ReformaConstitucional 2007 PDF

Presidencia de la Repblica
Anteproyecto para la 1era. Reforma Constitucional

Propuesta del Presidente Hugo Chvez
Agosto 2007
(Exposicin de Motivos)
Lleg la Hora Bicentenaria!
Ahora... Rumbo al Socialismo!
PROYECTO DE EXPOSICIN DE MOTIVOS

PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, vigente a partir del 15 de
diciembre de 1999, abri la compuerta para la transformacin y la construccin de un
nuevo modelo de conducir al Estado, cuyo eje ordenador es desde entonces el bienestar
de los venezolanos tal como lo establece la exposicin de motivos de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela "Los principios de la solidaridad social y de bien
comn conducen a la establecimiento de ese Estado Social, sometido al imperio de la
Constitucin y de la Ley convirtindolo entonces, en un Estado de Derecho. Estado Social
de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos expresada libremente por los
medios de participacin poltica y social para conformar el Estado social y democrtico, de
Derecho comprometido por el progreso integral que los venezolanos aspiran con el
desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el
concepto de Estado de justicia"1
La concepcin de lo social establece un doble imperativo sobre el pueblo, como poder
originario, y sobre los poderes constituidos, como ejecutor de su mandato. De tal manera
que implica el progresivo desmontaje de obstculos polticos, econmicos, institucionales
que no han permitido satisfacer el imperativo social.
Reconociendo los avances de la constitucin de 1999, estos no han sido suficientes para
alcanzar la aspiracin de la felicidad, del bien comn, en una sociedad de justicia; en
consecuencia, se plantea la imperiosa e ineludible necesidad de ir a un proceso de
Reforma Constitucional a fin de adaptarla y dotarla de elementos que consoliden el
avance hacia la ruptura del modelo capitalista burgus.
Para construir un nuevo orden con preeminencia del ser social colectivo, es necesario
superar los obstculos generados por las relaciones sociales capitalistas, manifestados en
la imposicin de los intereses de las minoras por encima de los intereses del poder
originario, la concentracin de la propiedad en pocas manos, la dificultad poltica para
democratizar el poder, una institucionalidad que propicia el establecimiento de un cuerpo
burocrtico amparado en una superestructura ideolgica que mantiene a nuestro pueblo
1
Exposicin de motivos: principios fundamentales Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela de

1999
encadenado a la miseria, alienado y alejado de su propia realidad. Estas estructuras de

poder se fundamentan en la imposicin de un saber que les garantiza la supremaca y
dominacin a travs del control de las ideologas, la cultura, la educacin y de los medios
de comunicacin.
Romper y confrontar a este poder pasa necesariamente por avanzar a travs del
instrumento ms contundente que tenemos como es, nuestra Constitucin. En funcin de
lo anterior y motivados por el deseo de profundizar el proceso dialctico que conlleva la
democracia participativa y protagnica; interactuando, conociendo y decidiendo de
manera conjunta desde el poder popular de manera vinculante hacia el poder constituido,
consideramos oportuno y pertinente iniciar el proceso de reforma, sobre los elementos
proced mentales en los cuales se fundamenta este proceso de Reforma Constitucional,
en sntesis, se trata de:
-Desmontar la superestructura que le da soporte a la reproduccin capitalista, tanto en el
plano constitucional y legal, como en lo epistemolgico y tico.
-Dejar atrs la democracia representativa para consolidar la democracia participativa y
protagnica; donde se contemple la insurgencia del poder popular como hecho histrico
necesario en la construccin de la sociedad socialista del Siglo XXI.
-Establecer un nuevo cuerpo normativo, filosfico y epistemolgico que de cuenta de las
nuevas relaciones de los seres humanos con su entorno para la preservacin de la vida
en el planeta.
-Crear un enfoque socialista nuevo "a la venezolana", inventar, ingeniar, y construir de
acuerdo a las enseanzas de nuestros pueblos originarios, la afrovenezolaneidad y el
aporte cultural de nuestros prceres.
-Fomentar la pluripolaridad internacional que trascienda la polaridad de la hegemona
imperial existente, a travs de nuevos esquemas de integracin poltica que conduzcan a
la construccin de nuevos Bloques de Poder.
-Sentar las bases para la construccin de un nuevo modo de produccin fundamentado
en nuevas relaciones de produccin, nuevas formas de propiedad, la democratizacin del
capital que permita el control del poder popular en la produccin y la distribucin de los
bienes y servicios.
-Inclusin del derecho fctico de la propiedad social de todos los venezolanos y
venezolanas, como forma de distribuir la riqueza colectiva de la nacin incluyendo, en el
proceso productivo a todos los sectores del pas, haciendo uso razonable de los recursos
naturales.
-Geometra del poder
-Continuidad presidencial
La propuesta de reforma constitucional profundizar la democracia, la distribucin de los
ingresos y promover la equidad, la dignidad y la justicia, para construir la va venezolana
al socialismo; construir el socialismo venezolano como nico camino a la redencin de
nuestro pueblo, a la salvacin de nuestra Patria y a la construccin de un nuevo mundo
donde se haga realidad el sueo de tantos y tantas venezolanas "La mayor suma de
felicidad posible". Veamos:
1. NUEVO MODELO PRODUCTIVO EN lA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Ante el agotamiento del Modelo de Desarrollo Capitalista, el cual dej como herencia un
patrn productivo econmicamente destructivo y socialmente ineficiente. Con una
economa cuyo modelo productivo se fundament en la captacin de la renta y no en la
generacin de valor agregado, tal y como lo evidencian las industrias bsicas que se
limitaban a exportar materias primas, sin generar encadenamientos productivos,
acompaado con un sector agrcola atrasado y con ello la consecuente hipertrofia en los
servicios y comercio, sustentado bsicamente en la importacin de tecnologa y de bienes
terminados.
En esta situacin, el papel desempeado por el Estado estuvo caracterizado por grandes
deficiencias al colocarse al servicio de los intereses de las minoras, convirtindose en un
Estado corrupto e ineficiente, perdiendo su papel como rector y partcipe en el desarrollo
productivo. Ante este escenario, se plantea la necesidad de establecer normas que nos
permitan avanzar en la construccin de un nuevo modelo productivo que permita revertir
la herencia negativa fundamentndolo en nuevos marcos referenciales orientados hacia lo
social como lo son: la satisfaccin de las necesidades de la sociedad, en la bsqueda de
la equidad y la justicia social y, a su vez, circunscritos dentro de un desarrollo sustentable
y en la profundizacin de la democracia participativa, poltica y econmica.
Concretar esto supone un largo transito en el cual, a travs de etapas sucesivas, se va
aproximando ms en el alcance y consolidacin de la estructura de una sociedad
venezolana en donde imperen los nuevos valores y marcos referenciales socialistas,
recorrido que es conocido por los tericos como el proceso de la transicin. La transicin
al socialismo puede durar muchos aos, resultando un proceso de quiebre generacional.
Esta reflexin es an mas vlida para el caso particular de Venezuela que emprende la
propuesta del Socialismo del Siglo XXI, debe ser vista en trminos de proceso, tanto de
destruccin como de construccin, un proceso de destruccin de los elementos de la vieja
sociedad que todava permanece (incluyendo el soporte para la lgica del capital), se
busca as promover el ideal de establecer nuevas relaciones de convivencia humana
basadas en la equidad, la justicia social y la solidaridad.
Este proceso de construccin social se traduce en el mbito productivo en la modificacin
de las relaciones sociales de produccin, enfatizando un tpico donde se define que el
carcter de las revoluciones tiene que ver con la modificacin sustantiva de la relaciones
de produccin, y en particular hay que resaltar el conflicto permanente en torno a la
apropiacin privada del trabajo, bajo la premisa del control por parte del capital de los
medios de produccin. Por lo tanto en la definicin de la propiedad de los Medios de
Produccin es un elemento central para disear un nuevo modelo productivo.
1.1 Nuevas Formas de Propiedad:
En la etapa de transicin se establecer un sistema de propiedad mixto: Un socialismo
con nuestras particularidades, un modelo de economa mixta, que no niega a la propiedad
privada, siempre y cuando la propiedad privada est en funcin social y no para explotar y
empobrecer a los dems y con una nueva cultura empresarial, que trabaje honestamente,
que se entregue de lleno al trabajo, junto con el Estado y los trabajadores, con una
propiedad social de los medios de produccin estratgicos a travs del Estado. Tambin
se promueve otras formas de propiedad, como lo son las colectiva, la estatal y la mixta.
Se reivindica el derecho de la propiedad social, la cual no es ms que la propiedad real de
todos y de cada uno de nosotros, por lo tanto se le debe crear jurdicamente a travs de
esta reforma.
En este sentido, existe claridad que el Modelo Socio-Productivo en la etapa de transicin
es un modelo de economa mixta, en el cual las empresas de la economa social
(cooperativas, empresas de produccin social, unidades productivas socialista, entre
otras) ocupen un lugar preponderante en la economa nacional
1.2 Empresas de Produccin Social.

