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GARANTAS CONSTITUCIONALES
GARANTAS: Son el amparo que contempla la constitucin y que debe conceder el
Estado a las libertades y a los derechos reconocidos respecto a la persona individual, a los
grupos sociales, y al mismo aparato estatal para el mejor desenvolvimiento de cada uno de
ellos.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Segn:
Edgar Carpio Marcos
Domingo Garca Belande
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES SON LAS SIGUIENTES
A.- Habeas Corpus
B.- Habeas Data
C.- Accin de Amparo
D.- Accin Popular
E.- Accin de Inconstitucionalidad
F.- Accin de Cumplimiento
EVOLUCIN DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Problema de la doctrina:
Jellinek: Garantas del Derecho Pblico comprende:
-Sociales
-Polticos
-Jurdicos
Pablo Lucas Verdu: Significado Sociolgico de las Garantas Constitucionales
Maestro Espaol: Se refiere a las garantas como instrumento que tutelan derechos y
libertades individuales
Luis Bazdresch: Garantas constitucionales
Distingue entre los derechos del hombre y las garantas que son compromisos constituidos
por el Estado
Caractersticas:
-Unilaterales
-Irrenunciables
-Permanentes
-Generales
-Supremas
Javier Prez Royo: La Garanta Constitucional de los Derechos
Constituciones Peruanas:
Constitucin de 1823: Coloca en el captulo II, al final del texto las Garantas
Constitucionales comprendiendo...
Constitucin de 1826: Al final del texto en el Ttulo I como captulo nico repite lo
anterior y agrega...
Constitucin de 1828: En el Ttulo IX Dispocisiones Generales Garantas
Constitucin de 1833: En el texto IX Garantas Constitucionales Ttulo X
Constitucin de 1839: Garantas Nacionales Garantas Individuales
Constitucin de 1860: Reitera la clasificacin de la Const. De 1839 y agrega...
Constitucin de 1987: Ttulo III Garantas Declara que como la vida es inviolable la ley
no podr imponer la pena de muerte, proclama la libertad de enseanza primaria, media y
superior.
Constitucin de 1920: A raz de la Primera Guerra Mundial nacen Las Garantas
Sociales.
Constitucin de 1993: La falta de una buena y clara interpretacin de la Carta Magna.
El Derecho busc nuevas alternativas para una adecuada interpretacin y respeto a la
Constitucin y a los drechos de las personas.
En los aos sesenta se originaron movimientos de diversa ndole con fin de un cambio de la
Const. De 1993. En 1978 se convoc al Constituyente; la Const. De 1979 produce una gran
invocacin; desdobla el trmino garantas.
Entre las Garantas Constitucionales tenemos:
-Hbeas Corpus
-Accin de Amparo
-Accin Popular
-Accin de Inconstitucionalidad
La Const. De 1993 sigue la misma estructura con la diferencia que incluye dos garantas
ms:
-Hbeas Data
-Accin de Cumplimiento
-Cambi el nombre de T.G.C. a Tribunal Constitucional
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE 1993
La Jurisdiccin Constitucional apareci en la literatura europea por el ao de 1928,cuando
tres publicistas notables dieron a la luz sendos trabajos relacionados con esta materia.
Kelsen
Eisenmann
Mirkine Guetzebicth
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN EL PER
La Const. de 1993 ha mantenido las caractersticas fundamentales del sistema de
Jurisdiccin Constitucional diseado por la Carta Poltica de 1979. Gran parte de la
doctrina se ha encargado definir este sistema como uno de naturaleza mixta o dual, se
advierte en su estructura la coexistencia de un Tribunal Constitucional con potestades de
declarar en abstracto la inconstitucionalidad de las normas jurdicas al tiempo que se le
otorga al Poder Judicial la potestad de inaplicar las leyes cuando contravienen el
ordenamiento constitucional.
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Mauro Cappeletti se basa en una concepcin tripartita que abarca los siguientes puntos:
A)Jurisdiccin Constitucional de la Libertad: Conjunto de instrumentos procsales
llamadas garantas. La Constitucin vigente establece 3 instrumentos protectores de los
derechos fundamentales:
-Accin de Hbeas Corpus
-Accin de Hbeas Data
-Accin de Amparo
B)Jurisdiccin Constitucional Orgnica: Constituida fundamentalmente por:
1)Control de constitucionalidad de las leyes y de todo el ordenamiento jurdico
2)Resolucin de conflictos de competencia entre los rganos del Estado...
3) Juzgamiento de los altos funcionarios del Estado...
Formando parte de la jurisdiccin constitucional orgnica:
-Accin de Inconstitucionalidad
-Excepcin de Inconstitucionalidad
-Accin Popular
-Accin de Cumplimiento
-Conflictos de competencia o atribuciones
-Juicios Polticos
C) Jurisdiccin Constitucional Comunitaria: Tambin llamada Jurisdiccin Supranacional,
en ella se encuentran contenidos los diversos instrumentos procsales de carcter
internacional de los que pueden valerse la personas de un determinado Estado a fin de hacer
valer sus derechos fundamentales en la esfera internacional ante tribunales con competencia
regional si es que, agotada la va interna el afectado considera que sus derechos
fundamentales quebrantados no han obtenido reparo en la esfera nacional.
CONCLUSIONES
Vemos que las garantas constitucionales han tenido y tendrn progresivamente cambios,
modificaciones(evolucin) y que en el transcurrir del tiempo se han ido modificando o
acoplando, favoreciendo aL hombre.
Adems el derecho debe tratarse de manera ms natural posible, para permitir la pueblo su
comprensin, orientando su comportamiento.
Antes se le llamaba RECURSO porque era el camino que se hacia por otra instancia,
en cambio hoy se le llama garanta porque es la SEGURIDAD que nos brinda el Estado.
GRUPO II
Habeas Corpus Innovativo: Para que el afectado no vea restringido a futuro su libertad y
derechos conexos.
Habeas Corpus Instructivo: Ante el caso de una persona detenida-desaparecida por una
autoridad particular que niega la detencin y por eso es imposible ubicarla.
CARACTERSTICAS DEL HABEAS CORPUS
- El Juez constitucional tiene una funcin tutelar de la libertad
- Se interpone cuando la violacin al derecho de la libertad se produce por cualquier
persona o autoridad
- Se expresa en la presuncin de inocencia.
- El juez constitucional puede y debe valorar la carga de la prueba aportada por el
demandante, en busca de la verdad constitucional
.
- No reemplaza medios de defensa judicial ordinaria, no es recurso directo contra
resoluciones expedidas en
otro proceso, ni se utiliza luego de haber prescrito la accin judicial.
