Filial Puerto Maldonado

ADMINISTRACION Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Semestre VII

TRABAJO DE INVESTIGACION:
PROYECTO CONGA

ASIGNATURA REALIDAD NACIONAL

ALUMNA:
TEURA CUCHITINERI ROCA

Abril 2016

INDICE
Y
I.

ANTECEDENTES HISTORICOS...........................................................................1

II.

IMPACTO ECONMICO.....................................................................................1

III.

IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................2

IV.

VENTAJAS DEL PROYECTO CONGA..............................................................3

V.

DESVENTAJAS DEL PROYECTO CONGA..........................................................5

VI.

VALE LA PENA DESARROLLAR EL PROYECTO MINERO EN ESTA ZONA?

5

6.1.

La propuesta de conga:................................................................................5

6.2. La Inversin Social en Yanacocha y los 32 Caseros del rea de

Influencia.................................................................................................................. 7
6.3.

En el debate:..................................................................................................7

6.4.

Caso emblema...............................................................................................8

6.5.

Primeras Conversaciones Sobre Conga......................................................9

VII.

NEWMONT PERDERA SI ABANDONA.............................................................9

VIII.

MINISTERIO DEL AMBIENTE DEBE MANEJAR LOS EIA..........................12

8.1.

Declara Presidente de CONFIEP.................................................................13

8.2.

Nuevas obligaciones mineras:...................................................................14

IX.

MS INVERSION DEL ESTADO EN CAJAMARCA:.......................................15

X.

CONCLUSIN FINAL:.........................................................................................22

XI.

BIBLIOGRAFIA:...............................................................................................23

INTRODUCCION
pg. 2

Minera Yanacocha es la empresa que explota la mina de Yanacocha, la mina

de oro ms grande de Latinoamrica, se encuentra ubicada en la provincia y
departamento Cajamarca a 800 kilmetros al noreste de la ciudad de Lima,
Per.
MYSRL tiene planificado desarrollar el Proyecto Conga, el cual consistir en la
explotacin de dos depsitos de prfidos de cobre (Cu) con contenidos de
oro (Au) que se ubican al este del rea donde MYSRL desarrolla actualmente
sus operaciones en el complejo Yanacocha, en un cinturn de mineralizacin
con otras ocurrencias porfirticas en los alrededores. Se tiene prevista la
extraccin de 1 085 Mt de material (mineral, roca de desmonte y mineral de
baja ley); equivalente a 504 Mt de material proyectado sobre 19 aos de
minado (incluyendo pre-minado). La tasa de procesamiento de mineral ser de
92 000 tpd. A la fecha, las exploraciones geolgicas y el planeamiento de mina
han determinado que el depsito Perol contiene una reserva de 344 Mt de
mineral y el depsito Chailhuagn una reserva de 160 Mt, con una ley
promedio de cobre de 0,28% y una ley promedio de oro de 0,72 gramos por
tonelada. De acuerdo con lo anteriormente mencionado, el Proyecto Conga
consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre y oro, localizada en
la parte norte de los Andes del Per; en los distritos de Sorochuco y Huasmn
de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de
Cajamarca, departamento de Cajamarca. El mineral a extraerse de los tajos
ser trasladado a las instalaciones de chancado y procesamiento. El mineral
ser chancado y molido, para luego ser enviado a un circuito de flotacin
convencional para producir un concentrado de cobre con contenido de oro y
plata, el cual finalmente ser transportado, tal como se tiene proyectado
actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para
su despacho al mercado internacional. En secciones posteriores se describirn
las actividades previstas para la construccin y operacin del Proyecto Conga,
as como los requerimientos de mano de obra en estas etapas.
La mina contendra ms de 6 millones de onzas de oro, cuya inversin se
estim en unos US$ 4.800 millones.
La administracin de proyecto Conga est a cargo de la sociedad annima
Minera Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation,
pg. 3

Compaia de Minas Buenaventura y Corporacin Financiera Internacional,

cuya participacin en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las
acciones, respectivamente.

pg. 4

I.

ANTECEDENTES HISTORICOS
En el 2008 las 32 comunidades aprueban el estudio de impacto
ambiental.
El 4 de julio de 2012, el gobierno declara estado de emergencia en las
provincias de Celendn, Hualgayoc y Cajamarca.
El 3 de septiembre, se levanta el estado de emergencia.
El 29 de noviembre, Yanacocha anuncia la suspensin las actividades
del proyecto.
En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias.
El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto
ambiental.
El mayo de 2014, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
rechaza la medida cautelar sobre las licencias y derechos para la
ejecucin el proyecto minero.
El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendn orden dos
aos y ocho meses de pena privativa de la libertad suspendida a
Mxima Acua Atalaya, Jaime Chaupe Lozano, Elas Abraham Chvez
Rodrguez e Isidora Chaupe Acua por el delito de usurpacin de un
terreno de 30 hectreas cerca al rea del proyecto, sin embargo, la Sala
Penal de Apelaciones de Cajamarca orden en diciembre la absolucin.
Critica genera
En el 2012, una encuesta realizada en Cajamarca por Ipsos Apoyo
mostr un 78% de las preferencias en contra de ejecutar el proyecto
Conga. En el 2014, una encuesta realizada por GfK Per a nivel nacional
mostr un 49% de las preferencias a favor de ejecutar el proyecto
Conga.
Declaraciones en contra del proyecto
El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, manifest en
contra al proyecto Conga.
Declaraciones a favor del proyecto
La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE)
manifest a favor al proyecto Conga.
pg. 1

II.

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO CONGA

El Proyecto Conga comprende la construccin y operacin de varias
instalaciones y estructuras auxiliares, las cuales pueden ser agrupadas
para facilitar su descripcin en las siguientes:
INSTALACIONES DE MINA
Tajos Perol y Chailhuagn
Depsitos de desmonte de mina (Perol y Chailhuagn)
Depsitos de suelo orgnico (topsoil)
INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO
Depsito de material ROM (en ingls run of mine)
Circuito de chancado primario
Sistema de transporte de material chancado
Depsito de material grueso
Planta concentradora
INSTALACIONES DE MANEJO DE RELAVES
Depsito de relaves
Sistema de transporte y disposicin de relaves
Sistema de coleccin de filtraciones
Sistema de recuperacin del agua sobrenadante
INSTALACIONES DE MANEJO DE AGUAS
Reservorios (Perol, Chailhuagn, superior e inferior)
Planta de tratamiento de aguas cidas
Pozas de sedimentacin (Chirimayo y Chailhuagn)
Sistemas de almacenamiento temporal
Estructuras de derivacin
Depsitos de material de prstamo (canteras)
INSTALACIONES DE AUXILIARES
Infraestructura de abastecimiento de energa elctrica

pg. 2

 Infraestructura de actividades administrativas y de mantenimiento

Accesos y corredores
Infraestructura de manejo de productos especiales
Otra infraestructura de operaciones
En general, los principales criterios tcnicos empleados para el
diseo de la infraestructura del proyecto se desprenden, entre
otros, de la informacin recolectada sobre las caractersticas del
rea, incluyendo los componentes ambiental y socioeconmico.

III.

REAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CONGA

1.

REAS DE INFLUENCIA AMBIENTAL SE HAN DEFINIDO DOS

TIPOS DE REA DE INFLUENCIA PARA EL PROYECTO CONGA:

El rea de influencia directa y el rea de influencia indirecta.

El rea de Influencia Directa (AID) se define como el espacio en
el cual se estima la ocurrencia de impactos significativos
(normalmente asociados a los impactos directos), ya sean
negativos o positivos.
El rea de Influencia Indirecta (AII) es definida como el espacio
en el cual se estima la ocurrencia de impactos cuya significancia
es menor (normalmente asociado a los impactos indirectos).
El AID para los componentes de relieve y geomorfologa,
suelos, flora y vegetacin
Est conformado por las superficies que sern intervenidas como
consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del
proyecto. Debido a la naturaleza de estos componentes
ambientales y las caractersticas del proyecto y que ms all del
rea de emplazamiento directo no se estiman impacto.
EL AID COINCIDE CON EL AII.
Tanto para la etapa de construccin como de operacin, el AID
para la calidad del aire se define como el rea comprendida entre
las fuentes de emisin y la isolnea que representa un aporte de
material particulado.
pg. 3

En el caso especfico de la etapa de operacin, durante la

definicin del AID se incluyeron las reas potencialmente
impactadas en los aos 8 y 13 de esta etapa del proyecto. Dicho
lmite se ha considerado en base a recomendaciones expuestas
en el Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Emisiones
publicado por el MEM. De acuerdo con la Gua para la Evaluacin
de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero
Metalrgicas publicada por el MEM, el impacto es insignificante
cuando el aporte representa el 10% del valor gua.
1.1.

El AID para ruidos

Se encuentra comprendido entre las fuentes de emisin sonora
significativas de las actividades como desbroce, movimiento de
tierras, entre otras, durante la etapa de construccin, y chancado
de mineral, molienda, entre otros, durante la etapa de operacin, y
la isolnea que incluye aquellos lugares donde la situacin basal
se estima sea alterada significativamente. Considerando el
modelamiento de niveles de ruidos y las recomendaciones de la
Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la
Industria Minera del MEM.
Se delimit como AID de impactos por ruidos generados por
las operaciones y voladuras a aquella comprendida entre los
focos de emisin y la isolnea de 60 dB(A).
Para delimitar

el AII se consider, con un enfoque

conservador, la isolnea de 40 dB(A), valor que segn la Gua

Ambiental del MEM correspondera a un rea urbana
tranquila.
1.2.

El AID del agua superficial en trminos de cantidad estar

conformado por las redes de drenaje que sern afectadas como
consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del

proyecto, estas se ubican en la:

Cuenca de la quebrada Alto Chirimayo
Cuenca del ro Chailhuagn
Cuenca de la quebrada Toromacho
pg. 4

 Cuenca del ro Alto Jadibamba

Cuenca de la quebrada Chugurmayo
Se considerar como AID a las zonas situadas entre las distintas
instalaciones del proyecto y las estructuras situadas aguas arriba
de stas que tengan la capacidad de desviar los flujos que de otra
forma discurriran hasta alcanzar el rea de emplazamiento
directo de la infraestructura. La inclusin o no dentro del AID de
zonas aguas abajo de las instalaciones del proyecto depende del
efecto de la mitigacin propuesta. El AII incluir las mismas zonas
del AID y, debido a que los impactos fuera del AID son
insignificantes, debido a la efectividad esperada de las medidas
de mitigacin propuestas, el AII no incluye zonas adicionales.
Un cambio en la cantidad de agua superficial est normalmente
asociado a un cambio en la calidad, debido a efectos como las
variaciones de concentracin producto de una mayor o menor
disponibilidad de agua. Considerando lo anterior, el AID del agua
superficial en trminos de calidad incluir las mismas zonas
definidas como AID para la cantidad de agua superficial. De
manera consistente con lo anterior, se considera que la calidad y
cantidad de agua superficial comparten el AII. Considerando la
filosofa de diseo del proyecto, el cual no contempla la descarga
de efluentes en ninguna de las cuencas que ocupa, no se definen
reas de influencia para la calidad de agua superficial, fuera de
las reas de influencia asociadas a los cambios en cantidad de
agua. Considerando la relacin entre el agua superficial y
subterrnea, debido principalmente a los efectos de los cambios
en las reas de captacin e infiltracin y la interceptacin de flujos
superficiales y subterrneos por parte de la infraestructura del
proyecto, se estima que el AID asociada a la cantidad de agua
subterrnea incluir al AID asociada al agua superficial. Sin
embargo, considerando que los tajos presentan un mbito de
influencia diferente entre el subcomponente subterrneo y el
pg. 5

superficial, se ha definido que para el agua subterrnea, el AID

estar conformado por el AID asociado al agua superficial ms el
rea conformada por el cono de depresin de los tajos, el cual se
estima que ocurra de forma bastante local. Al igual que en el caso
de la cantidad de aguas superficial, el AII incluir las mismas
zonas del AID y, dado que los impactos fuera del AID se estiman
insignificantes, debido a la efectividad esperada de las medidas
de mitigacin propuestas, el AII no incluye zonas adicionales. Con
respecto a la calidad de agua superficial, aun cuando existen
zonas en las cuales no se espera cambios en las caractersticas
qumicas significativas del agua subterrnea dada la naturaleza
geoqumica de la roca que predomina en dichos mbitos (p.ej.
rea del yacimiento Chailhuagn), se priorizar la relacin entre la
cantidad y calidad de este subcomponente en la definicin de las
reas de influencia, lo que representa un enfoque conservador.
De esta manera, se definir el AID para este receptor como la
zona denominada como AID para la cantidad de agua
subterrnea. Asimismo, de manera consistente con el anlisis,
tanto la cantidad como la calidad de agua subterrnea
compartirn el AII.
Es necesario resaltar el hecho que la definicin de las reas de
influencia, tanto directa como indirecta para la calidad y cantidad
de agua subterrnea y superficial, corresponde a la etapa de
operacin del proyecto, pero son aplicables tambin, en un
enfoque conservador, a la etapa de construccin.
1.3.

