DERECHO ADMINISTRATIVO

Cuestionario
Captulo
ADMINISTRATIVA

VI

DESCENTRALIZACION

1. Defina la descentralizacin administrativa en sentido amplio.

Una forma de organizacin de entes del poder ejecutivo.
2. Conceptualice la descentralizacin administrativa en sentido estricto.
Es una forma de organizacin de entes que pertenecen al poder ejecutivo, los cuales estn
dotados de su propia personalidad jurdica y de autonoma jerrquica para efectuar tareas
administrativas.
3. Qu fundamento constitucional tienen los entes paraestatales?
En el artculo 90 constitucional y en el artculo 45 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal.
4. Explique las caractersticas de los organismos descentralizados.
Son creadas por ley del congreso o por decreto del presidente de la repblica.
El derecho positivo les reconoce una personalidad jurdica propia, distinta de la del
estado.
Como consecuencia de la caracterstica anterior, dichos organismos cuentan con
patrimonio propio.
Gozan de autonoma jerrquica con respecto al rgano central; esto es, los distingue el
hecho de poseer un autogobierno.
Realizan funcin administrativa; es decir, su objeto, en tanto persona moral o colectiva,
se refiere a cometidos estatales de naturaleza administrativa.
Existe un control o tutela, por parte del estado, sobre su actuacin. Sealada excepcin
a esta caracterstica de control o tutela administrativa la constituye la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
5. Anote qu entiende por empresa pblica.
Son empresas creadas y administradas por el estado, con inversin de recursos pblicos,
en sustitucin de la iniciativa privada en reas que estas no le interesan, y las dedica a la
produccin de bienes o servicios con fines econmicos que obedecen al inters pblico.
6. Proporcione tres ejemplos de empresa pblica.
Comisin Federal de Electricidad
Petrleos Mexicanos
Diconsa, S.A. de C.V.
7. En qu supuesto se considera una empresa como de participacin estatal
mayoritaria?
Segn el artculo 46 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, una empresa
ser considerada de participacin estatal mayoritaria cuando el estado, por medio de
cualquier rgano centralizado, descentralizado o sociedad mercantil o civil estatal,
intervenga de alguno de los modos siguientes:
Aporte ms del 50% del capital social.
1

Exista una serie especial de acciones para ser suscritas solamente por la federacin.
En la escritura constitutiva o instrumento de creacin, se reserve el derecho de
designar a la mayora de los directivos de la sociedad.
Conserve el derecho de vetar las decisiones de los rganos de direccin de la sociedad.
8. Explique los elementos del fideicomiso.

Fideicomitente. Es la persona que proporciona los recursos necesarios para la creacin

del fideicomiso.
Fiduciario. Es la persona a quien se le han transferido los recursos del fideicomitente
para administrarlos y cumplir con los fines para los cuales fue creado el fideicomiso.
Fideicomisario. Es la persona que va a recibir el producto generado por la
administracin de los recursos por parte del fiduciario.

9. Cul es su opinin acerca de la personalidad jurdica del fideicomiso?

Es una forma de garantizar la entrega de los beneficios a una persona determinada y, a la
que originalmente se plane beneficiar.
10.
Seale en qu consiste la sectorizacin.
Consiste en poner de manera discrecional bajo la coordinacin de una secretara de
estado, a un grupo de entidades paraestatales, con el fin de vigilar sus programas y
resultados y que sus titulares acuerden con el jefe del ejecutivo.
11.
Indique tres
paraestatales.

disposiciones

de

control

financiero

de

las

entidades

Para el caso de la creacin, o bien la modificacin de capital en las empresas de

participacin estatal, y para la concertacin de crditos destinados a financiar sus
programas, la ley exige la aprobacin de la secretara de hacienda y crdito pblico.
En cuanto al ejercicio del gasto, las entidades paraestatales lo efectan mediante sus
estructuras internas, pero el presidente de la repblica puede disponer, por medio de
la secretara de hacienda y crdito pblico, que de forma temporal o permanente la
tesorera de la federacin se haga cargo de ella.
1. Las entidades
paraestatales estn obligadas por la ley a otorgar todas las
facilidades para su fiscalizacin peridica.
2.
12.
Anote tres reglas de control patrimonial de los organismos de la
administracin pblica paraestatal.
Los inmuebles propiedad de las entidades no se encuentran sujetos al rgimen de
dominio pblico de la federacin que establece la Ley General de Bienes Nacionales,
salvo aquellos inmuebles propiedad de los organismos descentralizados.
Los inmuebles propiedad de las entidades, pueden ser objeto de todos los contratos
que regula el derecho comn.
Para la enajenacin de aquellos inmuebles propiedad de los organismos
descentralizados que no vengan utilizando en el cumplimento de su objeto, no se
requerir acuerdo administrativo, siempre que previamente el organismo de que se
trate, dictamine la no utilidad del bien para el cumplimiento de su objeto y cuente con
la autorizacin de su rgano de gobierno para llevar a cabo la enajenacin.