En Venezuela se debe definir y desarrollar jurdicamente la figura de Empresas de
Produccin Social, entendidas estas como unidades de produccin comunitaria cuyo
objetivo fundamental es generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades
bsicas y esenciales de la comunidad y su entorno, privilegiando los valores de
solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad,
ante el valor de rentabilidad o de ganancia.
An cuando su fin ltimo no es obtener ganancias, estas unidades econmicas deben
seguir principios de sana administracin y mantener condiciones financieras que les
permitan reinvertir sus excedentes en el mencionado entorno socio-ambiental en forma
sustentable y sostenible
1.3 Nueva Arquitectura Financiera:
La concepcin de un nuevo socialismo exige la instauracin de un criterio de manejo
financiero para atender a los sectores tradicionalmente excluidos, as como fortalecer el
aparato productivo nacional y apoyar las nuevas figuras de organizacin.
El nuevo Sistema Financiero Socialista del Siglo XXI debe ser coherente con los
preceptos establecidos para el Sistema Productivo Socialista y por lo tanto procurar un
desarrollo endgeno en donde operen empresas pblicas, empresas de produccin
social, empresas privadas y mixtas, cooperativas y otras formas asociativas de
produccin. Venezuela demanda un Sistema Financiero no excluyente, apoyado en la
planificacin integral y democrtica.
Este sistema no debe permitir la interferencia de grupos hegemnicos y debe contar con
la participacin de todo el pueblo, promover el empleo, estimular y valorar el trabajo, el
ahorro y la inversin productiva y perseguir la justicia social, la prosperidad, la seguridad
social y el mximo de felicidad posible para el pueblo, combatir el despilfarro de los
recursos, la inflacin, la corrupcin, la ineficiencia y los desequilibrios macroeconmicos.
La caracterizacin del sistema financiero vigente y la identificacin de sus ventajas,
fortalezas, fallas y deficiencias, representa una punta de lanza en el inicio de una
discusin tcnica que sirva de apoyo a la correcta y eficiente toma de decisiones en el
diseo y puesta en marcha de un sistema financiero adecuado al esquema productivo
socialista propuesto por el Estado Nacional.
Conocer estas deficiencias estructurales permitir identificar aquellos sectores que sern
prioritarios en el debate iniciado para la construccin del Sistema Financiero Socialista
que requiere el nuevo concepto de pas.
Estn emergiendo nuevas formas de organizacin social y econmica, las cuales buscan
incluir en el proceso de produccin a las mayoras, democratizando de esta forma el
proceso productivo, alterando de manera sensible la generacin y distribucin de la renta,
teniendo como meta principal la conciliacin entre los rendimientos econmicos y
rendimientos sociales; por ello la Banca debe establecer nuevos fines y objetivos que
compatibilicen las polticas bancarias y el destino del crdito con los planes y fines de la
economa productiva.
En este sentido, se debe aplicar nuevos indicadores para medir el desempeo de la

Banca, que garantice el cumplimiento de los objetivos de promocin, apoyo y de la
diversificacin productiva, con una planificacin ms adecuada, que se apoye en el
levantamiento de censos industriales y econmicos que permitan, identificar las reas
claves necesitadas de crecimiento y desarrollo, as como las posibles fuentes de
financiamiento.
Es necesaria la coordinacin entre los actores del sistema financiero donde se garantice
la participacin de todos y cada uno de los representantes de los sectores asociados al
sistema: los organismos de supervisin financiera, la autoridad monetaria (BCV), los
organismos de garanta de depsitos, y los diseadores de la poltica econmica del
Estado, junto al Poder Legislativo y el
Poder Popular deben coordinar mejor sus polticas y acuerdos estratgicos, para de esta
forma mostrar y ejecutar coherentemente las acciones dentro del sistema financiero
venezolano. La falta de sintona entre estos rganos supervisorios debe activar al poder
legislativo, la contralora del estado y la contralora social para no permitir distorsiones en
la poltica de democratizacin y descentralizacin del crdito hacia las clases menos
favorecidas.
1.4 Una nueva concepcin de las funciones del Banco Central de
Venezuela:
El Banco Central de Venezuela, debe en aras de la coordinacin y profundizacin de la
nueva arquitectura financiera, flexibilizar y adaptar su estructura jurdica, administrativa, y
funcional a los nuevos objetivos del modelo productivo y de la poltica econmica del
Estado, por ello conviene revisar la autonoma del mismo.
El Banco Central de Venezuela no puede desligarse de las necesidades de la economa
real (Produccin, empleo, crecimiento), no debe seguir buscando sus objetivos de control
de la inflacin con medidas netamente monetaristas.
Se establecen nuevas formas de regulacin monetaria asumidas por el Estado para
evitar la fuga de capitales y la especulacin dentro del sistema financiero nacional e
internacional, las cuales no han sido alcanzadas objetivamente por la banca central
nacional.
Teniendo en cuenta que el poder monetario se ejerce, cada vez ms al margen de las
instituciones en donde estn representados, siquiera sea formalmente, todos los intereses
sociales, resulta que la consolidacin del nuevo poder monetario significa, entre otras
cosas, la imposicin de una pauta distributiva sin debate social, sin permitir que los grupos
sociales que no poseen los recursos financieros puedan tratar de mejorar su parte en el
reparto del producto social.
2. LA CONTINUIDAD DE LA ELECCiN PRESIDENCIAL

La reeleccin del Presidente o de la Presidenta de la Repblica reside en el pueblo
soberano, quien por medio del voto decide si el Presidente o la Presidenta debe continuar
con su mandato o si por el contrario elige a un nuevo gobernante. Por lo tanto, la
propuesta de la reeleccin presidencial profundiza el principio de alternabilidad
democrtica.
La Constitucin establece que el perodo presidencial es de seis aos, con una sola
reeleccin inmediata. La reforma constitucional contempla la continuidad donde es la
voluntad del pueblo quien decide el nmero de veces que pueda ser reelegido.
La legitimidad de la continuidad presidencial dentro del ejercicio democrtico no es
cuestionable, porque cualquier venezolano en su condicin de Presidente o Presidenta de
la Repblica, tiene el derecho a ser reelecto en el cargo como Presidente de la Repblica
por votacin universal, directa y secreta; de forma libre, democrtica, soberana y popular,
puesto que ser el pueblo en ejercicio de su derecho de elegir a su candidato quien lo
ejercer, con plena soberana, a travs del voto.
En virtud de todo ello debemos entender que la reeleccin por ms de un periodo
presidencial no es un proceso que vaya en perjuicio o detrimento del pas en general, y
que por el contrario ofrece mltiples ventajas, a saber:
La continuidad extiende el horizonte del mandato presidencial, permitiendo la
formulacin y ejecucin de proyectos cuyo xito depende de la misma porque
superan los lmites de uno o dos mandatos.
La opcin de reeleccin hace que los presidentes estn ms atentos ante las
demandas de los ciudadanos evaluadores estos de su gestin.
Ampliar las veces de reeleccin es democrtico y equitativo, por cuanto de esta
forma no se limita las opciones de los electores.
3. LA NUEVA GEOMETRA DEL PODER: EL REORDENAMIENTO SOCIALISTA DE LA
GEOPOLTICA DE LA NACIN.
En la reforma constitucional uno de los aspectos se refiere a la Nueva Geometra del
Poder, concibiendo a sta como una nueva manera de distribuir el poder poltico,
econmico, social y militar sobre el espacio, que conduce a crear una nueva estructura
poltica territorial. Por lo tanto, como consecuencia de ello, se redefinir la distribucin del
poder en el territorio.
Para la construccin de la nueva geometra es necesario redefinir la vieja forma de la
distribucin demogrfica del pas, la cual tiene entre sus caractersticas principales una
alta concentracin en el Eje Norte-Costero, donde habita cerca del 60% de la poblacin,
un 30% en el Eje Norte- Llanero y un 10% en el resto del pas. Tambin permite
cuestionarnos sobre la forma en que sern definidos los territorios que sern propuestos
para la Reforma Constitucional, y mucho ms all... referida a la forma en que ser
distribuido y manejado el Poder Pblico en los territorios, significa adems propiciar la
participacin de las comunidades en la forma de incidir en el futuro de sus regiones,
permitiendo la incorporacin de la voluntad popular mediante la participacin de los
Concejos Comunales en los proyectos de desarrollo nacional.
Una nueva visin del territorio.

