Marco LEGAL DEL FORSUR

1. ORIGEN Y FINES
Mediante artculo 1 de la Ley N 29078 , publicado en el diario oficial EL
PERUANO el 29 de Agosto de 2007 y modificada por la Ley N 29136 del
21 de noviembre de 2007, se declar la prioridad y de inters nacional la
ejecucin de los planes y proyectos de rehabilitacin, construccin y
reconstruccin de la infraestructura de comunicaciones y vial, riego,
energa elctrica, entre otros servicios pblicos, as como viviendas e
instituciones educativas orientados a reducir los efectos de la actividad
ssmica y de otros fenmenos naturales en zonas declaradas en estado
de emergencia por el Decreto Supremo N 068-2007-PCM, publicado el
16 de agosto de 2007.
Desde su creacin, FORSUR estuvo a cargo de un directorio que tena
como funciones, realizar:
a- La evaluacin general de los efectos de los sismos del 15.09.2007. en
zonas declaradas en emergencia.
b- Aprobar planes y proyectos de reconstruccin, priorizar las obras e
inversiones con recursos de FORSUR en obras de rehabilitacin y
reconstruccin. Y coordinar tales obras.

Las entidades responsables de la ejecucin de los proyectos priorizados

por FORSUR es con los recursos que le transfiere los ministerios,
gobiernos regionales, locales, EPS, en calidad de unidades ejecutoras, de
quienes corresponde hacer seguimiento de tales proyectos.
2. Reestructuracin del FORSUR.
Mediante el artculo 9 del Decreto de Urgencia N 089-2009 , se facult
a la presidencia del Consejo de Ministros se disponga a la
reestructuracin de FORSUR en varios aspectos de funciones,
atribuciones, priorizacin de actividades, proyectos, etc.
En el marco del Decreto supremo N 88-2010-FORSUR/PE, 28.09.2010, se
procedi a aprobar el FONDO PARA LA RECONSTRUCCIN INTEGRAL DE
LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS SISMOS DEL 15.08.2007, y se establece
que est a cargo de un presidente ejecutivo, que tiene la atribucin de
aprobar la organizacin interna con aplicacin estricta del principio de
racionalidad y austeridad.
Funciones:
a- Realizar seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los proyectos y
programas de las entidades ejecutoras, sin perjudicar las atribuciones
de supervisin que le corresponden a ellas.
b- Aprobar proyectos y programas, desarrollar asesoramiento tcnico
que requieran las entidades ejecutoras para desarrollar actividades
relacionadas a tales proyectos.
c- Ejecutar los proyectos en su calidad de unidad ejecutora.

Con respecto a las atribuciones que corresponde al Presidente Ejecutivo

del FORSUR, destaca el dirigir la ejecucin de proyectos, suscripcin de
resoluciones, dirigir el asesoramiento tcnico de las entidades
ejecutoras, realizar las coordinaciones con entidades pblicas y privadas
que requieran de FORSUR, y lo que respecta a las zonas declaradas en
estado de emergencia.
3. Declaracin de Estado de Emergencia
Mediante Decreto Supremo N 068-2007-PCM, se declar el Estado de
Emergencia el departamento de Ica, Provincia de Caete y Yauyos del
departamento de Lima, provincias de Castrovirreyna, Huaytar y
distritos de Acobambilla y Manta de la provincia de Huancavelica,
como consecuencia del terremoto de 15 de agosto de 2007.
Por Decreto Supremo N 060-2010-PCM, 27.05.2010, se declar por
ltima vez un periodo de 60 das el Estado de Emergencia de las
circunscripciones territoriales antes mencionadas, que culmin el
28.07.2010., por lo cual se dio por concluida la incorporacin de
nuevos proyectos en FORSUR ya que haba 1070 proyectos ya
priorizados.
II. Situacin de los Proyectos Priorizados por FORSUR.
1. Proyectos Priorizados por FORSUR.
De los 1070 proyectos, se prioriz a los sectores de SALUD,
EDUCACIN Y AGUA Y SANEAMIENTO., en salud se prioriz y atendi
66 proyectos, en educacin se prioriz y atendi 491 proyectos y en
Agua y saneamiento se prioriz y atendi 256 proyectos. Luego se
consign urbanismo, produccin y etapa de emergencia.
Los criterios empleados han sido
a) Salud: Relacionados con respecto a la salud pblica de la
poblacin, como hospitales, postas, etc.
b) Educacin: Infraestructura educativa pblica.
c) Agua y Alcantarillado: comprende los servicios de agua y desage,
sea reservorios, letrinas, etc.
d) Urbanismo: Comprende los proyectos de habilitacin urbana, vas
locales y edificaciones, como comisaras, mercados, penales,
cementerios, etc.
e) Produccin: comprende proyectos de infraestructura. De riego y
defensa riberea.
f) Etapa de Emergencia: comprende la atencin que se brind para
la adquisicin de calaminas, mdulos de viviendas temporales y
esteras.
Slo se atendi 941 proyectos, lo cual representa una inversin de s/
1096.82 millones.

