marco ofrecen una oportunidad de traducir
en una estrategia operativa concreta la voluntad de
coordinación entre los donantes, expresada con
insistencia en las diversas sedes institucionales.
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Los métodos de trabajo a nivel local • En el curso del proceso de programación se produce
también un documento de carácter divulgativo que
Los Grupos de Trabajo Regionales y Municipales describe las características del territorio, poniendo en
desempeñan un papel fundamental en la promoción de evidencia los recursos naturales, las capacidades
la participación en la programación y gestión de las humanas, el patrimonio histórico, la cultura y
acciones de desarrollo. El método de trabajo prevé las señalando los problemas prioritarios (por ejemplo: el
siguientes etapas: desempleo, la emigración, las áreas en desventaja, la
vulnerabilidad del territorio y de la estructura social).
• A nivel regional se inicia el proceso para profundizar el El documento indica también las iniciativas
conocimiento del territorio, de sus recursos y identificadas en el Plan, sobre las cuales las
potencialidades y de los problemas por resolver. Se comunidades locales deciden establecer alianzas-
organizan subgrupos temáticos en los diversos partenariados de desarrollo con actores
campos de acción y se realizan las investigaciones y internacionales para avanzar hacia los Objetivos del
los estudios que se consideren necesarios. Se Milenio para el Desarrollo. Este documento llamado
organizan seminarios y cursos de formación para “de marketing territorial” es utilizado para atraer y
mejorar las capacidades de los actores públicos, orientar a los socios (“partners”) internacionales.
asociativos y privados respecto a las actividades de
planificación y gestión participativa del desarrollo. Los Grupos de Trabajo Locales coordinan y guían las
visitas de los representantes de las organizaciones de
• A nivel municipal y de base se realiza un proceso cooperación interesadas en establecer alianzas-
análogo de conocimiento del territorio y de definición partenariados de desarrollo: donantes bilaterales,
de las prioridades, utilizando metodologías que socios (partners) de la cooperación descentralizada,
favorezcan la participación de las poblaciones universidades, sector privado, ONGs y otros. En el curso
urbanas, rurales y de los grupos vulnerables; se de estas visitas, se identifican de común acuerdo los
producen los documentos de programación del uso proyectos específicos a realizar en el marco del Plan
de los recursos internacionales que prevean el Regional y Local para la cooperación internacional.
mejoramiento de los servicios para que sean
accesibles a toda la población y proyectos de
desarrollo que permitan valorizar el conjunto de los
recursos locales.
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ART INTERNATIONAL • ofrece apoyo técnico, organizativo y administrativo a
las comunidades locales que desean establecer
ART Internacional, como parte del Hub for Innovative alianzas-partenariados de cooperación
Partnerships del PNUD en Ginebra, ofrece un conjunto descentralizada; garantiza la divulgación de los
de servicios a nivel internacional a los Programas- documentos de marketing territorial a las
marco, utilizando las redes de centros de excelencia y comunidades locales de los países donantes y
universidades de las Naciones Unidas y de los países. organiza los intercambios de visitas;
ART Internacional, en particular a través de sus • ofrece asistencia técnica especializada para la
servicios especializados, desarrolla las actividades implementación de las Agencias de Desarrollo
siguientes: Económico Local y su articulación en red; promueve
alianzas-partenariados entre economías locales que
• Ofrece asistencia técnica y organizativa a las Oficinas generan proyectos productivos de interés común,
Nacionales de las Naciones Unidas interesadas en empresas mixtas, intercambios comerciales y
apoyar a los gobiernos que desean realizar Programas- tecnológicos y actividades de formación de técnicos y
marco ART; promueve los intercambios Sur-Sur entre empresarios;
los países involucrados en los Programas; organiza
eventos internacionales y garantiza la circulación de • identifica las innovaciones de mayor impacto para el
las informaciones y de la documentación; brinda desarrollo humano y las divulga en los países donde
asistencia técnica internacional en los diferentes operan los Programas en colaboración con las
campos de acción a través de sus expertos, y instituciones científicas nacionales; moviliza la
movilizando los centros de excelencia; asistencia técnica de los autores de las innovaciones
para su transferencia en los países interesados, a través
de mecanismos de cooperación Sur-Sur y Norte-Sur;
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CONTACTOS
Para establecer relaciones de colaboración con ART Comité Científico ART de cooperación
International se pueden contactar: para el desarrollo humano
Hub for Innovative Partnerships El Comité Científico ART de cooperación para el desarrollo
de la Oficina del PNUD en Ginebra humano promueve los Programas-marco en los países y
difunde a nivel internacional la cultura del desarrollo
El PNUD ha constituido, en su sede de Ginebra, el Hub humano y la innovación. El Comité Científico está en
for Innovative Partnerships para promover alianzas- contacto con centros de investigación y de formación de
partenariados innovadoras en apoyo a los procesos de las Naciones Unidas y de los países, e incluye también
desarrollo local y governabilidad en los diferentes una red internacional de personalidades del mundo de la
países. El Hub, que es responsable por el PNUD de la ciencia, la cultura y la cooperación internacional.
coordinación internacional de los programas y • Gustavo López Ospina, Coordinador del Comité
actividades de la Iniciativa ART, depende de La Oficina Científico: cs.art@unops.org
para la Movilización de los Recursos y de las Alianzas • Luciano Carrino, Representante Ejecutivo del Comité
Estratégicas (BRSP) de Nueva York y opera en apoyo de Científico: art.sc@undp.org
las oficinas del PNUD en los países. En el marco del Hub
también opera la World Alliance of Cities Against OCTUBRE DE 2007
Poverty (WACAP).
• Christophe Nuttall, Director Hub Innovative Partnerships:
christophe.nuttall@undp.org
• Giovanni Camilleri, Coordinador Internacional ART:
giovanni.camilleri@undp.org
• Mohand Cherifi, Coordinador WACAP:
mohand.cherifi@undp.org