En cuanto a la fauna terrestre, el mecanismo de afectacin en la

etapa de construccin est asociado a la ocupacin directa del
rea y a las emisiones de ruido. De esta forma, actividades de
afectacin de hbitat, tales como el desbroce, tendrn una
influencia localizada en la huella del proyecto, debido a la prdida
de zonas de alimentacin y refugio, por lo que el AID se restringe
a esta huella. Sin embargo, otra forma de afectacin, consiste en
pg. 6

el ahuyentamiento de la fauna por efecto de las emisiones de

ruido asociadas a las actividades que se desarrollarn en la etapa
de construccin del proyecto, generan un rea de influencia
mayor, que quedara definida por la isolnea de 40 dB(A), que
delimitara el AII. En el caso de la operacin, no se estima la
afectacin por ocupacin directa de reas adicionales a las
consideradas en construccin, por lo que el impacto de esta etapa
se dara ntegramente en el rea afectada por la generacin de
ruido. De esta forma el AII quedara definida por la isolnea de 40
dB(A). Las distintas actividades del proyecto afectarn tanto la
calidad como la disponibilidad del hbitat para la vida acutica.
Debido a esto, el rea de influencia directa (AID) para el
componente hidrobiolgico incluye las quebradas que sern
disturbadas por el proyecto, con efecto en la calidad y cantidad de
agua, as como en los bofedales y lagunas dentro del rea de
emplazamiento.
1.4.

El AID para el paisaje se define, tanto para construccin y

operacin, en funcin de los componentes propios del proyecto
(ocupacin directa de las instalaciones) y por las reas crticas de
accesibilidad visual circunscritas dentro del umbral de percepcin.
Es necesario indicar que el AID se ha estimado tambin sobre la
base de la percepcin humana, por lo tanto ha sido definida
considerando la accesibilidad visual desde puntos de inters de
concurrida

presencia

humana,

la

distancia

condiciones

atmosfricas. Las zonas de accesibilidad visual, que constituyen

una porcin del territorio visto desde las instalaciones, y
viceversa, se generaron a partir de las principales instalaciones
del proyecto. Asimismo, de la evaluacin realizada en la lnea
base, se determin que el proyecto es visualmente inaccesible
desde algunos poblados cercanos a ste, considerndose solo
una localidad por cada sector de evaluacin. Es conocido que a
medida que los objetos se alejan del observador sus detalles van
dejando de percibirse hasta un momento en el que ste deja de
pg. 7

apreciarse por completo. Los umbrales de percepcin dependen

de la claridad del da y de la ligereza de la atmsfera, de modo
que los valores ms empleados estn entre los 2 y 3 km (Ramos
et l., 1976; Seinitz et l., 1974). En el caso del proyecto se ha
considerado una distancia de 2 km a partir del borde del proyecto,
en funcin de las peculiaridades del rea de evaluacin y de la
condicin atmosfrica. El AID de paisaje para ambas etapas se
define como la cuenca visual calculada circunscrita dentro del
umbral de 2 km. En el caso de los restos arqueolgicos no se
considera un rea de influencia debido a que previamente a la
etapa de construccin se planificarn los trabajos a realizar con el
fin de evitar la afectacin de restos arqueolgicos, con tareas que
incluyen el rescate de algunos elementos identificados y que se
describen en el Captulo 3. Adicionalmente, se cuenta con el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA de la
mayor parte del rea del proyecto; sin embargo, a la fecha de
elaboracin del presente documento, existe un sector (Sector
Minas Conga II) para el cual el CIRA se encuentra en trmite de
obtencin. El subcomponente trfico vial slo cuenta con AID, y
est definida por el siguiente tramo: Maqui Maqui laguna
Totoracocha Proyecto Conga, para la va de acceso principal del
proyecto, y por los corredores que atraviesan el rea del proyecto.
2. REAS DE INFLUENCIA SOCIAL SE HAN DEFINIDO DOS
TIPOS DE REA DE INFLUENCIA PARA EL PROYECTO
CONGA
1. DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA
El estudio de lnea base socioeconmico incluy un anlisis a dos
niveles, los cuales se describen a continuacin:
-

El primer nivel estuvo centrado en la caracterizacin del contexto

regional, en un mbito denominado rea de estudio general
pg. 8

(AEG), que incluye al departamento de Cajamarca, las provincias

Cajamarca y Celendn y los distritos Huasmn, La Encaada y
-

Sorochuco
El segundo nivel estuvo centrado en la caracterizacin local,
hasta el nivel de caseros, en un mbito denominado rea de
estudio especfico (AEE) que incluy los siguientes caseros:
1. Alto N 8
2. Bajo Coicorgue
3. Chilac N 8
4. Cruz Pampa
5. El Alumbre
6. El Lirio
7. El Tingo
8. El Valle
9. Faro Bajo
10. Huangashanga
11. Jadibamba Baja
12. Jerez Shihuat
13. La Chorrera
14. Quinuapampa
15. San Jos de Pampa
Verde
16. San Juan de Hierba
Buena
17. Shanipata
18. Tablacucho

19. Uign Lirio

20. Uign Pululo
21. Yerba Buena Chica
22. Quengoro Bajo
23. Huasiyuc Jadibamba,
24. Piedra
Redonda
Amaro,
25. Chugurmayo,
26. Namococha,
27. El Porvenir de

la

Encaada,
28. Lagunas

de

Combayo,
29. Agua Blanca,
30. Quengoro Alto,
31. San Nicols
32. Santa
Rosa

de

Huasmn.

LOS CASEROS QUE CONFORMAN EL AID DEL PROYECTO SON:

-

REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

1. Quengoro Bajo
2. Huasiyuc Jadibamba
3. Piedra Redonda Amaro
4. Chugurmayo
5. Namococha
6. El Porvenir de la Encaada
7. Lagunas de Combayo
8. Agua Blanca
9. Quengoro Alto
10. San Nicols
11. Santa Rosa de Huasmn

pg. 9

Diez de estos coinciden con los caseros en los que se ubica el rea de
emplazamiento del proyecto (CAEP) y el ltimo limita con esta rea. La
seleccin de estos caseros dentro del AID se debe a la magnitud del
impacto residual asociado al uso de las tierras asociadas al
emplazamiento de la infraestructura del proyecto y las actividades
realizadas por MYSRL para viabilizar este emplazamiento. A diferencia
del resto de caseros del rea de Estudio Especfica (AEE), en la etapa
de

pre-construccin,

estos

caseros

presentan

IMPACTOS

ADICIONALES:
La contraccin de la actividad agropecuaria y la disminucin de las
inversiones de largo plazo asociadas a tierras.
En etapas posteriores, se producen impactos negativos adicionales que
recaen en mayor medida sobre determinados caseros, como la
reduccin de accesibilidad a algunos recursos en el rea (p.ej.
truchas) y las percepciones de disminucin del rendimiento
agropecuario por ruido y polvo. Asimismo, aunque todos los caseros
del AEE se ven en cierta medida afectados por la alteracin de las vas
de

comunicacin

(desarticulacin

de

corredores

econmicos

modificacin de caminos rurales), los efectos mayores se producen

sobre aquellos caseros en donde se asienta el proyecto o aquellos muy
cercanos a estas reas. RE-16 Febrero 2010 Ubicados los caseros que
conforman el AID, se concluye que Ubicados los caseros que conforman
el AID, se concluye que el resto de caseros del AEE (21 caseros)
constituyen el AII, debido a que sobre ellos no recaen impactos de
significancia considerable.
Asimismo, las Provincias de Celendn y Cajamarca que, segn se
expuso en el anlisis previo, tienen impactos negativos en la etapa de
pre-construccin por percepciones de posibles impactos ambientales
tambin son incluidas dentro del AII.
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

pg. 10

1. Alto N 8
2. Bajo Coicorgue
3. Chilac N 8
4. Cruz Pampa
5. El Alumbre
6. El Lirio
7. El Tingo
8. El Valle
9. Faro Bajo
10. Huangashanga
11. Jadibamba Baja
12. Jerez - Shihuat

13. La Chorrera
14. Quinuapampa
15. San Jos de Pampa Verde
16. San Juan de Hierba Buena
17. Shanipata
18. Tablacucho
19. Uign Lirio
20. Uign Pululo Y
21. erba Buena Chica
22. Distritos de Sorochuco,
23. La Encaada y Huasmn
24. Provincia Celendn y Cajamarca

pg. 11

25.
26.

Considerando lo anterior se puede concluir que las reas de

influencia definidas para el subcomponente socioeconmico, tanto

directa como indirecta, incluyen a todos los receptores sobre los que se
estima la ocurrencia de impactos negativos de alguna significancia. RE17 Febrero 2010 Adicionalmente es importante indicar que los impactos
positivos ms importantes en el subcomponente socioeconmico se
estima que ocurran dentro de las reas de influencia definidas.
27.

IV.

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

1.

ANLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

IMPACTO AMBIENTAL.- Segn un peritaje paralelo, la

ejecucin del proyecto contaminar los recursos acuferos
de Cajamarca. En el 2012, la OEFA sancion a la minera
Yanacocha por vulnerar la normativa ambiental e incumplir
el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado del
proyecto Conga.
28.

El Movimiento social en Cajamarca a venido siendo

vctima de una serie de ataques difamatorios por parte del

trabajador de la minera Yanacocha, Miguel Santillana.
Estos ataques han sido dirigidos a travs del Grupo El
Comercio, brazo desinformativo de Yanacocha que ahora
ostenta el monopolio meditico en el Per. Con esto se
demuestra una vez ms que este monopolio utiliza sus
medios

de

comunicacin

para

promover

intereses

econmicos de sus empresas constructoras que tienen

contratos con distintas empresas mineras en el Per.
29.

Yanacocha en su afn de imponer el Proyecto Conga ha

establecido una estrecha alianza con el Gobierno y quieren mostrar las

manifestaciones legtimas de los pueblos de Celendn y Bamabamarca
como actos delincuenciales, terroristas y es El Grupo El Comercio su
instrumento para lograr sus objetivos.

30.

El

pasado 16

de

enero las comunidades de

Celendn,

Bambamarca y Cajamarca retornaron a las lagunas amenazadas, este

acto constituy una respuesta contundente al Gobierno de Ollanta
Humala, sus ministros y a Vladimiro Huaroc, quienes salieron
anunciando que existira condiciones para reanudar el proyecto minero
Conga, incluso Huaroc declar que habra 32 comunidades que est
pidiendo su ejecucin. Slo en la provincia de Celendn que hizo su
llegada a la Laguna El Perol en seal de rechazo a Yanacocha y el
Proyecto Conga, se concentraron 48 comunidades que sern afectadas
por este proyecto, en similar nmero de manifestantes la provincia de
Hualgayoc lleg a la Laguna Mamacocha. As se demostr una vez ms
que Conga no tiene licencia social. Entonces quines son los que
reclaman la ejecucin de Conga? Son un pequeo nmero de
personas que vendieron algunos terrenos a Yanacocha, la empresa les
prometi que seran los nuevos empresarios de Conga; estas personas
formaron cerca de 180 empresas, algunos individuos y familias cuentan
con empresas por cada hijo.
31.