Las intervenciones de FORSUR se distribuyeron:

i)

Region Ica(Pisco, Ica, Chincha, Nazca y Palpa) fueron las ms

afectadas por los sismos y se prioriz 382 proyectos , osea un
72.87% de la inversin.

ii)

Lima (comprende Yauyos y Caete) donde se priorizaron 223

proyectos con una inversin de 14.85%.

iii)

Regin Huancavelica (Huaytar y Castrovirreyna) se priorizo 336

proyectos que presenta 12.28%.

2. Estado situacional de los proyectos priorizados por FORSUR.

Del total de proyectos, el 30.06.2011 se atendi 941 proyecto , es
decir :

3. Sobre los proyectos culminados:

Al 30 de Junio de 2011, se registra 646 proyectos culminados, y 295 en
ejecucin, representando el primero el 68.65 % del total de proyectos
atendidos.
En el Transcurso del segundo trimestre 2011, se ha culminado 39
proyectos, que se encuentran ubicados geogrficamente conforme se
detalla a continuacin:

Se puede apreciar que al 30.06.2011, de los 630 poyectos se encuentran

culminados a nivel de obra, 276 con liquidaciones de obra concluida y
103 proyectos que tienen liquidaciones en elaboracin, eso significa que
cuentan con 379 proyectos, es decir 60.16%.

Asimismo de un total de 597 obras terminadas se encuentran en

funcionamiento.

III. Actividades realizas por FORSUR durante el segundo trimestre de

2011.
1. Acciones de monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de
los proyectos, programas y actividades a cargo de las entidades
ejecutoras.
a. Los equipos tcnico zonales, dan seguimiento y evalun la
ejecucin de los proyectos y el control de calidad del proceso
constructivo.
b. FORSUR brinda asistencia tcnica a unidades ejecutoras en la
documentacin de Liquidacin Final y Elaboracin de Fichas
tcnicas de cierre de PIP de emergencia.
c. Convocatoria y reuniones con la poblacin beneficiaria.
2. Aprobacin del financiaminto de proyectos y actividades en materia
de construccin de la infraestructura afectada.
Con relacin a la aprobacin del financiamiento de proyectos y
actividades, en el segundo trimestre del 2011 se emitieron 05
resoluciones de presidencia ejecutiva, representando una inversin
de s/ 14577,626.73.
Por otro lado, se suscribieron 02 convenios de transferencias de
recursos con las unidades ejecutoras, mediante instrumentos que
establecen las obligaciones de dichas entidades para la ejecucin de
proyectos hasta su culminacin.

3. Asesoramiento tcnico a las entidades ejecuoras.

Se realizaron accione de asesoramiento tcnico a las entidades
ejecutoras en sus diferentes etapas, en aplicacin del proceso de
seleccin por invitacin regulado por Decreto de Urgencia N 0262007, participacin de veedores a travs de sus OCIS como en la
elaboracin de expedientes tcnicos.
4. Ejecucin de proyectos a cargo de FORSUR.
Mediante Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 097-2010FORSUR/PE de fecha 20.12.2010, se dispone que el FORSUR estar a
cargo de la ejecucin de 09 proyectos de agua potable y saneamiento
en la provincia de Pisco, departamento de Ica, con un financiamiento
de s/40 816,043.22.
a. En el distrito de Pisco:
-

Rehabilitacin de redes secundarias de agua potable en Pisco

zona norte. Inversin s/. 2721.031.09.

