A corrupo no ambiente de negcios:

survey com as micro e pequenas empresas

da cidade de So Paulo

RESUMO

Felipe Mendes Borini

Fernando Correa Grisi

No ambiente de negcios empresarial so comuns, tanto entre empresas como na relao de empresas com o setor pblico, a constatao de atos de enriquecimento privado por infrao de normas
pblicas ou privadas, bem como o fato de a empresa ser coagida
pelo agente pblico que busca rendimentos indevidos aproveitando-se de sua posio. Tais situaes representam as corrupes
privada e pblica no ambiente de negcios das empresas. No entanto, apesar da presena desses fatores no dia a dia dos negcios
das empresas brasileiras, so poucos os estudos realizados sobre
o assunto. Visando preencher essa lacuna e promover debates sobre
o tema, tem-se como objetivo neste artigo desvendar a presena
dos diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios de micro
e pequenas empresas. Em decorrncia desse objetivo, procura-se
desenvolver uma mtrica para avaliar a corrupo, visto que no
existe uma ferramenta especfica para a sua verificao no dia a
dia do ambiente de negcios dessas empresas. Para o desenvolvimento da mtrica utilizam-se tcnicas de grupos de foco, mtodo
Delphi eletrnico e cenrios prospectivos. De posse dessa mtrica,
realiza-se um survey com 206 respostas de micro e pequenas empresas do centro comercial da cidade de Paulo para testar a sua
aplicao e verificar os diferentes tipos de corrupo (preta, cinza
e branca) presentes na amostra. Os resultados ratificam a efetividade dos fundamentos da Teoria dos Caadores de Renda e da
Teoria da Propina para o entendimento da ocorrncia de corrupo
no ambiente de negcios dessas empresas.

Palavras-chave: estratgia organizacional, corrupo, micro e pequena

empresa, anlise do ambiente.
1. INTRODUO
O que corrupo? A resposta corriqueira seria uma definio prxima
daquela encontrada no Cdigo Penal e apoiada na definio clssica de Nye
(1967), segundo o qual o conceito de corrupo est associado a qualquer ato

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Recebido em 07/agosto/2008
Aprovado em 13/abril/2009
Sistema de Avaliao: Double Blind Review
Editor Cientfico: Nicolau Reinhard

Felipe Mendes Borini, Graduado em Administrao

de Empresas e Mestre em Administrao pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
Doutor em Administrao pela Faculdade de
Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo, Pesquisador do
Ncleo de Estudos em Gesto Internacional (NEGI)
e Professor da Escola Superior de Propaganda e
Marketing (CEP 04018-010 So Paulo/SP, Brasil).
E-mail: fborini@espm.br
Endereo:
Escola Superior de Propaganda e Marketing
Ncleo de Estudos em Gesto
Internacional NEGI
Rua Alvaro Alvin, 123
04018-010 Sao Paulo SP
Fernando Correa Grisi, Graduado em Administrao
de Empresas e Mestre em Administrao pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, MBA
Executivo Gesto Empresarial pela Escola Superior
de Propaganda e Marketing, Professor da
Universidade Nove de Julho, Pesquisador do
Ncleo de Estudos do Futuro (NEF) da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, Consultor de
Estratgia e Empreendedorismo e Associado
Empreende (CEP 01232-030 So Paulo/SP,
Brasil).
E-mail: fgrisi@uninove.br

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

ilegal para beneficiar uma instncia privada ou pblica.

Corrupo no mbito privado o processo de enriquecimento
privado por burla de normas pblicas ou privadas, sem a
participao da parte prejudicada. A corrupo no mbito
pblico o processo em que um administrador pblico, em
sua relao com o agente privado, aufere vantagens ou
rendimentos indevidos, aproveitando-se de sua posio
(ABRAMO, 2004).
Os avanos nos estudos das cincias sociais mostram, todavia, que a resposta no to simples. Para melhor entender
a indagao acima, precisa-se considerar que a corrupo no
um fenmeno exclusivo de uma sociedade ou de um momento
de seu desenvolvimento, pois est presente em formaes sociais distintas e sofre variao significativa, j que o legado
de uma dimenso social, legal, histrica e cultural (BEZERRA, 1995). Quer-se dizer com isso que, dependendo do grupo
social em anlise, um fato pode ser tachado de mais ou de
menos corrupto ou nem mesmo ser considerado corrupto.
Peters e Welch (1978), Johnston (1989) e Gibbons (1990) mostram que a percepo social da corrupo varia conforme a
escolaridade, a classe social, o local de residncia e a formao poltica.
Foi a tese de Heidenheimer (1970) que trouxe tona a importncia das relaes sociais no ordenamento do que uma
prtica corrupta. Heidenheimer sugeriu trs tipos de corrupo:
Corrupo preta quando lei e norma social coincidem,
ou seja, a lei pune e a sociedade acredita que aquele ato
deva e v ser punido; portanto, a maioria classifica tais atos
como corruptos.
Corrupo branca o extremo oposto da corrupo
preta, pois a lei a reprova, mas a populao tolerante quanto prtica ou nem mesmo reconhece o comportamento como moralmente questionvel.
Corrupo cinza quando os atores sociais avaliam determinado comportamento de forma controversa.

proclamado por apenas 25% deles. Essa pesquisa foi posteriormente aplicada no Canad (ATKINSON e MANCUSO,
1985) e na Austrlia (JACKSON et al., 1994), confirmando a
tese da variabilidade das relaes sociais conforme a cultura,
a histria, as normas e as instituies legais.
Assim, no existe um universalismo sobre a corrupo, e o
entendimento por parte da populao pode variar dentro de
um contnuo de atos ilegais, julgados como corruptos, at atos
ilegais, mas no considerados como corruptos por ela. Isso
mostra que a corrupo um fenmeno social complexo inerente s relaes individuais, institucionais e corporativas
(SILVA, 2000; ABRAMO, 2005), o que de interesse particular neste texto.
Portanto, visto que as corrupes cinza, preta e branca
podem se apresentar de diferentes maneiras, a problemtica
que envolve o artigo a percepo do micro e pequeno empresrio sobre a corrupo no seu ambiente de negcios. Nas
pesquisas referentes ao aspecto corrupo, o que ocorre nas
empresas no relatado diretamente; na maioria delas os resultados so apresentados em forma de painel sobre o nvel de
corrupo da sociedade em que a empresa se encontra (KAUFMANN, KRAAY e ZIDO-LOBATN, 1999; SPECK, 2000)
ou, ainda, quando relatam a corrupo nos negcios, consistem em explanaes tericas e reflexivas (ARGANDONA,
2005; KAYES, 2005).
Desse modo, no presente artigo tem-se o objetivo de identificar a percepo dos diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios das micro e pequenas empresas (MPEs)
localizadas no centro comercial da cidade de So Paulo.
Especificamente, procura-se mostrar como os diferentes
tipos de corrupo so percebidos pelo micro e pequeno empresrio e se essa percepo da corrupo varia conforme o
desempenho da empresa e o domnio do empresrio sobre as
tcnicas de gesto. Logo, as hipteses de pesquisa so as apontadas a seguir.

Hoje em dia a mdia fala muito em mercado cinza, referindo-se ao mercado dos produtos piratas, contrabandeados
ou subfaturados, entre outras suposies. Fruto de operaes
ilcitas, os produtos cinza so consumidos pela populao que,
em boa parte dos casos, sabe que est cometendo um ato ilcito ao adquiri-los, mas considera tal prtica institucionalizada,
ou seja, permitida.
Heidenheimer (1970) ampliou a perspectiva da corrupo
para alm da definio normativa, proveniente das cincias
jurdicas (SCOOT, 1972; JOHNSTON, 1996), e, embora a
tese do autor tenha sido um ensaio, os estudos de Johnston
(1989) e Gibbons (1990) puderam comprov-la empiricamente.
Peters e Welch (1978) reforam os diferentes modos de
encarar a corrupo ao mostrarem que a insero social das
normas escritas varia conforme o caso estudado. Em relao a
alguns casos, 90% dos entrevistados enquadravam o ato como
corrupto, enquanto em outros um ato legalmente corrupto era

Hiptese 1 Na opinio do micro e pequeno empresrio

existe a percepo de diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios das micro e
pequenas empresas localizadas no centro comercial da cidade de So Paulo.