-Procede cuando no existan otros medios de defensa judicial que protejan la libertad
personal vulnerada.
- La validez del orden judicial de libertad en merito de un Habeas Corpus, en un proceso
ordinario tiene
vigencia transitoria.
REQUISITOS
Se interpone un Habeas Corpus cuando ocurren 3 supuestos:
a) Se demande la afectacin de un derecho fundamental, como la libertad personal o
derechos conexos a ella.
b) El acto lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u omisivo de cualquier
autoridad o persona, como es el caso de una resolucin judicial o una detencin
policial arbitraria.
c) No exista otro medio de defensa en el orden legal, salvo que por esta va
extraordinaria se trate de evitar un dao irreparable
CUNDO SE DEBE INTERPONER UN HABEAS CORPUS?
Cuando violen nuestra libertad individual: de transito; ideologa, de conciencia o creencia
cuando seamos presionados para obtener declaraciones o reconocer culpabilidad cuando
nos incomuniquen cuando nos impidan ser asistidos por un abogado defensor al momento
que vamos a prestar declaraciones o somos detenidos por la autoridad; cuando somos
acosados por la polica (nos amenazan con detenernos sin ningn motivo); etc.
CUNDO NO SE DEBE INTERPONER?
LEY 23506
Causas de procedencia de la Accin de Habeas Hbeas(Articulo 12): Cuando se vulnera
o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin de Hbeas Corpus,
estos son algunos de los casos para los que procede: Guardar reserva sobre sus
convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole; De la libertad de
conciencia y de creencia; El de no ser violentado para obtener declaraciones; El de no ser
obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa
penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; El de no ser secuestrado; El de los nacionales o de
los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional; El de no ser
detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en
el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el
trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda; El de no ser detenido
por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias; El de no ser privado del pasaporte,
dentro o fuera de la Repblica; El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para
el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley; El de ser
asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la
autoridad.
Causas de Improcedencia del Habeas Corpus (Artculo 16): No procede la accin de
Habeas Corpus:
- Cuando el recurrente tenga accin abierta o se halle sometido a juicio por hechos que
originan la accin de garanta.
- Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por el juez competente
dentro de proceso regular.
- En materia de liberacin del detenido cuando el recurrente sea prfugo de la justicia o
desertor de las FF.AA o PNP.
La Competencia Judicial en el Habeas Corpus(Artculos 15, 21 e inciso 3 de la cuarta
disposicin transitoria): Conoce la accin de Habeas Corpus cualquier juez de instruccin
del lugar donde se halle el detenido o el lugar donde se haya ejecutado la medida o el lugar
donde se haya dictado. (Artculo 15)
Esta accin se interpone ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentacin de
boletas, cdulas, etc.(Artculo 21)
Si la afectacin de derechos se origina en una orden judicial, el proceso se inicia y tramita
conforme al artculo 15.(Inciso 3 de la cuarta disposicin transitoria)
GRUPO III
ACCIN DE AMPARO
MARCO HISTRICO
- Nace en Mxico en la Constitucin de E Yucatn (1841)
- Se mantiene en la carta vigente de 1993, Art. 200 inciso 2.
- En el Per nace en la Constitucin 1979 y su reglamento legal ordinario en la Ley
N 23506.
- La legislacin peruana en forma implcita ya la haba reconocido, an cuando haya
sido bajo del tamiz formal del Habeas Corpus.
- La primera accin de amparo data de 1861.
CONCEPTO: Es una accin de garanta constitucional que tiene como finalidad proteger
todos los derechos constitucionales de la persona, con excepcin de los que protegen el
Hbeas Corpus la accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento, ante violaciones o
amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo protege
derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la libertad de contratacin el
derecho al debido proceso).
DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCION DE AMPARO :
1. De la inviolabilidad de domicilio;
2. De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin,
opinin o idioma;
3. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la
moral y las buenas costumbres;
4. De la libertad de prensa, informacin y opinin, circulacin o propagacin por
cualquier medio de comunicacin;
5. De la libertad de contratacin;
6. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica;
7. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones;
8. De reunin;
9. De la asociacin;
10. De libertad de trabajo;
11. De la sindicacin;
12. De propiedad y herencia;
13. De peticin ante la autoridad competente;
14. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15. De nacionalidad;
16. De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra I, inciso 20,
artculo 2 de la Constitucin de 1979.
17. De escoger el tipo y centro de educacin;
18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19. A exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centros educativos y
culturales;
PROCESO
VIAS PREVIAS
- Requisito de procesibilidad de la Accin de Amparo.
Procedimientos administrativos.
Procedimientos internos privados.
- Ambos mediante recursos impugnatorios (a nivel prejudicial)
Existen 4 excepciones: Art. 28 Ley 23506:
1) Una Resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada ante
de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de va previa pudiera convertirse en irreparable la agresin;
3) La va previa no se encuentra regulada, o sin ha sido iniciada, innecesariamente
por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo;
4) Si no se resuelve la va en los plazos fijados para su resolucin.
Vas paralelas:
Existen 2 vas:
a. Va comn o va ordinaria
b. Va Constitucional.
IMPROCEDENCIA
1. Cuando ha cesado la violacin.
2. Cuando la violacin se ha convertido en irreparable.
3. Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.
IMPOSIBILIDAD DEL AGRAVIADO DE PRESENTAR ACCION POR SU PROPIA
CUENTA
Imposibilidad fsica.
Por atentado concurrente contra la libertad individual.
Por hallarse ausente del lugar.
CONCLUSIONES
1.- Tienen origen mexicano (Constitucin de Yucatn 1841)
2.- La accin de amparo fue includa por primera vez en la Constitucin de 1979 (Art. 295
y 298 inc. 2) Luego se desarrolla plenamente en la Constitucin de 1993 (Art. 200, inc. 2)
y se encuentra legislada en el orden nacional por la Ley 23506 (Ttulo III)
3.- Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una persona para
solicitar a la justicia la proteccin de urgencia (sumaria) de cualquiera de sus derechos
individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo en forma ilegal o
arbitraria ya fuese una autoridad pblica o por un particular.
4.- El procedimiento de la accin de Amparo es:
Demanda
Contestacin
Sentencia (Juez)
Recursos de Apelacin
Elevacin de Expediente
Notificacin a las partes y al Fiscal Superior.
Vista de causa.
Sentencia (Sala Superior)
Recurso Extraordinario (TC)
Remisin de autos al TC.
Vista de causa.
Sentencia del T.C.
