Trabajo Midis

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
TTULO I
MARCO TERICO
1. QU ES MIDIS
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) es un organismo del
Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la
poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus
derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades.
El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector pblico, el
sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales
consigan sus metas logrndolo a travs de una constante evaluacin,
potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el organismo del Poder
Ejecutivo que ejerce la rectora del sector Desarrollo e Inclusin Social. Cuenta
con personera jurdica de derecho pblico y constituye pliego presupuestal con
autonoma administrativa, tcnica, econmica y financiera, de acuerdo a Ley.
2. DESARROLLO SOCIAL
El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. Para
ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los
problemas sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generacin de
oportunidades y atencin social a poblaciones objetivo.
3. INCLUSIN SOCIAL
La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional
2
de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los

mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus sistemas
permanentes, con intervenciones destinadas a:
i)
Preservar el capital humano y evitar su deterioro.
ii)
Desarrollar las capacidades de la poblacin.
iii)
Aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin

socioproductiva; todas, de carcter multisectorial e intergubernamental;
a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la desigualdad, la
exclusin, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
4. CREACIN
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social fue creado por la Ley N 29792
el 20 de Octubre de 2011.
5. MISIN
El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el
Desarrollo y la Inclusin Social.
Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de

manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios
pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el
crecimiento econmico. El MIDIS nace para cambiar la inercia, la fragmentacin y
la desarticulacin del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusin social y
para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del pas, hacer
seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se
generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del
Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza.
6. VISIN
El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y
las nias y nios de todo el territorio nacional reciben servicios universales de
salud y educacin de calidad.
Por ello, el Per celebra sus 200 aos de
Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional de la

pobreza y la exclusin social.
7. ESTRUCTURA ORGNICA
El Despacho Ministerial
Dos Despachos Viceministeriales.- Uno de Polticas y Evaluacin Social

que tendr a su cargo la Direccin General de Polticas y Estrategias, la de
Seguimiento y Evaluacin; y la de Gestin de Usuarios encargada del
padrn de usuarios de los programas sociales. El otro es el Viceministerio
de Prestaciones Sociales con la Direccin General de Descentralizacin y
Coordinacin, encargada de ver los temas de articulacin de los programas
sociales y la Direccin General de Calidad.
Asimismo, rganos de control institucional, de defensa jurdica, de

comisiones consultivas, de administracin interna y rganos de lnea.
7.1.
DESPACHO MINISTERIAL
El Despacho Ministerial est a cargo de la Ministra de Desarrollo e
Inclusin Social, Sra. Paola Bustamante Surez, abogada egresada de la

Universidad San Martn de Porres, con maestra en Administracin y Gerencia
Pblica, en la Universidad de Alcal de Henares, Madrid-Espaa, con estudios
de doctorado en Ciencia Poltica de la Universidad Autnoma de Madrid,
desempendose desde agosto de 2013 hasta febrero de 2014 como
Viceministra de Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
4
Social.
7.2.
DESPACHOS VICEMINISTERIALES
Los Despachos Viceministeriales estn a cargo del Viceministro de
Polticas y Evaluacin Social y de la Viceministra de Prestaciones Sociales,

quienes son las autoridades inmediatas a la Ministra de Desarrollo e Inclusin
Social y dirigen y coordinan, por encargo de sta, la formulacin, ejecucin y
supervisin de las polticas y las materias bajo su competencia, y realizan la
coordinacin con todos los niveles de gobierno y la articulacin de los
programas sociales en el mbito de su competencia, de conformidad con la
respectiva poltica sectorial.
A los Viceministros les corresponde conducir, ejecutar y supervisar, por
encargo y en coordinacin con la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social, la
aplicacin de las polticas sectoriales y la direccin de las actividades de los
rganos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como de los
programas y proyectos que estn dentro del mbito de su competencia. Son
responsables de los Despachos Viceministeriales a su cargo.
7.3.
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE POLTICAS Y EVALUACIN

SOCIAL
La viceministra Ariela Mara de los Milagros Luna Flrez es mdica-
cirujana de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, diplomada en

antropologa de la Pontificia Universidad Catlica del Per y magster en salud
pblica de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Posee ms de 24 aos
de experiencia en el sector pblico (Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin) y ha trabajado en proyectos
sociales con financiamientos del Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la ONG Kallpa.
7.4.
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PRESTACIONES SOCIALES

La viceministra Normal Vidal es ingeniera en Industrias Alimentarias por
la Universidad Nacional Agraria La Molina con maestra en Economa Agrcola

por la misma casa de estudios. Posee amplia experiencia profesional en temas
de diseo, gestin y evaluacin de proyectos, as como gerencia e
implementacin de inversin con financiamiento de entidades multilaterales y
de cooperacin internacional. Adems, ha liderado proyectos de cobertura
internacional en Amrica Latina, vinculados a temas de desarrollo de
capacidades y transferencias tecnolgicas.
7.5.
LA SECRETARA GENERAL
Est a cargo del Secretario General, quien es la ms alta autoridad
administrativa del Ministerio y asiste y asesora al Ministro en la gestin de los

aspectos de administracin interna del Ministerio.
Puede asumir, por delegacin expresa del Ministro, las facultades que
correspondan a ste y que no sean privativas del cargo de Ministro de Estado.
El Secretario General ejerce la representacin legal del Ministerio; dirige
y supervisa los rganos de apoyo y asesoramiento.
La Secretara General tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir y supervisar la gestin administrativa del Ministerio.
b) Dirigir y supervisar los rganos de apoyo y asesoramiento del
Ministerio.
c) Coordinar con los Despachos Viceministeriales el planeamiento
estratgico del Ministerio.
6
d)
Supervisar el proceso de programacin, formulacin, ejecucin y

evaluacin del presupuesto institucional, en coordinacin con los
Despachos
Viceministeriales
conforme
las
prioridades
establecidas por el Despacho Ministerial.

e)
Atender los requerimientos efectuados por las unidades orgnicas

del Ministerio, a travs de los rganos de asesoramiento y/o apoyo,
segn corresponda.
f) Conducir las acciones para la permanente modernizacin del

Ministerio.
g) Dirigir los procesos de anlisis y diseo del desarrollo organizacional,
procedimientos y utilizacin de los recursos metodolgicos y
tecnolgicos; as como la formulacin de los documentos de gestin
organizacional y directivas.
h) Dirigir y supervisar la implementacin de acciones conducentes al
normal funcionamiento y operacin de los sistemas de informacin,
estadstica y tecnologa del Ministerio.
i)
Supervisar la actualizacin permanente del portal institucional y del

portal de transparencia del Ministerio y velar por el cumplimiento de
las normas de transparencia y acceso a la informacin.
j) Supervisar el proceso de suscripcin de convenios interinstitucionales,

llevar su registro y hacer seguimiento de su cumplimiento.
k) Dirigir y coordinar las acciones vinculadas a comunicacin, prensa,
imagen, eventos, protocolo y relaciones pblicas.
l)
Promover y dirigir las acciones sectoriales para el cumplimiento de

las medidas de ecoeficiencia dispuestas para el Sector Pblico.
m) Proponer al Despacho Ministerial los planes, programas y

documentos, sobre asuntos de su competencia, que requieran su
aprobacin.
n)
Delegar las funciones administrativas que no sean privativas del

cargo del Secretario General.
o) Expedir resoluciones sobre asuntos de su competencia.

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p)
Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos

administrativos de su competencia.
q) Administrar el registro, publicacin y archivo de la documentacin

oficial y dispositivos legales que emanen del Ministerio.
r) Administrar el flujo de informacin del Despacho Ministerial y
supervisar la gestin documental del Ministerio.
s)
Otras funciones que le asigne la ley o le delegue el Despacho

Ministerial, en el mbito de su competencia.
7.6.
LOS RGANOS DE LNEA DEL MINISTERIO

Son los rganos tcnico-normativos responsables de formular, proponer,
implementar y ejecutar las polticas pblicas de Desarrollo e Inclusin Social y

funciones sustantivas a cargo del Ministerio, en coordinacin directa con los
gobiernos regionales y locales que correspondan. Estn agrupados en
Direcciones Generales, las que dependen jerrquicamente de un Despacho
Viceministerial.
8. FUNCIONES
Las funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) son las
siguientes:
Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel

intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralizacin y en
el mbito de su competencia.
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

polticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social,
encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y
los riesgos sociales.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y

supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del Sector,
la asistencia tcnica y el fortalecimiento de capacidades, as como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y
ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas

y lineamientos tcnicos en materia de desarrollo e inclusin social, as como
ejercer la potestad sancionadora dentro del mbito de su competencia..
Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades de los tres
niveles de gobierno en cumplimiento de las polticas en materia de promocin
del desarrollo social, la inclusin y la equidad.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y

logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de
desarrollo e inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as
como la toma de las medidas correspondiente.
Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de

desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social

(SINADIS).
9. PORQU EXISTE EL MIDIS?

Si bien en aos recientes la economa ha crecido y el sector pblico ha destinado
mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda social, persisten
an asuntos por resolver.
Para hacer ms efectiva la accin pblica en materia social y atender las tareas
pendientes, las polticas sociales deben:
Tener objetivos claros: los y las ciudadanas.
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Tener conocimiento pleno de nuestros usuarios; rurales, dispersos,

aquellos que tienen proyectos o iniciativas.
Poner en prctica estrategias especficas para cada grupo social que

debemos atender.
Ofrecer servicios y productos de calidad: los de siempre y nuevos.
Usar
mecanismos
innovadores:
por
ejemplo incentivos
por
metas
cumplidas.
Evaluar, aprender, adaptarnos: adoptar mejores prcticas y dejar de hacer

lo que sabemos no ha resultado.
9.1.
Principales tareas
Igualdad de Oportunidades. Lograr que los hogares en pobreza extrema,

o vulnerables, accedan a los servicios pblicos universales ejerciendo as sus
derechos y su ciudadana plenamente a travs de los programas de alivio
temporales y focalizados.
Fomentar capacidades para aprovechar oportunidades. Contribuir a

que los usuarios de programas sociales logren estrategias sostenidas de
generacin de ingresos, seguridad alimentaria, reduccin de vulnerabilidad y
empleo que les permita en el mediano plazo superar su condicin de
pobreza y vulnerabilidad a travs de la articulacin de programas de alivio
con programas promotores.
11
TTULO II
12
MARCO NORMATIVO
1. Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social - MIDIS - LEY N 29792
1.1.
Objeto
La presente Ley crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y
determina su mbito, competencias, funciones y estructura orgnica
bsica. Asimismo, crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
(Sinadis) como sistema funcional.
1.2.
Naturaleza Jurdica
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es un organismo del Poder
Ejecutivo que tiene personera jurdica de derecho pblico y constituye
pliego presupuestal.
1.3.
Sector
El sector desarrollo e inclusin social comprende a todas las entidades del
Estado, de los tres niveles de gobierno, vinculadas con el cumplimiento de
las polticas nacionales en materia de promocin del desarrollo social, la
inclusin y la equidad.
1.4.
mbito de Competencia
El sector desarrollo e inclusin social comprende a todas las entidades del
Estado, de los tres niveles de gobierno, vinculadas con el cumplimiento de
las polticas nacionales en materia de promocin del desarrollo social, la
inclusin y la equidad.
1.5.
Finalidad
13
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la

calidad de vida de la poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el
acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, en coordinacin y
articulacin con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado
y la sociedad civil.
1.6.
Principios y valores
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tienen su
fundamento en los siguientes principios y valores:
Respeto a los derechos humanos, desarrollo humano, justicia social,
equidad, inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades,
cohesin social, integralidad, transparencia, descentralizacin, calidad,
efectividad,
participacin
social,
interculturalidad,
emprendimiento
intersectorialidad.
1.7.
Rgimen Econmico y Financiero