Entre los impactos ambientales para las etapas de

construccin y operacin, respectivamente, presentamos

los

impactos

ambientales

en

cada

subcomponente

evaluado:
1.1.

RELIEVE Y GEOMORFOLOGA
32.

El relieve no se ver afectado significativamente por

las diversas actividades de construccin y operacin del

proyecto,

ya

que

stas

no

generarn

importantes

alteraciones en la zona, al ser puntuales en el contexto

general del relieve.
1.2.

Suelos
33.

Las actividades de construccin que tendrn efectos

sobre el subcomponente suelo son el retiro de suelos

orgnicos y el movimiento de tierras. Es importante aclarar
que gran parte del suelo que deber ser retirado para hacer
posible el desarrollo del proyecto, ser almacenado

temporalmente en depsitos de suelo orgnico, de tal

manera que exista suficiente material para sustentar las
actividades de remediacin final. RE-35 Febrero 2010.
1.3.

Calidad del aire

34.
Como consecuencia del movimiento de tierras,
transporte, voladuras, procesamiento y extraccin de
mineral principalmente, se generar material particulado
(polvo) y gases que se dispersarn a reas cercanas a las
fuentes de emisin. Estas emisiones sern atenuadas
mediante un adecuado sistema de supresin de polvo,
tanto en las vas de acceso como en puntos estratgicos

1.4.

de emisin.
Ruido y vibraciones
35.
Como consecuencia de diferentes actividades de
construccin

operacin,

se

generarn

ruidos

vibraciones de un alcance restringido a las cercanas del

rea de emplazamiento directo de la infraestructura del
proyecto. Se ha previsto la ejecucin de una serie de
medidas para contrarrestar estos efectos como parte del
1.5.

plan de manejo ambiental del proyecto.

Agua superficial
36.
Como consecuencia del emplazamiento del proyecto
y la alteracin de la red de drenaje superficial, el proyecto
impactar a los cuerpos de agua que se encuentra
actualmente

dentro

de

los

lmites

de

su

huella,

principalmente en trminos de quebradas y lagunas.

Asimismo, el proyecto tiene el potencial de impactar tanto
la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas
aledaas, estando el impacto en la calidad de las aguas
asociado al incremento de sedimentos y a la generacin de
acidez en ciertas reas del proyecto relacionadas con el
yacimiento Perol. Considerando esta situacin, las medidas
de mitigacin incluirn el reemplazo de los flujos base en
las quebradas impactadas por el proyecto, mediante un
manejo adecuado de los cuatro reservorios y el tratamiento

de las aguas hasta que stas alcancen niveles de calidad

1.6.

aceptables antes de cualquier descarga.

Agua subterrnea
37.
Por las mismas razones expuestas en el caso de
agua superficial, el proyecto representara una variacin en
los niveles de infiltracin, en la distorsin de los flujos
hidrogeolgicos como consecuencia
38.
(1) Del emplazamiento de infraestructura (i.e. presas
que cortan casi en su totalidad el flujos subterrneos).
39.
(2) Del desarrollo de los elementos del proyecto (i.e.
conos de depresin por los tajos).
40.
(3) De la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala
calidad.
41.
42.
Considerando lo anterior, se estima que el proyecto
tiene el potencial para generar impactos en el entorno. Sin
embargo, las medidas de mitigacin contempladas, que
incluyen:
43.
- La liberacin de caudales de compensacin desde
los reservorios.
44.
- La contencin efectiva de las filtraciones de aguas
de mala calidad a travs de la implementacin de
medidas de ingeniera adecuadas.
45.
El tratamiento del agua.
46.
El manejo adecuado del agua superficial y
subterrnea especialmente dentro de los lmites del
proyecto.
47.
Permitirn

una

proteccin

adecuada

del

entorno.
48.
1.7.

Flora y vegetacin
49.

El proyecto significar la prdida de zonas que

presentan una cobertura vegetal compuesta por pajonal,

bofedal, matorral y zonas destinadas a agricultura, entre
otras. Los sectores ms afectados sern Alto Jadibamba y
Alto Chirimayo, donde se ubicar la mayor parte de las
instalaciones.

La

prdida

de

bofedal,

debido

al

emplazamiento de las instalaciones, ser de 103 ha

aproximadamente. Es importante indicar que los bofedales

del

rea

presentan

condiciones degradadas por el

sobrepastoreo. Como parte del proyecto se han planteado

medidas especficas para compensar la prdida temporal
de estas formaciones vegetales en el rea.
50.
1.8.

Fauna terrestre
51.
Se espera que se generen impactos a la fauna en
ambas etapas del proyecto. Es necesario indicar que la
afectacin de hbitats y el ahuyentamiento de la fauna no
se restringen slo al rea de ocupacin directa, sino que se
extiende hacia los alrededores, dependiendo de la
magnitud de la perturbacin. La principal actividad de
construccin que tendr efectos sobre la fauna es el
desbroce, generando la prdida de hbitat en la huella o la
fragmentacin del mismo y el ahuyentamiento de la fauna.
Tambin se estima que las actividades de operacin
tendrn efectos sobre la fauna relacionados principalmente
al ahuyentamiento de individuos como consecuencia del
ruido o contacto visual. Dentro del Plan de Manejo
Ambiental, se han considerado medidas para atenuar los
impactos en la fauna terrestre. Este plan incluye tambin
medidas que permitirn una mejor gestin por parte del
proyecto con respecto a la fauna del rea, a travs de
estudios

1.9.

que

permitirn

entender

mejor

este

subcomponente.
52.
Vida acutica
53.
Durante la etapa de construccin, se anticipa la
ocurrencia de impactos sobre la vida acutica, tanto en la
calidad como en la disponibilidad de su hbitat. Esto se
debe principalmente a la presencia de cuerpos extraos
que pudieran depositarse en forma de sedimentos en las
quebradas y al retiro de bofedales y transferencia de agua
de las lagunas. En la etapa de operacin, se dar

principalmente por las descargas del proyecto y su efecto

en las quebradas RE-37 Febrero 2010 cercanas en los
sectores evaluados; sin embargo, se ha previsto un plan de
manejo que incluye la gestin planificada de los reservorios
con el objetivo de mitigar los impactos, ofreciendo
ambientes adecuados para el desarrollo de la vida acutica
en el rea y descargando los flujos necesarios en las
quebradas potencialmente impactadas.
54.
1.10. Paisaje
55.
La presencia de infraestructura en las distintas
cuencas, en particular la del tajo abierto y de los depsitos
de desmonte, generarn modificaciones en el paisaje.
Dichas modificaciones se visualizarn desde las cinco
cuencas visuales evaluadas, siendo las instalaciones ms
perceptibles el depsito de relaves, los tajos y los depsitos
de desmonte. Sin embargo, tal como los modelamientos
especficos indican, la visibilidad del proyecto es bastante
local.
56.
1.11. Corredor Pongo-Conga
57.

La construccin y operacin del corredor generar

modificaciones

en

distintos

componentes,

como

consecuencia principalmente del desbroce y del incremento

de trfico vial. Cabe resaltar que la presente evaluacin de
impactos asociados a este corredor se ha completado de
manera cualitativa, sin embargo MYSRL generar mayor
informacin

que

permita

confirmar

los

resultados

presentados y gestionar de la mejor manera el impacto

ambiental

generado

producto

de

la

construccin

operacin de esta va de acceso. Las principales medidas

de mitigacin para estos impactos se presentan resumidas
en la seccin 7 del presente Resumen Ejecutivo.
58.
2. ANALISIS DE IMPACTOS SOCIOECONMICOS

59.
60.

En esta seccin se hace un anlisis de los impactos

socioeconmicos que el Proyecto Conga podra generar a

lo largo su vida til; se realiza para las etapas de preconstruccin, construccin, operacin y cierre
61.
62.

Analizando parte de la identificacin de los impactos

previsibles, desagregados en componentes del entorno

socioeconmico. Realizamos una evaluacin de cada uno
de ellos a partir de una serie de criterios que toman en
cuenta caractersticas del impacto y sus receptores.
Calificaremos

los

impactos,

etapa

que

sintetiza

su

significancia en dos direcciones:

POSITIVO Y NEGATIVO,
EN NIVELES BAJO, MEDIO Y ALTO
63.

Para los diversos receptores, sean estos grupos

poblacionales o reas geogrficas.

64.

Los impactos son importantes, en la medida en que

determinan la naturaleza y extensin de la influencia

socioeconmica del proyecto sobre la poblacin de los
caseros, provincias y regin en donde se desarrolla. Se
plantean las medidas de manejo necesarias, se obtienen
elementos para los planteamientos posteriores del Plan de
Relaciones Comunitarias y se delimitan las reas de
influencia.
2.1.

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
65.
En esta seccin se hacen explcitos todos los
potenciales impactos que el proyecto generara en sus
distintas etapas y en las poblaciones del entorno local sin la
realizacin de un plan de manejo. Para este fin se emple
un marco de anlisis matricial para cada etapa del proyecto
(pre-construccin, construccin, operacin y cierre), que a
partir de las actividades y acciones, permiti identificar los

siguientes impactos:
2.1.1. Etapa de pre-construccin

66.

A partir de las actividades, acciones e impactos

previsibles de la etapa de pre-construccin se generaran

impactos tanto positivos como negativos derivados de la
contratacin de servicios y la compra de tierras a las
poblacin de los caseros ubicados dentro del rea de
Emplazamiento del Proyecto (de aqu en adelante,
CAEPTPF 1 FPT). Asimismo, se identifican impactos
negativos como consecuencia de la alteracin de las vas
de comunicacin, el cambio de uso de las tierras, los
costos de adaptacin e insercin social de la poblacin
expropietaria

otras

alteraciones

del

entorno

socioeconmico, producto de la ocupacin de las tierras

adquiridas para el proyecto. En ese sentido, resulta
importante un plan de mitigacin de estos impactos a
travs de un plan de manejo por adquisicin de tierras para
la poblacin expropietaria.
2.1.2. Etapa de construccin
67.

Los impactos positivos estaran asociados a la

adquisicin de bienes y contratacin de empresas y mano

de obra, en particular las adquisiciones y contrataciones
locales para las obras de construccin.
68.

Los impactos negativos se generaran debido a la

inmigracin de la mano de obra en bsqueda de

oportunidades de empleo en el proyecto y los riesgos por
sobre-expectativas de empleos, de inversin social y las
percepciones no fundamentadas de impactos ambientales.
69.
70.

En

ese

sentido,

las

acciones

de

mitigacin

planteadas estn relacionadas con adecuados planes de

comunicacin e informacin a la poblacin.
71.

TP 1 PT Esta zona geogrfica comprende los

siguientes
Jadibamba,

diez

caseros:

Piedra

Quengoro

Redonda

Bajo,

Amaro,

Huasiyuc

Chugurmayo,

Namococha, El Porvenir de la Encaada, Lagunas de

Combayo, Agua Blanca, Quengoro Alto y San Nicols.
2.1.3. Etapa de operacin
72.
Para la etapa de operacin se pudo identificar
impactos positivos vinculados al pago de obligaciones (i.e.
impuestos, regalas, canon), las compras y contrataciones,
los programas de desarrollo, entre otras, que tendrn
influencia en el entorno del proyecto, principalmente a nivel
local, pero tambin sobre mbitos ms extensos.
73.
Los impactos negativos se originaran a partir de la
sobre

expectativa

percepciones

de

laboral
impacto

de

ambiental,

inversin
efecto

social,
de

las

migraciones y conflictos generados por la asignacin de los

recursos recaudados de MYSRL por parte del Estado.
74.
2.1.4. Etapa de cierre
75.