Este proceso debera demandar 2 meses y 20 das como mximo, pero este plazo,
establecido por ley, no siempre se cumple. Segn el Art. 205 agotado la jurisdiccin
interna se recurre a organismos internacionales.
5.- Resulta claro, entonces, que el hbeas corpus garantiza la libertad fsica, y que el
amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales.
6.- La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer
valer el derecho violado o amenazado. Corresponde iniciar entonces esta accin, cuando el
ejercicio de un derecho reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por
una ley, se vea amenazado, restringido o alterado en forma actual o inminente por un acto o
omisin de una autoridad pblica o hasta de un particular.
7.- Toda las resoluciones finales recada en las accione de Amparo, una vez que quedan
consentidas y ejecutoriadas, sern publicadas obligatoriamente dentro de los quince das
siguientes, en el Diaria Oficial El Peruano.
8.- La accin de Amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de
excepcin (Art. 137 y 200)
9.- El Poder Ejecutivo, va decretos legislativos, est prohibido de desarrollos polticas
legislativas de reformas a la Accin de Amparo
GRUPO IV
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
QU ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
Es el rgano de control de la constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202
de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
26435).
El Tribunal Constitucional interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en
general y de los derechos constitucionales en particular.
Fundamentalmente el Tribunal Constitucional ejerce la funcin de control de la
constitucionalidad a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero adems, a travs de
los recursos extraordinarios en procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de
cumplimiento, y, a travs de los conflictos de competencia y de atribuciones.
El Tribunal Constitucional autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus
atribuciones no depende de ningn rgano constitucional, se encuentra sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica.
El Tribunal esta compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica
por un perodo de cinco aos. Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la
Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
1. Las acciones de inconstitucionalidad.
2. Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de hbeas corpus,
amparo, hbeas data y de cumplimiento.
3. Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Todo Estado democrtico debe garantizar
el respeto de los derechos humanos y del principio de supremaca constitucional a travs de
ciertos instrumentos procesales -llamados garantas o procesos constitucionales- una de
estas garantas constitucionales es la accin de inconstitucionalidad tipificado en el articulo
200 de nuestra carta magna.
Los procesos constitucionales o garantas constitucionales tienen por objeto la defensa de
los derechos humanos y la supremaca constitucional. Para tutelar los derechos humanos se
propone mantener los procesos de Hbeas Corpus, Hbeas Data y Amparo. A fin de
garantizar la supremaca de la Constitucin es conveniente mantener la Accin de
Inconstitucionalidad, la Accin Popular y el Proceso Competencial.
La Accin de Inconstitucionalidad es una accin de garanta que procede contra las normas
que tienen rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del congreso, normas regionales, ordenanzas municipales que contravengan lo
constitucional). La demanda se presenta en nica instancia ante el Tribunal Constitucional.
FINALIDAD DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
El control constitucional de la ley tiene como finalidad la eliminacin de la norma incoada
por inconstitucional funcin pacificadora del ordenamiento jurdico; decisin que tiene
efectos vinculantes para todos los aplicadores pblicos y privados de las normas
jurdicas. Sin embargo, la experiencia constitucional peruana, caracterizada por las
emergencias y vaciamientos constitucionales, exige, cuando menos, otorgar algunas
funciones adicionales a la accin de inconstitucionalidad, en el marco constitucional
establecido.
Para tal efecto cabe sealar que la constitucin de 1993 profundiza el esquema del sistema
del control de constitucionalidad de la constitucin de 1979, en tanto reconoce al tribunal
como el rgano del control constitucional, encargado de resolver en nica y definitiva
instancia las acciones de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley.
PROCEDIMIENTO DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
La Accin de Inconstitucionalidad tiene especiales caractersticas en las etapas de su
procedimiento, las cuales son:
Etapa postulatoria o expositiva, se da con la presentacin de la
demanda que contiene la pretensin de inconstitucionalidad de una
norma con rango de ley.
Etapa probatoria, en el proceso de Accin de Inconstitucionalidad no
existe etapa probatoria, tratndose de un proceso puro de derecho al
confrontarse una norma con rango de ley y la Constitucin; en vez de
una etapa probatoria existe una etapa de argumentacin o debate de
validez o no de normas jurdicas con rango de ley.
Etapa conclusiva, donde se realizan los alegatos, conclusiones sobre
todo lo actuado en el proceso.
Etapa resolutoria, expedicin de la sentencia o decisin judicial de la
pretensin.
Etapa de ejecucin, cumplimiento de la decisin judicial, con la
publicacin de la sentencia; no existe la etapa de impugnacin por
ser nica y definitiva instancia.
Accin de Inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional a efecto
que garantice la primaca de la Constitucin, procede contra las siguientes normas:
Las Leyes
Decretos Legislativos
Decretos de Urgencia
Tratados Internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso
Los Reglamentos del Congreso
Normas Regionales de carcter general
GRUPO V
ACCIN POPULAR
ANTECEDENTES
La accin popular, aparece por primera vez en el artculo 157 de la Constitucin de 1920 y
en el artculo 231 de la Constitucin de 1933.
Pero en ambos casos la accin popular tena un carcter procesal penal.
En otro artculo de la Constitucin de 1933 el artculo 133, dispona que hay accin
popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos, las resoluciones y decretos
gubernativos de carcter general que infrinjan la Constitucin o las leyes sin perjuicio de la
responsabilidad poltica de los ministros; adems que la ley establecer el procedimiento
judicial correspondiente. Pero la ausencia de una ley procesal que regulara la accin
popular dio lugar para que el Poder Judicial declarara improcedentes todos los procesos de
accin popular.
A partir de este artculo 133 de la Constitucin de 1933, el artculo 295 de Constitucin de
1979 y el artculo 200 inciso 5 de la Constitucin de 1993 es, que regula la accin popular
como una garanta constitucional.
La Constitucin de 1979, en el artculo 295 extiende la accin popular a las normas
administrativas de carcter general que expedan el Poder Ejecutivo, los gobiernos
regionales y locales y dems personas de derecho pblico.
La ley procesal de la accin popular es la ley n 24968 promulgada el 14 de diciembre en
1988 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 1988.
En la Constitucin de 1993 artculo 200 inciso 5 considera a la accin popular como una
garanta constitucional y dispone que procede por infraccin a la Constitucin y la ley
contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
CONCEPTO: La Accin Popular es una de las garantas constitucionales reconocidas por
la Constitucin vigente en el artculo 200 inc. 5 que a la letra dice La Accin popular, que
procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen .
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurdicas de jerarqua
inferior a la ley no contravengan a la Constitucin o a la ley.