Los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social estn
constituidos por:
a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico.
b. Los recursos directamente recaudados.
c. Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y
organismos pblicos, as como las personas naturales o jurdicas
privadas.
d. Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional
reembolsables y no reembolsables, de acuerdo con la normativa
vigente.
e. Otros que se establezcan conforme a ley.
14
1.8.
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social

El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis), es el
sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas
pblicas que orientan la intervencin del Estado, destinada a reducir la
pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.
1.8.1. Ente Rector del SINADIS

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el ente rector del Sistema
Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis). Como autoridad
tcniconormativa a nivel nacional dicta normas y establece procedimientos
relacionados con la implementacin de las polticas nacionales, coordina su
operacin tcnica as como las formas de articulacin entre las diversas
entidades involucradas y es responsable de su correcto funcionamiento.
1.9.
Programas Sociales
a. JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres.
b. FONCODES - Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c. PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria.
d. GRATITUD - Programa Nacional de Asistencia Solidaria.
e. WAWA WASI - Programa Nacional Wawa Wasi.
f. PENSIN 65 - que se constituya sobre la base de GRATITUD.
g. CUNA MS - que se constituya sobre la base de WAWA WASI.
15
TTULO III
PROGRAMAS SOCIALES
1. JUNTOS
1.1.
Qu es Juntos?
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres "JUNTOS", es
un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro

de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per.
JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma directa a los hogares
en situacin de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados
al cumplimiento de compromisos que asumen las madres representantes de los
hogares, para llevar a sus menores hijos en los establecimientos de salud y
centros educativos de las zonas donde viven. Esta misin implica para JUNTOS,
promover y dinamizar la oferta de los servicios sociales, para facilitar la atencin
de la demanda que generan los hogares a los que atiende con un enfoque de
restitucin de los derechos fundamentales de la persona.
1.2.
Antecedentes
JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo
No. 0322005PCM que define su finalidad, fuentes de financiamiento y

estructura operativa, quedando adscrito a la PCM. Posteriormente este Decreto
Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005-PCM que introdujo
modificaciones a su estructura organizacional.
En la Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, el Programa Nacional de
Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora
del Pliego MIDIS, lo que se cumple mediante Resolucin Suprema 004-201216
PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso la transferencia del Programa

Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de la Presidencia del
Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS. Esta
transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con otros programas sociales,
corresponde a la nueva poltica gubernamental de fortalecer y articular la
intervencin social del Estado para impulsar el desarrollo y la inclusin social,
propiciando que la inversin de los recursos sea eficaz y eficiente e impacte mejor
en la lucha contra la pobreza.
1.3.
Finalidad
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la

pobreza y evitar que los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus
padres y como propsito generar Capital Humano dentro de los hogares en
situacin de pobreza extrema, en un marco de corresponsabilidad hogar
Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de
salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de derechos bsicos,
con la participacin organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la
comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos
adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de
los hogares en extrema pobreza con nios, nias y adolescentes hasta los 19
17
aos y gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad;

fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.
1.4.
MISIN
El Programa tiene por misin contribuir al desarrollo humano y al desarrollo

de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar
a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos
econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en
educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos
derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
1.5. VISIN
18
En el mbito de accin del Programa, se han restituido los derechos

bsicos de los hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su
ciudadana de manera regular a servicios bsicos de calidad en educacin, salud
y nutricin habiendo mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano
reduciendo con ello la transferencia intergeneracional de la pobreza.
1.6.
ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO

DIRECTO A LOS MS POBRES JUNTOS
El Programa cuenta con dos rganos de lnea cuyas funciones se orientan

a desarrollar los procesos operativos, con la colaboracin de los rganos de
asesora y apoyo. Asimismo cuenta con 16 Unidades Territoriales en los 14
departamentos donde interviene.
19
1.7.
Usuarios
Los Usuarios del Programa JUNTOS, son hogares en condicin de pobreza
prioritariamente de las zonas rurales, integradas por gestantes, nios (as),

adolescentes y/o jvenes hasta que culminen la educacin secundaria o cumplan
diecinueve (19) aos, lo que ocurra primero. Por primera vez en nuestro pas, el
Estado tiene un real acercamiento con aquellos sectores tantas veces golpeados
20
por la pobreza y la violencia, asumiendo su responsabilidad de mejorar

sustancialmente la calidad de vida de las familias pobres. Por ello, el inicio de sus
operaciones tuvo lugar en el emblemtico distrito de Chuschi, Ayacucho, donde
1,041 hogares recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los beneficios
del Programa JUNTOS.
Al cierre del ao 2014, el Programa JUNTOS incorpor a 833 836 hogares

en situacin de pobreza y extrema pobreza; hasta ese periodo se transfiri el
incentivo monetario a 755 556 hogares que cumplieron sus corresponsabilidades
en los meses de Setiembre y Octubre. En dichos hogares se cuenta con 1 770
467 nios, adolescentes y jvenes hasta 19 aos de edad y 18 169 gestantes.
21
22
1.8.
Cobertura Geogrfica
El ingreso de los hogares al Programa JUNTOS es gradual y se basa en
dos criterios de focalizacin que se realizan en forma secuencial:
Focalizacin Geogrfica, determina si el Programa interviene o no en un

distrito.
Focalizacin de Hogares, en el distrito seleccionado se eligen los hogares

segn nivel de pobreza determinado por el Sistema de Focalizacin de
Hogares (SISFOH).
La intervencin geogrfica se realiz de la siguiente manera:
Perodo
Departamento
s
Provincia
s
Distritos
2015
(IIBim.)
15
151
1, 156
2014
15
150
1,144
2013
14
140
1,097
2012
14
138
1,011
2011
14
116
700
2010
14
116
646
2009
14
116
638
2008
14
116
638
2007
14
115
638
2006
67
321
2005
26
70
Fuente: Unidad de Tecnologas de Informacin - JUNTOS.
23
24
1.9.
Marco Normativo
1. Ley N 29792: Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de

Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora
del Pliego MIDIS.
2. Decreto Supremo N 032-2005-PCM, crea el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los ms Pobres JUNTOS.
3. Decreto Supremo N 062-2005-PCM, modifica el Decreto Supremo N
032-2005 PCM mediante el cual se cre el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los ms Pobres JUNTOS.
4. D.S. N009-2012-MIDIS, de fecha 06/07/2012 Amplan cobertura del
Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 y del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.
5. D.S. N012-2012-MIDIS, de fecha 20/09/2012 Modifican diversos artculos

del Decreto Supremo N 032-2005-PCM, norma de creacin del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.
2. FONCODES
2.1.
Resea Histrica
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) ha tenido
diversas etapas de desarrollo institucional. Creado como Fondo Nacional de

Compensacin y Desarrollo Social mediante el Decreto Legislativo N 657 el 15
25
de agosto de 1991, el Foncodes tuvo como eje principal el financiamiento de

infraestructura social, econmica y productiva mediante su intervencin directa en
las zonas rurales y urbano-marginales con altos niveles de pobreza. Era entonces
un organismo pblico descentralizado.
Luego de una dcada de existencia, la institucin incorpor en el
financiamiento de sus proyectos el componente de capacitacin social, as como
la participacin de los gobiernos locales en la gestin de los mismos,
manteniendo el modelo del Ncleo Ejecutor y priorizando su intervencin en los
distritos rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema, todo ello en el marco
del proceso de descentralizacin y la gestin descentralizada de los programas
sociales, pasando a formar parte de lo que fue el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social. Implement el componente de fortalecimiento y desarrollo de
capacidades como parte de la estrategia en la lucha contra la pobreza.
Desde su creacin en el 15 de agosto de 1991 hasta diciembre de 2011,
Foncodes ha invertido alrededor de 6 mil 500 millones de soles, financiando 56
mil 800 proyectos, especialmente de infraestructura social y productiva.
Hoy el Foncodes, programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social (MIDIS), bajo la orientacin de la nueva poltica social del Estado ha
iniciado un proceso de cambios que lo llevan a erigirse como un programa
articulador del desarrollo territorial rural para trabajar ms estrechamente con los
gobiernos regionales y locales, buscando la igualdad de oportunidades, la
generacin de capacidades y las sinergias de las asociaciones pblico- privadas.
Desde esta perspectiva se busca facilitar el acceso a los servicios sociales y
el desarrollo de capacidades, e incrementar la autonoma de las familias rurales
que se exprese en una reduccin significativa de los niveles de pobreza y un
aumento verificable de la calidad de vida de la poblacin en situacin vulnerable.
26
2.2. Qu es FONCODES?
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un
programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que
trabaja en la generacin de mayores oportunidades econmicas sostenibles de
los hogares rurales pobres extremos, facilitando la articulacin entre los actores
privados del lado de la demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se
requieren para fortalecer los emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a
la reduccin de los procesos de exclusin que determinan que estos hogares no
puedan articularse a dichos mercados.
La estrategia de desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos
autnomos toma en cuenta lo siguiente:
El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de los sistemas de

produccin familiar y la gestin de emprendimientos como ejes de
insercin en los mercados, que posibiliten el aprendizaje, la
apropiacin y la innovacin de tecnologas como vehculos para la
generacin de oportunidades.
El acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica

productiva para mejorar su productividad y viabilizar procesos de
insercin.
La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos locales, la

participacin y concertacin ciudadana, orientada a la promocin de
alternativas sostenibles de generacin de oportunidades econmicas
para los hogares rurales en situacin de extrema pobreza
y a la
mejora de la inversin pblica en infraestructura necesaria para

sustentar y potenciar los emprendimientos de los hogares rurales.
2.3. A Quines est dirigido FONCODES?
27
A la poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres focalizados.
2.4.
Cmo trabaja FONCODES?

Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del
Modelo Ncleo Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una
metodologa de ejecucin con asistencia tcnica permanente denominada Ciclo
del Proyecto.
2.5. Misin
FONCODES es un programa del MIDIS que promueve la autonoma
econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza,
generando oportunidades econmicas articuladas territorialmente en alianza con
los actores comprometidos con el desarrollo local.
2.6. Visin
FONCODES
es reconocido como programa lder a nivel nacional en
promover las oportunidades econmicas en el marco de una poltica de inclusin

social con enfoque territorial, mediante iniciativas articuladas que generen
autonoma econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema
pobreza.
2.7.
1.
Componentes de Intervencin:
GENERACIN
DE
OPORTUNIDADES
ECONMICAS
DE
EMPRENDIMIENTOS RURALES
Este componente est orientado a mejorar el capital humano y social, y la
dotacin de activos productivos de los hogares rurales, de manera que
28
fortalezcan sus emprendimientos y mejoren los retornos, constituyendo

mejores oportunidades econmicas que permitan a su vez mayores
ingresos autnomos monetarios y no monetarios para estos hogares.
Tambin mejora los activos de los hogares para la produccin familiar rural,
as
como
los
activos
de
los
hogares para
la
gestin
de
los
emprendimientos.
2. INVERSIN FACILITADORA DE OPORTUNIDADES ECONMICAS
Componente dirigido a mejorar la inversin pblica en infraestructura
econmica-productiva necesaria para los emprendimientos de los hogares
rurales (energtica, vial, sistema de agua y saneamiento bsico y TIC).
3. PROGRAMA Y PROYECTOS ESPECIALES

3.1.
PROGRAMA COMPRAS A MYPER

Promueve y articula las cadenas productivas de calzado, textiles y
confecciones alrededor de las micro y pequeas empresas de diversas
regiones
del
pas
como
proveedoras
del
Estado,
generando
oportunidades de negocios y estimulando la actividad econmica y la

generacin de empleo, especialmente en la sierra y la selva. Este
programa tiene para el ao 2012 un fondo de 381.5 millones de nuevos
soles para producir y distribuir uniformes, buzos y calzado escolar para
los estudiantes de nivel inicial y primaria; as como uniformes, prendas
y accesorios diversos para la Polica Nacional, Ejrcito, Fuerza Area y
Marina de Guerra. El financiamiento que tiene este Programa es parte
del plan de estmulo econmico impulsado por el gobierno nacional
ante las contingencias de la crisis econmica internacional.
29
3.2.
PROGRAMA MUNICIPAL
DE ATENCIN
A LOS
SERVICIOS
BSICOS
Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la
cooperacin internacional (el banco alemn KFW) y la participacin de
los gobiernos locales de las regiones de Cajamarca y Lambayeque,
para el acceso a servicios de agua potable y saneamiento, y para la
formacin de capital social mediante acciones de capacitacin.
3.3.
PROYECTOS HAKU WIAY NOA JAYATAI (VAMOS A CRECER )

El nuevo rol de FONCODES de la Estrategia Nacional Incluir para
Crecer consiste en intervenir en hogares en situacin de pobreza, en
articulacin con los Gobiernos Regionales y Locales y con programas
que corresponden a otros sectores y del MIDIS, para aumentar las
oportunidades y capacidades de los hogares e incrementar sus propios
ingresos, a travs de la mejora de la cobertura y calidad de servicios
bsicos para las familias, en una primera etapa, y la promocin de
acceso a actividades comerciales, mejorando las capacidades y el
acceso a servicios econmicos, posteriormente.
En este contexto, una de las principales lneas de intervencin que
FONCODES ha diseado en el marco de su nuevo rol y de la
Estrategia Nacional Incluir para Crecer, son los proyectos Haku
Wiay/Noa Jayatai del MIDIS FONCODES dirigido hacia los hogares
rurales en situacin de pobreza y extrema pobreza en centros poblados
de la sierra y selva con las caractersticas siguientes:
Centros poblados con al menos 40 hogares ubicados en distritos

rurales y en pobreza extrema (quintil 1 de pobreza).
Centros poblados con beneficiarios del programa JUNTOS.

30
Mostrar inters y compromiso de los hogares por adoptar e

incorporar las tecnologas productivas y los dems componentes
de los proyectos.
Mostrar disposicin de los hogares para proporcionar su aporte

en mano de obra y materiales de la zona, requeridos para la
ejecucin de los proyectos.
La municipalidad distrital donde se localiza el proyecto, debe

asumir
compromisos
para
apoyar
cofinanciar
algunas
actividades del Proyecto, as como garantizar la continuidad de

las acciones durante y despus de concluido el plazo de vigencia
de los convenios de ejecucin de los mismos.
3.3.1. Componentes del programa Haku Wiay-Noa Jayatai
Comprende cuatro componentes, que se indican a continuacin:
1. Fortalecimiento del sistema de produccin familiar rural
Consiste en fortalecer las capacidades productivas de los hogares para
mejorar la eficiencia de los sistemas de produccin familiar mediante la
asistencia
tcnica
capacitacin,
facilitando
las
innovaciones
tecnolgicas productivas y prcticas sencillas y de bajo costo.

Las innovaciones tecnolgicas productivas son muy flexibles para
adecuarse a las condiciones econmicas, sociales y culturales de los
hogares y priorizan el enfoque agroecolgico (adaptacin al cambio
climtico), interculturalidad y equidad de gnero.
La asistencia tcnica y capacitacin es individualizada, por hogar, para
facilitar la implantacin de buenas prcticas para la adopcin de
innovaciones
tecnolgicas
productivas
proporcionadas
por
los
yachachiq, que incluyen la entrega de pequeos activos productivos de

31
uso y beneficio directo de los hogares.

El yachachiq es un campesino o campesina que sabe y ensea, es un
lder (lideresa) o tcnico agropecuario, reconocido en la comunidad,
llamado tambin experto local. Vive en la zona del proyecto.
2. Mejora de la vivienda saludable
Mediante este componente se mejoran las viviendas de los hogares
que generalmente se encuentran dentro de los predios o estn muy
cerca de ellas, para contribuir a la mejora de las condiciones de vida de
los hogares, incorporando innovaciones en las cocinas, uso de agua,
manejo de residuos slidos y ordenamiento de los espacios de la
vivienda.
3. Promocin de negocios rurales inclusivos
Consiste en promover y cofinanciar, a travs de fondos concursables,
diversas iniciativas productivas, de transformacin y comercializacin
de los pequeos productores rurales en situacin de pobreza pero con
potencialidades para su desarrollo, con la intervencin del Comit Local
de Asignacin de Recursos (CLAR).
El CLAR es una instancia de participacin local y democrtica
conformada por diversos representantes de la sociedad civil, con el
objetivo de evaluar, seleccionar y asignar los recursos necesarios para
la gestin de los emprendimientos y premiar a los grupos de inters
ganadores de los concursos. El CLAR se organiza en el territorio de un
distrito donde se localizan los proyectos y opera en la etapa de
ejecucin de dichos proyectos.
32
Se promueven pequeos emprendimientos agrarios y no agrarios, para

la generacin de ingresos a travs de su articulacin principalmente al
mercado local. Para tal efecto, los usuarios de los proyectos se
organizan en grupos de inters, de un promedio de 5 hogares, los que
se organizan segn lneas de negocios y presentan sus perfiles de
negocios ante el CLAR, para lo cual reciben la asistencia tcnica y
capacitacin necesaria de los yachachiq.
La ejecucin de los recursos de los emprendimientos, que han sido
premiados, se realiza a travs del Ncleo Ejecutor Central- NEC, quien
contrata al asistente tcnico y realiza la entrega de equipamiento y
materiales a los grupos de inters.
4. Fomento de capacidades financieras
Consiste en promover entre los hogares dos aspectos de inclusin
financiera, a travs de mdulos de capacitacin de educacin y
alfabetizacin financiera, proporcionando informacin y conocimientos
bsicos sobre el sistema financiero nacional y la promocin del ahorro
para facilitar la incorporacin de los usuarios a un sistema de ahorros.
3.4.
PROYECTO KFW
Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la
cooperacin
internacional
(el
banco
alemn
Kreditanstalt
fr
Wiederaufbau-KFW) y la participacin de los gobiernos locales de las

regiones de Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de
agua potable y saneamiento, y para la formacin de capital social
mediante acciones de capacitacin. Ejecutar alrededor de 70
33
proyectos con un fondo estimado de 61 millones de soles.

El Programa Municipal de Atencin a los Servicios Bsicos (PMASB)
est alineado a la lucha contra la pobreza, al proceso de
descentralizacin y
al fortalecimiento de la participacin ciudadana
como parte de las polticas fundamentales para el desarrollo local con

inclusin social.
El Programa entiende el desarrollo local como un proceso de
generacin de capacidades a nivel comunitario y municipal que
promueve el desarrollo humano, econmico, social y poltico de las
personas, familias y comunidades. Este proceso debe ser participativo,
sostenido, creciente y respetuoso del ambiente, involucrando a la
poblacin ms vulnerable.
Si bien la mayor parte de los recursos financieros del Programa sern
invertidos en obras de infraestructura de equipamiento bsico
comunitario a travs de un ciclo del proyecto descentralizado, estas
obras son principalmente un instrumento material que acarrea e
incentiva procesos de formacin de capacidades tcnicas y de
ciudadana democrtica a nivel de los Gobiernos Municipales y sus
comunidades pobres.
El enfoque de gnero es asumido con el Programa con un criterio de
equidad e inclusin social, que promover la participacin de la mujer
en todo el ciclo del proyecto, en particular, en la conformacin de
organismos de toma de decisin, en la ejecucin fsica de los proyectos
y los mecanismos de sostenibilidad de las inversiones.
El Programa tiene previsto la asignacin de fondos por concurso, para
lo cual los proyectos de las Municipalidades Distritales del mbito del
34
Programa compiten para obtener los recursos financieros para su

realizacin.
3.4.1. Tipos de Proyectos
Los tipos de proyectos que financia el PMASB son los siguientes:
3.5.
Sistemas de agua potable
Saneamiento bsico
Infraestructura de salud
Infraestructura educativa
Infraestructura vial
Redes secundarias de electrificacin.
PROGRAMA DE APOYO A LA PEQUEA Y MICROEMPRESA

PAME
3.5.1. Poblacin objetivo

Pequeos y micro empresarios rurales cuyo acceso al crdito formal es
muy limitado y que preferentemente se encuentran dentro del mbito de
intervencin de los proyectos de desarrollo productivo de FONCODES.
3.5.2. Componentes
1. Fideicomiso Banco de la Nacin
a) Fondos de crdito: Orientado a proporcionar recursos
financieros a instituciones especializadas en microfinanzas
para financiar actividades de produccin, comercio y servicios
preferentemente en zonas rurales priorizando la atencin a
los que no estn sujetos a crdito en el sistema financiero
35
formal.
b) Fondo de Capacitacin y Asistencia Tcnica: Orientado a
desarrollar
capacidades
generar
fortalecer
emprendimientos en la poblacin usuaria.

2. Fideicomiso COFIDE
a) Programa de Crdito: Conjunto de resursos del PAME
destinados a otorgar prstamos de intermediacin a favor de
las IFI para que estas otorguen subprstamos a la Micro y
pequeas empresas rurales (MYPER).
b) Programa de Garantas: Conjunto de recursos del PAME
destinados a respaldar las coberturas a favor de las IFI por
los prstamos que estas otorguen a las MYPER.
2.8.
Unidad de Inversin Facilitadora de Oportunidades Econmicas

(UIFOE)
La UIFOE tiene como objetivo institucional; proveer de inversin pblica en
infraestructura a la poblacin en proceso de inclusin para facilitar s acceso
a la seguridad alimentaria y la mejora de sus emprendimientos, generando
condiciones para el incremento de ingresos autnomos.
Los proyectos de inversin pblica en infraestructura son demandados y
priorizados por la poblacin que los identifica como necesarios para mejorar
o complementar sus emprendimientos. Son ejecutados por la poblacin
organizada en Ncleos Ejecutores.
2.8.1. LINEAS DE ACCIN

36
En el presente ejercicio presupuestal la UIFOE viene desarrollando las

siguientes lneas de accin:
1. Inversin en Infraestructura vinculada a los procesos productivos, se
viene ejecutando 18 proyectos, de acuerdo a las siguientes lneas de
intervencin:
06 proyectos de Caminos Vecinales, con una inversin de S/.

