COMO LOS GOBIERNOS PUEDEN IMPULSAR LA REVOLUCIN VERDE

Como primera ministra de un pas que por dcadas ha trabajado hacia una
sociedad verde, soy consciente de que la transicin verde no es tarea fcil. A
fin de tener xito, los gobiernos, la comunidad empresarial y los ciudadanos
deben unirse para educarse e innovar juntos.
La crisis financiera global, la creciente presin sobre los recursos del mundo y
los inmensos retos climticos y ambientales han hecho de la sustentabilidad
una alta prioridad en la agenda internacional. La sustentabilidad como un
medio para satisfacer los retos, pero cada vez ms tambin como modelo de
negocios viable tanto para gobiernos como para empresas.
La sustentabilidad es una inversin en el crecimiento econmico futuro, en
nuevas oportunidades de mercado y en creacin de empleo. Y es un parmetro
social importante para garantizar una sociedad ms armoniosa en la cual el
crecimiento econmico no ocasione contaminacin del aire, del agua ni del
suelo. Tanto la gente de China como la de Dinamarca se ve afectada por el
medio ambiente en el que viven, y nosotros, como polticos, necesitamos
abordar sus inquietudes de una manera que beneficie a la sociedad completa y
cree un slido cimiento para un futuro prspero.
Los gobiernos pueden actuar como impulsores de la transicin verde. Por
medio de nuestros instrumentos reguladores, podemos establecer marcos
legales y polticos conducentes e introducir incentivos econmicos y estndares
para promover la innovacin, desarrollar nuevos mercados y construir industrias
globales lderes.

Permtanme usar mi propio pas como ejemplo.

La experiencia danesa
Por dcadas, el gobierno dans se ha esforzado por lograr una sociedad ms
verde. En gran medida hemos logrado desacoplar el crecimiento econmico y
el consumo de energa. Y, de manera consistente, hemos tratado de reconciliar
nuestro crecimiento econmico con ambiciosas polticas verdes.
Para hacerlo, hemos fomentado la educacin y la innovacin entre productores
y consumidores.
Y hemos trabajado de manera constante en una serie de reformas e iniciativas.
Para comenzar, hemos adoptado una visin poltica a largo plazo. El objetivo
es que todo nuestro suministro de energa sea completamente renovable para
el ao 2050. A fin de lograrlo, hemos lanzado un ambicioso plan energtico
hacia 2020. Y, con el fin de limitar el desperdicio y reducir el consumo de
energa y agua, se han introducido numerosas acciones como la regularizacin
de precios y ciertas medidas de estandarizacin.
En segundo lugar, hemos establecido amplias alianzas y apoyo poltico de
manera exitosa, lo cual ha facilitado una previsibilidad a largo plazo para una
transicin verde. Nuestras polticas verdes han sido parte de un mtodo integral
del gobierno por dcadas.
Adems, hemos intentado reconciliar el crecimiento econmico y el desarrollo
sustentable de una manera incluyente. Hemos establecido equipos de
crecimiento para fortalecer la competitividad de las empresas danesas. Los
representantes de los sectores empresarial, investigativo y pblico as como
otras partes interesadas se unieron al dilogo para recomendar iniciativas
concretas a fin de mejorar las condiciones para un crecimiento verde.
Participacin de la comunidad empresarial y ciudadanos
Atraer la participacin de la comunidad empresarial es una alta prioridad para
el gobierno dans. Al aplicar marcos de poltica integrales, el gobierno dans
ha sacado a las compaas danesas de su zona de confort y las ha dirigido
hacia una direccin verde y ms innovadora. En la actualidad, varias

compaas danesas estn entre las vanguardistas en el desarrollo, la prueba y

promocin de tecnologas verdes y soluciones sustentables.
Los gobiernos pueden establecer las condiciones marco. El sector privado
puede proponer soluciones concretas, innovaciones y entregar resultados. Es
por eso que la iniciativa del gobierno dans, el Foro para el Crecimiento Global
Verde, en el que China es uno de nuestros socios, incluye la participacin de
gobiernos, negocios y sociedad civil en asociaciones de crecimiento verde.
En efecto, la participacin de los ciudadanos los consumidores es crucial.
Promover una sociedad verde requiere de un consumo sustentable. Asimismo,
aqu un esfuerzo conjunto del gobierno y de las empresas es importante. Por
medio de informacin y educacin, los gobiernos pueden fomentar una
mentalidad de crecimiento verde. Por medio de modelos de negocios
innovadores, las compaas pueden promover la demanda de consumo para la
sustentabilidad. Y por medio de una nueva metodologa de valoracin, los
inversionistas pueden fomentar una economa ms sustentable.
En Dinamarca hemos recorrido un largo camino respecto a la participacin de
los ciudadanos. Hemos presenciado un amplio apoyo y participacin pblicos a
travs de generaciones y diversas convicciones polticas. Y seguimos
presenciando nuevas iniciativas ciudadanas para reducir y reusar el
desperdicio.
Estoy convencida de que invertir en educacin de calidad para todos es clave
para lograr la participacin de los ciudadanos. Me complace enormemente que
Dinamarca y China sean ambos campeones de la Iniciativa Mundial para la
Educacin ante Todo del Secretario General de la ONU. Nuestro esfuerzo
conjunto para garantizar que la educacin de calidad, en la que se incluye la
capacitacin vocacional, est en el ncleo de la agenda social y poltica es un
importante paso para lograr la participacin de todos los ciudadanos. Y tambin
en relacin con la agenda verde.
Autora: Helle Thorning-Schmidt, primera minsitra de Dinamarca

UN AO DE LA TIERRA

El 22 de abril, el mundo celebrar el cuadragsino quinto aniversario del Da de

la Tierra, establecido en 1970 para sealar a la atencin las amenazas
medioambientales. Nunca dichas amenazas haban sido mayores ni ms