ACCION POPULAR Y ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD:
1)Relacin entre la Accin Popular y la Accin de Inconstitucionalidad
Estn estrechamente vinculadas en la medida que ambas tienen como propsito asegurar el
orden constitucional objetivo, adems del legal.
COMPETENCIA
Poder Judicial:
a) Sala por razn de la materia del distrito judicial.
b) Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima en los dems casos.
EJECUCIN
Recepcionada la demanda se corre traslado al rgano emisor, lego la publicacin en El
Peruano y al conocimiento del Fiscal.
PROCEDIMIENTO
10 das para contestar la demanda.
10 das para dictamen del Fiscal Superior.
05 das para la vista de la causa.
10 das para que la Sala emita sentencia.
APELACIN
Procede contra la sentencia de la Sala:
03 das ante la Sala de la Corte Suprema o consulta obligatoria a la Corte Suprema: 05 das.
Se pone a disposicin de las partes: 05 das.
Dictamen fiscal: 10 das.
Vista de la causa: 05 das
SENTENCIA
10 das para la publicacin, teniendo el valor de Cosa Juzgada (Art. 24 de la ley 24968)
GRUPO VI
EL HABEAS DATA
Art. 200 inc. 3 de la C.P.P
ETIMOLOGA
El Habeas Data,proviene de dos voces la primera que es HABEAS y la segunda que es
DATA.
DATA
HABEAS es la segunda persona del presente subjuntivo del latn habeo , habere,
significa aqu tengas en posesin, que es una de las acepciones del verbo haber.
DATA proviene del latn (charta) data, propiamente documento dado, es decir,
extendido , otorgado.
DEFINICIN Mecanismo procesal urgente por el cual una persona natural puede acceder
a un Banco de datos privado o estatal de uso pblico, para poder controlar,
proteger y/o rectificar informacin inexacta o errnea. As como exigir
legalmente la confidencialidad de ella, evitando la circulacin de informacin
considerada sensible.
ANTECEDENTES
El habeas Data se origina en la carta de Portugal. La bsqueda de la restauracin
democrtica se centro en una nueva Constitucin, la que se promulg en el ao 1976 y es
de all donde se importara para ser recepcionada o asimilada por la constitucin brasilea
de 1988. En Espaa se la incluye en la Constitucin de 1978, de gran influencia en la carta
peruana de 1979, que sin embargo no recogi el proceso del Habeas Data.
Colombia la adoptara en la Constitucin del ao de 1991 y la carta de Paraguay de 1992.
Al ao siguiente lo recepcionara la Constitucin Peruana vigente, por que no exista en la
carta de 1979, no obstante haberse inspirado en gran porcentaje en la Constitucin Espaola
de 1978.
En el Per se recepciona en la Carta de 1993. Inicialmente no tuvo la acogida que se
esperaba. Se ha sealado hasta que se pidi que se suprimiera de la constitucin. O que se
dejara que la accin de amparo cubriera los derechos a la intimidad, tal y como vena
funcionando en otros pases.
QU DERECHOS PROTEGE EL HABEAS DATA?
Segn el Art. 200 incisos 3, nos dice:
La Accin de Habeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Art. 2 incisos 5 y 6 de la constitucin.
Art. 2 inc. 4
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento alguno, bajo responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios
de comunicacin.
Art.2: toda persona tiene derecho:
derecho:
incisos 5 y 6
5.- A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal con el costo que suponga este pedido. Se exceptuan las
informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley
o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, de Fiscal de
la Nacin, o de una comision investigadora del congreso con arreglo a ley y siempre que se
refiera al caso investigado.
6.- A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal o familiar.
Art. 2 inc. 7
Al honor y la buena reputacin, ala intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de
comunicacin social tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Art. 2 inc. 20
A formular peticiones individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que est obligada a dar el interesado una respuesta tambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional solo pueden ejercer
individualmente el derecho de peticin.
COMENTARIO
Nadie debe suministrar informacin que afecte la intimidad personal o familiar. Incluso,
la Carta ha concebido una garanta que es el HABEAS DATA.
La historias clnicas, los currculos que se adjuntan a las solicitudes de empleo, las
declaraciones de impuestos o de Aduana, las fichas que se llenan para pertenecer a un club,
son datos que se almacenan y que pueden ser mal utilizados.
El hecho que hay que resaltar es que cualquiera que sea el medio de registro y archivo
segn la interpretacin extensiva con la que estamos operando, as como el derecho a la
autodeterminacin informtica, toda persona afectada puede pretender una de varias
medidas, solicitar la actualizacin de los datos, la rectificacin, si considera que el dato no
se ajusta a la verdad.
El hecho que da lugar a la accin es cuando los registros incluyen informacin abusiva o el
que detente la informacin tenga el propsito de daar a la persona. Este tiene sus objetos:
- Acceder a la informacin
- Conocer su finalidad
- Exigir la supresin
- Pedir rectificacin
- Reclamar la actualizacin
- Obtener la confidencialidad
- Detener la violacin del derecho fundamental y humano
- La inadecuada informacin debe ser impedida cuando se afecta a la esfera ms
intima tanto familiar como personal.
LEY DE HABEAS DATA 26301
Art. 1: en tanto se dicte la ley especifica de la materia, la garanta constitucional de la
accin del habeas data de que se trata el inciso 3 del articulo 200 de la constitucin poltica
del estado se tramitara, ante el juez de primera instancia en lo civil de turno del lugar en
donde tiene su domicilio el demandante, o donde se encuentran ubicados los archivos
mecnicos, telemticos, magnticos, informticos o similares, o en que corresponda al
domicilio del demandado, sea esta persona natural o jurdica, publica o privada, a eleccin
del demandante.
Si la afectacin de derechos se origina en archivos judiciales, sean jurisdiccionales,
funcionales o administrativos, cualquiera sea la forma o medio en que estos estn
almacenados, guardados o contenidos, conocer de la demanda la sala civil de turno de la
corte superior de justicia respectiva, la que encargara a un juez de primera instancia en lo
civil su tramite. El fallo en primera instancia, en este caso, ser pronunciado por la sala
civil que conoce la demanda.
Este mismo precepto regir para los archivos funcionales o administrativos del ministerio
publico.
Art 2:la sentencia consentida o ejecutoriada, se limitara a ordenar la publicacion de la
rectificacion previamnente solicitada por el demandante, y que este debera acompaar
necesariamente con su demanda sin cuyo requisito no sera admitida , guardando la
correspomdiente proporcionalidad y razonabilidad, en forma gratuita, de modo inmediato al
cumplimiento de lo ejecutoriado en el plazo de 3 dias, bajo apercimiento de ley.