A partir del anlisis socioeconmico y de la

evaluacin secuencial para la etapa de cierre, se identifican

impactos positivos derivados de la contratacin de
empresas, la generacin de empleo para las actividades de
esta etapa y el uso de los reservorios por parte de la
poblacin que

mantendra

los beneficios sobre

los

regmenes de agua. Por otro lado, los impactos negativos

derivaran de la reduccin de empleos por el cese de
operaciones y la disminucin de la actividad econmica en
el mbito de influencia. Considerando lo anterior, se ha
previsto que las medidas del plan de manejo debern
abordar situaciones como las referidas a la empleabilidad
de los extrabajadores.
76.

V.

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS

77.

El proceso de evaluacin de impactos considera dos escenarios:

uno sin la aplicacin medidas de manejo de impactos sociales y

otro posterior a su aplicacin.
78.

En el segundo caso, los impactos hallados (impactos residuales)

reflejan los efectos que surgen luego de la implementacin de las

medidas descritas en el Plan de Manejo de Impactos Sociales. La
evaluacin de los impactos, tanto en el escenario sin medidas de manejo
de impactos como en aqul con medidas de manejo, se efecta por
medio del anlisis de tres dimensiones bsicas: la direccin, la
intensidad y la amplitud. Cada dimensin es aproximada a travs de
criterios especficos adaptados a la metodologa para la evaluacin de
impactos ambientales planteada por CONESA y ampliados para un
mejor ajuste a la naturaleza de los impactos socioeconmicos.
79.

La calificacin global de los impactos del Proyecto Conga da

como resultado un impacto neto positivo leve, en un contexto en el que

no se ejecuta ninguna medida de manejo de impactos.
80.
81.

6.2.2.1 Componente econmico (impactos en ingresos, empleo,

precios, produccin agrcola, actividad econmica y derechos de

propiedad) El componente econmico se considera uno de los ms
importantes de los cinco componentes analizados. Su influencia con
respecto a los resultados del impacto neto final del proyecto es la ms
alta, tanto en los escenarios con medidas de manejo de impactos como
sin stas. La evaluacin de los impactos del componente econmico da
como resultado un impacto neto positivo alto, por lo que en la mayora
de los casos, las medidas de manejo de impactos estn orientadas a
potenciar estos efectos positivos que recaen sobre este componente. La
inclusin de estas medidas permite aumentar significativamente la
magnitud del impacto neto. Entonces, en ambos escenarios, con
medidas de mitigacin y sin stas, la calificacin del impacto neto que se
genera en este componente es positiva alta. Los subcomponentes que

luego de la aplicacin de las medidas de manejo de impactos

experimentan los mayores cambios son: ingresos, empleo y produccin
agrcola. Los tres subcomponentes restantes, precios, actividad
econmica y derechos de propiedad, no reciben influencia significativa
de ninguna medida de manejo de impactos. En el primer caso, porque
no es posible intervenir en la evolucin normal de los precios, cuyo
determinante fundamental es el mercado. Y, en los siguientes casos,
porque los impactos resultantes son positivos y no requieren
estrictamente de una medida de manejo de impactos.
82.

6.2.2.2

Componente

social

(impactos

en

comunicacin,

educacin, redes sociales, cultura y seguridad) La participacin del

componente social en los resultados de la evaluacin del Proyecto
Conga sealados previamente es media. El componente social tiene, al
igual que en el caso del componente econmico, un alto grado de
importancia relativa en comparacin con el resto de componentes. La
evaluacin de los impactos del componente social, en un escenario con
medidas de manejo de impactos con relacin a uno sin medidas de
manejo, muestra una variacin de ms de 50% en la magnitud del
impacto neto de este componente. De esta forma, se pasa de un RE-41
Febrero 2010 escenario con un impacto neto o agregado negativo alto a
uno con un impacto neto negativo moderado. La cuanta de este
resultado se explica, principalmente, por los efectos que las medidas de
manejo de impactos ejercen, en orden de importancia, sobre los
siguientes subcomponentes: seguridad vial, comunicacin vial, cultura y
redes sociales. El subcomponente de educacin, cuyo impacto agregado
es positivo, no se ve influenciado por ninguna medida de manejo de
impactos.
83.

6.2.2.3 Componente psicosocial (impactos en percepciones y

expectativas) El componente psicosocial se caracteriza por poseer un

conglomerado de impactos de direccin negativa, todos vinculados a
sobre-expectativas acerca de los beneficios que podra traer el proyecto
y percepciones sobre posibles impactos ambientales negativos. De esta
manera, su participacin dentro del resultado agregado de impactos
negativos del Proyecto Conga es alta y se reduce considerablemente

luego de la implementacin de las medidas de manejo de impactos. La

evaluacin de los impactos de este componente exhibe como resultado
un impacto neto negativo de magnitud alta. Asimismo, incluso con la
aplicacin de las medidas de manejo de impactos, compuestas
principalmente

por

programas

especficos

de

comunicacin,

la

calificacin de este resultado no cambia significativamente. Cabe aclarar

que la calificacin negativa hallada, alta, representa el cmulo de
impactos negativos leves y, en algunos casos, casi nulos; por lo que el
resultado encontrado se explica ms por el nmero de impactos que por
la magnitud de stos. En trminos de cambios de magnitud, las medidas
de manejo de impactos consiguen una reduccin de los impactos
negativos de los subcomponentes de expectativas y percepciones
superior al 40%, siendo la reduccin del primer subcomponente (80%)
mayor a la del segundo (40%).
84.

6.2.2.4 Componente Social Derivado de Ambiental (impactos en

agua y otros productos naturales con importancia socioeconmica) El

componente social derivado de ambiental no ejerce mucha influencia
sobre los efectos finales del Proyecto Conga. La evaluacin de los
impactos de este componente muestra que, en un panorama sin
medidas de manejo de impactos, su impacto neto es positivo leve y con
la implantacin de las medidas RE-42 Febrero 2010 de manejo de
impactos, se consigue incrementar este impacto neto en 160%. An as,
su calificacin contina siendo positiva leve. De los dos subcomponentes
que posee (productos naturales con importancia socioeconmica y
agua), solo uno presenta un impacto residual negativo de significancia
leve. Este es el subcomponente de productos naturales con importancia
socioeconmica. Los cambios que se generan con la inclusin de las
medidas de manejo de impactos son: una reduccin de 40% de la
magnitud del impacto negativo del subcomponente de productos
naturales con importancia socioeconmica y una potenciacin de 20%
del impacto positivo del subcomponente de agua (debido a la operacin
de

los

reservorios

que

incertidumbre del recurso).

representa

una

disminucin

sobre

la

85.

6.2.2.5 Componente poltico (impacto en situaciones de conflicto)

El componente poltico tiene una de las ms bajas participaciones

respecto a los resultados finales del proyecto. Aunque este componente
tiene un impacto neto negativo de magnitud leve, es el nico, de todos
los componentes, que no manifiesta cambios sustanciales luego de la
inclusin de las medidas de manejo de impactos. Prcticamente, el
efecto de la medida de mitigacin que recae sobre l es nulo. Esto
debido a que sus impactos estn relacionados con las tensiones o
conflictos que pudieran surgir entre los distritos y provincias aledaas al
proyecto por la participacin del canon y regalas.
86.
1.0 Introduccin
1.1 Presentacin del Estudio de Impacto Ambiental
87.
El presente documento consiste en la solicitud de
aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
Proyecto Conga, perteneciente a Minera Yanacocha S.R.L.
(MYSRL), empresa formada por la asociacin de Compaa de
Minas Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation
(Newmont) y la Corporacin Financiera Internacional (IFC). El
Proyecto Conga se localiza aproximadamente a 73 km al
noreste de la ciudad de Cajamarca y a 585 km de la ciudad de
Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmn de la provincia
de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de
Cajamarca, tal como se muestra en la Figura
1.1.1. Adicionalmente, en la Figura 1.1.2 se observan la ruta de
acceso hacia el Proyecto Conga. El proyecto estar ubicado
en las cabeceras de las cuencas de las quebradas Alto
Chirimayo, Toromacho y Chugurmayo; y los ros Chailhuagn
y Alto Jadibamba, a una altitud promedio de 4 080 m. Tal como
se define en la actualidad, los principales componentes del
Proyecto Conga consisten en dos depsitos porfirticos a
explotar, Perol y Chailhuagn; y considera el desarrollo del
beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata
mediante

mtodos

de

procesamiento

convencional

de

chancado, molienda y flotacin, en una planta con una

capacidad nominal de 92 000 toneladas por da (tpd), lo que

permitir procesar el contenido mineral de 3,1 billones de
libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro. El minado se
completar en aproximadamente 19 aos, de los cuales se
procesar mineral durante los 17 ltimos aos. Finalmente, los
concentrados

sern

transportados,

tal

como

se

tiene

proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte

mediante el uso de camiones para su despacho al mercado
internacional. 1-2 Febrero 2010 La infraestructura propuesta
incluye los tajos Perol y Chailhuagn, los depsitos de
desmonte Perol y Chailhuagn, depsitos de suelo orgnico,
instalaciones de procesamiento del mineral, instalaciones de
manejo de relaves, reservorios de agua, depsitos de material
de prstamo, entre otras instalaciones auxiliares, las cuales
ocuparn un rea total de aproximadamente 2 000 ha.
Asimismo contempla la construccin de una lnea de
transmisin elctrica de 220 kV desde la subestacin
Cajamarca Norte. El presente EIA cubre los aspectos de la
construccin y operacin de los elementos del proyecto,
incluyendo el proceso de produccin de concentrado de cobre.
El mtodo de transporte de concentrado a la costa para su
posterior embarco a fundiciones internacionales no ha sido
definido, en parte debido a las recientes iniciativas que existen
respecto a cambios en el desarrollo de infraestructura
regional, que podran ofrecer alternativas adicionales. A la
fecha de presentacin del EIA, el proyecto tiene planeado el
transporte de concentrado desde la operacin hacia la costa,
en

donde

ser

embarcado

desde

un

puerto,

siendo

actualmente el ms factible Salaverry, aunque la bsqueda de

una alternativa final contina. El desarrollo del Proyecto Conga
contempla el minado de las reservas de los tajos Perol y
Chailhuagn en 4 y 2 fases, respectivamente. El minado del
tajo Chailhuagn se iniciar desde el primer ao de operacin
del proyecto y tendr una duracin de aproximadamente 14

aos, en los cuales se procesarn 160 millones de toneladas

(Mt) de mineral. Por otro lado, el minado del tajo Perol se
realizar durante toda la vida til del proyecto y tendr una
duracin de minado de aproximadamente 19 aos, en los que
se procesarn 344 Mt de mineral en los ltimos 17 aos. El
acceso principal para el desarrollo de las actividades de
construccin y de operacin del proyecto se construir en el
mismo trayecto de la va que se utilizar para el desarrollo de
las actividades de exploracin del Proyecto Conga. El
presente documento, que se somete a consideracin y
aprobacin de las autoridades, describe las actividades del
Proyecto Conga, evala los probables impactos ambientales y
sociales y propone medidas de prevencin, mitigacin y
control que le permitirn a MYSRL desarrollar sus actividades
de manera social y ambientalmente responsable y segura.
Para el desarrollo del presente EIA, MYSRL contrat los
servicios de la empresa Knight Pisold Consultores S.A.
(Knight Pisold), la cual se encuentra inscrita en el registro de
empresas consultoras autorizadas a la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental para el sector minero del
Ministerio de Energa y Minas, mediante Resolucin Directoral
N 169-2009-MEM/AAM (Anexo 1.1). Cabe mencionar que
para el levantamiento de la lnea 1-3 Febrero 2010 base
socioambiental del EIA, el Proyecto Conga ha desarrollado
diferentes estudios participativos con los caseros del entorno
durante el periodo 2005-2007, recopilando informacin de
calidad y cantidad de agua, flora y fauna, suelos y vida
acutica, entre otros. Finalmente, es necesario destacar que el
Proyecto Conga ha puesto nfasis en la bsqueda del
desarrollo social de las reas de influencia, de acuerdo con los
conceptos asociados a un real desarrollo sostenible que sern
la base de una relacin duradera y fructfera entre la empresa
privada y la comunidad, para lo cual MYSRL promover el
desarrollo

fortalecimiento

de

capacidades

de

las

comunidades involucradas, as como de las instituciones

pblicas, de manera que se generen actividades sostenibles
en el tiempo y autnomas respecto de la actividad minera.
Asimismo, durante el planeamiento del proyecto se ha dado
especial importancia al uso y cuidado de los recursos
naturales, en especial al del recurso hdrico, con el objetivo de
generar un impacto positivo en el aprovechamiento de los
mismos por parte de los pobladores.
88.
3. IMPACTO ECONMICO
90.