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

Hiptese 2 A percepo mais acentuada da corrupo est

relacionada com o pior desempenho das micro
e pequenas empresas localizadas no centro comercial da cidade de So Paulo.
Hiptese 3 A percepo mais acentuada da corrupo est relacionada com a falta de domnio e aplicao de tcnicas de gesto por parte dos empresrios das micro e pequenas empresas localizadas no centro comercial da cidade de So
Paulo.

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Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

Este artigo apresenta a seguinte estrutura: alm desta introduo, no referencial terico so apresentados os tipos de
estudo sobre corrupo no ambiente de negcios as teorias
que explicam a razo da existncia de prticas corruptas. Na
metodologia, so descritas as etapas para a construo da varivel e a aplicao do survey com as micro e pequenas empresas do centro comercial da cidade de So Paulo. No tpico
seguinte as hipteses levantadas so testadas e apresentada
a percepo do micro e pequeno empresrio acerca dos diferentes tipos de corrupo. Nas consideraes finais so expostas as estratgias empresariais direcionadas diminuio
da percepo de um ambiente corrupto nos negcios, bem
como as contribuies do estudo para a literatura e a prtica
gerencial, alm de suas limitaes.
2. REFERENCIAL TERICO
2.1. A corrupo no ambiente de negcios das
empresas
inegvel que existe uma institucionalizao (SCOTT,
1995) da corrupo em vrios ramos da vida social e corporativa. Embora o esquema interpretativo (HININGS e GREENWOOD, 1998) orientador das decises organizacionais e dos
julgamentos de valor em relao corrupo no seja esttico e uniforme, a legitimao da corrupo e a adaptao das
decises estratgicas em concordncia com as prticas corruptas consistem em uma estratgia de sobrevivncia para a
empresa, seja do ponto de vista de estruturao organizacional ante as prticas corruptas (BURNS e STALKER, 1961;
CHANDLER, 1962), seja como resposta s presses institucionais (SCOTT, 1995).
Dada a proeminncia da corrupo no ambiente de negcios, importante entender suas diferentes facetas e o peso
das diferentes prticas corruptas na arena competitiva. Contudo, so incipientes os tipos de pesquisas e mtodos de estudo
realizados sobre esse tema sob a tica corporativa do empresrio ante a dinmica do ambiente competitivo (ABRAMO,
2004).
A maioria das pesquisas acerca da corrupo pode ser classificada em trs vertentes (BEZERRA, 1995; SPECK, 2000):
os estudos baseados em dados forenses de condenaes penais; os estudos de casos relacionados aos grandes escndalos
na mdia (por exemplo: CPI dos correios, caso PC Farias, mensalo, entre vrios outros); e as pesquisas de percepo qualitativas e quantitativas.
Dentro das pesquisas quantitativas e qualitativas, os estudos da primeira gerao tentavam identificar a percepo da
sociedade quanto aos atos ilcitos. Os trabalhos de Peters e
Welch (1978), Johnston (1989) e Gibbons (1990) enquadram-se nesse tipo e tm como foco saber se o que est na lei reflete-se no conceito do grupo social.
A segunda gerao de estudos (KAUFMANN, KRAAY e
ZIDO-LOBATN, 1999) marcada pelos grandes painis

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desenvolvidos por instituies nacionais ou supranacionais,

como Banco Mundial, World Economic Forum e World Competitiveness, bem como por institutos de pesquisa de mercado
e agncias de risco. Servindo-se da opinio de especialistas,
empresrios e acadmicos, as pesquisas mediam a percepo
dos entrevistados quanto corrupo no pas. As situaes
eram expostas de modo generalizado, sem se referir a um determinado ramo ou empresa, ou seja, segundo a percepo de
como a sociedade agia e com que frequncia as prticas de
corrupo ocorriam.
Como resultado dessa segunda gerao de trabalhos surgiu o ndice de Percepes da Corrupo (IPCorr), um projeto da Universidade de Gottingen e incorporado pela organizao no governamental Transparncia Internacional. O ndice
classifica os pases por meio de notas que variam de absolutamente corrupto (0) at absolutamente ntegro (10). Com isso
criado um ranking que pode orientar as atividades de empresas estrangeiras quanto a seus investimentos externos, assim
como, as polticas pblicas de combate corrupo, ou orientar
agncias financeiras quanto ao risco de emprstimos, dentre
outras utilidades. No entanto, como a corrupo um fenmeno
das relaes sociais, a nota pode variar conforme a percepo
de cada sociedade, sendo essa uma grave limitao do IPCorr.
Na terceira gerao de pesquisas, na qual este artigo se
enquadra, alm de medir-se a corrupo, procura-se fazer uma
reflexo sobre suas implicaes e estabelecer estratgias para
combat-la. Grande parte das pesquisas, como as do Banco
Mundial (WORLD BANK, 2004) e do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe,
apresenta implicaes e estratgias no mbito das polticas
pblicas.
Raras so as pesquisas em que se averigua detalhadamente um contexto competitivo corrupto com o intuito de entender as implicaes da percepo dessas prticas nas estratgias organizacionais das empresas privadas. O tema polmico, e esse talvez tenha sido um dos principais impedimentos
para a realizao de pesquisas desse tipo. Contudo, levantamentos recentes (TRANSPARECY INTERNATIONAL BANGLADESH, 1997; CIET, 1998; COALITION, 1998; ABRAMO, 2004 e 2005) tm demonstrado que os empresrios esto
dispostos a informar sobre suas percepes e experincias com
o assunto, fornecendo, dessa forma, uma noo da frequncia
da corrupo no mbito dos negcios.
Constatada a carncia de estudos sobre corrupo no ambiente de negcios, apresentam-se a seguir as teorias econmicas referentes corrupo no mbito corporativo (SILVA, 2000). A anlise baseia-se em duas teorias econmicas da
corrupo: a dos caadores de renda e a da propina.
2.2. Teoria dos caadores de renda
Na teoria dos caadores de renda (KRUEGER, 1974;
BHANGWATI, 1982; TULLOCK, 1990), a motivao bsica

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A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

dos agentes econmicos a maximizao de seu bem-estar

financeiro, a qual depende do conjunto de regras, das preferncias individuais e da renda. A corrupo entra no momento
em que os agentes tentam obter o mximo de rendimentos,
extrapolando os limites impostos, ou seja, por meio de diversas formas de privilgio.
Como em um mercado competitivo somente alguns grupos de agentes conquistam privilgios, o resultado final o
desperdcio econmico, pois os custos da atividade caadora
de renda so maiores do que os benefcios obtidos.
Que custos so esses? Aqui entra a dimenso qualitativa.
Um recurso humano qualificado, ao reconhecer que a atividade corrupta lhe garante uma renda superior da atividade legal,
vai despender horas de seu trabalho e seu mximo esforo na
atividade geradora de renda: a corrupta. Exemplos das atividades caadoras de renda so a compra e a venda de produtos
sem nota fiscal, a concesso de descontos por meio do faturamento sem impostos, a venda de produtos com especificaes
diferentes das anunciadas, a venda de produtos com padres
de qualidade inferiores ao recomendado por lei, a comercializao de produtos piratas, entre outros (ABRAMO, 2004;
NAM, 2006).
A sociedade perde como um todo, uma vez que esse agente est usando sua qualificao, construda na maioria das vezes custa dos impostos pagos pela sociedade, para uma atividade ilcita caadora de renda para uns privilegiados, mas
que onera a todos, pois sua funo legal no ser, por direito,
realizada com 100% das foras (NAM, 2006). Logo, a empresa perde, visto estar empregando, para uma atividade ilcita, um recurso valioso.
Por vezes a empresa pode sair ganhando com os resultados
da atividade ilcita da mo de obra. Nesse caso, os agentes,
empresa e empregado, estariam agindo coadunados para a prtica ilcita, com os ganhos sendo distribudos pelas duas partes.
Porm, seria necessrio empregar para aquela atividade uma
mo de obra to valiosa? Se a resposta for afirmativa, ambos
se merecem: empresa e empregado.
Entretanto, o caso pode ser de corrupo por parte do empregado. Ser que esse empregado, exercendo sua atividade
com 100% de esforos, poderia garantir um retorno superior
para a empresa? Se a resposta for negativa, antes de permitir
que o empregado pense em buscar uma atividade caadora
de renda, a empresa precisa articular seus recursos e capacidades de modo a garantir que ele tenha condies de realizar
uma atividade mais rentvel. Por outro lado, se a resposta for
sim, a empresa precisa urgentemente rever valores, crenas e
normas que constituem sua cultura organizacional, pois o cerne
do problema est, evidentemente, na maneira como a empresa
faz seus negcios. A cultura empresarial pode, por si s, corromper o empregado, uma vez que embora no goste, propriamente, de comportar-se dessa forma, precisa envolver-se
em atividades ilcitas como uma estratgia pessoal de sobrevivncia na empresa.