Art. 3: Para la tramitacin y conocimiento de la garanta constitucional de la accin del
habeas data sern de aplicacin, en forma supletoria, las disposiciones pertinentes de la ley
N 23506, 25011, 25315, 25398 y el decreto ley N 25433. En todo cuanto se refiera a la
accin de amparo; con excepcin en lo dispuesto en el articulo 11 de la ley 23506
Art. 4: Las disposiciones contenidas en los artculos anteriores sern de aplicacin a la
tramitacin de la garanta constitucional de la accin de cumplimiento de que trata en inciso
6 del articulo 200 de la constitucin poltica del estado en tanto no se expida la
correspondiente ley de desarrollo de la materia. En tal caso, ser de aplicacin lo dispuesto
en el articulo 11 de la ley 23506, cuando fuera del caso.
Art5: para los efectos de las garantas constitucionales de accin de habeas data y de
cumplimiento, adems de lo previsto en el articulo 27 de la ley N 23506 y su
complementaria, constituye va previa:
A) En caso de la accin de habeas data basada en los incisos 5 y 6 del articulo 2 de
la constitucin poltica del estado el requerimiento por conducto notarial con
una antelacin no menor de 15 dais calendario, con las excepciones previstas en
la constitucin del estado y en la ley;
PROCESO
Recurso de Queja
(5 Dias Hbiles)
Trmite en la Sala
(3 Das Hbiles)
Jurisdiccin Internacional
Ejecucin de Sentencia
(Trmino de 10 das Calendarios)
Medida Cautelar
Ley 26301 art. 3
PROCEDIMIENTO
1. LEGITIMACIN ACTIVA
El actor es la persona a quien se le niega la informacin o a la que se le trata de impedir
que se proporcione la informacin que afecta la intimidada personal y/o familiar.
Tambin puede ser el defensor del pueblo en defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad.
2. LEGITIMACION PASIVA
La demanda se dirige contra la entidad pblica que se niega a proporcionar la
informacin contra la entidad pblica o privada que tiene la informacin que afecta la
intimidad personal o familiar.
La accin se entender con el representante legal de la autoridad, entidad o persona
jurdica a la que se emplaza.
Si se trata de una persona natural ser emplazada directamente, sin perjuicio a lo
dispuesto en el Art. 12 de la Ley N 25398.
Si el agresor es el Estado o funcionario pblico, su defensa correr a cargo del
Procurador General de la Repblica que corresponda en el caso de ser ejercida la accin
en el Distrito Judicial de Lima.
CASOS EN LOS QUE SE DENIEGA LA ACCION
Cuando no se agotado la va previa.
Cuando contra esta resolucin procede recurso de apelacin que se conceder en ambos
efectos, es decir, con efecto suspensivo.
RECURSO DE QUEJA
Es un recurso ordinario que se interpone contra las decisiones que deniegan un recurso
de apelacin.
GRUPO VII
ACCION DE CUMPLIMIENTO
I. FUNDAMENTACION FILOSOFICA
Al igual que el proceso constitucional de amparo, se basa en principios necesarios para el
desarrollo de la persona humana.
II. ANTECEDENTES HISTORICOS
a) La institucin writ of. mandmus es la que se aproxima mas a la accin de
cumplimiento , es el remedio jurdico contra el abuso del poder estatal que se niega
a hacer algo de su competencia.
b) En la constitucin de Brasil de 1988, Art.5 , inciso lxxi , se consagra el mandato de
injuncao , que concede en defensa de derechos y libertades afectados por la falta de
norma reguladora .
c) El antecedente latinoamericano, se encuentra en la constitucin colombiana de
1991, Art. . 81 donde la accin de cumplimiento procede para hacer efectiva una
ley.
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
La accin de garanta esta en el Art.87 de la constitucin colombiana de 1991, como un
mecanismo procesal destinado a exigir a las autoridades el cumplimiento de la ley .
los
2)
A)PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
SUPOSICIN DEL
ACTO EMITIDO CONFORME A DERECHO
B)EXCLUSIVIDAD
DERECHO A LA EXIGIBILIDAD Y DEBER DE
CUMPLIMIENTO DEL ACTO.(YA NOTIFICADO)
C)EJECUTORIEDAD
ATRIBUCION JURIDICA QUE
AUTORIDAD PARA OBTENER EL CUMPLIMIENTO DEL ACTO
TIENE
LA
EL JUEZ EN LO CIVIL
(3 DAS)
AUTORIDAD O ENTIDAD
CON LA CONTESTACIN
DE LA DEMANDA O SIN ELLA
(VENCIDO 3 DAS)
* La accin de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicacin
de una ley o norma. Se tramita en la va civil y requiere, como cuestin previa, una
notificacin notarial.
GRUPO VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESEA HISTORICA
El Tribunal de Garantas Constitucionales ejerci sus funciones entre 1983 y 1992 , siendo
clausurado y suprimido por el autogolpe de Estado el presidente Fujimori de 5 de abridle
dicho ao. Su actuacin, en general resulto discreta, sufriendo incluso un progresivo
decaimiento.
Este mismo modelo dual o paralelo se ha mantenido en la actual constitucin de 1993,
que volvi a instituir un TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC), a pesar que en las
propuestas iniciales de la mayora oficialista en el congreso constituyente , tal posibilidad
apareca expresamente descartada.
QUE ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
De conformidad con el artculo 201 de la Carta, el TC es el rgano de control de la
Constitucin, es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales.
El TC solo conoce las acciones denegadas ante el Poder Judicial, esta vez su sentencia es la
ltima instancia y pone fin al proceso.
La sede se encuentra en la ciudad de Arequipa pero, puede sesionar en cualquier otro lugar
de la Repblica.
FORTALECIMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En la medida que se pretende reconstruir la jurisdiccin constitucional, este proceso de
fortalecimiento jurisdiccional est tambin en funcin de la necesaria reforma del sistema
democrtico, en tanto que el TC como rgano constitucional forma parte del ncleo del
sistema poltico constitucional.
El TC debe verificarse por el resultado de sus resoluciones judiciales, como por la
legitimidad en su origen, organizacin y funcionamiento.
1.- NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS
Artculo 201 de la Constitucin del Per de 1993, corresponde al congreso el
nombramiento de los 7 magistrados del TC , con una mayora del dos tercios del congreso
unicameral integrado por 120 representantes; para lograr la nominacin de los candidatos
con 80 votos como mnimo.
1.1.- CUOTAS PARLAMENTARIAS Y ELECCIN POLTICA
Sistema de cuotas y negociacin poltica que fue utilizado para lograr un acuerdo poltico
entre mayoras y minoras, que hicieron del TC un prisionero de las tensiones polticas
parlamentarias entre el gobierno y la oposicin.