urgentes que hoy. La combinacin de cambio climtico, erosin de la

biodiversidad y agotamiento de los recursos naturales est lanzando el planeta
a un punto de inflexin allende el cual objetivos como el desarrollo sostenible y
la reduccin de la pobreza sern ms difciles de alcanzar que nunca.
Desde 1970, los cientficos han descubierto no slo que la actividad humana es
el motor primordial del cambio medioambiental de la Tierra, sino tambin que
est llevando al planeta ms all de sus lmites. Si no hacemos grandes
cambios rpidamente, los resultados podran ser devastadores.
Los dirigentes mundiales parecieron reconocerlo cuando hace cinco aos
acordaron limitar el calentamiento planetario durante este siglo a dos grados
centgrados por encima de los niveles preindustriales, umbral a partir del cual
corremos el riesgo de desencadenar consecuencias an ms devastadoras del
cambio climtico, pero no se han adoptado medidas slidas para reducir las
emisiones de los gases que provocan el efecto de invernadero. Al contrario, las
emisiones han aumentado de forma pronunciada; a consecuencia de ello, el
ao pasado fue el ms clido registrado.
Ahora el mundo va camino de agotar su restante presupuesto para emisiones
de CO2, que ahora equivale a menos de un billn de toneladas, en tan solo
veinticinco aos. El resultado seran cambios catastrficos, como incontrolables
aumentos de los niveles del mar, olas de calor devastadoras y sequas
persistentes que representen amenazas sin precedentes en materia de
seguridad alimentara, ecosistemas, salud e infraestructuras. Como no es de
extraar, los ms pobres y ms vulnerables sern los ms gravemente
afectados.
Debemos cambiar de rumbo. El Da de la Tierra debe servir de recordatorio y,
de hecho, de catalizador de lo que el mundo necesita de verdad: medidas
slidas y sostenidas. Por fortuna, 2015 puede sealar el comienzo
precisamente de ese cambio para mejor.
Este ao, los dirigentes mundiales se reunirn tres veces a fin de trazar una
nueva va para nuestro planeta. En julio, se reunirn en Addis Abeba (Etiopa)
en la Conferencia sobre la Financiacin para el Desarrollo. En septiembre, se
reunirn para aprobar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que orientarn las
medidas en pro del desarrollo hasta 2030, y en diciembre se dirigirn a Pars
para negociar un nuevo acuerdo mundial sobre el clima.

Los resultados de dichas reuniones darn forma al legado de esta generacin

para el medio ambiente natural y el crecimiento y el desarrollo econmicos. Al
descarbonizar la economa mundial y limitar el cambio climtico, los dirigentes
mundiales pueden desencadenar una ola de innovacin, apoyar la aparicin de
nuevas industrias y puestos de trabajo y crear enormes oportunidades
econmicas.
Nos corresponde a todos nosotros alentar a los dirigentes polticos para que
hagan lo necesario a fin de garantizar ese resultado. As como exigimos a
nuestros gobiernos que aborden los riesgos relacionados con el terrorismo y las
epidemias, debemos ejercer presiones concertadas sobre ellos para que
acten ahora con miras a preservar nuestro medio ambiente natural y frenen el
cambio climtico.
A este respecto la comunidad cientfica tiene la responsabilidad especial de
compartir sus investigaciones y sus posibles repercusiones. sa es la razn por
la que otros diecisis cientficos y yo de la Liga de la Tierra, que representamos
a instituciones acadmicas de vanguardia como el Instituto de Investigaciones
sobre las Repercusiones Climticas de Potsdam, el Instituto de la Tierra, la
Universidad Tsinghua y el Centro de Resistencia de Estocolmo, hemos hecho
pblica la Declaracin sobre la Tierra, en la que se establecen los ocho
elementos esenciales de un pacto mundial idneo sobre el clima, que se
acordar en Pars en diciembre.
-Primero, el acuerdo debe reforzar el compromiso de los pases de limitar el
calentamiento planetario a dos grados centgrados.
-Segundo, el acuerdo debe reconocer el presupuesto mundial restante para las
emisiones de CO2.
-Tercero, el acuerdo debe poner los cimientos para una transformacin
fundamental de la economa, en la que una profunda descarbonizacin
comience inmediatamente, a fin de crear una sociedad sin carbono hacia 2050.
-Cuarto, los 196 pases que son parte en la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Clima deben formular una va en materia de emisiones
coherente con una descarbonizacin profunda, que deben encabezar los
pases ms ricos.

-Quinto, los pases deben promover la innovacin en materia de tecnologas

limpias y garantizar el acceso universal a las soluciones tecnolgicas
existentes.
-Sexto, los gobiernos deben acceder a apoyar la adaptacin al cambio climtico
y abordar las prdidas y los daos relacionados con l.
-Sptimo, el acuerdo debe incluir disposiciones encaminadas a salvaguardar
los sumideros de carbono y los ecosistemas vitales.
-Octavo, para ayudar a los pases en desarrollo a luchar contra el cambio
climtico, los donantes deben prestar apoyo suplementario en un nivel al
menos comparable con la actual ayuda mundial para el desarrollo.
Lo bueno es que esos ocho objetivos son realistas y alcanzables; de hecho, ya
se han logrado algunos avances. El ao pasado, las emisiones totales de CO2
procedentes del sector de la energa no se modificaron respecto del ao
anterior (sin que haya habido contraccin econmica) e informes recientes
muestran que las emisiones de China, el pas que emite ms gases que
provocan el efecto de invernadero del mundo, tampoco aumentaron de 2013 a
2014.
Est cambiando la tendencia. Ya ha comenzado la descarbonizacin y est
aumentando el atractivo de un mundo sin combustibles fsiles, no slo porque
limitara el cambio climtico, sino tambin porque sera ms tecnolgicamente
avanzado, democrtico, resistente, sano y econmicamente dinmico. ste es
el momento oportuno para avanzar plenamente por una va ms sostenible y
sin carbono.
Con un acuerdo mundial idneo, el mundo podra hacer por fin eso
precisamente. Por el bien del planeta y de la poblacin que depende de l,
hagamos de 2015 el Ao de la Tierra.

Con la colaboracin de Project Syndicate

Autor: Johan Rockstrm es profesor de sustentabilidad global en la Universidad
de Estocolmo.

El G-7 abraza la
descarbonizacin

La reunin del G-7 de esta semana en Schloss Elmau en los Alpes Bvaros
marc un avance importante en la poltica para el cambio climtico. Las siete
economas de mayores ingresos (Estados Unidos, Japn, Alemania, el Reino
Unido, Francia, Italia y Canad) tomaron la decisin revolucionaria de
descarbonizar sus economas durante este siglo.
Por primera vez en la historia, las principales economas ricas han llegado a un
acuerdo sobre la necesidad de poner fin a su dependencia de los combustibles
fsiles. La canciller alemana, Angela Merkel, el presidente estadounidense,
Barack Obama, y los otros lderes del G-7 estuvieron a la altura de las
circunstancias y merecen una fuerte aprobacin global.