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Portanto, na perspectiva da teoria dos caadores de renda, o problema da corrupo , de um lado, resultado da ineficaz articulao de recursos ou capacidades, ou seja, um
problema tcnico que supostamente poderia ser refletido luz
da teoria da viso baseada em recursos (PENROSE, 1959;
WERNEFELT, 1984; BARNEY, 1991 e 2001) e capacidades
dinmicas (TEECE, PISANO e SHUEN, 1997). Por outro lado,
o problema da corrupo institucional, inerente adequao
s normas de conduta instituda para os diversos atores do
segmento competitivo (MACHADO-DA-SILVA e FONSECA,
1996; MACHADO-DA-SILVA e BARBOSA, 2002).
2.3. Teoria da propina
A teoria econmica da propina (ROSE-ARCKERMANN,
1978) leva em conta o suborno e a propina em razo do conflito
entre o bem pblico e o privado. No Estado perfeito, legado
da burocracia weberiana, cujo comportamento do burocrata
estritamente pblico, as decises no so pessoais; logo, todos
os agentes desempenhariam sua funo com a mxima eficincia. No momento em que algum incentivo financeiro (propina e/ou suborno) tenta quebrar a relao impessoal, tornando-a pessoal, o mundo perfeito desaba e a corrupo prevalece.
O mesmo ocorre na organizao privada, em que a mxima
eficincia do empregado quebrada quando algum de dentro,
ou de fora, da empresa, transforma a relao profissional em
pessoal em troca de algum favorecimento ilcito. O problema
da propina depende, portanto, da restrio moral, ou seja, de
o empregado aceitar ou no tal favorecimento. A restrio moral depende, por sua vez, tanto da formao do empregado
quanto do ambiente em que ele se encontra (GRANOVETTER,
1985).
Embora esse seja um fenmeno que pode ser iniciado por
agentes externos empresa e acabe por envolver agentes internos, continua a ser novamente um problema inerente gesto da empresa, pois a organizao um grupo social imerso
nos padres e normas de um grupo social maior, do qual ela
faz parte (GRANOVETTER, 1985).
Exemplos de prticas corruptas baseadas na propina e no
suborno so os pagamentos aos fiscais para garantir licenas
ou servios especiais, a sonegao de impostos, as prticas de
oferta de dinheiro para livrar-se de multas, o pagamento de
propinas para estabelecer acordos com agentes do governo ou
mesmo entre indivduos de diferentes empresas, a compra e a
venda de produtos sigilosos, a fraude de empregados, entre
outros (ABRAMO, 2004; NAM, 2006).
Nesses casos, cabe gesto empresarial ser rigorosa na
conduta normativa das questes ticas e morais socializadas
por meio dos valores e crenas organizacionais. A empresa
no pode, em suas estratgias de recrutamento, seleo, desenvolvimento profissional e avaliao, abdicar da questo moral em prol de uma questo tcnica ou intelectual, pois isso,
como j visto na teoria dos caadores de renda, pode rapida-

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Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

mente ser usado para outros fins que no os organizacionais.

A empresa precisa rever o modelo de formao de pessoas,
substituindo os conceitos anteriores de qualificao tcnica
por um conceito mais abrangente de formao integral das
pessoas que servem organizao (DUTRA, 2004).
Atualmente, comum ver estampados ttulos como organizao socialmente responsvel ou organizao tica, ou
cdigos de conduta e de tica, mas, convm ressaltar, de nada
adiantam os cdigos se no existir uma estratgia de socializao das normas neles expressas.
Delineadas as duas teorias que fornecem suporte para as
reflexes sobre corrupo, pode-se concluir que a corrupo
no ambiente de negcios decorre da articulao de trs fatores:
inadequada mobilizao dos recursos e capacidades para as
atividades que geram mais valor do que a prtica corrupta;
inadequados seleo, desenvolvimento e avaliao da mo
de obra, refletidos em processos que valorizam mais a qualificao tcnica e conceitual em detrimento da formao
tica e moral do indivduo;
institucionalizao de um ambiente corporativo com normas
socializadas que no desestimulam nem reprimem as prticas ilegais.
Assim, compreendido o fenmeno da corrupo nas empresas, apresenta-se na prxima seo o esforo realizado para
medir a percepo da corrupo no ambiente de negcios das
micro e pequenas empresas do centro comercial da cidade de
So Paulo.
3. METODOLOGIA
Este estudo de cunho exploratrio (COLLIS e HUSSEY,
2005), na medida em que se busca aprofundar o conhecimento sobre as prticas corruptas, tendo sido realizado em duas
fases. Utilizou-se na pesquisa o mtodo misto (VELDE, JANSEN e ANDERSON, 2004) que combina as abordagens qualitativa e quantitativa.
3.1. Construo da mtrica
A construo das variveis da pesquisa foi composta por
trs etapas, apresentadas na figura 1 e descritas a seguir.
3.1.1. Etapa 1
O primeiro passo para a montagem do questionrio foi a
realizao de grupos de foco (MATTAR, 1996; MORGAN,
1997). Os grupos de pessoas escolhidas para as sesses foram
de empresrios de pequenas empresas do centro expandido de
So Paulo que aceitaram participar de discusses acerca da
corrupo. Cada grupo era composto por dez pessoas, nmero
considerado adequado para a aplicao da tcnica (MORGAN,
1997; VERGARA, 2005). Foram organizados seis grupos de
foco com sesses de duas horas de durao, em mdia.
Para garantir grupos homogneos nas diferentes sesses
(MORGAN, 1997; VERGARA, 2005), foram estabelecidas

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Etapa 1: Grupos de Foco

Objetivo: Levantar as percepes dos empresrios sobre
como ocorre a corrupo em seu ambiente de
negcios.

Etapa 2: Mtodo Delphi Eletrnico (via internet)

Objetivo: Obter um consenso de especialistas acerca dos
fatos apresentados, na etapa anterior, sobre a
corrupo.

Etapa 3: Construo de Cenrios

Objetivo: Propor situaes alternativas sobre a corrupo
no ambiente de negcios, verificando a aderncia
das variveis levantadas, alm de descobrir
novas variveis a serem exploradas no
questionrio.
Figura 1: Construo da Mtrica
algumas restries aos participantes: ter experincia no ramo
(no mnimo cinco anos de empresa constituda); ser proprietrio de um estabelecimento formal; ter declarao da situao financeira do negcio; e ter conhecimento e aplicao de
tcnicas de gesto. Na montagem dos grupos de foco foram
obedecidos os seguintes critrios: metade dos empresrios tinha boa situao financeira e a outra metade situao financeira
no to boa; metade possua conhecimentos de tcnicas de
gesto (como ferramentas de anlise do ambiente, planos de
ao, oramentos, cronogramas, ferramentas da qualidade...)
e a outra metade, no.
As perguntas previamente elaboradas para a discusso dos
participantes (MORGAN, 1997) basearam-se nos preceitos das
teorias econmicas da propina e dos caadores de renda.
Em termos gerais, o protocolo (MORGAN, 1997) versava sobre os atos ilegais praticados por empresas e a efetividade da
punio dos sistemas legal e social sobre tais fatos.
A conduo dos grupos de foco garantiu a obteno de 49
variveis (fatos) sobre a percepo que os empresrios tinham
acerca da corrupo nos negcios.
3.1.2. Etapa 2
Obtidos 49 fatos sobre corrupo no dia a dia do ambiente
de negcios das MPEs, foi aplicado o mtodo Delphi Eletrnico, isto , por meio da internet (LOURES, 2002), a 45 participantes entre empresrios, consultores de negcios e professores de Administrao. O mtodo Delphi foi escolhido
pelo fato de a corrupo no ambiente de negcios ser um problema complexo e pouco explorado na literatura (TUROFF e
LINSTONE, 1975; VERGARA, 2005), alm de tratar-se de
uma temtica que decorre de um julgamento subjetivo de um
grupo (WRIGHT e GIOVINAZZO, 2000).

