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Dentro de la dinmica propia de la Ciencia del Derecho, surgen nuevas Instituciones que vienen a dar cauce a fenmenos que
no tienen cabida dentro de las ya existentes, esta circunstancia es
palpable de manera creciente en el mbito del Derecho Mercantil, del Derecho Financiero, del Derecho Burstil, del Derecho Bancario, etctera, as como tambin en el Derecho Civil. La figura de
la inmatriculacin (rectius: de la matriculacin) de bienes inmuebles
en el Registro Pblico de la Propiedad, debe su aparicin como
tal en el Cdigo Civil para el Distrito Federal, con su concepto,
caractersticas, elementos, tipos, etctera, a unas reformas hechas
al mismo en el ao de 1951 que nunca entraron en vigor,' figura
que vino a reglamentar pormenorizadamente la primera inscripcin
de inmuebles en el Registro Pblico de la Propiedad.
Por otra parte, tenemos una vetusta institucin jurdica de gran
actualidad, muy socorrida por los abogados para dar solucin a
diversas situaciones, en las cuales sus clientes pretenden obtener
un ttulo vlido, que respalde la propiedad que tienen sobre ciertos
bienes y que de otra forma no lograran, se trata de la usucapin,
'
En su momento el doctor Francisco Lozano Noriega, apunt el interesante problema constitucional en cuanto a las facultades del Ejecutivo Federal, que mediante un
decreto suspendi indefinidamente la vigencia de tales reformas, obra del Congreso de
la Unin, en "Comparacin del Sistema Registra1 Vigente en el Distrito Federal con el
Reglamento de 1952", conferencia sustentada en el aula "Jacinto Pallares" el da 25 de
marzo d e 1955, publicada e n la Revista Mexicana de Derecho Notarial, No. 15, ao V, diciembre de 1961, por la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.C.
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de las palabras usu capere, que significan adquirir por el uso. Como
institucin jurdica se reconoce y regula por primera vez en la Ley
de las XII Tablas, especficamente en la nmero VI, la cual seala
que los bienes inmuebles se adquieren por usucapin en dos aos
y los dems bienes en uno; en el derecho clsico romano la usucapin se utiliza como un medio para adquirir el dominio ex jure
quimtum de una cosa mancipi, por parte del llamado propietario in
bonis que ha recibido la misma por medio de una simple traditio,
produciendo los mismos efectos que si se hubiere efectuado por
virtud de una mancipatio, utilizndose tambin para hacer adquirir
la propiedad al poseedor que de buena fe ha recibido la cosa mancipi o nec mancipi de quien no era propietario o de quien no estaba
autorizado por ste para transmitirla.
Por la usucapin se adquiran aquellas cosas corpreas susceptibles de propiedad privada (res habilis), fueran mancipi o nec mancipi,
no pudiendo en consecuencia ser materia de usucapin las cosas
extra con~ercium,tales como las cosas divini juris, las cosas pblicas,
los hombres libres, los fundos provinciales, las cosas robadas, etctera, siendo las condiciones requeridas para usucapir las siguientes: una causa justa (o justo ttulo), buena fe en el poseedor y el
transcurso del tiempo marcado por la ley.
Existi tambin otra figura denominada praesmiptio Zongi ternporis,
que no siendo una forma de adquirir el dominio de una cosa, signific un medio de defensa procesal (semejante a una excepcin)
que tena el poseedor de fundos provinciales contra las acciones
reales ejercidas en su contra, por virtud de su posesin por largo
tiempo. Al decir del traductor de la obra de Eugene Petit: "No carece de inters indicar la etimologa y el sentido primitivo de la palabra prescripcin.-Llmabase praescriptio (de praescdere) una mencin puesta al principio de la frmula dirigida al juez por el pretor,
que tena por objeto restringir el proceso, dispensando al juez de
examinar el fondo del negocio en el caso de que se verificase el
hecho enunciado en la praesmiptio... de aqu resultaba que si se
haba comprobado por el juez que haba existido posesin de largo tiempo por parte del demandado, no se pasaba adelante, porque el juez no tena orden de examinar la pretensin del demandante sino en el caso de que no hubiera existido una posesin ...".4
Pnvado Romano, 5' ed., Ediciones Universidad de Navarra, Pamplona, 1983, pp. 231
SS.
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La pregunta obligada que surge de manera natural, es la relativa a la justificacin del hecho de que un simple poseedor pueda
controvertir el derecho real que tiene el propietario y, en su caso,
resultar beneficiado con la transmisin a su favor de tal derecho,
que es el de mayor extensin en el mbito patrimonial y aquel que
goza tambin de amplias defensas tanto constitucionales como
procesa le^.^
Ya desde los grandes juristas romanos como Ulpiano y Modestino, se reconoci que la negligencia y falta de cuidado por parte
del propietario en la conservacin de sus bienes, aunado a un tiempo prolongado sin la utilizacin de los mismos, significaba una
especie de abandono por falta de inters en los mismos. En pocas ms recientes Jos Mara Manresa y Navarro cita a Falcn en
estos trminos: "El autor citado justifica la prescripcin en trminos tan claros y con razones tan potentes, que bastan a alejar toda
duda acerca de ello. Segn l la prescripcin no hace ms que resolver, en nombre de la equidad y del bien comn, una cuestin
pendiente entre dos personas, de las cuales, una tiene a su favor
un solo ttulo y la otra ttulo y posesin, y la prescripcin decide
a favor de la segunda dicha cuestin, o sea la propiedad, porque
rene condiciones y circunstancias ms atendibles, toda vez que a
un ttulo que le permite creerse legtimo dueo de las cosas, aade el hecho de ser tal dueo en el concepto pblico, pues a tanto equivale la posesin no interrumpida durante cierto nmero de
aos. El poseedor, dice, rene el hecho y el derecho, el dominio
y el ejercicio de ste, mientras que el simple propietario, por virtud de un ttulo legal, slo tiene el derecho, pero no el ejercicio
del derecho."