El avance histrico qued registrado en el comunicado final del G-7. Primero,

los pases del G-7 subrayaron la importancia de mantener el calentamiento
global por debajo de 2 Celsius (3,6 Fahrenheit). Esto significa que la
temperatura promedio de la Tierra debera mantenerse dentro de los 2C de la
temperatura promedio que prevaleca antes del inicio de la Revolucin
Industrial (aproximadamente antes de 1800). Sin embargo, el calentamiento
global hasta la fecha ya ronda los 0,9C casi en la mitad de camino hasta el
lmite superior.
Luego, los lderes del G-7 hicieron algo sin precedentes. Reconocieron que
para mantener el calentamiento global por debajo del lmite de 2C las
economas del mundo tenan que terminar con su dependencia de los
combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas natural).
Actualmente, alrededor del 80% de la energa primaria a nivel mundial proviene
de combustibles fsiles, cuya combustin emite cerca de 34.000 millones de
toneladas de dixido de carbono. Este nivel de emisiones, si continuara en
dcadas futuras, llevara las temperaturas muy por encima del lmite superior
de 2C. De hecho, con un uso creciente de la energa a nivel global, la continua
dependencia de los combustibles fsiles podra elevar las temperaturas entre 4
y 6C, lo que conllevara consecuencias potencialmente catastrficas para la
produccin global de alimentos y generara mayores niveles de los ocanos,
megasequas, inundaciones importantes, olas de calor devastadoras y
tormentas extremas.
La ciencia es ms clara de lo que a muchos polticos les gustara. Para que la
humanidad tenga una posibilidad probable (al menos dos tercios) de
permanecer por debajo del umbral de 2C, una pequea reduccin de las
emisiones de CO2 no ser suficiente. En verdad, las emisiones tendrn que caer
a cero ms avanzado este siglo para frenar cualquier aumento adicional de la
concentracin atmosfrica de CO2. En otras palabras, la economa mundial
debe descarbonizarse.
El avance en la cumbre del G-7 fue que los siete gobiernos reconocieron esta
realidad y declararon que el lmite de 2C requiere la descarbonizacin de la
economa global en el transcurso de este siglo. El G-7 finalmente manifest
con claridad lo que los cientficos han venido reclamando durante aos: la

humanidad no slo debe reducir sino poner fin a las emisiones de

CO2 provenientes de combustibles fsiles este siglo.
La descarbonizacin es factible, aunque de ninguna manera sencilla. Depende
de tomar tres medidas fundamentales. Primero, debemos volvernos ms
eficientes en materia de energa, por ejemplo, a travs de diseos de
edificacin modernos que reduzcan las necesidades de calefaccin,
refrigeracin y ventilacin con un alto consumo de energa. Segundo, debemos
producir electricidad con fuentes de energa elicas, solares, nucleares,
hidroelctricas, geotermales y otras fuentes libres de carbono, o capturando y
almacenando el CO2 producido por los combustibles fsiles (un proceso
conocido como CCS, por su sigla en ingls). Tercero, debemos pasar de los
combustibles fsiles a la electricidad (o hidrgeno producido por electricidad
libre de carbono) o en algunos casos (como la aviacin) a biocombustibles
avanzados.
La parte difcil es la implementacin prctica a gran escala de conceptos
amplios de manera tal que no perturbe nuestra economa mundial dependiente
de energa y no cueste una fortuna. Pero cuando computamos estos costos,
debemos tener en mente que el cambio climtico desenfrenado impondra los
mayores costos de todos.
Para tener xito, necesitaremos varias dcadas para convertir las centrales
elctricas, la infraestructura y los edificios existentes a tecnologas bajas en
carbono, y tendremos que mejorar incluso esas tecnologas, ya sea clulas
solares fotovoltaicas, o bateras para almacenamiento de energa, o CCS para
almacenar CO2 de manera segura, o centrales elctricas nucleares que se
ganen la confianza de la poblacin. El G-7, particularmente, se comprometi a
desarrollar e implementar tecnologas innovadoras en la carrera para una
transformacin de los sectores energticos para 2050 e invit a todos los
pases a sumarse a nosotros en este emprendimiento.
Este proceso global de descarbonizacin ser largo y complejo, y requerir
hojas de ruta detalladas con rediseos peridicos a medida que evolucionen las
tecnologas. Aqu tambin el G-7 hizo un avance histrico al declarar su
voluntad de desarrollar estrategias nacionales bajas en carbono a largo plazo
para llegar a un futuro descarbonizado. La Red de Soluciones para el
Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas (SDSN por su sigla en ingls),

que dirijo en nombre del secretario general de las Naciones Unidas, Ban Kimoon, ha venido trabajando en estrategias hipocarbnicas de este tipo para los
principales pases emisores en un proyecto llamado Rutas hacia una
Descarbonizacin Profunda.
Por supuesto, la declaracin del G-7 es slo una declaracin, y todava no
incluye los compromisos de muchos de los pases que ms emiten CO 2 en el
mundo, incluidos China, India y Rusia. Aun as es un paso crucial que alentar
enormemente a otros pases a participar tambin en una descarbonizacin
profunda, especialmente en vista del compromiso del G-7 para acelerar el
desarrollo de tecnologas mejoradas bajas en carbono.
El desenlace de la reunin del G-7 es un buen augurio para un acuerdo global
slido sobre cambio climtico cuando los 193 estados miembro de las
Naciones Unidas se renan en Pars en diciembre para sacar adelante un
acuerdo climtico verdaderamente global. Los pases del G-7 todava no han
asegurado un resultado exitoso en la reunin de Pars, pero han dado un paso
importante para alcanzar ese objetivo.
Con la colaboracin de Project Syndicate
Autor: Jeffrey D. Sachs es profesor de desarrollo sostenible y director del Earth
Institute en Columbia University.

DESARROLLO SOSTENIBLE: FINANZAS Y POLTICAS

Los pases comenzarn un nuevo captulo de su desarrollo este ao con

losObjetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Estos nuevos
objetivos, que sustituirn a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ampliarn la
visin del desarrollo a fin de abarcar cuestiones econmicas, sociales y
medioambientales. Para alcanzar estos objetivos, son fundamentales los dos
elementos siguientes: dinero y polticas adecuadas para utilizar el dinero. El
FMI, junto con muchos otros miembros de la comunidad internacional, se
asociar con los pases para unificar estos dos elementos.
Nuevos objetivos, nuevo mundo
Dado que desde principios de los aos 2000 el mundo est cada vez ms
interconectado, los pases estn llevando adelante los objetivos de desarrollo
en un nuevo entorno. Los flujos mundiales de comercio han aumentado de
manera sostenida en las ltimas dos dcadas.

Muchas economas de frontera se estn integrando rpidamente en los

mercados financieros mundiales. En 2014, por ejemplo, Cte dIvoire, Ghana,
Kenya, Senegal,
Vietnam y Zambia emitieron bonos pblicos por un total de alrededor de
US$7.000 millones. Al mismo tiempo, la asistencia oficial para el desarrollo ya
no es la principal fuente de flujos de capital a los pases en desarrollo, y se ha
reducido del 1,6% del PIB colectivo de los pases en desarrollo en 1990 al 0,7%
del PIB en 2012.

Debido a esta mayor integracin los pases en desarrollo estn ms expuestos

a los vaivenes econmicos originados fuera de sus fronteras los economistas
los denominan shocks, como fluctuaciones de los precios mundiales de las
materias primas y los flujos de capital, y variaciones de los tipos de cambio, por
citar algunos ejemplos.
Movilizar recursos internos
Para financiar las necesidades de desarrollo y reforzar la capacidad de
resistencia a los shocks, muchos pases en desarrollo necesitan aumentar los
ingresos fiscales y mejorar la administracin y recaudacin de impuestos.
Nuestro trabajo con los pases muestra que las polticas internas pueden dar
fruto.