Se debe construir una nueva visin del territorio que tenga como propsito:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
La propuesta de un modo integral y dinmico de organizacin de los territorios,

que permita el engranaje efectivo entre las zonas urbanas y los territorios rurales;
Favorecer una poltica de ordenacin que permita dar el valor justo a los territorios,
dando relevancia a su historia, sus capacidades, la voluntad de su gente, los
recursos fsicos, naturales, ambientas y patrimoniales de stos, as como sus
potencialidades productivas y sus organizaciones polticas;
Coadyuvar en el impulso a las iniciativas locales, a partir de cooperativas,
empresas de produccin social, NUDES, Polos Agrarios Socialistas y dems
iniciativas del Ejecutivo en coordinacin y con estrecha vinculacin a los grandes
objetivos nacionales de desarrollo nacional, favoreciendo la construccin de la
Patria Socialista;
Precisar estrategias que permitan ordenar los diversos espacios de la Repblica,
atendiendo a los criterios de sustentabilidad y sostenibilidad del desarrollo
econmico y social del pas, en perfecto respeto a la naturaleza, la biodiversidad y
las costumbres, identidad e historia de estos espacios;
Impulsar la creacin de marcos comunes de intervencin para la colectividad
dentro del ejercicio del poder popular.
Esta nueva visin del territorio pasa por la propuesta de la conformacin de unidades
territoriales, lo cual conlleva al anlisis riguroso de los diversos aspectos que actualmente
lo conforman, no slo los de tipo constitucional; sino los polticos y fronterizos; los
econmicos; los histricos y culturales; los geogrficos; los ambientales y por supuesto
los institucionales. Todo esto, enmarcado dentro de la ordenacin territorial; tomando en
consideracin los sistemas productivos; los espacios fsicos, las necesidades de las
comunidades, los ecosistemas, los derechos humanos, individuales y colectivos.
Parte fundamental tiene que ver con el hecho necesario que los ciudadanos comprendan
que el territorio tiene una importancia crtica en una propuesta que facilite el desarrollo del
pas visto como territorios, en sus componentes urbano y rural. En primer lugar, porque es
un instrumento fundamental para que las polticas pblicas conjuguen de manera ptima
los recursos disponibles, tanto fsicos como humanos y; en segundo lugar, porque es a la
vez el resultado de esa combinacin de recursos y polticas pblicas sectoriales y
nacionales.
As, la Nueva Geometra da valor aadido al nuevo enfoque territorial el cual estriba en la
participacin de los agentes y en la cooperacin de las zonas urbanas y rurales, ms all
de la diversificacin de actividades productivas.
Bajo este enfoque, el territorio pasa de ser territorio/soporte a ser territorio/recurso,
por ser el territorio un componente fundamental para el desarrollo urbano y rural el cual
reposa, sobre tres pilares fundamentales que son: (i) la diversificacin productiva, (ii) el
diseo e implementacin de polticas sectoriales y nacionales pero desde una ptica
integrada basada en la cooperacin y coordinacin interinstitucional y, (iii) la participacin
activa de la poblacin como va de articulacin social. Por tanto, slo cuando estos tres
pilares estn presentes es que podremos decir que estamos ante un enfoque territorial del
desarrollo.
El desarrollo en los territorios forman un componente estratgico y neurlgico del

enfoque ascendente:
.
La sensibilizacin, formacin, participacin y movilizacin para la identificacin de
los puntos fuertes y dbiles del territorio.
El conocimiento verdadero del territorio y de su extensin para crear conciencia y
recuperar los lmites perdidos.
La participacin de los diferentes grupos de inters, incluyendo a las comunidades
como actor principal, en el programa de innovacin desarrollo rural y urbano.
La Reforma plantea la revisin de las leyes orgnicas vigentes relacionadas con estos
temas y sus Reglamentos son el primer paso para lograr esta nueva geometra del poder.
A travs de todos estos instrumentos, se puede incentivar la ocupacin de esos territorios
despoblados, fomentando el desarrollo de actividades econmicas y promoviendo la
produccin de bienes y servicios primordiales. Pero todo esto, debe hacerse enmarcado
en la Explosin del Poder Popular creando redes sociales que conformen una estructura
social incluyente y ms justa en lo que se refiere a la distribucin de la riqueza, donde
sean las comunidades organizadas las que participen en el diseo de las polticas
pblicas a ser implementadas; slo as, actuando coordinadamente Estado y Pueblo
Soberano es que ser posible lograr esta nueva geometra del poder.
La geometra del poder busca por tanto, reestructurar el mapa geopoltico nacional para
mejorar la calidad de vida de los venezolanos impulsando as la agricultura, el empleo, la
infraestructura vial, hotelera, habitacional e industrial, el comercio, el turismo interno, entre
otras reas, dentro del marco del desarrollo endgeno. Es por ello, que se habla de una
economa social que no es otra cosa que una forma de democratizar el mercado y el
capital promoviendo y protegiendo las empresas familiares, empresas de produccin
social, consejos comunales, cooperativas, entre otros.
Para este aprovechamiento, es necesario lograr en primer lugar la desconcentracin del
pas yeso pasa por modificar el patrn de ocupacin y poblamiento, produccin e
inversin a mediano y largo plazo; sumado a la formacin y capacitacin del recurso
humano en diversas reas de inters atendiendo a las potencialidades de cada regin y la
promocin de esas actividades a travs del apoyo del Estado.
Dentro de estos enunciados no podemos olvidar la importancia del aspecto militar. La
soberana es uno de los conceptos que se deben rescatar en esta nueva concepcin del
territorio no slo en todo lo referente a la reserva y a la proteccin de las fronteras sino
tambin, en lo relativo a la recuperacin de todos aquellos territorios que actualmente
estn en disputa con otros pases y que por conveniencia de los anteriores gobiernos han
permanecido sin solucin.
Es preciso que los planes nacionales y locales se orienten hacia el Sur esa es una
parte muy importante de la nueva dinmica sobre la geografa que requerimos, pero no
podemos quedarnos en el discurso tenemos que entrar en la accin, hay que estudiar el
mapa y revisar la densidad de poblacin de cada zona, su extensin geogrfica, los
recursos que posee, su infraestructura, sus redes de servicios, sus fortalezas y
debilidades, necesidades y oportunidades slo as podremos construir una nueva
geometra del poder.
Otra figura posible propuesta por el Ejecutivo para construir esta nueva geometra del
poder son los Distritos Funcionales los cuales estaran constituidos por varios municipios
y para crearlos se tomaran en cuenta las variables econmicas productivas de cada
Municipio, es decir su potencial econmico
principalmente.
4. EL PODER POPULAR EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Es la ms alta expresin del pueblo para la toma de decisiones en todos sus mbitos
(poltico, econmico, social, ambiental, organizativo, internacional y otros) para el ejercicio
pleno de su soberana.
Es el poder constituyente en movimiento y accin permanente en la construccin de un
modelo de sociedad colectivista de equidad y de justicia.
Es el poder del pueblo organizado, en las ms diversas y dismiles formas de
participacin, al cual est sometido el poder constituido. No se trata del poder del Estado,
es el Estado sometido al poder popular.
Es el pueblo organizado y organizando las instancias de poder que decide las pautas del
orden y metabolismo social y no el pueblo sometido a los partido polticos, a los grupos de
intereses econmicos o a una particularidad determinada.
Distribucin del Poder Popular

El poder popular se distribuye entre:
a) Los consejos Comunales como mxima expresin de la democracia directa
b) La red de consejos comunales (reas comunales y zonas comunales)
c) La comuna socialista;
d) Los municipios socialistas.
a. La Comuna Socialista:
Es un conglomerado social de varias comunidades que poseen una memoria histrica
compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses
comunes, agrupadas entre s con fines poltico-administrativos, que persiguen un modelo
de sociedad colectiva de equidad y de justicia.
b. Naturaleza de la Comuna:
La naturaleza de la comuna es variada en razn de la respuesta a los mltiples patrones
de ocupacin del territorio de acuerdo a la cultura, la geografa, la historia, la economa, la
ecologa y el desarrollo y concentracin demogrfica del asentamiento humano.
c. rea geogrfica de la Comuna:
Territorio que ocupan los habitantes que constituyen el conglomerado social de las
comunidades integrantes de la comuna.
Las reas geogrficas de la comuna podrn constituirse dentro de los actuales espacios
territoriales denominados Parroquias, Municipios, Estados, Territorios Federales o zonas
especiales de la geografa nacional.
El tamao del rea geogrfica de la comuna, an cuando no estandarizado, se orienta a