4,601,662.31.
08
proyectos
de
pequeos
sistema
de
riego,
inversin
de
S/.4,191,224.95.
02 proyectos de puentes peatonales, inversin de S/. 914,406.23.
02 proyectos de agua potable y saneamiento, inversin de S/. 1 444 ,

667.87.
2. Atencin de Encargos Institucionales.

De la articulacin interministerial e Institucional, en el marco de la
Estrategia
Nacional Incluir para crecer,
se viene atendiendo por
encargo las siguientes lneas de intervencin:

2.1.
Centros infantiles de atencin integral (CIAI)
1. Objetivo:
Proveer por encargo del Programa Nacional Cuna Mas del MIDIS,
de infraestructura bsica para la prestacin de servicios a
menores de 36 meses
2. Componente:
Construccin de infraestructura.
37
Dotacin de mobiliario y equipamiento.
3. Usuarios:
De 89 Centros Infantiles de Atencin Integral con una inversin
de S/.39 773.000.
4. mbito Geogrfico:
Comprende a 15 departamentos: Ancash Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cerro de Pasco, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica,
La Libertad, Lima, Piura, Ucayali, Puno Y San Martin.
5. Avance o Productos:
Durante el 2014 se ejecutaron 34 Centros Infantiles de Atencin

Integral CIAI.
En el 2015 se estn ejecutando 55 Centros Infantiles de Atencin

Integral.
2.2.
CASH QALI WARMA PROYECTOS DE COCINA , ALMACN

Y SERVICIOS HIGIENICOS de IIEE para el Programa Nacional
Qali WARMA
1. Objetivo:
Dotar de infraestructura de cocina, almacn y servicios higinicos
en Instituciones educativas pblicas de inicial y primaria en las
que opera el Programa Nacional Qali Warma.
2. Componentes:
- Construccin de Infraestructura
- Dotacin de mobiliarios y equipamiento
38
3. Usuarios:
Escolares de 400 Instituciones Educativas Pblicas
4. mbito Geogrfico:
Comprende a 13 departamentos: Amazonas, Ancash, Apurmac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
La Libertad, Piura, Puno Y San Martin.
En la primera fase denominada CASH 1 se ha logrado los
siguientes resultados:
- 46 proyectos, atendiendo 28 provincias, 38 distritos y 180
Instituciones educativas.
En la segunda fase denominada CASH 2, se est ejecutando
- 46 proyectos en ejecucin
- Formulacin de100 proyectos, coberturando 400 Instituciones
Educativas de nivel Inicial y Primario aproximadamente.
2.3.
ROMAS
DIT: Actividades
de
Reposicin,
Operacin y
mantenimiento de Agua y Saneamiento para el Desarrollo

Integral Temprano
1. Objetivo:
Restablecer la operatividad de la infraestructura de sistemas
existentes de agua, con intervenciones de reposicin, operacin y
mantenimiento para garantizar agua potable con un nivel de cloro
39
residual mayor de 0.5 mg/lt, por encargo del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento.
2. Componentes:
Se va a realizar las siguientes acciones:
Asistencia tcnica para el diagnstico y elaboracin de expediente

ejecutivo para la reposicin de sistemas de agua potable.
Refaccin de sistemas de agua potable.
Dotacin de insumos para la operacin de sistema de agua.
Capacitacin para el Fortalecimiento de la gestin de los sistemas

rurales de agua y saneamiento.
3. Usuarios:
Considera como meta a los usuarios de 2 774 Centros Poblados
4. mbito Geogrfico:
Comprende las zonas rurales de 16 departamentos: Amazonas,
Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco,
Huancavelica, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura,
Puno, San Martin y Ucayali.
16
Ncleos
ejecutores
de
alcance
Departamental
(NED)
constituidos.
16 Talleres de capacitacin tcnica a los Agentes (Especialista de

Diagnostico, Supervisor de Diagnostico) sobre desinfeccin y
clarificacin de sistemas de agua potable con y sin tratamiento,
ingreso de informacin obtenida en la Ficha Diagnostico al
40
aplicativo de la web del MVCS.

2.4.
-
2.5.
Marco Legal
RM Nro. 178-2012-MIDIS Manual de Operaciones.
Organigrama de FONCODES
41
3. PENSIN 65 - que se constituy sobre la base de GRATITUD.
3.1.
Qu es PENSIN 65?
Es el Programa Nacional de Asistencia Solidaria, se cre el 19 de octubre
del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de

otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los
cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que
carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.
Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad,
invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante
la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la
poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes
por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la
seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean
revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar
pequeos mercados y ferias locales.
42
Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud

Pensin 65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e
Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y
estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos
sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad.
El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo
a los ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la
Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan
Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de
Presupuesto Pblico para el ao fiscal.
As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social
propuesto por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la
finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral.
Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio
temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir
implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades
principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65
forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, MIDIS.
3.2.
Objetivos
43
3.2.1. Objetivo General

El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la
vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que
viven en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su
calidad de vida.
3.2.2. Objetivos Estratgicos
a) Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar proteccin
social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, incrementando su
bienestar.
b) Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.
3.3.
Visin
El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco
aos a ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables,

logrando su bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y
programas diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.
3.4.
Misin
Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a
44
ms, que viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin

econmica que le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de
acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin
intersectorial e intergubernamental.
3.5.
A quines est dirigido Pensin 65?
Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de 65

aos que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin del SISFOH.
Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya a
mejorar su bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres
en la poblacin de mayores de 65 aos e incrementar su acceso a los servicios de
salud.
3.6.
Requisitos para ser afiliados a Pensin 65:
Tener 65 aos a ms.
Contar con DNI.
Encontrarse en condicin de pobreza extrema de acuerdo a la

calificacin socioeconmica otorgada por el SISFOH.
No percibir pensin o subvencin proveniente del sector pblico o

privados: AFP o de la ONP. Tampoco podr percibir ninguna
subvencin o prestacin econmica otorgada por el Seguro Social de
Salud Essalud.
Presentar:
45
3.7.
Copia de Documento Nacional de Identidad DNI.
Declaracin Jurada (DJ) debidamente llenada (formato 1000).
mbito de Intervencin del Programa

Pensin 65 inici su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica,
Puno, lca y Hunuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de

acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI.
Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por
lo que su mbito de intervencin incluy adems los departamentos de
Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lima, Piura y la
Provincia Constitucional del Callao.
A un ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se
encuentra en todas las regiones del pas.
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite
atender a 247 000 usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones
de nuevos soles en el 2013, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos
mayores.
3.8.
Componentes del Programa

Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del
modelo de Inclusin Social a los cuales Pensin 65 contribuye.

-
Componente 1: Entrega de subvenciones econmicas En este

componente se ejecutan los procesos / actividades que conducen a la
entrega de la subvencin de ciento veinticinco nuevos soles mensuales
por cada usuario de Pensin 65.
46
Componente 2: Fomento de la proteccin social En este componente

se ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la promocin
del concurso de otras instituciones externas a Pensin 65, con el
objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios.
3.9.
Modalidades de Intervencin
b. Acceso mejorado a servicios de salud Si bien Pensin 65 no brinda

directamente este servicio porque son otras entidades del Estado las
responsables de ejecutarlo, su contribucin est orientada a la articulacin
con los servicios de salud del MINSA con nfasis geritrico y a la poblacin
adulta mayor.
c. Incremento de sus ingresos monetarios Entrega de una subvencin
econmica a travs de una modalidad de pensin no contributiva que
ayuda a solucionar en forma parcial el problema que enfrentan los adultos
mayores que no acceden a un ingreso regular durante la vejez.
d. Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor El Programa busca
fortalecer las redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea
considerado como prioridad en la agenda de la comunidad y la articulacin
de los servicios sociales en su beneficio.
El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su
bienestar a travs de la reduccin de los sentimientos de aislamiento e
indirectamente a travs de la promocin de conductas saludables.
Con la articulacin de servicios que realiza el Programa Pensin 65 con
otros sectores del Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y
lderes de la comunidad, el usuario de Pensin 65 disponga de ms redes de
apoyo social.
3.10. Aliados
47
3.10.1. Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental como aliados de
Pensin 65 en la tarea de otorgar subvenciones econmicas a los adultos
mayores de 65 aos que viven en condiciones de pobreza extrema con el objetivo
de mejorar su calidad de vida.
En coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65, los Gobiernos
Locales recopilan las Declaraciones Juradas y DNI de los potenciales usuarios y
las remiten a la sede central de Pensin 65 con oficio firmado por el Alcalde
provincial o distrital.
Los Gobiernos Locales participan adems en la identificacin de los
posibles puntos de pago, en la notificacin de afiliacin de usuarios al Programa
Pensin 65, y en el seguimiento al cobro de subvenciones de los usuarios.
Asimismo y en coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65
participan tambin en la verificacin de supervivencia de los usuarios, son los
encargados de realizar la notificacin de los fallecimientos de los usuarios, as
como dar cuenta de las desafiliaciones.
3.10.2. Ministerio de Salud
A partir de un Convenio entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS) y el Ministerio de Salud (MINSA), nuestros usuarios son afiliados por
derecho al Seguro Integral de Salud (SIS) y acceden a un paquete preferente de
atenciones preventivas en los establecimientos del Sector Salud a nivel nacional
para atender todas sus enfermedades, incluso el cncer. Adems, tienen derecho
a medicinas y hospitalizacin.
Los equipos territoriales de Pensin 65 coordinan con las Direcciones
Regionales de Salud (DIRESAS) y las Direcciones de Salud Locales (DISAS) para
48
que nuestros usuarios accedan a campaas de salud, se les registren y se haga

seguimiento a salud. Tambin se les proporciona informacin nominal sobre sus
usuarios a fin de que estas entidades puedan programar atenciones de acuerdo a
las caractersticas de esta poblacin.
3.10.3. Ministerio de Cultura
Con el ministerio de Cultura se viene trabajando el proyecto de
Revaloracin de los Saberes Productivos. Igualmente, Pensin 65 coordina con el
Ministerio de Cultura el diseo de productos especficos para su edad y
localizacin territorial, que potencien su rol de promotores de la cultura y los
saberes tradicionales de sus comunidades.
3.11. Procesos
3.11.1. Identificacin de potenciales usuarios
En este proceso se identifican a los adultos mayores de 65 aos a ms

