CUESTIONARIO A RESPONDER: LIBRO (LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

MATERIALMENTE JURISDICCIONALES COMO MEDIOS DE CONTROL EN LA

ADMINISTRACIN PBLICA)

1. QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?
Se considera a la administracin pblica como la parte de mayor movilidad de un
Estado y la que se encuentra en contacto directo con los gobernados en sus
diferentes niveles.
2. DE ACUERDO A LA DOCTRINA JURDICA QUE SE ENTIENDE POR CONTROL
Actividad de carcter registral o tcnico encomendada a una funcin publica, un ente
administrativo estatal o aun empleado publico, por el orden jurdico, que se dirige a revisar
la adecuacin y legalidad de los actos encomendados a los diversos rganos del poder
publico, con la obligacin de pronunciarse sobre ellos.
3. ATENDIENDO A LA FUNCIN U RGANO DEL ESTADO CUL SERA LA
CLASIFICACIN DEL CONTROL EN ESTE CASO?
El control legislativo es el que ejerce el rgano encargado de expedir las leyes en
nuestro pas el Congreso de la Unin y se clasifica a su
vez en control de legislacin, presupuestal y poltico. El primero se caracteriza
por la emisin de normas de carcter imperativo, abstracto, general
e impersonal, que tienen como propsito fundamental regular la
ejecucin de los planes y programas, hacer ms transparente el uso y
destino de los fondos pblicos y generar criterios de conducta en el servicio
pblico, como se previene en los artculos 73, 74 y 109 de la carta
magna federal de nuestro pas. El control presupuestal se relaciona con
los dos grandes momentos del presupuesto: el inicial, que se refiere a la
aprobacin que el rgano legislativo debe realizar del mismo, y el final,
o sea, la aprobacin de la llamada Cuenta Pblica, en la que se comprueba
que el gasto ejercido es efectivamente el presupuestado, como se
previene en el artculo 74, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Tambin existe una fase llamada poltica,
que tiene que ver con la fiscalizacin del uso y destino de los recursos
pblicos, esto es, verificar los gastos generados por las dependencias y
entidades de la administracin pblica, para lo cual el Poder Legislativo
se apoya en su cuerpo tcnico, la Entidad Superior de Fiscalizacin, en
los trminos del artculo 79 de la ley fundamental;
el control ejecutivo o administrativo se deposita en el

Poder Ejecutivo y se ejerce a travs de una serie de unidades administrativas

especializadas, denominadas contraloras, que dependen orgnica
y funcionalmente de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
esta forma de control se encuentra regulada en los artculos
25, 26, 89, fraccin I, 90, 108, primer prrafo, 109, fraccin III, 113 y
134 de la propia norma fundamental y en las leyes secundarias de carcter
administrativo;
El control judicial o jurisdiccional en nuestro rgimen jurdico, de
conformidad con el contenido de los artculos 103, 104 y 107 de la
Constitucin federal, es competencia de los tribunales tanto federales
como locales, y puede entenderse de dos maneras: como control de la
constitucionalidad, al analizar si determinados actos de autoridad se
apegan al contenido puntual de la carta magna o al establecer si el referido
acto no conculca garantas individuales. Tambin, puede considerarse
como control de la legalidad, esto es, cuando en una determinada
controversia se imprime certeza jurdica a la actuacin de la autoridad al
someter sus actos a la prueba de la revisin jurisdiccional. En este
tipo de control cabe mencionar a los medios de impugnacin que se
otorgan a los ciudadanos para combatir las determinaciones de autoridad
contrarias al orden jurdico.
4. DE ACUERDO AL MAESTRO MIGUEL ACOSTA ROMERO CUL ES LA
DIFERENCIA ENTRE EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO
Seala que las
diferencias entre uno y otro consisten en que en el primero hay unidad y
se busca solucionar un conflicto, mientras que el segundo es un conjunto de actos con
cierta unidad y finalidad, que no busca solucionar un
conflicto, sino realizar un determinado acto.
5. CUL ES LA DEFINICIN QUE SE LE DA A LA FIGURA JURDICA DEL
RECURSO ADMINISTRATIVO CONFORME A LA DOCTRINA?
Un medio ordinario de impugnacin y directo de defensa legal que tienen
los gobernados afectados, en contra de un acto administrativo que lesione
su esfera jurdica de derechos o intereses, ante la propia autoridad que lo
dict, el superior jerrquico u otro rgano administrativo, para que, lo revoque, anule,
reforme o modifique, una vez comprobada la ilegalidad o
inoportunidad del acto, restableciendo el orden jurdico violado, en forma
econmica, sin tener que agotar un procedimiento jurisdiccional.59
6. EN QU CONSISTE EL JUICIO DE NULIDAD?