En el Cdigo Civil para el Distrito Federal, dada la funcin
social que desde la Constitucin Poltica se le ha revestido al derecho de propiedad, resulta ms justificable la figura de la
usucapin, puesto que constituye un medio eficaz para lograr que
los bienes sean productivos y se beneficie en mayor nmero la
poblacin, pudiendo lograrse tambin en cierta medida el objetivo sealado en el artculo 27 constitucional de que el Estado pro-
'
Ver artculos 14, 16 y 27 constitucionales y 4*, 17 y 20, entre otros, del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
Comentarios al Cdigo Civil Espaol por Jos Mara Manresa y Navarro, tomo XII,
2' ed., Imprenta de la Revista de Legislacin, Madrid, 1911, p. 770.
'
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l . Debe ser en concepto de dueo. Slo la posesin que se adquiere y disfruta en concepto de dueo de la cosa poseda puede
producir la prescripcin, reza el artculo 826 del CCDF.
2. Debe ser pacfica, no adquirida con violencia (Art. 823 del
CCDF) .
3. Debe ser continua, no interrumpida por los medios que
seala el artculo 1168 del CCDF.
4. Debe ser pblica, es decir, que pueda ser conocida por todos (Art. 825 del CCDF).
Por lo que respecta a esta ltima cualidad, la misma se justifica por la necesidad de dar oportunidad a terceros y principalmente al propietario del bien, de contradecir la posesin y de alegar y
hacer valer las acciones procedentes en derecho, no dejndolos en
estado de indefensin. Tambin es pblica la posesin, nos dice
el Cdigo Civil, cuando sta ha sido inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad; a diferencia de lo que ocurre en Espaa en
la prescripcin ordinaria, en la cual resulta imprescindible inscribir el ttulo de la posesin en el Registro Pblico de la Propiedad
para poder comenzar a correr el tiempo de la prescripcin, segn
el artculo 1949 de su Cdigo Civil? en el Cdigo Civil del Distrito
Rafael Rojina Villegas, Cumpendio de Derecho Civil, tomo 11, 24%d., Editoriai Porra,
Mxico, 1993, pp. 220 y SS.
Jos Mara Manresa y Navarro en la obra citada en la nota 7, pp. 827 a 829, al
comentar el art. 1949 del Cdigo Civil Espaol, seala que "La razn jurdica de ello
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Federal tal inscripcin es potestativa, pudiendo practicarse la misma tal como lo establece la fraccin 1 del artculo 3042 del CCDF.
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Prrafos antes sealamos que la posesin inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad se considera pblica y tambin que el
poseedor tendr que acudir a dicho Registro Pblico para indagar
la persona del propietario, pues es la Institucin encargada de dar
publicidad a los actos jurdicos, en nuestro caso relativo a bienes
inmuebles, que por su importancia y trascendencia la ley les seala
tal requisito para que surta efectos ante terceros (Art. lQ del Reglamento del RPP del DF), como son los casos de creacin, declaracin, reconocimiento, adquisicin, transmisin, modificacin, limitacin, gravamen y extincin del dominio y de los dems derechos
reales (Art. 3042, fraccin 1).
Reza el artculo 1156 del CCDF que "El que hubiere posedo
bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones exigidas por
este Cdigo para adquirirlos por prescripcin, puede promover
juicio contra el que aparezca como propietario de esos bienes en
el Registro Pblico, a fin de que se declare que la prescripcin se
ha consumado y que ha adquirido, por ende, la propiedad. Como
podemos observar, este articulo nos proporciona los siguientes datos
importantes: a) Si el poseedor desea obtener un ttulo documental para acreditar su propiedad, deber promover juicio contra el
titular registral dominical, luego entonces, constituye un derecho
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En la actualidad existe la exigencia por parte de algunos abogados y notarios, de que la adquisicin por usucapin requiere formalizacin mediante escritura pblica, cuando el valor del inmueble exceda de los montos fijados en los artculos 2320 del CCDF y
78 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, fundamentndose
en tales preceptos, por lo que cabe preguntarnos si esta postura es
correcta. En apego a tales disposiciones, se podra sostener que s,
es decir, que no basta slo la sentencia sino que se requiere el trmite posterior de la escrituracin respectiva, sin embargo, no debemos olvidar que en materia de forma de los actos jurdicos, nuestro
Cdigo Civil adopta el principio consensualista, que desde el Ordenamiento de Alcal, pasando por el Cdigo Civil Francs de 1804, ha
llegado hasta nosotros y se encuentra plasmado en el artculo 1832,
en relacin con el artculo 1859, estableciendo como excepcin al
mismo los casos en que la ley expresamente establezca una forma
determinada; en el caso que nos ocupa, no obstante que los invocados artculos 2320 del CCDF y 78 de la Ley del Notariado del
Distrito Federal, tambin se refieren a la forma de los actos de
constitucin y transmisin de derechos reales sobre inmuebles, consideramos que el artculo 1157 es norma especial y por lo tanto
de excepcin a tales disposiciones, porque de otra manera no podramos entenderlo, pues como expresamos anteriormente, jurdicamente hablando el ttulo de adquisicin del que fuera poseedor
es exclusivamente la usucapin y de ninguna manera podramos
interpretar que la causa de la adquisicin del dominio fuera la
sentencia dictada en el juicio, como errneamente dice el mencionado artculo 1157; la adquisicin por usucapin se dio con anterioridad a tal juicio y si se acudi a ste, fue precisamente para
contar con un ttulo documental para poder inscribir la adquisicin en el Registro Pblico de la Propiedad y acreditar frente a
terceros la propiedad del inmueble, es ms, esta es la interpretacin que generalmente se le ha dado tanto en la doctrina como
en el propio Registro Pblico de la Propiedad; se puede decir que
la sentencia, por disposicin de la ley, es el instrumento pblico
que para el caso especfico de la usucapin, sirve de forma a esta
ltima,l5 no pudiendo acudir a antecedente alguno en nuestra legisl5 Por los argumentos expresados, disentimos de la opinin sustentada por el licenciado Alejandro Athi Carrasco en su Monografa de la Elevacin a Escritura Pblica
de las Sentencias que Declaran la Propiedad por Prescripcin, ya sea en Jurisdiccin V e
luntaria o en Juicio Contradictorio, publicada en la Revista de Derecho Notarial. No. 71,
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gistro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal para dar trmite al certificado de no inscripcin.
