RESUMEN FOTOCOPIAS DE DERECHO POLITICO 1 2014

UNIDAD 1
FOTOCOPIA 1 INTRODUCCIN AL DERECHO Abelardo Torr Cap. 21
Derecho Poltico y Derecho constitucional.
1. Concepto: Es el que rige la estructura fundamental del Estado y, dentro
de ella, principalmente la forma de gobierno, las facultades de sus rganos,
relaciones de estos entre s y, adems, con la poblacin, en cuanto tiendan
a integrar el gobierno (ejemplo de esto ltimo es el derecho electoral). El
derecho poltico positivo es, en trminos generales, el rgimen jurdico del
Estado, o como dice Posada, el derecho del Estado.
Denominaciones: Conviene recordar que el primer Estado que la historia
ha estudiado con profundidad, ha sido la ciudad griega. La palabra "poltica"
sintetiza, pues, todo lo que se refiere al Estado.
Por otra parte, no debemos olvidar que el vocablo poltica, es tambin usado
para designar una especial actividad de muchos seres humanos, cuando se
habla, por ejemplo, de "hacer poltica", "dedicarse a la poltica", etc. Y es
que en realidad, el vocablo poltica tiene dos acepciones:
1) para designar lo que ms propiamente debe llamarse Ciencia Poltica; y
2) para identificar la accin o actividad poltica que, a su vez, tiene dos
aspectos:
a) la llamada "poltica agonal", es decir, la actividad que despliega toda
persona que desea llegar al poder poltico (o gobierno), en cualquiera de sus
manifestaciones
b) la llamada "poltica arquitectnica" o gubernamental, es decir, la
actividad desarrollada desde el gobierno para aplicar a la realidad social las
ideas y programas de gobierno invocados en las campaas polticas, con el
fin de transformar dicha realidad.
Contenido: Los problemas fundamentales que suelen tratarse, aunque no
sean todos estrictamente de "Derecho Poltico", segn veremos, son los
siguientes:
I) Concepto de Estado;
II) La Soberana;
III) Estado y Derecho;
IV) Fines del Estado;
V) Naturaleza del Estado;
VI) Origen del Estado;
VII) Formas de Estado, etc.
I.

EL ESTADO

Aclaracin previa.- el concepto del Estado debe referirse al Estado real.

Apartarse de la realidad social presente y pasada, significa dejar la base
firme de todo conocimiento cientfico. En conclusin, la Teora del Estado,
para que tenga jerarqua cientfica, debe construirse sobre bases reales del
presente y del pasado.
Definicin: Generalmente se dice que es una poblacin (algunos prefieren
decir conjunto de personas o de familias, etc.), que reside en un territorio
determinado y dirigida por un gobierno comn.

Denominacin: El primer autor que emple la palabra Estado en su

acepcin actual, fue Nicols Maquiavelo (1469-1527), al comenzar su
clebre obra El Prncipe con estas palabras: "Todos los Estados, todos los
dominios que han tenido imperio sobre los hombres han sido repblicas o
principados"
Elementos: Clsicamente se consideran como elementos constitutivos del
Estado, los tres siguientes: 1) el territorio; 2) \de poblacin; y 3) el gobierno
o poder (se sobrentiende que poder poltico, por referirse al poder del
Estado
Explicar ahora sintticamente, los tres elementos del Estado, por supuesto
que desde el punto de vista. Jurdico, sin perjuicio de las obligadas
referencias a los aspectos geogrficos, geolgicos, etc., que sean necesarios
para la cabal comprensin del enfoque jurdico.
1) TERRITORIO.
Es la parte (terrestre, acutica y area) del universo, en la que reside la
poblacin y dentro de la cual se ejerce el poder del Estado. En otros
trminos, es la expresin geogrfica, o ms claramente an, el mbito fsico
tridimensional, dentro del cual se ejerce el poder del Estado, sobre la
poblacin all establecida. Es decir que, polticamente, el territorio
comprende: el territorio terrestre, b) el territorio acutico. Por ltimo, el
territorio de un Estado comprende adems: c) el territorio areo (o
espacio areo).
En conclusin, el territorio polticamente hablando comprende no slo la
tierra firme, sino tambin el subsuelo, los lagos, ros, mares interiores, el
mar territorial, y el espacio areo.
2) POBLACIN. Es la totalidad de seres humanos que habitan el territorio
del Estado, hayan o no nacido en l. No es necesario que la poblacin
del Estado constituya una nacin, ni que presente homogeneidad
racial. Ambas teoras no resisten la crtica; no obstante, por razones
obvias, slo dir que ambas han sido esgrimidas con fines
imperialistas y que, en realidad, lo fundamental para la cohesin
social, es que el conjunto de familias de que se habla, estn
animadas de la voluntad deformar un Estado.
Nacin: Este vocablo es usado en dos sentidos:
Significado propio: clsicamente se la define como un conjunto de familias
unidas por vnculos de raza, costumbres, idioma, religin y conciencia social.
De todo esto cabe deducir que la presencia de los caracteres antedichos es
s, ms o menos general en cada nacin, pero no exclusiva y absoluta; por
eso, el sentimiento de afinidad.
Sentido impropio: sinnimo de Estado. Se trata de un uso criticable, porque
si el vocablo nacin tiene un significado que goza de general acuerdo, como
se ha dicho y, por su parte, lo mismo sucede con el trmino Estado, no se ve
qu ventaja puede haber en llamar nacin a lo que es un Estado. Por tal
motivo y en aras de la precisin del lenguaje jurdico y poltico, no debe
usarse en este sentido impropio, el vocablo nacin.
Nacin, poblacin y Estado: Comparando este concepto con el de
poblacin, resulta que la nacin es generalmente una parte de la poblacin,

que constituye la base sustancial del Estado. Y, comparndolo con el

Estado, podemos establecer las siguientes diferencias esenciales:
a) Que una nacin puede constituir un Estado, en cuyo caso tendremos un
Estado nacional, estrictamente hablando, y que puede existir sin
constituirlo, como en el caso de los judos antes de la creacin del Estado de
Israel, en 1948
b) Que una nacin puede estar dispersada en varios Estados (como la juda)
y, recprocamente, un Estado puede contener varias naciones,
constituyendo de ese modo un Estado multinacional.
c) Que una nacin slo puede constituirse merced a un lento y secular
proceso histrico; en cambio, un Estado puede constituirse o aniquilarse en
poco tiempo, por la suerte favorable o adversa de las armas, por ejemplo.
Pueblo: Es interesante aclarar el significado de esta palabra, porque
polticamente tiene un significado distinto del vulgar. Se lo emplea sobre
todo en dos sentidos:
a) Como sinnimo de poblacin, es decir, de la totalidad de
habitantes de un Estado. sta es, pues, la acepcin polticojurdica del trmino.
b) Como sinnimo de proletariado, es decir, designando una parte de
la poblacin. ste es el significado vulgar y tradicional del vocablo.
Por ejemplo, cuando se dice que en tal revolucin intervino el
pueblo, con abstencin del clero y la nobleza.
3) GOBIERNO (o poder o autoridad).
Podemos definirlo con Posada, que atiende para ello a su estructura y
funciones, como el conjunto ordenado de magistraturas pblicas que tiene a
su cargo la direccin poltica del Estado. Como ya he aclarado, es un
elemento esencial del Estado y, en consecuencia, no hay Estado sin
gobierno, no importando la forma que revista, a los efectos de su existencia.
Denominaciones. En sentido estricto, gobierno y poder no es sinnimo. Ms
claramente, el gobierno es un rgano y, el poder, una facultad; por lo tanto,
es el gobierno, o mejor an los gobernantes, los que ejercen el poder y no a
la inversa. Si en la prctica los trminos gobierno y poder se emplean como
sinnimos, es porque se trata de dos conceptos ntimamente vinculados, al
punto de que as como no hay Estado sin gobierno, tampoco hay gobierno
sin poder.
Gobierno y Estado. Son instituciones distintas. En conclusin, no debemos
olvidar que el gobierno es un elemento del Estado y no el Estado mismo,
siendo necesario atender al significado de lo que se quiere decir, para
emplear uno u otro trmino.
Aspectos del poder. Analizando la actividad del gobierno ms propiamente
de los gobernantes puede observarse que se manifiesta de tres maneras
fundamentales:
a) como poder (o funcin) normativo u ordenador o reglamentario;
b) como poder coactivo; y
c) como poder administrador.
El primer aspecto o funcin (a) es fcilmente perceptible, por cuanto el
gobierno es el que encauza y dirige por antonomasia, la actividad o

conducta de la poblacin; l es el que dicta las normas que han de regir la

convivencia social.
El segundo aspecto (b), se presenta cuando el poder del Estado o poder
pblico o gobierno, obliga coactivamente, por ejemplo, al cumplimiento de
la ley.
II.

LA SOBERANA

Posada la define como "la fuente de todo el poder depositado en el Estado

para la realizacin del derecho". Esta definicin, no muy exacta por cierto,
encara la soberana como algo sustantivo, pero, en realidad, es algo
adjetivo, porque se trata de una calificacin a un poder existente dentro de
algunos Estados; en efecto, esencialmente la soberana es un poder
soberano, es decir, un poder supremo que, por tener esa jerarqua, no
reconoce ningn otro poder por sobre l, tanto en el orden interno como en
el orden internacional.
Definicin. Sintetizando lo antedicho, puede afirmarse que soberana es el
poder supremo absoluto o auto-limitado existente dentro de algunos
Estados, cuyo titular que puede ser una persona o un grupo social tiene
competencia para disponer desde el ms alto nivel, sobre la organizacin y
funcionamiento del Estado, en ciertas situaciones y siguiendo un
determinado procedimiento.
Titular.- en los Estados constitucionales contemporneos, el soberano es el
pueblo porque puede, en ciertas circunstancias y bajo determinadas formas,
tomar decisiones por sobre el orden jurdico vigente (p. ej., reformar la
Constitucin). Es por ello que cuando la ciudadana elige representantes, no
les delega ese poder soberano, sino un poder limitado, cuyos principios
bsicos estn contenidos generalmente en la respectiva Constitucin.
SLO ES SOBERANA LA VOLUNTAD DE LA MAYORA CIUDADANA.
As opina C. Snchez Viamonte "que en apoyo de su tesis transcribe, entre
otras, las siguientes palabras de Esmein: "toda vez que bajo una de las
formas, el sufragio es puesto en juego para decidir un acto de soberana del
que se desprende la voluntad nacional, resulta que, necesariamente, la
mayora de los sufragios expresados en un mismo sentido, ser considerada
como la expresin de esa voluntad".
De estas mismas palabras se desprende lo adelantado en el epgrafe de
este prrafo, es decir que slo es soberana la voluntad de la mayora del
cuerpo electoral o ciudadana, vale decir, la mayora de los que por
condiciones de nacionalidad, edad, residencia, etc., tienen derecho a votar
o, en otros trminos, de los que son titulares de derechos polticos.
MAYORA DEL PUEBLO Y MAYORA CIUDADANA. Ambas mayoras pueden
coincidir o no, segn los casos. En nuestro pas, por ejemplo, creo que desde
el establecimiento del sufragio femenino, ambas mayoras coinciden, pero
no ocurra lo mismo antes, puesto que evidentemente, la mayora
ciudadana era mucho menor que la mayora del pueblo. A pesar de que
segn lo explicado, la soberana es atributo de la mayora ciudadana, no
debemos olvidar que sta es, a fin de cuentas, pueblo; por eso la expresin
soberana del pueblo, es aceptada y usada corrientemente.

Soberana interna y externa.

Concretamente, la soberana, en los Estados democrticos, reside en el
pueblo y, abstractamente, en el Estado. En relacin con lo dicho, se suele
hablar de soberana interna (o "en" el Estado) y externa (o "del" Estado).
Con la primera expresin se hace referencia a la soberana del pueblo y, con
la segunda, se refieren al Estado en el orden internacional.
Gobierno y soberana.
El gobierno, encarando su estudio a travs de la historia, resulta que puede
ser soberano y puede no serlo. Es necesario tener presente que las
facultades de los gobiernos han evolucionado a travs de la historia y que,
por lo tanto, no han sido siempre las mismas.
a) El gobierno era soberano en la poca de los Estados absolutistas (lo
mismo ocurre en los Estados totalitarios surgidos en el siglo XX), pues la
soberana la ejerca el monarca absoluto, que era la personificacin misma
del Estado.
Las leyes, en ese entonces, no eran sino la expresin de su voluntad o
capricho, no estando tampoco obligado a cumplirlas. La ms acabada
sntesis de esta situacin la tenemos en la famosa frase atribuida a Luis XIV,
"L 'Etat c 'est moi" (El Estado soy yo). Ahora bien, siendo el monarca
soberano y por ende el gobierno tambin lo era el Estado.
b) El gobierno no es soberano en la actualidad, lgicamente en los Estados
constitucionales y democrticos en general (s en los totalitarios), pues los
gobernantes actan sometidos a un rgimen jurdico. El gobierno poder
constituido tiene pues sus facultades limitadas, entre nosotros,
fundamentalmente por la Constitucin y slo el pueblo poder
constituyente tiene en ciertos casos, un verdadero poder ilimitado, en
principio. Esto sin perjuicio, claro est, de que en la prctica, los
gobernantes ultrapasen muchas veces los lmites fijados por las leyes,
cometindose de tal manera diversas transgresiones, para las que suelen
preverse en los distintos regmenes jurdicos sanciones adecuadas.
III.

ESTADO Y DERECHO

Problema: Se trata de aclarar qu relaciones existen entre el Estado y el

Derecho.
No se trata, pues, de ninguno de estos asuntos: nuestro problema consiste
en establecer qu relaciones existen entre ambas realidades culturales,
desde un punto de vista jurdico y en relacin jerrquica, es decir,
establecer si hay entre ellos relaciones de subordinacin o de
interdependencia.
Soluciones: Analizar a continuacin las cuatro soluciones principales que
ha recibido este problema. De ellas, las que llevan los nmeros 1,2 y 4,
parten del dualismo entre Estado y derecho, que reconocen como dos
realidades distintas; en cambio, la 3 identifica el Estado y el derecho.
1) EL DERECHO EST SUBORDINADO.S.L ESTADO. Para esta doctrina, el
Derecho es un producto de la voluntad del Estado y es realizado por
aqul, mediante su rgano representativo que es el gobierno.
2) EL ESTADO EST SUBORDINADO AL DERECHO, porque el Estado ha
sido creado para servirlo y mantenerlo. Prueba de ello es que, como
dice Stammler, "el concepto del derecho se puede definir y deslindar
de las otras modalidades de la voluntad humana, sin que en ella
intervenga como mtodo condicionante la nocin del Estado. En

cambio, es imposible fijar el concepto del Estado, sin aludir como

factor determinante a la nocin formal de lo jurdico".
3) ESTADO
Y DERECHO SON UNA MISMA COSA (teora de la
identificacin de Kelsen
Tesis de Kelsen: En sntesis, para Kelsen el Estado "no es otra cosa que
un ordenamiento jurdico independiente y vlido en una determinada esfera
espacial y personal, dotado de un cierto grado de eficacia" '5; en otras
palabras, el Estado no es sino el derecho que presenta una determinada
centralizacin, manifestada en la existencia de rganos bien diferenciados
en la comunidad social, con la funcin de crear y aplicar el derecho. Con
este concepto, el territorio y la poblacin no son ya elementos del Estado,
sino las esferas espacial y personal de validez del orden jurdico.
4) TEORA DE LA INTERDEPENDENCIA. Para esta teora la verdadera
relacin es la de una dependencia recproca entre ambas realidades
culturales. En efecto, el Estado dicen no es slo fuente de
Derecho sino que a su vez resulta ser un producto jurdico, pues
deriva su estructura fundamental del Derecho.
IV.

FINES DEL ESTADO

La dignidad humana.
a) Introduccin: tambin y como derivacin de un progreso cultural de
siglos, el ser humano ha logrado significativos avances en otros mbitos,
entre los cuales uno de los ms destacados, es el aumento de la valoracin
del ser humano en cuanto tal, es decir, del hombre por el solo hecho de ser
hombre y, en consecuencia, de todos los hombres, entendindose la
expresin hombre en sentido genrico, por lo que abarca no slo a hombres,
sino tambin a mujeres.
Pues bien, a esa cualidad cultural, que es un valor, se la llama dignidad.
b) Concepto: es una cualidad del ser humano, fruto de un progreso cultural
en sectores sociales cada vez ms amplios, desarrollado a travs de varios
siglos, que consiste en considerar que todo ser humano tiene un fin propio a
alcanzar que l mismo se fija y que l mismo los debe cumplir, o que por lo
menos, trata de lograr. En consecuencia, todo acto o doctrina que rebaje al
hombre a la condicin de medio al servicio defines de otra u otras personas,
es, en principio, violatorio de la dignidad humana. Del concepto antedicho
surge que la dignidad humana es una cualidad moral del ser humano y, por
lo tanto, un valor moral, como son la bondad, la caridad, etc. Y es moral
porque el respeto a la dignidad humana es de cumplimiento voluntario y,
adems, tiene los otros caracteres de la moral.
Clasificacin de las concepciones sobre los fines del Estado: Por ser
la ms aceptada, sintetizar la clasificacin inspirada en el pensamiento de
Gustavo Radbruchi que, segn la concepcin que se tenga del valor del
hombre con respecto al valor del Estado, distingue dos posturas
fundamentales frente al problema de los fines del Estado: son el
personalismo y el transpersonalismo.
1) Personalismo (o humanismo). Para esta posicin, el valor supremo lo
constituye la persona humana y, el Estado es un simple medio al servicio de
aquel, que debe tender a asegurar la libertad y la dignidad del hombre en
su ms amplia y cabal realizacin (de ah que el nombre destaque

precisamente el predominio de la persona). Pertenecen a esta tendencia, el

HberaHsmo, el socialismo, la democracia cristiana y otras tendencias
intervencionistas moderadas.
De la sinttica enunciacin hecha, resulta bien claro que para esta posicin,
el Estado es un simple medio o instrumento, organizado para la realizacin
de fines que no son propios, puesto que son del hombre. Es por ello que
para las tendencias personalistas, resulta hasta impropio hablar de "fines
del Estado".
2) Transpersonalismo (o anihumanismo). "El transpersonalismo es
denominador comn de las corrientes que sostienen que el individuo slo
encama un valor en cuanto es parte del Estado o en cuanto es instrumento
para la realizacin de los valores culturales (los productos del arte, de la
ciencia y de la tcnica). Tiende en general a representarse al Estado como
un organismo cuyas partes los individuos carecen de individualidad, y
solamente representan ingredientes o medios puestos al servicio del todo al
que pertenecen. La finalidad suprema es propender al acrecimiento del
poder del Estado, y no slo para que sirva de tutela al derecho, sino como
un fin en s mismo; el poder por el poder. Es lo que sucede con los
programas militaristas, imperialistas, de nacionalismo a ultranza, etc."
V.