que oscile entre 10 Y30 Km2.
d. Base Poblacional de la Comuna:
El crecimiento y la alta densidad poblacional en las reas urbanas, exige nuevos
mecanismos de respuesta que permitan un mayor involucramiento de los ciudadanos y
ciudadanas en la planificacin, elaboracin del presupuesto y la gobernabilidad
participativa y protagnica de las comunidades. En el entendido de que a mayor
concentracin de la poblacin en un mismo espacio, menor es la condicin o calidad para
la vida, se propone que la base poblacional de la comuna est entre 50.000 y 120.000
habitantes
e. La Comuna como Concepto Poltico:
De acuerdo a lo anterior, la primera condicin para que un asentamiento urbano integral
se conforme como una comuna, es que se organice polticamente con una forma de
gobierno tal, que le permita al pueblo ejercer el poder en la forma ms directa posible, sin
lo cual no hay posibilidad de construccin socialista. As, la organizacin para el gobierno
de la ciudadana, es la base de la comuna.
f. Gobierno de la Comuna:
La clula bsica del gobierno de la comuna es el Consejo Comunal. Sin embargo, hay
que resaltar que las formas intermedias de organizacin desde la base hasta el gobierno
de la comuna son muy variadas y que, aunque tiendan a establecer parmetros
cuantitativos para su funcionamiento, los aspectos cualitativos relacionados con la
composicin de las distintas comunidades, sern en definitiva los que le den la estructura
final a cada comuna.
La secuencia ascendente de agrupacin en red de los Consejos Comunales con las
zonas comunales, las reas comunales, etc., es una referencia para la constitucin del
gobierno de la comuna, pero en cada circunstancia, debe ser adaptada a la realidad
concreta. En todo caso, el gobierno de la comuna tendr siempre una estructura superior
con una base asamblearia, que ser electa desde los Consejos Comunales a travs de
esa secuencia ascendente.
El gobierno de las comunas en el marco de las polticas del Estado se ocupar de los
aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos, y de
seguridad y defensa de su comunidad.
El Gobierno de la Comuna lo ejerce el Parlamento de los Consejos Comunales o el
Parlamento Comunal. Todo lo anterior puede motivar la creacin de una ley de gobierno
de las comunales.
e. La Comuna como Concepto Poltico:
De acuerdo a lo anterior, la primera condicin para que un asentamiento urbano integral
se conforme como una comuna, es que se organice polticamente con una forma de
gobierno tal, que le permita al pueblo ejercer el poder en la forma ms directa posible, sin
lo cual no hay posibilidad de construccin socialista. As, la organizacin para el gobierno
de la ciudadana, es la base de la comuna.
g. Parlamento de Consejos Comunales o Parlamento Comunal:
El parlamento de los Consejos Comunales estar integrado por parlamentarios y

parlamentarias comunales elegidos en cada Consejo Comunal legalmente constituido que
conforme la comuna, por votacin universal, directa, personalizada y secreta de la
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de una comunidad. En casos de existencia
significativa de poblacin indgena en el rea geogrfica de la comuna, ser elegido o
elegida un parlamentario o parlamentaria comunal indgena. Cada parlamentario comunal
tendr un suplente escogido en el mismo proceso.
h. La Comuna y la Economa:
En el entendido de que una comuna es un proyecto de vida en colectivo, el gobierno
comunal, tendr la responsabilidad de coordinar la elaboracin y puesta en practica de un
plan integral de produccin para la comunidad que le garantice su base material,
vinculado al plan econmico nacional y tomando en cuenta que el modo de produccin
socialista tendr preponderancia.
Una comuna debe producir la cuota de riqueza que le corresponde de acuerdo a las
caractersticas y cantidad de su poblacin, como contribucin al bienestar del Pueblo
venezolano.
i. Sistemas de Articulacin de Comunas:
Las comunas podrn constituirse en sistemas o asociaciones de varias comunas de
acuerdo a una disposicin por ejes geogrficos o territoriales. De esta manera, podrn
crear una especie de mancomunidades de comunas que participaran en estrategias
conjuntas de produccin o polticas de desarrollo.
j. La Comuna y el Estado:
Si la comuna es la unidad funcional poltico - administrativa de un Estado comunal, el
gobierno nacional planificara, articulara y coordinara la accin conjunta de las comunas
y sus mancomunidades a efecto de mantener la coherencia con las grandes estrategias y
polticas de carcter nacional
5. LA POLTICA INTERNACIONAL EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Los principios sobre los cuales se sustenta la poltica exterior venezolana en su empeo
por la construccin de una nueva geopoltica mundial que permita el avance de un modelo
que propugna por el derecho a mantener la vida en el planeta tierra, considerando la
calidad asociada a la propia existencia histrica de biodiversidad, pone de manifiesto la
guerra entre dos modelos de concepcin del mundo que se encuentran abiertamente
enfrentados, uno, movido por la lgica absurda del mximo beneficio, del control
hegemnico de los espacios de poder para garantizar las condiciones materiales de su
produccin y reproduccin en lo econmico, poltico, social y cultural; y otro, que desde el
rescate del humanismo se plantea la lucha por la preservacin de la vida en la tierra,
fundamentado en los principios de solidaridad, cooperacin, complementariedad y respeto
a la soberana y no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal
e indivisible de los derechos humanos, la pluripolaridad, la paz, el equilibrio ecolgico y la
defensa de los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad.
La nueva concepcin de poltica exterior fundamentada en el poder del pueblo rompe el

paradigma de la especializacin en la materia internacional, nocin enraizada en la
concepcin clsica y asume una orientacin incluyente, militante y comprometida con el
modelo geopoltico que defiende la vida, y en tal sentido construye la agenda internacional
con la participacin del pueblo.
Asumiendo adems la concepcin compleja que transversaliza los procesos
internacionales y que conduce a un debate inclusivo en el marco del dialogo de saberes.
Los principios sobre los cuales se fundamenta la poltica exterior, requieren de su
precisin desde la concepcin revolucionaria:
La solidaridad es un principio que refiere la necesidad que tenemos los pueblos del
mundo de empearnos en el bien comn, como garanta de la supervivencia.
Esta concepcin no emana de una experiencia mstica idealista, sino de prcticas sociales
y polticas concretas que nos vinculan a las enseanzas del amor universal. La condicin
de la propia existencia humana requiere de la solidaridad; solidaridad que debe
expresarse con el prjimo ms cercano y con el hermano ms distante.
La responsabilidad de todos en el bienestar colectivo, lleva implcito la participacin
protagnica de los pueblos, como una accin que contribuye a facilitar el sistema de
relaciones entre las organizaciones sociales, stas y las estructuras dinmicas
gubernamentales, semillas de los nuevos estados y entre estados que luchan por la
construccin de un nuevo mundo posible.
Las relaciones entre estos sectores, permite el establecimiento de redes capaces de
construir un tejido social dinmico y abierto a la participacin en los mbitos poltico,
econmico o social.
La solidaridad es contraria al egosmo, a la competencia, que plantea la supervivencia de
los ms aptos; en su lugar, sus fundamentos son la cooperacin y la complementariedad.
La revolucin bolivariana asume la consigna de reafirmar la existencia, la extensin y la
esperanza de la solidaridad, como estrategia poltica para contribuir a la construccin del
Reino Dios en la Tierra, es decir, la conquista de la supremaca poltica por parte de los
pueblos del mundo. La lucha por otro mundo posible debemos darla en el terreno poltico
y social; el orden mundial existente se hunde; los pueblos del mundo debemos unirnos
solidariamente para avanzar hacia nuestra emancipacin.
La complementariedad, proviene del latn complementum, refiere a la cosa, cualidad o
circunstancia que se aade a otra para hacerla ntegra. El principio de complementariedad
se fundamenta en el concepto de unidad. El complemento es lo que le falta a la unidad
para ser uno. Cada una de los componentes de la unidad tiene caractersticas que le son
propias, es decir nicas. En materia de diplomacia la complementariedad debe expresar
la voluntad de cada una de las partes que desarrollan la poltica exterior venezolana de
complementarse a los fines de estructurar una accin coordinada, que redunde en el logro
de los objetivos que como pas nos hemos propuesto. En este sentido, todos los aportes
son importantes, siempre que estn orientados a un nico fin.
En la reforma constitucional los temas claves en materia de poltica exterior e

internacional, deben apuntalar a:
La idea de socializar las relaciones internacionales e impulsar o difundir el
proyecto socialista a nivel internacional; debe partir en aras de fomentar la ptica
de la tica socialista, con arreglo a valores de: igualdad, solidaridad, equidad,
justicia, paz, aadiendo otros como la complementariedad. Estos principios se
establecen como pilares de la reforma constitucional en su fundamentacin y
divulgacin a nivel Internacional.
El reto de la construccin de un mundo pluripolar, va ms all del multipolar. Las
Naciones Unidas es el rgano multilateral por excelencia, pero en el transcurso de
sus aos de funcionamiento, se ha demostrado que carece de legitimidad y que
estos rganos bajo la cara de multilateralismo se disfrazan sobre la sombra del
unipolarismo. En consecuencia lo pluripolar debe trascender de lo multipolar. Esto
se conjuga a travs de nuevas formas de integracin no pensadas a partir de la
creacin de zonas de libre comercio con preeminencia de las transnacionales, sino
ms bien de mecanismos de integracin poltica y cultural como las alternativas
realizadas, ALBA, UNASUR, Petrosur, Petrocaribe, Petroandina, Banco del Sur,
Telesur, y todos los proyectos estructurantes, que se le pueden dar rango
constitucional, como la construccin de un Bloque Latinoamericano de Poder. Esto
dar paso a la construccin de una nueva institucionalidad basada en la
democracia participativa, de inclusin de los pueblos y su participacin en
mecanismos internacionales.
La supranacionalidad debe ser analizada bajo la ptica de las polticas comunes