Es precisamente para inscribir por primera vez en el mencionado Registro Pblico un inmueble (diramos para darlo de alta
en el Registro Pblico de la Propiedad), para lo que se solicita
dicho certificado y es aqu en donde nos encontramos con la figura
de la inmatriculacin, la cual segn el artculo 3046 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal, "es la inscripcin de la propiedad o
posesin de un inmueble en el Registro Pblico de la Propiedad,
que carece de antecedentes registrales"." Cabe entonces preguntarnos, <cul es el procedimiento a seguir para usucapir un inmueble
sin antecedentes registrales? Al respecto existen dos posturas antagnicas que tratan de dar solucin a tal cuestionamiento.
La primera de ellas sostenida entre otros autores, el maestro
Rafael Rojina Villegas y los eminentes procesalistas Niceto AlcalZamora y Castillo y Jos Becerra Bautista,18 establece que para inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad la adquisicin de un
inmueble sin antecedentes registrales por usucapin, basta llevar a
cabo en va de jurisdiccin voluntaria unas diligencias de informacin de dominio, de las previstas en el Cdigo de Procedimientos
Civiles del Distrito Federal, en el captulo V del ttulo 15", cuyo
artculo 927 en su fraccin 11 dispone que la informacin ad perpmtuam podr decretarse cuando no tenga inters ms que el promovente y se trate de justificar la posesin como medio para acreditar el dominio pleno de un inmueble, precepto que se correlaciona
actualmente con el artculo 3046 del CCDF que seala a la inforl7 El maestro Niceto Aical-Zamora y Castillo critica acremente el trmino utilizad o para denominar esta figura, catalogndolo como un barbarismo, d e la manera siguiente: "a qu viene valerse del verbo 'inmatricular', que n o se emplea para nada por
el artculo 3023 ni por los siguientes del Cdigo Civil, en lugar d e hacerlo de 'inscribir', que es el utilizado con toda correccin en tales preceptos? No estar d e ms aadir que inmatricular es un espantoso galicismo, que incluso por efecto del prefijo negativo in, significara en castellano exactamente lo contrario de lo que mediante su empleo
quiso expresarse, puesto que la traduccin del francs immatriculer n o es inmatricular,
verbo ajeno a nuestro idioma, sino matricular"; ver Reformas al Cdigo Procesal Civil
del Distrito y Territorios Federales,en Materia d e Caducidad d e la Instancia y Procedimientos,lnmobiliarios, en El Fwo Organo de la Barra Mexicana Colegio d e Abogados,
Cuarta Epoca, nm. 44, enero-marzo, Mxico, 1964, p. 57.
IR Rafael Rojina Villegas, Derecho Civil Bienes, Derechos Reales y Posesin, Ediciones
Encuadernables El Nacional, Mxico, 1942, pp. 448 y 449, quien estima que ante la
imposibilidad d e haber juicio contra persona determinada, slo procede se practiquen
diligencias d e jurisdiccin voluntaria; ver tambin el articulo publicado por el maestro
Niceto Aical-Zamora y Castillo citado en la nota anterior, pp. 37 a 60 y la obra del
maestro Jos Becerra Bautista, El Proceso Civil a Mxico, 6a ed., Editorial Porra, Mxico, 1977, pp. 451 a 457.
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muchos abusos, porque se ejecuta sin audiencia de tercero interesado, que no puede oponerse a l por falta de publicidad ..."
b) Licenciado Luis Cabrera: "...La frac. 11 del art. 1158 C.N.,
establece la prescripcin de cinco aos en un caso particular previsto en el art. 3,024 del nuevo Cdigo [artculos que corresponden a
los actuales 1152 y 3047 del Cdigo en vigm, respectivamente], que se
encuentra entre las disposiciones de Registro Pblico. Segn ese
artculo, el que haya posedo bienes inmuebles por el tiempo y con
las condiciones exigidas para prescribirlos, y no tenga ttulo de
propiedad, podr demostrar su posesin ante un juez competente
por medio de testigos, y el juez declarar que el poseedor se ha
convertido en propietario en virtud de la prescripcin, tenindose
tal declaracin como ttulo de propiedad, e inscribindose en el
Registro Pblico.-Interpretando lo ms cristianamente posible la
frac. 11 del art. 1158 y este art. 3024 resultara que una persona,
despus de poseer cinco aos una propiedad sin ttulo se convertira en propietario, inscribira su propiedad, y enseguida prescribira en otros cinco aos, con lo cual se necesitaran diez aos para
prescribir. Interpretando el artculo menos cristianamente, resultara que por el solo transcurso de cinco aos y una informacin
testimonial cualquiera, podra obtenerse la prescripcin y aun exigirla como accin.. ."
c) Licenciado Miguel S. Macedo: "...El art. 3024 [que corresponde
al actual artculo 3047 del Cdigo en vigor] se refiere a caso distinto,
que es de no estar inscrita la propiedad en favor de persona alguna.