que aparentemente se encuentran en extrema pobreza, pero no cuentan an con
calificacin de condicin socioeconmica y/o no cuenta con documento Nacional
de Identidad (DNI).
49
Este proceso se realiza para tener la posibilidad de incorporar a los

adultos mayores ms excluidos, aquellos que por distintas razones no han sido
registrados por el RENIEC y/o o por el SISFOH y que por lo tanto no podran
acceder al Programa aun cuando se encontraran en extrema pobreza.
3.11.2. Afiliacin y verificacin de usuarios
El objetivo de este proceso es desarrollar las acciones que permitan las

acciones que permitan la afiliacin como usuarios de los adultos mayores que
cumplen con los requisitos teniendo en cuenta la priorizacin establecida por el
Programa Pensin 65
3.11.3. Transferencia y entrega de subvenciones econmicas
El propsito de este proceso es efectuar la entrega de subvencin

econmica a los usuarios del Programa Pensin 65 de forma efectividad
oportuna. La subvencin asciende a la suma de 250 nuevos soles abonados
50
bimestralmente.
Al incorporarse un adulto mayor como usuario, el Programa Pensin 65 le
abre una cuenta de ahorros en el Banco de la Nacin a la cual se le transfiere
cada dos meses el monto de la subvencin econmica.
Tanto la creacin de la cuenta como la transferencia de la subvencin al
Banco de la Nacin, las coordinan y realizan las Unidades de Operaciones y
Administracin de Pensin 65. Asimismo se encargan de coordinar el cronograma
de pago.
A los usuarios de cada centro poblado se les asigna un punto de pago, el
cual debe ser de mayor accesibilidad para ellos, considerando tanto el tiempo que
les toma llegar como la seguridad de la ruta.
3.11.4.
Articulacin con actores locales para promover la prestacin de

servicios sociales
51
Son las acciones de coordinacin que realiza Pensin 65 con las

entidades pblicas de los tres niveles de gobierno y con instituciones privadas y
organizaciones sociales, a fin de asegurar que nuestros usuarios accedan a
servicios de calidad y tengan proteccin integral.
Pensin 65 busca que los adultos mayores extremo pobre estn
integralmente protegidos. De manera directa les provee de una subvencin
dirigida a darles seguridad econmica, pero tambin busca que accedan a
servicio de salud, nutricin, vivienda adecuada y redes de proteccin, entre otros.
3.12. Guas
3.12.1. Gua de Procesos para Gobiernos Locales
Pensin 65 entrega a las personas que trabajan como enlaces en las
municipalidades de todo el pas este material que es de mucha utilidad ya que en
el se detallan los procesos de Pensin 65 y la importancia del trabajo de los
gobiernos locales para que la gestin del Programa sea exitosa.
52
3.12.2. Gua de Procesos para Promotores

Pensin 65 entrega a todos sus promotores a nivel nacional esta gua de
trabajo indispensable para su trabajo de campo: En la gua se encuentran los
procedimientos que debe llevarse a cabo para el ingreso de un adulto mayor a
Pensin 65, as como las directivas que rigen al Programa.
3.13. Servicios Complementarios
53
Brindar Servicios Complementarios significa ir ms all de la subvencin

econmica: es promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos
mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e
intergubernamental.
En ese marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los
Servicios Complementarios.
a. Implementacin de servicios de atencin de salud a la poblacin
usuaria de Pensin 65.
En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud
gratuita (paquete integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red
de establecimientos de Salud MINSA a nivel nacional.
b. Revaloracin del Adulto Mayor en su comunidad a travs del
reconocimiento de sus saberes ancestrales.
Se busca que la persona adulta mayor usuaria de Pensin 65 pueda
ser reconocida en su comunidad a travs de la revaloracin de sus
saberes tradicionales. Esta revaloracin se dar a travs de un proceso
en el que la comunidad asume el liderazgo en las acciones de
identificacin, registro y puesta en valor de las expresiones culturales
tradicionales que guardan las personas adultas mayores.
54
3.14. Marco Normativo

-
Ley N 29792.- Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio

de Desarrollo e Inclusin Social.
Decreto Supremo N 081 2011-PCM (19-10-2011).- Crea el Programa

Nacional de Asistencia Solidaria PENSIN 65, que tiene como finalidad
otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro
de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de
edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.
Decreto de Urgencia N 056-2011 (19-10-2011).- Dicta las Disposiciones

Econmicas y Financiera para la Ejecucin del Programa Nacional de
Asistencia Solidaria PENSIN 65, para el ao Fiscal 2011. En el artculo
N 2, del Decreto de Urgencia N 056-2011, se establece que el monto de
la subvencin econmica mensual ser de Doscientos Cincuenta y 00/100
Nuevos Soles (S/.250.00), para un hogar donde haya dos personas que
cumplan con los requisitos del programa PENSIN 65. En los hogares
con uno o ms de dos personas que cumplan con los requisitos del
Programa PENSIN 65, la subvencin econmica asciende a Ciento
Veinticinco y 00/100 Nuevos Soles (S/.125.00) por persona.
Decreto
Supremo
001-2012-MIDIS.-
Establece
medidas
complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa

nacional de Asistencia Alimentaria Pensin 65.
-
Decreto Supremo N 006-2012-MIDIS.- Modifica diversos artculos del

Decreto Supremo N 081-2011-PCM.
Decreto Supremo N 008 2012-PCM (21-01-2012).- Establece medidas

complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa
Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 El Programa Pensin 65 se
inicia de manera progresiva en los distritos ms pobres del Per, donde se
aplicar los criterios de elegibilidad del artculo 3 de la presente norma,
para cuyo efecto se tomar como referencia los distritos cuyo nivel de
55
pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, iniciando su
implementacin
en
los
departamentos
de
Apurmac,
Ayacucho,
Huancavelica, Puno, lca y Hunuco.

-
Decreto Supremo N 009-2012-MIDIS.- Ampla cobertura del Programa

Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 y del Programa Nacional de
Apoyo Directo a los Ms Pobres Juntos.
Decreto
Urgencia
001
2012
(23-01-2012).-
Dicta
medidas
extraordinarias para la ejecucin de programas sociales. El Decreto de

Urgencia manifiesta la adscripcin, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, el
Programa Nacional Wawa Wasi, el Programa Nacional de Asistencia
Solidaria Pensin 65, el Programa Nacional Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social FONCODES, y el Programa Nacional de Apoyo Directo
a los ms Pobres JUNTOS, entre otros.
-
Decreto Urgencia N 002 2012 (23-01-2012).- Autorizan transferencia de

partidas en el presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 a
favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e
Inclusin Social; Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dictan otras
medidas.
Decreto Supremo N 001 2012 (25-01-2012)
Formato de Declaracin Jurada para acceder a los beneficios del Programa

Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65.
Resolucin
Directoral
013-2012-MIDIS
P65-DE.-
Directiva
de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Programa Nacional

de Asistencia Solidaria Pensin 65.
-
Decreto Supremo N 015-2012-MIDIS.- Modifican el Decreto Supremo N

081-2011-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria
Pensin 65, e incorpora mecanismos para el otorgamiento de la
clasificacin socioeconmica temporal a cargo del SISFOH.
Resolucin Directoral N 014-2012-MIDIS/P65-DE.- Aprueba la Directiva N

56
002-2012-MIDIS/P65-DE Incentivos y Estmulos por el cumplimiento de los

principios, deberes y prohibiciones que establece el Cdigo de tica de la
funcin pblica y mecanismos de proteccin a favor de los servidores
pblicos de Programa Nacional de Asistencia Solidaria -Pensin 65- que
denuncien el incumplimiento de las disposiciones de dicho Cdigo.
-
Resolucin Directoral N 024-2013MIDIS/P65-DE.- Aprueba la directiva N

024-2013MIDIS/P65-DE, que regula el procedimiento de Afiliacin y
Desafiliacin de Usuarios del Programa Nacional Pensin 65. E incorpora
como anexos los formularios 1000 y 1001.
Formulario 1000 Declaracin Jurada de Afiliacin al Programa Pensin

65.
Formulario 1001 Solicitud de Desafiliacin para Usuarios de Pensin 65.
4. CUNA MS - Se constituy sobre la base de WAWA WASI.
4.1. Qu es cuna ms?

El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo
del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el
desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de
pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo,
social, fsico y emocional.
4.2. Visin
Lideramos el diseo e implementacin de servicios pertinentes y de calidad
para la atencin integral de la primera infancia, contribuyendo a desarrollar al
mximo las potencialidades de las nias y nios menores de 3 aos de edad, en
particular en zonas de pobreza y pobreza extrema.
57
4.3. Misin
Brindar servicios para la atencin integral de calidad y pertinente a nias y
nios menores de 3 aos en zonas de pobreza y pobreza extrema, que permitan
cultivar y guiar cuidadosamente su potencial intelectual, emocional, social y moral;
guiado con una perspectiva de interculturalidad, equidad, derechos y ciudadana;
y con el sustento de la cogestin con la comunidad.
4.4. Objetivos Estratgicos
-
Disear e implementar servicios pertinentes y de calidad orientados al

desarrollo integral de nias y nios pobres y extremo pobres menores de 3
aos de edad, involucrando a sus familias en la planificacin y ejecucin de
actividades.
Involucrar la participacin de la comunidad, la sociedad civil, el sector

privado y entidades de gobierno, en la gestin y financiamiento de servicios
orientados a la atencin integral de la primera infancia, fundamentalmente en
zonas de pobreza y pobreza extrema.
Ampliar la cobertura de los servicios a la infancia temprana focalizados en

zonas de pobreza y pobreza extrema.
4.5.
mbito de Intervencin
A nivel nacional cuna ms ha intervenido en 667
Distritos de las zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y pobreza

extrema.
4.6.
Modalidad de Intervencin
58
4.6.1. Servicio de Cuidado Diurno.- El Servicio de Cuidado Diurno es una de las

modalidades de intervencin del Programa Nacional Cuna Ms, a travs del
cual se brinda atencin integral a nias y nios entre 6 a 36 meses de edad,
que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema y requieren de atencin
en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, seguridad, proteccin,
afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.
Se realiza mediante visitas semanales al hogar y sesiones grupales
quincenales en centros acondicionados por el Programa. Durante las visitas
y sesiones grupales se desarrollan actividades con los padres y sus hijos
menores de 36 meses para mejorar los conocimientos y prcticas de
cuidado, aprendizaje y desarrollo de habilidades. Esta modalidad est
orientada principalmente a las zonas rurales del pas 1.
1. Objetivos
El Servicio de Cuidado Diurno tiene como objetivos:
Brindar atencin integral a nias y nios de 6 a 36 meses de edad durante

su permanencia en el servicio.
Generar experiencias de aprendizaje a travs del juego y en los momentos

de cuidado, que contribuyan al desarrollo cognitivo, social, fsico y
emocional de nias y nios.
Promover buenas prcticas de cuidado y aprendizaje en los padres para

promover el desarrollo integral de sus hijos/as.
Involucrar a la comunidad organizada en la gestin y vigilancia de la