que deben implementarse siempre que exista un consenso, en tanto no colida con
nuestra constitucionalidad y legalidad interna, as como, con el proyecto pas a
construir.
La paz es nuestro pilar fundamental, ms el derecho a legitima defensa no ser

menoscabado, ms bien ser uno de los principios de internacionalizacin
propuestos conjuntamente, con la inclusin de la estrategia de guerra asimtrica
como una tcnica existente en la defensa de la soberana de nuestro pas, y la
organizacin comunitaria para la defensa y la seguridad del Estado ser una
materia de poltica exterior e internacional.
La Soberana medio ambiental debe ser garantizada, nuestros espacios no son

patrimonio comn de ningn organismo internacional, ni de ningn poder
hegemnico, nuestro ambiente y recursos ambientales son de los venezolanos,
con carcter de uso racional, y de preservacin para futuras generaciones.
ANEXO 1:
Qu es la Reforma Constitucional?
Conforme al fundamento Constitucional contemplado en el artculo 342 de nuestra carta
magna, se entiende por REFORMA CONSTITUCIONAL, la revisin parcial de la
Constitucin y la sustitucin de una o varias normas, sin modificar la estructura y

principios fundamentales del texto Constitucional.
Quienes pueden tomar la iniciativa ara la Reforma Constitucional?
La iniciativa de la Reforma de la Constitucin Nacional, podrn tomarla:
1) La Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora
de sus integrantes.
2) El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
3) Un nmero no menor del quince por ciento (15%) de los electores inscritos y electoras
inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.
Cmo se tramita la Reforma Constitucional?
La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en la
forma siguiente:
1. El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el perodo
de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso.
3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.
4. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo
no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la
solicitud de reforma.
5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras
partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Del Referendo Consultivo cara la Reforma Constitucional
El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se someter a
referendo consultivo, dentro de los treinta das siguientes a su sancin.
El referendo se pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse
separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de
una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere
solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
De la Aprobacin de la Reforma Constitucional
Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos afirmativos es
superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea
aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la
Asamblea Nacional. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u
obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su
aprobacin.
Por qu la Reforma Constitucional debe ser sometida a Referendo
Popular Consultivo?
Conforme lo establece nuestra carta magna el pueblo de Venezuela es el depositario del

poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea
Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo
ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.
La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional,
mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales
en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. El
Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la
Asamblea Nacional Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional
Constituyente.
Hacia donde conduce la Reforma Constitucional?
Nos conduce a sembrar a fondo nuestras races y extender la revolucin para que
Venezuela sea una Repblica socialista, bolivariana, para que haya libertad verdadera,
plena, democracia popular, participativa y protagnica.
La propuesta de reforma constitucional profundizar la democracia, la distribucin de los
ingresos y promover la equidad, la dignidad y la justicia, para construir la va venezolana
al socialismo; construir el socialismo venezolano como nico camino a la redencin de
nuestro pueblo, a la salvacin de nuestra Patria y a la construccin de un nuevo mundo
donde se haga realidad el sueo de tantos y tantas venezolanas la mayor suma de
felicidad posible".
Nuestro sistema depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida y
practicada en Venezuela, por la va de la construccin diaria, permanente, endgena,
profunda, sincera, esto se llama socialismo.
La propuesta de reforma constitucional constituye la va expedita para darle ms poder al
pueblo, y construir el Socialismo del siglo XXI, procurando consolidar los valores de
igualdad, justicia, libertad, independencia, paz, solidaridad, integridad territorial,
convivencia y lograr para los venezolanos el bienestar comn.
Anteproyecto, para la 1 era Reforma Constitucional
Propuesta: del Presidente Hugo Chvez

Agosto, 2007
Del Territorio y dems espacios geogrficos

ARTCULO No. 11
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 11, el cual reza textualmente:
"La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular,
lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica;
el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los
recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies
migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas
naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla
de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del
mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional".
De la forma siguiente:
Artculo 11:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular,
lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica;
el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los
recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies
migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas
naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin

nacional".
El Presidente de la Repblica podr decretar Regiones Especiales Militares con fines
estratgicos y de defensa, en cualquier parte del territorio y dems espacios geogrficos
de la Repblica. Igualmente podr decretar Autoridades
Especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.
De la divisin poltica
ARTCULO No. 16
"Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de
los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios
federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia
queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva.
Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele
la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo",
Artculo 16:
El territorio nacional se conforma a los fines poltico-territoriales y de acuerdo con la nueva
geometra del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr su sede la capital de la
Repblica, por los Estados, las Regiones Martimas, los Territorios Federales, los
Municipios Federales y los Distritos Insulares. La vigencia de los Territorios Federales y
de los Municipios Federales quedar supeditada a la realizacin de un referndum
aprobatorio en la entidad respectiva.
Los Estados se organizan en Municipios.
La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida
esta como todo asentamiento poblacional dentro del Municipio, e integrada por reas o
extensiones geogrficas denominadas Comunas. Las Comunas sern las clulas geohumanas del territorio y estarn conformadas por las Comunidades, cada una de las
cuales constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado Socialista Venezolano,
donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder para construir su propia
geografa y su propia historia.
A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular desarrollar formas de
agregacin comunitaria Poltico-Territorial, las cuales sern reguladas en la Ley, y que
constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresin de Democracia Directa.
La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro, se hayan
establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los Auto Gobiernos
Comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear
mediante decreto, Provincias Federales, Ciudades Federales y Distritos Funcionales, as
como cualquier otra entidad que establezca la Ley.
Los Distritos Funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las
potencialidades econmicas que, desde ellos sea necesario desarrollar en beneficio del
pas.
La creacin de un Distrito Funcional implica la elaboracin y activacin de una Misin
Distrital con el respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del Gobierno Nacional, con la
participacin de los habitantes de dicho Distrito Funcional y en consulta permanente con
sus habitantes.
El Distrito Funcional podr ser conformado por uno o ms Municipios o Lotes Territoriales
de estos, sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.
La organizacin y funcionamiento de la Ciudad Federal se har de conformidad con los
que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una Misin Local con su
correspondiente plan estratgico de desarrollo.
En el Territorio Federal, el Municipio Federal y la Ciudad Federal, el Poder Nacional
designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y
sujeto a mandatos revocables.
Las Provincias Federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin
de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de
los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado
venezolano.
Las Provincias Federales se constituirn pudiendo agregar indistintamente Estados y
Municipios, sin que estos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin
les confiere.
La Organizacin Poltico-Territorial de la Repblica se regir por una Ley Orgnica.
ARTCULO No. 18
"La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del
Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de
la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad polticoterritorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin,
gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y
participativo de su gobierno",
Artculo 18:
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder
Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del referido Poder Nacional en otros
lugares de la Repblica.
El Estado Venezolano desarrollar una poltica integral, para articular un sistema nacional
de ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y
sus territorios asociados y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la