En consecuencia, no hay ejercicio de accin ni juicio contradictorio, siendo la informacin el medio de obtener una inscripcin
provisional y que slo transcurrido cinco aos sin que sea reclamada por otro constituir un verdadero ttulo de dominio. Por
tanto, podemos decir que se cra (as) un medio casi administrativo y de jurisdiccin voluntaria con efecto de sentencia que produzca sus efectos erga omnes si en cinco aos no se formula reclamacin.-Es de llamar la atencin que en este caso no se necesita
publicacin alguna y que hasta en la inscripcin del Registro falta
por completo la publicidad ... Para evitar el dao que pueda resultar de la inscripcin de una informacin de dominio, todo propietario deber tener el cuidado de ocurrir al Registro peridicamente y, por lo menos, una vez en cada quinquenio, para investigar
si se ha inscrito alguna informacin, pues si descuidare esta precaucin se expondra a tener la sorpresa de ser desposedo en virtud de un ttulo cuya existencia no haba sospechado.-No ser
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de rendir en los trminos que establezca el Cdigo de Procedimientos Civiles. Ahora bien, como ste no cre para el caso un procedimiento especial, se ha credo que deba aplicarse el captulo de
las informaciones ad perpetuam por cuanto que el artculo 951 del
Cdigo Procesal Civil de Guerrero, copiado del Cdigo del Distrito Federal como lo han hecho casi todos los Estados, dice: La informacin ad perpetuarn podr decretarse cuando no tenga inters
ms que el promovente y se trate: 1. De justificar algn hecho o
acreditar un derecho ... La ms ligera consideracin es bastante
para hacer ver que el procedimiento que legal y constitucionalmente corresponde al articulo 3023 del Cdigo Civil Federal no es ni
puede ser el de la jurisdiccin voluntaria. En efecto, si se alega
como en el caso, que no tena dueo anterior el terreno de que
se trata ni estaba inscrito ttulo alguno a l referente, forzosa y
necesariamente tendr que acontecer una de estas dos cosas: o el
terreno nunca ha tenido dueo y entonces es baldo (artculos IQ,
25 3", 4" y 5 V e la ley de veintisis de marzo de mil ochocientos
noventa y cuatro y 4" de la Ley de Terrenos Baldos y Nacionales,
Demasas y Excedencias de treinta de diciembre de mil novecientos cincuenta); o lo tuvo pero es incierto o desconocido y entonces
siendo vacante, es del Estado y estar sujeto al denuncio obligatorio (artculo 585 y siguientes del citado Cdigo Civil). De todas
formas hay, pues, una persona interesada en dicho terreno y, por
lo tanto, no se da el supuesto de la informacin ad pe?petuam o
sea el de 'que no tenga ms inters que el promovente'. En consecuencia, debi seguirse el procedimiento contencioso solemne
haciendo el emplazamiento que marca el artculo 124, fraccin 1
del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Guerrero, que
prev el emplazamiento de personas inciertas. Y as tiene que ser:
dentro del juicio solemne se abrir un trmino de prueba despus de la publicacin de los edictos para comprobar los extremos
que para la prescripcin establecen los artculos 826, 1151 y 1152 del
Cdigo Civil del Estado, iguales a los del Cdigo del Distrito Federal. Tendr all que rendirse prueba parcial para determnar
superficie, colindancias y linderos y no conformarse con un croquis o bosquejo como el que exhibi el promovente de la informacin sin responsabilidad de firma profesional. Por no observar
los principios de la ley que son los mismos de la Constitucin
General del pas, se cometen y se han cometido mltiples despojos. La tramitacin en jurisdiccin voluntaria del procedimiento de
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inmatriculacin a que el mencionado artculo 3023 se refiere, pugna con los artculos 14, 16 y 2'7 de la Carta Magna ..." 24
Es interesante concordar la mencin hecha al final de la transcripcin, con los comentarios hechos por el licenciado Miguel S.
Macedo al proyecto del art. 3023 (actualmente art. 3047) del CCDF
y traer a colacin los vaticinios acerca de los posibles abusos que
se prevean desde la gnesis de dicha disposicin.