Al haber un accidentado proceso de seleccin de los magistrados constitucionales, se
plantean alternativas :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La ley orgnica del TC, que para declarar una ley inconstitucional se requiere 6 votos de
los 7 magistrados; algunos magistrados para resolver este impedimento legal usaron el
sistema de votacin de la mayora simple.
3.2.- INMUNIDAD POR LOS VOTOS Y OPINIONES
La Constitucin ha establecido en el artculo 201 en concordancia con el artculo 93, que el
TC es autnomo e independiente, y que sus magistrados gozan de las misma inmunidad y
de las mismas prerrogativas que los congresistas.
CONSTITUCIN : TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Art.201: Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e
independiente. El nmero de miembros es de siete, son nombrados por el Congreso (voto
favorable de 2/3) y el periodo es de cinco aos.
Los magistrados del Tribunal gozan de los mismos derechos y prerrogativas de los
congresistas.
Art. 202: Competencias del Tribunal Constitucional.
Art. 203: Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
-El presidente de la Repblica.
-El Fiscal de la nacin.
-E l defensor del pueblo.
-25% del nmero legal de congresistas.
-cinco mil ciudadanos...
-Los presidentes de regin ..,o los alcaldes provinciales...
-Los colegios profesionales...
Art. 204: Sentencia declaratoria de inconstitucionalidad.
Art.205: Agotada la jurisdiccin interna, se puede recurrir a la jurisdiccin supranacional.
LEY N 26435
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TITULO I
DEL TRlBUNAL CONSTITUCIONAL
CAPITULO I
ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES
STATUS Y SEDE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 1.-
CAPITULO II
DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
COMPOSICIN. ELECCIN DE MAGISTRADOS.
Artculo 7.DURACIN DEL CARGO DE MAGISTRADO. PROHIBICIN DE REELECCIN.
Artculo 8.Artculo 10.- Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
4. Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o Magistrado Superior o
Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en
materia jurdica durante quince aos.
Artculo11.- No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:
1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que no han dejado el cargo
con un ao de anticipacin, o aquellos que fueron objeto de separacin o destitucin por
medida disciplinaria.
2. Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
3. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso.
4. Los que han sido declarados en estado de quiebra.
Artculo 15.- El cargo de Magistrado del Tribunal vaca por cualquiera de las siguientes
causas:
1. Por muerte;
2. Por renuncia;
3. Por incapacidad moral o incapacidad fsica permanente que inhabilite para el ejercicio de
la funcin;
4. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su
cargo;
5. Por violar la reserva propia de la funcin;
6. Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso;
7. Por incompatibilidad sobreviviente.
VACACIONES. Artculo 19.TITULO II
DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD Y SU PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 20.- Mediante el procedimiento de declaracin de inconstitucionalidad regulado en
este Ttulo, el Tribunal garantiza la primaca de la Constitucin; y declara si son
constitucionales o no, por la forma o por el fondo, las siguientes normas que sean
impugnadas:
1. Las Leyes;
2. Los decretos legislativos;
3. Los decretos de urgencia;
4. Los tratados internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso
conforme a los Artculos 56 y 57 de la Constitucin;
5. Los reglamentos del Congreso;
6. Las normas regionales de carcter general; y
7. Las ordenanzas municipales.
SUPUESTOS DE LA DECLARACINDE INCONSTITUCIONALIDAD.
Art. 59: contra las sentencias del Tribunal no cabe recurso alguno en el plazo de 2 das a
contar desde su notificacin o publicacin tratndose de las resoluciones a que se refiere al
Art. 34, el tribunal puede aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u
omisin en que se hubiese incurrido.
Art. 62: el procedimiento ante el tribunal es gratuito. El tribunal puede imponer multas a
cualquier persona, investida o no de funcin publica que incumpla los requerimientos que
la hagan las multas pueden ser el orden 10% al 500% de la Unidad Impositiva Tributaria.
DISPOSICIONES GENERALES
Segunda: los jueces y tribunales solo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles
con la constitucin cuando por va interpretativa no sea posible la adecuacin de tales
normas al ordenamiento constitucional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Quinta: el tribunal constitucional conoce, como instancia de fallo, las resoluciones
denegatorias de las acciones de Habeas Corpus y amparo que hubieran sido elevadas al
Tribunal de Garantas Constitucionales en va de casacin y que se encuentren pendientes
de resolucin.
Sexta: las resoluciones favorables a la parte demandante recadas en los procesos de
amparo en que el Estado es parte y que estuviesen pendientes de casacin por el
Tribunal de Garantas Constitucionales, se consideran firmes y ejecutables. Para tal
efecto se remiten a la sala constitucional y Social de la Corte Suprema, para que
disponga su ejecucin con arreglo a ley.
COMO SE CLASIFICAN LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES?
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases de procesos
constitucionales:
1) Procesos de Tutela de Derechos:
Tiene por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales y son los
sgtes.: Habeas Hbeas, Amparo, Habeas Data y Proceso de Cumplimiento.
2) Procesos de Control Normativo:
Tiene por objeto proteger jurdicamente la primaca de la Constitucin respecto a las
normas que tienen rango de ley, en el caso del proceso inconstitucional, y de la primaca
de la Constitucin y de la ley respecto al derecho de normas de jerarqua inferior a la
ley, en el caso del proceso de accin popular.
3) El proceso de conflicto competencial:
Tiene por objeto la proteccin de las competencias que la Constitucin y las leyes
Orgnicas atribuyen a los poderes del Estado, rganos constitucionales y a los
gobiernos regionales y locales (municipalidades). Esta comprendido nicamente por el
proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.
QU SIGNIFICA QUE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TIENE AUTORIDAD DE COSA JUZGADA?
GRUPO IX
MINISTERIO PUBLICO
RESEA HISTORICA
Como el antecesor mas remoto del Ministerio Pblico se considera al funcionario que
defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo de
Indias cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y
despus la del Cuzco. La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato
judicial se mantuvo durante la poca republicana . Desde la insolacin de la Alta Cmara de
Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al
lado de los jueces. En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no
fue regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la
Constitucin de 1979.
DEFINICIN
- De acuerdo a la ley orgnica y a la Constitucin Poltica, es un organismo autnomo
del Estado.
- De acuerdo al procesalista Alsina es una magistratura particular, que si bien no
forma parte del mismo, colabora con l en la tarea de administrar justicia, y cuya
principal funcin consiste en velar por le cumplimiento de las disposiciones que
afecten el inters general.
