Oficina de Atencin Ciudadana

CONTRALORA SOCIAL

Con esta iniciativa de formacin, la Contralora del Estado Falcn entrega

herramientas jurdicas, y practicas que facilitan el ejercicio de la Contralora Social,
de acuerdo a la nueva realidad de participacin democrtica y protagnica que
experimenta la Republica Bolivariana de Venezuela.
Este tema (La Contralora Social y la gestin publica) adquiere una significacin
extraordinaria a partir de las disposiciones Constitucionales en sus artculos 6, 62,
70,132, Y 184 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela que, en
razn de los novedosos principios de democracia popular, sientan las bases para el
mecanismo de la participacin comunitaria, se trata de una alternativa para el
seguimiento y la evaluacin de la gestin de los gobiernos locales, a objeto que estos
lleven a cabo manejo honesto y eficientes de los recursos de la Nacin.
Dando cumplimiento a uno de los objetivos, como es incentivar la confianza
ciudadana en la incorporacin a la vigilancia, seguimiento sobre los recursos
destinados a satisfacer las necesidades colectivas.

El Estado Nacional crea los mecanismos necesarios para incentivar esta

participacin de las Comunidades Organizadas, tales como la ley de Participacin
Ciudadana, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, ley de la Contralora Social,
entre otros.

CONTRALORA SOCIAL

Oficina de Atencin Ciudadana

Objetivo Terminal:
Capacitar las ciudadanas y ciudadanos como facilitadores de los contenidos terico-prcticos
sobre Contralora Social basados en el ordenamiento jurdico venezolano para impulsar la
conformacin de las Unidades de Contralora Social de las distintas comunidades organizadas en
Consejos Comunales

Objetivos Especficos:
Descubrir el camino de la autogestin del aprendizaje.
Capacitar a los ciudadanos (as) en materia de Contralora Social.
Servir de medio para difundir los contenidos de la Contralora Social.
Disponer de un material informativo sobre la Contralora Social.
Proporcionar herramientas necesarias para el ejercicio de la Contralora Social.

Contenido:
Qu es la Contralora Social?.
Objetivos de la Contralora Social.
Principios de la Contralora social.
Quin es un Contralor Social?.

Requisitos para ser Contralor Social.

Unidad de Contralora Social.

Funciones del Contralor Social.

Organismos que reciben las quejas, denuncias, otros de la Unidad de Contralora Social de los
Consejos Comunales.
Autoevaluacin.
Glosario.

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QUE ES LA CONTRALORA SOCIAL?

Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y

ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los
recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez. As
mismo es un instrumento contra la corrupcin y el burocratismo.

La consolidacin de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y

ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y
legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, as como promoverla y
facilitarla.

OBJETIVOS DE LA CONTRALORIA SOCIAL

Contribuir con el cumplimiento de las Leyes y Procedimientos en la ejecucin de las obras,

servicios, programas y proyectos financiados con fondos pblicos.
Programar la participacin social, independiente y patritica de la ciudadana.
Promover la participacin ciudadana en funcin de una justicia social.
Incentivar la confianza ciudadana en la incorporacin social a la vigilancia sobre los recursos
destinados a satisfacer las necesidades de la colectividad.
Promover lderes comunitarios.
Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones de los recursos destinados a obras,
servicios, programas y proyecto; y poder dar sugerencias de soluciones.

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Principios de la Contralora Social

RESPONSABILIDAD
COORRESPONSABILIDAD
HONESTIDAD
TRANSPARENCIA
EFICACIA

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QUIN PUEDE SER UN CONTRALOR SOCIAL?

Quien ejerce la contralora social en su comunidad, al cumplir con las

funciones que le son inherentes, en virtud de un nombramiento por

parte de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Adems puede ser un representante de la comunidad que colabora en
la fiscalizacin, control y vigilancia de los recursos para los
programas, proyectos, servicios y obras de infraestructura,
ejecutados por los gobiernos nacional, regional, estadal y municipal,
as como por la comunidad dentro de la Parroquia o el Municipio.

CMO EST CONFORMADA LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL?

Artculo 11. LOCC: "La unidad de Contralora Social es un rgano conformado

por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin,
control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos
de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional,
regional o municipal."

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CULES SON LAS FUNCIONES DEL CONTRALOR SOCIAL?

Tomando como referencia el Artculo 23 de la Ley son funciones del

rgano de control:
Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del
Consejo Comunal en su conjunto.

Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.

Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario.

Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,

desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
presente Ley.

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REQUISITOS PARA SER CONTRALOR SOCIAL:

Artculo 13 de la LOCC. Para ser electo o electa se requiere:

Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia
en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o
circunstancias de fuerza mayor.
Mayor de quince (15) aos.
Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Estar inscrito en el REP, en el caso de ser mayor de edad.
No ocupar cargos de eleccin popular

DONDE SE PUEDE EJERCER EL CONTROL SOCIAL?

Artculos 11 y 23 de la LOCC:
En todas las actividades que se desarrollan dentro del mbito territorial de la
comunidad, sean estas ejecutadas por el Gobierno Nacional, Regional, Estadal o Local,
(alimentacin, educacin, salud, cultura, deporte, infraestructura, cooperativas,
misiones, entre otras

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QU PASA SI LOS RECURSOS DEL CONSEJO COMUNAL SE USA

PARA FINES DISTINTOS A LOS DEL PROYECTO QUE APROB LA
ASAMBLEA DE CIUDADANAS Y CIUDADANOS?