Un estudio realizado por la Knigth Pisold Consulting que indica

que habra el incremento de ingresos tanto por canon como regalas,

incremento en los ingresos vinculados a la minera y incremento de la
generacin de empleos.
92.
4. VENTAJAS DEL PROYECTO CONGA
93.

En el Per, hoy en da, la minera es la actividad econmica que

aporta la mayor fuente de ingresos. Segn el Banco Central de Reserva,

ms del 5.7% del PBI es producido por la minera y ms del 59% de las
exportaciones del pas son producto de esta actividad. As mismo, la
minera atrae un gran nmero de inversionistas extranjeros y nacionales.
En el 2011, la inversin anual en minera super los 7.202 millones de
dlares, inversin que fue realizada por ms de 450 empresas ubicadas
en distintas partes del Per. Estas cifras reflejan la bonanza econmica
del pas a raz de la actividad minera y que con estas se ha logrado
invertir en desarrollo y dejar atrs las crisis presupuestales y dficit
fiscales que en algn momento afectaron al pas.
94.
95.

En el 2011, un grupo de pobladores de Cajamarca encabezados

por Gregorio Santos, presidente de la regin Cajamarca, se levant en

contra del proyecto minero Conga, denunciando que los recursos
hdricos de la zona seran afectados. A pesar de haber pasado por ms
de un peritaje medio ambiental que aseguran su viabilidad, el proyecto

est en para, perjudicando as el crecimiento econmico del pas, el

desarrollo de Cajamarca y el de sus pobladores.
96.
97.

A raz de estos sucesos, se ha abierto a discusin si Conga va o

no va. A continuacin presento los beneficios que trae consigo este

proyecto minero y por los cuales considero que Conga si va.
98.
99.

1.- En primer lugar, como mencion al inicio de este artculo, la

actividad minera es una de las principales fuentes de ingresos del pas,

aportando directamente al crecimiento econmico y asegurando la
estabilidad econmica.
100.
101.

2.-En segundo lugar, el canon minero aporta no slo al estado,

sino tambin a la regin donde opera el proyecto. Este aporte minero

solventa, en parte, el desarrollo de las regiones ms pobres del pas con
la creacin de carreteras, colegios, centros de salud, entre otros,
mejorando as las condiciones de vida de estas regiones. Esto, a su vez,
hace que estas regiones sean atractivas para actividades como el
turismo y el comercio, incrementando as su economa.
102.
103.

3.-En tercer lugar, la operatividad del proyecto Conga implica la

apertura de miles de puestos de trabajo. Por un lado, se crean puestos

de trabajos directos, que estn relacionados con el proceso de
extraccin, transformacin, entre otros. Estos estn dirigidos a los
pobladores de la regin, con lo que ellos, por sus propios medios,
pueden empezar negocios locales. Por otro lado, se crean puestos de
trabajos indirectos como transporte, seguridad, logstica, entre otros, que
aperturan puestos de trabajos en distintas zonas del pas.
104.
105.

4.-En cuarto lugar, con proyectos mineros como Conga, se

instalan campamentos para los trabajadores y sus familias. Estos

campamentos cuentan con centros educativos gratuitos para los hijos,
promoviendo as la educacin. Se crean centros mdicos gratuitos para
atender a los pobladores. Tambin se brinda capacitacin tcnica a los

pobladores en trabajos de agricultura, tejido y se les impulsa y ayuda a

crear sus propios negocios.
106.
107.

Finalmente, segn Roque Benavides, gerente general de

Compaas de Minas Buenaventura S.A.A., el sector minero es el lder

en el cuidado medioambiental. Con el cuidado medioambiental, como la
creacin de reservorios, se busca mejorar la productividad, generar
oportunidades y crear proyectos renovables para lograr un equilibrio
entre actividades como la ganadera, la agricultura y la minera. As se
estara logrando la minera responsable.
108.
109.

No puedo dejar de mencionar que hay que tener en cuenta lo que

sucede en el mundo con las grandes potencias. Europa y Estados

Unidos afrontan una crisis econmica y China disminuye notoriamente
su crecimiento. Estas situaciones, adems del crecimiento, por el que
pasamos hacen que el Per se vea atractivo a inversionistas extranjeros.
Es por esto, entre otras cosas, que no podemos dejar de lado los
proyectos mineros como Conga que aseguran el crecimiento econmico
y el desarrollo del pas.
110.
5. DESVENTAJAS DEL PROYECTO CONGA
111.

Conga es inviable ecolgicamente por:

1. La destruccin directa e inmediata de cinco lagunas y el secamiento

paulatino de por lo menos dos lagunas ms
2. As como la destruccin de 103 Ha de bofedales
3. Aniquilar

las

importantsimas

funciones

ambientales

de

estos

ecosistemas hidrobiolgicos para las regiones jalca y/o quechua de las

provincias de Celendn, Hualgayoc, Chota, Cajamarca y San Marcos. S
4. Sobre todo, su funcin de reguladores de los flujos de agua y del ciclo
del agua su funcin de zonas de recarga de los acuferos o aguas
subterrneas, pues estn ubicadas en donde ms llueve, y su funcin de

hbitats de especies de fauna silvestre (aves, peces y batracios

especialmente).
5. Es imposible que los reservorios que se proyecta construir reemplacen
las funciones ambientales de las lagunas, formadas a lo largo de
millones de aos, porque adems de estar desconectados estarn
severamente impactados por la enorme prdida de cobertura vegetal en
ms de 3,000 Ha y por la contaminacin que ocasionarn los crteres,
botaderos de desmonte, pilas de mineral, plantas de chancado y
procesamiento y dems instalaciones y operaciones de la mina.
112.
6. VALE LA PENA DESARROLLAR EL PROYECTO MINERO EN ESTA
ZONA?
113.

Minera Yanacocha ha intentado demostrar que s. Sus cifras

para todos aquellos que creen que la minera es el vehculo ms rpido

para generar riqueza en el pas son espectaculares: US$4.800 millones
de inversin, US$4.076 millones de ingresos al fisco, 6.000 empleos
durante su construccin y, sobre todo, la creacin de infraestructura para
duplicar el almacenamiento de agua que hoy proveen las cuatro lagunas
que se secarn y que sern reemplazadas por tres reservorios. Sin
embargo, esto podra no ser suficiente
6.1.

La propuesta de conga:
114.

EL AGUA: Conga deba invertir en una gestin inteligente del

agua por dos motivos. El primero, para garantizar el abastecimiento de la

operacin sin afectar el precario equilibrio hdrico de la zona. El
segundo, porque al tener que trasvasar lagunas que se encontraban en
el rea del Proyecto, deba pensar en generar un activo ambiental que
beneficie tanto a la empresa como a la poblacin rural vecina. Bajo esta
premisa, se decidi un diseo de proyecto en el que se invertira por
adelantado en la construccin de un reservorio que atendiera a la
operacin y a la comunidad, y tres reservorios adicionales que fueran de
uso exclusivo para la poblacin de la zona. As surgi el concepto central
de Conga: el agua primero, la mina despus. Esto implicaba,

literalmente, que los reservorios deban estar activos antes del inicio de
la operacin minera. El agua de las lagunas deba ser tratada y
trasvasada a estos reservorios mayores para no desperdiciar el recurso
y hacerlo por fin til a las comunidades del rea de influencia. La
propuesta contempl que los tres reservorios de uso exclusivo para el
campo pudieran colectar 3.2 millones de m3; esto es, ms del doble de
lo que actualmente almacenan las lagunas (1.4 millones de m3) que
sern afectadas por la construccin de la mina. El cuarto reservorio de
uso compartido, una vez finalizada la vida til de la mina, tambin sera
de uso exclusivo de los productores rurales. Los reservorios se llenarn
con el agua trasvasada de las lagunas y tambin colectando agua de
lluvia. Estarn ubicados en quebradas naturales y sus diques se
construirn con rocas, tierra y barro de la zona, replicando as el entorno
natural. As, una vez que se estabilice la zona se recuperar la
biodiversidad actual, habindose ganado un activo ambiental para las
comunidades vecinas. 1 De esta forma las poblaciones rurales vecinas,
que hasta entonces haban tenido 6 meses de poca seca al ao,
podran contar con un flujo permanente de agua, es decir, 12 meses de
agua constante que impactaran de forma positiva en sus actividades
agropecuarias. Con esa dotacin se puede ampliar la frontera agrcola,
aumentar las cosechas e incrementar los pastos para el ganado. Es
imprescindible destacar que el EIA evalu diversas alternativas para
afectar la menor cantidad posible de cuerpos de agua. La conclusin fue
que, si se deseaba evitar afectar las lagunas donde se ubicaran los
depsitos de relave y de tierra sin mineral, se incrementara el impacto
ambiental en la zona al afectar otras subcuencas. Los estudios tcnicos
realizados confirmaron que la minera es viable y segura en zonas altas.
Ms an, es un aliado para mejorar los servicios ambientales en
beneficio de la poblacin. La minera responsable es acaso la nica
oportunidad de desarrollo para una poblacin histricamente postergada.
6.2.

La Inversin Social en Yanacocha y los 32 Caseros del rea de

115. Influencia.
116.
Representados por sus autoridades tradicionales firmaron,
durante el proceso de participacin y consulta, los Acuerdos de Lucha

contra la Pobreza y por el Desarrollo. Estos acuerdos especificaron que,

adems de los reservorios, ambas partes trabajaran juntas para realizar
programas de inversin social definidos en los siguientes rubros: salud y
nutricin, educacin, desarrollo econmico, fortalecimiento institucional,
infraestructura y servicios bsicos. Para viabilizar los acuerdos, Yanacocha
se comprometi a financiar de forma directa algunos programas y a buscar
aliados financieros y operativos. De esta forma se articularon los fondos del
propio proyecto con los del Fondo de Solidaridad Minero, la Asociacin Los
Andes (fundacin de los accionistas de Yanacocha) y diversas agencias de
cooperacin internacional. El diseo de los programas result de la
conjuncin entre los criterios tcnicos y las demandas sociales del proceso.
La demanda social se articul gracias a la conformacin de los Comits de
Desarrollo Comunal (CODECO), los que se dedicaron, con el apoyo de
asesores profesionales, a la elaboracin de planes de desarrollo. De forma
simultnea, se disearon otros planes en los municipios de Celendn y La
Encaada. En todos los casos, los criterios tcnicos fueron diseados y
luego monitoreados por la Asociacin Los Andes de Cajamarca. En
resumen, el proceso de acuerdos entre Yanacocha y las comunidades
defini objetivos comunes entre ambas partes. Antes que negociar dinero o
favores, se estableci un tipo de relacin que permiti ejecutar proyectos
durante el 2011 y sentar las bases para la inversin social que Conga
debera hacer a partir del inicio de sus operaciones
6.3.
En el debate:
117.

Conga se encuentra ubicada en los distritos de La Encaada,

Huasmn y Sorochuco, los cuales se reparten entre las provincias de

Cajamarca y Celendn. Todos estos han dicho tajantemente no al proyecto.
Las autoridades (incluyendo el gobierno regional) han adoptado un
discurso nico, el cual es la defensa del medio ambiente. Al unsono
sealan que la eliminacin de las cuatro lagunas alterar el sistema
hdrico de la zona; sin embargo, ninguna logra sustentar sus
afirmaciones con documentos o estudios que den cuenta de que esto
ser as.