7. MENCIONA ALGUNA DE LAS CLASIFICACIONES QUE SE LE DAN AL PROCESO

ADMINISTRATIVO

8. CUL ES LA DEFINICIN QUE JOS LUIS VZQUEZ ALFARO MENCIONA DEL

CONTROL ADMINISTRATIVO?
As el control administrativo consiste en una actividad o una sucesin
de acciones de naturaleza preventiva, as como una verificacin a posteriori,
que tiene por objeto garantizar la adecuada gestin de los recursos
humanos, materiales y financieros, la utilizacin de los fondos pblicos
y la obtencin de los resultados previstos por la misma administracin.
9. PARA JORGE FERNNDEZ
ADMINISTRATIVA?

RUIZ

QU

ES

LA

DESCONCENTRACIN

es una posicin eclctica o intermedia entre las tendencias organizativas

extremas de la centralizacin y la descentralizacin, que consiste en el
traslado parcial de la competencia y el poder decisorio de un rgano superior
a uno inferior conservando la relacin de jerarqua entre ambos.
10. POR QU SE DICE QUE EL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO
COMO REGLA GENERAL CARECE DE PERSONALIDAD JURDICA?
puesto que est subordinado al rgano central
y normalmente la desconcentracin es de carcter tcnica, administrativa
o por servicios.
11. QU ES LA AUTONOMA DE RESPONSABILIDADES?

Artculo 6.-Las responsabilidades poltica y administrativa a que se refiere esta

ley son independientes entre s, y stas a su vez son independientes de las
responsabilidades penal o civil en que incurra un servidor pblico.
12. CUALES SON LO SUJETOS DE JUICIO POLTICO SEGN EL ARTICULO 10 DE
LA PRESENTE LEY?
ARTICULO 10. SUJETOS DE JUICIO POLITICO.
SON SUJETOS DE JUICIO POLITICO POR LOS ACTOS U OMISIONES QUE
COMETAN Y REDUNDEN EN PERJUICIO DE LOS INTERESES PUBLICOS
FUNDAMENTALES O DE SU BUEN DESPACHO DE LAS FUNCIONES PUBLICAS:
I. EL EJECUTIVO;
II. LOS TITULARES DE LAS SECRETARIAS, OFICIALIA MAYOR, ORGANISMOS
PUBLICOS DESCENTRALIZADOS Y DEMAS ENTIDADES PARAESTATALES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA;
III. EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA;
IV. LOS DIPUTADOS;
V. EL TITULAR DEL RGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL CONGRESO;
VI. LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA;
VII. LOS CONSEJEROS ELECTORALES DEL INSTITUTO ELECTORAL DE
TLAXCALA;
VIII. EL PRESIDENTE DE LA COMISION ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS;
IX. LOS TITULARES DE LAS COORDINACIONES DE CUALQUIERA DE LOS
PODERES DEL ESTADO, Y X. LOS TITULARES DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS
AUTONOMOS.

13. SI EL PROCEDIMIENTO DEL JUICIO POLTICO INICIA CON UNA DENUNCIA

CIUDADANA COMO LO ESTIPULA EL ARTCULO 21, QUIN PUEDE
PRESENTAR ESA DENUNCIA CIUDADANA?
ARTICULO 21. DENUNCIA CIUDADANA.
TODO CIUDADANO BAJO SU MAS ESTRICTA RESPONSABILIDAD, PUEDE
FORMULAR POR ESCRITO DENUNCIA ANTE EL CONGRESO RESPECTO DE LAS
CONDUCTAS A QUE SE REFIERE ESTE TITULO.

LOS SERVIDORES PUBLICOS DENUNCIARAN ANTE EL CONGRESO CUANDO EN

EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES TENGAN CONOCIMIENTO DE
CONDUCTAS U OMISIONES SUSCEPTIBLES DE SER SANCIONADAS
CONFORME A ESTA LEY.

14. CULES SON LOS REQUISITOS DEL ESCRITO DE JUICIO POLTICO SEGN
EL ARTCULO 23 DE LA PRESENTE LEY?
ARTICULO 23. REQUISITOS DEL ESCRITO DE JUICIO POLITICO.
EL ESCRITO DE DENUNCIA DE JUICIO POLITICO DEBE CONTENER:
I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL DENUNCIANTE;
II. DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES;
III. PROTESTA DE DECIR VERDAD DEL DENUNCIANTE SOBRE LOS HECHOS
MATERIA DE LA DENUNCIA;
IV. NOMBRE Y CARGO DEL SERVIDOR PUBLICO DENUNCIADO, V. RELACION
SUCINTA DE LOS HECHOS MATERIA DE LA DENUNCIA;
VI. LOS MEDIOS DE PRUEBA EN QUE SE APOYEN, ESPECIFICANDO EN SU CASO
EL LUGAR O ARCHIVO EN QUE SE ENCUENTREN, Y VII. FIRMA O HUELLA DIGITAL
DEL DENUNCIANTE.
SI EL ESCRITO DE DENUNCIA ADOLECE DE ALGUNO DE LOS REQUISITOS
MENCIONADOS, LA COMISION INSTRUCTORA PREVENDRA Y APERCIBIRA AL
DENUNCIANTE PARA QUE LO SUBSANE EN EL TERMINO DE TRES DIAS HABILES Y,
EN CASO DE NO HACERLO SE TENDRA POR NO PRESENTADA LA DENUNCIA.