prestacin y la calidad de los servicios de cuidado diurno en su localidad.
1Nota Metodolgica para la evaluacin de Impacto del Programa CUNA MAS Modalidad Acompaamiento a Familias. Extrado de la Pag. Web:
http://www.midis.gob.pe/ dgsye/evaluacion/documentos/CUNAMAS-AF_30
de_Enero.pdf.
59
2. Qu es Atencin Integral?
Es el conjunto de intervenciones articuladas y complementarias destinadas a
asegurar el desarrollo y bienestar de nias y nios usuarios del servicio que se
brinda de lunes a viernes, durante 8 horas diarias en los CIAI, centros de cuidado
diurno y hogares de cuidado diurno.
A nivel operativo, la atencin integral est organizada en los siguientes
componentes:
Componente de atencin alimentaria y nutricional
Componente de cuidado de la salud infantil
Componente de aprendizaje infantil
Componente de trabajo con familias
4.6.2. Servicio de Acompaamiento a Familias.- Se realiza mediante visitas

semanales al hogar y sesiones grupales quincenales en centros
acondicionados por el Programa. Durante las visitas y sesiones grupales se
desarrollan actividades con los padres y sus hijos menores de 36 meses
para mejorar los conocimientos y prcticas de cuidado, aprendizaje y
desarrollo de habilidades. Esta modalidad est orientada principalmente a
las zonas rurales del pas2.
4.6.2.1. Caractersticas del servicio de Acompaamiento a Familias:
La modalidad de Acompaamiento a Familias se basa en el programa de
estimulacin psicosocial propuesto por Sally Grantham-McGregor.
Dicho
programa comprende sesiones estructuradas de juegos con las madres y sus

nios, desarrolladas por promotores de la comunidad (denominados facilitadores)
2Nota Metodolgica para la evaluacin de Impacto del Programa CUNA MAS Modalidad Acompaamiento a Familias. Extrado de la Pag. Web:
http://www.midis.gob.pe/ dgsye/evaluacion/documentos/CUNAMAS-AF_30
de_Enero.pdf.
60
que visitan el hogar 1 hora por semana. En dichas sesiones los facilitadores, con
la ayuda de un currculo estructurado que gua las actividades y haciendo uso de
juguetes y materiales, le muestran a la madre cmo promover el desarrollo de sus
nios a travs del juego.
La intervencin tambin impulsa el acondicionamiento de espacios fsicos
en el hogar que favorezcan el desarrollo infantil. Los espacios fsicos que
favorecen el desarrollo infantil son aquellos caracterizados por: (i) el orden; (ii) la
seguridad para el juego; (iii) buena iluminacin y otros estmulos visuales; y (iv) la
disponibilidad de materiales y elementos que estimulen procesos cognitivos.
Relacionado con el ltimo punto, el Programa contempla la entrega de juguetes y
material didctico a las madres y la elaboracin de juguetes caseros para
alentarlas a seguir jugando con sus nios entre una visita y otra 3.
Diversos estudios de Grantham-McGregor, Walker y sus coautores usan
datos de Jamaica para analizar los efectos de corto y largo plazo de este tipo de
intervenciones que buscan incrementar la estimulacin que los nios reciben en
los primeros aos y en mejorar las prcticas de crianza de los padres. En el
estudio ms conocido4 se asign aleatoriamente a una muestra de nios con
desnutricin crnica entre 9 y 24 meses en cuatro grupos: el primer grupo recibi
suplemento nutricional (1 kilogramo de frmula enriquecida de leche), un segundo
grupo recibi estimulacin temprana (visitas semanales al hogar a cargo de
promotores de salud de la comunidad, quienes demostraba cmo jugar con
juguetes caseros y discutan con las madres sobre los problemas que se
presentan en la crianza), el tercer grupo recibi suplemento y estimulacin, y el
cuarto grupo era de control. Tambin se recogi informacin sobre un grupo de
3Mayores detalles sobre el tipo de actividades desarrolladas con las madres se
pueden encontrar en la Gua de Aprendizaje y Juegos del Programa Cuna Ms.
4Grantham McGregor, S.M.etal. (1991), Nutritional Supplementation,
Psychosocial Stimulation, and Mental Development of Stunted Children: The
Jamaican Study, The Lancet 338:1-5.
61
nios con crecimiento normal. Los resultados luego de dos aos muestran que
tanto la estimulacin como el suplemento nutricional tienen impactos positivos
sobre el desarrollo infantil (medido por la Escala de Desarrollo Mental de Griffiths).
Los mayores efectos se encontraron en el grupo que recibi ambas
intervenciones. Despus de dos aos, estos nios haban alcanzado al grupo de
comparacin de nios con crecimiento normal. Los datos de estudios
longitudinales realizados con estos mismos nios a los 8-9 aos 5, 11-12 aos6, 1718 aos7 y 21-22 aos8, muestran que a diferencia de los efectos de la
suplementacin, los efectos de la estimulacin se mantienen en el tiempo.
En adicin a la propuesta original de visitas domiciliarias, el Programa ha
diseado un componente de trabajo con los padres en sesiones grupales de 2
horas de duracin cada quince das a cargo de profesionales (denominados
acompaantes tcnicos) con el objetivo de reforzar los conocimientos transmitidos
durante las visitas. Estas sesiones se realizarn en locales o espacios
comunitarios acondicionados, y tambin servirn para capacitar a las facilitadoras
que realizan las visitas al hogar a travs de actividades demostrativas.
La metodologa de las sesiones grupales est centrada en el trabajo con
adultos, reflexin sobre sus prcticas e intercambio de experiencia entre familias y
5Grantham McGregor et al. (1997), Effects of early childhood supplementation
with and without stimulation on later development in stunted Jamaican children,
The American Journal of Clinical Nutrition, 66(2): 247-53.
6Walker et al. (2000), Effects of growth restriction in early childhood on growth,
IQ, and cognition at age 11 to 12 years and the benefits of nutritional
supplementation and psychosocial stimulation, Journal of Pediatrics, 137(1): 3641.
7Walker et al. (2005), Effects of early childhood psychosocial stimulation and
nutritional supplementation on cognition and education in growth-stunted
Jamaican children: prospective cohort study, The Lancet, 366(9499): 1804-1807.
8Walker et al. (2011), Early childhood stimulation with stunted children benefits
adult competence and reduces violent behavior, Pediatrics, 127(5): 849-857.
62
socializacin entre los nios mayores dentro del rango de edad al que atiende el
Programa. Se acondicionarn los espacios para la ejecucin de las sesiones
grupales de tal modo que se pueda generar un referente de vivienda saludable en
el local comunal. Los contenidos que se trabajarn en las sesiones estarn
orientados a reforzarlas prcticas de cuidado (salud, proteccin, alimentacin) y
aprendizaje (juego, afecto, ambientes y materiales adecuados para el nivel de
desarrollo de los nios).
4.6.3. Cmo implementa CUNA MS sus servicios?
A travs de los Comits de Gestin (CG), rganos conformados por
miembros de la comunidad para la administracin de los servicios Cuna Ms.
Sobre la base de un modelo de cogestin Estado comunidad, el Programa
Nacional Cuna Ms (PNCM) brinda capacitacin y acompaamiento tcnico en
temas de salud, nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano.
Asimismo, transfiere recursos a los CG para la prestacin de los servicios.
4.6.4. Creacin del Programa Nacional CUNAMAS
Decreto Supremo N 003-2012-MIDIS
Artculo 1.- Creacin del Programa Nacional Cuna Ms
Crase el Programa Nacional Cuna Ms como programa social focalizado,
adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con el propsito de brindar
atencin integral a nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en
situacin de pobreza y pobreza extrema.
5. QALI WARMA
5.1.
Qu es Qali Warma?
63
Qali Warma es un vocablo quechua que significa nio vigoroso o nia

vigorosa (en quechua el gnero se determina con la palabra warmi o qari, es
decir hombre o mujer).
La pronunciacin correcta segn el Alfabeto Fontico Internacional es (qali
'wama)
5.2.
Finalidad
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como
finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos:

Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven;
Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia; Promover mejores hbitos de
alimentacin en los usuarios del Programa.
5.3.
Misin
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas

pblicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indgenas
de la Amazona peruana, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la
asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la
corresponsabilidad de la comunidad local.
64
5.4.
Visin
Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar eficiente,
eficaz y articulado, que promueve el desarrollo humano a travs del servicio

alimentario de calidad en cogestin con la comunidad local.
5.5.
Objetivos
Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a
los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas
donde viven.
Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases,

favoreciendo su asistencia y permanencia.
5.6.
Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.

Usuarios
Son nios y nias a partir del nivel inicial (3 aos), nivel primaria de las
instituciones pblicas y se ampla la atencin modificando el Decreto Supremo N
008-2012-MIDIS por el Decreto Supremo N 006-2014-MIDIS, dictanto medida
para la determinacin de la clasificacin socioeconmica con criterio geogrfico.
En dicho documento se indica que el Programa Nacional de Alimentacin
Escolar Qali Warma, de forma progresiva, atender a los escolares del nivel de
65
educacin secundaria de la educacin bsica en instituciones educativas pblicas

localizadas en los pueblos indgenas que se ubican en la Amazona Peruana,
comprendidas en la Base de Datos Oficial de Pueblos Indgenas, listados en la
Resolucin Ministerial N 321-2014-MC, del Ministerio de Cultura o la que lo
reemplace o actualice.
Se tiene proyectado para el 2016 atender a 3.8 millones de usuarios.
5.7.
Ubicacin
En coordinacin con Consultoras asociadas a la Asociacin Peruana de

Gastronoma (APEGA), se realiz la propuesta de clasificacin alimentaria del
pas, dividindola en 8 regiones alimentarias. Esta clasificacin se realiz en
clasificacin a elementos culturales, geogrficos, ecolgicos, econmicos y
sociales en comn, que juntos conforman una identidad culinaria compartida entre
66
distintas zonas de una regin.