118.

Rolando Retegui, gerente regional de la gerencia de Recursos

Naturales y Medioambiente (Renama) del Gobierno Regional de Cajamarca,

seala que esto no suceder de inmediato sino que ser progresivo y la
factura la vivirn las futuras generaciones que debern enfrentarse a una
escasez de agua ya sea para uso potable o agrcola.
119.

Le consultamos si el gobierno regional, como rgano interesado

en este tema, ha desarrollado algn estudio que afirme que el proyecto

alterar el sistema hdrico de la regin, pero Retegui no tiene cmo
sostenerlo, por el contrario, al mismo estilo del presidente de la regin,
Gregorio Santos, resalta el valor paisajstico, el cual puede tener un valor
indeterminado, incalculable o solo simblico, segn como se quiera ver.
120.

Sin embargo, Minera Yanacocha, propietaria del proyecto Conga,

tampoco ha hecho bien su trabajo. La minera no ha actualizado su estudio

hidrogeolgico en su estudio de impacto ambiental (EIA) el cual fue
aprobado en octubre del ao pasado. En ese sentido, el Ministerio de
Energa y Minas (MEM), le ha dado plazo hasta el 2013 para hacerlo. Un
plazo por dems extenso.
121.

La empresa tampoco ha cumplido con promesas de inversin

hechas al distrito La Encaada, donde detonaron los reclamos violentos del

16 de octubre cuando parte de la poblacin incendi maquinaria pesada de
un contratista de la minera.
122.

A partir de

esa fecha, el discurso se radicaliz y las autoridades regionales hoy indican

que Conga no va ms. En vez del proyecto minero, el gobierno regional
est considerando plantar 20 millones de rboles para convertir el rea en
un gran parque.
6.4.

Caso emblema.

123.

La decisin que se tome respecto a Conga podra ser

emblemtica y afectar a futuros proyectos que estn en Cajamarca. El

presidente regional, Gregorio Santos, ha indicado que ya no permitirn el
desarrollo de proyectos mineros en cabeceras de cuenca. Sin embargo se

sabe que la mayora de ellos se encuentra en estas reas. As, podran

estar en riesgo proyectos como Galeno (de Minmetals) y Michiquillay
(de Anglo American) que son vecinos de Conga y que tambin sern
fuentes de ingresos econmicos para Cajamarca. Solo para el caso del
distrito de La Encaada, se estima que recibir S/.9.000 millones en
ingresos por la operacin de estos proyectos que se desarrollarn dentro de
sus linderos.
124.
6.5.

Primeras Conversaciones Sobre Conga

125.

Entre tanto el ministro de Energa y Minas, Jorge Merino Tafur,

revel este lunes que se habran iniciado las primeras reuniones con
Yanacocha para abordar las recomendaciones hechas por los peritos, dada
la buena voluntad de la minera para implementar las recomendaciones del
peritaje internacional.
126.

Ahora vemos que la misma empresa Yanacocha ha aceptado el

planteamiento muy racional, muy formal del Gobierno. Vamos a comenzar a

trabajar con ellos para ver cmo estos compromisos se deben poner en
blanco y negro, de tal manera que tengamos la posibilidad de un desarrollo
de las recomendaciones, dijo el Ministro Merino.
127.

Agreg

que

algunas

de

las

recomendaciones

son

para

implementarse en el corto plazo y otras durante el desarrollo del proyecto.

7. NEWMONT PERDERA SI ABANDONA
128.

La empresa estadounidense Newmont perdera una oportunidad

de oro si decide alejarse del Per, pues difcilmente encontrar un pas tan
atractivo y un gran proyecto aurfero como Conga, sostuvo hoy el banco de
inversin Latin Pacific Capital.
129.

El vicepresidente de Latin Pacific Capital, Emilio Ziga, indic

que sera beneficioso para Newmont cumplir con las recomendaciones

ambientales de peritos extranjeros independientes y tcnicos, y continuar
con el proyecto, ya que dificilmente se puede encontrar un yacimiento tan
atractivo.

130.

Deberan examinar bien el resultado del peritaje y seguir las

recomendaciones que si bien les puede significar un mayor esfuerzo, sera

bueno hacerlo para demostrar, por otro lado, que la minera formal sigue
siendo responsable.
131.

El presidente ejecutivo de Newmont, Richard OBrien, dijo esta

semana que la empresa Yanacocha evala desarrollar el proyecto peruano,

aunque no descarta que las inversiones previstas para Conga puedan ser
destinadas a otros pases si la iniciativa minera no resulta rentable para la
transnacional.
132.

La estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura son

propietarias de la mina Yanacocha, una de las mayores productoras de oro

de Latinoamrica. Mala Seal de Newmont Sera una mala seal que
Newmont adopte una actitud de esa naturaleza cuando se le hace una
recomendacin, pues no le servira para demostrar que es una empresa
que est dispuesta a colaborar con el pas donde se ubica y no ayudara en
absoluto al sector privado, anot Ziga.
133.

Refiri que si Newmont decide alejarse no afectara la imagen del

Per, pues el Gobierno peruano est haciendo lo mejor posible para hacer
las

cosas con

responsabilidad,

seriedad

profesionalismo

y sin

apresuramiento.
134.

En ese sentido, consider que las inversiones no se van a ir del

Per, cuya economa es una de las de mayor crecimiento en el mundo, ni

siquiera de la propia Cajamarca, si Newmont desiste de operar en el pas.
135.

El economista refiri que en los prximos cuatro aos la inversin

en el sector minero peruano superara los 15 mil millones de dlares, pues

hay ms proyectos con menos conflictos.
136.

Hay grandes proyectos de exploracin en Cajamarca, que

posiblemente entren a la etapa de explotacin en los prximos aos, por lo

que estoy seguro de que el problema de Conga se va a superar, manifest.

137.

Ziga desestim que las recomendaciones del peritaje puedan

hacer inviable y poco atractivo el proyecto minero Conga en trminos de

rentabilidad.
138.

Las adecuaciones ambientales a las recomendaciones del

peritaje, no deberan representar ms de dos o tres por ciento de la

inversin estimada para el proyecto, aadi finalmente.
139.

Las nuevas condiciones para desarrollar el proyecto Conga sern

las siguientes
140.

1. Yanacocha (Newmont) debe cumplir las exigencias ambientales

y sociales que se derivan del Informe Pericial y los estudios realizados

anteriormente.
141.

2. Se debe cuadriplicar la capacidad de almacenamiento de los

reservorios de agua.
142.

3. Newmont debe garantizar la generacin de ms de 10 mil

empleos directos y destinar la mayor parte a la poblacin de Cajamarca.

143.

4. Se debe atender la recomendacin planteada en el peritaje a fin

de preservar las lagunas Azul y Chica y que no sean depsitos de

desmonte y relaves
144.

5. Newmont debe crear un fondo de inversin social en

Cajamarca, mientras dure el proyecto

145.

La empresa minera Yanacocha (subsidiaria de Newmont), anunci

su compromiso de evaluar las alternativas tcnicas y econmicas, as como

mecanismos de compensacin hidrolgicos y ambientales, que se
desprenden del peritaje al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto
minero Conga.
146.

A travs de un comunicado, Minera Yanacocha refiri que ese

nuevo compromiso ser asumido despus de escuchar el pronunciamiento

del presidente de la Repblica, Ollanta Humala, sobre las nuevas
condiciones a la minera, mientras continan estudiando el informe peritaje
internacional.

147.

En consecuencia, la empresa se compromete a evaluar

nuevamente alternativas tcnicas y econmicas, as como mecanismos de

compensacin hidrolgicos y ambientales, precisa el documento de la
empresa.
148.

Yanacocha sostiene que la realizacin del peritaje internacional ha

contribuido a esclarecer definitivamente las dudas y objeciones que

pudieran haber existido en algn sector de la poblacin en relacin al EIA
del proyecto.
149.

Adems, asegur que ha escuchado con atencin y comparte lo

dicho por el jefe del Estado, mediante el cual hace una invocacin al dilogo
para generar un clima de confianza en beneficio del pas y de Cajamarca,
regin donde se desarrollara el proyecto Conga.
150.

Del mismo modo, la empresa a cargo del proyecto Conga precisa

que el peritaje internacional ha convalidado indudablemente el estudio de

impacto ambiental aprobado por el Gobierno en octubre de 2010. Y, aun
cuando los peritos han comprobado que el EIA cumple con estndares
nacionales e internacionales, reconocemos que todo estudio puede ser
mejorado, subraya Yanacocha.
151.

Anteriormente Newmont afirm que su estudio ambiental,

aprobado en 2010 por el Gobierno de Alan Garca, cumpli con los ms

altos estndares pues planea almacenar agua de las lagunas de la zona en
tres reservorios para tener agua potable todo el ao.
152.

Sobre las lagunas Azul y Chica, dos de las cuatro que forman

parte del EIA y del propio peritaje efectuado por tres expertos extranjeros,
Yanacocha destaca los trminos tcnicos que abordan su permanencia.
153.

Evaluar tcnica y econmicamente alternativas de reubicacin o

desplazamiento de los desmontes del tajo Perol, para tratar de evitar que
recubran a las lagunas Azul y Chica, dada su importancia, sin excluir otras
alternativas de compensacin hidrolgica y ambiental que pudieran
presentarse y evaluarse durante la ejecucin del proyecto, que sean

tcnica, econmica, social y ambientalmente aceptables, diferentes a las

aqu expuestas, agrega el documento pblico de la empresa minera.
154.

Por ello, la empresa adopta el compromiso de analizar opciones

tcnicas y econmicas, adems de instrumentos de compensacin

acuferos y ambientales para amortiguar el impacto de la actividad
extractiva en la zona.
8. MINISTERIO DEL AMBIENTE DEBE MANEJAR LOS EIA
155.

Ricardo

Giesecke. dijo que, tras el peritaje, queda en claro que a futuro es necesario
tomar muy en serio los EIA y, por ello, plante la necesidad de darle una
nueva estructura a estos estudios, comenzando con que dependa del
Ministerio del Ambiente y no del Ministerio de Energa y Minas.
156.

Plante

la

necesidad de convocar a las mejores personalidades, nacionales e

internacionales, para la elaboracin de los EIA, y tambin llevar a un
conjunto de peritos que evalen este informe de acuerdo a como se
elabora.
157.

Tenemos

un nuevo marco, un nuevo tablero, lo que toca es sentarse a dialogar

profundamente los detalles de la implementacin de las recomendaciones
del EIA, manifest, que el Per ya comienza a mirar el tema de los efectos
del cambio climtico, por eso se hace necesario construir mayores
reservorios para disponer de agua todo el ao.
158.

Los

regmenes de lluvia han cambiado, hay de tres a cuatro meses de lluvia en

general, con eso se no puede subsistir, por eso se debe cuadruplicar la
disponibilidad del agua, declar.
159.

Por

ltimo,

el ex-ministro indic que es momento de fortalecer a la Autoridad Nacional

del Agua (ANA) y repotenciar el Ministerio del Ambiente.
8.1.

Declara Presidente de CONFIEP

160.

Los

proyectos de inversin que necesita el pas son aquellos que cumplen con
las normas ambientales fijadas por el Estado, y que generan empleos,
pagan tributos y dinamizan la ecnoma, dijo Alfonso Garca Mir, presidente
encargado de la confederacin de Instituciones Empresariales Privadas
(Confiep).
161.

En

un

comunicado, la CONFIEP abog por respetar el resultado del peritaje

internacional al proyecto Conga, que plantea mecanismos de compensacin
hidrolgicos y ambientales para mitigar el impacto ambiental de esa
inversin en la regin Cajamarca.
162.

La

CONFIEP reconoci, asimismo, las gestiones del Gobierno por solucionar

de manera transparente y tcnica las diferencias generadas alrededor de
ese proyecto de 4,800 millones de dlares de inversin.
163.

