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que confluyen iniciativas creativas de la sociedad civil con sectores progresivos de las
autoridades.
Ya existen ejemplos efectivos de estos avances. En trabajo social, por ejemplo, las
reuniones familiares en grupo o los procesos de decisin empoderan a las familias para
reunirse en privado, sin profesionales, para elaborar un plan de proteccin a los/as
nios/as en contextos de violencia y negligencia (American Human Association, 2003).
En el sistema de justicia penal, los crculos restaurativos y las reuniones
restaurativas permiten que vctimas, victimarios y miembros de sus familias y amigos se
renan para explorar cmo todos han sido afectados por el delito y, cuando es posible,
decidir cmo reparar el dao y satisfacer sus propias necesidades (McCold, 2003). En la
educacin, los crculos y grupos proveen oportunidades para que los estudiantes
compartan sus sentimientos, construyan relaciones, resuelvan problemas y, cuando hay
un conflicto, jueguen un rol encarando el mal para hacer que las cosas salgan bien
(Riestenberg, 2002).
La ventana de la disciplina social (Figura1) es un til marco conceptual de
amplia aplicacin en muchos contextos. Describe cuatro abordajes bsicos para
mantener las normas sociales y los lmites de conducta. Las cuatro se representan como
diferentes combinaciones de alto o bajo control, y alto o bajo apoyo. El abordaje
restaurativo combina estos niveles de control y apoyo y se caracteriza por hacer las cosas
con la gente, en lugar de hacer las cosas para la gente o contra la gente.
Las diferentes instancias de autoridad en la sociedad enfrentan opciones al decidir
cmo mantener la disciplina social: los padres y madres criando a sus hijos, los/as
maestro/as en las aulas, los/as empleadores/as supervisando empleados/as o
profesionales de la justicia actuando frente a los delitos. Hasta hace poco, las sociedades
occidentales se basaban en el castigo, generalmente percibido como la nica manera
eficaz de corregir a aquellas personas con mala conducta o que cometen crmenes.
Varias opciones se ilustran mediante la Ventana de la Disciplina Social, que se
crea por la combinacin de dos secuencias: control dirigiendo la influencia y/o
ejerciendo retencin, y apoyo, nutrir, alentar, motivar o ayudar a los sujetos. Para
simplificar, las combinaciones de cada una de las dos secuencias se limitan a "alta" y
"baja". El ajuste de varios y enrgicos lmites y el cumplimiento diligente de las normas
de comportamiento, caracterizan un alto control social. Normas conductuales imprecisas,
dbiles y regulacin laxa o inexistente de comportamiento caracterizan un bajo control
social. Asistencia activa y preocupacin por el bienestar caracterizan un alto apoyo
social. La falta de estmulo y una mnima provisin de necesidades fsicas y emocionales
caracterizan un bajo apoyo social.
Mediante la combinacin de un nivel de control alto o bajo, con un nivel de
soporte alto o bajo, la Ventana de la Disciplina Social define cuatro enfoques para la
regulacin de la conducta: PUNITIVO, PERMISIVO, NEGLIGENTE Y
RESTAURATIVO. El enfoque punitivo, con alto control y bajo apoyo, tambin se le
llama "retributivo." Se tiende a estigmatizar a las personas, marcndolas indeleblemente
con una etiqueta negativa.
relaciones.
La hiptesis unificadora fundamental de las prcticas restaurativas es que:
(...) los seres humanos son ms felices, ms cooperadores y productivos, y tienen
mayores probabilidades de hacer cambios positivos en su conducta cuando quienes
estn en una posicin de autoridad hacen las cosas con ellos, en lugar de hacerlas
contra ellos o hacerlas para ellos. Esta hiptesis sostiene que el modo punitivo y
autoritario de hacerlo contra y el modo permisivo y paternalista de hacerlo para no son
tan efectivos; en cambio, el modo restaurativo plantea involucrarse con participacin
de los sujetos en cuestin (Wachtel, 2005: 4).
INFORMAL
FORMAL
Declaraciones
afectivas
Preguntas
afectivas
Pequea
reunin
espontnea
Grupo o
crculo
Reunin
formal
Qu pas?
solo puede limitarse a proveer toda la informacin relevante (proceso de la reunin, sus
ventajas y beneficios, respuestas a dudas e inquietudes, etc.) que permita a todas las
personas involucradas en el incidente (profesor, el joven y la abuela), tomar su mejor
decisin.