Por ejemplo, Per aument la presin tributaria interna del 6% al 13% del PIB
durante los aos noventa, y esta se ha estabilizado en alrededor del 17%
desde 2010; muchos otros pases entre ellos, Tanzana y Vietnam tambin
han logrado importantes avances en este terreno.
Adems, existe un margen de maniobra muy amplio para fortalecer los
recursos internos abordando al mismo tiempo cuestiones medioambientales a
travs de lareforma de los precios de la energa y la tarifacin de las emisiones
de carbono, por citar un ejemplo.
El FMI est ayudando a los pases a fortalecer su capacidad para captar fondos
a nivel nacional y reformar los impuestos y subsidios a la energa, entre otros.

Las principales economas avanzadas y de mercados emergentes tambin

pueden ayudar adoptando medidas colectivas, entre las cuales estn las
siguientes: cumplir los compromisos de ayuda externa para respaldar a los
grupos ms vulnerables, reforzar la cooperacin fiscal internacional, reactivar la
agenda de liberalizacin del comercio mundial y acordar metas para la
reduccin de las emisiones de CO2 en la Cumbre sobre el cambio climtico
que se celebrar en Pars en diciembre de 2015.
El objetivo es construir economas slidas
El dinero por s solo no es suficiente; los pases necesitan polticas para poner
en prctica los Objetivos de Desarrollo Sostenible segn sus circunstancias
particulares. Debern adoptar la combinacin adecuada de polticas para
mantener un entorno que favorezca la inversin y permita utilizar de manera
eficaz los recursos disponibles en mbitos prioritarios, como salud y educacin.
En particular, la aplicacin de polticas adecuadas puede ayudar a los pases a
recuperarse y sobrellevar incluso los peores shocks originados fuera de sus
fronteras.
Esta combinacin de polticas deber abarcar medidas dirigidas a elevar los
aportes provenientes de sus propios recursos para financiar sus objetivos y
asegurar que los pases utilicen adecuadamente sus fondos, ya sean
provenientes de prstamos o de impuestos, a fin de subsanar las deficiencias
de infraestructura y promover la inclusin. Esto ayudar a lograr un crecimiento
slido, sostenido y ms extendido, con niveles de deuda que se mantengan
sostenibles. Todos estos componentes son importantes para el xito de la
estrategia de desarrollo y constituyen un elemento central de la labor que el
FMI lleva a cabo con los pases.
Los pases son los pilotos que estn al volante y avanzan hacia sus objetivos
de desarrollo. Los socios en las economas ms avanzadas tambin pueden
colaborar, adoptando medidas para promover la estabilidad econmica y
financiera mundial. Y las instituciones internacionales son como los equipos de
boxes o de abastecimiento de los pases en desarrollo: un grupo de expertos
tcnicos y asesores que trabajan con el piloto para que el coche siga en la
pista.
El FMI est trabajando con los pases en desarrollo para reforzar la capacidad
de resistencia de sus economas en un mundo ms interconectado. Estamos

examinando varias opciones para perfeccionar nuestros servicios de

financiamiento a fin de mejorar el acceso a los recursos concesionarios del FMI
para los pases ms pobres y vulnerables. Tambin estamos analizando la
manera de reforzar las redes de proteccin social en los pases que tienen
acceso a los mercados de capital extranjero, lo que tambin les expone a
shocks de flujos de capitales. Estas reformas estn orientadas a ayudar a los
pases en desarrollo a prepararse mejor para hacer frente a shocks econmicos
mientras avanzan en su proceso de desarrollo.
Ahora que emprendemos rumbo a Addis Abeba y ms all, todos los miembros
de la comunidad internacional debemos redoblar nuestros esfuerzos para que
los Objetivos de Desarrollo Sostenible puedan convertirse en realidad.

Con la colaboracin de Dilogo a Fondo

Autor: Min Zhu es Subdirector Gerente del Fondo Monetario
Internacional. Sarwat Jahan es Economista en Unidad de Estrategias para
Pases de Bajo Ingreso del Departamento de Estrategia, Polticas y Evaluacin
del FMI.

El 12 de diciembre de 2015, la Conferencia de las Partes en su edicin 21

adopt el Acuerdo de Pars. Al hacerlo, la comunidad internacional se
comprometi a luchar de forma colectiva y cooperativa ante el cambio climtico
inducido por el hombre. Su adopcin dio aliento a un dbil sistema institucional
y al tambaleante panorama financiero. Sin embargo, este es el primer acuerdo
en la historia adoptado por 195 jefes de Estado al mismo tiempo, todos bajo el
mismo techo.
Despus de 25 aos de diplomacia climtica, los gobiernos del mundo tienen,
por primera vez en la historia de las negociaciones, un tratado que contempla

las acciones a emprender en todas las naciones. El Acuerdo pone fin a la

paralizante

divisin

del

mundo

entre

pases

industrializados

no

industrializados establecida por la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico (CMNUCC) asentada durante casi 20 aos a travs del
Protocolo de Kioto. De hecho, desde esta conferencia en 1997 no se haba
llegado a un acuerdo tan relevante. Por este motivo es que el Acuerdo de Pars
es un gran avance en las polticas de mitigacin internacional que engloba a
todos los pases y, en este entorno, significa la adopcin de un nuevo rgimen
ascendente.

GRFICA 1

El mundo ha cambiado desde la dcada de 1990 y algunos pases con nivel de

desarrollo medio se han convertido en los mayores emisores de gases efecto
invernadero (GEI), tales como China y la India. Es as que los pases en vas de
desarrollo acordaron poner fin a esta dicotoma, a pesar del hecho de que
muchos de los industrializados no han mostrado un alto grado de liderazgo en
la lucha contra los efectos del cambio climtico. De este modo, los primeros han
aceptado

que

se

trata

de

una

tarea

global

comn,

aunque

con

responsabilidades comunes y diferenciadas. La inclusin de este punto en el

Acuerdo debe ser visto como un gran xito de la cumbre de Pars.

Otro xito importante del Acuerdo es la adopcin de metas a largo plazo para
mantener el aumento de la temperatura media global muy por debajo de los 2
grados Celsius. Este lmite se inscribe no solo dentro del tratado internacional,
sino tambin en comparacin con las declaraciones previas realizadas por los
pases ante la CMNUCC. Por otra parte, el Acuerdo tiene el objetivo de
proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura por debajo
de los 1.5 grados Celsius por encima de los niveles preindustriales. Los
clculos recientes apuntan a que el lmite de los 2 grados Celsius no es seguro
para el desarrollo de la vida en el planeta y en cambio representa severos
daos por los efectos del cambio climtico.