NATURALEZA DEL ESTADO

I) Teoras naturalistas del Estado. En general, para estas doctrinas (que

son muchas), el Estado tiene un origen natural y tambin lo tiene el poder
que es su nota esencial e indispensable momento. Por el contrario, el
Estado es un hecho natural en el sentido de que tiene sus races en la
naturaleza de las cosas y no en el capricho individual. En sntesis, el Estado
es un fenmeno natural en el sentido explicado, que est por encima de las
clases y grupos sociales, estableciendo entre ellos por lo menos el orden y,
a veces, otros valores jurdicos como la paz, la solidaridad, la justicia, etc.;
por lo tanto, aunque es evidente que cambiar de estructura, no es menos
cierto que existir siempre.
2) Teoras de la dominacin o de la fuerza. Para estas concepciones
(anarquismo, socialismo, etc.), el Estado es un fenmeno de clase y tiene
por objeto mantener el dominio de una clase sobre otra. En tal sentido dice
Snchez Viamonte: "el Estado no ha sido, no ser nunca, ms que un
organismo artificial creado por la fuerza, dentro de un organismo natural
mucho ms amplio que se llama sociedad".
La historia conoce hasta hoy, los siguientes tipos fundamentales de Estado:
el esclavista,
El feudal, el burgus, y el socialista.
VI.

ORIGEN DEL ESTADO

Problema: Se trata aqu de aclarar cmo ha nacido el Estado en las

primitivas sociedades humanas, es decir, cmo ha surgido histricamente
en los hechos.
Teoras: En sus lineamientos generales, seguimos en este punto a Adolfo
Posada.
Se suelen citar tres soluciones fundamentales a este problema:
I)
Teora teolgica.
II)
Teora del Pacto Social.

III)

Posicin histrica (englobando en esta solucin tres teoras o

grupos principales

TEORATEOLGICA El Estado es un producto de la voluntad divina. Esta

teora no satisface las exigencias cientficas y por eso la descarto.
TEORA CONTRACTUALISTA O DEL PACTO SOCIAL: Bueno es aclarar que
algunos Estados en particular han surgido de un verdadero pacto, pero no
se trata de pactos concertados espontneamente para pasar del estado "de
naturaleza" al de "sociedad poltica", puesto que antes de ese pacto (como
ocurri en Estados Unidos), no exista un estado de naturaleza, sino que
haba verdaderos Estados independientes entre s.
SOLUCIONES HISTRICAS. Dentro de ellas, hay tres teoras principales que
son las siguientes:
1) Teora patriarcal;
2) Teora matriarcal o econmica;
3) Teora "sociolgica".
A pesar de las diferencias, las tres teoras coinciden en admitir la existencia
de una etapa durante la cual se han ido desarrollando los factores que
llevarn al nacimiento del Estado, lo que parece totalmente aceptable.
1) Teora patriarcal
En sntesis, esta teora considera que, en sus orgenes, la sociedad estaba
constituida por familias separadas, dentro de las cuales, el vnculo
fundamental era la autoridad del ascendiente varn ms antiguo. Este, al
par que protector de los integrantes del grupo, era un seor absoluto que
tena poder de vida y muerte sobre las mujeres, hijos, esclavos, etc.
De este tipo de familia, se llega al Estado despus de una lenta evolucin
histrica, durante la cual, la familia, por desarrollo paulatino engendra la
gens, despus la tribu, la ciudad y, por ltimo, el Estado, pero sin que por
ello deje de persistir como ncleo interno y bsico la familia patriarcal.
2) Teora matriarcal o econmica
La tesis matriarcalista acusa una gran influencia del materialismo histrico
(por eso se la denomina tambin "econmica") y, en consecuencia, las
sucesivas transformaciones de la familia, son explicadas en funcin de los
cambios operados en la economa, o ms propiamente, en la tcnica de
produccin.
Cmo aparece el Estado: Es lgico preguntar ahora qu circunstancias
determinaron el nacimiento del Estado en la sociedad primitiva. El Estado
surge entonces como necesidad de la clase dominante, para mantener
sojuzgada a la clase dominad.
Oppenheimer -'^ dice que "el Estado es enteramente en cuanto a su origen
y casi por completo en cuanto a su naturaleza, durante los primeros
perodos de su existencia, una organizacin social impuesta por un grupo
vencedor a un grupo vencido, organizacin cuyo nico fin es reglamentar la
dominacin del primero sobre el segundo.
3) Teora "sociolgica"
Esta teora, oponindose a aquellas que ven en la familia la clula social
primitiva, sostiene que el grupo social ms rudimentario es el clan cuya
colesin interna no est constituida por vnculos de consanguinidad, ni de
autoridad o fuerza, sino fundamentalmente por vnculos religiosos.
Evolucin: En sntesis, el proceso de evolucin sera el siguiente:

A) Organizacin Cinica (clanes y fratras);

B) Organizacin Territorial (gaipos territoriales).
A continuacin tratar de explicar este proceso:
A) ORGANIZACIN CLNICA Concepto. El clan era un grupo nmade
o seminmade, cuyos miembros se consideraban descendientes de
un antepasado comn.
B) ORGANIZACIN TERRITORIAL Concepto. Despus de una lenta
evolucin, el clan se establece en un lugar determinado y aparece as
lo que Durkheim denomina grupo territorial que, despus de coexistir
con la organizacin cinica, termina por suplantada. En esta
transformacin han influido indudablemente muchos factores, entre
los cuales merecen destacarse la abundancia de frutos naturales que
permitan una fcil subsistencia; condiciones favorables para la
defensa de los animales feroces, etc. El suelo ejerce ahora una
influencia muy grande, pero no exclusiva como lo pretende la
antropogeografa.
VII.

FORMAS DE ESTADO

Desde el punto de vista de {aposicin del ser humano frente al gobierno,

hay dos clases de Estados con caracteres bsicamente opuestos que, a su
vez, son el trasunto de sendas concepciones filosfico-polticas sobre los
fines del Estado. Las dos categoras son las siguientes:
1) Estados democrticos (o democracias): son aquellos que, en general,
presentan los siguientes caracteres:
a) derechos fundamentales para todos los habitantes
b) igualdad jurdica de todos los habitantes
c) una constitucin que contenga los principios bsicos de la
organizacin del Estado
d) que dicha constitucin tenga jerarqua sper legal
e) separacin de los poderes del gobierno (legislativo, ejecutivo y
judicial), cada uno con atribuciones limitadas por la constitucin y
f) soberana del pueblo que, para ser una realidad y no mera
declaracin terica, debe concentrarse en las siguientes instituciones:
1) sufragio (o voto): ste es el medio principal que permite la
esencial participacin del pueblo en la integracin del gobierno y, a
veces, en sus decisiones (plebiscito, revocatoria, etc.
2) periodicidad en el ejercicio de la funcin pblica
3) partidos polticos (debe haber pluralismo poltico
4) responsabilidad de los funcionarios pblicos y
5) publicidad de las resoluciones dictadas por los poderes del
gobierno.
2) Estados autocrticos (o autocracias): presentan caracteres opuestos a los
anteriores, vale decir que no se respetan los derechos fundamentales, no
hay supremaca constitucional ni separacin de poderes, etc. Son el reflejo
de una concepcin transpersonalista del Estado, violatoria de la dignidad
humana, ya que en ellos el hombre es un simple medio al servicio de fines
que no le son propios, pues trascienden la persona (de ah lo de
transpersonalista).
Habitualmente se los divide en dos especies que son:
a) Estados autoritarios, en los que:

a') un dictador (o un pequeo grupo de personas) ejerce el poder

poltico, motivo por el cual no hay libertad poltica o sta se halla muy
restringida (la organizacin del Estado puede revestir diversas formas, a
veces con apariencias democrticas); y
a-) fuera de ese mbito, se permite una libertad ms o menos amplia
en lo econmico, social y cultural, siempre que no interfiera el ejercicio del
poder poltico, en cuyo caso se la restringe. Por ejemplo, la mayora de las
dictaduras militares que han existido hasta no hace mucho tiempo en
Latinoamrica.
b) Estados totalitarios: son aquellos en los que una persona o un pequeo
grupo, adems de ejercer el poder poltico, intervienen en casi toda la vida
econmica, social y cultural, encuadrndola conforme a la ideologa
imperante. El vocablo totalitario deriva precisamente de que en tales
regmenes, se trata de reglamentarlo todo (p. ej., nazismo, fascismo,
comunismo, etc.).
FOTOCOPIA 2 MANUAL DE DERECHO POLTICO de Mario Justo Lpez. (pg.
79-82)
Derecho poltico: Concepto e Historia
a) Origen de la expresin Derecho Poltico y difusin en castellano:
En la primera poca, la expresin a difundirse en castellano con motivo de
la circulacin, en territorio espaol, de una traduccin de la famosa obra El
contrato Social o principios de derecho poltico, de Juan Jacobo Rousseau. En
una segunda poca despus de promediar el siglo 19-, la expresin tuvo
nueva recepcin en castellano como traduccin de la alemana Saatrecht y
fue entonces cuando la asignatura denominada derecho poltico fue
incorporada a los planes de estudio de las facultades de Derecho espaolas.
En la Argentina, la expresin Derecho Poltico fue impresa por primera vez
como parte del ttulo de un libro en la publicacin que en 1880, a iniciativa
de Mariano Moreno, se hizo de El Contrato Social o principios de derecho
poltico de Rousseau, impresa en la imprenta de los Nios Expsitos. Por fin,
en 1922 fue creada la ctedra de Derecho Poltico en la facultad de
derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y,
posteriormente, el ejemplo fue seguido por otras universidades nacionales.
b) Determinacin del concepto de Derecho Poltico:
La historia de la expresin Derecho Poltico. Ella ha servido para designar,
por una parte, una rama de conocimiento y, por otra, una materia de
enseanza. Antepone la palabra derecho a la palabra poltica, con el
propsito de subordinar sta a aqul, y en tal sentido no se limita a ser un
registro pasivo de las normas que regulan las relaciones entre gobernantes
y gobernados, sino que pretenden que esas normas subordinen a principios
superiores de convivencia. Es smbolo y bandera de constitucionalismo,
esto es, de ereccin de la dignidad como fin supremo de la organizacin
estatal.
Dice e tal sentido Adolfo Posada que el Derecho Poltico expresa la
compenetracin refleja en su nombre- de dos mociones, el Estado y el
Derecho y, como su base real es el conocimiento previo del Estado, se funda
necesariamente en una teora del Estado.
As concebido, el Derecho Poltico es la consideracin, en sentido terico,
aunque con implicaciones doctrinarias, de preceptos jurdicos imbuidos de

valores morales, que deben regular la actividad poltica y l estudio de cmo

esa regulacin tiene vigencia en la realidad.
c) El Derecho Poltico como materia de enseanza:
En Argentina, los profesores Carlos S. Fayt y Germn J. Bidart Campos
dividen la asignatura en cuatro grandes teoras:
1- Teora de la Sociedad
2- Teora del Estado
3- Teora de los Actos polticos
4- Teora de la Comunicacin
Pero es necesario sealar que en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires, de acuerdo con la orientacin que le
diera el profesor Mariano de Vedia y Mitre, y que se ha mantenido, la
asignatura denominada Derecho Poltico, se integra tambin con la Historia
de las Ideas polticas, universal y nacional.

FOTOCOPIA 3 DICCIONARIO DE POLTICA Norberto Bobbio, Nicola

Matteucci y Gianfranco Pasquino. Concepto de SOBERANA. Pg. 1483-1492
Soberana:
1) DEFENICIN:
En el sentido amplio el concepto poltico-jurdico de Soberana sirve para
indicar el poder de mando en ltima instancia en una sociedad poltica y,
por consiguiente, para diferenciar a sa de las otras asociaciones humanas,
en cuya organizacin no existe tal poder supremo, exclusivo y no derivado.
Por lo tanto tal concepto est estrechamente vinculado al de poder poltico:
en efecto, la Soberana pretende ser una racionalizacin jurdica del poder,
en el sentido de transformar la fuerza en poder legtimo, el poder de hecho
en poder de derecho. Obviamente la Soberana se configura de distintas
maneras segn las distintas formas de organizacin del poder que se han
dado en la historia de una humanidad: en todas podemos encontrar siempre
una autoridad suprema, aunque luego se explique o sea ejercida de
maneras muy distintas.
2) SOBERANA Y ESTADO MODERNO
La Soberana, en cuanto poder de mando en ltima instancia, est
estrechamente conectada con la realidad esencial primordial de la poltica:
la paz y la guerra. Se determina aqu el doble aspecto de la Soberana: el
interno y el externo. En el plano interno el moderno soberano procede a la
eliminacin de los poderes feudales, de los privilegios de los estados y de
las capas, de las autonomas locales, en resumen, de los cuerpos
intermedios, con su funcin de mediacin poltica entre los individuos y el
estado: ste apunta a una eliminacin de los conflictos internos, a travs de
una neutralizacin y una despolitizacin de la sociedad.
En el plano exterior concierne al soberano la decisin de la guerra y de la
paz. El soberano encuentra en los otros soberanos pares suyos, se
encuentra en una situacin de igualdad, mientras que, en el plano interior,
el soberano est en una posicin de absoluta supremaca.
3) LA ESENCIA DE LA SOBERANA
En esa acentuacin distinta nace la futura contraposicin entre quien
entiende la Soberana como la ms alta autoridad de derecho, que puede
emitir como afirma Bodin- solo rdenes justas, y quien la entiende como

el ms alto poder de echo: Hobbes habla legalizado este monopolio de la

coercin fsica a travs del contrato social.
Desde el principio existe un constante acuerdo sobre algunas caractersticas
formales de la Soberana: para Bodin es absoluta, perpetua,
indivisible, inalienable, imprescriptible, y con estas connotaciones
pretende, por un lado demostrar cmo la Soberana es un poder originario,
que no depende de otros, y por el otro sealas la diferencia entre derecho
privado y derecho pblico.
La Soberana es absoluta porque no est limitada por las leyes, dado que
estos lmites sern eficaces sol si hubiera una autoridad superior que los
hiciera respetar
La Soberana es perpetua porque es un atributo intrnseco al poder de la
organizacin poltica y no coincide con las personas fsicas que la ejercen.
La Soberana es inalienable e imprescriptible porque el poder poltico es
una funcin pblica, y por lo tanto indisponible; la Soberana y Propiedad
son dos tipos distintos de posesin del poder el imperium y el dominum.

UNIDAD 2
FOTOCOPIA 4 MANUAL DE HISTORIA POLITICA. Germn J. Bidart Campos.
Segunda y Tercera parte Pg. 72-231.
SEGUNDA PARTE LA EDAD MEDIA
Se atribuye al profesor alemn Jorge Horn haber acuado el Leiden la
denominacin de edad media, hacia 1667. Despus, se acostumbr dividir
el largo milenio en dos etapas: la ALTA edad Media, entre los siglos 5 y 11, y
la BAJA Edad Media, entre los siglos 12 y 15.
Capitulo IV. PROBLEMAS POLTICOS MEDIEVALES
El primer problema poltico medieval se suscita a raz de las Invasiones de
los Brbaros. Brbaro equivale entonces, a extrao o extranjero.
La ms importante de las invasiones brbaras a fines de la edad antigua y al
comienzo de la edad media fue la de los germanos, que comenzaron su
emigracin pacfica hacia territorios del Imperio Romano, antes del siglo IV
d.C.
Los germanos conocan una organizacin poltica dbil y embrionaria;
tal vez por eso, hay quienes han valorado su aporte como favorable a la
libertad. En algn sentido ello puede ser cierto, ya que el Estado se
mantena ajeno a la mayor parte de las actividades individuales d sus
miembros; adems, sostenan la libertad poltica, ya que en sus asambleas
todos los guerreros tenan igual derecho a manifestar su opinin. (De Vedia
y mitre); manejaban, tambin, el sistema de la ley personal en oposicin a
la ley territorial, o sea que la ley que se aplicaba a los hombres no era la del
lugar (tierra) donde se hallaban o vivan, sino la que les corresponda
personalmente, cualquiera fuera el lugar donde se hallaran; la ley personal
segua, as, al hombre, dondequiera ste se trasladara, como inherente a su
personalidad.
Nos interesa destacar la situacin en Francia y en Italia. En Francia porque
los francos fueron los primeros brbaros convertidos al cristianismo que