3.
2

4.DERECHO ADMINISTRATIVO
5. Cuestionario Captulo
FEDERACIN

VII

LAS

PARTES

DE

LA

1. Describa cmo se integra el poder pblico de los estados de la federacin.

6. Se integra con un poder ejecutivo (El gobernador), uno legislativo (cmara de
diputados) y uno judicial (tribunal superior de justicia y juzgados civiles y penales de
primera instancia).
7.
8.
2. Cules son las principales facultades del gobernador?
Promulgar y ejecutar las leyes y los decretos emitidos por el poder legislativo del
estado y expedir los reglamentos necesarios para la observancia de los mismos.
Nombrar y remover a los funcionarios y al personal que formen parte del poder
ejecutivo.
Disponer de la fuerza pblica del municipio de su residencia habitual o temporal y
auxiliarse de la fuerza pblica de los otros municipios para conservar la tranquilidad y
el orden pblico, cuando stos se alteren.
Nombrar apoderados para la atencin de toda clase de asuntos dentro o fuera del
estado.
Solicitar a la comisin permanente del congreso local que convoque a sesiones
extraordinarias.
Solicitar a la comisin permanente del congreso local que convoque a sesiones
extraordinarias.
9.
10.
3. Indique tres facultades del secretario de finanzas y del procurador de justicia.
Preparar los proyectos de leyes, reglamentos, circulares y otras disposiciones de
naturaleza tributaria.
Recaudar las contribuciones locales y las federales que proceden segn el convenio de
coordinacin fiscal.
Imponer sanciones por infracciones a la legislacin hacendaria.
11.
12.
4. Exprese su opinin personal acerca del origen y la actualidad del sistema
federal mexicano.
13.Es el resultado de una lucha interna entre poderes centralistas y federalistas, en la que
el sistema federal finalmente gano ante un poder centralista que representaba el
establecimiento de un gobierno imperial. Dando autonoma al rgimen interior de cada
entidad federativa.
14.
15.
5. Anote los argumentos que justifican la existencia del Distrito Federal.
16.El problema del establecimiento de la residencia de los poderes.
17.
18.
6. Mencione los rganos del gobierno del Distrito Federal:
Asamblea legislativa
3

Jefatura de gobierno del Distrito Federal

rganos autnomos
Poder judicial local

19.
20.
21.
7. Qu facultades tiene el jefe de gobierno del Distrito Federal?
Jefe de la administracin pblica local.
Nombrar y remover libremente a los titulares de las dependencias del poder
ejecutivo local.
Posee la facultad reglamentaria para leyes locales, as como la de presentar
iniciativas.
Expedir decretos promulgatorios de las leyes aprobadas por la asamblea legislativa
del Distrito Federal, que puede vetar.
Nombra a los magistrados del tribunal superior de justicia y del tribunal de lo
contencioso administrativo del Distrito Federal.
Proponer el monto de la deuda pblica al presidente de la repblica y a la asamblea
legislativa (anteriormente llamada representantes).
Designa al procurador general de justicia, con aprobacin del presidente de la
repblica.
22.
8. Enumere 10 asuntos de competencia de la asamblea legislativa del Distrito
Federal.
Efectuar el nombramiento del jefe de gobierno del Distrito Federal., cuando la falta
de ste ocurra por renuncia o fallecimiento.
Ratificar los nombramientos de magistrados del tribunal superior de justicia.
Expedir su ley orgnica.
Discutir y aprobar las leyes orgnicas de los tribunales del Distrito Federal.
Ley de ingresos y presupuesto de egresos (la iniciativa de ambos es exclusiva del
jefe de gobierno del Distrito Federal).
Legislar en las materias tributarias que se le asignan al municipio conforme al art.
115 de la propia constitucin.
Conocer la cuenta pblica local, que deber presentarse en la primera decena de
junio.
Iniciar leyes ante el congreso de la unin.
Expedir y reformar cdigos en materia civil y penal.
Emitir leyes relativas a faltas de polica y buen gobierno, derechos humanos,
participacin ciudadana y defensora de oficio.
23.
9. Seale dos antecedentes de nuestro municipio.
El calpulli entre los aztecas que, a pesar de su fundamental carcter agrario,
tambin realizaba actividades de tipo administrativo
Durante la colonia el municipio se establece, desarrolla y es regulado, siempre con
base en el esquema espaol.
24.
10.
Cules son las principales disposiciones de la constitucin en materia
municipal?
25.En el artculo 115 constitucional se establece las caractersticas del municipio y su
autonoma en al mbito administrativo:
Posee personalidad jurdica y patrimonio propios.
4