Con los argumentos vertidos en la mencionada sentencia de
amparo, result la necesidad de buscar el procedimiento contencioso a seguir, previsto en el artculo 3023 (actualmente artculo 304'7) del CCDF, para usucapir bienes inmuebles no inscritos en
el Registro Pblico de la Propiedad, resultando de tal bsqueda
que no exista en el Cdigo de Procedimientos Civiles, procedimiento alguno que se adecuara a los requerimientos de dicha disposicin, razn por la cual se introdujo un juicio especial en este
ltimo Cdigo, mediante reforma publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el da 31 de enero de 1964, el cual con total falta
de tcnica legislativa criticada desde su promulgacin en forma
unnime por la doctrina, reglament en la fraccin 111 del artculo 122 relativa a la notificacin por edictos, un juicio con todas
~ ~ exposicin de
las caractersticas de jurisdiccin c o n t e n c i o ~ a .La
24 El texto anterior est tomado del artculo del licenciado Zeferino Ramrez Ruiz,
El Procedimiento a seguir para Usucapir Bienes !nmuebles n o Inscritos en el Registro
Pblico de la Propiedad, publicado en El Foro, Organo d e la Barra Mexicana Colegio
d e Abogados, 7* poca, Nos. 3 y 4, juliodiciembre, Mxico, 1980, pp. 86 y 87; en dicho
articulo el autor cita que el mismo criterio se sustent e n ejecutoria dictada por el Primer Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Materia Civil, en la e i n No. 527/72,
relativa al juicio de amparo promovido ante el Juzgado Segundo d e Distrito e n Materia
Civil en el Distrito Federal, expediente 397/69 y en ejecutoria dictada por el mismo
Tribunal en el toca No. R. C. 33/74, relativo al recurso d e revisin interpuesto contra
la sentencia dictada en el juicio de amparo No. 213/73. Existe tambin ejecutoria e n el
mismo sentido dictada por el Segundo Tribunal Colegiado del Primer Circuito e n Materia Civil, e n el amDaro en revisin No. 162/76, Quintn Ballesteros Castro, el da
30 de abril de 1976.
25 El texto de la fr. 111 del art. 122 CPCDF derivado de la reforma. era el simiente:
"Art. 122.-Procede la notificacin por edictos: ...111. Cuando se trate d e inm&icular
un inmueble en el Registro Pblico de la Propiedad conforme al artculo 3047 del
Cdigo Civil, para citar a las personas que puedan considerarse perjudicadas. Los edictos se publicarn por tres veces, de tres en tres das, en el Boletn Judicial, e n el Boletn
del Registro Pblico y en un peridico de los de mayor circulacin si se tratare de bienes
inmuebles urbanos situados en el Distrito Federal. Si los predios fueren rsticos se
publicarn adems en el Diario Oficial de la Federacin en la misma forma y trminos
indicados. Los edictos se fijarn en lugares pblicos. En la solicitud se mencionar el
origen d e la posesin, el nombre d e la persona d e quien e n su caso la obtuviera
el peticionario, del causahabiente de aqulla si fuere conocido; la ubicacin precisa del
bien y sus colindancias; un plano autorizado por ingeniero titulado si fuere predio rs-
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Pp. 18 a 20.
La propuesta para la creacin de dichos tribunales, la hicimos desde el ao de
1982 en nuestra tesis que para optar por el ttulo de abogado, presentamos en la Escuela Libre de Derecho, intitulada De la Inmatriculacin Administrativa, pp. 90 a 92 y 106.
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VIII. CONSIDERACIONES
FINALES
Queda pues claro que la usucapin ha sido y es en la actualidad
un autntico modo de adquirir la propiedad; que la inmatriculacin
de inmuebles en el Registro Pblico de la Propiedad, es una figura de derecho registra1 que implica exclusivamente el ingreso de
una finca a dicho Registro, el cual por su parte da a conocer (publicita) a terceros la titularidad de la misma, basada siempre en
actos jurdicos llevados a cabo fuera del Registro y con anterioridad a la inscripcin y por lo mismo no debe nunca considerrsele
ni remotamente como un modo adquisitivo del dominio de un inmueble, como por desgracia y por confusin de conceptos, ha
acontecido en la actualidad en diversas opiniones doctrinales y
resoluciones judiciales, as como en el espritu que ha imperado
en reformas a la organizacin de la administracin de justicia, como
son aquellas que al crearse los juzgados de inmatriculacin judicial, les asignaron el conocimiento de los juicios de usucapin,
asimilando ambas figuras y dndoles igual tratamiento, confusin
que afortunadamente qued subsanada al publicarse la actual Ley
Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
(Diario Oficial de la Federacin del 7 de febrero de 1996), por virtud de la cual han vuelto a conocer los jueces civiles de los juicios de usucapin,
Es de desear que en la elaboracin del nuevo Cdigo Civil para
el Distrito Federal, que deber expedirse en el ao de 1999, se
tomen en cuenta las consideraciones asentadas en el presente trabajo, a fin de terminar de una vez por todas con el error que por
dcadas se ha venido arrastrando, de considerar que pueden
practicarse las informaciones de dominio tendientes a reconocer la
adquisicin de un inmueble por usucapin en la va de jurisdiccin voluntaria, evitando lo que por desgracia ha sucedido en la
nueva Ley Agraria que comentaremos en los prrafos siguientes,
la cual conteniendo avances e innovaciones relevantes, consagra
equivocadamente la posibilidad de tramitar la prescripcin adquisitiva, mediante diligencias practicadas en va de jurisdiccin voluntaria.
Resulta por dems interesante el cambio sucedido en materia
agraria con la nueva ley de 1992, que ha retomado instituciones y
en algunos aspectos el espritu del derecho comn que constituye
su origen, sucedindose lo que algunos con exageracin llaman "la
privatizacin del derecho agrario". Tal es el caso de la usucapin
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(llamada en dicha ley en su artculo 48 como prescripcin positiva), que por vez primera irrumpe en nuestro Derecho Agrario y
se le reconoce como un medio para adquirir los derechos que
cualquier ejidatario tiene sobre su parcela, mediante la posesin
de tierras ejidales no destinadas a asentamiento humano ni tratndose de bosques o selvas, en concepto de titular de derechos de
ejidatario, de manera pacfica, continua y pblica, durante un periodo de cinco aos, si la posesin es de buena fe o de diez si es
de mala fe.
