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La proteccin al consumidor en
la contratacin de servicios educativos
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Ttulo : La proteccin al consumidor en la contratacin de servicios educativos
Fuente : Actualidad Empresarial N 291 - Segunda
Quincena de Noviembre 2013
1. Introduccin
Como todos los finales de ao, muchas
personas se encuentran realizando un
sinfn de gestiones con el objetivo de
obtener la matrcula de sus hijos en un
centro educativo.
Se trata de un problema que se ha ido
agravando en los ltimos aos, hasta llegar al punto en que el ingreso a un centro
educativo de nivel bsico; es decir, Primaria
y Secundaria, se ha vuelto ms complejo
que el ingreso a una universidad.
Claro est que ese no es el escenario que
se busca en la regulacin en materia de
educacin y proteccin al consumidor,
en virtud de la cual el procedimiento de
ingreso o matrcula a los centros educativos particulares no debe estar sujeto a
mayores restricciones que la capacidad o
cantidad de cupos libres que tenga cada
centro educativo.
Para aclarar cules son los derechos de
los consumidores en materia de servicios
de educacin y, por lo tanto, cules son
las obligaciones de los proveedores de
servicios de educacin, desarrollaremos en
este informe las principales disposiciones
que existe sobre la materia en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor y en
el Reglamento de Infracciones y Sanciones
de Instituciones Educativas Particulares.
2. Marco legal
La regulacin de las obligaciones de los
centros educativos particulares y los dereN 291
Informe Especial
informe especial
Recordemos que las infracciones que veremos en este punto son las que estn bajo
la supervisin del Ministerio de Educacin,
de forma tal que las sanciones aplicables
son las previstas en el Reglamento. Sin
perjuicio de ello, como veremos posteriormente, estas mismas conductas pueden ser
consideradas como una infraccin a los
derechos de los consumidores y pasar por
la fiscalizacin del Indecopi, siendo necesario que en cada caso se acredite que la
conducta constituye una vulneracin a los
deberes de idoneidad, informacin o no
discriminacin, que son los que sustentan
el sistema de proteccin al consumidor.
As las cosas, el Reglamento prev tres
niveles de sanciones que el Ministerio de
Educacin puede imponer:
a) Infracciones leves: Amonestacin o
multa no menor de una UIT ni mayor
de 10 UIT.
b) Infracciones graves: Multa no menor
de 10 UIT ni mayor de 50 UIT.
c) Infracciones muy graves: Multa no
menor de 50 UIT hasta 100 UIT, suspensin o clausura definitiva.
3.1. Infracciones leves
El artculo 5 del Reglamento tipifica
como infracciones leves las siguientes:
a) Omitir el nmero o fecha de las resoluciones de autorizacin de funcionamiento o el nmero de registro en
las comunicaciones o informaciones
relativas al servicio educativo que
ofrecen.
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4. Infracciones en el Cdigo
de Proteccin y Defensa del
Consumidor
Como hemos indicado, adems de las
infracciones que se han previsto en el
Reglamento de Infracciones y Sanciones
de Instituciones Educativas Particulares,
existen conductas que estn sujetas a sancin pero no bajo la competencia del Ministerio de Educacin, sino del Indecopi.
Ahora bien, es cierto que el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor
tipifica algunas conductas como infracciones a los derechos de los consumidores
de servicios educativos, pero no debe
asumirse que estas son las nicas conductas sancionables o perseguibles por
el Indecopi, sino que la proteccin de los
derechos de los consumidores de servicios
educativos se extiende, en forma general,
a todas aquellas conductas que infrinjan
los deberes de informacin, de idoneidad
y de no discriminacin. De esta manera,
quedan incluidas tambin en el control que
puede hacer el Indecopi, las infracciones
previstas en el Reglamento de Infracciones
y Sanciones de las Instituciones Educativas
Particulares, en tanto dichas conductas
vulneren los deberes de informacin,
idoneidad y de no discriminacin.
Qu debemos entender por el deber de
informacin y el deber de idoneidad?
4.1. Sobre el derecho a la informacin
Tanto a nivel doctrinario como a nivel
legislativo, se reconoce el derecho a la informacin como uno de los pilares fundamentales de la proteccin al consumidor.
Y esto es as porque la informacin entregada al consumidor es lo que determinar
su decisin de consumo, su expectativa con
respecto a lo que debe recibir por parte
del proveedor del producto o servicio y,
finalmente, lo que este consumidor podr
exigir como contrapartida al precio pagado
o al compromiso asumido por el proveedor
en el caso de operaciones gratuitas.
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6. Infracciones comunes en el
proceso de matrcula
Al inicio del presente informe hicimos referencia a los problemas que se presentan
en los ltimos y primeros meses de cada
ao, en la medida que son los periodos
en los cuales los padres deben realizar los
trmites para lograr la matrcula de sus
hijos en un centro educativo.
El dolor de cabeza se genera porque
muchos centros educativos particulares
establecen requisitos que, de acuerdo al
Reglamento de Infracciones y Sanciones
de Instituciones Educativas Particulares
y al Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, se encuentran prohibidos
de solicitar.
Aqu identificaremos algunos de los
problemas ms comunes que se generan
y que claramente estn tipificados y sancionados por nuestra legislacin:
7. Conclusiones
Todas las conductas que hemos visto en
el presente informe, constituyen infracciones sancionables por el Ministerio
de Educacin y, en otros casos, por el
Indecopi.
Cobran especial importancia en esta
poca del ao, las infracciones relativas
a los procesos de matrcula. Los padres
deben ser conscientes de sus derechos
para poder ejercer a tiempo su denuncia,
y constituye obligacin de las entidades
educativas abstenerse de incurrir en estas
infracciones.
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