15. CULES SON LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

QUE ESTIPULA EL ARTCULO 66 DE LA PRESENTE LEY?
ARTICULO 66. SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.
LAS
SANCIONES
POR
INCUMPLIMIENTO
DE
LAS
OBLIGACIONES
ADMINISTRATIVAS SEALADAS EN EL ARTICULO 59, DE LA PROHIBICION
PREVISTA EN EL ARTICULO 60, Y DEMAS ESTABLECIDAS EN EL TITULO CUARTO
DE ESTA LEY, SON LAS SIGUIENTES:
I. AMONESTACION: ES HACERLE PRESENTE AL SERVIDOR PUBLICO EL
INCUMPLIMIENTO EN QUE HA INCURRIDO PARA QUE EN LO FUTURO LO EVITE,
EXHORTARLO DE QUE NO VUELVA A INCUMPLIR Y ADVERTIRLE DE LA IMPOSICION
DE UNA SANCION ADMINISTRATIVA DIFERENTE A LA AMONESTACION EN CASO DE

REINCIDENCIA. LA AMONESTACION SE HARA CONSTAR EN EL EXPEDIENTE

PERSONAL DEL SANCIONADO;
II. MULTA: ES LA SANCION PECUNIARIA CONSISTENTE EN EL PAGO AL ESTADO DE
UNA CANTIDAD DE DINERO, QUE NO SERA MENOR A VEINTE VECES EL SALARIO
MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO Y NO PODRA EXCEDER DE MIL VECES
EL SALARIO MINIMO.
EL SALARIO MINIMO GENERAL QUE SERVIRA DE BASE PARA LA DETERMINACION
E IMPOSICION DE LA MULTA SERA EL QUE ESTE VIGENTE EN EL ESTADO DE
TLAXCALA AL MOMENTO DE IMPONERSE LA SANCION;
III. SUSPENSION DEL EMPLEO, CARGO O COMISION: IMPOSIBILIDAD DE
DESEMPEAR UN EMPLEO CARGO O COMISION QUE SE ESTE DESEMPEANDO
EN EL SERVICIO PUBLICO QUE NO PODRA SER MENOR DE TRES DIAS Y NO
MAYOR A UN AO. EN EL LAPSO DE SUSPENSION NO GOZARA DE SALARIO O
CUALQUIER OTRO EMOLUMENTO DERIVADO DE LA ACTIVIDAD DEL CARGO,
EMPLEO O COMISION;
IV. DESTITUCION DEL EMPLEO, CARGO O COMISION: ES LA CESACION DEFINITIVA
DEL EMPLEO, CARGO O COMISION QUE SE ESTE DESEMPEANDO Y TENDRA
EFECTOS DE TERMINACION DEFINITIVA DE LA RELACION LABORAL;
V. INHABILITACION PARA DESEMPEAR EMPLEO, CARGO O COMISION: ES LA
IMPOSIBILIDAD DE DESEMPEAR CUALQUIER EMPLEO, CARGO O COMISION EN
EL SERVICIO PUBLICO, POR UN PLAZO NO MENOR DE SEIS MESES NI MAYOR A
DIEZ AOS;
VI. SANCION ECONOMICA: ES LA PENA CORRELATIVA CON EL MONTO DE LOS
BENEFICIOS OBTENIDOS POR EL SERVIDOR PUBLICO RESPONSABLE O LOS
DAOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS POR EL MISMO, CON MOTIVO DEL
INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS, DE LA PROHIBICION
PREVISTA EN EL ARTICULO 60, Y DEMAS ESTABLECIDAS EN EL TITULO CUARTO,
DE ESTA LEY Y NO PODRA EXCEDER DE TRES TANTOS DEL MONTO DE LOS
BENEFICIOS OBTENIDOS O DE LOS DAOS O PERJUICIOS CAUSADOS, Y LA
SANCION ECONOMICA DEBERA APLICARSE CONJUNTAMENTE CON CUALQUIERA
DE LAS SANCIONES SEALADAS EN LAS FRACCIONES ANTERIORES EN CASO DE
EXISTIR BENEFICIOS INDEBIDOS, DAOS O PERJUICIOS CAUSADOS.