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A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

O procedimento de aplicao seguiu as diretrizes expostas

por Wright e Giovinazzo (2000). As questes foram formuladas com base nas entrevistas com os grupos de foco. Os painelistas foram convidados para a sesso do mtodo via questionrio colocado em site da internet e as convocaes foram
via e-mail (VERGARA, 2005). Iniciou-se com um questionrio com 49 questes que abordavam as variveis pr-expostas
pelos entrevistados dos grupos de foco. Os painelistas, dentro
de uma escala de zero a dez, deveriam expressar sua concordncia segundo a importncia e a frequncia que atribuam s
atividades hoje e num futuro dimensionado de no mais do
que dez anos. As respostas dadas s questes quantitativas
foram tabuladas, definindo-se a mediana e os quartis. Nessa
primeira rodada ainda era permitido ao respondente apresentar justificativas e emitir opinies qualitativas associadas a previses quantitativas.
Tabuladas as respostas e consideradas as justificativas, os
resultados foram devolvidos aos participantes para a segunda
rodada, quando eles deveriam reavaliar suas respostas luz
das respostas numricas e das justificativas dadas pelos demais
respondentes na rodada anterior. Procedeu-se, ento, a mais
uma rodada, chegando-se a uma convergncia satisfatria das
respostas. Dessas questes referentes s variveis sobre corrupo, 31 receberam notas concordantes quanto importncia e a frequncia da percepo de sua ocorrncia nos negcios,
no presente e provavelmente no futuro.
3.1.3. Etapa 3
A ltima etapa caracterizou-se pela construo, por especialistas, de cenrios em estratgias organizacionais (BOAVENTURA, COSTA e FISCHMANN, 2004). No caso, os especialistas (total de sete) construram cenrios prospectivos
seguindo a metodologia do The Futures Group Scenarios
(GLENN e GORDON, 2006).
A aplicao da metodologia de cenrios seguiu os pressupostos enunciados por Glenn e Gordon (2006), os quais argumentam que a construo de cenrios por especialistas pode
dirimir desvios de impresso praticados pelos envolvidos na
construo das variveis (no caso, os micro e pequenos empresrios) e apontar diferentes perspectivas futuras. O objetivo
principal foi verificar se no faltava uma ou outra prtica
corrupta, no percebida pelos empresrios no cenrio atual,
mas que teria grande probabilidade de aparecer num cenrio
futuro.
O mtodo The Futures Group Scenarios prope a construo de cenrios alternativos, por meio de narrativa elaborada
pelos especialistas acerca das diferentes configuraes de mundo sobre a influncia de fatores-chave cujo impacto se pretende elucidar e avaliar (GLENN e GORDON, 2006).
O procedimento de construo dos cenrios teve incio na
definio do domnio de interesse: a corrupo no ambiente
de negcios. Diante de uma declarao clara do domnio de

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

interesse, foram analisadas as principais foras motrizes que

parecem ser importantes para o futuro da corrupo. Neste
estudo, os fatores empregados foram as prticas corruptas nas
empresas e nas relaes comerciais e a punio maior ou menor
da sociedade e das instituies legais em relao corrupo.
Essas duas foras graduadas em polos opostos caracterizaram
um espao de cenrio bidimensional usado para a criao de
mundos alternativos (GLENN e GORDON, 2006):
mundo ilegal caracterizado pela corrupo e pela falta
de punio;
mundo justo caracterizado pela prtica de corrupo e
por sua punio;
mundo injusto caracterizado pela ausncia de corrupo das empresas, porm cercadas de punies injustas em
virtude da corrupo no rgo competente e nas esferas
adjacentes;
mundo perfeito sem prticas corruptas devido ao respeito punio legal.
A esta etapa seguiu-se a definio de algumas medidas
fundamentais para descrever cada cenrio. Para tanto, foram
usadas as variveis macroambientais recomendadas por Glenn
e Gordon (2006), como, por exemplo, o crescimento econmico, o ambiente legislativo, a proliferao tecnolgica e a
intensidade competitiva dos mercados. Diante dos cenrios
alternativos e das medidas de interesse, os especialistas foram
convidados a realizar narrativas descrevendo o futuro representado por cenrio. Diante desses mundos, os especialistas
discutiram o impacto das prticas de corrupo auferidas pela
realizao do Delphi, ao mesmo tempo em que suscitaram novas situaes e fatos que emergiram de prticas no identificadas anteriormente. A consequncia desse processo foi a adio de mais cinco prticas de corrupo ao questionrio que
seria enviado para as micro e pequenas empresas.
3.2. Variveis centrais da pesquisa
O resultado das etapas anteriores apresentou, no final, 36
variveis que melhor representavam as prticas de corrupo
evidenciadas no dia a dia das empresas. As variveis, listadas
no quadro da pgina 108, estavam dispostas segundo uma escala de frequncia de cinco pontos. Quanto forma da abordagem de pesquisa e forma de questionamento, nos tpicos
a seguir so retratadas as precaues tomadas.
3.3. Variveis de legitimao
Como o empresrio poderia atribuir deliberadamente a situao decadente de sua empresa s mazelas do ambiente externo, entre elas a corrupo, foram elaboradas questes inerentes aos desempenhos presente e futuro da empresa, a saber:
crescimento do faturamento no ltimo ano; crescimento do
nmero de clientes no ltimo ano; participao de mercado

107

Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

Variveis da Pesquisa
Entre as empresas concorrentes localizadas aqui na regio central da cidade de So Paulo:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)

frequente o pagamento antecipado ao fornecedor e o no recebimento da mercadoria exata

frequente a compra de produtos sem nota fiscal
frequente ouvir histrias e saber de fatos acerca de fraude interna praticada por funcionrios
so frequentemente comuns prticas de concorrncia desleal
so frequentes os casos de empresas que foram fechadas devido a agir de forma desleal
frequente o pagamento de propina para fechar negcios
frequente o pagamento de propina para fiscais do governo
frequente a manuteno do caixa-dois
frequente a concesso de descontos por meio do faturamento sem impostos
frequente a presena de fornecedores que vendem mercadorias sem nota fiscal
frequente a venda de mercadorias sem nota fiscal
frequente o comrcio de informaes sigilosas de concorrentes
frequente a compra de informaes sigilosas de outras empresas
frequente um concorrente ficar sabendo do lanamento de produtos ou servios antes da divulgao oficial
frequente a venda de produtos cujas especificaes so diferentes das caractersticas anunciadas
frequente verificar estabelecimentos que compram e vendem mercadorias desviadas
so frequentes os casos de apreenso de mercadorias por suspeita de desvio
frequente verificar estabelecimentos que vendem produtos com valor muito abaixo do mercado
frequente verificar estabelecimentos que compram e vendem produtos pirata
frequente verificar estabelecimentos que vendem produtos com qualidade inferior ao padro exigido por lei
frequente estabelecimentos serem apontados pela prtica de lavagem de dinheiro
frequente a fiscalizao fechar algum negcio por lavagem de dinheiro
frequente aparecerem fornecedores que j tiveram seus nomes envolvidos em casos de corrupo
frequente verificar estabelecimentos que so suspeitos de receptao de carga roubada
frequente a possibilidade de uma empresa adquirir cargas roubadas sem saber que roubada
frequente saber de estabelecimentos que simularam o roubo de suas mercadorias para obteno do seguro
frequente verificar estabelecimentos que so acusados de sonegar impostos e continuam abertos
frequente verificar estabelecimentos que fazem subfaturamento
frequente a omisso de informaes ao cliente para concluso de uma venda
frequente perder vendas devido a concorrentes que vendem produtos com informaes omitidas
frequente a prtica de oferecer dinheiro para o fornecedor ou comprador
frequente a prtica de oferecer dinheiro ao fiscal para garantir uma licena
frequente a prtica de oferecer dinheiro para a fiscalizao para obter um servio especial
frequente oferecer dinheiro para escapar de multa
frequente a prtica de oferecer dinheiro para obter vantagem na competio
frequente a venda de produtos a preo muito abaixo do custo mdio

aproximada da empresa; expectativa futura de crescimento do

negcio.
Ainda no tocante questo desempenho, acrescentaram-se mais quatro variveis relacionadas ao profissionalismo do
negcio. O mrito para a corrupo como agente nefasto ao
negcio do empresrio poderia simplesmente ser a resposta
para o fato de ele no ter uma gesto profissionalizada do
negcio e no ser capaz de identificar corretamente os pontos
fracos de sua gesto.
Assim, dentro de uma escala de concordncia de cinco
pontos, o empresrio foi questionado sobre: uso de planos de