aportaron consecuencias polticas, debidas a su conversin. En Italia, por el

surgimiento de los Estados Pontificios, donde el papa va a ejercer poder
temporal durante muchos siglos.
Con el exarcado de Ravena y la Pentpolis, Pipino hace donacin al
Papa, que adquiere poder temporal sobre dicho territorio. Tal es el origen de
los Estados Pontificios, que duran como tales hasta ser consumada la unidad
italiana por la casa de Saboya en 1870, o sea once siglos.
En la navidad del ao 800, Carlomagno es coronado por el Papa Len
III como Emperador de los romanos, y realiza el ideal de restauracin del
Imperio por vez primera despus de la cada de Roma ene l poder de los
brbaros en 476. Al Imperio Carolingio lo han denominado algunos
historiadores como Sacro Imperio Romano y signific, en alguna forma, la
reconstruccin de una cierta unidad poltica y religiosa en Europa.
Entre tanto, otros problemas polticos se presentan en la escena. Por
un lado nuevas invasiones; por el otro el Feudalismo.
El fenmeno del Feudalismo est ligado a las invasiones antes mencionadas.
La inseguridad que estas provocaban llev a las distintas poblaciones a
buscar un apoyo y una defensa que los reyes no podan proporcionarles, y
los encontraron en seores ms poderosos, que tomaron a su custodia a los
pequeos propietarios y campesinos. El sistema feudal origina,
polticamente, un debilitamiento de la autoridad de los reyes, y una
situacin de dependencia del poder poltico con respecto a la propiedad de
la tierra: quien tiene la propiedad tiene, por eso mismo, la jurisdiccin sobre
el lugar.
Con ser fundamentalmente religiosas, las Cruzadas interesan en
cierto modo a la historia poltica. Cubren el largo perodo que va desde 1096
hasta 1270, y son expediciones que procuran rescatar para los cristianos los
Lugares Santos que alrededor del 1050 haban cado en manos de los
Turcos, quienes privaron a los cristianos de que libertad religiosa que hasta
entonces haban tenido bajo la dominacin de los rabes.
Las cruzadas surtieron numerosos efectos polticos: un mayor
acercamiento y conocimiento entre los pueblos; un incremento de
comunicaciones entre Oriente y Occidente, incluso de tipo comercial; un
debilitamiento del feudalismo, dado que muchos seores debieron vender y
empear sus propiedades para viajar a sus expensas. Y fundamentalmente,
impidieron otra invasin musulmana como la soportada por Europa en el
siglo 8, y demoraron lo cada del imperio Roma de Oriente hasta el siglo 15.
Con el auge del comercio y de la industria, surge la Burguesa.
Constitucionalismo Moderno:
La Edad Media nos ofrece los ms remotos antecedentes del
Constitucionalismo
moderno.
Si
por
constitucionalismo
moderno
entendemos el que, desde fines del siglo 18, se define por una organizacin
constitucional tendiente a asegurar la libertad y los derechos de los
hombres, sus antecedentes medievales sern todos aquellos que, de alguna
manera, han procurado un fin anlogo dentro de la circunstancia histrica
de su poca. Cada vez que un documento medieval reconoce o concede
libertades, privilegios, derechos, etc., estamos frente a un precedente del
constitucionalismo moderno. La diferencia radica en que mientras ste
busca tutelar los derechos del TODOS los habitantes del Estado a travs de
una Constitucin por lo general codificada (escrita), los antecedentes
medievales se refieren a reconocimiento o concesin de derechos a sectores
PARCIALES de poblacin, reconocimiento o concesin que, aun constando

por escrito, tampoco responde al tipo formal de las constituciones

modernas: las medievales habran sido, otorgadas o pactadas.
CARTAS o FUEROS funcionan como limitaciones al poder poltico, en la
medida que ponen coto a sus excesos e invisten de facultades a los
sbditos.
El emperador JUSTINIANO, emprendi la reconquista de Italia contra
los ostrogodos y dio al Imperio de Oriente gran esplendor y podero, legando
al mundo su famoso CDIGO JUSTINIANO, que fue la base jurdica del
Imperio de Oriente.
Capitulo V. LA LNEA DE DOCTRINA
La cristiandad medievales ante todo: cristiandad, sociedad cristiana. La
penetracin de Aristteles hall una de sus fuentes mas importantes en
Espaa a travs de los rabes, y su asimilacin mas profunda se realiza con
San Alberto Magno y Santo Toms de Aquino en la escolstica.
La idea de la justicia tie todo el pensamiento poltico. La Prismtica
insistir en que el gobierno humano es una institucin natural al servicio de
la justicia. Gobernar no significa dominar, sino regir o conducir. Regir
equivala a obrar con rectitud, no a dominar.
La monarqua templada y el gobernante virtuoso se toman de la
mano. Monarqua templada quiere decir monarqua no absoluta, monarqua
sometida al derecho. El gobernante al igual que los sbditos, debe observar
la Ley. Jons de Orleans ensea que la funcin del rey consiste en gobernar
y regir al pueblo de Dios en equidad y justicia, de forma que todos se
dediquen a cultivar la paz y la concordia.
Hemos dicho que paralelamente a la nocin de Monarqua Templada
se forja las del Rey Virtuoso. La Virtud tiene enorme importancia en poltica,
porque mitiga y modera a la autoridad. El Rey sin virtud y sin justicia se
convierte en Tirano. Fernn Prez de Guzmn: por los pecados del pueblo
es el rey mal administrador y regidor de su tierra.
El paternalismo del rey medieval consiste, pues, en el ejercicio de un
gobierno justo en beneficio de la comunidad, por un rey virtuoso. El rey
debe ejercitar su poder como vicario y ministro de Dios sobre la tierra. No en
vano Carlyle ha podido decir que el primer y fundamental aspecto del
pensamiento poltico de la Edad Media era el principio de que toda
autoridad poltica constitua la expresin de la justicia. Por eso, el tirano es
el reverso del rey justo: el que obra mal, el que gobierna injustamente.
La concepcin del gobernante justo se liga indisolublemente a la del
bien comn. Heredada de Aristteles, la idea del bien comn como fin (o
causa final) del Estado, es recogida por la tradicin cristiana del medioevo y
relaborada por la escolstica. Su poder debe ser ejercido en beneficio de los
sbditos. La utilidad y el provecho generales legitiman al poder, que es un
instrumento de la comunidad para el bien comn. No olvidemos que hasta
en su definicin de la Ley Humana, Santo Toms de Aquino va a introducir la
idea del bien comn; ley es la ordenacin dispuesta para el bien comn,
promulgada por quien gobierna a la comunidad.
Cualquiera sea el valor que se asigne a la alegora, ella muestra la
forma como se relaciona el orden de la temporal con el reino de Dios en los
cielos. La visin espiritualizaba y orientaba la actividad poltica del gobierno
humano.
El bien comn, por ser temporal, y propio del estado, se vinculaba a
la prctica de las Virtudes Cristianas. Por un lado, vimos que el rey debe ser

virtuoso. Si no lo es, lo procura el bien de su pueblo. Por el otro, el mismo

pueblo ha de ser estimulado en la virtud, e impelido por el gobernante a
vivir virtuosamente segn la Ley de Dios.
La Edad Media no conoce en Occidente el Absolutismo poltico, ni en
las especulaciones doctrinarias ni en la realidad de los hechos. Toda la
construccin de la monarqua templada y del prncipe justo y virtuoso
impide la teorizacin del Absolutismo.
No debe llamar la atencin el hecho de que fuera creencia comn y
difundida la de que el rey responde ante Dios, y no puede ser juzgado por el
pueblo, bien que la violacin real del derecho se considere fuerza, violencia,
entuerto y agravio. De todos modos, insistimos en que la conviccin
arraigada de que el Rey responde ante Dios por el ejercicio del poder, y de
que ese ejercicio debe atenerse a derecho, funcion como un freno a las
demasas.
Bertrand de Jouvenel sostiene que el rey consagrado en la Edad
Media representa el poder menos libre, el menos autoritario que podemos
imaginar, ya que su poder est contenido en una ley humana, la costumbre,
y en la ley Divina; y ni de un lado ni del otro se fa a un solo sentido del
deber. Lo mismo que la corte de los pares le obliga a respetar la costumbre,
la Iglesia vela para que sea administrador diligente del monarca celeste,
cuyas instrucciones debe seguir siempre.
LA EDAD MEDIA
1- Edad Media.
La paz, el orden y la libertad son los elementos esenciales en la estructura
poltica del perodo.
2- La concepcin del Derecho:
La edad media contina la lnea de elaboracin del derecho natural,
heredada de los estoicos y de Cicern. Santo Toms va a adoptar en la
escolstica el pensamiento de San Agustn, al considerar que existe una ley
eterna que rige todo el universo con sus criaturas, y una ley natural que es
la parte de la ley eterna aplicable a los hombres. La ley natural es un orden,
y se manifiesta en la conciencia del hombre: est escrita en su corazn. Por
eso transgredir la ley Natural mediante leyes opuestas a ella es injusto, y
exime a los hombres a obedecerlas y cumplirlas.
Pero la Ley Natural no se basta a s misma con suficiencia, sino que
necesita de la Ley Humana que la determine, precise y complete. Santo
Toms define a esta ley humana como una ordenacin racional dispuesta
para el bien de la comunidad y promulgada por quien tiene a su cargo el
gobierno de ella.
Derecho es rectitud. El derecho tiene, pues, una funcin rectora. Y
precisamente, importa rectitud porque se apoya y basa en el derecho
natural, porque no se desva de lo que l ensea como justo y bueno.
El derecho permanece ntimamente ligado a otros tipos de
ordenamientos como la religin, la moral y el derecho cannico. Una
sociedad fundamentalmente cristiana incluye al bien religioso o espiritual
como ingrediente que compone necesariamente el bien temporal de la
comunidad terrena. Sin defender el bien espiritual no hay bien comn
temporal. Por eso los reyes juran proteger a la religin y a la iglesia.

La Moral penetra tambin en el derecho con su concepto de las

virtudes cristianas, tanto las propias de los gobernantes como las de los
gobernados. La misma justicia es reputada como una virtud, que atiende no
slo a lo externo sino tambin a lo interno, a la conciencia, a la voluntad,
hbito o disposicin de actuar con rectitud, de dar a cada uno lo suyo.
El Derecho Cannico, o derecho eclesistico, como ordenamiento
jurdico de la iglesia, sirve de base, en comn con el derecho romano, para
dar origen a los derechos positivos de muchos pueblos. Hay, pues, una base
romano-cannica en todo el derecho medieval. Por eso existe la creencia
en que el derecho es algo que pertenece al pueblo y se aplica o modifica
con su aprobacin y consentimiento (Sabine).
De todo esta, conviene retener que en el proceso de absolutizacin
del poder no se puede pasar por alto la fase de la elaboracin doctrinaria de
la funcin legislativa como innovadora y creadora, porque con ella se llega
paulatinamente, en etapas mas avanzadas, a concebir que la distincin
entre lo licito y lo ilcito, entre lo justo y lo injusto, es un producto de la
voluntad del gobernante que a travs de la ley prescribe a los hombres el
modo de comportarse.
3- La Idea del Imperio.
La idea del imperio como unidad poltica de la cristiandad subyace en
toda la edad media. La unificacin poltica de la humanidad se exhibe, en
cierto modo, como una imitacin secularizada de la nocin religiosa y
cristiana de iglesia, y aunque nadie piensa en un imperio que no sea
cristiano, muchos postulan, en cambio, la nocin de un orden temporal
totalmente autnomo que se encarne en el imperio y no guarde relacin
alguna con la Iglesia.
4- El Ius Resistendi
La doctrina del gobierno justo, del prncipe perfecto y de la ciudad
rectamente dirigida hacia el bien comn, nos dio la contra-imagen del tirano
como gobernante injusto. Esla especulacin medieval la que sistematiza el
derecho de resistencia a la opresin o ius resistendi. El derecho de
resistencia presupone algo ms que la desobediencia pasiva; postula la
resistencia activa y la insurreccin a travs de etapas sucesivas, que segn
los autores pueden desembocar en la muerte del tirano.
En el siglo 12, Juan de Salisbury escribe su famosa obra titulada
Policraticus, terminada en 1159, y considerada como el primer tratado de
poltica. El estado, que es para l semejante a un organismo vivo, encuentra
su alma en la religin y su cabeza en el rey, que es la imagen de Dios. Debe
organizarse al modo de la Iglesia, y colaborar con ella en el gobierno del
mundo para la salvacin de las almas. El rey debe regir al pueblo con
justicia, respetando la ley. Cuando se desva de la justicia y del bien comn,
degenera en tirano. Y al tirano se lo puede resistir, destituir y matar. El
tiranicidio es obra justa y buena.
Este alegato del tiranicidio como fase final de la resistencia, expuesto
por el clebre fraile ingls en la citada obra, ha pasado a la historia como
uno de los aportes ms sugestivos de la edad media al derecho poltico. La
obediencia al poder es debida slo en cuanto lo exigen el orden y la justicia.
Siendo entonces intolerable la tirana, la comunidad puede resistir y
deponer al tirano, una vez agotados los recursos normales y existiendo
posibilidades de triunfo.

Con este cuerpo de doctrina, Santo Toms deja sentado el gran

principio tico del ius resistendi, tan caro a los siglos posteriores, y
heredado de l como autor originario. Al grupo de pensadores adictos a la
resistencia y al tiranicidio, se les dar el nombre de monarcmanos y
monarcmacos, que significa Matadores de reyes.
5- El controversia entre Racionalismo y Voluntarismo.
Controversia entre razn y voluntad. La tesis Voluntarista supuso que
Dios quedaba limitado en su omnipotencia si pensbamos que estaba
obligado a mandar cosas que, ya antes de decidirlo su voluntad, eran
buenas por s mismas, o a prohibirlas si tambin por s mismas eran malas.
Si manda algo lo manda porque quiere, convirtindose lo mandado en
bueno slo y recin cuando Dios lo manda voluntariamente. Las cosas son
como son porque Dios as lo quiere.
La tesis voluntarista de Ockam es opuesta a la tesis Intelectualista o
Racionalista de la escolstica tomista. Santo Toms ensea la primaca de la
razn sobre la voluntad, incluso en Dios. Cuando Dios manda algo, lo manda
porque la razn de Dios sabe que esa cosa es buena. O sea, que la voluntad
divina no se mueve arbitrariamente, sino guiada por su propia razn. La
tesis Tomista supone que Dios es fundamentalmente razn, y que su
voluntad no es independiente de esa misma razn. La perfeccin de Dios
consiste en que no puede mandar como bueno lo que su razn seala como
malo.
Santo Toms se encarga de sealar que la Ley Humana es una
ordenacin racional, o sea, ajustada a la razn, jugando la voluntad solo
en segundo plano, en cuanto decide o quiere lo que la razn prescribe.
6- Santo Toms
Santo Toms (1227-1274) logra la sntesis doctrinaria ms profunda durante
la edad media, a travs de una fusin del pensamiento griego con el
cristianismo. Elabora la ya expuesta teora de las Cuatro Leyes: eterna,
natural, divina y humana; y da forma sistemtica al derecho de resistencia
a la opresin.
Santo Toms se preocupa por el mejor rgimen poltico. La unidad de
la monarqua como gobierno de uno solo le parece el ms perfecto, pero
prefiere un rgimen mixto que convine las diversas formas de gobierno.
En cuanto al origen del poder, observa que, en abstracto, todo poder
deriva de Dios, pero en concreto, Dios no inviste particularmente a ningn
hombre ni determina ningn rgimen poltico.
7- Una pendiente ideolgica hacia el absolutismo
8- La Edad Media Espaola
Es interesante hacer una breve pero especial referencia a las
doctrinas espaolas de la poca, dada la proximidad cultural y espiritual con
nosotros.
El poder del rey nace de la conquista, por incorporacin de territorios
recuperados a los moros. As ocurre hasta el siglo 11, cuando con la
conquista de Toledo (1085) aparece un nuevo sistema: el poder de los
prncipes cristianos se asienta en un pacto con los musulmanes, que se
someten a ellos y los reconocen.

Hasta fines del siglo 11, los sbditos no cristianos quedan afuera de la
ley, careciendo de verdadero Status jurdico.
Vuelve a tomar curso la idea de que el ejercicio del poder se endereza
al bien de la comunidad y no al beneficio personal del rey. El poder real es
rector de la comunidad para mantener en ella el orden, la paz y la justica, y
lejos de ostentarse como absoluto, est limitado por la religin y por el
derecho. La palabra regnum se emplea para mencionar el poder regio, y la
palabra seoro para el poder sobre las partes directamente sometidas a
la autoridad.
Durante la baja edad media prosigue la unin e integracin de
territorios en una sola comunidad poltica absorbiendo incluso territorios
musulmanes y de otros infieles.
La palabra corona adquiere una significacin precisa: segn Garca
Gallo, designa la unidad indivisible de todos los reinos y seoros que la
integran, unidos y referidos a un mismo titular. La corona no es la suma de
reinos que tienen un mismo rey, sino el conjunto que compone una sola
unidad poltica.
La idea de doctrina de la Edad Media elabora un pensamiento poltico
que tiene profunda base tica. La edad meda no conoce el absolutismo
poltico, ni en la teora ni en la prctica. Tan solo algunas expresiones que
aparecen en la baja edad Media estimuladas muchas de ellas por el retorno
al estudio del derecho romano, vuelven a reditar las nociones romnicas del
poder absoluto, pleno y rotundo.
Se concibe al gobernante como prncipe justo, con un ministerio
servicial para la comunidad. Monarqua templada y rey virtuoso son el
reverso del rgimen injusto y del tirano. El fin de la comunidad poltica es
atender a bien comn.
La comunidad debe obediencia y fidelidad al gobernante, mientras
ste acta con justicia. Si se convierte en tirano, es posible resistrsele y
deponerlo. Por primera vez en la historia de las ideas polticas, se forja
sistematizado el principio del ius resistendi.
El derecho natural limita al Estado y al poder. Otros elementos de
contencin poltica son la moral, la religin y el derecho cannico. Asimismo,
la idea de que el derecho positivo y la ley humana son nicamente
expresin de la costumbre vigente, que no debe sufrir cambios ni
alteraciones repetidas o arbitrarias.
Capitulo VI. LA IGLESIA Y LAS CONTROVERSIAS MEDIEVALES
La Edad Media es teocntrica y cristiana. Al comenzar la Alta Edad
Media, la iglesia ya est en condiciones de evangelizar a los pueblos no
cristianos, y de ir extendiendo palatinamente su influencia espiritual y
cultural en Europa. Esa posicin se refuerza por un factor externo (derivado
de la conversin de los francos) que har del Papa, adems de Jefe
espiritual de la iglesia, jefe temporal de un Estado que, con el nombre de
Estados Pontificios, durar entre 756 hasta 1870. Pero desde ya conviene
advertir que esta doble situacin papal acarre tambin inconvenientes a la
propia iglesia, y enred algunas veces a los Pontfices en cuestiones
temporales y polticas perjudiciales.
1- La lnea de Doctrina sobre las relaciones con el poder temporal.