Combustibles fsiles
El principal mensaje de Pars es que la era de los combustibles fsiles termin.
En este sentido, es muy significativo que la meta de aumento de la temperatura
debajo de 2 grados Celsius se alcance en primera instancia logrando el pico de
emisiones de GEI tan pronto como sea posible y, en segundo lugar,
manteniendo un equilibrio entre las emisiones antropognicas y la absorcin en
sumideros para la segunda mitad del siglo XXI. Se trata en realidad de un
llamado a la descarbonizacin global antes de 2100.
Este mensaje debe reforzarse con un claro y progresivo pedido a tener cada vez
ambiciones ms fuertes de mitigacin de los Estados, con la expectativa de que
los pases ms industrializados se comprometan a reducciones absolutas de sus
emisiones de GEI. A su vez, se debe alentar a los pases en vas de desarrollo a
mitigar sus emisiones con mayor flexibilidad y apoyo financiero para alcanzar
sus metas. Por otro lado, las contribuciones de todos los pases deben ser
comunicadas y publicadas debidamente en periodos de 5 aos. Este ambicioso
mecanismo sienta las bases de un innovador sistema de contabilidad global
para el fortalecimiento de los esfuerzos nacionales de mitigacin, siendo una de
las principales razones para mantener la esperanza de este Acuerdo.
Pars

tambin

ofrece

una

funcin

legitimadora

contra

las

centrales

carboelctricas, las minas, los oleoductos y dems infraestructura que genera

daos al clima. De este modo, quienes busquen limitar este tipo de actividades
productivas e instalaciones pueden apuntar a los objetivos del Acuerdo para
justificar sus acciones y demandas.
Los esfuerzos de adaptacin tambin han sido fortalecidos a travs del artculo
8, que habla de prdidas y daos. Para enfrentar estos perjuicios se ha

establecido una tercera columna junto a las acciones de mitigacin y

adaptacin ante los efectos del cambio climtico. Se trata de una gran
preocupacin de los pases ms vulnerables.
Sin embargo, cumplir con las contribuciones de cada pas no es una obligacin
jurdicamente vinculante. El Acuerdo nicamente compromete a cada parte a
preparar, comunicar y mantener sucesivas contribuciones determinadas a
nivel nacional (INDCs) que se propone alcanzar. Aunado a esto, las partes
debern aplicar medidas locales de mitigacin, con el propsito de alcanzar los
objetivos de dichas contribuciones. Por lo tanto, mientras el Acuerdo obliga a
las partes a tomar medidas, no existe una obligacin jurdicamente vinculante
para alcanzar sus contribuciones.
Dado que casi todos los INDCs fueron comunicados antes de la COP21, el
impacto previsto de las reducciones de emisiones era bien conocido antes de
que comenzara la conferencia. Por lo tanto, resultaba evidente desde el
comienzo de las negociaciones que el Acuerdo de Pars no llegara a la meta de
aumento de la temperatura media global por debajo de los 2 grados Celsius.
Las partes reconocieron este dficit en la decisin de adoptarlo cuando se tom
nota con preocupacin de que los INDCs no alcanzaran el lmite de los 2 grados
Celsius

y,

en

cambio,

conduciran

un

escenario

proyectado

de

55

gigatoneladas de carbono para 2030.

La efectividad del Acuerdo para limitar el calentamiento global depender
entonces del rpido fortalecimiento de las contribuciones nacionales. Algunos
anlisis realizados inmediatamente despus de la Cumbre de Pars parecen
indicar que un eficiente mecanismo de revisin sera suficiente para mantener
la temperatura por debajo de los 2 grados Celsius. Sin embargo, esto implicara
que, para 2018, los pases comuniquen contribuciones ms ambiciosas con
miras a 2030 y se comprometan a objetivos de largo plazo ms sustanciales.
En 2018 se realizar una primera revisin de los INDCs , marcando un segundo
momento de concentracin y atencin poltica despus de los compromisos
logrados en Pars. Este evento podr ser utilizado para fomentar la dinmica del
proceso, abrindose estos espacios cada cinco aos. Tambin en 2018, el Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) presentar un informe especial
sobre los impactos en el clima de un aumento global de la temperatura de 1.5
grados Celsius.

Para el xito de esta revisin peridica ser crucial que los pases informen de
manera transparente la implementacin de sus contribuciones y se sometan al
escrutinio internacional. En este sentido, el Acuerdo define un marco de
transparencia que an no ha sido perfeccionado. Este marco, adems de
aumentar el nivel de ambicin de los pases, ser uno de los campos de trabajo
ms relevantes para la CMNUCC y las partes en los prximos aos.
Los pases industrializados tendrn que divulgar el volumen y uso de sus
contribuciones financieras cada dos aos, lo que beneficiar a la transparencia
en el uso de los recursos y apoyos que se otorguen a los pases en vas de
desarrollo. No obstante, el Acuerdo solo contiene un lenguaje vago en lo que
respecta a las contribuciones financieras concretas destinadas a la mitigacin y
adaptacin en los pases en vas de desarrollo. El texto reitera que la meta
anual de 100 000 millones de dlares del flujo financiero entre el hemisferio
norte y el hemisferio sur para 2020 segn lo acordado en Copenhague
seguir siendo vlida y se incrementar antes de 2025. Por lo tanto, este monto
que hasta ahora muchos pases industrializados consideraban un techo
debe ser el piso de las contribuciones financieras.

NATIONAL GEOGRAPHIC

Mecanismos de mercado
Queda tambin mucho por hacer en relacin a los mecanismos de mercado. El
resultado final permite a los pases disear diversos enfoques de mercado, pero
dispone la creacin de un nuevo mecanismo que promueve la mitigacin de
GEI a travs del fomento de procesos de desarrollo sustentable como
caracterstica distintiva. Si bien se basa en la experiencia de los mecanismos
flexibles del Protocolo de Kioto como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio
(MDL) y la Implementacin Conjunta (IC), el mbito de aplicacin de este
mecanismo es ms amplio y no se limita a proyectar determinados tipos de
actividades. Adems, ofrece una reduccin global de las emisiones, yendo
ms all de la naturaleza compensatoria de los mecanismos actuales. Esta
diferenciacin con los mecanismos de Kioto tambin se refleja en el hecho de
que ambos, tanto pases desarrollados como en vas de desarrollo, pueden
utilizar este mecanismo, lo que se traduce en una especie de hbrido entre el
MDL y los mecanismos de IC. Tanto las modalidades detalladas como los
procedimientos se desarrollarn en los prximos aos y durante las siguientes
COP.
Por otra parte, el Acuerdo permite desarrollar enfoques cooperativos, mismos
en

los

que

los

resultados

de

la

mitigacin

de

GEI

pueden

ser

internacionalmente transferidos y usados para alcanzar contribuciones

nacionales determinadas. Es decir, se trata de un sistema de comercio de
reducciones de emisiones. El artculo 6 ratifica a la integridad ambiental, la
transparencia y una contabilidad slida como los principios bsicos que guiarn
este enfoque, mientras que no prev la vigilancia de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).
Un problema fundamental es cmo articular la transferencia de los resultados
de mitigacin dada la diversidad de tipos de contribuciones y ante el hecho de
que no hay una obligacin jurdicamente vinculante para lograrlas. En este
sentido, el Protocolo de Kioto fue en su momento la piedra angular para el
sistema global de comercio de reducciones de emisiones. Actualmente el
Acuerdo tambin prev el comercio, dejando a los Estados la tarea de
establecer sus lmites y reglas. Sin embargo, la mayora de los pases no tienen
objetivos absolutos de reduccin de emisiones, lo cual complica la transferencia
de las contribuciones. Ms all de esto, debido a que el logro de las
contribuciones no es jurdicamente vinculante, este Acuerdo carece de una
salvaguarda fundamental contra la doble venta, otro deber para las futuras COP.