Para complementar la definicin de las divisiones por departamentos de las
Regiones Alimentarias, se ha realizado un anlisis a nivel provincial clasificando a
cada provincia de acuerdo a sus caractersticas geogrficas (altitud mnima o
mxima de sus distritos y regin natural a la que pertenecan).
Cabe resaltar que, en aquellas provincias que por su naturaleza se
encuentran en dos Regiones Alimentarias, el criterio definitivo para su
clasificacin fue la mayor cantidad de nios que residen en los distritos de una
determinada Regon Alimentaria.
La clasificacin de las Regiones Alimentarias es la siguiente:
Distribucin de Unidades Territoriales segn

Regiones Alimentarias
REGIN
ALIMENTARIA
UNIDADES
TERRITORIALES
Regin 1 Costa
Norte
Tumbes, Piura,
Lambayeque y La
Libertad
Piura, Cajamarca 1,
Regin 2 Sierra
Cajamarca 2, Amazonas,
Norte
La Libertad
Regin 3
Amazona Alta
Amazonas, San
Martn, Loreto, Hunuco,
Pasco, Junn y Cusco
Regin 4
Amazona Baja
Ucayali, Loreto y Madre

de Dios
Regin 5 Sierra
Central
Lima Provincias, Ancash

1, Ancash 2, Hunuco,
Pasco, Junn,
Huancavelica y Ayacucho
Regin 6 Costa
Central
Ancash 2, Lima
Metropolitana, Lima
67
Provincias, Ica, Callao

y Ancash
Regin 7 Sierra
Sur
Arequipa, Cusco,
Apurimac,
Moquegua, Tacna, Puno
Regin 8 Costa
Sur
Arequipa, Moquegua
yTacna
* El subrayado y cursiva indica que la Unidad Territorial pertenece a dos o ms Regiones

Alimentarias.
5.8.
Qu se ofrece?
5.8.1. Componente Alimentario
Provee de los recursos para el servicio alimentario de calidad, adecuado a

los hbitos de consumo locales y con los contenidos nutricionales adecuados a
los grupos de edad de la poblacin objetivo del Programa y a las zonas donde
residen.
El PNAE Qali Warma contempla una atencin diferenciada segn los
quintiles de pobreza, por lo que se atiende con 2 raciones al da (desayuno y
almuerzo) a los quintiles 1 y 2 en la modalidad productos y 1 racin (desayuno) a
los quintiles 3, 4 y 5 modalidad productos o raciones.
68
El PNAE Qali Warma en coordinacin con el Centro Nacional de

Alimentacin y Nutricin (CENAN) y con asistencia tcnica del Programa Mundial
de Alimentos (PMA) ha establecido el aporte de energa y nutrientes que debe
comprender el servicio alimentario.
Nota: En atencin a la actual problemtica relacionada al incremento del
sobrepeso y obesidad en la poblacin escolar, y en el marco de las
recomendaciones nacionales, la asistencia tcnica de expertos en nutricin
del Programa Mundial de Alimentos sobre la promocin de la alimentacin
saludable en nias, nios y adolescentes, y el Plan de Accin para la
prevencin de la obesidad en la niez y la adolescencia; el PNAE Qali
Warma ha considerado pertinente realizar una reduccin progresiva del
contenido de azcar aadido.
5.8.2. Planificacin del Men Escolar
El men escolar brindado por el PNAE Qali Warma, es nutritivo, inocuo,
aceptable y diversificado; y su planificacin esta orientada a programar los
desayunos y almuerzos expresados en tipos de combinaciones de uno o ms
grupos de alimentos, esto con la finalidad de maximizar la diversificacin de los
desayunos y almuerzos brindados por el programa y promover la alimentacin
saludable, del mismo modo se busca fortalecer el empoderamiento por parte de
los padres de familia sobre los tipos de combinaciones, los grupos de alimentos y
proporciones adecuadas para garantizar una alimentacin nutritiva y de calidad.
5.9.
Caractersticas de los desayunos y almuerzos
5.9.1. Modalidad Raciones
Desayunos:
1. El desayuno aporta cerca del 20% al 25% de los requerimientos

energticos diarios.
2. El desayuno est constituido por un bebible industrializado ms un
69
componente slido:
o Bebible Industrializado: Leche enriquecida y leche con cereales de
larga vida til y de presentacin individual.
o El componente slido:
-
Pan Comn: Pan francs, pan tres puntas, pan chapla, pan de
piso, entre otros. Este deber estar acompaado por: queso
maduro o aceitunas o huevo o mantequilla.
Pan Especial: pan de quinua, pan de kiwicha, pan de caihua,

pan de pltano, pan de queso, pan integral, entre otros. Este
puede ser acompaado por mantequilla.
Pan dulce: bizcocho, chancay de huevo, pan de yema, entre

otros.
5.9.2. Modalidad Productos
Desayunos:
El desayuno est constituido por un bebible preparado en la IIEE ms un
componente slido:
Los bebibles o mazamorras pueden ser preparados con o sin leche,

cereales o derivados como avena, quinua, kiwicha, trigo, maz o sus
harinas y hojuelas, harinas de menestras, harinas de tubrculos, etc.
El componente slido depende del bebible o mazamorra preparada:

o Galletas con o sin acompaamiento.
o Segundos a base de cereales, entre otros, las cuales son
acompaadas en un producto de origen animal POA.
Almuerzos:
Es un segundo, que aporta alrededor del 35% al 40% de los requerimientos
70
energticos diarios y contiene:

-
Cereales como arroz, fideos y trigo.
Menestra: Se brinda menestras como mnimo 2 veces por semana y

pueden ser: Arveja seca partida, frijol, haba seca entera, lenteja, pallar
seco entre otros.
Grano andino: Quinua.
Tubrculos: Papa seca.

Todas las preparaciones contienen productos de origen animal (POA), tales
como: conserva de pescado (excepto grated) en aceite vegetal, conserva de

pescado (excepto grated) en salsa de tomate, conserva de carne de pollo,
conserva de carne de res, conserva de bofe de res, chalona de ovino sin hueso,
charqui sin hueso, entre otros.
Las preparaciones se pueden aderezar con ajos, cebolla y otros
potenciadores de sabor naturales que sean sanos y agradables.
Las preparaciones que se llevan a cabo bajo estas caractersticas cumplen
con los criterios para la planificacin del men escolar e incluyen diversos
alimentos locales, considerando los patrones culturales y alimenticios segn
Regin Alimentaria y Unidad Territorial, las que se adecuan a las combinaciones
establecidas por el PNAE Qali Warma, las cuales se detallan a continuacin:
TIPOS DE COMBINACIONES PARA

DESAYUNOS MODALIDAD RACIONES
N
BEBIBLE
COMPONENTE
SOLIDO
01
LECHE CON
CEREALES
PANES
ESPECIALES
02
LECHE
ENRIQUECIDA
PAN COMN +
DERIVADO
LCTEO
71
LECHE
ENRIQUECIDA
PAN COMN +
FRUTA
04
LECHE
ENRIQUECIDA
PAN ESPECIAL +
DERIVADO
LCTEO
(UNTABLE)
05
LECHE
ENRIQUECIDA
PAN COMUN +
OVOPRODUCTO
06
LECHE CON
CEREALES
PANES DULCES
07
LECHE CON
CEREALES
PAN COMUN +
DERIVADO
LCTEO
(UNTABLE)
08
LECHE CON
CEREALES
PAN COMN +
DERIVADO
LCTEO
09
LECHE CON
CEREALES
PAN COMN +
FRUTA
10
LECHE CON
CEREALES
PAN COMN +
DERIVADO
LCTEO
(UNTABLE)
11
LECHE CON
CEREALES
PAN COMN +
OVOPRODUCTO
03
Fuente: RJ N 001-2015-MIDIS/PNAEQW-UP

DESAYUNOS MODALIDAD
PRODUCTOS
N
BEBIBLE
COMPONENTE
SLIDO
01
GRANO
ANDINO
CEREAL + POA
02
HARINA DE
CEREAL
CEREAL + POA
03
HARINA DE
CEREAL + POA
72
FRUTA
04
HOJUELAS DE
CEREAL
CEREAL + POA
05
HOJUELAS DE
CEREAL
CEREAL + POA
DESHIDRATADO
HOJUELAS DE
06
CEREAL +
CHOCOLATE
CEREAL + POA
HOJUELAS DE
CEREAL +
07
CEREAL +
POA DESHIDRATA
CHOCOLATE
DO
08
LECHE +
GRANO
ANDINO
GALLETERA
09
LECHE +
HARINA DE
CEREAL
GALLETERA
10
LECHE +
HARINA DE
CEREAL
GALLETERA +
FRUTA
11
LECHE +
HARINA DE
FRUTA
GALLETERA
12
LECHE +
HARINA DE
MENESTRA
GALLETERA
13
LECHE +
HARINA DE
TUBRCULO
GALLETERA
LECHE +
14 HOJUELAS DE
CEREAL
GALLETERA
LECHE
+ HOJUELAS
15
DE CEREAL +
CHOCOLATE
GALLETERA
16 MAZAMORRA
GALLETERA
73

ALMUERZOS MODALIDAD
PRODUCTOS
N
SEGUNDOS
01
CEREAL + GRANO ANDINO +

POA
02
CEREAL + MENESTRA + POA
03
CEREAL + MENESTRA + POA

DESHIDRATADO
04
CEREAL + POA
05
CEREAL + TUBRCULO + POA
5.10.
Cogestin
El modelo de cogestin para la atencin del servicio alimentario del PNAE
Qali Warma constituye un mecanismo que involucra la participacin articulada y

de cooperacin entre actores de la sociedad civil y sectores pblico y privado, a
efectos de proveer un servicio de calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma.
El proceso para la atencin del servicio alimentario comprende las siguientes
fases: Planificacin del Men Escolar, Proceso de Compra y Gestin del Servicio
Alimentario.
El PNAE Qali Warma supervisa y brinda asistencia tcnica permanente

durante las fases que comprende el proceso de atencin del servicio alimentario
mediante el modelo de cogestin, a travs de sus Unidades Territoriales.
5.11. Marco Legal
-
Ley que crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Ley N 29792.
74
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusin Social, Decreto Supremo N 011-2012-MIDIS.
Decreto Supremo que crea el Programa Nacional de Alimentacin Escolar

Qali Warma, Decreto Supremo N 008-2012-MIDIS.
Resolucin Ministerial que aprueba el Manual de Operaciones del

Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, Resolucin
Ministerial N 174-2012-MIDIS.
75
TITULO IV
PROGRAMAS SOCIALES DEL MIDIS EN EL
DEPARTAMENTO DE TUMBES
1. FONCODES
OBRAS TERMINADAS Periodo: 01-Enero-2011 a 01-Julio-2015
Exportar
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
Nro. de Obras
97
109
115
74
162
234
9
85
162
127
31
155
97
68
150
Costo Total S/.

34,251,551
38,947,630
28,740,475
38,526,138
59,206,440
103,464,748
5,601,498
49,813,317
45,732,539
48,205,969
10,120,145
48,627,696
37,047,860
30,173,101
66,285,296
76
Financiamiento
FONCODES S/.
31,122,219
30,962,737
25,896,260
33,053,502
52,829,551
86,816,212
5,581,925
44,685,305
38,822,228
45,074,704
9,512,705
43,369,183
31,172,542
26,180,883
62,820,437
Poblacin
Usuaria
38,494
58,705
73,137
52,480
117,523
131,077
5,825
143,840
92,543
108,875
44,774
173,671
103,505
135,021
193,761
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
1.1.
-
73
19
18
25
89
95
86
39
22
26
2,167
39,783,376
5,640,486
7,028,161
8,473,490
41,858,936
42,088,720
31,354,113
14,954,873
9,607,236
14,656,856
860,190,650
36,104,796
5,336,535
5,817,055
6,627,035
37,887,293
32,181,291
27,437,883
11,676,973
9,175,263
12,054,405
752,198,922
121,714
11,281
13,889
73,977
78,880
89,303
73,460
11,849
14,416
59,072
2,021,072
Obras
Moderna infraestructura de salud entregada por el Fondo de
Cooperacin para el Desarrollo Social Foncodes en la Poblacin de
Garbanzal del Distrito de Tumbes9.
Unas 500 habitantes, entre nios, jvenes, adultos y ancianos del

poblado Garbanzal, en la regin Tumbes recibirn atencin mdica
adecuada en la moderna infraestructura de salud entregada por el
9 FONCODES. Extraido de la Pgina Wed:
http://foncodes.gob.pe/portal/index.php/comunicaciones /comunicacionesprensa/noticias/item/443-tumbes-foncodes-entrega-moderna-posta-medica-para500-pobladores.
77
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social Foncodes.