- De acuerdo a Juan Ramrez Gronda es El cuerpo de magistrados que tienen por
misin la defensa delos intereses de la sociedad y de los incapaces.
CONFORMADO POR
1.- Fiscal de la Nacin.
2.- Fiscales Supremos.
3.- Fiscales Superiores.
4.- Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
Fiscales Adjuntos
Junta de Fiscales
FUNCIONES
- Defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos.
- La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia,
a los menores incapaces y el inters social.
- Velar por la moral pblica.
- La persecucin del delito y la reparacin civil.
- Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan dentro de
la presente ley.
- Velar por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de
justicia. Y las dems que seala la Constitucin Poltica del Per y el Ordenamiento
Jurdico de la Nacin.
El Ministerio Pblico est conformado por: el Fiscal de la Nacin y los fiscales. stos
cumplen sus atribuciones de forma independiente y a su criterio, sujetndose a las
instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
Qu har el Ministerio Pblico ante deficiencia de la ley?
- Considerar los principios generales del Derecho.
- Iniciativa Legislativa.
De dnde obtiene informacin y documentos el Ministerio Pblico?
Para su eficaz ejercicio, el M.P. a travs del Fiscal de la Nacin, podr solicitar por escrito
la informacin y documentos que fueren necesarios.
Actividad del M.P. durante los regmenes de excepcin.
Su actividad como defensor del pueblo no se interrumpe, tampoco el derecho de las
personas a recurrir a este personalmente; salvo en cuanto se refiere a los derechos
constitucionales suspendidos en tanto se mantuviere vigente la correspondiente declaracin;
y sin que, en ningn caso, interfiera en lo que es propio delos mandos militares.
-El M.P. interviene tanto en las acciones policiales preventivas del delito como en la etapa
de investigacin, orientando sta en cuanto alas pruebas que sean menester actuar, tambin
supervigila la investigacin para que se cumplan las disposiciones legales pertinentes para
el ejercicio oportuno de la accin penal.
-El M.P. garantiza el derecho de defensa.
-El M.P. es el titular de la accin penal pblica.
-Sobre el M.P. recae la carga de la prueba en las acciones civiles penales y tutelares que
ejercite, as como en los casos de faltas disciplinarias que denuncie.
PROHIBICIONES EN EL EJERCICIO FUNCIONAL DE LOS MIEMBROS DEL
M.P.
a) Desempear cargos distintos al de su funcin, que no sean los sealados
expresamente por la ley.
b) Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la direccin o
gestin de una empresa. Esta prohibicin no impide la administracin de los bienes
muebles o inmuebles de su propiedad.
c) Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier naturaleza, pblica o
privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa propia que no tuviese relacin
alguna con su funcin, otorgarn poder.
d) Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o legatario de
persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido inters en el proceso, queja o
denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los miembros del M.P.
e) Aceptar mandatos, salvo de su cnyuge para actos que no tengan relacin alguna
con el ejercicio de su funcin, ni tengan por objeto hacerlo valer ante la
Administracin Pblica o el Poder Judicial.
Principio de unidad .
Principio de indivisibilidad
Principio de subordinacin.
ATRIBUCIONES
Las atribuciones del Ministerio Pblico son mltiples, variadas y amplias. Estas se
manifiestan en los diferentes roles que desempea este rgano autnomo del Estado:
defensor del pueblo ante la administracin pblica; defensor de los derechos de los
ciudadanos y de los intereses pblicos tutelados por la ley; guardin de la independencia de
los rganos judiciales y de la recta administracin de justicia; titular de la accin penal; y,
por ltimo, rgano ilustrativo de los rganos judiciales.
Art. 64.- Representacin del Ministerio Pblico por el Fiscal de la Nacin.
El Fiscal de la Nacin representa al Ministerio Pblico. Su autoridad se extiende a todos los
funcionarios que lo integran, cualesquiera que sean su categora y actividad funcional
especializada.
Los Fiscales de la Justicia Militar no estn comprendidos en las disposiciones de la presente
Ley; pero debern informar al Fiscal de la Nacin cuando sean requeridos por l sobre el
Estado en que se encuentra un proceso o sobre la situacin de un procesado en el Fuero
Privativo Militar.
Art. 65.- Funciones del Fiscal de la Nacin.
Corresponde al Fiscal de la Nacin:
1. Presidir el Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Pblico
Poder Judicial
1. Defiende la Legalidad.
2. Custodia la indepencdencia del Poder
Judicial y de la recta administracin de
justicia.
3. Representa a la sociedad en juicio.
4. Es abogado del pueblo ante la
Administracin Pblica.
5. Es titular de la accin penal pblica.
6. Es asesor de la Corte Suprema, en
los casos que la ley contempla.
7. Vigila e interviene en la investigacin
del delito desde la etapa policial, y
promueve la accin penal de oficio
a peticin de la parte afectada.
PRESUPUESTO
-El presupuesto anual es otorgado por el consejo de ministros y el poder ejecutivo.
-Su finalidad es cubrir los gastos administrativos: planillas, bonos ,bienes ,y servicios.
-Mensualmente rinde cuentas del dinero que ha gastado al ministerio de economa.
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL: LEONIDAS AVEDAO URETA
El Instituto de Medicina Legal Leonidas Avendao Ureta en cuanto a su finalidad y
siguiendo a Garca Rada diremos que persigue lo siguiente:
1.- En los delitos contra la vida establecer las: causas de la muerte , su probable fecha , si
intervino mano ajena ; si ha existido aborto; si se ha dado la vida post uterina en el
infanticidio, eventuales tipos de armas usadas.
2.- En las lesiones: las causas y naturaleza de estas, modo como han sido causadas,
instrumentos utilizados, traumatismos e incapacidades.
3.- En los delitos contra el patrimonio: monto de lo apropiado , lo sustrado o daado.
4.- Establecer la identidad del sujeto activo: determinando su edad, sexo, particularidades
anatmicas y fisiolgicas.
5.- En los delitos contra la Libertad Sexual: si ha existido violencia, desfloracin,
embarazo, virginidad, acto contra natura.
6.- En el envenenamiento : la calidad y cantidad de la sustancia ingerida y si ha sido
causante de la muerte.
CONCLUSIONES
Ministerio Fiscal ,figura y rgano judicial que en Derecho Penal, tiene como misin
promover la accin de la justicia en defensa del Derecho, el orden jurdico y la legalidad
vigentes. Proteccin por tanto de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico . Por
ello aunque la vctima de un delito no formule la correspondiente denuncia, el ministerio
fiscal es el responsable de iniciar el procedimiento, pues, aunque a la vctima no le
convenga o no le interese que el autor del delito sea procesado, al a sociedad no le interesa
que tales conductas ilcitas tengan lugar. Por eso el papel del fiscal es muy relevante en los
pases anglosajones, donde cada vez que se abre la sesin de un juicio, se pronuncian
frmulas del estilo de El Pueblo contra el Seor X ,que subrayan que as como el
acusado es defendido por su abogado ,al fiscal corresponde la representacin y defensa, no
ya de la vctima, sino de la propia comunidad agredida por la comisin de un delito.