108

negcios; prtica de planejamento estratgico; uso de medidas

de controle; uso de prticas de gesto da qualidade.
3.4. Coleta de dados
A populao escolhida para a pesquisa foi a de micro e pequenas empresas da cidade de So Paulo que atuam no comrcio de produtos e servios. A amostragem retirada da populao seguiu critrios no probabilsticos de convenincia
(MARCONI e LAKATOS, 1999). O raio de pesquisa foi delimitado pela regio do centro expandido da cidade de So Pau-

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

lo. Trata-se do centro da capital paulista adentrando em partes

das zonas sul, leste, oeste e norte. Nessa regio, alm de grande concentrao de MPEs de comrcio e servios, existem
grandes concentraes de comrcio popular e ruas ou regies
comerciais famosas pela venda de tecidos, eletrnicos etc.
A escolha das MPEs deveu-se a duas razes: relevncia e
convenincia. As MPEs representam 98% do nmero de empresas da economia paulista, detm 53% dos trabalhadores
com carteira assinada (SEBRAE, 2006) e so responsveis
por 28% do faturamento nacional (SEBRAE, 2000). Em So
Paulo, perfazem 98% dos estabelecimentos (SEBRAE-SP,
2007) e 67% das pessoas ocupadas (SEBRAE, 2000).
Os resultados obtidos confirmam que
existe a percepo de diferentes tipos de
corrupo (branca, cinza e preta) no ambiente
de negcios das micro e pequenas empresas
do centro da cidade de So Paulo.
Em 2004, as MPEs cresceram 23% em nmero de estabelecimentos, enquanto as mdias e grandes empresas cresceram 18% (SEBRAE-SP, 2007). Nesse mesmo ano, cerca de
53% estavam no comrcio, 34% em servios e 13% na indstria, e as que mais cresceram pertencem ao setor servio
(SEBRAE-SP, 2007).
Alm disso, o acesso s pessoas responsveis pela operao das MPEs mais fcil. O foco nas grandes empresas,
alm da dificuldade de acesso, necessitaria do contato com
diferentes pessoas, nem sempre em departamentos similares
nas empresas. O proprietrio da MPE, ou seu responsvel direto, alm do conhecimento de todas as reas da empresa, teria acesso mais fcil a pessoas-chave caso necessitasse de alguma opinio para a resposta s questes, fato ocorrido em
algumas MPEs.
Embora se trate de uma amostra no probabilstica por convenincia, o nmero de empresas pesquisadas seguiu a regra
do tamanho da amostra (REA e PARKER, 2000). Considerando um nvel de confiana de 95%, uma margem de erro de 7%
para mais ou menos e trabalhando com uma proporo de 0,5,
uma vez que a verdadeira proporo (p) desconhecida, o
nmero final de empresas pesquisadas totalizou 196. Para garantir um grau de segurana em termos de casos de questionrios perdidos ou no compreendidos, relativamente ao
nmero de empresas pesquisadas, foram adicionadas mais 20,
totalizando 216. Dez empresas foram descartadas por problemas de preenchimento, restando para a anlise 206.
Os dados coletados, provenientes de perguntas estruturadas, foram obtidos por meio do preenchimento de questionrios aplicados pessoalmente pelos pesquisadores (MARCONI
e LAKATOS, 1999). Os questionrios continham perguntas
classificadas segundo escalas de mensurao de atitudes do
tipo Likert de um a cinco pontos, variando de discordo for-

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

temente a concordo fortemente, e aplicadas de maneira indireta em relao ao objeto (estabelecimento comercial do proprietrio) (VELUDO-DE-OLIVEIRA, 2001).
O perodo de coleta dos dados foi de quatro meses, de
agosto a novembro de 2006. Os dados foram coletados por
uma equipe de cinco pesquisadores treinados principalmente
no aspecto da abordagem ao empresrio a respeito de um tema
polmico.
A questo de como abordar o empresrio foi o ponto que
levantou grande polmica na formulao da pesquisa e na prpria conversa introdutria com os empresrios e estudiosos
de mtodos cientficos de pesquisa e de pesquisas de mercado.
evidente que o pesquisador seria visto com desconfiana ao relatar para o empresrio que iria fazer uma pesquisa
sobre corrupo nas empresas. E assim o foi muitas vezes,
sendo necessria a escolha de outra empresa, pois a percepo
do empresrio era que se tratava de algum agente fiscal espio
ou mesmo de alguma pesquisa mal intencionada feita por algum
concorrente.
A questo foi preponderantemente suavizada por dois fatores. Primeiro, a capacidade de convencimento de que se tratava de uma pesquisa acadmica no encomendada por empresa alguma de mercado e de que os dados jamais seriam
tratados de forma individual. Os nomes da empresa e do empresrio no eram uma questo inerente aos questionrios;
apenas era pedido um e-mail em razo do segundo argumento
de convencimento, que era o comprometimento de o pesquisador enviar para cada participante, via e-mail, um relatrio
da pesquisa em que constariam os seus resultados gerais e, o
mais importante, as sugestes de propostas normativas de solues estratgicas para os principais problemas apresentados.
4. RESULTADOS
Amparada nas variveis centrais sobre corrupo, foi utilizada a tcnica de anlise fatorial exploratria, por meio da
anlise dos componentes principais e do mtodo Varimax, com
vistas a buscar a reduo do espao amostral e encontrar os
fatores que melhor explicam a corrupo no ambiente de negcios. Os fatores retidos do resultado significativo (p<0,000)
com Kaiser-Meyer-Olkin de 0,956 podem ser apreciados na
tabela 1, na qual possvel analisar as variveis retidas em
cada um dos oito fatores extrados, com Eigenvalues maiores
do que 1,000 e que explicam 71,021% da varincia da amostra.
Para garantir a confiabilidade e o no vis acerca da percepo dos respondentes em razo de seu desempenho financeiro e profissionalismo, as variveis de controle tambm foram
submetidas a uma anlise fatorial confirmatria por meio da
anlise dos componentes principais e do mtodo Varimax, buscando, novamente, reduzir o espao amostral. Os fatores retidos do resultado significativo (p<0,000) com Kaiser-Meyer-

109

Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

Tabela 1
Corrupo Fatores Obtidos
Variveis

Fatores

Porcentagem
de Explicao

Prtica de oferecer dinheiro para a fiscalizao para obter um servio especial

Prtica de oferecer dinheiro para no ser multado em uma transgresso
Prtica de oferecer dinheiro para obter vantagem
Prtica de oferecer dinheiro ao fiscal para garantir uma licena
Prtica de oferecer dinheiro para o fornecedor

0,815
0,811
0,790
0,783
0,677

Suborno

40,16

Receptao de mercadoria de carga roubada

Simulao de roubo para obteno do seguro
Fechamento de negcio por lavagem de dinheiro
Adquirir cargas roubadas sem saber que roubada
Apreenso de mercadorias por suspeita de desvio
Compra de mercadorias desviadas
Fornecedores com nomes envolvidos em casos de corrupo
Lavagem de dinheiro

0,771
0,695
0,684
0,675
0,670
0,657
0,558
0,553

Roubo

6,62

Descontos por meio do faturamento sem impostos.

Venda de mercadorias sem nota fiscal por fornecedores
Venda de mercadorias sem nota fiscal por concorrentes
Manuteno do caixa-dois
Sonegao de impostos
Compra de produtos sem nota fiscal pelos concorrentes
Prtica de subfaturamento

0,749
0,718
0,709
0,677
0,616
0,584
0,552

Sonegao

5,57

Ofertas de informaes sigilosas de concorrentes

Compra de informaes sigilosas de outras empresas
Conhecimento do lanamento de produtos antes da divulgao oficial
Venda de produtos cujas especificaes so diferentes das anunciadas

0,826
0,807
0,752
0,477

Trfico de
Informao

4,49

Compra e venda de produtos pirata

Venda de produtos com qualidade inferior
Venda de produtos com valor muito abaixo do mercado
Venda de produtos com informaes omitidas
Omisso de informaes

0,754
0,751
0,635
0,488
0,426

Pirataria

4,16

Existe concorrncia desleal

Venda de produtos a preo muito abaixo do custo mdio
Fechamento de empresas devido a agir de forma desleal

0,773
0,743
0,694

Concorrncia
Desleal

3,95

Propina para fechar negcios

Pagamento de propina para fiscais do governo

0,508
0,495

Propina

3,28

Pagamento antecipado ao fornecedor e no recebimento da mercadoria exata

Fraude interna praticada por funcionrios

0,782
0,643

Fraude

2,80

Olkin de 0,819, com Eignvalues superiores a 1,000 e que explicam 64% da varincia da amostra, podem ser apreciados
na tabela 2. Dois fatores foram obtidos de acordo com o planejado: o fator de desempenho, que mede o desempenho e sua
expectativa, e o fator profissionalismo, que mede o quanto a
empresa se utiliza de tcnicas de gesto.