Rehabilitacin de redes secundarias de agua potable en pisco,

zona oeste. Inversin s/ 3 415,673.11.

Rehabilitacin de redes secundarias de agua potable en la

ciudad de Pisco, zona sur. Inversin s/. 7 309,782.27.

Rehabilitacin de redes secundarias de alcantarillado en la

ciudad de pisco. Inversin s/.8 245,816.40.

b. Distrito de San Andrs:

-

Rehabilitacin de redes secundarias de agua potable en el

distrito de San Andrs. Inversin en la ejecucin y supervisin
de la obra s/6 319,303.40.

Rehabilitacin de redes secundarias de alcantarillado en San

Andrs Zona Sur y Este, con una inversin de s/2 343 133.87.

Rehabilitacin del sistema de Alcantarillado y Conexiones

Domiciliarias en la Base FAP, con una inversin de s/2 003,
185.05.

c. Distrito de Tpac Amaru Inca:

-

Rehabilitacin de redes secundarias de Agua Potable en el

distrito de Villa Tpac Amaru Inca. Inversin s/ 1557 957.09.

Rehabilitacin de Redes secundarias de alcantarillado en el

distrito de Villa Tpac Amaru Inca, con s/.6900,160.94 de
inversin.

Los procesos de seleccin para la contratacin de las empresas

contratistas y supervisores que estn a cargo de nueve proyectos,
se realiz con la participacin de un comit especial AD hoc,
Notario pblico y representantes de OCI, con el objeto de brindar
transparencia.

IV. Logros Alcanzados en el segundo trismestre 2011.

1. Incremento de proyectos culminados
Se impuls las acciones de seguimiento y monitoreo en la ejecucin de
proyectos priorizados, logrando lo siguiente:

2. Avance de la ejecucin de proyectos.

Se ha logrado un avance que da inicios a la conclusin etapa de
emergencia.

V. PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y ACCIONES IMPLEMENTADAS POR

FORSUR.
1. Demora en la elaboracin de los expedientes tcnicos de los
proyectos.
La demora se debe por la falta de capacidad administrativa y logstica en
las unidades ejecutoras, lo cual ha ocasionado que se contraten
consultores no calificados para su elaboracin y tcnicos que realicen
una eficiente supervisin de las dependencias correspondientes a la
entidad.
Acciones implementadas.
Se reiter permanentemente a las unidades ejecutoras elaborar un
cronograma de actividades para la contratacin de servicios para la
elaboracin de expedientes tcnicos. Se vio por conveniente coordinar
paralelamente con los consultores encargados de la elaboracin de
expedientes tcnicos.
3. Demora en la ejecucin de obra por parte de las unidades ejecutoras.
En el caso de EMAPICA SA la demora fue por las deficiencias
administrativas de la institucin.
En el caso de la Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de
Huncano demor el inicio de la ejecucin de las obras en tres
instituciones educativas.
4. Paralizacin de ejecucin de proyectos por motivos sociales.
5. Problemas en las fichas tcnicas de cierre de los proyectos
elaborados por las unidades ejecutoras.
En la liquidacin tcnica y financiera de las obras, las fichas tcnicas
deben presentarse a FORSUR, sin embargo, varias entidades
ejecutoras no han cumplido.

Se logr un avance de 60.16% en la liquidacin de las obras por las

unidades ejecutoras, las que se encuentran abogacas a elaborar
fichas tcnicas de cierre de proyectos.
VI. PROGRAMACIN DE ACCIONES PARA EL TERCER TRISMESTRE DEL AO
2011.
a. Tranferencia del saldo de recursos de Fondo de
reconstruccin.