visin sistmica del pas.
A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin especulativa respecto a la renta de la
tierra, los desequilibrios econmicos, las asimetras en la dotacin de servicios e
infraestructura, as como sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y econmicas, de
cada uno de los componentes del citado sistema nacional de ciudades.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminacin de genero, edad, etnia,
orientacin poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern titulares del Derecho
a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como el beneficio equitativo que perciba,
cada uno de los habitantes, conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el
contexto urbano regional como en el Sistema Nacional de Ciudades.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas la cual
ser llamada la Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano. El Poder Nacional por
intermedio del Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del
Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como del Poder Popular, sus
Comunidades, Comuna, Consejos Comunales y dems organizaciones sociales,
dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial,
recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica,
fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones, sistemas de salud, educacin,
deporte, diversiones y cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos,
construccin de un sistema de pequeas y medianas Ciudades Satlites a lo largo de sus
ejes territoriales de expansin y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin
posible en la Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano.
Estas disposiciones sern aplicables a todo el Sistema Nacional de Ciudades y a sus
componentes regionales.
De los derechos polticos y del referendo popular
ARTCULO No. 67
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos,
mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus
organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus
integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con
fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud
en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y
electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos,
tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas.
El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado
por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con
entidades del sector pblico",
Artculo 67:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos,
mediante mtodos democrticos de organizacin, candidatas a (' cargos de eleccin
popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin
de los integrantes de las respectivas asociaciones.
El estado podr financiar las actividades electorales.
La ley establecer los mecanismos para el financiamiento, el uso de los espacios pblicos
y accesos a los medios de comunicacin social en las campaas electorales, por parte de
las referidas asociaciones con fines polticos.
Igualmente, la ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones
privadas de las asociaciones con fines polticos, as como los mecanismos de control, que
aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las citadas contribuciones. Regular
tambin la duracin, lmites y gastos de la propaganda poltica y las campaas electorales
propendiendo a su democratizacin.
Se prohbe el financiamiento a las asociaciones con fines polticos o de quienes participen
en procesos electorales por iniciativa propia con fondos o recursos provenientes de
gobiernos o entidades pblicas o privadas del extranjero.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos,
tienen derecho a concurrir a los procesos electorales convocados por el Consejo Nacional
Electoral, postulando candidatos o candidatas.
ARTCULO No. 70
"Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin
del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo",
Artculo 70:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su
soberana y para la construccin del socialismo: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, siendo las decisiones de esta ltima de carcter vinculante, los Consejos del
Poder Popular (consejos comunales, consejos obreros, consejos estudiantiles, consejos
campesinos, entre otros), la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de
cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestin comunal, las
organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad
comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el
trabajo voluntario, las empresas comunitarias y dems formas asociativas constituidas
para desarrollar los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo.
De los derechos sociales y de las familias
ARTCULO No. 87
"Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la
adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener
ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el
pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo.
La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de
los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y
crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones" ,
Artculo 87:
Toda persona en edad de laborar tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado desarrollar polticas que generen ocupacin productiva y adoptar las medidas
sociales necesarias para que toda persona pueda lograr una existencia digna, decorosa y
provechosa para si y para la sociedad.
El Estado garantizar que en todos los centros laborales se cumplan las condiciones de
seguridad, higiene, ambiente y relaciones sociales acordes con la dignidad humana y
crear instituciones que permitan el control y supervisin del cumplimiento de estas
condiciones de trabajo.
En aplicacin de los principios de corresponsabilidad y solidaridad el patrono o patrona
adoptar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de dichas condiciones.
El trabajo est sometido al rgimen establecido en esta Constitucin y leyes de la
Repblica.
A los fines de garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes, como taxistas, transportistas, comerciantes, artesanos,
profesionales y todo aquel que ejerza por cuenta propia cualquier actividad productiva
para el sustento de si mismo y de su familia, la Ley crear y desarrollar todo lo
concerniente a un "Fondo de estabilidad social para trabajadores y trabajadoras por
cuenta propia", para que con el aporte del Estado y del trabajador, pueda ste ltimo
gozar de los derechos laborales fundamentales tales como jubilaciones, pensiones,
vacaciones, reposos, prenatal, post natal y otros que establezcan las leyes.
ARTCULO No. 90
"La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro
horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no
exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr
obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a
la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito
que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre
en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas",
Artculo 90
A objeto que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suficiente para el
desarrollo integral de su persona, la jornada de trabajo diurna no exceder de seis horas
diarias ni de treinta y seis horas semanales y la nocturna no exceder de seis horas
diarias ni de treinta y cuatro semanales.
Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas
o tiempo extraordinario. Asimismo, deber programar y organizar los mecanismos para la
mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio de la educacin, formacin integral,
desarrollo humano, fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
De los derechos culturales y educativos

ARTCULO No. 100
"Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las
culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y
actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado
garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley",
Artculo 100:
La Republica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico de la confluencia de varias
culturas, por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races
indgenas, europeas y afrodescendientes que dieron origen a nuestra Gran Nacin

Suramericana. Las culturas populares, la de los pueblos indgenas y de los
afrodescendientes, constitutivas de la venezolanidad, gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las
culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y
actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al
sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las
particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
De los derechos econmicos
ARTCULO No. 112
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su
preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin
del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada,
garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de
bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas",
Artculo 112:
El Estado promover el desarrollo de un Modelo Econmico Productivo,intermedio,
diversificado e independiente, fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la
preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la
satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma de
estabilidad poltica y social y la mayor suma de felicidad posible.
As mismo, fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas
de propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta o estatal, as como empresas
y unidades econmicas de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser estas de
propiedad mixtas entre el Estado, el sector privado y el poder comunal, creando las
mejores condiciones para la construccin colectiva y cooperativa de una Economa
Socialista.
ARTCULO No. 113
"No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de
esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares
que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad de aqullos o aqullas, a su
existencia, cualquiera que fue re la forma que adoptare en la realidad .Tambin es

contraria a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular,
un conjunto de ellos o de ellas o una empresa o conjunto de empresas ,adquiera o haya
adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la
causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una
demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las
medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del
monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas,
teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y
productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la
economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la
prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico",
Artculo 113:
Se prohben los monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de
esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares
que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio, o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su
existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es
contrario a dichos principios, el abuso de la posicin de dominio que un o una particular,
un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas adquiera o haya
adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, as como cuando se trate
de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las
medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del
monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas,
teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y
productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
En general no se permitirn actividades, acuerdos, prcticas, conductas y omisiones de
los y las particulares que vulneren los mtodos y sistemas de produccin social y colectiva
con los cuales se afecte la propiedad social y colectiva o impidan o dificulten la justa y
equitativa concurrencia de bienes y servicios.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales o de cualquier otro bien del dominio
de la Nacin de carcter estratgico, o de la prestacin de servicios pblicos vitales, el
Estado podr reservarse la explotacin o ejecucin de los mismos, directamente o
mediante empresas de su propiedad, sin perjuicio de establecer empresas de propiedad
social directa, empresas mixtas y/o unidades de produccin socialistas, que aseguren la
soberana econmica y social, respeten el control del Estado, y cumplan con las cargas
sociales que se le impongan, todo ello conforme a los trminos que desarrollen las leyes
respectivas de cada sector de la economa. En los dems casos de explotacin de bienes
de la nacin, o de prestacin de servicios pblicos, el Estado, mediante ley, seleccionar
el mecanismo o sistema de produccin y ejecucin de los mismos, pudiendo otorgar
concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico,.y el establecimiento de
cargas sociales directas en los beneficios.
ARTCULO No. 115

"Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute
y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters
general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y
pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier
clase de bienes",
Artculo 115:
Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pblica es
aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que
pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la
propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y
la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en mbitos
territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas,
constituyndose as en propiedad comunal o a una o varias ciudades, constituyndose
as en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales
o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen
social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector pblico, el
sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el
aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al respeto
absoluto de la soberana econmica y social de la nacin; y la propiedad privada es
aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se reconoce sobre bienes
de uso y consumo, y medios de produccin legtimamente adquiridos.
Toda propiedad, estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Por causa de
utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes, sin
perjuicio de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar previamente, durante el
proceso judicial, los bienes objeto de expropiacin, conforme a los requisitos establecidos
en la ley.
De las disposiciones fundamentales del Poder Pblico
ARTCULO No. 136
"El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a
los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del
Estado.",
Artculo 136:
El Poder Pblico se distribuye territorialmente en la siguiente forma: el poder popular, el
poder municipal, el poder estatal y el poder nacional. Con relacin al contenido de las
funciones que ejerce, el poder pblico se organiza en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a travs del Poder
Popular. Este no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la condicin de
los grupos humanos organizados como base de la poblacin.
El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el
autogobierno de las ciudades, a travs de los consejos comunales, los consejos obreros,
los consejos campesinos, los consejos estudiantiles y otros entes que seale la ley.
De la Administracin Pblica
ARTCULO No. 141
"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho",
Artculo 141:
Las administraciones pblicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de
instrumento a los poderes pblicos para el ejercicio de sus funciones para la prestacin de
los servicios. Las categoras de administraciones Pblicas son: las administraciones
Pblicas burocrticas o tradicionales, que son las que atienden a las estructuras prevista
y reguladas en esta constitucin; y "las misiones", constituidas por organizaciones de
variada naturaleza creadas para atender a la satisfaccin de las ms sentidas y urgentes
necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de la aplicacin de sistemas
excepcionales e incluso experimentales. Los cuales sern establecidos por el Poder
Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales.
De la competencia del Poder Pblico Nacional