El frente financiero
Pars signific tambin un gran momento en materia de accin climtica desde
el frente financiero, particularmente para inversionistas y empresarios. A travs
de la Agenda de Lima fueron presentadas impresionantes iniciativas climticas,
demostrando que los esfuerzos para la accin climtica estn en marcha. Entre
ellos destacan la Coalicin para el Portafolio de Descarbonizacin 20
inversionistas representando $3.2 billones de dlares que se comprometieron a
descarbonizar $600 mil millones de dlares en activos y la Federacin
Internacional de Cooperativas y Mutuales de Seguros, que aument su
compromiso hecho en 2014 con ms de $109 mil millones de dlares de
inversin verde realizadas hasta la fecha.
Adems, 106 bancos, que anualmente invierten un total de $250 mil millones
de dlares, junto con docenas de inversionistas que manejan 400 mil millones
de dlares en activos, se comprometieron a aumentar considerablemente sus
carteras de inversin para realizar prstamos a proyectos de eficiencia
energtica. Por otro lado, 64 directores ejecutivos que representan 1.9 mil
millones de dlares en ingresos anuales se han comprometido a integrar un
precio al carbono dentro de sus estrategias corporativas a largo plazo y 450
directores ejecutivos de 65 pases que pertenecen a 30 sectores industriales
se comprometieron a establecer objetivos para impulsar planes de accin
climtica.

Conclusin
Durante los prximos aos se mostrar si la comunidad mundial est dispuesta
a abordar seriamente los desafos de una transformacin global provocada por
los efectos del cambio climtico. Sin embargo, pese a que el Acuerdo de Pars
representa un vuelco a la trayectoria del desarrollo basado en la quema de
combustibles

fsiles,

requerir

de

una inmediata

implementacin

y el

fortalecimiento de las contribuciones nacionales para 2018, lo que implicar un

fuerte compromiso internacional. Se requerir de polticas transformadoras en
la mayora de los sectores, como energa, transporte, procesos industriales,
vivienda, agricultura y uso de suelo.
Este hecho histrico en Pars, que fue sentido por todos los que estuvieron
presentes en la cumbre y que incluso fue transmitido a travs de los medios
electrnicos, debe ser polticamente relevante en todos los planos. Los polticos,

la iniciativa privada, la sociedad civil, la ciencia y la academia tenemos la

responsabilidad de hacer posible la utopa: un planeta sustentable para todos.
EDUARDO PIQUERO es politlogo por la Universidad de Buenos Aires y
tiene una maestra en ciencias del Estado por la Universidad del CEMA.
Es director de MXICO2, una plataforma de mercados ambientales en
la Bolsa Mexicana de Valores. Es experto en el diseo de mercados
carbono, se desempe como consultor del Programa de las Naciones
Unidas

para

el

Medio

Ambiente

internacionales especializadas

(PNUMA)

varias

firmas

El 12 de diciembre de 2015 se firm en Pars el histrico acuerdo para

mitigar el cambio climtico. Fue histrico porque por primera vez con un
acuerdo unnime se reconoce que la temperatura de la atmsfera se est
calentando a tasas crecientes por los gases de efecto invernadero que la
actividad humana est emitiendo. La firma del acuerdo de Pars signific
que los gobiernos alrededor del mundo se comprometen a implementar
medidas en respuesta a este problema. Fueron 186 pases los que
entregaron su plan de accin, en el que especifican cmo reducirn sus
emisiones de gases de efecto invernadero segn su propia estrategia
nacional. Sin embargo, hasta ahora, solo 16 pases lo han ratificado y no
entrar en vigor hasta que ms de 55 pases lo hagan.
El acuerdo firmado es la declaracin internacional que acepta que el
cambio climtico es real y provocado por la actividad del ser humano.
Segn una reciente investigacin de National Geographic, la tasa de
emisiones de carbono enviadas a la atmsfera es diez veces mayor que
durante el ltimo periodo de calentamiento (en la prehistoria!). El
desafo ahora es disminuir el uso de energa que proviene de compuestos
de carbono, ya que representan el 80% de la energa mundial y al
quemarlos (carbn, petrleo y el gas) el dixido de carbono se queda en la
atmsfera. Este acuerdo es el primero en su tipo, pues las naciones del
mundo reconocen la importancia de su aportacin individual y en
diciembre los pases entregaron sus Contribuciones Previstas
Determinadas a Nivel Nacional. Para lograr los objetivos, los gobiernos
debern tomar medidas radicales y disminuir considerablemente el uso
de energa negra o de combustibles fsiles. Adems, deber existir una
voluntad poltica feroz ante los poderosos intereses detrs de la industria
de combustibles fsiles (hasta ahora, los que controlan la industria del
petrleo son individuos con mucho peso en las polticas
gubernamentales).
Como dice David de Rothschild, la guerra an no ha terminado. A pesar
de que se ha firmado un acuerdo, no necesariamente significa que el

problema se haya resuelto. El tratado de Pars no es un acuerdo

vinculatorio y no tiene sanciones por emisiones; aunque es un buen
comienzo, los pases podran estar solo conversando o hacerse de apoyo
interno por su buena imagen internacional (promesas verdes y la
participacin en este acuerdo finalmente dan popularidad partidaria). El
acuerdo de Pars cre expectativas muy altas y, como se ha visto, hasta
ahora solo 16 naciones han ratificado el compromiso. Adems, existen
personajes con peso en la poltica internacional que no reconocen el
cambio climtico y presionan para que los gobiernos se resistan a
implementar polticas verdes. Por ejemplo, el candidato republicano
estadounidense, Donald Trump, sigue negando que el cambio climtico
est sucediendo; si Estados Unidos es uno de los pases con mayores
emisiones de CO2, qu esperanza le queda al mundo para mitigar las
emisiones gases de efecto invernadero? Como dice Jeffrey Sachs, se
necesitara crear agencias energticas polticamente independientes para
que las decisiones medioambientales no estn a la merced del cabildeo y
de las polticas partidarias. Adems, los planes entregados por todos los
pases en la cumbre no estn ni cerca del objetivo de limitar el
calentamiento en 2 grados, y adems cules son las probabilidades de
que no cumplan sus propios planes?
La Unin Europea y el xito alemn