Cuenta con un gobierno autnomo, en el mbito administrativo.

Su rgano administrativo (ayuntamiento) es electo mediante sufragio universal.
Posee facultad reglamentaria para los asuntos de su competencia.
Es el congreso local de la entidad federativa el que legisla para el nivel municipal; el
municipio puede legislar en materia presupuestal y de asentamientos humanos.
Estn a su cargo ciertos servicios pblicos de carcter vecinal.
Administra libremente su hacienda pblica (recursos monetarios, bsicamente).

26.
11.
Qu relacin existe entre el municipio y los otros niveles del gobierno?
27.Sin que exista una relacin jerrquica del municipio con la federacin o con el gobierno
del estado, si hay una serie de interacciones de carcter legal o poltico. Por ejemplo, el
gobierno local es el que legisla para el municipio (por medio del congreso o legislatura
del estado).
28.Si bien existe una autonoma formal del municipio frente a la entidad federativa y ante
el gobierno federal, no es menos cierto que hay tambin una subordinacin real debido
a causas financiera y polticas.
29.
12.
Cmo se integra la administracin pblica municipal?
30.El titular de la administracin pblica municipal es un rgano colegiado denominado
ayuntamiento, el cual est encabezado por el presidente municipal.
31.
13.
Anote cinco materias de competencia municipal.
Administrar su patrimonio.
Aprobar su presupuesto de egresos.
Formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de desarrollo urbano.
Controlar el uso de suelo en su territorio.
Establecer sistema de nomenclaturas de calles y plazas pblicas.

32.

33. DERECHO ADMINISTRATIVO

34. Cuestionario
Captulo
ADMINISTRATIVA

VIII

LA

ACTIVIDAD

1. A qu tareas encamina su actividad actualmente la administracin pblica?

Proporcione cinco ejemplos.
35.A alcanzar fines estatales, mediante la realizacin de la funcin administrativa que
corresponda a las atribuciones que el poder pblico se haya reservado conforme al
orden jurdico, por medio de actos de un determinado rgano competente y el
desempeo de labores de un servidor pblico facultado para ello.
36.
Ejemplos:
Agricultura, ganadera y pesca.
Economa
Deportes
Educacin
Fuerzas armadas
37.
2. Describa los actos unin y los actos condicin:
Actos unin: Son actos creados por la intervencin de varias personas, las cuales
sus voluntades van dirigidas a una sola finalidad.
Acto condicin: Es aquel, cuyo resultado es volver aplicable a un individuo una
norma jurdica, que no le era aplicable hasta entonces.
38.
3. Mencione las diferencias entre actos administrativos y jurisdiccionales:
La funcin administrativa se hace de manera continua y permanente, mientras que los
actos jurisdiccionales requiere el planteamiento que una persona haga de un conflicto
por resolver.
Orgnicamente, el acto administrativo ser producido por los entes del poder ejecutivo,
el jurisdiccional saldr de alguna dependencia del poder judicial.
El acto administrativo persigue, de manera mediata o inmediata, directa o indirecta, el
beneficio colectivo o inters pblico, por su parte, el acto jurisdiccional tiene por objeto
resolver una controversia que ha sido planteada, o emitir una declaracin a favor de
un individuo determinado.
39.
4. Segn el criterio material, describa las funciones del estado.
Actos de gobierno: Es la manifestacin de naturaleza poltica que realiza la
administracin pblica, la cual no puede ser atacada por va jurisdiccional.
Actos pblicos: Es el que emiten los rganos de gobierno en ejercicio de la funcin
legislativa, administrativa o jurisdiccional.
40.
41.