ARTCULO No. 156
"Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la
conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter
nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del
sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos
sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la
produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la
importacin y exportacin de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems
manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los
Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas
potestades tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente
para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y
municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad
interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de
conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El
rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y
la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras
riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de
los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en
este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales
en beneficio de otros Estados.
17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos
para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre
ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda,
seguridad alimentara, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y

lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y
la administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad,
agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la
presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos
espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la
Defensora del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil,
mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la
de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito
pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y
arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y
seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de
organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems
rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o
que le corresponda por su ndole o naturaleza.",
Artculo 156:
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la
conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter
nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin, el Registro Civil de Bienes y el Registro Electoral.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Bolivariana.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La ordenacin y gestin del territorio y el rgimen territorial del Distrito Federal, los
Estados, los Municipios, Dependencias Federales y dems entidades regionales.
11. La creacin, ordenacin y gestin de Provincias Federales, Territorios Federales y
Comunales, Ciudades Federales y Comunales.
12. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del
sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
13. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos
sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la
produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la
importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems

manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los
Estados, Municipios, por esta Constitucin o por la ley nacional.
14. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas
potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la
determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales,
as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
15. La creacin, organizacin y recaudacin de impuestos territoriales o sobre predios
rurales y sobre transacciones inmobiliarias.
16. El rgimen del comercio exterior, as como la organizacin y rgimen de las aduanas.
17. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos,
el rgimen de las tierras baldas y, la conservacin, fomento y aprovechamiento de los
bosques, suelos, aguas, salinas, ostrales y otras riquezas naturales del pas. El rgimen v
aprovechamiento de los minerales no metlicos podr ser delegado a los Estados. El
Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
18. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
19. Los censos y estadsticas nacionales.
20. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos
para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre
ordenacin urbanstica.
21. Las obras pblicas de inters nacional.
22. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica, as como las de
control fiscal.
23. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
24. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda,
seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio.
25. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
26. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
27. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y
lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura, as como
la conservacin administracin y aprovechamiento de autopistas y carreteras nacionales.
28. El sistema de vialidad, telefricos y de ferrocarriles nacionales.
29. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen,
administracin y control del espectro electromagntico.
30. El rgimen general de los servicios pblicos, y en especial, los servicios domiciliarios
de electricidad, telefona por cable, inalmbrica y satelital, televisin por suscripcin, agua
potable y gas.
31. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la
presencia de la venezolanidad, la identidad nacional, la defensa de la integridad y la
soberana en esos espacios.
32. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo y de la Contralora General de la Repblica.
33. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil,
mercantil, administrativa, ambiental, energtica; penal, penitenciaria, de procedimientos y
de derecho internacional privado y pblico; la de elecciones; la de expropiacin por causa
de utilidad pblica o social; la econmica y financiera; la de crdito pblico; la de
propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la
agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados
por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la
de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y
apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder
Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a

todas las materias de la competencia nacional.
34. La gestin y administracin de los ramos de la economa nacional, as como su
eventual transferencia a sectores de economa de propiedad social, colectiva o mixta.
35. La promocin. Organizacin, y registro de los Consejos del Poder Popular, as como
el apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de proyectos socioeconmicos de la
economa social, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias y fiscales.
36. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o
que le corresponda por su ndole o naturaleza, o que no est atribuido expresamente a la
competencia estadal o municipal.
ARTCULO No. 158

"La descentralizacin como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando
el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la
democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales",
Artculo 158:
El Estado promover como poltica nacional, la participacin protagnica del pueblo,
transfirindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una
Democracia Socialista.
Del Poder Pblico Estadal

ARTCULO No. 167
"Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado
es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los
Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho
porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin
de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del, veinte
por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso
de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificacin del
Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el
uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la
participacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley
nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn
compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados
en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso
nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no ser menor al
quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la
situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la
capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios
de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de Cualquier
otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les
asignen como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva
ley",
Artculo 167:
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.
El situado es una partida equivalente a un mnimo del veinticinco por ciento de los
ingresos ordinarios estimados en la ley de presupuesto anual, el cual se distribuir entre
los Estados, el Distrito Federal, los Territorios Federales, los Municipios Federales, las
Comunas y las Comunidades, de acuerdo a lo establecido en la ley orgnica del situado
constitucional.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del
veinticinco por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo
Estado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el
uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignepor ley
nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen, o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn
compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados
en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial.
6. Cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos
que se les asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la
respectiva ley.
Del Poder Pblico Municipal

ARTCULO No. 168
"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional,
gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de
la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin
pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley",
Artculo 168:
Los Municipios gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
En sus actuaciones el Municipio estar obligado a incorporar, dentro del mbito de sus
competencias, la participacin ciudadana, a travs de los Consejos del Poder Popular y
de los medios de produccin socialista.
ARTCULO No. 184

"La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los
servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y
prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos
contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y

control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las
empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como
fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios
pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin",
Artculo 184:
Una ley nacional crear mecanismos para que el Poder Nacional, los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las Comunidades organizadas, a los Consejos
Comunale, a las Comunas y otros Entes del Poder Popular, los servicios que stos
gestionen, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura, programas
sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin
de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de
servicios pblicos.
2. La participacin y asuncin por parte de las organizaciones comunales de la gestin de
las empresas pblicas municipales yIo estadales.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las distintas expresiones de
la economa social y el desarrollo endgeno sustentable, mediante cooperativas, cajas de
ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas
asociativas, que permitan la construccin de la economa socialista.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas
pblicas.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como
fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La transferencia a las organizaciones Comunales de la administracin y control de los
servicios pblicos estada les y municipales, con fundamento en el principio de
corresponsabilidad en la gestin pblica.
7. La participacin de las Comunidades en actividades de recreacin, deporte,
esparcimiento, privilegiando actividades de la cultura popular y el
folclor nacional.
La Comunidad organizada tendr como mxima autoridad la Asamblea de ciudadanos
quien en tal virtud designa y revoca a los rganos del Poder Comunal en las
comunidades, Comunas y otros entes poltico territoriales que se conformen en la
ciudad, como la unidad poltica primaria del territorio.
El Consejo Comunal constituye el rgano ejecutor de las decisiones de las asambleas

articulando e integrando diversas organizaciones comunales y grupos sociales,
igualmente asumir la Justicia de Paz y la prevencin y proteccin vecinal. Por Ley se
crear un Fondo destinado al financiamiento de los proyectos de los Consejos
Comunales. Todo lo relativo a la constitucin, integracin, competencias y funcionamiento
de los Consejos Comunales ser regulado mediante la ley.
Del Consejo Federal de Gobierno

ARTCULO No. 185
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin
de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia
de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o
Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de
Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de
las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de
obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
Artculo 185:
El Consejo Nacional de Gobierno es un rgano, no permanente, encargado de evaluar los
diversos proyectos comunales, locales, estadales y provinciales, para articularlos al plan
de desarrollo integral de la nacin, dar seguimiento a la ejecucin de las propuestas
aprobadas y realizar los ajustes convenientes a los fines de garantizar el logro de sus
objetivos.
Estar presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien lo convocar, e
integrado por los Vicepresidentes y Vicepresidentas, los Ministros y Ministras, los
Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas, convocados por el Presidente de
la Repblica.
Del Poder Ejecutivo Nacional del Presidente o Presidenta de la Repblica

ARTCULO No. 225
"El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley",
Artculo 225:
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el 1er
Vicepresidente o 1era Vicepresidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas, los
Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta
Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el 1er Vicepresidente o 1era
Vicepresidenta y el nmero de Vicepresidentes o Vicepresidentas que estime necesario.
"El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica
puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo".
Artculo 230
El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica
puede ser reelegido o reelegida de inmediato para un nuevo perodo.
De las atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica

ARTCULO No. 236
"Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y
remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados,
convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a

partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o
nombrarlas para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos
previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar, los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin
le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la
Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de
la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la
correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las
atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 Y las que le
atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en
los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos",
Artculo 236:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir las acciones de Estado y de Gobierno y coordinar las relaciones con los otros
Poderes Pblicos Nacionales en su carcter de Jefe de Estado.
3. Crear las Provincias Federales. Territorios Federales y/o Ciudades Federales segn lo
establecido en esta constitucin y designar sus autoridades, segn la ley.
4. Nombrar y remover al 1er Vicepresidente o 1era Vicepresidenta, nombrar y remover a
Vicepresidentes o Vicepresidentas, nombrar y remover los Ministros y Ministras.
5. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica internacional de la Repblica y celebrar y

ratificar Ios tratados, convenios o acuerdos internacionales.
6. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en su carcter de Comandante en Jefe,
ejerciendo la Suprema Autoridad Jerrquica en todos sus Cuerpos, Componentes y
Unidades, determinando su contingente.
7. Promover a sus oficiales en todos los grados y jerarquas y designarlos o designarlas
para los cargos correspondientes.
8. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos
previstos en esta Constitucin.
9. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
10. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
11. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
12. Administrar la Hacienda Pblica Nacional, as como el establecimiento y regulacin de
la poltica monetaria.
13. Negociar los emprstitos nacionales.
14. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada.
15. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
16. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
17. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin
le atribuyen esta Constitucin y la ley.
18. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
19. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin.
20. Conceder indultos.
21. Fijar el nmero, organizacin y competencia de las Vicepresidencias ministerios y
otros organismos de la Administracin Publica Nacional, as como tambin la organizacin
y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos
sealados por la ley orgnica.
22. Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con lo establecido en esta constitucin.
23. Ejercer la iniciativa constitucional constituyente.
24. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
25. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
26. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las
atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18,20,21, 22 y las que le
atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en
los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o
Ministros o Ministras respectivos.
Del Consejo de Estado