El primer documento pontificio que suele citarse en el tema de la

relacin entre Estado e Iglesia es la carta dirigida por el Papa Gelasio I al
emperador Anastasio. Los emperadores cristianos han de dirigirse a los
Pontfices cada vez que est de por medio la salvacin de las almas, y los
pontfices dispondrn de la ayuda de los emperadores en lo que haga a la
vida temporal.
Como se comprende, la tesis gelasiana utiliza ya la imagen DUAL de
dos gobiernos: el uno Espiritual en orden a la salvacin, que incumbe a la
Iglesia, y el otro Temporal en orden a la vida terrena, que pertenece al
emperador. Ambas jurisdicciones dar lugar a la teora de las dos espadas.
Sin el bien religioso o espiritual, no hay bien comn temporal. Y eso
no es un invento doctrinario; al contrario, responde a la base cristiana de la
sociedad medieval.
De esta etapa debemos retener una conclusin importante: lo
espiritual no se confunde con lo temporal, y por eso, el poder temporal no
puede inmiscuirse en los spiritual.
En resumen, no ha de extraviarse la visin bsica de que los siglos 11
a 13 significan una supremaca eclesistica o, como dice Touchard, el triunfo
de la Iglesia. La iglesia expresa la totalidad del mundo, son su
universalismo revestido de la forma de republica cristiana, sujeta a la
autoridad del Papa.
El punto medio de doctrina que hace de equilibrio y representa la
sntesis, est dado por el Tomismo. Santo Toms de Aquino (1227-1274)
seala claramente que el fin de la ciudad terrestre no es un fin ltimo, salvo
en el orden propio de lo temporal. Con esto, Santo Toms ha dejado
precisadas las dos jurisdicciones: una Espiritual, que atiende al fin ltimo, y
otra Temporal, que atiende al fin inmediato.
2- La querella de las investigaciones.
La lnea doctrinaria necesita completarse con la historia de las
relaciones entre ambas potestades.
Para separar la Iglesia de las estructuras feudales y recobrar su
independencia, as como para salvaguardar su potestad espiritual, Gregorio
prohbe a los sacerdotes recibir obispado o abadas de mano de seglares, y
sanciona con pena de excomunin a todo emperador, rey, duque, marqus,
conde o seglar que conceda la investidura de un obispado o de cualquier
dignidad eclesistica.
De acuerdo a dicho Pacto, (conocido tambin con el nombre de
Calixtino, por haberse suscripto durante el pontificado de Calixto II) el Papa
se reserva la investidura cannica mediante los smbolos del poder
espiritual (el bculo y el anillo), y el emperador, la investidura laica
mediante el otorgamiento del cetro, smbolo del poder temporal.
3- El Conciliarismo, Avin y el Cisma.
Por un lado, los siglos 13 y 14 incuban la llamada teora conciliar o
conciliarista, o directamente Conciliarismo, que halla eco todava a
comienzos del siglo 15 en el Concilio de Constanza. Originalmente, se trata
de una teora religiosa, que postulaba la supremaca del concilio sobre el
Papa, radicando el principio de autoridad en la asamblea o concilio que
representaba a los fieles. Desde este punto de vista religioso, el
Conciliarismo es considerado errneo por la tesis ortodoxa que mantiene el

gobierno de la iglesia centrado en el Papa como sucesor de San Pedro y

representante de Cristo, instituido directamente por L.
Quiere decir, entonces, que el Conciliarismo aporta a la historia de las
ideas polticas algunos elementos que sirven para disear la teora de la
soberana popular y de la personalidad jurdica del pueblo.
Tenemos, pues, el segundo aspecto poltico del Conciliarismo, que
ahora refuerza al poder civil frente al religioso, y que por combatir al Papa
sostiene la primaca del concilio sobre EL.
Por fin, y como tercer aspecto, la teora conciliarista seala el
momento cumbre de la teora medieval que remplaza la concepcin romana
de una autoridad nica, de ordenacin divina, por una asamblea
representativa, basada en el elemento popular.
El destierro de Avin caus mucho mal a la iglesia, aument la
presin poltica de la monarqua francesa sobre el Papado, relaj la
disciplina y las costumbres de la corte Pontificia y desencaden el Cisma de
Occidente.
El desacuerdo entre los cardenales franceses y los italianos para la
eleccin del Papa fue el comienzo del Cisma. Entre 1378 y 1417, hubo dos
Papas rigiendo a la iglesia: uno en roma y otro en Avin. La divisin de la
cristiandad caus gran desorden y desorientacin, ya que algunos estados y
sus reyes reconocieron a uno, y otros al otro. La tentativa de poner fin al
Cisma fracas en el concilio de Pisa, del ao 1409, y se re-edita en el de
Constanza, reunido entre 1414 y 1418.
Cuando el Concilio se instal, haba tres Papas en vez de dos, ya que
el Concilio de Pisa haba depuesto a los Papas de Roma y Avin, que no
acataron su decisin, y haba elegido un nuevo Pontfice. En Noviembre de
1417, el Concilio eligi Papa a Martn V, con lo que termin el Cisma. El
clima religioso se impregnaba ya de la atmosfera de las primeras herejas
precursoras del protestantismo con Wiclef, condenado en su doctrina por el
mismo Concilio de Constanza, y con Juan Hus. La modernidad estaba a las
puertas.
TERCERA PARTE LA EDAD MODERNA
Para caracterizar de una pincelada a la Edad Moderna, Beneyto dice que no
es la Edad Media ms el hombre, sino la Edad Media menos Dios. El
humanismo moderno independiza al hombre de Dios. Dios seguir siendo,
en todo caso, objeto de la teologa, pero no ya de la filosofa ni de la ciencia.
En poltica, la Edad Moderna se centraliza por el absolutismo.
Comienza con monarquas absolutas, y termina con monarquas absolutas.
Pero incuba a la vez el germen del anti-absolutismo, que sealar el umbral
de la Edad Contempornea.
La primera mitad del siglo 17 significa la declinacin de Espaa y la
elevacin de Francia.
La segunda mitad del siglo 17 despus de Westfalia- se inclina hacia
el equilibrio europeo.
La segunda mitad del siglo 18 coloca a Prusia en la categora de gran
potencia.
Ideolgicamente, la filosofa moderna ha empezado con Descartes y
la ciencia renacentista ha quebrado con Galileo todo vnculo con la Edad
Media.

El renacimiento vuelve los ojos a la antigedad clsica, coloca al

hombre en primer plano. La ciencia, la filosofa y el arte entran en la
modernidad. Hasta entonces, el hombre se senta subordinado a leyes
heternomas y extrnsecas, de las que l no era autor. Con el Renacimiento
comienza la crisis o revolucin de la inmanencia: el hombre va a postular la
autonoma, o sea, la no dependencia con respecto a leyes recibidas de
afuera. En lo religioso, esta posicin toma cuerpo y expresin con la
Reforma Protestante. Ms tarde Kant elaborar en la tica su sistema de la
moral autnoma.
Capitulo VII. PROBLEMAS POLTICOS DE LA MODERNIDAD
Acostumbran los historiadores a situar el comienzo de la etapa que se
conoce con el nombre de Edad Moderna en el ao 1453, fecha de la cada
del Imperio Romano de Oriente, al ser tomada Constantinopla (su capital)
por los turcos.
La edad Moderna comienza, pues, en una atmosfera de soledad e
inseguridad del hombre, provocadas por esa perdida de Dios. La fe era
remplazada por el racionalismo y el ascetismo por la profunda alegra de
vivir.
1- El Absolutismo
Lejos de ser individualista, la poltica con que comienza la
modernidad hace sucumbir todas las concepciones medievales de la
monarqua templada y limitada, del gobernante con un ministerio de
servicio a favor de la comunidad, del poder estatal compensado y
equilibrado por mltiples poderes sociales, etc. Extraviada simultneamente
la aspiracin hacia la unidad poltica de un imperio cristiano, comienza la
era de los llamados estados nacionales que centralizan fuertemente su
unidad parcial y su poder.
Y ahora s el factor ideolgico se conjuga con todos los otros factores
del orden de la realidad. Si ya dijimos, por un lado, que el espritu
renacentista significa en poltica, una admiracin hacia las formas polticas
de la antigedad de Grecia y Roma, hallamos por el otro una serie de
elaboraciones doctrinarias propiamente modernas que inclinan al
pensamiento moderno hacia el absolutismo.
Procuramos hacer una brevsima sinopsis de as principales
monarquas absolutas que se consolidan durante la Edad Moderna. El siglo
17 es el siglo del absolutismo real, caracterizado por el gobierno unipersonal
de un rey que carece de limitaciones provenientes de otros rganos o
instituciones. O sea, est exento de control, de responsabilidad y de
rendicin de cuentas.
Toda la poltica de la Edad moderna va a consistir en procurar la
unificacin del poder del monarca, o sea, que detente un poder igual a
todos y casa uno de los reinos de su Monarqua.
2- La situacin de Italia.
En la poca del Renacimiento, Italia se halla dividida en mltiples
estados; la costumbre de las ciudades de confiar el poder (las ms de la
veces dictatorial) a algn personaje importante y prestigioso, da lugar al
sistema que se llam de la signoria o seora, similar a las denominadas
tiranas de las polis griegas.

La poltica se lleva a cabo al margen de la tica.

3- El descubrimiento de Amrica.
Uno de los acontecimientos ms importantes del despuntar de la
edad moderna, tanto por las cuestiones de doctrina que suscita como por
las consecuencias polticas que apareja, es el descubrimiento de Amrica en
1492.
En definitiva, ms que la distancia doctrinaria en su detalle, es
fundamental destacar la base tica y religiosa de la preocupacin por
justificar la presencia de Espaa en Amrica, preocupacin que no slo dio
lugar a las ms brillantes elaboraciones acadmicas y universitarias, sino a
la atencin de los propios reyes a nivel de gobierno, hasta solucionar el
problema de los justos ttulos hacia 1570, durante el reinado de Felipe II.
Lutero predica la interpretacin subjetiva de las Escrituras, llamada
tambin, Libre Examen: la supresin del sacerdocio, como ministerio, para
convertir a todos los fieles en sacerdotes de la comunidad, y a cada hombre
en su propio sacerdote, etc., y desata el gran drama de la soledad del
hombre, que se queda nada ms que consigo mismo en un interioridad
vaca y desprovista de recursos. Es el primer acto del drama de la
inseguridad y el miedo del hombre, que en filosofa llevar al idealismo,
significando la prdida racional del mundo para el hombre, y en definitiva, la
prdida de Dios.
4- La Reforma
Esbozando un cuadro ideolgico de la Reforma, conviene puntualizar
ahora algunos de sus principales episodios. Polticamente, la rebelin
luterana dio pretexto a la secularizacin de bienes de la Iglesia, y a la
llamada guerra de los campesinos. Para lo primero, la prdica protestante
acerca de la pobreza de la Iglesia sirvi de motivo al apoderamiento de sus
bienes por parte de seores, caballeros y hasta clrigos. En cuanto a la
sublevacin del campesinado, los insurrectos que reclamaban abolicin de
diezmos, de censos y de la servidumbre asaltaron e incendiaron conventos y
castillos, hasta que Lutero, alindose a los prncipes, logr la exterminacin
de los rebeldes y su derrota completa en 1525.
La protesta de prncipes y ciudades plegados a la Reforma fue causa
de que, a partir de ese momento, la nueva confesin religiosa se
denominara protestantismo, y sus adeptos, protestantes.
En 1545, el Papa Paulo III convoca al concilio de Trento, mientras
Carlos V, ante las amenazas de invasin de los turcos, la guerra con Francia
y las luchas civiles, hubo de firmar la paz de Nremberg y el Tratado de Paz,
que efectuaban concesiones y reconocan temporalmente la libertad
religiosa de los reformados. En 1555, la paz de Augsburgo, suscripta a la
Dieta del mismo nombre, autoriz en Alemania a ambas religiones: la
catlica y la protestante, y a los prncipes el derecho de establecer su propia
fe en los respectivos estados, lo que da origen a la mxima cujus regio,
ejus religio (la religin del prncipe es la del sbdito).
La tregua no pacific los espritus, ni dio solucin a las tensiones
latentes. Luteranos y calvistas se unieron en la Liga o unin Evanglica
(1609), hasta que en 1618 estall la guerra de treinta aos, concluida por el
Tratado de Westfalia (1648), que consagr definitivamente la ruptura de la
cristiandad y reitero los principios de la paz de Augsburgo, reconociendo
oficialmente al protestantismo. Por primera vez en Europa, los hombres

haban luchado y se haban dada muerte recprocamente por cuestiones

religiosas: la guerra de treinta aos, que puede considerarse en el escenario
de la poca como una verdadera guerra mundial, mostraba los funestos
efectos polticos de una disputa que haba comenzado inofensivamente.
El partido poltico formado con los protestantes confiri fuerza poltica
a dichas iglesias. En 1598, el edicto de Nantes garantiza a los protestantes
la libertad de conciencia, y la de culto en los lugares en que se hallaba
instituido con anterioridad a 1597. Las reconoce, asimismo, iguales
derechos que a los catlicos y entre ellos, el de desempear cargos
pblicos.
Reforma y Protestantismo no son favorables en su primitiva
perspectiva ideolgica, a la libertad, sino al absolutismo poltico. Ensean la
obediencia pasiva, y restauran en las iglesias nacionales la confusin del
poder espiritual y del poder temporal. Su ruptura con la Iglesia Catlica
elimina la fuerza moral de contencin que para el exceso del poder poltico
haba significado hasta entonces el Papado y la Iglesia.
Al producir una profunda divisin religiosa en Europa, ahonda
divisiones y tensiones polticas que desatan cruentas guerras de religin, en
las que se entremezclan cuestiones polticas.
A largo plazo, el hecho consumado del protestantismo va a ser
afrontado con una poltica de tolerancia religiosa y de libertad de cultos,
aunque en algunos estados la existencia de las Iglesias reformadas con
carcter de Iglesias oficiales llevar a negar a los catlicos una libertad
amplia y similar a la de los protestantes.
La teora del derecho divino de los reyes es, originariamente, de
filiacin protestante. Slo ms tarde el protestantismo seculariza la teora
de origen del poder, y supone la existencia de un pacto como base de la
comunidad poltica, as como el derecho del pueblo a resistir al gobernante
injusto.
5- Inglaterra: Del Cisma anglicano a la Revolucin de 1688
En Inglaterra, el cisma reformista se produce con Enrique VIII, dando
origen al anglicanismo. Pero una cuestin matrimonial de tipo estrictamente
personal desencadena su rebelda contra Roma, al negrsele la anulacin de
su casamiento con Catalina de Aragn en momentos en que el rey pretenda
unirse a Ana Bolena.
En su dogma, en su estructura jerrquica, en su liturgia y en su culto,
el anglicanismo ha sido la religin protestante menos separada del
catolicismo.
Al morir Isabel, adviene al trono de Inglaterra la dinasta de los
Estuardo con Jacobo I (1566-1625) (reinante hasta 1603-1625), que impone
el anglicanismo a todos los sbditos, provocando la emigracin de los
puritanos, tambin protestantes pero de filiacin calvinista.
La Revolucin Puritana, aunque por su nombre tiene resabios
religiosos, fue, en verdad, una disputo poltica entre los dos poderes
tradicionales de Inglaterra: el parlamento y la corona. Los parlamentarios
sublevados contra el rey obtuvieron el triunfo despus de una guerra que
culmin con la batalla de Naseby (1645).
Proclamada la repblica, (primera y nica en la historia poltica de
Inglaterra), Cromwell (1599-1658) se erigi en gobernante con el ttulo de
Lord Protector. S gobern fue, en rigor, una verdadera dictadura.
La republica de Cromwell dur solamente once aos, durante cuyo
transcurso se dict tambin la primera y nica constitucin escrita que ha

tenido Inglaterra, el Instrumento de Gobierno. Al morir Cromwell, s hijo

Ricardo le sucede durante algunos meses, hasta que en 1660 se restablece
la monarqua con la restauracin de los Estuardo en la persona de Carlos II.
Bajo su reinado se forman dentro del paramento los dos partidos clsicos de
los whigs y los tories, defensores los primeros de la libertad religiosa y
poltica, y el anglicanismo y las prerrogativas reales los segundos.
Es la revolucin de 1688 o Gloriosa Revolucin, que pone fin al
absolutismo monrquico y a las luchas religiosas, establece el
importantsimo documento de la Declaracin de Derechos, y conduce al
sistema parlamentario dentro de una monarqua constitucional.
6- Las reacciones anti-absolutistas en Inglaterra
No obstante el absolutismo de los Tudor y de los Estuardo, Inglaterra
ha sido ejemplo de fuertes tensiones anti-absolutistas, polarizadas entre el
rey y el parlamento. La lucha contra el absolutismo dura casi un siglo, el
mismo que por paradoja se ha denominado en Europa el siglo del
absolutismo.
Durante el siglo 18, Inglaterra consolida su monarqua constitucional
en un sistema de gobierno parlamentarista, caracterizado por la existencia
de un gabinete que, con el primer ministro a la cabeza, ejerce el poder
ejecutivo, y necesita la confianza del parlamento para poder gobernar.
El parlamento ingls remonta sus orgenes a la Edad Media (1265).
Presupone tambin la existencia de un rgano derivado del parlamento, que
es el gabinete.
De este modo, la lucha entre el rey y el parlamento que se desarrolla
contra el absolutismo regio, prepara la supremaca del parlamento sobre el
monarca, que se consolida en el siglo 18, estabilizando la forma de gobierno
parlamentaria en la trinidad de Rey-Parlamento-Gabinete.
La historia poltica de Inglaterra se desarrolla en gran parte alrededor
de la lucha entre el rey y el parlamento, y con altibajos de absolutismo y
reacciones opuestas a l.
Capitulo VIII. LA LNEA DE DOCTRINA
L que podemos llamar la Lnea de Doctrina en la Edad Moderna est lejos
de presentar una continuidad y coherencia de pensamiento al modo como,
aproximadamente, pudimos observar en la Edad Media. En la edad
Moderna, se halla totalmente ausente una base o denominador comn de
toda la elaboracin doctrinaria. Hay ideologas propiamente modernas, que
se desligan de la inmediata tradicin medieval. Otras, en cambio,
reintroducen y vitalizan elementos de la escolstica.
La lnea de doctrina a la que consagramos este captulo llega hasta el
sigo 18 exclusivamente, salvo en la ltima referencia que haremos a las
doctrinas heterodoxas sobre la Iglesia en el estado. La lnea de doctrina que
con ms fuerza aparece sealando el comienzo de la modernidad es el
Absolutismo.
1- El Pensamiento Absolutista
El pensamiento absolutista posee vertientes distintas. Una pagana,
expresada por Maquiavelo y Hobbes, que dejando de lado toda
consideracin tica, convierte al estado en un monstruo absoluto, que tiene