Edificada con concreto armado y ladrillo, la obra fue financiada a un
costo de 401 mil 590.08 nuevos soles, de los cuales Foncodes aport
359 mil 510, el municipio distrital de San Juan de la Virgen 40 mil, y la
poblacin 2 mil 080,08 nuevos soles, valorizado en mano de obra no
calificada.
La posta mdica consta de tres ambientes para consultorios, sala de
reposo, tpico, admisin, farmacia, sala de espera, almacn general,
almacn, y servicios higinicos para hombres y mujeres (uno especial
para discapacitados).
Incluye como obras complementarias un muro de contencin de
concreto armado, vereda perimetral de concreto simple con cuneta en
la parte frontal, cisterna de concreto armado, tanque elevado de
polietileno, tanque sptico y pozo de percolacin.
En adelante, los pobladores de Garbanzal tendrn servicio de salud de
calidad, ya que la moderna infraestructura social cuenta con
equipamiento mdico bsico y personal profesional y tcnico en los
respectivos turnos.
El Ncleo Ejecutor, la municipalidad distrital de San Juan de la Virgen,
la Direccin Regional de Salud de Tumbes y Foncodes son las
instituciones comprometidas en la ejecucin de la obra.
La obra de infraestructura social de Garbanzal es producto de un
presupuesto del ao 2012. Actualmente Foncodes ha reorientado sus
actividades hacia proyectos productivos.
El pueblo de Garbanzal es la capital del distrito de San Juan de La
Virgen, pertenece a la provincia de Tumbes, regin Tumbes. La
economa de los habitantes de este poblado tumbesino se basa en la
agricultura y la ganadera.
Tumbes, jueves 13 de junio de 2013
Unidad de Comunicacin e Imagen | Foncodes
78
7 centros Cuna Ms construye FONCODES para cuidado diurno de

nios y bebs10
El Centro Infantil de Atencin Integral (CIAI) para el Programa Cuna Ms en el

asentamiento humano Las Flores, en Tumbes, tiene un avance del 68 por ciento
en su proceso constructivo y se ejecuta cumpliendo las disposiciones del
reglamento nacional de construcciones y las exigencias de un expediente tcnico
que incluy estudios de suelos y de impacto ambiental.
As lo inform y explic el jefe de la Unidad Territorial de FONCODES-Tumbes,
David Valdez Gutirrez. Precis que la inversin en esta obra es de 965 mil 187
nuevos soles, recursos que son gestionados por un Ncleo Ejecutor integrado
por la propia poblacin, a la que se rinde cuentas peridicamente.
Este CIAI o Centro Cuna Ms se realiza mediante convenio tripartito entre la
poblacin organizada en un Ncleo Ejecutor, la Municipalidad Provincial de
Tumbes y FONCODES. Albergar a 36 nios y nias menores de tres aos, hijos
de madres y padres de familias de Las Flores del barrio Pampa Grande, que
necesitan salir del hogar para trabajar.
10 FONCODES. Extraido de la Pgina Web:

http://foncodes.gob.pe/portal/index.php/ comunicaciones/comunicacionesprensa/noticias/item/575-cunas.7 de Junio de 2014.
79
Los pequeos recibirn atencin y cuidado diurno de personal especializado,

incluyendo servicios de educacin, alimentacin y salud en tres aulas de
guardera completamente equipado.
El funcionario seal que este Centro Cuna Ms es uno de los 7 que est
construyendo FONCODES en la regin Tumbes con una inversin total de 6
millones 402 mil 354 soles. Los otros 6 Centros Cuna Ms estarn ubicados en
las localidades de El Tablazo y San Isidro del distrito de Corrales; en Caleta Cruz
en el distrito La Cruz; y en las localidades de Santa Mara, Cruz Blanca y Cabuyal
del distrito Pampas de Hospital.
Todos a la fecha estn en proceso de construccin con la participacin de los
pobladores a travs de Ncleos Ejecutores, quienes son los primeros
fiscalizadores y quienes rinden cuenta cada mes en asambleas pblicas de los
gastos realizados y el avance de las obras, dijo Valdez, quien observ que
adems de ello se brinda asistencia tcnica y se realizan acciones de supervisin
permanentemente.
Los Centros Infantiles de Atencin Integral son construidos para el Programa
Nacional Cuna Ms, en el marco de una estrategia de intervencin articulada
entre estos dos programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS), afirm el responsable de FONCODES en Tumbes, David Valdez.
2. CUNA MS
Programa Cuna Ms perteneciente al MIDIS fortalece atencin a nios y
nias de Tumbes entre los 06 y 36 meses de edad 11.
Con el objetivo de mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de
3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, as como superar las
brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional, el director ejecutivo
11 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Extraido de la Pgina Web:
http://www.midis.gob.pe /index.php/es/centro-de-informacion/1545-programacuna-mas-perteneciente-al-midis-fortalece-atencion-a-ninos-y-ninas-de-tumbesentre-los-06-y-36-meses-de-edad.18 de Junio de 2015.
80
del Programa Nacional Cuna Ms, Jorge Fernndez Iraola, inaugur un moderno
Centro Infantil de Atencin Integral en la regin de Tumbes. En la actividad,
particip el alcalde del distrito de La Cruz, Juan Vicente Pizarro Snchez.
El Centro Mundo mgico de los nios se encuentra ubicado en el distrito
La Cruz, en la provincia y regin Tumbes. El local cuenta con un rea de 559.86
m2 dividido en ambientes especialmente implementados para la atencin de al
menos 48 nios y nias de las zona.
De igual manera, posee ambientes segn los distintos grupos de edades:
sala para bebs (para menores de 6 a 10 meses) y gateadores (de 11 a 18
meses), sala para caminantes (19 a 24 meses), y sala para exploradores (de 25 a
36 meses), sala de usos mltiples, cocina, comedor, almacn para alimentos,
jardines, servicios higinicos para nios y para adultos, entre otros ambientes.
Los nios y nias que asisten a Cuna Ms (en el horario de lunes a viernes
de 8 a.m. a 4 p.m.) son atendidos por un grupo de seis madres cuidadoras,
mujeres
de
la
misma
comunidad
que
han
sido
certificadas
fsica
psicolgicamente por el sector salud y han sido capacitadas por la institucin para
atender necesidades bsicas de salud, nutricin, juego, aprendizaje y desarrollo
de habilidades.
Cabe destacar, que la construccin de este local ha demandado una
inversin de S/.979,698.00 Nuevos Soles y es el resultado de un trabajo
articulado entre Cuna Ms y el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
(Foncodes) con el objetivo de mejorar la atencin integral que el Estado brinda a
los nios y nias de 6 meses a 36 meses de edad que viven en la zona.
El Programa ha invertido S/. 6697,083 de Nuevos Soles en la construccin
de siete Centros Infantiles de Atencin Integral ubicados en los distritos de
81
Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital y Tumbes que permitirn la atencin a 324

nias, nios y sus familias.
En Tumbes, a travs de su Servicio de Cuidado Diurno, Cuna Ms est
atendiendo actualmente a 1,541 menores de la regin a travs de 16 Comits de
Gestin. La atencin integral que reciben los pequeos en estos centros est a
cargo de 201 madres cuidadoras y 16 madres guas.
Cuna Ms cuenta con 108,480 usuarios en 24 departamentos del Per. La
meta para 2015 es atender, con los dos servicios, a 143,849 nios, nias y sus
familias.
82
Tumbes: local de 'Cuna Ms' en proceso de reparacin 12

Viernes, 05 de Junio 2015
Tras la denuncia de los pobladores del distrito de San Jacinto de Tumbes
sobre las instalacin del programa de Cuna Ms en un local de alto riesgo. El

Director Ejecutivo de esta entidad, Jorge Fernndez Iraola, se comunic con RPP
Noticias, para indicar que dicho local se encuentra en proceso de reparacin.
Fernndez Iraola seal que la compra de este local se realiz bajo un
convenio firmado con la Institucin Educativa Daniel Alcides Carrin en el 2014 y
que Defensa Civil lo declar habitable luego de una evaluacin.
Asimismo afirm que se ha hecho una transferencia de dinero para realizar
las reparaciones adecuadas para salvaguardar la seguridad fsica de los nios.
12 RPP NOTICIAS. Extrado de la Pgina Wed: http://www.rpp.com.pe/2015-0605-tumbes-local-de--039-cuna-mas-039-en-proceso-de-reparacionnoticia_804636.html.

83
84

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de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los

Preservar el capital humano y evitar su deterioro.

Desarrollar las capacidades de la poblacin.

Aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin

Su misin es garantizar que las polticas y

programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de

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Por ello, el Per celebra sus 200 aos de

Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional de la

Dos Despachos Viceministeriales.- Uno de Polticas y Evaluacin Social

Asimismo, rganos de control institucional, de defensa jurdica, de

Inclusin Social, Sra. Paola Bustamante Surez, abogada egresada de la

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Polticas y Evaluacin Social y de la Viceministra de Prestaciones Sociales,

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE POLTICAS Y EVALUACIN

cirujana de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, diplomada en

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PRESTACIONES SOCIALES

la Universidad Nacional Agraria La Molina con maestra en Economa Agrcola

administrativa del Ministerio y asiste y asesora al Ministro en la gestin de los

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Supervisar el proceso de programacin, formulacin, ejecucin y

establecidas por el Despacho Ministerial.

Atender los requerimientos efectuados por las unidades orgnicas

f) Conducir las acciones para la permanente modernizacin del

Supervisar la actualizacin permanente del portal institucional y del

j) Supervisar el proceso de suscripcin de convenios interinstitucionales,

Promover y dirigir las acciones sectoriales para el cumplimiento de

m) Proponer al Despacho Ministerial los planes, programas y

Delegar las funciones administrativas que no sean privativas del

o) Expedir resoluciones sobre asuntos de su competencia.

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos

q) Administrar el registro, publicacin y archivo de la documentacin

Otras funciones que le asigne la ley o le delegue el Despacho

LOS RGANOS DE LNEA DEL MINISTERIO

implementar y ejecutar las polticas pblicas de Desarrollo e Inclusin Social y

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel

Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y

Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas

Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y

Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de

Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social

9. PORQU EXISTE EL MIDIS?

Tener objetivos claros: los y las ciudadanas.

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Tener conocimiento pleno de nuestros usuarios; rurales, dispersos,

Poner en prctica estrategias especficas para cada grupo social que

Ofrecer servicios y productos de calidad: los de siempre y nuevos.

Evaluar, aprender, adaptarnos: adoptar mejores prcticas y dejar de hacer

Igualdad de Oportunidades. Lograr que los hogares en pobreza extrema,

Fomentar capacidades para aprovechar oportunidades. Contribuir a

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

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El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la

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