ARTCULO No. 251
"El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la

Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters
nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica
reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones",
Artculo 251
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta y asesoramiento del Estado y
Gobierno Nacional. Ejercer sus atribuciones con autonoma funcional. Sus opiniones o
dictmenes no tendrn carcter vinculante.
Son de su competencia:
1. Emitir opinin sobre el objeto de la consulta.
2. Velar por la observancia de la Constitucin y el ordenamiento jurdico.
3. Emitir dictmenes sobre los asuntos que se sometan a su consideracin y
4. Recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos de especial
trascendencia.
La ley orgnica respectiva podr determinar otras funciones y/o otras
competencias.
ARTCULO No. 252
"El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y
estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente o
Presidenta de la Repblica; un o una representante designado o por la Asamblea
Nacional; un o una representante designado o por el Tribunal Supremo de Justicia y un
Gobernador designado o Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o
mandatarias estadales ",
Artculo 252:
El Consejo de Estado lo preside el Presidente o Presidenta de la Repblica y estar
adems conformado, por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional; el
Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Poder Ciudadano, el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral y las
personas que el Presidente o Presidenta de la Repblica considere necesario convocar
para tratar la materia a la que se refiere la consulta.
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa

ARTCULO No. 300
"La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente
descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto
de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que
en ellas se inviertan",
Artculo 300:
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de empresas o entidades
regionales, para la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales bajo
principios de la economa socialista, estableciendo los mecanismos de control
fiscalizacin que aseguren la transparencia en el manejo de los recursos pblicos que en
ellas se inviertan, y su razonable productividad econmica y social.
ARTCULO No. 302

"El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia
nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de
materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables,
con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento
econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo",
Artculo 302:
El Estado se reserva por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad
de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, as como las
explotaciones. servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado
promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de
los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas,
generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
El Estado dar referencia al uso de tecnologa nacional, generar empleo y crecimiento
econmico, y crear riquezas y bienestar para el pueblo.
El Estado dar preferencia al uso de tecnologa nacional para el procedimiento de los
hidrocarburos lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aquellos cuyas
caractersticas constituyen la mayora de las reservas y sus derivados.
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
ARTCULO No. 305

'.
"El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno
y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose
como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La
produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles
estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la
economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad
agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los
prximos a la lnea de costa definidos en la ley.",
Artculo 305:
El Estado promover la agricultura. sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno
y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose
como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La
produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles
estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la
economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad
agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los
prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Si ello fuere necesario garantizar la seguridad alimentaria, la Repblica podr asumir
sectores de la produccin agrcola, pecuaria, acucola indispensables a tal efecto, y podr
transferir su ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y organizaciones sociales,
cooperativas o comunitarias. As como utilizar a plenitud las potestades de expropiacin,
afectacin y ocupacin en los trminos de esta Constitucin y la Ley.
ARTCULO No. 307
"El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en
materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias
para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las

tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores
agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en
los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover
las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearn contribuciones
parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia
tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia",
Artculo 307:
Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters social. La Repblica determinar
mediante Ley la forma en la cual los latifundios sern transferidos a la propiedad del
Estado, o de los entes o empresas pblicas, cooperativas, comunidades u organizaciones
sociales capaces de administrar y hacer productivas las tierras.
Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. A los fines de garantizar Ia produccin agrcola, el
Estado proteger y promover la propiedad social.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario.
La ley crear tributos sobre las tierras productivas que no sean empleadas para
produccin agrcola o pecuaria.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales cuya recaudacin se destinar
para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras
actividades que promuevan la productividad y rendimiento del sector agrcola. La ley
regular lo conducente a esta materia. Se confiscarn aquellos fondos cuyos dueos
ejecuten en ellos actos irreparables de destruccin ambiental, los dediquen a la
produccin de sustancias psicotrpicas o estupefacientes o la trata de personas, o los
utilicen o permitan su utilizacin como espacios para la comisin de delitos contra la
seguridad y defensa de la nacin.
Del Sistema monetario nacional
ARTICULO No. 318
Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y
obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central
de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de
la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin
latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que
suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma
para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de
Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr
entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo
y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters,
administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley,
Artculo 318:
El sistema monetario nacional debe propender al logro de los fines esenciales del Estado
Socialista y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier otra consideracin.
El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, en estricta y obligatoria
coordinacin, fijarn las polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del
Poder Nacional. El objetivo especfico del Banco Central de Venezuela, conjuntamente
con el Ejecutivo Nacional, es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y
externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de
la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de
los tratados que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona de derecho pblico sin autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas correspondientes y sus funciones estarn
supeditadas a la poltica econmica general y al Plan Nacional de Desarrollo para
alcanzar los objetivos superiores del Estado Socialista y la mayor suma de felicidad
posible para todo el pueblo.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo especfico, el Banco Central de Venezuela
tendr entre sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar
en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la
poltica cambiaria, en la regulacin de la moneda, el crdito y fijacin de las tasas de
inters.
Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de
Venezuela, bajo la administracin y direccin del Presidente o Presidenta de la Repblica,
como administrador o administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
De la coordinacin macroeconmica
ARTICULO No. 318

El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de
la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar
social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a
la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los
objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de
Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o
financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar
mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las
polticas fiscal, cambiaria y monetaria; as como los niveles de las variables intermedias e
instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser
firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del
ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar en el momento de la aprobacin del
presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes
del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho
acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y
los mecanismos de rendicin de cuentas
Artculo 320:
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de
la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar
social. Igualmente velar por la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria,
para el logro de los objetivos macroeconmicos.
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a
garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y
nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento
del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin
entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo,
Artculo 321:
En el marco de su funcin de administracin de las reservas internacionales, el Jefe del
Estado establecer, en coordinacin con el Banco Central de Venezuela y al final de cada
ao, el nivel de las reservas necesarias para la economa nacional, as como el monto de
las reservas excedentarias, las cuales se destinarn a fondos que disponga el Ejecutivo
Nacional para inversin productiva, desarrollo e infraestructura, financiamiento de las
misiones y, en definitiva, el desarrollo integral, endgeno, humanista y socialista de la
nacin.
De la Fuerza Armada Nacional
ARTICULO No. 328
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin

militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana
de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar,
la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el
desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de
sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
subordinacin.
Artculo 328:
La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico popular y
antimperialista, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de
la nacin, preservarla de cualquier ataque externo o interno y asegurar la integridad del
espacio geogrfico, mediante el estudio, planificacin y ejecucin de la doctrina militar
bolivariana, la aplicacin de los principios de la defensa militar integral y la guerra popular
de resistencia, la participacin permanente en tareas de mantenimiento de la seguridad
ciudadana, y conservacin del orden interno, as como la participacin activa en planes
para el desarrollo econmico, social, cientfico y tecnolgico de la nacin, de acuerdo con
esta Constitucin y la ley. En el cumplimiento de su funcin, estar siempre al servicio del
pueblo venezolano en defensa de sus sagrados intereses y en ningn caso al de
oligarqua alguna o poder imperial extranjero.
Sus pilares fundamentales son esta constitucin y las leyes, as como la disciplina, la
obediencia y la subordinacin.
Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar: Libertar a la patria, empuar la
espada en defensa de las garantas sociales y merecer las bendiciones del pueblo.

"El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin,
ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la
Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr
como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las
actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley",
Artculo 329:
La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por los distintos cuerpos de tierra, mar y
aire, organizados administrativamente en los siguientes componentes militares: el Ejrcito
Bolivariano, la Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial
Bolivariana y la Milicia Popular Bolivariana; y estructurados dichos cuerpos en unidades
combinadas de guarnicin, unidades combinadas de adiestramiento y unidades de
operaciones conjuntas, tanto en el nivel tctico como en el nivel estratgico, a efectos del
cumplimiento de su misin.
La Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.
Disposicin transitoria:
La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser
destinada por su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de tierra, mar y aire como
parte integrante de otros componentes militares.
Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una parte de sus recursos humanos,
tcnicos y materiales.
Cambiar su denominacin militar por el de Guardia Territorial.
Otra disposicin transitoria:
Las unidades y cuerpos de la reserva militar se transformarn en unidades de la Milicia
Popular Bolivariana.

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ARTCULO No. 115

De la competencia del Poder Pblico Nacional

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y

consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems

Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a

ARTCULO No. 158

Del Poder Pblico Estadal

Del Poder Pblico Municipal

Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 184, el cual reza textualmente:

elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y

El Consejo Comunal constituye el rgano ejecutor de las decisiones de las asambleas

Del Consejo Federal de Gobierno

Del Poder Ejecutivo Nacional del Presidente o Presidenta de la Repblica

De las atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica

6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a

5. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica internacional de la Repblica y celebrar y

Del Consejo de Estado

"El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la

Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa

Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 302, el cual reza textualmente:

ARTCULO No. 305

para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las

Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 320, el cual reza textualmente:

La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin

Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 329, el cual reza textualmente:

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