En

su

mensaje al pas, el presidente Ollanta Humala inform que su gobierno ha

establecido nuevas condiciones para la inversin minera, entre las que
destaca el incremento de las reservas hdricas en Cajamarca, generacin
de empleo para la poblacin local y cuidado ambiental, entre otras.
164.

Los

proyectos empresariales que son necesarios para el crecimiento del pas

son los que generan inversin y empleo, tributos, dinamismo econmico y
que cumplen con las normas ambientales, seal la Confiep.
165.

Por

su

parte, el ministro de Economa y Finanzas, Luis Miguel Castilla, afirm que

el pas est en su derecho de mejorar sus estndares ambientales y
sociales, y que la minera debe respetar las reglas ambientales internas y
tener una relacin armoniosa con las comunidades donde operan.
166.

La

Confiep

aadi que es necesario continuar los esfuerzos para fomentar un mayor

acercamiento entre las empresas y las comunidades con la finalidad de dar

una mejor informacin sobre el trabajo que realizan en el marco de su
responsabilidad social.
167.

El

gremio

invoc a todas las autoridades del pas a asumir su verdadero rol de

promotores del desarrollo y bienestar, dejando de lado otros intereses que
afecten el bien comn.
168.

El

presidente Ollanta Humala, pidi a la minera estadounidense Newmont

cumplir con las recomendaciones del peritaje internacional en su
megaproyecto Minas Conga, para que el proyecto, ahora detenido por
temores a que contamine sus fuentes de agua, pueda desarrollarse en
Cajamarca.
169.

Tenemos la

oportunidad de marcar un antes y un despus en la forma de hacer minera

en el Per. En eso estamos trabajando y lo haremos con mayor intensidad,
dijo Humala y advirti que Este gobierno no aceptar actitudes de soberbia
de ninguna empresa.
170.

En

un

mensaje al pas, el Mandatario afirm que el Estado garantizar asimismo el

respeto al medio ambiente si es que se ejecuta el proyecto Conga, con
inversiones por US$4.800 millones.
171.

Plante que

la empresa cumpla con las exigencias ambientales y sociales que derivan

del informe pericial y los estudios realizados y validados previamente, dijo
Humala. Los peritos internacionales que evaluaron el Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto Minas Conga recomendaron mantener dos de cuatro
lagunas que seran afectadas por su desarrollo y pidieron elevar la
capacidad de los reservorios de agua previstos.

172.

Se

estima

que estas medidas elevaran el costo del millonario proyecto ubicado en

Cajamarca.
8.2.

Nuevas obligaciones mineras:

173.

El presidente Humala precis que su gobierno ha decidido

establecer nuevas obligaciones ambientales para la minera con la finalidad

de construir una nueva relacin entre la minera y la poblacin.
174.

He instruido a los sectores correspondientes para que en materia

ambiental y social se actualicen las reglas que establecen obligaciones

ambientales para la minera, estas reglas deben adecuarse a las exigencias
de los tiempos actuales, manifest en su mensaje a la Nacin.
175.

Explic que, en el marco de estas nuevas exigencias, se

fortalecer la fiscalizacin ambiental a todas las operaciones mineras, para

que los ciudadanos confen en que el Estado es capaz de sancionar las
malas conductas ambientales e incentivar las buenas prcticas mineras.
176.

Dijo que ha dispuesto el fortalecimiento de las herramientas que

eviten y mitiguen el impacto de los proyectos mineros, tomando en cuenta a

todos los actores, en un marco de respeto a la diversidad cultural.
177.

Mencion que tambin deber garantizarse el acceso al agua

como poltica de estado prioritaria, adems de establecerse mecanismos de

compensacin que garanticen la reposicin de los espacios o recursos
inevitablemente afectados por el desarrollo de la minera.
178.

El jefe del Estado inform que ha dispuesto la articulacin de la

minera con planes productivos sobre recursos renovables a fin de facilitar

las actividades agropecuarias forestales, de servicios, u otras, dndole ms
alternativas econmicas a los pobladores de las zonas mineras.
179.

El Estado tiene un papel fundamental para garantizar una nueva

forma de hacer minera en el Per bajo nuevas reglas, una minera

amigable con el entorno, que respete las condiciones ambientales que los
peruanos exigimos y nos merecemos y que sea capaz de generar inclusin
y aporte al desarrollo real Tenemos la oportunidad de marcar un antes y

un despus en la forma de hacer minera en el Per, en eso estamos

trabajando y lo haremos con mayor intensidad, subray.
180.

Por lo tanto, el proyecto Conga-que gener el rechazo de varias

organizaciones sociales de Cajamarca- deber someterse a las nuevas

condiciones que el Estado dispone en beneficio de todo el pas,
especialmente para la poblacin de Cajamarca.
181.

Humala afirm que para garantizar el agua en la zona de

influencia del proyecto la empresa deber por lo menos cuadriplicar la

capacidad de almacenamiento propuesta en el proyecto para beneficiar a
ms pobladores de esa regin
9. MS INVERSION DEL ESTADO EN CAJAMARCA:
182.

Quiero dejar en claro que este proyecto deber someterse a las

nuevas condiciones que el Estado dispone en beneficio de todos los

peruanos y en especial de la poblacion de Cajamarca, dijo Humala, junto a
varios de sus ministros.
183.

El Presidente afirm que su Gobierno ha comprometido

inversiones por 5.000 millones de soles (US$1.900 millones) en proyectos

infraestructura para desarrollar Cajamarca.
184.

La Agricultura y la Minera Formal se Pueden Complementar

185.

El viceministro de Agricultura, Juan Rheineck Piccardo, asegur

hoy que el agro y la minera formal s pueden complementarse a favor del

desarrollo econmico de la Regin Cajamarca, y augur que habr una
relacin entre la sociedad y la minera responsable.
186.

Para ello el Gobierno tiene en cuenta el nuevo concepto de

minera, el cual significa proteger el ambiente, garantizar los recursos

hdricos, asegurar el desarrollo y el progreso de la regin, expres.
187.

Agreg que de esa manera se busca la convivencia de una nueva

relacin sociedad-minera responsable que permita una mejor actividad

agrcola, ganadera y turstica en beneficio de las poblaciones.

188.

El viceministro Rheineck tambin opin que la desconfianza de la

poblacin de Cajamarca sobre la ejecucin del proyecto Conga es

comprensible teniendo en cuenta que una serie de proyectos mineros no
han respetado los acuerdos.
189.

Mencion, entre ellos, el cuidado al agua y el medio ambiente, lo

cual ha perjudicado la salud de las personas y las actividades

agropecuarias.
190.

En ese sentido, dijo que es una prioridad para el gobierno no

repetir errores de gestiones anteriores y mantener una vigilancia estricta al

cumplimiento.
191.

Resalt que por pedido expreso del presidente de la Repblica,

Ollanta Humala, el Ejecutivo ya adopt diversas medidas para garantizar la

disponibilidad y calidad del agua.
192.

Es un compromiso del Gobierno hacer bien las cosas, no volver a

repetir los errores del pasado y no cometer pasivos ambientales espantosos

que se han heredado desde muchos aos atrs, asever.
193.

El dialogo no se agota:

194.

En su ltima entrevista televisada, el presidente Ollanta Humala

ha adelantado parte de la estrategia en curso y ha expresado que el

dilogo no se agota y agreg vamos a esperar el peritaje para ver cmo
vamos a exigir a la empresa de Conga (Yanacocha) la remediacin al
medioambiente. Vamos a exigir la remediacin de los puntos que sealen
los peritos como vlidos.
195.

Primero el agua, despus el oro:

196.

En este sentido el presidente Humala subray: nosotros

queremos una relacin equitativa y de justicia en la que primero est el

agua y despus el oro. El Estado no apoya a uno ni a otro, apoya a la
poblacin, dijo Humala.
197.

En medio de este escenario surgi una noticia interesante y

alentadora para los esfuerzos de concertacin en Conga. Trascendi que el

conflictivo alcalde del distrito de La Encaada, Jorge Vsquez, comprometi

su disposicin a promover el dilogo constructivo junto a los dems alcaldes
de la zona de influencia de Conga.
198.

La Encaada es uno de los distritos ms conflictivos de la zona y

una de las zonas ms afectadas directamente por el proyecto minero Conga

199.

El alcalde Jorge Vsquez, que hasta hace poco formaba parte del

grupo radical del presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos,

suscribi un acta de entendimiento con el hbil ministro negociador Manuel
Pulgar Vidal y el representante de la Oficina de Gestin de Conflictos de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
200.

Sobre el conflicto en torno al proyecto minero Conga se ha

hablado y escrito tanto, que la gente est confundida con tanta informacin
controvertida, opiniones, comentarios y etc.
201.

Sin embargo es importante dilucidar, aclarar, explicar y precisar

acerca de los 8 mitos y verdades del proyecto Conga, entre ellos, la

afirmacin de que el proyecto CONGA es una amenaza para el agro y para
el consumo de agua de la poblacin.
202.

Este documento forma parte del informe Agua Para Vencer La

Pobreza, elaborado por la Gerencia de Comunicaciones de Yanacocha y

que nuestra web mineriadelperu.com lo difunde pues se trata de una
versin objetiva, informativa y sobre todo muy didctica, para aclarar
versiones sobre el complejo problema de Conga
203.

Mito o Crtica:

204.

El proyecto se ubica en zona de cabeceras de cuenca y

humedales, lo cual afectara las fuentes de agua que alimentan ros y

quebradas.
205.

Respuesta:

206.

Falso. Cuatro lagunas y algunas hectreas de bofedales y

pajonales no hacen una cabecera de cuenca. El Proyecto se encuentra

ubicado en uno de los mltiples puntos de la cabecera de cuenca del

Maran. Por otro lado, el abastecimiento de los ros y quebradas de las

microcuencas donde est el proyecto, ser impactado de forma positiva
puesto que los 4 reservorios propuestos recolectarn por lo menos el doble
de agua de las lagunas intervenidas, para los vecinos agricultores.
207.

Mito o Critica:

208.

Existe normatividad regional que protege estas reas, pero no fue

respetada ni acatada.
209.

Respuesta:

210.

Falso. Cada instancia del Estado peruano tiene sus competencias

y las debe cumplir cabalmente, de lo contrario se generara un gran caos

administrativo. Los Gobiernos Regionales no tienen competencia sobre los
proyectos

mineros

de

inters

nacional,

pues

estos

estn

bajo

responsabilidad del Gobierno Nacional. Por otro lado, las ordenanzas

regionales emitidas despus de aprobado el EIA, buscan su fundamento en
la idea de que dicha zona es un ecosistema altamente frgil. Segn hemos
explicado en esta publicacin, son ms bien ecosistemas insuficientes para
sacar de la pobreza a las poblaciones all establecidas.
211.
212.

Mito o Critica:

213.

El proyecto es una amenaza para el agro y el consumo de agua

de la poblacin.
214.

Respuesta:

215.

Falso. El estudio de impacto ambiental define polticas claras para

la futura actividad minera. Conga garantiza que producir ms cantidad de

agua para el agro y la poblacin de las microcuencas vecinas, y que dicho
recurso ser entregado con el nivel de calidad que exigen las leyes
nacionales y los estndares internacionales.
216.

Mito o Crtica:

217.

Un reservorio artificial no puede funcionar como una laguna

natural.
218.

Respuesta:

219.

Falso. La propuesta de Conga es construir reservorios ecolgicos.

Eso quiere decir que los diques sern construidos con roca, tierra y arcilla
de la zona, y el agua ser empozada en quebradas naturales. Los
reservorios no son piscinas de cemento cerradas. Por el tipo de tecnologa
que se usar, los reservorios replicarn las condiciones naturales de las
lagunas con la ventaja de que podrn ofrecer ms y mejor agua a las
comunidades vecinas.
220.

Mito o Critica:

221.

El Estudio de Impacto Ambiental es cuestionado por ser un

documento incompleto.
222.

Respuesta:

223.