La Unin Europea (UE) tiene las normas medioambientales ms estrictas

del mundo. Algunos de sus objetivos de poltica actuales es la de
transformar su economa a una ecolgica y sustentable. Las polticas
implementadas desde hace ms de 20 aos han tenido efectos positivos
en el continente. Por ejemplo, las emisiones de plomo en el aire han
disminuido un 90%. En 2013, la Unin Europea implement medidas
mucho ms estrictas para mantener un aire puro y redujo
significativamente las emisiones nocivas de la industria, el trfico, la
produccin de energa y la agricultura. La UE ha implementado medidas
que an no se consideran importantes en el resto del mundo. Por ejemplo,

como ha sido demostrado, el ruido tiene efectos negativos en la salud y la

UE ha elaborado mapas de los niveles de ruido en las ciudades, ruido
producido por vehculos de motor, trenes y maquinaria y tiene proyectos
para disminuir la contaminacin auditiva. Adems, es un actor activo que
ha llamado a todos los pases a detener la deforestacin completamente
para 2030 y colabora con pases exportadores de madera para que lo
hagan de forma sustentable. Esta legislacin busca reducir totalmente el
riesgo de comercializar con productos ilegales. Adems, la UE tiene
objetivos y metas claras para mitigar el cambio climtico: fomentar la
eficiencia de los recursos y la energa renovable, la aplicacin de
impuestos sobre el carbono, la promocin de la inversin en tecnologas
de bajo uso de carbono. Estiman que el costo total de implementar estas
medidas es alrededor del 0.54% del Producto Interno Bruto de la UE.
Muchos pases de la Comunidad Europea estn inviertiendo an ms de
su PIB para transformar sus economas.
Alemania es un ejemplo de la efectividad de las polticas verdes y se ha
vuelto la lder en el mundo. National Geographic le dedic un nmero
especial a la nueva industria verde de Alemania, ya que consideran que
est sucediendo una revolucin energtica en ese pas. El 30% de la
energa elctrica de Alemania fue renovable en 2015. En otro ejemplo de
la voluntad poltica que existe en Alemania: la canciller Angela Merkel,
despus del suceso de Fukushima en 2011, decidi cerrar los 17 reactores
para 2022.
Alemania es uno de los pases que ha hecho las promesas ms fuertes para
reducir rpidamente sus emisiones: para 2020, planean haber cortado el
40% de los niveles de 1990 de CO2 y para 2050 al menos el 80%. Uno de
los problemas para Alemania es poder deshacerse del carbn, pues sigue
siendo un recurso que sostiene su economa. El Secretario de Estado del
Ministerio de Medio Ambiente, Jochen Flasbarth, dijo que su economa se
basa en lignito porque es de los pocos recursos con los que cuenta el pas.
Para reducir las emisiones de los automviles, que representa el 17% de
las emisiones alemanas, el gobierno quiere aumentar las facilidades para

que los alemanes puede comprar coches elctricos. Para 2020, quieren
tener un milln de coches (ahora hay aproximadamente 40 000).
La Unin Europea es una de las regiones que ms ha contribuido con
polticas medioambientales. Los objetivos del continente son claros:
transformar su economa a una ecolgica y sustentable que protejan la
naturaleza y salvaguarden la salud y la calidad de vida de sus habitantes.
Costa Rica y su energa limpia

Costa Rica es uno de los modelos de economa sustentable a seguir en el

mundo. Desde 1992, el gobierno costarricense tiene claro su objetivo de
transformar su modelo econmico a uno sustentable y limpio. Sus
polticas medioambientales son simples: existen beneficios econmicos a
propietarios de tierras que protegen los bosques y las plantas, as como
grandes incentivos a usar tecnologa verde en la industria. Otra poltica
medioambiental que ha tenido mucho xito en el pas son las tarjetas
bancarias verdes de la ONG Cedarena, una tarjeta que acumula puntos
para la recaudacin de dinero para la conservacin y se van a un fondo
que protege los bosques.

Las consecuencias de este nuevo modelo han sido positivas para la

poblacin, pues los precios de la electricidad han disminuido entre 7% y
15%. Este pequeo pas no esper a que los grandes del mundo tomaran
medidas contundentes o que la comunidad internacional despertara a la
realidad. Costa Rica, desde hace ms de 2 dcadas comenz una rpida
reforestacin de sus bosques. El ao pasado, Costa Rica anunci que el
pas estuvo 75 das usando solo recursos renovables para generar
electricidad. Fueron los primeros en el mundo que lo logran sin el uso de
combustibles fsiles. Adems, Costa Rica se ha puesto la meta de alcanzar
la neutralidad de carbono para 2021 (en 5 aos!), si lo logra, ser el
primer pas en el mundo.
En Costa Rica est prohibido buscar petrleo y desarrollar la minera a
cielo abierto. Se ha declarado ilegal adems cazar con fines deportivos o
lucrativos. Con una poblacin de menos de 5 millones de habitantes y sin
una industria importante, Costa Rica ha logrado que su energa
consumible provenga en un 90% de fuentes renovables. Sus condiciones
geogrficas especficas, de volcanes, ros y montaas, le ha permitido
avanzar rpidamente en sus objetivos. La mayor parte de su electricidad
proviene de centrales hidroelctricas, pero tambin cuenta con plantas de
energa geotrmica, elica y solar. Podra ser Costa Rica un ejemplo para
el mundo?
Mxico cumplir sus compromisos?

Los efectos del cambio climtico se han hecho notar en todo el mundo (a
pesar de que candidatos tan importantes en la poltica internacional como
Dunald Trump sigan diciendo que el cambio climtico no existe). Mxico
se est convirtiendo en una especie de lder internacional desde que lleg
a la COP 21 con un grande paquete de compromisos.

En diciembre de 2015, Mxico lleg a la Conferencia sobre el Cambio

Climtico en Pars (COP 21) con un paquete de compromisos para
mejorar la situacin ambiental en el mundo. El histrico acuerdo fue
firmado por ms de 180 pases. Sin embargo, Cules han sido los
compromisos de Mxico? Y qu ha hecho el gobierno de Mxico para
alcanzar los objetivos? Desde que asumi el poder Enrique Pea Nieto se
cre la Ley General de Cambio Climtico, pero como sabemos, a Mxico
no le faltan ms mecanismos institucionales o leyes sobre temas
especficos, falta que se hagan cumplir y que sean efectivas.
El objetivo general es impulsar un modelo de desarrollo global
sustentable, resiliente y bajo en carbono. En Mxico los principales
factores que emiten gases de efecto invernadero son el transporte, la
generacin de electricidad, el petrleo y el gas, la industria, la agricultura,
la ganadera y los residuos urbanos y en aguas. De seguir con la tendencia
actual, nos ha dicho Greenpeace, para 2050 se habr reducido en 25% el
rea cultivable del pas, la mitad de los ecosistemas de bosques tendrn
climas secos, se intensificar la desertizacin y las sequas. Algunas de las
polticas que ha implementado Mxico es el impuesto al carbono por las
emisiones de gases de efecto invernadero producido por la quema de
combustibles fsiles, pero desde que se implement, en 2014, hemos visto
que es una poltica demasiado sutil.
Las metas de Mxico son enormes. Por ejemplo, busca reducir
negativamente en 22% las emisiones de efecto invernadero. Busca en la
industria sustituir los combustibles pesados por gas natural, energas
limpias y biomasa en la industria nacional. Reducir 25% las fugas de
metano. Para 2030, busca una tasa de deforestacin cero y la
recuperacin de ecosistemas naturales. En Pars, Mxico se comprometi
a reducir en 50% la emisiones contaminantes, gracias al abasto de
energas limpias, que se busca que sean 43 de cada 100 fuentes de energa
para 2024. Se ha comprometido, adems, a garantizar y monitorear el
tratamiento de aguas residuales y a homologar la normatividad ambiental
a nivel nacional.

