Aspectos Generales

Steven A. Flores Olivera

Capacitador Certificado OSCE
sfloresolivera@gmail.com

Por qu estudiar Contratacin

Pblica?
El Estado es el principal comprador.
S/. 138 490 511, 244.00 (Ciento treinta y ocho mil cuatrocientos
noventa millones quinientos once mil doscientos cuarenta y cuatro y
00/100 Soles) es el Presupuesto Pblico para el ao fiscal 2016 Ley
N 30372.
6 millones de peruanos viven en pobreza.
Responsabilidad funcional de los servidores pblicos que intervienen
en las contrataciones.

RESPONSABILIDADES
Arts. 9 y Sexta Disposicin Complementaria
Final de Ley 30225
Art. 9: Todas personas que intervengan en proceso de
contratacin, con independencia a rgimen jurdico que
los vincule con Entidad (728, 276, cas, o locador) son
responsables de que contratacin sea eficiente
cumpliendo la LCE y su Rgto.

Sexta
disposicin:
La
facultad
para
actuar
discrecionalmente
(decisiones)
es
pasible
de
Responsabilidad Administrativa Funcional (Ley 29622, que
modific Ley 27785)

Parque El rbitro - Tumbes

Monumento a La Maca (Huayre

Junn)

Plaza La Familia (Nuevo Chimbote

ncash)
(Alcalde destin medio milln de soles para su construccin. Es un retrato a
la familia nuclear del burgomaestre Valentn Fernndez)

Obelisco de la Biodiversidad (Puerto

Maldonado Madre de Dios).

Cafetera de 4 metros (Villa Rica,

Chanchamayo Pasco)

Monumento a la Ojota (Chivay

Arequipa)

Sobre excedencia de costos:

Caso: Estadio Nacional

Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

MANDATO CONSTITUCIONAL
Art. 76 - Constitucin Poltica del Per:

Obligatoriedad de la Contrata y Licitacin Pblica

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como
tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y
proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por
concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.

Evolucin Normativa del Rgimen

de Contrataciones del Estado
RULCOP
RUA

REGAC

LEY 26850
D.S. 039-98-PCM

TUO
(D.S. 083-2004-PCM)

D. LEG 1017
D.S. 184-08EF
LEY 29873
D.S. 138-2012-EF

(D.S. 084-2004-PCM)

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Evolucin Normativa del Rgimen

de Contrataciones del Estado

LEY N 30225
Nueva Ley de
Contrataciones del
Estado

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Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley
11 /07/2014

Publicacin Reglamento:
10/12/2015

Vigencia: 09/01/2016

1. Finalidad
1. Cumplimiento de fines pblicos

2. Maximizar el valor de recursos pblicos

3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad

4. Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos

5. Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales)

Qu es Gestin por Resultados?

Tambin denominada administracin por objetivos. Es un enfoque de gestin
que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector
pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestin.

Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en
un perodo establecido de tiempo.

mbito de aplicacin y supuestos excluidos

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbitos

SUBJETIVO

OBJETIVO

TEMPORAL

Sujetos a quienes
se aplica la Ley.
Estn bajo el
trmino Entidad.

Objeto al que se aplica la

Ley: Es la contratacin de
bienes, servicios y obras
cuya prestacin es
pagada con fondos
pblicos

Los procedimientos de
seleccin iniciados en
el marco de su
vigencia

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo
Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
4. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea
imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
5. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin
1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Adquisicin de bienes por remate pblico.

Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

3. Principios de la Ley

Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa

Sirven como parmetro de actuacin de quienes intervengan en contrataciones
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Libertad de Concurrencia
Igualdad de trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y Eficiencia
Vigencia Tecnolgica
Sostenibilidad Ambiental y Social
Equidad

3. Principios de la Ley
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores
en los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin
de prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o
ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que
son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idntica siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

3. Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin CLARA y coherente con el fin de que
el proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores
garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.

3. Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
para satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.

3. Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.