en s mismo su propia razn de ser y existir. Otra religiosa o cristiana,

expresada en Bodn, Jacobo I y Bossuet, que manteniendo las nociones
medievales del gobierno justo y el bien comn, hacen absoluto al
gobernante en cuanto lo desligan de toda responsabilidad ante la
comunidad y lo liberan de control frente al pueblo.
El absolutismo pagano niega toda sujecin del estado a la ley natural,
a la moral y el orden divino, reviste el grave peligro de incubar un
totalitarismo, y contiene vicios de doctrina inaceptables para quienes
valoran a la persona como trascendente al estado. El absolutismo religioso
ofrece su peligro ms bien por el lado prctico, en cuanto despoja al pueblo
de todo medio eficaz para contener el eventual abuso del poder.
El absolutismo pagano llevado a los hechos es siempre injusto. El
religioso puede no serlo, si el gobernante absoluto no se vuelve arbitrario o
tirnico. Pero ambos son desechables porque no suministran las bases para
asociar debidamente a la comunidad en la empresa del rgimen poltico. La
libertad de los gobernantes siempre es precaria, y el pueblo es protagonista
de un nico papel que es el de obediencia pasiva.
2- El Pensamiento Anti-Absolutista
La Utopa del canciller de Enrique VIII no puede ser pasado por alto. Toms
Moro, santo de la Iglesia, vive entre 1480 y 1535. En 1516 publica en
Lovaina su clebre libro Utopa, que significa en ninguna parte. Su obra
es un alegato contra el absolutismo y la tirana. Canciller del reino en 1529,
muere mrtir de su fe al negarse a jurar fidelidad al rey.
Roberto Belarmino: es anti-absolutista y reconoce la legitimidad de la
resistencia en ciertos casos. Por su valor de escuela hemos de hacer un alto
en la neo-escolstica espaola de los siglos 16 y 17. Y los tres nombres
fundamentales: Francisco de Vitoria, Francisco Surez y Juan de Mariana.
Francisco de Vitoria: distingue ntidamente el poder civil del poder
espiritual, pero para afianzar la nocin de no dependencia del mismo
respecto del segundo, en cuanto el Papa no ha recibido de Dios poder en las
cosas temporales, sino nicamente en las espirituales. No obstante, retoma
la tesis del poder indirecto de la Iglesia en lo temporal en razn de
pecado. Sus densos estudios sobre los ttulos de Espaa sobre las Indias
Occidentales recin descubiertas (Amrica) lo llevaron a incursionar en el
tratamiento terico y prctico de las relaciones internacionales, y en la
situacin de los indios, por lo que le ha cabido el ttulo de precursor del
derecho internacional pblico.
Francisco Surez: la elaboracin que tal vez interesa ms al derecho
poltico es la que Surez realiza en torno del poder y su origen. Pero en la
tesis de la colacin indirecta o mediata, Surez interpone entre Dios y el
gobernante a la comunidad. El poder proviene de Dios, pero Dios no elige a
quien adjudicarlo. El poder emanado de Dios radica en el pueblo, que se
convierte en el sujeto primario nato del poder, y que puede transmitirlo al
gobernante por el determinado, o conservarlo para s en caso contrario. Late
la idea pactista en la trasmisin del poder desde la comunidad al
gobernante que ella escoge. En suma, si el pueblo nunca transmite su poder
al gobernante en forma total, sino mantenindolo para s, ello no significa
que pueda recuperarlo a su antojo.
Por ello, para Francisco Surez la comunidad que es titular y
depositaria del poder recibido de Dios, lo transmite al gobernante, y lo
recupera en dos posibles situaciones A) cuando el gobernante deviene en
tirano y B) cuando el poder queda vacante en sus rganos legtimos.

Tenemos, entonces, que la otra hiptesis de retroversin del poder al

pueblo se produce en el caso de acefala. Y quizs sea este unto el que
vincula a Surez con la emancipacin del Virreinato del Ro de la Plata en
1810, ya que sus enseanzas impartidas en las universidades de Amrica
dieron pie para suponer que desaparecido el rey de Espala y la Junta Central
de Sevilla que gobernaba en su nombre la comunidad estaba en condiciones
de instituir un nuevo gobierno a ttulo de su propio retrovertido por causa de
acefala.
Juan de Mariana: el pensamiento de Mariana no es un pensamiento
maquiavlico, como podra suponer quien superficialmente supusiera que el
regicidio alabado por el autor viola la ley natural y la tica poltica. Mariana
no se desprende del enfoque tico, y hace de la muerte violenta del tirano
nada ms que la etapa final del derecho de resistirle, ejecutndolo despus
del juicio pblico de la comunidad ultrajada por l. Propone entonces os
pasos a seguir: primero, deliberar en grandes reuniones sobre lo que se ha
de hacer; luego amonestar al rey para que enmiende sus excesos, y de
obtenerse resultado satisfactorio, no se ha de ir ms adelante ni adoptarse
medidas ms graves; pero si no se corrigiese, la comunidad puede alzarse
en armas y pronunciada sentencia, defenderse hasta el extremo de quitar la
vida al tirano.
Mariana da por cierto una gran verdad poltica: que la obediencia
espontneamente presada por los gobernantes fortalece al poder, mientras
que la obediencia basada en la fuerza es precaria.
Los puntos principales de la doctrina de los monarcmanos son:
a) el rechazo al absolutismo y la aceptacin del derecho de
resistencia a la tirana.
b) la idea de que el poder est limitado
c) la afirmacin de que el gobernante proviene del
consentimiento del pueblo y debe ejercer el poder para el bien del pueblo
d) la nocin del pacto mutuo entre el gobernante y el pueblo.
Consentimiento y contrato son, pues, dos ejes de la teora de los
monarcmanos que sostienen al poder en y desde la comunidad.
3- Las doctrinas polticas de Grocio a Locke.
El iusnaturalismo de Grocio es puramente racional, porque si bien se
inspira en la tica, se independiza de Dios, hasta afirmar que el derecho
natural existira aunque Dios no existiera, y que es tan inmutable que ni
Dios podra cambiarlo.
El mrito principal de Grocio radica en haber creado un sistema de
derechos y obligaciones jurdicas, aplicables a las relaciones de los estados,
bajo la proteccin y sancin del derecho natural, en un tiempo en que
haban desaparecido la unidad de Europa y la salvaguardia religiosa de una
moral universal. (Gettell)
En Inglaterra, la ejecucin de Carlos I inicia la etapa doctrinaria que
prepara el advenimiento y la elaboracin del liberalismo poltico.
Ya con anterioridad, Edward Cocke haba sido el principal adversario
de Jacobo I, y teorizador del common law como ley fundamental del reino.
Pero hay que esperar a Locke para tener acuado el ideario liberal e
individualista. John Locke (1632-1704). Ingls, se convierte en el terico de
la Inglaterra revolucionaria, y juega una influencia extraordinaria en 1688 y
en la ideologa del constitucionalismo moderno que se inicia en Amrica en

el sigo 18. Locke es contractualista, pero de un modo muy diferente al de

Hobbes.
Pero los hombres no viven seguros, porque el cumplimiento del
derecho natural depende de la voluntad de cada uno. El estado de
naturaleza tiene una ley natural, que lo gobierna y que los hombres conocen
racionalmente, mediante la cual cada uno se da cuenta de que no debe
perjudicar a los dems en su vida, salud, libertad, posesiones, etc. El nico
mtodo por el cual cada uno se desprende de su libertad natural y entra a
formar la sociedad civil es ponerse de acuerdo con los dems para unirse en
una comunidad que asegure una vida cmoda, segura y feliz. Entonces,
pactan para crear esa comunidad y organizarla polticamente en forma que
les proporcione la seguridad ausente en el estado de naturaleza.
As surge el estado con el fin de tutelar y garantizar la libertad y los
derechos de los hombres, y as se concibe al poder como esencialmente
limitado. Ante un poder absoluto y tirnico, el pueblo tiene el derecho de
resistencia, llamad por Locke apelacin al cielo.
Entre los derechos individuales, Locke asigna fundamental
importancia al derecho de propiedad, que tiene su ttulo en el trabajo y el
esfuerzo de los hombres.
Entre los poderes del Estado, cree que el ms importante es el
legislativo. El legislativo no debe estar nido al ejecutivo. La divisin de
poderes que organiza es un antecedente de la que luego elaborar
sistemticamente Montesquieu.
En materia religiosa, Locke proclama la tolerancia. Los asuntos
espirituales estn fuera de la rbita poltica, porque todo el poder del
gobierno civil afecta exclusivamente a los intereses civiles, se limita a las
cosas temporales de este mundo y nada tiene que ver con las que ataen al
otro.
4- Las doctrinas heterodoxas sobre la Iglesia en el estado
Por la importancia que revisten para nuestra materia, debemos hacer
somera mencin de algunas doctrinas sobre las relaciones de la iglesia con
el estado durante los siglos 17 y 18. Fundamentalmente nos referiremos al
galicanismo, al josefismo, al febronianismo y al regalismo espaol.
Todas estas doctrinas interesan a la historia poltica en cuanto
sealan un retroceso en la gran conquista lograda por el cristianismo:
distinguir una jurisdiccin espiritual de una jurisdiccin temporal.
Galicanismo, josefismo, regalismo, son formas de hacer interferir al estado
en asuntos religiosos y espirituales, de retacear la soberana e
independencia de la Iglesia y de engrosar el poder temporal. No por vana
casualidad el terico del galicanismo ha sido Bossuet, acrrimo defensor del
absolutismo poltico y de la teora del derecho divino de los reyes; y muchos
de los monarcas del Despotismo Ilustrado (caso de Jos II) manejaron con
gusto estas mismas ideas.
Capitulo IX. EL SIGLO 18
El siglo 18 parece ser el periodo culminante de la Edad Moderna. No en vano
se lo ha llamado el Siglo de las Luces, con toda una ideologa que gira
alrededor del iluminismo, la ilustracin, el desmo, el racionalismo.

Al crecimiento de la burguesa se une la irradiacin de una profunda

influencia francesa. la explicacin favorita de los intelectuales del sigo 18
era que el progreso se deba a la difusin de la razn, a esa creciente
extensin d la Ilustracin, que permite a los hombres un mejor dominio del
medio que los rodea. (Brinton)
1- El Despotismo Ilustrado
El encuentro de la filosofa con la poltica da lugar a una teora y a un
realidad que la historia denominaron el Despotismo Ilustrado. Con l
arriban a nivel de gobierno las nuevas ideas de la cultura dieciochesca.
Todo para el pueblo, pero sin el pueblo va a ser el lema de Federico II. El
despotismo ilustrado tiene, como caractersticas propias, una tendencia a
proteger la riqueza del estado y a incrementarla mediante el libre comercio,
y otra tendencia de laicizacin que desemboca a veces en la supresin o
expulsin de rdenes religiosas, e la enseanza laica, y hasta en la
persecucin a los catlicos.
Federico de Prusia niega el derecho divino de los reyes, pero adopta
el absolutismo: el rey o puede todo, pero no quiere sino el bien del estado.
Jos II de Austria, llamado el emperador sacristn reina a partir de
1780. Establece una iglesia nacional, e interviene en los asuntos espirituales
sometiendo a la Iglesia a un minucioso control que le vali el ttulo ya
indicado.
2- Las Nuevas Ideas
Juntamente con los fisicratas, corresponde mencionar a los doctrinarios del
liberalismo econmico, que con muy escasas diferencias rechazan tambin
la intervencin estatal. En tanto la fisiocracia reconoce en la agricultura y en
la propiedad de la tierra los factores fundamentales de la riqueza y de la
economa, el liberalismo econmico radica se factor en el trabajo de los
hombres. Adam Smith es uno de los expositores principales, autor del
Ensayo sobre la naturales y las causas de la riqueza de las naciones.
El iluminismo o filosofa de la Ilustracin, es la versin castellana de
la palabra alemana aufklarung, y puede traducirse como poca de las
luces.
En lo que es propio de nuestra materia, la corriente iluminista
descansa en tres pilares ideolgicos: el desmo, el racionalismo y el
iusnaturalismo.
A) el Desmo es el naturalismo aplicado a la religin y a Dios. La
religin natural se reduce a lo que nuestra razn nos dice acerca de Dios y
de nuestra relacin con l. Se trata de una religin sin revelacin, sin
dogmas, sin culto, sin iglesia, sin nada sobrenatural. El contenido de la
religin natural procede nicamente de la razn humana, y es comn y
uniforme a todos los hombres, con independencia de las religiones positivas.
El desmo tiene repercusin poltica, ya que al descartar a las
religiones positivas, desconocer la institucionalidad de la Iglesia, y prescindir
del dogma, la revelacin t el culto, propicia la tolerancia desde el campo
puramente ideolgico. Como consecuencia, el estado se proclama neutral e
indiferente ante las religiones positivas y las iglesias que la profesan.
B) el Racionalismo en el campo de la poltica, importa un
idealismo. O sea, un suponer que por va de la razn pura, el hombre
descubre un arquetipo ideal de estado perfecto, fuera de la circunstancia
histrica concreta, y que tambin por va de la misma razn el hombre

puede planificar y ordenar (conforme a ese modelo ideal) la realidad de un

rgimen poltico.
C) el Iusnaturalismo o creencia en el derecho natural, es
puramente racional. Este nuevo derecho natural es un derecho ideal que se
descubre y conoce por va de la pura razn, como si se tratara de un cdigo
ideal de normas, fuera de la historia, de la sociedad y de la ley divina.
Podramos llamarlo, asimismo, una forma de racionalismo jurdico.
La Enciclopedia: la obra colectiva de la Enciclopedia (o Diccionario
razonado de las ciencias, artes y oficios) amalgama ideas diversas, que
participan del racionalismo, del desmo, del utilitarismo, las concepciones de
la burguesa francesa del siglo 18, y que propician la libertad, la tolerancia,
el progreso tcnico, la libertad econmica, la actividad artstica, la cultura,
la felicidad, la evolucin, etc.
Las tres edades fundamentales por las que transitan los pueblos son:
la de los dioses o patriarcal; la de los hroes, que corresponde a la
aristocracia: y la de los hombres, que corresponde a la democracia.
3- Montesquieu
Entre los pensadores de la ilustracin en Francia es nombre hato
significativo el de Montesquieu (1689-1755). Carlos Luis de Secondat, seor
de la Brede y barn de Montesquieu, estudi literatura y derecho, y fue
miembro del parlamento de Burdeos. Fue un expositor del liberalismo
poltico en cuanto busc la limitacin del poder en orden a proteger la
libertad de los ciudadanos.
Montesquieu elabora una nueva clasificacin tripartita de las formas
de gobierno. La monarqua es el gobierno de un solo, que manda segn las
leyes fundamentales, existiendo poderes o cuerpos intermedios. La
repblica es el gobierno ejercido por el pueblo, colectivamente o
parcialmente. Se subdivide en dos tipos: la repblica democrtica, en la que
el poder pertenece a todo el pueblo, y la repblica aristocrtica, en que
pertenece a algunos. El despotismo es el gobierno de uno solo que manda
sin ley ni reglas, conforme a su capricho y voluntad. Es la nica forma que
Montesquieu condena rotundamente. Cada forma de gobierno est animada
por un principio motriz, que configura algo as como su impulso y su
espritu. En la monarqua es el honor, en la repblica es la virtud, y en el
despotismo es el temor. El honor o punto de honra es el prejuicio de cada
persona y de cada condicin, que tiene ambicin de distincin y de
preferencias. La virtud es el sacrificio del inters y el egosmo particulares
de cada uno en aras del inters pblico y general. El temor es el miedo.
Las leyes, por los dems, deben estar salvaguardadas por los cuerpos
judiciales.
Interesado, como buen liberal que era, en moderar al gobierno,
construye con sistematizacin moderna la famosa tesis dela Divisin de
Poderes.
La divisin de poderes evita la concentracin de todas las funciones
del poder en un rgano nico, que degenerara en tirnico. Y al evitarla,
favorece la libertad. Esta es la ratio de la doctrina divisoria: distribuir el
poder en varios rganos, con funciones propias cada uno, a modo de lmite
interno que contenga al poder en defensa de la libertad de los individuos.
Pero la libertad de Montesquieu es tambin una libertad limitada.
Limitada Por qu? Por las Leyes. La libertad es el derecho de hacer todo lo

que las leyes permiten, y no el derecho de hacer todo lo que se quiere. Esta
libertad proporciona al ciudadano tranquilidad y seguridad, dos objetivos
fundamentales del liberalismo poltico. La libertad dentro de la Ley, la
moderacin del gobierno, el equilibrio de un poder dividido, juegan como
piezas de una relojera que va a proporcionar el funcionamiento del rgimen
poltico.
4- Rousseau
Y legamos a un pensador cspide de las ideas polticas: Juan Jacobo
Rousseau (1712-1778). Nacido en Ginebra, llev una vida errante y
desordenada.
Rousseau cree ingenuamente en la bondad innata de los hombres. Se
contrapone, as, al pesimismo teolgico de Lutero que enseaba la
corrupcin intrnseca de la naturaleza humana despus del pecado original,
y a Hobbes que de cada hombre en estado de naturaleza haca un lobo para
los otros hombres. Rousseau dice, en cambio, que el hombre es
naturalmente bueno. Adems, el hombre nace libre, y sin embargo en todas
partes est encadenado.
Para digerir y legitimar la realidad de una convivencia polticamente
organizada, de la que no hay retorno posible al paraso de la naturaleza
primitiva, Rousseau elabora su doctrina del pacto. Mediante el contrato,
cada uno de nosotros pone en comn su persona y todos poder bajo la
direccin suprema de la voluntad general, y recibimos en cuerpo a cada
miembro como parte indivisible del todo. La libertad subsiste, porque cada
hombre unindose a todos, no obedece ms que a s mismo, y permanece
tan libre como antes.
El contrato social, con su clusula bsica que es la misma para todos,
devuelve a los hombres su igualdad natural. El hombre pone su yo en la
unidad comn, y si bien desnaturaliza su libertad y su igualdad, sustituye
el instinto por la justicia y da a sus acciones la moralidad que antes no
tenan.
Advertimos que este contrato social rousseauniano no es un hecho
histrico, sino una hiptesis racional, un postulado de la razn, que
pretende explicar y legitimar la existencia del estado.
La voluntad general no es una suma de voluntades individuales, ni se
forma cuantitativamente adicionndolas. Es una voluntad que busca y
tiende al inters general, no al particular de cada uno.
El pacto engendra la soberana. Pero la soberana absoluta. El
soberano es el pueblo, y la soberana se confunde con la voluntad general.
La soberana no puede ser alienada ni representada. Por es, Rousseau acoge
la democracia directa, y rechaza la representacin.
A) La soberana es indivisible, dividirla es destruirla.
B) la soberana es infalible, porque la voluntad general a travs
de la cual se expresa no puede equivocarse y tiende siempre al
inters general
C) la soberana es, por fin, absoluta, porque el pacto social
confiere al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos sus
miembros.
La LEY es la expresin de la voluntad general. Slo el pueblo como
cuerpo puede legislar, y legislar con un objeto general.
Los gobernantes son oficiales y no amos del pueblo. Tienen solamente
una comisin, un empleo. El pueblo puede establecerlos y destituirlos,