Sin embargo, resulta preocupante a la vez -no obstante tenemos claro el rgimen especial que rige a nuestro sistema agrarioel hecho de que se establezca la posibilidad de la procedencia de
la prescripcin adquisitiva por va de jurisdiccin voluntaria ante
los tribunales agrarios, pues tal parece ha permeado en esta rama
del derecho la idea de las informaciones de dominio en jurisdiccin voluntaria que hemos expuesto con anterioridad. De la doctrina surgida de la raz de la nueva Ley Agraria, las opiniones en
este aspecto estn divididas, pues por una parte hay autores como
Armando Lpez Nogales y Rafael Lpez Nogales que consideran
desafortunada tal posibilidad por ser contraria a la naturaleza del derecho de propiedad ejidal, pues no conciben que no exista un
titular o sucesor de los derechos ejidales a quien se demanda la
prescripcin positiva de los mismos, pues desde el nacimiento de
un ejido o comunidad, se asignan los derechos ejidales y hay constancia plena de sus miembros y de sus sucesores y aaden "adems, a pesar de que la nueva figura de la prescripcin se refiere a
la adquisicin de derechos agrarios en concepto de titular de derechos de ejidatario, conforme a los artculos 27 constitucional, 9"
y 14 de la Ley Agraria, el titular del derecho de propiedad de las
tierras ejidales es el ejido como ente dotada de personalidad jurdica; y corresponde a los ejidatarios que lo integran, o a sus sucesores, el derecho de uso y disfrute de los mismos. Por ende, an
en ausencia del titular y sucesor, que sera un caso excepcional, el
ejido es el titular del derecho pleno de propiedad ejidal, que incluye las facultades de usar, disfi-utar y disponer ... Esta circunstancia impide de manera absoluta la posibilidad de que no exista un
titular de los derechos ejidales a quien demandar, de donde se
concluye que la va de jurisdiccin voluntaria nunca procede en
materia de prescripcin adquisitiva.-Es evidente pues, que an
en ausencia de titular y sucesores, debe enderezarse la demanda
de prescripcin adquisitiva en contra del ejido, en la va conten-
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a) Cuando el ttulo en que se bas el juicio sea de fecha anteenero de 1982 porque es a partir de esa fecha cuanrior al 1-e
do se grav la prescripcin (artculo 104 del Cdigo Fiscal de la
Federacin vigente antes del primero de enero de 1982).
b) Cuando en el juicio conste que se demand la prescripcin
para purgar vicios de los actos por medio de los cuales se adquirieron los bienes (artculo 12'7 del Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta).
5. Certificado de uso del suelo expedido por el Registro del
Programa Director de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (ubicado en Victoria nmero 7, planta baja, esquina con Eje
Central Lzaro Crdenas).
6. Anotar en la solicitud de entrada y trmite los siguientes
datos:
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9. Ingresar por la ventanilla de inmuebles de oficiala de partes la solicitud de entrada y trmite con los documentos anexos
(artculo 19 del reglamento del Registro Pblico de la Propiedad).
PACODE
DERECHOS
10 das hbiles
En base al valor del avalo de $504.00 a $5,045.00
INSCRIPCIN
CONFORME A LOS ART~CULOS 10'7 Y 110 DEL REGLAMENTO
DEL REGISTRO PBLICO
DE LA PROPIEDAD
Y DE COMERCIO
DEL GOBIERNO
DEL D.F. Y ARTCULO 122, FRACCIN111 A Y B DEL CDIGODE PROCEDIMIENTOS CMLES
1. Escrito de peticin contenido, descripcin del inmueble,
calle, manzana, superficie, medidas, colindancias y nombre del
predio rstico.
2. Original y copia del plano autorizado o expedido por la subtesorera de catastro de la Tesorera del Distrito Federal (Nios
Hroes y Dr. Lavista, Col. Doctores).
3. En su caso, original y copia de la boleta predial con la superficie respaldada por la Tesorera del Distrito Federal.
4. En su caso, original y copia del documento por virtud del
cual se adquiri el inmueble contrato privado, cesin de derechos,
donacin, etctera.
5. Original y copia del oficio expedido por la Secretara de la
Reforma Agraria en el Distrito Federal, que indique que la propiedad no es ejidal o comunal (20 de Noviembre 195, primer piso,
cerca de la Plaza de Tlaxcuaque).
6. Original y copia del oficio expedido por la Secretara de la
Contralora y Desarrollo Administrativo, en el que se indique que
el inmueble no forma parte del patrimonio inmobiliario de la federacin (Tejocotes No. 164, Col. Del Valle).
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2. Si se tiene documento por virtud del cual se adquiri el inmueble; contrato privado, cesin de derechos, donacin, etc. (8 copias).
3. Boleta predial (8 copias) si la Tesorera la gira.
4. Croquis de localizacin (8 copias).
ASUNTO: Se solicita constancia.
Mxico, D. F., a de de 199
C. DIRECTOR GENERAL DEL REGISTRO
PBLICODE LA PROPIEDAD Y DE
COMERCIO DEL DISTRITO FEDERAL.
PRESENTE.
A fin de iniciar el procedimiento inmatriculatorio a que se refieren los artculos 3046, 3047 y siguientes del Cdigo Civil y 106 y relativos del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad, vengo a
solicitar se me expida constancia en el sentido de que el predio que
ms adelante me refiero, no forma parte del patrimonio inmobiliario del Departamento del Distrito Federal.
Denominacin del inmueble:
Colonia:
Delegacin poltica:
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Superficie:
Medidas y colindancias:
Cuenta catastral:
Nombre:
Domicilio:
Personas autorizadas:
Para tal efecto, anexo el presente croquis de localizacin del predio y documento justificativo de la posesin que sobre el mismo
detento.
Atentamente.