110

Na tabela 3 mostra-se a correlao entre fatores de corrupo e fatores de legitimao (correlao de Pearson). Como
pode ser observado, as correlaes, quando significantes, so
fracas. Isso mostra que nas respostas no existiu a interferncia
do fator dos desempenhos atual e futuro da empresa nem a
influncia da presena ou no de uma administrao profis-

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

Tabela 2
Fator Variveis de Legitimao
Componentes
Faturamento
Clientes crescimento
Marketshare
Expectativa futura

Fatores
0,884
0,881
0,807
0,598

Desempenho

Porcentagem
de Explicao

Do mesmo modo, o resultado no suporta a hiptese 3, o que quer dizer que a percepo mais acentuada da corrupo no est relacionada com a falta
de domnio e aplicao de tcnicas de gesto por parte dos empresrios das micro e pequenas empresas
localizadas no centro comercial da cidade de So
Paulo.

46,00
4.1. A percepo sobre a corrupo

O fator retido com maior poder de explicao da

varincia
da amostra foi o denominado de suborno.
Profissionalismo
18,00
Trata-se do ato de oferecer dinheiro ou alguma outra
forma de incentivo para um agente pblico, uma empresa fornecedora ou qualquer outra instituio em
troca do recebimento de benefcios adicionais ou de
ficar isento de alguma penalidade por no cumprir a lei.
Tabela 3
O segundo fator retido foi denominado de roubo, pois, de
Correlao Corrupo versus Variveis de
modo geral, est relacionado ao roubo de cargas, obteno
Legitimao
de mercadorias provenientes de roubo e lavagem de dinheiro.
O terceiro fator, denominado de sonegao, rene as vaCorrelao
Desempenho Profissionalismo
riveis inerentes leso do fisco por prticas diretas e indiretas de sonegao de impostos.
Roubo
0,036
0,021
O quarto fator o trfico de informaes, e diz a respeito
Sig.
0,602
0,765
cesso de informaes sigilosas sobre as estratgias das emSuborno
0,075
0,056
presas. um fator inerente empresa e praticado por funSig.
0,280
0,418
cionrios da prpria empresa, ou pelo menos com sua colaborao.
Sonegao
0,052
0,215
O quinto fator, a pirataria, por sua vez, muito relatado e
Sig.
0,459
0,002
ressaltado na mdia. Refere-se venda de produtos que so
Trfico de Informao
0,020
0,220
cpias ilegais das principais marcas de mercado, ou das marcas
Sig.
0,769
0,001
da moda.
Concorrncia desleal (presente para 70% das empresas),
Pirataria
0,017
0,020
o sexto fator, engloba a prtica de atividades ilcitas para obter
Sig.
0,811
0,770
vantagens em relao s demais empresas concorrentes.
Concorrncia Desleal
0,032
0,061
O pagamento de alguma quantia adicional para o fisco e
Sig.
0,648
0,379
para fechar negcios com fornecedores foi denominado de proPropina
0,116
0,000
pina.
Sig.
0,094
0,999
O ltimo fator, denominado fraude, tem aqui a conotao
de mentira e no o sentido legal, que corrupo privada. O
Fraude
0,018
0,042
fator diz respeito venda de mercadorias e no entrega, ou
Sig.
0,793
0,550
entrega em quantidades inferiores e alteradas em relao ao
contrato comercial, ou ainda um ato de mentira interna prasional. Em outras palavras, o temor de os respondentes atriticada por funcionrios, como desvio de mercadorias e dinheiro
burem um grau maior para a corrupo devido a problemas
para si prprio ou em favor de outros.
Pode-se perceber que o fator de maior impacto, suborno,
financeiros e de mercado do negcio, bem como ao desconheest fortemente correlacionado com a teoria da propina, excimento das tcnicas de gesto adequadas para a conduo do
pressando o conflito de interesses intermediado pelo incentinegcio, no foi confirmado.
Portanto, o resultado no confirma a hiptese 2. Isso quer
vo financeiro ilegal, seja entre os agentes privados, seja na
dizer que a percepo mais acentuada da corrupo no est
relao entre o pblico e o privado. Trs outros fatores que se
relacionada com o pior desempenho das micro e pequenas
configuram no mbito da teoria da propina, exercendo impacto
para a explicao dos resultados, so o trfico de informao,
empresas localizadas no centro comercial da cidade de So
a fraude e a propina.
Paulo.
Certificado qualidade
Controle
Planejamento
Plano negcios

0,764
0,752
0,720
0,683

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

111

Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

A outra metade dos fatores extrados decorre da teoria dos

caadores de renda. Roubo e sonegao so aes tpicas da
busca da maximizao do bem-estar econmico por meio da
extrapolao dos limites impostos pela sociedade como conduta de concorrncia legal. Aos fatores relacionados teoria
dos caadores de renda, podem-se acrescentar a pirataria e
a concorrncia desleal.
Em sntese, as teorias levantadas para explicar as prticas
corruptas aparecem refletidas nos resultados obtidos. Contudo,
o resultado ainda no permite distinguir os tipos de corrupo. Dessa forma, na prxima subseo procura-se identificar
os diferentes tipos de corrupo.
4.2. Anlise de clusters
Os fatores retidos serviram de base para a separao dos
grupos semelhantes quanto percepo da influncia da corrupo em seu ambiente de negcios. Partindo dos escores da
regresso proveniente da anlise fatorial, conduziu-se uma
anlise de cluster para diferenciar os grupos de empresas.
Primeiramente, foi realizada a anlise de cluster hierrquico, pelo mtodo entre grupos e do vizinho mais afastado,
tendo como objetivo encontrar um nmero aproximado de clusters em que a amostra poderia ser dividida. Esse nmero situou-se entre trs e quatro clusters, conforme o padro dos coeficientes de homogeneidade (entre grupos) e a correlao de
Pearson (vizinho mais afastado). Partindo da premissa de que
a soluo seria encontrada com trs ou quatro clusters, foi
realizada uma anlise de clusters K-means, chegando-se combinao de trs como a mais adequada para explicar a amostra.
Na tabela 4 so mostrados os centros dos fatores dentro de
cada cluster, e a figura 2 ilustra a ocorrncia dos diferentes
tipos de corrupo.
O cluster 1, com 68 casos (33%) agrega empresrios com
a percepo de que as principais mazelas da corrupo em
seus negcios so os fatores: suborno, trfico de informao,
concorrncia desleal e fraude. O cluster 2, o mais numeroso,
Tabela 4
Corrupo Cluster
Fatores

Suborno
Roubo
Sonegao
Trfico de Informao
Pirataria
Concorrncia Desleal
Propina
Fraude