GRUPO X
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCIN
Antecedentes:
Constitucin de Filadelfia (1787)
Constitucin Francesa (1791)
Constitucin de Cdiz (1812)
EL PODER CONSTITUYENTE
Caractersticas:
Es supremo
Es ilimitado
Es extraordinario
Es ordinario
Es nico e indivisible
Es intransferible
Es soberano
El titular del Poder Constituyente
En las monarquas teocrticas y absolutas, el monarca era el titular. En los regmenes
autoritarios o despticos, lo era un grupo que oprime a las mayoras.
En el Estado constitucional, es el pueblo y nicamente es la comunidad poltica soberana la
que ha de decidir sobre la organizacin constitucional del Estado.
Si bien es cierto que el Poder Constituyente pertenece al pueblo, resulta importante
expresar que la potestad constituyente slo podr actuarse a travs del mecanismo de la
representacin, representantes extraordinarios.
El Poder Constituyente y los Poderes Constituidos
del derecho vigente. El cambio social o econmico puede dar lugar a alteraciones que se
reflejen en el texto constitucional o a alteraciones que no se reflejen en el mismo, y que, sin
embargo, verdaderos cambios constitucionales, porque aunque el texto contine inalterado,
el contexto econmico, social y cultural en el que la Constitucin vive viene a resultar muy
diferente del original.
PROCESO DE REFORMA.
Toda Constitucin, como cualquier obra humana, es en s misma incompleta, mxima
cuando es la consecuencia de un compromiso poltico, asumido por las fuerzas sociales y
los grupos partidarios que participaron en su elaboracin, en un momento determinado,
producto de la crisis, revolucin o conmocin social determinada. Es as que, aparecen
mltiples criterios vinculados al proceso de Reforma Constitucional. Ellos son los
siguientes:
a) El plazo de espera para la modificacin .- el legislador constituyente, puede
ordenar que su obra, no sea sometida a ningn cambio antes del vencimiento de su
lapso preestablecido, caso la constitucin de 1826 o 1828. ello tiene el objetivo, de
dar paso a que la constitucin se consolide, se enrace con la realidad y que los
ciudadanos se familiaricen con sus postulados, recin para, posteriormente, ser
reformada. El problema en esta caso es cual es el plazo adecuado.
b) El plazo de estudios para la Reforma.- plantea la existencia de un tiempo de
examen exigido por la Constitucin, a fin de confrontar o cotejar la reforma con la
dinmica social.
c) La existencia de dispositivos intangibles.- son aquellos, que tienen por finalidad
salvaguardar expresamente a determinadas normas constitucionales de cualquier
tipo de modificaciones; es decir, son preceptos que no son materia de discusin
reformadora. Este tipo de normas pueden ser de dos clases:
- Las disposiciones de intangibilidad expresa: son las que se sustraen
expresamente a cualquier enmienda, por medio de su prohibicin
constitucional. En verdad, se trata de medidas concretas y explcitas para
proteger instituciones inscritas en la Carta Magna (ejemplo: la intangibilidad
de la institucin republicana).
- Las disposiciones de intangibilidad implcita: son las que permiten
garantizar determinados valores fundamentales de la Constitucin, que no se
encuentran expresados literalmente en ella. Se trata de criterios sustantivos
inmanente e inherentes al propio texto, ejemplo: respecto a los valores
patrios.
d) Las restricciones heternomas.- el concepto heternomo significa que algo esta
sometido a una ley extraa que impide el libre desarrollo de su naturaleza. En
nuestro caso, son normas jurdicas, ajenas a la Constitucin en s mismas. Son
externas al derecho nacional, aunque sta las admite, recibe e incorpora. As
tenemos el caso de los tratados sobre derechos humanos, los procesos de integracin
regional y los acuerdos de paz, en cuyas clusulas existe el consentimiento del
Estado de las condiciones fijadas por aquellos.
e) La declaratoria de inconstitucionalidad de la Reforma.- ella se expresa, cuando el
nuevo texto hubiere incurrido en vicio procesal o sustancial. El primero, alude; a la
MUTACIN CONSTITUCIONAL
Transformacin en la realidad de la configuracin del poder poltico, estructura social o
equilibrio de intereses sin que quede actualizada en el documento constitucional, cuyo texto
permanece intacto.
DOCTRINA ALEMANA
Hace referencia al fenmeno que se produce en Estados cuyas constituciones escritas, sin
someterse a la reforma formal, adquieren un sentido nuevo.
Inciden en la Constitucin material
No tiene por finalidad modificar el texto constitucional
Cambia el significado o contenido que se atribuye al texto.
FORMAS DE ENTENDER LA MUTACIN
Segn Hease, existen 2 formas:
1. - Fenmeno cuyo origen est fuera del texto Const., se incorpora a Const. Por la fuerza
de los hechos.
Comparten esta idea ( Jellinek, Hsu Dau-Lin)
2. -Fenmeno que es abarcado a la estructura interna normativa, fenmeno dentro del
mbito de interpretacin constitucional. Hease se identifica con esta.
Segn Hsu Dau-Lin:
La realidad es incorporada a la Constitucin bajo la forma de necesidad poltica. Sentido
global de la constitucin, ser el de responder a necesidades vitales del Estado.
Tipos de Mutacin
Hsu Dau-lin da 4 tipos:
1. - Debido a prcticas polticas que no se oponen formalmente a Const. Escrita (Mutacin
Praeter Legem)
2. - Mutaciones debidas a prcticas polticas en oposicin abierta a preceptos
3. - Mutaciones producidas por la imposibilidad del ejercicio o desuso de las competencias
y atribuciones establecidas en Const.
4. - Mutaciones producidas a travs de la interpretacin de los trminos de la Constitucin.
Los limites heternomos : que son limites jurdicos , suelen provenir tanto
del derecho estatal , como los que existen en las relaciones federales , en las
mismas que las constituciones de los estados miembros , no pueden
contrariar los criterios establecidos a nivel federal . conviene sealar que los
limites heternomos se consideran en ocasiones desde posturas
iusnaturalistas , los principios del derecho natural , que en ningn caso se
piensa , pueden entrar en conflicto con las normas de derecho positivo.