Sexta poca
No. de Registro: 270,777
Instancia: Tercera Sala
Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia (S): Civil
Volumen: LIX Cuarta Parte
Pgina: 203
INFORMACIONES
TESTIMONIALES DE TERRENOS BALDIOS O VACANTES, EN
LAS QUE SIEMPRE HAY UNA PERSONA INTERESADA QUE PUEDE SER EL ESTADO O UN PROPIETARIO INCIERTO O DESCONOCIDO (LEGISLACIN
DEL ESTADO
DE GUERRERO).
Con toda justificacin la Suprema Corte ha descon-
fiado de los ttulos confeccionados unilateralmente en vas de jurisdiccin voluntaria, por medio de informaciones testimoniales complacientes, en que no se observan los principios constitucionales. El
artculo 3023 del Cdigo Civil Federal ordena que la informacin para
demostrar la prescripcin se ha de rendir en los trminos que establezca el Cdigo de Procedimientos Civiles. Ahora bien, como ste
no cre para el caso un procedimiento especial, se ha credo que deba
de aplicarse el captulo de las informaciones ad per-etuam por cuanto
que el artculo 951 del Cdigo Procesal Civil de Guerrero, copiado
del Cdigo del Distrito Federal como lo han hecho casi todos los
Estados, dice: "la informacin ad perpetuam podr decretarse cuando
no tenga inters ms que el promovente y se trate: 1. De justificar
algn hecho o acreditar un derecho...". La ms ligera consideracin
es bastante para hacer ver que el procedimiento que legal y constitucionalmente corresponde al 3023 del Cdigo Civil Federal no es ni
puede ser el de la jurisdiccin voluntaria. En efecto, si se alega que
no tena dueo anterior el terreno de que se trata ni estaba inscrito
titulo alguno a el referente, forzosa y necesariamente tendr que acontecer una de estas dos cosas: o el terreno nunca ha tenido dueo y
entonces es baldo (artculo 1" 2", 3", 4" y 5" de la Ley de veintisis
de marzo de mil ochocientos noventa y cuatro y 4" de la Ley de
Terrenos Baldos y Nacionales, Demasas y Excedencias de treinta
de diciembre de mil novecientos cincuenta); o lo tuvo pero es incierto
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o desconocido y entonces siendo vacante, es del Estado y estar sujeto al denuncio obligatorio (artculo 785 y siguientes del citado Cdigo Civil). De todas formas hay pues una persona interesada en dicho
terreno y por lo tanto no se da el supuesto de la informacin ad
perpetuam o sea el de que "no tenga ms inters que el promoventen.
En consecuencia, debe seguirse el procedimiento contencioso solemne haciendo el emplazamiento que marca el articulo 124, fraccin 1,
del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Guerrero, que
prev el emplazamiento de personas inciertas. Y as tiene que ser:
dentro del juicio solemne se abrir un trmino de prueba despus
de la publicacin de los edictos para comprobar los extremos que
para la prescripcin establecen los artculos 826, 1151 y 1152 del
Cdigo Civil del Estado de Guerrero, iguales a los del Cdigo Civil
del Distrito Federal. Tendr all que rendirse prueba pericia1 para determinar superficie, colindancias y linderos y no conformarse con
un croquis o bosquejo de la informacin sin responsabilidad de firma profesional. Por no observar los principios de la ley que son los
mismos de la Constitucin General del Pas, se cometen y se han cometido mltiples despojos. La tramitacin en jurisdiccin voluntaria del
procedimiento de inmatriculacin a que el mencionado artculo 3023 se refiere, pugna con los artculos 14,16 y 27 de la Carta Magna.
Amparo directo 7067/61. Jos Luis Sosa Martnez. 10 de mayo de
1962. 5 votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas.
Volumen LIX, Cuarta Parte, pg. 205. Amparo directo 6997/61.
Fernando Pieiro Belard. 10 de mayo de 1962. 5 votos. Ponente:
Gabriel Garca Rojas.
Tesis relacionada con jurisprudencia 161/85
Sptima poca
No. de Registro: 254,383
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia (S): Civil
Volumen: 80 Sexta Parte
Pgina: 44
INMATRICULACIN DE INMUEBLES, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO EN LA.
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Octava poca
No. de Registro: 209,305
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia(s): Civil
Tomo: XV-Febrero
Tesis: 1.3o.C.761 C
Pgina: 175
INMATRICULACIN
JUDICIAL DE INMUEBLE. LA PROVIDENCIA QUE SE D I G
TA EN LAS DILIGENCIAS DE, EN LA FASE DE JURISDICCI~N VOLUNTARIA,
ES APELABLE CONFORME AL ARTCULO 898 DEL CDIGOPROCESAL
CML.
Cuando un procedimiento de inmatriculacin judicial de inmueble se
encuentra en la etapa en que no ha habido oposicin, es claro que
est en la fase de jurisdiccin voluntaria, no contenciosa, ya que sta
da principio cuando existe oposicin por cualquiera que se considere con derecho a los bienes cuya propiedad o posesin se solicite
inscribir, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3049 del
Cdigo Civil y 896 del Cdigo de Procedimientos Civiles, y como el
artculo 898 de este ltimo ordenamiento previene que las providencias de jurisdiccin voluntaria sern apelables, es obvio que el desechamiento de una demanda de amparo por falta de cumplimiento al
principio de definitividad que rige a ste es correcto, en virtud de
que proceda contra la resolucin impugnada el recurso de apelacin,
no slo porque as lo dispone el preinvocado artculo 898 del referido
cdigo procesal, sino tambin porque el artculo 122 ltimo prrafo
del citado ordenamiento establece que la sentencia que se dicte en
el procedimiento de inmatriculacin judicial es apelable, por lo que
es evidente que tambin son apelables las resoluciones intermedias.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 2023/94. Fidel ngeles Alba. 14 de diciernbre de 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Rojas Aja. Secretario: Arnulfo Moreno Flores.