0,6904289
0,2917500
0,3084330
0,5788637
0,1346411
0,1988318
0,0354687
0,3793232

0,4259387
0,5146838
0,3994093
0,1331558
0,3192565
0,0138732
0,1991554
0,1270603

Nmero de Empresas

68

86

112

Figura 2: Corrupo nas MPEs

com 86 casos (42%), rene os fatores de roubo, sonegao e

propina. O cluster 3, com 52 casos (25%), afetado principalmente pela pirataria.
A disposio dos clusters mostra que o cluster 1 fortemente afetado pela percepo de que o ambiente corrupto
decorre de concorrncia desleal, fraude interna, trfico de informaes e suborno. Na percepo dos proprietrios das empresas desse cluster, o comportamento corrupto seria uma prtica necessria para a sobrevivncia da empresa, ou imposta
pelo grupo social para perpetuao do negcio e sobrevivncia
no cargo. Oferecer suborno para fisco, fornecedores e demais
instituies percebido como um ato comum naquele ambiente
de negcios. considerado ilegal, mas a ideia de que existe
conivncia de fiscais e fornecedores torna a percepo dessas
aes corruptas como aceitveis dentro do que no legal
(corrupo branca).
As empresas do cluster 3 assinalam que em seu ambiente
de negcios a principal prtica percebida a pirataria. Como
a anlise se deteve predominantemente no comrcio de
bens e servios, existe grande probabilidade de os respondentes estarem se referindo, nesse caso, alta informalidade existente na cidade de So Paulo. Vrios
pontos comerciais em que foi realizada a pesquisa so
3
caracterizados pela alta concentrao de camels na
rua e em frente aos estabelecimentos. Portanto, no
0,1785670
mindset dos empresrios do cluster 3, o grande proble0,4812048
ma a informalidade que, longe dos olhos dos fiscais,
1,0586521
pode vender produtos ilegais e praticar manobras com0,5743948
petitivas ilegais para auferir ganhos superiores (cor0,3267280
rupo cinza).
0,3232261
Finalmente, o cluster 2 caracterizado pela per0,0864384
cepo de prticas corruptas associadas corrupo
0,2360555
preta, ou seja, a ilegalidade que punida severamente
52
pela lei e pela sociedade. Roubo, sonegao e propina

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

so prticas que tm sido combatidas fortemente pelo poder

pblico, mas os integrantes das empresas do cluster 2 percebem que esse tipo de corrupo pode acontecer entre as empresas de seu ambiente de negcios sem o temor explicito da
punio.
Com base no acima exposto, a percepo sobre os tipos de
corrupo diferenciada. Esse resultado comprova a hiptese
1: na opinio dos micro e pequenos empresrios existe a percepo de diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios das micro e pequenas empresas localizadas no centro
comercial da cidade de So Paulo.
Trs grupos representam os diferentes tipos de corrupo
percebidos pelo micro e pequeno empresrio.
Um grupo de empresas percebe que em seu ambiente de
negcios possvel a ocorrncia de aes da corrupo branca, ou seja, trfico de informao (percebido por 66% das
empresas), suborno (percebido por 51% das empresas), concorrncia desleal (percebida por 70% das empresas) ou, ainda, fraude (percebida por 30% das empresas).
Um segundo grupo de empresas percebe em maior intensidade a probabilidade de prticas associadas corrupo cinza, ou seja, a pirataria (percebida por 65% das empresas),
em consequncia da atuao de empresas longe dos olhos
da fiscalizao, ou seja, na informalidade.
Um terceiro grupo de empresas acredita que, em seu ambiente de negcios, a prtica de corrupo mais provvel seria
aquela denominada de corrupo preta. Nesse cluster predominam a sonegao (percebida por 66% das empresas), o
roubo (presente na percepo de 26% das empresas) e a
propina (percebida por 26% das empresas).
Assim, em relao s teorias que buscam explicar a corrupo, os clusters expressam a teoria dos caadores de renda (cluster 1 e 2) como um fator preponderante para explicar
a percepo no ambiente de negcios para 58% dos entrevistados. Essa teoria representada pela percepo das prticas
denominadas de corrupo branca e corrupo cinza. O cluster
mais numeroso reflete, por sua vez, a teoria da propina representada pela percepo das prticas da corrupo preta.
5. DISCUSSO
Os resultados obtidos confirmam que existe a percepo
de diferentes tipos de corrupo (branca, cinza e preta) no
ambiente de negcios das micro e pequenas empresas do centro da cidade de So Paulo. Essa percepo no varia significativamente quando o empresrio se encontra em boa ou m
situao financeira, nem quando ele conhece e aplica ou desconhece e no aplica tcnicas gerenciais em seu negcio. Isso
quer dizer que a percepo da corrupo no uma simples
alegao do empresrio para uma situao de dificuldade financeira ou administrativa. Logo, a constatao da percepo
dos diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

suscita algumas reflexes articulando as teorias da corrupo

com estratgias organizacionais de combate corrupo, por
meio de uma abordagem integrativa dos ambientes tcnico e
institucional (MACHADO-DA-SILVA e BARBOSA, 2002).
Antes de apresentar as estratgias, necessrio entender a
razo de uma abordagem integrativa de anlise das estratgias
ante a corrupo.
Uma linha de pensamento pautada na abordagem exclusiva do ambiente tcnico, voltado para o desempenho econmico-financeiro, no estimularia a elaborao de estratgias contra a corrupo. Como no existe correlao entre a percepo
da corrupo e o desempenho, nem com o conhecimento e a
aplicao de tcnicas gerenciais, no existira motivao direta para o uso de estratgias de combate corrupo por parte
das empresas, j que a diminuio da percepo da corrupo
no estaria atrelada ao melhor desempenho da empresa.
Por outro lado, uma abordagem baseada apenas no ambiente institucional no incentiva a mobilizao de estratgias
organizacionais, pois, partindo do princpio de que toda empresa est sujeita s mesmas condies do ambiente institucional, a soluo estratgica deveria ser uma ao governamental ou de outras instituies no governamentais ou, no
mximo, estratgias cooperativas de empresas de um determinado ramo, sem, entretanto, mobilizar aes estratgicas proativas das empresas ante um ambiente de negcios que passa
a imagem de corrupto.
Entretanto, quando os ambientes tcnico e institucional so
articulados, as estratgias de combate corrupo passam a
fazer sentido, pois o pressuposto no se restringe aos ganhos
econmico, social e financeiro de um (empresa) ou de outro
agente (governo e sociedade), mas construo de um ambiente de negcios mais justo e, consequentemente, o ganho
de ambos os agentes.
Assim, seguindo as reflexes da discusso terica, podem
ser destacados trs pontos centrais que explicam a percepo
das relaes corruptas no ambiente empresarial: a ineficincia
produtiva dos recursos e capacidades organizacionais; a formao pessoal desprovida da competncia tica (no sentido
de competncia individual); e um ambiente interno que carece
de valores ticos e morais socializados.
A ineficincia produtiva dos recursos e capacidades organizacionais motivadora da percepo das corrupes branca
e cinza, caracterizadas predominantemente por roubo, sonegao e pirataria, comprovando a teoria dos caadores de renda. De outro lado, a percepo da corrupo preta, alinhada
teoria da propina, decorre, essencialmente, da falta de formao tica dos colaboradores, assim como da falta de tica empresarial estimulada por uma cultura organizacional passiva
perante a corrupo e que decorre do isomorfismo institucional.
Portanto, identificada a percepo dos diferentes tipos de
corrupo e os alicerces impulsionadores desse resultado, resta
entender quais aes estratgicas poderiam ser propostas e
implementadas pelos micro e pequenos empresrios com o

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Felipe Mendes Borini e Fernando Correa Grisi

intuito de diminuir a percepo da corrupo e, consequentemente, a propenso a praticar tais atos corruptos quando deparados com a possibilidade de execut-los.
As estratgias organizacionais referentes s corrupes
branca e cinza merecem ateno especial das organizaes no
sentido da articulao de seus recursos organizacionais. As
empresas combatem qualquer tipo de corrupo se constantemente incentivarem e suportarem aes inovadoras por parte
de seus colaboradores. Tais inovaes tornar-se-iam mais atrativas para os funcionrios se, principalmente, existir um ganho direto em termos de premiao ou participao nos resultados. Tal estratgia empresarial chamaria maior ateno dos
funcionrios j que poderia suplantar os ganhos com a atividade
corrupta. Consequentemente, a propenso para a prtica de
uma atividade corrupta seria muito menor.
As estratgias associadas ao combate da corrupo envolve,
ao mesmo tempo, a gesto estratgica de recursos humanos,
em especial os programas de seleo, treinamento e avaliao
de desempenho. Conforme os preceitos da teoria dos caadores de renda, a propenso para uma prtica corrupta decorre
do conjunto das possibilidades de ganho maior com a atividade acrescido da disponibilidade de o indivduo correr o risco
de efetuar tal transgresso. Essa disponibilidade est relacionada aos valores morais e ticos formadores do individuo ao
longo de sua existncia. Logo, os programas de seleo deveriam, alm das capacidades tcnicas, sociais e instrucionais
(DUTRA, 2004), ressaltar mais um aspecto da competncia
individual: os valores ticos do indivduo. Ainda que o programa de seleo possa ser muito restrito para identificar com
clareza os valores morais e ticos, esses valores deveriam ser
reforados nos programas de treinamento e valorizados nos
programas de avaliao, permitindo, dessa maneira, uma viso estratgica para a formao tica do individuo na empresa. Isso quer dizer que a gesto estratgica de recursos humanos
seria a segunda vertente da estratgia de combate corrupo:
uma gesto que preza por uma mo de obra ntegra cuja certificao no se restringe simples constatao dos valores tico e moral do indivduo no momento da contratao, mas que,
por meio de avaliaes de desempenho e programas de desenvolvimento, procura estimular constantemente a preservao
da tica individual.
Entretanto, a percepo da corrupo preta no ambiente
empresarial extrapola as propostas estratgicas centradas na
abordagem normativa da rea de recursos humanos (FARIA e
SAUERBRONN, 2008). Em virtude de a corrupo preta ser
caracterizada por maior transgresso da moral e da tica social,
somente estratgias corporativas que contam com amplo apoio
e participao da presidncia da empresa surtiriam efeitos. Em
outras palavras, trata-se de moldar um ambiente corporativo
que estimule e premie aes ticas em contraposio a qualquer
ao digna de questionamento moral, ou seja, a promoo inquestionvel de uma cultura corporativa avessa a qualquer ao
corrupta.