42. DERECHO ADMINISTRATIVO

43. Cuestionario
Captulo
ADMINISTRATIVO

IX

EL

ACTO

1. Proponga un concepto de acto administrativo:

44. Es la decisin, general o especial, de una autoridad administrativa para ejercer la funcin
administrativa, basado en las funciones que le competen conforme a derecho en cumplimiento a
los intereses de las entidades administrativas o particulares.
45.
2. Indique las caractersticas del acto administrativo.
Es un acto jurdico.
Es de derecho pblico.
Lo emite la administracin pblica, o algn otro rgano estatal en el ejercicio de la funcin
administrativa.
Es ejecutivo (obligatorio) y ejecutorio (se puede hacer cumplir mediante la coercin).
Tiene a su favor una presuncin de validez legal.
Es impugnable, esto es, no posee definitividad sino cuando ha transcurrido el tiempo para atacarlo
por va jurdica o se le ha confirmado jurisdiccionalmente.
Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters pblico.
Por lo general es prescriptible.
46.
3. Enumere los elementos del acto administrativo.
Sujeto
Manifestacin de voluntad
Objeto
Forma
Motivo
Finalidad
Mrito
47.
48.
4. Explique el sujeto del acto administrativo.
49. Es el rgano de la administracin pblica que, en ejercicio de la funcin administrativa, externa de
manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurdicas subjetivas.
50.
51.
5. Proporcione una nocin de declaracin de voluntad y objeto del acto
administrativo.
52. La declaracin de voluntad es expresar una decisin del rgano administrativo, pronunciada en
cualquier sentido, que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo, y el objeto del acto
administrativo es lo que persigue la administracin el emitir el acto.
53.
54.
6. Describa en qu consiste la forma de esta clase de actos.
55. Es la manera de cmo se exterioriza o expresa la voluntad del rgano administrativo. Puede ser de
manera escrita o verbal.
56.
7. Formule una breve explicacin del motivo, finalidad y mrito del acto
administrativo.
7

57. El motivo es la causa que genera la intencin de emitir el acto administrativo, la finalidad es el
objetivo por el que persigue el emisor del acto administrativo y el mrito consiste en la
conveniencia para ejecutar el acto.
58.
59.
8. Resee los requisitos constitucionales del acto administrativo.
La competencia. Es la posibilidad que tiene un rgano de actuar.
La forma escrita. El mandato constitucional es claro en el sentido de que los actos de autoridad
han de ser por escrito.
Fundamentacin. Implica indicar con precisin qu ley o leyes y cules de sus artculos son
aplicables al caso, y justifican su emisin.
Motivacin. Consiste en describir las circunstancias de hecho que hacen aplicable la norma jurdica
al caso concreto.
Principio de legalidad. Toda la actividad del estado, ya sea funcin administrativa, jurisdiccional o
legislativa, debe ajustarse a la ley.
No retroactividad. El principio de la no retroactividad que el artculo 14 constitucional indica para la
ley es aplicable a los actos administrativos.
60.
61.
9. Cules son los efectos del acto administrativo?
62. El acto administrativo una vez que se emite, debe ser acatado obligatoriamente por el gobernado a
quien se dirige y por los terceros que estuvieren involucrados.
63.
64.
10.
Qu es el silencio administrativo?
65. Es la ausencia del acto cuando debera haberlo.
66.
67.
11.
Anote las posibles consecuencias del silencio del acto administrativo.
La legislacin contempla dos posibles consecuencias del silencio de la administracin; la negativa
y la positiva.
Ramn Martn Mateo dice que el silencio, pues, no es nada en s; materialmente es inactividad,
vaco de obrar; pero esta ausencia es coloreada por el ordenamiento, dndole una significacin
determinada. Esta significacin puede ser positiva o negativa.
Francisco Gonzlez Navarro seala que el silencio administrativo es una presuncin legal, una
ficcin que la ley establece en beneficio del particular, y en virtud de la cual se considera estimada
(silencio positivo) o desestimada (silencio negativo) la peticin dirigida por ste a la administracin.
68.
69.
12.
Seale la diferencia entre ejecutividad y ejecutoriedad.
70. La ejecutividad consiste en una presuncin de validez que implica la posibilidad y obligacin de
ejecutarse, y ejecutoriedad es la potestad de realizar coactivamente el acto, ante la oposicin del
gobernado, es decir se trata de la ejecucin forzada del acto, para ello la administracin no
requiere fallo previo de los tribunales, en razn de que es un privilegio a favor del acto
administrativo, en virtud de perseguir el inters general.
71.
13.
Explique la revocacin administrativa.
72. Es hacer cesar los efectos jurdicos de un acto vlido, por convenir as a quien los produjo. Esta
debe decidirla una autoridad competente, en ejercicio de sus facultades, ha de estar prevista en la
ley; se emite de oficio, nunca a peticin del gobernado; no debe causar perjuicio al particular; recae
8