cuando le plazca. Entre el pueblo y los gobernantes no hay, pues, ningn

contrato.
No es bueno, ensea, que el poder ejecutivo est unido al legislativo.
Y no es bueno porque el ejecutivo le incumbe al gobierno y no al pueblo, ya
que el gobierno debe ejecutar las leyes y el pueblo no debe apartar su
atencin de los intereses generales para dirigirla a los particulares.
En definitiva, su Contrato Social no ha servido para nada, y en su
nombre aplicarn su tesis los jacobinos de Terror en plena Revolucin
Francesa. Nada de minoras, nada de discrepancias. El mito de la voluntad
general movilizar a las masas. Libertad, libertad, cuntos crmenes se
comenten en tu nombre!
5- Kant
El siglo 18 no logra construir una imagen de la comunidad internacional
antes de Kant. Su Proyecto de Paz Perpetua data de 1795. En ella propicia
una repblica universal, una institucin cosmopolita de tipo federal, que
anticipa las nociones ms modernas de la autoridad mundial, y comn a
todos los hombres y a todos los estados.
Kant funda el sistema de la moral autnoma, y este aspecto de su
doctrina refleja en el mbito de la tica lo que se puede llamar sin temor a
equivocarse la Revolucin de la Inmanencia, comenzada en el campo de la
filosofa con Descartes y proseguida con el idealismo. La moral kantiana es
autnoma y no heternoma, vale decir el deber de la tica es dado por la
propia conciencia moral del sujeto, son provenir de afuera o de una
instancia exterior al sujeto. Solamente una voluntad que se da a s misma la
ley moral, es una voluntad desinteresada, porque acta exclusivamente por
respeto al deber tal como puede quererlo la voluntad racional.
FOTOCOPIA 5 HISTORIA SOCIAL DEL MUNDO OCCIDENTAL. Susana Bianchi.
Captulo 1. La sociedad Feudal
1. De la antigedad al feudalismo: los tres legados De dnde procedieron
esos elementos? Por un lado, del Imperio Romano; por otro, del mundo
germnico, y por ltimo, del cristianismo.
Sin duda, son legados de distinta naturaleza: tanto el legado romano como
el germnico constituan slidas realidades -estructuras econmicas y
sociales adems de visiones del mundo; el legado hebreo-cristiano, en
cambio, consista en una opinin acerca de los problemas de la
trascendencia que condicionaba los modos de vida. Este ltimo legado se
encarnaba en gentes diversas pertenecientes a los otros legados materiales
y culturales, acomodndose a las distintas realidades; sin embargo, su
importancia radic en que pronto se transform en un importante elemento
de fusin.
El legado romano
El legado romano proceda de ese enorme imperio que, a partir del siglo III
a. C, se constituy en torno al mar Mediterrneo con centro en la ciudad de
Roma. Era un mbito vasto y heterogneo en el que las tradiciones locales
haban quedado sumergidas bajo el peso del orden impuesto por los
conquistadores, y cuya unidad estaba dada por un extenso sistema de vas
y caminos que unan a distintas ciudades que, en mayor o menor medida,
copiaban el modelo que proporcionaba Roma, con sus foros, sus termas, su

plaza, su anfiteatro, su circo. El mundo urbano era el principal elemento que

tena en comn el Imperio Romano.
Esta visin del mundo estaba impregnada de un vigoroso realismo: lo
importante era el aqu y el ahora, con ideas muy vagas y difusas acerca del
trasmundo.
Dentro de esta visin del mundo, el ideal de vida era el del ciudadano que
sirve al Estado y a la comunidad.
Los ltimos tiempos de la Repblica y los primeros del Imperio - el
"principado" como suele llamrselo, del siglo II a.C. al II d. C,
constituyeron el perodo de florecimiento de ese ideal de vida.
La organizacin predominante del trabajo difundida por los romanos se
basaba en la esclavitud: propiedades de distinta extensin eran trabajadas
por esclavos.
De all que podamos definir a la sociedad romana, entre los siglos III a.C. y
el III d. C, como una sociedad esclavista.
En sntesis, los esclavos eran la gran maquinaria que impulsaba a toda la
economa romana.
La pax augusta, la estabilizacin de los lmites del Imperio a fines del siglo
I a. C, los pasos que dieron los emperadores para terminar con las guerras y
la piratera trajeron prosperidad, pero tambin perjudicaron a la esclavitud
como institucin, ya que agotaron la principal fuente de suministros de
esclavos.
En el siglo III la crisis se hizo abierta y catastrfica. La cada de la
productividad agrcola se reflej en una cada demogrfica. Tambin
estallaron
los
conflictos
sociales:
sublevaciones
populares
y
fundamentalmente campesinas, como las bagaudas.
Los ejrcitos que ocupaban las provincias, prontos a rebelarse al mando de
un general ambicioso, desbarataron la maquinaria de gobierno, y la guerra
civil dio origen al caos.
Pero todo esto tambin implic un cambio en la sociedad. Las guerras, la
inseguridad creciente y la carga de los impuestos haban llevado a muchos
campesinos libres a escapar, pero slo haba un refugio: un terrateniente
poderoso. Esto, junto con la difusin del sistema de colonato, fue
transformando las relaciones sociales. Lazos de dependencia personal
comenzaron a vincular a los productores con un seor. La tendencia se
acentu cuando el Estado, cada vez con menos recursos, empez a
transferir sus funciones a los terratenientes.
El crecimiento del poder de los terratenientes era tambin un sntoma de la
descomposicin del Estado. Pero al debilitarse la autoridad central, tambin
se debilitaban las defensas. As las invasiones encontraron poca resistencia
efectiva en un mundo desgarrado, con una sociedad fracturada y una
economa irreparablemente debilitada.
El cristianismo
Todo ese proceso haba entrado en conflicto con los ideales romanos de
vida.
En un Estado autocrtico no haba posibilidad de carrera poltica,
anulndose definitivamente ese viejo ideal romano del individuo que se
realizaba al servicio del Estado y de la comunidad. De este modo, la crisis
de esos ideales fuertemente realistas permite comprender el xito que
comenzaron a tener diversas religiones orientales que entraron en el
Imperio poniendo su acento en el salvacionismo.

Entre esa serie de religiones orientales, hubo una que alcanz un particular
xito: el cristianismo. El cristianismo fue considerado por los romanos como
una supersticin cuyos practicantes se caracterizaban por su cerrada
intolerancia.
Pero el cristianismo condenaba esta concepcin: desde su perspectiva,
vanidad era la riqueza y la gloria de la "ciudad terrestre", contrapuesta a la
"ciudad celeste", la verdadera "ciudad de Dios". Dado el crecimiento del
nmero de cristianos, que comenzaban a transformar las viejas visiones del
mundo romanas, el emperador Constantino manteniendo la idea de la
necesidad de un fundamento religioso para el Estado- lo admiti (313),
poniendo fin a las persecuciones.
Los germanos
Los invasores incorporaron al Imperio el legado germnico.
Los germanos eran agricultores organizados en aldeas o comunidades
campesinas, que reconocan vnculos de parentesco o, por lo menos, un
mtico tronco comn. Durante aquellos meses en que la agricultura no
exiga demasiados brazos, hacan la guerra, saqueaban y obtenan el botn
que repartan entre los guerreros. Esto lleva entonces a destacar, dentro de
la sociedad germnica, la importancia del varn adulto, a la vez campesino
y guerrero, hombre libre que participaba en la asamblea de guerreros,
rgano supremo para decidir los asuntos de la comunidad.
En efecto, uno de los objetivos de la guerra era obtener esclavos que se
vendan en la frontera del Imperio Romano.
La lenta fusin de los legados (siglo VI-VIIl)
Dentro de esos nuevos reinos, mientras se profundizaban los rasgos de la
crisis del Imperio con la decadencia urbana y mercantil, se evolucionaba
hacia una economa predominantemente rural. En la conformacin de estas
aristocracias, las monarquas cumplieron un papel importante.
El problema radicaba en la inexistencia de normas que regularan el poder,
que permita que cada uno se impusiera al otro segn su fuerza relativa.
Pero tambin el problema estaba en la persistencia de esa concepcin
heroica de la vida que consideraba al botn de guerra, a las tierras obtenidas
en batalla, los bienes ms legtimamente ganados: el hombre mostraba su
superioridad en la hazaa. Elemento de moderacin, imponiendo ciertas
normas de convivencia. Los monarcas encontraron en la Iglesia una
tradicin en la que apoyarse- la tradicin bblica de la realeza- que poda
combinarse con la tradicin del Estado romano.
La parte central del feudalismo europeo -donde se dio en su forma ms
clsica- se puede encontrar en aquellas regiones donde hubo una sntesis
equilibrada de elementos romanos y elementos germnicos, especialmente
en el norte de Francia y algunas de sus zonas limtrofes. De un modo u otro,
a pesar de diferencias de matices o de desfasajes cronolgicos, es
indudable que el feudalismo apareci en Europa como la organizacin social
predominante.
Seores y campesinos
Qu es el feudalismo? Es la organizacin de la sociedad basada en dos
grupos sociales fundamentales: seores y campesinos.

Los campesinos eran los productores directos. Una caracterstica de la vida

campesina, en la mayor parte de Europa, era la asociacin de familias en
comunidades mayores, villas o aldeas, remontndose a siglos las bases de
esa convivencia.
Estratificacin surga de la polarizacin de fortunas entre un aldeano ms
pobre y otro ms rico, entre quien slo contaba con sus manos y rsticos
instrumentos para trabajar la tierra y quien contaba con una o dos yunta de
bueyes.
En rigor, la administracin de la justicia constitua la caracterstica esencial
de la monarqua: el poder del rey se expresaba en su capacidad para
otorgar justicia, en funcin de la interpretacin de los textos sagrados o de
la costumbre, es decir, el derecho consuetudinario.
La nobleza terrateniente tambin era una clase profundamente
estratificada.
Los miembros de los niveles superiores de esa jerarqua nobiliaria,
relacionados por vnculos familiares y que controlaban grandes extensiones
de tierra, dominaban toda la sociedad incluido el resto de la nobleza. Sin
embargo, esta distancia proceda de la disparidad de riquezas y de poder,
pero no una disociacin en diferentes rangos nobiliarios. Todos ellos
pertenecan a la clase seorial y la distancia que los separaba de los otros
grupos sociales era abismal.
Monarquas y nobleza feudal
Los vasallos tenan a su vez obligaciones con su seor. Las principales eran
dos: consejo y ayuda. Para prestar "consejo", los vasallos deban acudir
cuando el seor los convocaba para dar su opinin sobre temas que iban
desde la administracin del seoro hasta cuestiones de paz y de guerra.
La segunda obligacin era ms pesada. Poda incluir distintos tipos de
"ayuda", pero fundamentalmente implicaba el auxilio militar: el vasallo
deba participar con su seor en la guerra.
De este modo, el ejrcito feudal estaba formado por los aportes de las
huestes seoriales, segn vnculos de fidelidad establecidos por juramento.
A partir del siglo XI, en una amplia zona de Europa los seores dejaron de
reconocer a los reyes su derecho a retirarle las tierras que, de este modo, se
transformaron en propiedad de las grandes familias seoriales. Fue
entonces cuando se consolid el poder de la nobleza feudal que, adems del
poder militar, detentaba de manera inalienable el poder econmico a travs
de la tierra.
Propiedad y familia seorial
La Iglesia tambin participaba del poder feudal. En efecto, durante mucho
tiempo reyes y seores le haban entregado tierras en calidad de
donaciones con el objetivo de salvar sus almas. Este sector del clero estaba
mucho ms cerca de los campesinos que de los seores, pero es indudable
que la Iglesia como institucin y sus altos dignatarios integraban el poder
feudal.
La literatura recogi las aventuras y los amores de esta juventus, que
cantaron los trovadores provenzales del siglo XII y, posteriormente, las
novelas de caballera. En cierto sentido como veremos ms adelanteestos jvenes fueron parte del "motor" que impuls la expansin europea. A
ellos los encontraremos, a partir del siglo XI, engrosando los contingentes

de las Cruzadas que partan hacia Tierra Santa e incluso, a partir del siglo
XVI, participando de la conquista de Amrica.
La Iglesia y el orden ecumnico
Un rasgo de la sociedad feudal fue el alto nivel de sus conflictos. En primer
lugar, stos se dieron entre la Iglesia y los poderes seculares. Como muchos
obispados eran tambin feudos tenan una doble dependencia: por un lado,
en tanto sedes eclesisticas, dependan del papado, y por otro, en tanto
feudos dependan de un rey o del Emperador del Sacro Imperio Romano
Germnico a quien deban vasallaje. Esta situacin, desde fines del siglo XI,
se constituy en la fuente de un prolongado conflicto conocido como la
Querella de las Investiduras.
Sin embargo, desde las ltimas etapas de la feudalizacin, la Iglesia
intervino como factor de moderacin, imponiendo lo que se conoci como la
Paz de Dios. Como seala George Duby, los principios de la Paz de Dios eran
muy simples: Dios haba delegado en los reyes la misin de la paz y la
justicia, pero como stos eran incapaces de cumplirla, Dios haba reasumido
estos poderes y los haba entregado a sus servidores los obispos, auxiliados
por los seores locales.
En sntesis, de la Paz de Dios deriv el "espritu de cruzada" de esos seores
que se dirigieron a Tierra Santa en defensa de la religin.
Pero hay algo ms: al bendecir a los cruzados y sus espadas, la Iglesia
legitim la funcin guerrera de la nobleza feudal, transformndola en el
brazo armado de la cristiandad.
Este esquema se impuso muy rpidamente en la conciencia colectiva
sosteniendo un profundo consenso acerca de cmo deba funcionar el
cuerpo social: presentaba una visin organicista de la sociedad percibida
como un todo armnico, en el que cada una de sus partes desempeaba
una funcin designada por Dios. De este modo, este modelo de sociedad,
que se consideraba ecumnico, se impuso con la misma fuerza de la
naturaleza: era un orden sagrado y, por lo tanto, inmutable. Permita
fundamentalmente legitimar la explotacin seorial considerada el precio de
la seguridad que los seores ofrecan.
3. Las transformaciones de la sociedad feudal
El proceso de expansin
Hacia el siglo XI comenz a registrarse una serie de sntomas: las fuentes
sealan que las iglesias eran ms grandes y lujosas, que haba ms
animacin en los caminos, que los mercados eran ms activos.
La expansin demogrfica y agrcola
El aumento de la productividad se vincul con la introduccin de una serie
de perfeccionamientos tcnicos. El proceso no fue simple ni lineal.
El aumento de la produccin agrcola permita alimentar a ms gente.
De all que pronto se reflejara en un aumento de la poblacin. Pero esta
expansin demogrfica tambin cre problemas. La ocupacin humana se
hizo excesivamente densa en las zonas ms antiguamente pobladas del
rea romano-germnica y las tierras se volvieron escasas.
La expansin hacia la periferia

La expansin hacia la periferia se encontraba estrechamente vinculada con

la oleada de invasiones que desde el siglo VIII en el caso de los
musulmanes, en el Mediterrneo, y desde el siglo IX en el caso de los
normandos, en el norte, y de magiares y eslavos, en el este, haban asolado
a Europa.
Estas invasiones tambin atrajeron la atencin hacia las nuevas zonas de
las que provena el ataque y hacia las que se dirigi, ms tarde, una
enrgica contraofensiva.
La conversin del mundo nrdico al cristianismo permiti que la
organizacin eclesistica se transformara en una importante va de
conexin.
De este modo se establecieron con zonas perifricas lazos econmicos,
polticos y culturales que transformaron al primitivo ncleo europeo en el
centro de un mbito mucho ms vasto.
La noticia de la cada de Jerusaln en manos de los "infieles" movi, desde
el siglo XI y con el objetivo de rescatar el Santo Sepulcro, a organizar esas
empresas militares que se conocen como las Cruzadas.
La expansin mercantil y urbana
El movimiento de las Cruzadas qued estrechamente vinculado a una
intensa corriente mercantil. En efecto, la "defensa de la fe" y las actividades
comerciales muy pronto quedaron confundidas.
Este comercio martimo se complementaba con el comercio por tierra que
benefici sobre todo a las ciudades-puertos del Mediterrneo como Gnova,
Venecia, Marsella, Barcelona. Estas ciudades se transformaron en
importantes centros mercantiles donde se concentraban los productos
orientales de lujo.
Tambin en el norte se estableci una fuerte corriente comercial, sobre todo
en las ciudades alemanas que, a travs de los pasos alpinos, se conectaban
con Venecia y otras ciudades italianas.
De este modo, la expansin a la periferia permiti el surgimiento de dos
grandes reas comerciales martimas, el Mediterrneo y el rea del BlticoMar del Norte, que a su vez se comunicaron entre s por vas fluviales y
terrestres dando origen a una vasta red mercantil. Esta red tena como uno
de sus principales centros la zona de Champagne, en Francia, en donde se
desarrollaban ferias anuales que pronto se transformaron en el principal
centro del comercio internacional. En sntesis, a partir del siglo XI tambin
se registr un movimiento de expansin de la vida urbana. Y las ciudades se
transformaron en centros de actividades estrechamente vinculadas al
surgimiento de nuevos grupos sociales.
Las transformaciones de la sociedad
Los burgueses en el mundo feudal
En el primer tercio del siglo XI, conforme avanzaba el desarrollo mercantil,
apareci y se difundi un nuevo tipo social: el mercader profesional.
Muchas veces, los mercaderes haban surgido de los ms humildes inicios.
El crecimiento demogrfico y la escasez de tierras haban empujado a
muchos, casi menesterosos, al vagabundeo y a ocuparse de actividades
muy marginales como, por ejemplo, recoger en las playas restos de
naufragios.