Cuando la trabajadora social inform al joven y a su abuela que el profesor se
haba negado a participar en la reunin restaurativa, se sintieron a la vez decepcionados
y asustados, pues el incidente podra acabar con una privacin de libertad. Testificando
la decepcin del joven y su abuela por la desaprobacin del profesor, la trabajadora
social propuso al joven escribir una carta al profesor para contar lo que le hubiera
gustado decirle en la reunin. El joven acept, y de su propio puo, escribi y entreg
una carta a la trabajadora social.
Al principio, el profesor no quiso ni recibir a la trabajadora social, exigindole
que lo deje en paz. Cuando ella explic que vena con una carta escrita por el joven, el
profesor abri la puerta, dej entrar a la trabajadora social y comenz a leer la carta en
silencio. Al finalizar su lectura, pregunt si el joven la haba escrita solo. La trabajadora
social asinti afirmativamente. Sorprendido el profesor, contest que no esperaba este
tipo de relato y accedi a encontrarse con el joven.
La preparacin de una reunin restaurativa es esencial, pues de sus resultados
depende el xito de su propsito. La trabajadora social se reuni previamente con cada
una de las partes por separado y les explic con detalles los objetivos de una reunin
restaurativa. Cmo se desarrolla? Quines van a participar? Qu tipo de preguntas se
harn en su curso? Quin hablar primero? Etc. La reunin restaurativa concierne a las
personas involucradas directa e indirectamente en el incidente; procura dar voz a cada
una de ellas; ofrece a la vctima una oportunidad de expresar cmo se sinti afectada por
el incidente, quines alrededor de ella sufrieron tambin los daos ocasionados, y cmo
quisiera ser reparada. Por su lado, el ofensor tiene la ocasin de dar cuenta sobre los
hechos, dar razn de su proceder y tomar consciencia de las consecuencias de sus actos,
asumiendo su responsabilidad y buscando maneras de reparar los daos.
Una vez terminada la fase de preparacin, se decidi la fecha y el lugar del
encuentro entre el profesor y la trabajadora social. La reunin restaurativa se efectu un
sbado por la maana en la parroquia del vecindario. Llegaron primeros el joven, su
abuela y un vecino amigo de ellos. Despus lleg el profesor con su esposa y su hijo,
aproximadamente de la misma edad que el joven ofensor. La trabajadora social haba
acomodado siete sillas en crculo y se encarg de facilitar la reunin. Yo la presenci
como observador, fuera del crculo. Al lado derecho de la facilitadora estaban el joven,
su abuela y el vecino, y a su lado izquierdo cerrando el crculo, el profesor, su esposa y
su hijo.
La facilitadora present a todos los presentes, sealando que la participacin de
ellos era voluntaria y que podan retirarse cuando quieran si as lo deseaban. Sin
embargo, si el joven infractor tomara esa decisin, el incidente ser referido al sistema
de justicia tradicional. Agreg que no estaban ah para decidir si el joven responsable del
incidente era bueno o malo, sino para aclarar el incidente, saber quines haban sido
afectados y cmo, para as acordar acciones para que las cosas queden bien.
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La facilitadora ley los acuerdos a los cuales haban llegado todos, solicitando la
necesidad de precisarlos. Cundo reiniciara la escuela? Cundo iran a los servicios
sociales de la parroquia? Etc. Finalmente, cada uno firm el acta de acuerdos logrados
durante el encuentro, y se llevaron una copia. Antes de despedirse, todos compartieron
un momento informal tomando un refresco y comiendo unas galletas. Ese momento
informal, les permiti aprobar y agradecer la buena voluntad de cada uno. Se despidieron
sintiendo haber actuado de la mejor manera.
Al da siguiente, la trabajadora social inform al fiscal acerca de la reunin y los
acuerdos a los que haban llegado todos. El fiscal muy satisfecho decidi cerrar el caso,
aplicando una remisin, evitando as abrir un proceso penal engorroso y contra
productivo. La trabajadora social se comprometi a realizar un seguimiento del caso para
garantizar el cumplimiento de los acuerdos.
Segn datos del Ministerio Pblico del Per, menos de 5% de casos de remisin
vuelven a infringir la ley penal dentro de un periodo de dos aos.
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