sobre un acto que no ha agotado sus efectos; obedece a una causa de conveniencia al inters
pblico; constituye un nuevo acto administrativo.
73.
14.
Describa dos medios anormales de extincin del acto administrativo.
La rescisin. Es un medio de concluir un negocio jurdico bilateral, por incumplimiento de una de
las partes o por alguna causa ajena a la voluntad de stas.
La prescripcin. Es un medio para adquirir derechos y obligaciones por el transcurso del tiempo,
conforme a las modalidades que fije la ley.
La caducidad. Es la prdida de un derecho por falta de actividad dentro de un lapso que fija la ley
para su ejercicio.
74.
15.
Qu es la irregularidad de un acto administrativo?
75. Son defectos o vicios de un acto administrativo, al carecer de uno de sus elementos o requisitos o
ser stos inadecuados.
76.
16.
Por qu se dice que un acto administrativo es ineficaz?
77. Por la falta de realizacin de un acto, es decir, el no producir los efectos para los cuales fue creado.
78.
17.
En qu casos se puede subsanar la irregularidad del acto administrativo?
79. Cuando es legalmente posible.
80.
18.
Indique qu autoridad debe decretar la ineficacia del acto irregular.
81. La autoridad que emiti el acto irregular o su superior jerrquico.
82.
19.
Conceptualice el procedimiento administrativo.
83. Es el cauce legal que los rganos de la administracin pblica se ven obligados a seguir en la
realizacin de sus funciones y dentro de su competencia respectiva, para producir los actos
administrativos.
84.
20.
Anote las caractersticas del procedimiento administrativo.
Legalidad
Eficiencia
Gratuidad
Publicidad
Agilidad
Equidad
Requisitos de procedimiento
85.

86.
Mencione tres clasificaciones del procedimiento administrativo:

21.

Formal y aformal
General y especial
Unifsico y bifsico
Declarativo y ejecutivo

Tcnico o de gestin
Ordinarios y especiales
Flexible o rgido
Lineal o triangular

10


22.
Seale cules materias administrativas no estn reguladas por la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo:
Las cuestiones locales, municipales, de paraestatales, financiera, fiscal, electoral, competencia
econmica, responsabilidad de los servidores pblicos, justicia laboral y agraria, y del ministerio
pblico.

23.
Anote cuatro rganos centralizados, indicando cinco asuntos de
competencia de cada uno de ellos.
Secretaria de la defensa nacional.
1. Administrar y preparar al ejrcito y la fuerza area.
2. Organizar el servicio militar nacional.
3. Organizar las reservas del ejrcito y de la fuerza area, e impartirles la instruccin tcnica militar
necesaria.
4. Administrar la justicia militar.
5. La educacin profesional de los miembros de ejrcito y de la fuerza area, y coordinar, en su caso, la
instruccin militar de la poblacin civil.

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
3.
4.
5.

Secretaria de gobernacin.
Presentar ante el congreso de la unin las iniciativas de ley del presidente de la repblica.
Publicar las leyes y decretos que expidan el congreso de la unin, alguna de sus cmaras o el
presidente de la repblica.
Dirigir el Diario Oficial de la Federacin.
Aplicar el artculo 33 de la constitucin federal.
Ejercer el derecho de expropiacin en aquellos casos no encomendados a otra dependencia.

Secretaria de hacienda y crdito publico.

Proyectar y coordinar la planeacin del desarrollo y elaborar, con la participacin de los grupos
interesados, el plan nacional.
Estudiar y formular los proyectos de disposiciones fiscales y de la ley de ingresos de la federacin.
Participar en la poltica monetaria crediticia.
Manejar la deuda pblica de la federacin y del Distrito Federal.
Dirigir las aduanas y sus servicios.

Secretaria del trabajo y previsin social.

Cuidar la observancia y aplicacin, de las disposiciones contenidas en el artculo 123 y conexos de la
constitucin federal, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos.
Propiciar el equilibrio entre los factores de la produccin, de conformidad con las disposiciones legales.
Intervenir en los contratos de trabajo de los mexicanos que vayan a prestar sus servicios en el
extranjero, en cooperacin con las secretaras de gobernacin, de economa y de relaciones exteriores.
Dirigir la formulacin y promulgacin de los contratos ley de trabajo.
Registrar las asociaciones obreras, patronales y profesionales de jurisdiccin federal que se ajusten a
las leyes.