Es cierto que la Paz de Dios obligaba a no daar a los mercaderes, pero la

salvaguardia de las caravanas qued verdaderamente asegurada mediante
una institucin nueva, el conducto: al ingresar en un territorio seorial, los
mercaderes quedaban bajo la proteccin del seor a cambio de un impuesto
especial, el "peaje," que se convirti en una especie de un seguro contra la
expoliacin.
Pero las ferias de Champagne no fueron slo un lugar de intercambio de
mercancas, sino que all comenzaron a desarrollarse los primeros sistemas
de crdito y a circular las letras de cambio. De este modo, muchos
mercaderes se transformaron tambin en banqueros llamados as porque
ajustaban sus cuentas en los bancos de la feria- y financistas.
Las corporaciones, cuyo origen databa del siglo XI, haban surgido como
sociedades de "ayuda mutua", destinadas a proteger a sus miembros de
diversas dificultades, sobre todo, la inseguridad de los caminos. El
monopolio fue as un rasgo distintivo de las corporaciones gremiales que,
desde fines de siglo XII y sobre todo en el siglo XIII, quedaron controladas
por maestros que impusieron una rgida organizacin elementara. En este
sentido, por su carcter jerrquico, las corporaciones reflejaban el carcter
mismo de la sociedad feudal.
En las proximidades de las antiguas ciudades romanas, de algunos castillos
importantes, y de monasterios poderosos se formaron barrios nuevos, los
burgos.
El burgo era, sin embargo, el centro de las nuevas actividades y otorg su
nombre, burgueses, a aquellos que lo habitaban. Al principio, el burgo no
estaba demasiado separado del medio rural, ni los burgueses parecan en
sus hbitos y en su mentalidad demasiado diferentes de los campesinos.
Pero pronto se estableci la diferencia. Los jefes de las familias burguesas
desempeaban un "oficio", es decir, un trabajo especializado, diferente del
trabajo comn que era la tierra. Adems sus actividades dejaban una
ganancia directa en dinero. Y esto sealaba la principal caracterstica de la
burguesa: la naturaleza de su fortuna. Y otra gran diferencia: los habitantes
de los burgos por su misma riqueza en dinero eran ms libres, estaban
mejor protegidos de las exacciones arbitrarias del seor. En sntesis, los
burgueses comenzaban a perfilarse como un grupo social claramente
diferenciado.
Los conflictos sociales: los movimientos anti-seoriales
Los burgueses constituan un grupo social extrao al orden tradicional,
estaban fuera de ese modelo de los tres rdenes (los oradores, los guerreros
y los labradores) al que la Iglesia haba atribuido un carcter sagrado y
ecumnico.
En sntesis, no tenan una existencia reconocida.
Pero, como seala Jos Luis Romero, los nuevos sectores sociales, a partir
de su experiencia comn, a travs de las distintas formas de vida social - en
el mercado, en la plaza del burgo, en el seno de sus propias asociacionesfueron tomando cierta conciencia de grupo. Se saban excluidos de la
comunidad irracional y fundamentalmente, se sentan expoliados por la
clase seorial. Incluso descubran las normas en comn que posean y la
coincidencia en ciertos valores. Surgidos del cambio mismo, los grupos
burgueses descubran lo que les era hostil y lo que constitua un obstculo
para el desarrollo de sus actividades y para su propio ascenso y pronto
parecieron dispuestos a modificar esas condiciones.

Pero otras veces, frente a la disidencia, los seores acudieron al principio de

autoridad. Fue el caso, sobre todo, de los seoros eclesisticos, all donde el
seor era un obispo o el abad de un monasterio. En efecto, estos hombres
de Iglesia -menos necesitados de dinero, ya que contaban con las ricas
limosnas burguesas y nobiliarias, y celosos custodios del orden constituido
fueron los primeros en denunciar la naturaleza de estos movimientos, en
denunciar "esas execrables instituciones de la Comuna en la que se ve a los
siervos, contra toda justicia y todo derecho, sustraerse violentamente a la
legtima autoridad de los seores"
De all que los conflictos no tardaran en entallar, con una violencia cuya
magnitud estaba dada por los intereses en juego. En general, en los siglos
XI y XII, en Francia, Alemania e Italia estos movimientos parecan difundirse
cada vez con ms intensidad.
Muchas veces los insurrectos podan ver en la sublevacin slo una
oportunidad para el saqueo, para satisfacer venganzas personales, para
asesinar al seor o al ejecutor visible de los actos de expoliacin. Pero
tambin en el seno de la insurreccin las aspiraciones se definan y
adquiran mayor precisin. Y desafiando la misma excomunin con que la
Iglesia los castigaba, los movimientos desembocaban en la aspiracin al
ejercicio del poder: al establecimiento de la Comuna en el gobierno de la
ciudad. Cuando estos movimientos triunfaban, quedaba claro que estos
nuevos grupos sociales escapaban poco a poco -aunque con dificultades e
intermitencias al poder de los seores, al mismo tiempo que se ponan en
tela de juicio los fundamentos de ese orden tradicional considerado eterno e
inmutable.
Oligarquas urbanas e insurrecciones populares
La burguesa que poda acceder al gobierno de la ciudad ya no constitua un
grupo homogneo. Un grupo, generalmente conocido como el patriciado, se
desprendi del conjunto y adquiri desde el siglo XII una singular posicin
de predominio en todas las ciudades. Eran indudablemente los sectores
burgueses ms ricos y poderosos. Lo cierto es que la memoria de los
orgenes serviles se borraba, mientras se conformaban linajes de familias
cuyo poder, riqueza e influencia dominaban la ciudad.
En efecto, las manufacturas textiles, la metalrgica e incluso la industria
naviera haban creado en algunas ciudades un grupo de asalariados bien
diferenciados del resto, que constituyeron el ncleo en la lucha contra las
oligarquas urbanas: los nuevos conflictos se relacionaban con las
reivindicaciones econmicas de los ms pobres confundidas con las
aspiraciones de aquellos ms ricos que haban quedado excluidos del poder
urbano.
Los enfrentamientos de los sectores populares con las oligarquas urbanas,
si bien tuvieron en cada caso una fisonoma local, fueron un fenmeno
general europeo que reflejaba el aumento de las tensiones sociales. La
novedad ms significativa apareci en las estrategias de lucha. Adems de
los actos violentos y de los motines, se encontr un mtodo que afectaba
los intereses ms caros de la burguesa: el abandono del trabajo cuando la
jornada se haca insoportable o los salarios eran insuficientes comenzaron a
conformar la huelga como una nueva forma de accin. El mtodo fue
particularmente significativo en aquellas ciudades como Arras y Gantes que
concentraban grandes sectores de asalariados (1274).

El objetivo inmediato de muchos fue la revisin de la poltica econmica y

fiscal de las oligarquas urbanas. Para otros, el objetivo era participar del
poder poltico y del poder econmico por el privilegio que esto significaba.
Las oligarquas urbanas, hostigadas por el ascenso de las nuevas burguesas
y la inestabilidad poltica que frecuentemente sigui a las insurrecciones,
necesitaban un poder fuerte que restaurara la paz y el orden en la vida
pblica y restringiera las aspiraciones de los grupos en ascenso. En este
sentido, el patriciado favoreci la expansin de las monarquas.
Pero tambin hubo otra salida. En las ciudades italianas, cuando el orden
fundado en el equilibrio de los distintos grupos pareci difcil de sostener,
las comunas ensayaron otro tipo de autoridad, encarnada en el podest. Se
trataba de una autoridad unipersonal y ajena a las facciones, con la que se
ensayaba una nueva concepcin del Estado entendido como un poder
equidistante que se apoyaba en normas objetivas. Surga as, donde los
conflictos sociales y polticos haban sido ms agudos y ms largos, la
seora italiana.
Los cambios de Las mentalidades
Las formas de mentalidad seorial
La mentalidad varonil naca de las exigencias de la accin, en un medio
donde se haba quebrado todo ordenamiento jurdico y que, al mismo
tiempo, abra infinitas posibilidades a la accin individual. Primaban as
actitudes fuertemente individualistas que dificultaban el ordenamiento
social.
De este modo, las primeras manifestaciones de la mentalidad corts, se
esbozaron en el siglo XI, en el Medioda francs, donde nunca haba
desaparecido totalmente ese legado romano que sealaba al hedonismo
como ideal de vida y a donde pronto llegaron las influencias musulmanas.
La felicidad terrenal, hecha fundamentalmente de sensualidad, se
transformaba en la aspiracin suprema. La nobleza descubra la posibilidad
de mltiples ocios refinados. La corte, en el mbito del castillo seorial, fue
el escenario de estas nuevas formas de convivencia.
De este modo, pronto se esboz un nuevo ideal de vida: que se difundiera la
fama, la riqueza, la generosidad y la cortesa de un seor. La exhibicin del
lujo era la prueba de la superioridad social de aquellos que podan
desplegarlo.
De este modo, tambin comenzaba a esbozarse la mentalidad caballeresca.
El ideal del caballero era la guerra, pero ahora se haca la guerra en nombre
de Dios: se luchaba para defender la fe. De este modo, se configur una
mentalidad que ya no era individualista, sino que se imponan normas de
convivencia expresadas bajo la forma de virtudes morales. La "nueva
milicia" de sacerdotes-guerreros, si bien no poda dejar de estar reducida a
esos pequeos ncleos de seores dispuestos a "abandonar el mundo",
constituy un importante fermento para difundir los nuevos ideales de vida.
Pero tambin se transform en una nueva fuente de problemas.
Las nuevas mentalidades
La expansin econmica, el surgimiento de nuevas actividades y de nuevos
grupos sociales, y la expansin hacia la periferia fueron factores que
incidieron profundamente en las mentalidades.

Los cambios de mentalidades afectaron a toda la sociedad feudal. En el

seno de la nobleza, se promovi un cambio de actitud econmica. Incluso, el
cambio tambin pareci reflejarse en las clases rurales que comenzaron a
retirar paulatinamente el consenso que antes haban otorgado al orden
feudal.
El principal rasgo de la experiencia de los nuevos grupos sociales fue el
haber escapado de los vnculos de dependencia, el haberse colocado fuera
del orden tradicional en una situacin insegura pero que se abra a mltiples
posibilidades. Librado a sus propias fuerzas, el hombre, como dice Jos Luis
Romero, tomaba conciencia de ser " n i criatura de Dios ni hombre de su
seor, sino, simplemente individuo lanzado a una aventura desconocida". Y
la idea de ser un individuo modific profundamente la concepcin que el
hombre tena de s mismo.
En esa nueva imagen del hombre, el individuo no estaba predestinado, sino
que era el dueo de su propio destino. Reconocerse como un ser de la
naturaleza implicaba evadirse de las normas impuestas por la vida social.
De all, la exaltacin de la embriaguez y del erotismo. Pero el hombre
descubra tambin, entre sus "bienes interiores", que estaba dotado de
razn. Y un nuevo tipo de conocimiento fue ejercitado tambin para
comprender la naturaleza.
En estas nuevas mentalidades tambin se transformaba la idea de Dios y,
sobre todo, de la trascendencia. Segn las nuevas concepciones, Dios haba
colocado a los hombres en el mundo, no slo para que ganaran su salvacin
eterna, sino tambin para disfrutarlo y para realizar all esa aventura del
ascenso individual. De este modo, la naturaleza y la sociedad se
transformaban en intermediarios entre el hombre y un Dios que se tornaba
ms distante.
Esta concepcin inmanente de la vida ofreci a los hombres un nuevo tipo
de trascendencia diferente a la religiosa, la trascendencia profana. Se busc
as permanecer, aun despus de la muerte, en la memoria de los hombres.
4. La crisis del siglo X I V
La crisis del feudalismo
Tras la expansin de los siglos XI y XII, en las ltimas dcadas del siglo XIII
comenzaron a registrarse los primeros signos de estancamiento.
Dentro de las manufacturas, bsicamente en la textil, tambin comenzaron
a registrarse dificultades. Fue el caso, por ejemplo, del torno de hilar. Estas
medidas no eran slo producto de una mentalidad conservadora, deseosa
de mantener la calidad del producto, sino que atendan al carcter limitado
de sus mercados. Esta reduccin comercial tambin se vincul con la
escasez de moneda, con la falta de metlico.
Todos estos sntomas se acentuaron en el curso del siglo XIV. Sin duda, el
ms grave fue la disminucin de la superficie cultivada. Una mala cosecha
pronto se traduca en falta de alimentos y hambrunas, y una poblacin mal
alimentada resultaba presa fcil de pestes y epidemias. A mediados de
siglo, la Guerra de los Cien Aos conflicto en el que participaron varios
pases europeos pero fundamentalmente Inglaterra y Francia (1339-1453)
acentu la crisis agrcola, sobre todo, en los campos franceses.
De este modo, la poblacin europea quedaba reducida a sus dos terceras
partes.
La cada demogrfica slo pudo recuperarse en el siglo XVI. En el
transcurso de la Guerra de los Cien Aos, los cambios en las tcticas

militares, conmovieron la funcin guerrera de la nobleza feudal, a caballo y

con pesadas armaduras. El poder de la nobleza se vio debilitado
fundamentalmente por la crisis de la agricultura y la huida de los
campesinos.
El abandono de los campos de cultivo posibilit la extensin de las pasturas
y de la ganadera, sobre todo ovina, que transformaron a Espaa y a
Inglaterra en los grandes productores de lana para las manufacturas
europeas. Esto condujo a la formacin de una clase de medianos y
pequeos propietarios libres que en Inglaterra fueron llamados yeomen
que ya no dependan de ningn seor.
Estos nuevos propietarios para explotar la tierra debieron contratar mano de
obra asalariada. De un modo u otro, esto significaba la disminucin de la
servidumbre y, por lo tanto, de la base del orden feudal.
La crisis tambin se sinti dentro de las manufacturas. Controlada por los
gremios, que entr en crisis por la falta de moneda y por la restriccin de
sus reducidos mercados. Comenzaban a desarrollarse as las manufacturas
domsticas rurales. La crisis del antiguo orden implic tambin profundos
conflictos sociales. En primer lugar, movimientos campesinos. Muchos de
estos movimientos estuvieron revestidos de ideas religiosas.
Si la religin era el sistema cultural e ideolgico de toda la sociedad,
tambin la protesta asuma lenguaje y formas religiosas. La protesta
religiosa asumi varias formas.
En sntesis, los movimientos religiosos que estallaron en el siglo XIV fueron
movimientos herticos e igualitarios y estaban sealando la crisis de la
conciencia cristiana colectiva.
En sntesis, si bien la cristiandad continuaba siendo presentada como un
todo armnico y el cristianismo segua siendo el sistema cultural e
ideolgico de toda la sociedad, la crisis del siglo XIV comenz a manifestar
las rupturas. En primer lugar, la crtica al sistema eclesistico y a lo que se
consideraban "falsos" valores religiosos anunciaba la ruptura que implic la
Reforma en el siglo XVI.
Ciudades y monarquas
El efecto ms notable de la crisis del siglo XIV fue el crecimiento de las
ciudades. Esta ampliacin qued registrada en la construccin de nuevas
murallas.
Era tambin una ciudad que se vinculaba cada vez ms con el campo. En
efecto, la quiebra de los marcos seoriales permiti a la ciudad extender el
dominio sobre su entorno. Lo significativo era tal vez el cambio de actitud: la
bsqueda permanente y consciente de la ganancia, expresada en el dinero
que se transformaba en la medida del poder. En sntesis, la crisis nobiliaria
abra las puertas del comercio de la tierra a nuevos inversores urbanos.
La prueba ms notable la constituy tal vez la Guerra de los Cien Aos que
iniciada en 1339 como una lucha feudal culmin a mediados del siglo XV
como una lucha entre monarquas. En sntesis, la profesionalizacin de la
guerra, la aparicin de sistemas fiscales para mantenerla, la validacin de la
poltica y la administracin como una ocupacin sent las bases del poder
de los reyes y de la formacin de los nuevos estados.
FOTOCOPIA 6 ILUMINISMO. Zeutlin Irving.
Captulo 1. La sociedad Feudal

Los hombres del Iluminismo adheran firmemente a la conviccin de que la

mente puede aprehender el universo y subordinarlo a las necesidades
humanas. Tales avances los llevaron a una nueva concepcin del universo
basada en la aplicabilidad universal de las leyes naturales. Utilizando los
conceptos y las tcnicas de las ciencias fsicas, emprendieron la tarea de
crear un mundo nuevo basado en la razn y la verdad. Esta ltima fue el
objetivo fundamental de los intelectuales de dicha poca; pero no la verdad
basada en la revelacin, la tradicin o la autoridad, sino aquella cuyos
pilares gemelos seran la razn y la observacin.
Las instituciones vigentes eran contrarias a la naturaleza del hombre, y por
tanto, inhiban su crecimiento y su desarrollo. Combatieron lo que
consideraban supersticin, fanatismo o intolerancia; lucharon contra la
censura y exigieron libertad de pensamiento; atacaron los privilegios de las
clases feudales. Intentaron secularizar la tica. Fundamentalmente, fue la fe
en la razn y en la ciencia lo que dio un impulso tan vigoroso a su obra y los
llev a ser humanitarios, optimistas y confiados.
Ms que sus logros efectivos y sus afirmaciones, son sus negaciones las que
nos han impresionado y llevado a atribuir a su obra un carcter moderno. El
Iluminismo cre realmente una forma de pensamiento filosfico que era
original en su totalidad, pues solo con respecto al contenido sigui
dependiendo de las lucubraciones de los siglos precedentes. Sin duda, sus
construcciones intelectuales se erigieron sobre los cimientos colocados por
los pensadores del siglo XVII Descartes, Spinoza, Leibniz, Bacon, Hobbes y
Locke, y reelabor sus ideas principales. El filosofar se convirti en algo
diferente.
El pensamiento del Iluminismo no es solo reflexivo, ni se contenta con tratar
en forma exclusiva verdades axiomticas. Atribuye al pensamiento una
funcin creadora y crtica. La filosofa ya no es una mera cuestin de
pensamiento abstracto, sino que adquiere la funcin prctica de criticar las
instituciones existentes para demostrar que son irrazonables e innaturales.
El Iluminismo exige el reemplazo de estas instituciones y de todo el orden
anterior por otro nuevo. La realizacin del nuevo orden es la demostracin
de su verdad. El pensamiento del Iluminismo tiene, pues, tanto un aspecto
negativo y crtico como un aspecto positivo. Lo que le da una cualidad
nueva y original no es tanto la peculiaridad de sus doctrinas, axiomas y
teoremas, sino el proceso de criticar, dudar y demoler, as como el de
construir. Con el tiempo, ambas se manifiestan como principios filosficos
separados y antagnicos.
El espritu del Iluminismo
Para los pensadores del Iluminismo, todos los aspectos de la vida y la obra
del hombre estaban sujetos a examen crtico. La autocrtica, la comprensin
de su propia actividad, de la sociedad y la poca en que actuaron,
constituan una funcin esencial del pensamiento.
A diferencia de los pensadores del siglo XVII, para quienes la explicacin
deba partir de la deduccin estricta y sistemtica, los philosophes
construyeron su ideal de explicacin y comprensin segn el modelo de las
ciencias naturales contemporneas. No se inspiraban en Descartes, sino
principalmente en Newton, cuyo mtodo no era la deduccin pura, sino el
anlisis. Sus principios y el objetivo de sus investigaciones descansaban,
sobre todo, en la experiencia y la observacin; para resumir, tena una base
emprica. El orden es inmanente al universo, crea Newton, y no se lo
descubre mediante principios abstractos, sino mediante la o Por ello,