Artculo 27 de la LOCC

A las personas encargadas del manejo de los recursos

asignados para el funcionamiento del Consejo Comunal se les podra aplicar acciones
judiciales de carcter Civil, Penal y/o Administrativas, y ser objeto de condena, como lo
dice el Artculo 27 de la Ley : "Los y las integrantes del rgano econmico financiero,
incurriran en responsabilidad civil, penal y administrativa por los actos, hechos u
omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia".

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DERECHOS/DEBERES DE LOS CONTRALORES SOCIALES

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ETAPAS

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RGANOS O INSTANCIAS CON LAS CUALES COORDINAR

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ORGANISMOS ANTE LOS QUE SE DEBEN PRESENTAR

QUEJAS, DENUNCIAS, ETC

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PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS ANTE LOS RGANOS

RESPECTIVOS

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FORMATO DE QUEJAS O DENUNCIAS

(CONTRALORA SOCIAL)

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AUTOEVALUACIN

Lea cuidadosamente las siguientes preguntas y marque con una X la versin que
considere pertinente.
La Contralora Social es:
a) Un conjunto de acciones para ganar dinero con los recursos pblicos.
b) Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan los
ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin
gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de
transparencia, eficacia y honradez.
c) Un instrumento para la corrupcin.
d) Una herramienta de las comunidades para ejercer el control del hampa y combatir la
delincuencia.
Los ciudadanos y ciudadanas ejercen el control social como deber y derecho
consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
(V)____ ; (F)_____
Quin es un Contralor Social:
Quien tiene recursos dentro de la comunidad.
Quien tiene ms tiempo dentro de la comunidad.
Quien ejerce el liderazgo en la comunidad porque tiene el control de la
delincuencia.
Quien es electo por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para ejercer la
contralora social dentro de su comunidad.
El contralor social es un representante de la comunidad que colabora en la
fiscalizacin, control y vigilancia de los recursos para los programas, proyectos,
servicios y obras de infraestructura, ejecutado por los gobiernos nacional, estadal y
municipal.
(V)_____; (F)_____
La Unidad de Contralora Social esta conformada por quince (15) personas de la
comunidad. (V)____; (F)_____.
Los miembros de la Unidad de Contralora Social son electos por el Partido que realiza
la Contralora Social. (V)_____; (F) _____.

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Cmo esta conformada la Unidad de Contralora Social:

Por 15 habitantes electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Por los miembros del Partido para la fiscalizacin, supervisin y control de los
recursos del Consejo Comunal.

Por 5 habitantes de la comunidad electos en Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas para realizar la contralora social, la fiscalizacin, control y supervisin
de los recursos del Consejo Comunal.

Por funcionarios pblicos que controlan los recursos asignados por los gobiernos
nacional, estadal y municipal.
Las funciones de la Contralora Social se desprenden del artculo 23 de la Ley de los
Consejos Comunales. (V)____; (F) ____.
Todo habitante de la comunidad mayor de quince (15) aos con al menos seis (6)
meses de residencia que no ocupen cargos de eleccin popular y con disposicin para
el trabajo comunitario puede ser contralor social. (V)____; (F) ____.
Qu artculo de la Ley de los Consejos Comunales expresa los requisitos para ser
Contralor Social:
a) Artculo 11
b) Artculo 13.
c) Artculo 24.
d) Artculo 25.

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Dnde podemos ejercer el Control Social?:

a) En todas las actividades que se desarrollan dentro del mbito territorial de la
comunidad, sean estas ejecutadas por el Gobierno Nacional, Regional, Municipal o
Local, (alimentacin, educacin, salud, cultura, deporte, infraestructura, cooperativas,
misiones,
entre
otras.
b) En todas las actividades polticas en el mbito nacional, estadal o municipal.
c) En todas las dependencias gubernamentales.
d) En los centros de votacin del CNE para supervisar el proceso electoral.
Los recursos de los Consejos Comunales se pueden utilizar para cualquier fin.
(V)____ (F) ____.
Qu acciones judiciales se pueden aplicar a las personas encargadas del manejo de
los recursos que utilicen indebidamente los mismos o desven para fines distintos a los
del proyecto aprobado en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas?:

a) De carcter civil.
b) De carcter Administrativo.

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CONTINUACION

c) De carcter Penal.
d) Todas las anteriores.
Se pueden denunciar las irregularidades que se presumen estn ocurriendo en los
Consejos Comunales. (V)____; (F) _____.
Los organismos ante los cuales se pueden presentar las quejas y denuncias son:
a) Contralora General de la Repblica, Contraloras estadales, Contraloras
municipales, unidades de auditorias internas, Superintendencia Nacional de Auditorias,
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico y tribunales.
b) Ministerios de la Defensa y de Planificacin y Desarrollo.
c) SENIAT, FIDES y Banco del Pueblo.
d) Prensa Local, Regional o Nacional

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CLAVE DE RESPUESTA

Preguntas Nro. Respuestas

Comentarios 1 B 2 Verdadero 3 D 4 Verdadero 5 Falso Es un rgano conformado por cinco (5)

habitantes de la comunidad conforme al Artculo 11 de la Ley de Consejos Comunales. 6 Falso
Son electos por la Asamblea de Ciudadanos (as), para ejercer la Contralora Social 7 C 8
Verdadero 9 Verdadero 10 B 11 A 12 Falso Solo para los fines el Proyecto que apruebe la

Asamblea de Ciudadanos (as). 13 D 14 Verdadero 15 A

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GRACIAS POR SU ATENCION