Dentro de las medidas propuestas por el gobierno, se cre la plataforma

CEVEMF una plataforma en lnea que ofrece soluciones de gestin para el
manejo sostenible de los bosques y forma parte de la Estrategia
Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA). Son suficientes
las medidas tomadas por el gobierno? Mxico alcanzar sus metas?
Los retos de los gobiernos

Desde diciembre de 2015, los lderes de todo el mundo y todos los sectores
han puesto en marcha una nueva alianza mundial para transformar las
economas y hacerlas ms sustentables. Sin embargo, este acuerdo no

entrar en vigor hasta 30 das despus de la fecha en la que al menos 55

partes del total hayan ratificado, aceptado y aprobado su adhesin. Hasta
ese momento, el acuerdo se ha quedado en small-talk, pues solo 15 pases
lo han hecho. Los efectos del cambio climtico ya se estn sintiendo: las
olas de calor son ms intensas y prolongadas, la lluvia ha disminuido y,
por lo tanto, hay mayores sequas en el mundo, como en Sudn y en el
Medio Oriente, donde la crisis de carencia de alimento ha tenido efectos
de violencias en la sociedad.
A pesar de que el acuerdo ms esperado ha sido firmado, lo
verdaderamente difcil va a ser ver a los gobiernos tomar medidas
complejas y de largo plazo (cosa que requiere una enorme voluntad
poltica). Aproximadamente el 80% de la energa del mundo proviene de
compuestos de carbn, petrleo y gas. Segn los expertos, para 2070 se
necesita una economa global libre de emisiones de carbono para
desacelerar el calentamiento. Pero, cmo lograrlo?
Un tercio de las emisiones globales de gases de efecto invernadero se
deben al consumo de energa de las ciudades. La urbanizacin crece a
tasas aceleradas. Polticas pblicas direccionadas a que la ciudades
crezcan de forma pensada y ordenada son necesarias. En algunos pases,
los bancos estn ofreciendo bonos verdes para los inversores que se
involucran en causas ambientales y estn financiando proyectos que
mitiguen el cambio climtico. Las zonas urbanas representan el 76% de
las emisiones de CO2 de uso de energa y sern zonas especialmente
vulnerables a los efectos del cambio climtico. Ya existe la tecnologa para
transformar la forma en la que se construye y crecen las ciudades. Para
ello, deben implementarse polticas que des-incentiven el uso de
automviles de motor, promuevan espacios verdes urbanos (como
parques) y se construyen calles exclusivos para el peatn y el transporte
no motorizado. Chicago, por ejemplo, ha creado las calles verdes, en las
que las aceras estn hechas de materiales reciclados y pavimentados con
hormign fotocataltico (que neutralizan los contaminantes dainos antes

de que contaminen el medio ambiente) y los faroles se alimentan de

energa solar.
Los gobiernos necesitan tener una gran voluntad poltica para poder
alcanzar los compromisos de Pars. Se requieren polticas atrevidas:
incentivar los edificios verdes para que las ciudades comiencen a ser
energa-eficientes, la gestin sustentable del agua: capturar lo mejor
posible toda el agua que cae del cielo. Por ejemplo, ya existen aceras
hechas de materiales permeables que permiten que el agua se filtre a
travs de ellos y pueda llegar al acufero debajo de l. Finalmente,
mantener los bosques y aumentarlos podra hacer mucho para detener los
efectos del cambio climtico. Un tercio de los bosques del mundo han sido
cortados. Pases como Costa Rica, Etiopa, Uganda y Mxico se han
comprometidoa tasas cero de deforestacin.

el Congreso de los
Estados Unidos constituya, en el ao 1970, la
EPA (Environmental Protection Agency), primera
agencia gubernamental dedicada exclusivamente
al cuidado del medioambiente

La conciencia ambiental se materializ con una serie

de libros, congresos y encuentros internacionales
tendientes a rediscutir el desarrollo, debido a los
estragos que l mismo generaba en la naturaleza.
Los niveles de contaminacin ambiental o de
depredacin de los recursos naturales parecan
poner en jaque las posibilidades del capitalismo
de continuar su crecimiento ilimitado. El amplio
abanico de posiciones, en todo caso, reflejaba
preocupacin por el desarrollo humano y respeto
por la naturaleza externa (Foladori, 2002).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Ambiente Humano, que se realiz en Estocolmo,
en 1972, arroj como resultado el desarrollo
del Programa Ambiental de las Naciones
Unidas (UNEP, United Nations Environmental
Programme). Ya para el ao de 1983, la Comisin
Mundial de Ambiente y Desarrollo (WCED, World
Comisin of Environment and Development)
identifica por primera vez la importancia de
evaluar cualquier accin o iniciativa humana
desde tres enfoques: el econmico, el ambiental
y el social, expresando las relaciones directas
entre la economa y la ecologa, con la intencin
de que gobiernos y sociedades puedan actuar
responsablemente respecto al deterioro ambiental
A partir de estos hechos se edifica por primera

vez un concepto bsico, pero comprometedor,

que hace referencia al desarrollo sustentable, en
el informe Brundtland, Our Common Future,
publicado en 1987, y que la World Commission
on Environment and Development de las Naciones
Unidas adopt: El desarrollo sustentable hace
referencia a la capacidad que haya desarrollado
el sistema humano para satisfacer las necesidades
de las generaciones actuales sin comprometer los
recursos y oportunidades para el crecimiento y
desarrollo de las generaciones futuras (Calvente,
2007). Concepto que conlleva la debilidad
consistente en que todos estn de acuerdo con
alcanzar la sustentabilidad, pero nadie sabe bien de
qu se trata; este vaco no admite evaluar progresos,
ni retrocesos (Sarandn, 2002); asimismo,
gradualmente las sociedades se reconocen como
las nicas capaces de percibir y disfrutar bienestar
en alguna medida, aspecto clave y autntico pilar
de la sustentabilidad. De ah que la habilidad de
lograr una prosperidad econmica sostenida en
el tiempo y proveyendo una alta calidad de vida
para las personas, protegiendo paralelamente
los sistemas naturales del planeta, representa el
concepto moderno de sustentabilidad.