Condillac aduce la necesidad de un nuevo mtodo que una lo positivo y

cientfico con lo racional. Es necesario estudiar los fenmenos mismos para
conocer sus formas y conexiones inmanentes.
La sntesis de lo positivo y lo racional no era un ideal inalcanzable, sino
plenamente realizable.
El universo finito se haba convertido en una mquina infinita, eternamente
en movimiento, gracias a su energa y mecanismos propios. Esta concepcin
ejerci una influencia incalculable sobre los intelectuales del Iluminismo.
Lo nuevo y original en el pensamiento del Iluminismo es, pues, la adopcin
sin reticencias del modelo metodolgico de la fsica de Newton; y lo ms
importante para nuestra consideracin de los fundamentos filosficos de la
teora sociolgica es el hecho de que, inmediatamente despus de su
adopcin, su empleo se generaliz, abarcando otros mbitos, fuera de la
matemtica y la fsica. El mtodo cientfico lleg a ser una herramienta
indispensable para el estudio de todos los fenmenos. Nuevamente,
podemos comparar esto con el sentido que daban los racionalistas del siglo
XVII al trmino razn. La razn era el dominio de las verdades eternas,
que lo son tanto para el hombre como para Dios. Ahora se la considera ms
como una adquisicin que como una herencia.
Todo el siglo XVIII entiende la razn en este sentido; no como un slido
conjunto de conocimientos, principios y verdades, sino como una especie de
energa, una fuerza que solo es totalmente comprensible en su accin y en
sus efectos (pg. 13). La razn no se inclina ni ante lo meramente fctico,
los simples datos de la experiencia, ni ante las evidencias de la
revelacin, la tradicin o la autoridad. La razn, junto con la observacin, es
un medio para el logro de la verdad. El cambio, en verdad, se hizo cada vez
ms evidente y entonces se aplic el anlisis a los fenmenos y problemas
psicolgicos y hasta sociolgicos.
Los pensadores del siglo XVIII conocan dos tendencias filosficas e
intelectuales del siglo anterior que haban permanecido relativamente
aisladas una de otra y que, por ende, no se haban influido recprocamente
de manera significativa: la filosofa racionalista por una parte, y la filosofa
empirista por la otra. Una manera de considerar el aporte especial del
Iluminismo es, pues, sealar su constante esfuerzo por fundir esos enfoques
filosficos distintos, logrando as una metodologa unificada. En su famoso
Ensayo sobre el entendimiento humano *, Locke sostena, en oposicin a
algunos de sus contemporneos, que las ideas no son innatas en la mente
humana. Por el contrario, al nacer, la mente es una tabula rasa, esto es, se
halla en blanco y vaca; solo a travs de la experiencia penetran en ella las
ideas. Solo poda aumentarse el conocimiento ampliando las experiencias
de los sentidos. Por otra parte Locke promovi an ms el mtodo cientfico
consistente en concentrar la atencin en las magnitudes medibles e ignorar
los otros aspectos de los objetos investigados, al proponer una clasificacin
de las cualidades de la materia en primarias y secundarias: es posible
experimentar directa e inmediatamente la extensin, el nmero y el
movimiento; en cambio, el color y el sonido no tienen existencia fuera de la
mente del observador.
David Hume dio un paso ms: la mente no puede conocer nada fuera de s
misma.
Cassirer dice que la mente, a partir de los datos sensoriales ms simples
que recibe, adquiere gradualmente la capacidad de concentrar su atencin
en ellos, de compararlos y distinguirlos, y de separarlos y combinarlos
*

(pg. 18). Condillac atribuye, pues, un cierto papel creador y activo a la

mente; el conocimiento se obtiene de alguna manera por medio de la mente
y su capacidad de razonamiento. Mientras que la teora de Locke atribua un
papel pasivo al observador este era un mero receptor de impresiones
sensoriales y su mente no desempeaba un papel activo en la organizacin
de las mismas. La sociedad debe resignarse a ser tratada como la realidad
fsica sujeta a investigacin. As, Condillac asigna un papel decisivo al juicio
y a la razn aun en el acto de percepcin ms simple: y esto era cierto tanto
en la percepcin del mundo natural como en la del mundo social.
Se hace evidente, pues, por qu el Iluminismo es el punto de partida ms
lgico para quien est interesado en los orgenes de la teora sociolgica.
El conocimiento de la realidad natural o social depende de la unidad de la
razn y la observacin en el mtodo cientfico. Los pensadores del
Iluminismo estaban tan interesados en la sociedad y la historia como en la
naturaleza, y las consideraban como una unidad indisoluble. Estos
pensadores eran negativos en cuanto mantenan siempre una actitud
crtica frente al orden existente, el cual, segn opinaban, ahogaba las
potencialidades del hombre y no permita que lo posible emergiera del es.
As, buena parte de la sociologa occidental se desarroll como una reaccin
al Iluminismo.

FOTOCOPIA 7 Diccionario de Poltica. Bobbio

Concepto de Contractualismo.
1) PARA UNA DEFINICIN DEL CONTRACTUALISMO:
La posibilidad de definir de manera adecuada una corriente tan compleja del
pensamiento occidental depende tanto de la adopcin de distintos puntos
de vista como de una comparacin con las soluciones dadas al problema del
orden poltico por otras corrientes de pensamiento.
En un sentido muy amplio el C. comprende todas aquellas teoras polticas
que ven el origen de la sociedad y el fundamento del poder poltico en un
CONTRATO, es decir en un acuerdo tcito o expreso entre varios individuos,
acuerdo que significara el fin de un estado de naturaleza y el inicio de un
estado social y poltico. En sentido mas reducido, en cambio, con C. se
entiende una escuela florecida en Europa entre el inicio del siglo 17 y el fin
del siglo 18. (T. Hobbes; J. Locke; J. J. Rousseau; I. Kant)
Adems es necesario hacer una distincin analtica entre tres (3)
distintos posibles niveles de discurso: estn aquellos que opinan que el
pasaje del estado de naturaleza al estado de sociedad es un hecho histrico
realmente acontecido, es decir que estn dominados por el problema
antropolgico del origen del hombre civil; otros, en cambio, hacen del
estado de naturaleza una mera hiptesis lgica, con el fin de crear la idea
racional y jurdica de estado, del estado como debe ser, y de dar as
fundamento a la obligacin poltica en el consenso expreso o tcito de los
individuos a una autoridad que los representa y los encarna; otros,
finalmente prescindiendo por completo del problema antropolgico del
origen del hombre civil y del problema filosfico y jurdico del estado
racional, ven en el contrato un instrumento de accin poltica para imponer
limites a quien detenta el poder.
Las condiciones para la afirmacin en la historia de pensamiento
poltico de teoras contractualistas, en el mbito de un debate ms amplio

sobre el fundamento del poder poltico, son tres: en primer lugar un proceso
bastante rpido de desarrollo poltico que desgaste la sociedad tradicional e
instaure nuevas formas y procedimientos de gobierno. En segundo lugar una
cultura poltica secular, es decir dispuesta a discutir racionalmente sobre el
origen y sobre los fines del gobierno, y que no lo acepte pasivamente
porque sea un don de la tradicin o porque sea de origen divino. En tercer
lugar que la sociedad no solo conozca la institucin privada del contrato sino
que sepa hacer de ella un uso anlogo.
Esta premisa tiende a excluir la posibilidad del C. en sociedad cuya
cultura poltica est profundamente penetrada por motivos sacros y
teolgicos, como por ejemplo la juda o la medieval.
Estos temas contractualistas, logran abrirse camino a travs de la
distincin, hecha por Juan de Pars, entre la cusa formal del poder, que es
Dios, y la causa material de la persona, que es el pueblo.
2) EL ESTADO DE NATURALEZA, LAS NECESIDADES DEL HOMBRE Y LA
DIVISIN DEL TRABAJO
Uno de los elementos esenciales de la estructura del discurso
contractualista es el Estado de Naturaleza. De eso deriva, por un lado, una
oscilacin entre los distintos contractualistas en cuanto a definir a cual
estadio de la evolucin de la humanidad corresponde el estado de
naturaleza, y por el otro. En el opuesta evolucin de la condicin humana,
que para Hobbes y Spinoza es de guerra, y para otros (Locke) de paz,
aunque precaria, y para Rousseau de felicidad.
Las contractualistas, quienes quieren legitimar el estado de sociedad
o modificarlo en base a los principios racionales all donde el poder no se
funde en el consenso, y ven siempre ene l contrato la nica forma de
progreso; tambin Rousseau, el adversario de las letras y de las artes, se ve
obligado a reconocer en el pacto social un hecho deontolgicamente
necesario desde el momento en que tal estado primitivo ya no puede
subsistir, y el genero humano perecera si no cambiara las condiciones de su
existencia.
La mayor parte de los contractualistas en cambio, entre el estado de
naturaleza puro y el estado poltico coloca un estado SOCIAL, en el cual los
hombres conviven segn razones porque son sus propias necesidades las
que los hacen sociables.
El estado, nacido a travs del contrato, no agrega nada a la
racionabilidad y sociabilidad de la sociedad civil: es solamente un
instrumento coactivo que tiene la tarea no tanto de crear como de ejecutar
el derecho que la sociedad racionalmente expresa.
En segundo lugar, mientras que para Spinoza, Hobbes y Rousseau el
pacto que instaura el poder legislativo crea tambin el rgano creador del
derecho, as se llame soberano o voluntad general, para los otros, y en
mayor medida para Locke, la sociedad civil tiende a garantizar su propia
racionalidad jurdica.
En sntesis, se puede decir que ningn contractualista puede disentir
con lagunas proposiciones claramente enunciadas por Hobbes: el estado de
naturaleza est caracterizado solo negativamente por la ausencia de un
poder legalmente instituido, capaz de controlar y someter a todos los
miembros de la sociedad, es decir por la falta del monopolio legal de la
fuerza.
Las respuestas al problema del Origen del hombre son esencialmente
DOS (2), una de las cuales ha venido siendo formulada desde la antigedad.

Por un lado estn aquellos que remarcan la particular naturaleza del hombre
como homo faber, por ser incompleto respecto a sus propias necesidades.
Por le otro lado (y esta es una teora moderna y contempornea) en una
visin mas pesimista se ha puesto el origen del poder poltico no en la
capacidad tcnica del hombre respecto de los animales sino en la
desproporcin entre las necesidades del hombre y los medios para
satisfacerlas.
3) TRES TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER POLTICO
El C. no es la nica teora sobre el origen del poder poltico, como tampoco
es la nica caracterizada por un elemento voluntarista, en el sentido en que
el orden poltico es la expresin de un acto de voluntad y por lo tanto una
construccin artificial.
En el mbito de las teoras voluntaristas se contraponen al C. todos
aquellos que, en cambio, reconocen el elemento constitutivo del estado en
la fuerza: el interprete de esta posicin en el dialogo platnico es
justamente Trasmaco. Con el C. tienen a menudo, adems, un elemento
comn: el del estado de naturaleza, al cual se observa con nostalgia, en la
medida en que el estado surge de un acto de supremaca.
El xito de esta teora y su difusin en la cultura se logra con la
sociologa de Comte, con el marxismo y con el psicoanlisis.
La limitacin de todas estas teoras consiste en el hecho de que no
permiten ninguna alternativa realista, excepto la nostalgia de una perdida
edad de oro o la utpica perspectiva liberacin absoluta. El pensamiento
contractualista no niega por cierto la existencia de la fuerza, pero la ve
operando de distintas maneras en el estado de naturaleza y en el estado
social.
El estado, para los contractualistas, es por lo tanto tambin fuerza de
tipo distinta, segn este monopolio sea instaurado por un contrato, es decir
por el consenso de los asociados, y entonces se habla de poder, o se d
solamente de hecho, teniendo como nica justificacin slo su propia
eficacia, y entonces se habla de fuerza. Es necesario hacer una distincin
entre quien concibe, como Spinoza y Hobbes, esta soberana nicamente
como capacidad de obtener, con el consenso o la coaccin, obediencia a sus
propias normas, y quien, en cambio, establece la necesidad de un consenso
indirecto a travs de la representacin, como para Locke o Kant, o directo
del pueblo, como para Rousseau, a las normas de comportamiento
soberano.
Estos temas contractualistas desaparecen del todo en el siglo 20. El
orden social es posible por una solidaridad orgnica que se basa en la
divisin del trabajo a partir del cual forma una armona social.
El problema, propio de los contractualistas, acaba por ser disuelto: el
poder es siempre ejercicio en funcin de la sociedad, nunca en contra de
ella, y es la expresin de una voluntad general de valores comunes con la
cual colaboran aun los desviados.
El C. en el siglo 19 parece fuera de escena: esto se atribuye a un
doble orden de motivos. Por un lado la hiptesis de la que se parte, el
estado de naturaleza del cual los hombres habran salido a travs de un
contrato, se ha revelado totalmente abstracto e irreal luego de los estudios
antropolgicos. Por otro lado, el C. ofrece una escasa ayuda en el plano de
una teora que quiera ser meramente explicativa del orden y del cambio
social.

El C. es ms que nada una teora prescriptiva sobre el mejor orden

poltico, y por lo tanto su influencia en la cultura contempornea se
encuentra en el constitucionalismo. Existe la experiencia terica y una
experiencia prctica; la del C. clsico y la del C. como hecho histrico.
4) LA SINTAXIS DEL CONTRACTUALISMO CLSICO.
El contrato es una relacin jurdica obligatoria entre dos o ms personas, en
virtud del cual son establecidos los derechos y deberes recprocos; son por
lo tanto elementos esenciales los sujetos y el contenido del contrato.
El C. Clsico se presenta como una escuela en la medida en que todos
aceptan esta sintaxis del discurso: o la necesidad de instaurar las relaciones
sociales y polticas en base a aquel instrumento de racionalizacin que es el
derecho, o de ver en el pacto la condicin formal de la existencia jurdica del
estado.
Por un lado tenemos el Pacto de Asociacin y por el otro el Pacto
de Sumisin. El primero crea el derecho, el segundo instaura el monopolio
de la fuerza; con el primero nace el Derecho Privado, con el segundo el
Derecho Pblico.
nicamente Hobbes y Rousseau, con un esquema coherente y
original, utilizan el Pacto de Asociacin, a travs del cual, segn Hobbes,
los individuos asociados se someten incondicionalmente a un soberano, que
no es parte del contrato, segn Rousseau, constituyen una Voluntad
General, en la cual cada uno se obedece a s mismo.
Los sujetos de la relacin jurdica en el pacto de asociacin son
siempre las personas fsicas.
Este doble contrato caus, sobre todo en la cultura alemana, el difcil
problema de conciliar en la superior unidad del Estado al pueblo y al rey,
que acaban por entrar en conflicto cuando se trata de decidir quien, en
ultima instancia, es jue del bien comn y del inters del estado y de la
violacin del contrato: si el rey o el pueblo.
Por lo que se refiere al contenido del pacto es necesario hacer una
distincin preliminar entre los contractualistas ms coherentes y rigurosos,
como Hobbes, Locke, Rousseau y Kant, que lo ven como racionalmente
necesario y por lo tanto lo consideran indisoluble; y los contractualistas ms
ligados a la concreta realidad jurdica y poltica, los cuales dejan la
determinacin de los derechos y deberes recprocos a la voluntad de los
contrayentes.
Mientras que el contenido del pacto de asociacin no va ms all de
la manifestacin de un deseo general de vivir juntos; el pacto de sumisin
presenta a travs del tiempo los contenidos ms diversos.
Si la estructura del discurso de los contractualistas utiliza una misma
sintaxis, las soluciones polticas a que llegan son profundamente diversas; y
bajo este perfil es posible indicar tres corrientes bien distinguidas. Por un
lado, tenemos el filn absolutista (Hobbes, Spinoza, Pufendorf), un
absolutismo que quiere diferenciarse netamente del despotismo, en la
medida en que ve en las ordenes del estado no la expresin de la voluntad
caprichosa y arbitraria sino la consecuencia de una lgica necesaria en
cuanto racional respecto de los fines. En contraposicin, tenemos el filn
liberal (Locke, Kant), que apunta a un control y una limitacin del poder del
monarca a travs de las asambleas representativas. Minoritaria es la
corriente democrtica, expresada en un nivel terico solo profundizado por
Rousseau, con una solucin que para ciertos aspectos est ms cerca de la

absolutista que de la liberal, en la medida en que tiende a conformar a

todos los individuos a la racionalidad de la soberana voluntad general.
5) CONTRACTUALISMO Y CONSTITUCIONALISMO
En la historia medieval y moderna, el contrato es a menudo tambin un
hecho histrico, es decir que es parte integrante de un proceso poltico que
lleva al Constitucionalismo, y en particular a la exigencia de alimentar el
poder del gobierno por medio de un documento escrito que establezca los
respectivos y recprocos derechos y deberes.
En la Edad Moderna el C., como hecho histrico, demuestra su
vitalidad con caractersticas nuevas y originales, tanto en la experiencia
democrtica de la nueva Inglaterra, donde el pacto es le instrumento
concreto para la formacin de una real estado de naturaleza de nuevas
sociedad, como en la experiencia aristocrtico-liberal de Inglaterra en busca
de una codificacin del nuevo equilibrio constitucional entre la corona y el
parlamento.
Los caminos del constitucionalismo continental fueron por ciertos
aspectos distintos del de las naciones anglosajonas y menos influidos por la
temtica contractualista. Las constituciones continentales son o la
concesin de un monarca o la expresin de la voluntad del pueblo. Pero si la
legitimacin de estas constituciones es distinta de la contractualista, sin
embargo stas derivan de la experiencia histrica anglosajona la exigencia
de un documento escrito que regule y limite los poderes del gobierno y del
C. la legitimacin del gobierno en el consenso.