OctaGa poca
No. de Registro: 214,968
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia(s): Civil
Tomo: XII-Septiembre
Pgina: 243
DEL ESTADO
DE MXICO).
INMATRICULACIN.
SUSEFECTOS. (LEGISLACIN
Las diligencias de jurisdiccin voluntaria sobre inmatriculacin, no
tienen como efectos constituir un derecho de propiedad, sino nica
y exclusivamente el de dar efectos declarativos y publicitarios al acto
jurdico. Es as que el artculo 2898 del Cdigo Civil para el Estado
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tculos 3053, 3055 y 3057, del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
antes de la reforma de mil novecientos ochenta y ocho, disponan
que la inmatriculacin administrativa slo era para el efecto de que
el bien inmueble inmatriculado, tuviera antecedentes registrales ante el
Registro Pblico de la Propiedad, sin que prejuzgara sobre derechos de propiedad o posesin que pudieran existir en favor de los
solicitantes o de terceros, en tanto que el artculo 3046 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal vigente, dispone que la inmatriculacin
es la inscripcin de la propiedad o posesin de un inmueble en el
Registro Pblico de la Propiedad, que carece d e antecedentes
registrales. As, la inmatriculacin realizada, aun de acuerdo con los
preceptos legales abrogados, constituye un principio de prueba a favor del interesado, respecto de la fecha en que comenz a darse la
propiedad o posesin del inmueble inmatriculado. De manera que,
si a la presuncin de los derechos declarativos de propiedad o posesin,
se concatena la prueba testimonial mediante la cual se demuestra que
el promovente de la accin de prescripcin positiva por inmatriculacin, ha posedo el inmueble a prescribir en concepto de propietario, en forma pacfica, pblica y continua, es evidente que la adminiculacin de dichas probanzas hace procedente la accin intentada.
NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO.
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Federacin, toda vez que la sentencia referida no pone fin a un juicio, que es la materia de los preceptos invocados, sino al procedimiento que se indica. De consiguiente, corresponde a un Juzgado de Distrito en materia civil la resolucin del amparo contra la sentencia
mencionada.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 6083/94. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 2 de diciembre de 1994. Unanimidad
de votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Gustavo Sosa
Ortiz.
No. de Registro: 209,832
Octava poca
Aislada
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia (S): Civil
Tomo: XIV-Diciembre
Tesis: 1.3o.C.741 C
Pgina: 446
SENTENCIA
FIRME. CARECE DE VALOR PROBATORIO CUANDO LA DEMANDA SE EXCEPCIONA CON ELLA, SI LA ACI'ORA NO INTERVINO EN ESE PROCEDIMIENTO, COMO PARTE O TERCERO. Cuando un enjuiciado opone la
defensa de falta de legitimacin en un juicio de terminacin de contrato de arrendamiento. aduciendo aue con motivo del roced di mi ento que sigui en un diverso juicio de inmatriculacin judicial, segn
copia certificada del mismo, se le declar propietario de ese inmuebl y con base en tal prueba, la responsable consider que haba
cambiado la situacin jk-dica del accionante dejando de Ser titular
de los derechos del contrato locativo, de ninguna manera se puede
aceptar que esa probanza tenga el valor y alcance que le otorg la
Sala responsable; dado que conforme al artculo 92 del Cdigo de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal, la sentencia firme produce
accin y excepciones contra los que litigaron y contra terceros llamados legalmente a juicio; de ah que si la actora en el juicio de origen
no intervino con ese carcter en aquel procedimiento, la enjuiciada no
poda excepcionarse con base en la sentencia antes aludida.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 5013/94. Socorro Ramrez de Castro. 20 de octubre de 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis Garca Vasco.
Secretario: Norberto Martnez Chvez.
No. de Registro: 202,535
Novena poca
Aislada
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
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USUWION; ES TENEDOR DE MALA FE QUIEN PROMUEVE PROCEDIMIENT O DE INMATRICULACIN, A SABIENDAS DE QUE EL PROPIETARIO ES PERSONA DISTINTA DE QUIEN LE TRANSMITI EL DOMINIO DEL INMUEBLE. NO es
factible considerar tenedor de buena fe, en el juicio de usucapin, a
quien para acreditarla, promueve un procedimiento de inmatriculacin, conociendo que el propietario es una persona distinta de quien
le transmiti el dominio del inmueble.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS C M L Y DEL
TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Amparo directo 992/95, Mara Dolores Bauelos Snchez. 31 de
octubre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Salvador Bravo
Gmez. Secretario: Jos Fernando Garca Quiroz.
No. de Registro: 197,239
Novena poca
Instancia: Pleno
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia(s): Comn
y su Gaceta
Tomo: VI, Diciembre de 1997
Tesis: P./J. 96/97
Pgina: 23
SUSPENSIN PROVISIONAL CUANDO SE RECLAMA EL DESPOSEIMIENTO DE
UN BIEN. EL JUEZ DEBE PARTIR DEL SUPUESTO DE QUE LOS ACTOS RECLAMADOS SON CIERTOS, PERO PARA ACREDITAR EL REQUISITO DEL ARTCULO 124,
FRACCIN 1, DE LA LEY DE AMPARO, EL QUEJOSO DEBE DEMOSTRAR, AUNQUE SFA INDICIARIAMENTE, QUE TALES ACTOS L O AGRAVIAN. Cuando se
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