114

Claro que essa ltima ao estratgica no teria efeito direto

e de curto prazo nas aes empresariais e dependeria do envolvimento constante e integral do micro e pequeno empresrio como o maior divulgador dos valores compartilhados. Isso
porque aumentar a percepo de um ambiente no corrupto
somente seria possvel com a institucionalizao de um ambiente corporativo caracterizado pela socializao de valores
ticos e morais, totalmente avesso a qualquer eventual tentativa de corrupo.
6. CONSIDERAES FINAIS
As contribuies deste estudo podem ser examinadas sob
trs ticas diferenciadas, as duas primeiras direcionadas ao
campo acadmico e a ltima voltada ao campo gerencial, no
caso, micro e pequenos empresrios. Assim, agregam-se contribuies para: os estudos em corrupo nos negcios; os estudos em estratgia organizacional; e a prtica gerencial estratgica dos micro e pequenos empresrios.
A contribuio para os estudos sobre corrupo decorre
da escolha metodolgica da pesquisa com o intuito de avaliar
a percepo da corrupo no dia a dia dos negcios de um
grupo especfico de empresas, cujas reflexes acerca da percepo da corrupo permitem sugerir estratgias empresariais para modificar a situao constatada. Tratam-se dos estudos intitulados como pesquisas da terceira gerao sobre a
corrupo.
Ainda no campo dos estudos da corrupo, a constatao
de diferentes tipos de corrupo confirma os estudos que apresentam essas diferentes modalidades da corrupo. Entretanto, o fato inovador a confirmao dos diferentes grupos de
maneira emprica e por meio de pesquisa direta no ambiente
de negcios de micro e pequenas empresas. Isso ratifica o argumento de que os empresrios esto dispostos a contribuir
sobre o assunto e que o fato recorrente no dia a dia das empresas.
Em relao aos estudos da rea de estratgia, apresenta-se
e discute-se um tema pouco debatido na rea acadmica, porm recorrente na administrao das empresas. A contribuio do estudo em termos de identificao da percepo de um
ambiente de negcios corrupto e diferenciado para as empresas, em consonncia com as sugestes de estratgias para diminuir a propenso da criao de ambientes corruptos nas empresas, enquadra-se fortemente dentro das linhas tradicionais
de pesquisa em estratgia, ou seja, a anlise do ambiente externo e a adaptao da empresa s mudanas do ambiente.
Entretanto, no se restringe a essa temtica, pois apresenta
alta aderncia s linhas de pesquisa em responsabilidade estratgica empresarial, que proliferam no campo acadmico
desde o incio da dcada (FARIA e SAUERBRONN, 2008).
Por fim, a contribuio para a prtica gerencial dos pequenos e micro empresrios fica caracterizada com as estratgias

R.Adm., So Paulo, v.44, n.2, p.102-117, abr./maio/jun. 2009

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

REFERNCIAS

normativas que envolvem inovao, administrao de recursos humanos e socializao dos valores ticos e morais. Esses
ltimos preenchem o requisito das pesquisas da terceira gerao, que prope que os estudos no deveriam restringir-se a
mapear a percepo da corrupo, mas apresentar solues
estratgicas para reverter o quadro negativo no ambiente de
negcios.
Embora os resultados expressem a percepo dos diferentes tipos de corrupo no ambiente de negcios nas micro e
pequenas empresas, limitaes importantes, e referentes ao
estudo, precisam ser apontadas. Trata-se de um estudo exploratrio, portanto os resultados obtidos so fortemente influen-

ciados pelo ambiente institucional e pelas caractersticas socioculturais especficas da regio estudada. As variveis elaboradas para pesquisa, os fatores retidos, bem como o grau de
importncia de cada fator, podem mudar conforme o grupo
social e as relaes sociais de que ele faz parte, uma vez que a
corrupo um fenmeno social. Isso limita a generalizao
do estudo, mas, ao mesmo tempo, incita a que outros estudos
sejam realizados em outras localidades para que se tenha um
corpo mais consolidado dos fatores responsveis pela corrupo nos negcios e para que a reflexo e a discusso acerca
das estratgias organizacionais ante a corrupo tenham uma
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ABSTRACT

A CORRUPO NO AMBIENTE DE NEGCIOS: SURVEY COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DA CIDADE DE SO PAULO

The corruption in the business environment: survey with micro and small enterprises in the city
of So Paulo
In the business environment it is common, both within companies and in the their relationship with governmental
organizations, the evidence of acts of private enrichment by the infraction of public or private rules, as well as the
fact of the company to be coerced by public agents seeking incomes improperly using their position on their own
benefit . Such facts represent the private and public corruption in the business environment of the companies. However,
although the presence of this factor in the daily businesses of the Brazilian companies, there are few studies upon this
subject. Aiming at to fill this gap, and to raise the debate on the subject, the goal of this paper is to unveil the presence
of different types of corruption in the business environment of the small companies. As result of this goal, a measure
to evaluate corruption is developed due to the fact that there arent any tools available to do so in this business
environment. For the development of this metric the focus group techniques, the Delphi electronic method and
prospective scenarios were used. A survey with 206 answers of small companies in So Paulo downtown to analyse
its application and to prove the different types of corruption (black, grey and white) shown in the sample. The results
ratify the effectiveness of the principles of the Income Hunters Theory and the Theory of the Bribe for the understanding
of the corruption in the business environment of the small companies.

RESUMEN

Keywords: organizational strategy, corruption, micro and small business, environment analysis.

La corrupcin en el entorno de negocios: estudio con micro y pequeas empresas de la ciudad

de So Paulo
En el entorno de negocios es comn, tanto entre empresas como en la relacin de empresas con el sector pblico, la
comprobacin de actos de enriquecimiento privado por infraccin de normas pblicas o privadas, as como el hecho
de que la empresa sufra coaccin por parte del agente pblico que busca ingresos indebidos, sacando ventaja de su
posicin. Estas situaciones representan la corrupcin privad y pblica en el entorno de negocios de las empresas. Sin
embargo, a pesar de la presencia de dichos factores en el da a da de los negocios de las empresas brasileas, pocos
son los estudios realizados sobre el asunto. Con el fin de rellenar este vaco y promover debates sobre el tema, el
objetivo de este artculo es desenmascarar la presencia de los diferentes tipos de corrupcin en el entorno de negocios
de micro y pequeas empresas. Como resultado de este objetivo, se busca elaborar una mtrica para evaluar la
corrupcin, dado que no existe una herramienta especfica para su verificacin en el entorno de negocios de dichas
empresas. Para el desarrollo de la mtrica se utilizan tcnicas de grupos de foco, mtodo Delphi electrnico y
escenarios prospectivos. Con dicha mtrica determinada, se realiza un estudio con respuestas de 206 pequeas
empresas del centro comercial de la ciudad de So Paulo para analizar su aplicacin y comprobar los diferentes tipos
de corrupcin (negra, gris y blanca) presentes en la muestra. Los resultados ratifican la eficacia de los principios de
la teora de los cazadores de ingresos y la teora del cohecho para la comprensin de la corrupcin en el entorno de
negocios de las pequeas empresas.

Palabras clave: estrategia organizacional, corrupcin, micro y pequea empresa, anlisis del entorno.

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