Falso. El estudio contiene un profuso estudio hidrogeolgico con

informacin de los ltimos 15 aos, el cual fue desarrollado por prestigiosas

consultoras internacionales. Como parte del procedimiento regular de los
estudios de impacto ambiental, Conga debe actualizar de manera peridica
dichos estudios. De esta forma se tendr un seguimiento exhaustivo de la
dinmica hdrica en la zona del proyecto. La primera actualizacin ser
presentada en marzo de 2012.De acuerdo. El enfoque integral de la zona es
responsabilidad de varios organismos y ministerios liderados por Energa y
Minas. Sin embargo, por parte del proyecto Conga, el estudio de impacto
ambiental demostr que el balance entre los impactos positivos y los
impactos negativos (afectacin del paisaje, modificacin de rutas terrestres)
tiene un resultado positivo dado que el proyecto no se orienta solo a mitigar,
sino a generar activos socio-ambientales claves para la poblacin
campesina vecina.
224.

Mito o Critica:

225.

Los campesinos y las autoridades no fueron debidamente

consultados, los que participaron eran trabajadores de la empresa.

226.

Respuesta:

227.

Falso. Los talleres y las audiencias del EIA se realizaron con la

participacin de las poblaciones de los 32 caseros de la zona de influencia

del proyecto. Tambin participaron los alcaldes distritales y provinciales, as
como el Presidente Regional de Cajamarca. Todo esto est debidamente
documentado. Adems, Conga realiz reuniones informativas y otras
actividades pedaggicas para sus vecinos agricultores, utilizando material
visual adecuado para los niveles de instruccin de los hombres y mujeres
de esas zonas altas. Del mismo modo se organizaron charlas tcnicas en la
ciudad de Celendn, donde participaron muchos de los crticos que hoy
desconocen su propia participacin ciudadana.
228.

Mito o Critica:

229.

El EIA fue aprobado entiempo rcord, fue evaluado por un equipo

pagado por Yanacocha y armado por un ex-funcionario de la empresa.

230.

Respuesta:

231.

Falso. El estudio de impacto ambiental sigui todos los

procedimientos y plazos establecidos por la autoridad. Esto significa que en

los plazos regulares se hicieron los estudios y se recibieron las inquietudes
de ciudadanos e instituciones, las cuales fueron respondidas tcnicamente.
El exfuncionario aludido se abstuvo de participar en la evaluacin, como
consta en a documentacin oficial del Ministerio. Mientras que el equipo de
consultores que trabaj para el Ministerio para evaluar el EIA, fue
supervisado en todo momento por la autoridad. El costo de estos
consultores fue transferido a la empresa, como es la prctica comn para
todos los servicios contratados por el Ministerio.
232.
233.
234.

Conga: El Punto de Quiebre de la Minera

235.

El conflicto generado en torno al proyecto Conga quedar

registrado como la mayor controversia de la minera peruana y la ms larga

historia jams contada de la mayor controversia empresarial en el Per.
236.

En la revista Proveedor Minero pretendimos realizar un balance

cronolgico del conflicto y fue imposible. Solo en el mes de diciembre 2011

recopilamos ms de doce mil pginas entre boletines, notas de prensa,
pronunciamientos, informes periodsticos, comentarios, foros de prensa y
miles de notas impresas y digitales.
237.

Hicimos un balance objetivo del contenido informativo generado

sobre el conflicto Conga y francamente quedamos aterrados de la

aplastante cobertura informativa antiminera y del podero de las ONGs y
enemigos solapados de la minera que tienen bajo su control cuando menos
el 60% del flujo informativo antiminero en Internet.
238.

Conga impuls la ofensiva antiminera promovida por grupos

violentistas, ONG de todos los pelajes y apoyada por autoridades regionales

y alcaldes, luego se convirti en una marea negra que se desplaz por todo
el pas y nadie lo contuvo, y al final, coloc a la minera en la picota.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
10. CONCLUSIN FINAL:

249.

El proyecto Conga no tiene licencia social por lo que quieren

imponerlo a la fuerza, utilizando las fuerzas especiales de la Polica y

modificando las leyes para baarlas de impunidad en caso asesinen a los
manifestantes.
250.

Yanacocha goza del total rechazo de la poblacin y nunca ha

recuperado la confianza de los Cajamarquinos.

251.

Que los monopolios mediticos son una amenaza para la

poblacin pues anteponen sus intereses econmicos antes de informar con

la verdad.
252.

Vladimiro Huaroc no cumple su funcin, la oficina de Dilogo

que el tienen a su cargo en la PCM no resuelve los conflicto, los aviva, los
agrava. Por ello este seor debe renunciar.
253.

Es inminente el peligro de la poblacin Cajamarquina, pues al

reclamar sus derechos y hacer escuchar su voz podra causarles la muerte

por parte de la polica que goza de la impunidade de la ley que otorga
licencia para matar.
254.

Es inminente el peligro que corre la familia Chaupe por las

amenazas de muerte y el constante hostigamiento de parte de la Polica

Nacional del Per al servicio ya no de la poblacin, sino de la empresa
minera Yanacocha.
255.

Se hace necesario la intervencin urgente de organismos de

derechos humanos nacionales e internacionales para garantizar los

derechos de la poblacin cajamarquina, puesto que en el Per su Gobierno
y algunas de sus instituciones estn sumamente parcializadas y en un
franco apoyo a las mineras.
256.

Existen ms conclusiones que podramos obtener de este

anlisis, sin embargo en este momento se me escapa de la mente.

257.

CONCLUSIONES

258.

1. La histrica articulacin al mercado mundial del Estado peruano

como proveedor de materias primas y en especial de minerales, ha

determinado la existencia de un marco institucional y jurdico funcional a los

intereses de estos sectores econmicos. Ello se vio reforzado a partir de las
reformas introducidas por el gobierno de Fujimori en los aos noventa y se
ha ido consolidando a travs de los gobiernos sucesivos. Como correlato,
se han adoptado medidas regresivas en lo que se refiere a la proteccin de
la propiedad colectiva indgena para favorecer la inversin privada en sus
tierras y territorios. En este escenario, la Ley de Consulta Previa de 2011
viene a abrir un nuevo captulo en la relacin Estado-pueblos indgenas, o
dicho en otros trminos, es la excepcin en un ordenamiento que, en
general, ha tendido a la regresin en el reconocimiento de derechos
indgenas.
259.

2. La empresa Yanacocha no es nueva en Cajamarca. Los

incidentes ambientales producidos, reclamos no atendidos y promesas

incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de
influencia de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe
partirse para comprender una relacin empresa-comunidad que no inici
con el proyecto Conga, sino que lleva ms de veinte aos de constantes
tensiones y enfrentamientos.
260.

3. El proyecto Conga pretende ser ejecutado en los distritos de

Sorochuco y Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La

Encaada en la provincia de Cajamarca, en la regin de la Jalca
cajamarquina. Este proyecto implica la extraccin de minerales de dos tajos
abiertos, Perol y Chailhuagn, ubicados en la laguna y el bofedal Perol y en
la cabecera de cuenca del ro Chailhuagn. Los aspectos que se evidencian
como ms significativos es que el proyecto tendra una duracin de casi 20
aos; alcanzara las 19.000 hectreas de rea total (3.000 de influencia
directa y 16.000 de influencia indirecta), siendo el doble de rea de la
ciudad de Cajamarca; habitan en el rea de influencia 32 comunidades (11
en el rea de influencia directa y 21 en el rea de influencia indirecta) que
se veran afectadas por el impacto en el agua, segn el EIA; y supondra la
afectacin de cuatro lagunas y cinco cabeceras de cuenca.

261.

4. En cuanto al proceso de aprobacin, la compaa Yanacocha

inici las actividades de exploracin del proyecto Conga en 2004, que del
2005 al 2007 se realiz el estudio base ambiental, y que desde el 2008 se
inici el desarrollo de ingeniera del proyecto, mientras se continuaba con
actividades de perforacin durante el 2009. En el 2008 se aprob el estudio
de impacto ambiental semidetallado, el cual pas por una serie de
modificaciones y fue aprobado en octubre de 2010. Previa a la aprobacin
del proyecto, se realiz una audiencia pblica en una de las comunidades
de la zona de influencia. 95
262.

5. La informacin disponible revela la ausencia de un proceso de

aprobacin coordinado con los distintos sectores involucrados, en especial

con el Ministerio de Ambiente; as como que fue seguido con base en
normativa que carece de pautas especficas en caso de tratarse de pueblos
o comunidades indgenas de manera de hacer efectivo el derecho a la
consulta previa, libre e informado. Se puede concluir adems que los
cuestionamientos en torno al proyecto Conga se han dirigido a las
afectaciones medioambientales que podra producir, sin hacerse nfasis en
el impacto social del proyecto y mucho menos en la posibilidad de la
condicin indgena de las comunidades y rondas campesinas afectadas.
263.

6. En el Derecho internacional no existe una definicin precisa y

cerrada de pueblos indgenas, sino que se encuentran criterios o pautas

que permiten determinar cuando un grupo humano puede ser considerado
indgena. A este efecto, el Convenio 169 de la OIT es de singular
relevancia, pues contiene los criterios que son comnmente utilizados,
denominados objetivos (continuidad histrica, conexin territorial, y
permanencia total o parcial de instituciones sociales, econmicas, culturales
y polticas distintivas) y subjetivos (autoidentificacin). Independiente de la
denominacin que reciban o de su reconocimiento formal, lo determinante
para el Derecho internacional resulta atender a la presencia de los
elementos que hacen que un grupo humano se considere indgena. Con ello
se descarta el argumento segn el cual basta advertir que los colectivos
afectados por el proyecto Conga son comunidades y rondas campesinas y

derivar de ello, la eliminacin de toda discusin sobre su posible proteccin

bajo la categora de pueblos indgenas.
264.

7. En el ordenamiento interno peruano, como regla general, ha

estado ausente el sujeto pueblo y en cambio, la denominacin utilizada ha

sido la de comunidades campesinas y nativas. No obstante, pueden
calificarse como pueblos indgenas aquellas comunidades que renan los
elementos

subjetivos

objetivos.

Asimismo,

existen

normas

pronunciamientos del Estado peruano que equiparan derechos de las

comunidades y rondas campesinas a los de pueblos indgenas.
265.

8. La adaptacin del ordenamiento interno al reconocimiento

internacional del derecho a la consulta, ha generado la incorporacin del

sujeto pueblo como titular de este derecho, lo que ha llevado a dos
procesos en tensin. De un lado, en la implementacin del derecho a la
consulta se ha tendido a adoptar ciertos criterios de identificacin
restrictivos que tendran un efecto de dejar fuera a las comunidades y
rondas campesinas; y de otro lado, que a partir de dicho reconocimiento de
derechos stas, junto con sus organizaciones nacionales, estaran
retomando el concepto de pueblo, reivindicando su identidad indgena y su
titularidad del derecho a la consulta.
266.

9. En el caso de las comunidades y rondas campesinas afectadas

por el proyecto Conga, se evidencian esfuerzos cada vez ms claros por

identificarse como indgenas, que manifiestan cierta conciencia 96 de su
descendencia de pueblos anteriores a la existencia del Estado peruano,
elemento decisivo de identificacin de acuerdo a los instrumentos y rganos
internacionales. Existe tambin informacin que sugiere que estas
comunidades mantienen, aunque de modo parcial, ciertas instituciones
propias y distintivas.
267.

10. A pesar de la identificacin prima facie de estos elementos,

fue aprobado un estudio de impacto ambiental en el que estn totalmente

ajenos los aspectos sociales y culturales de los colectivos afectados. Ello
pone en evidencia la necesidad de que el Estado peruano adopte medidas
para que en la implementacin de planes o proyectos de desarrollo o

inversin o para el otorgamiento de concesiones extractivas en territorios

indgenas, los rganos estatales involucrados se planteen si estamos frente
a una cultura distinta a la predominante que puede ser protegida bajo la
categora de pueblos indgenas.
268.

11. Ahora bien, los rganos del SIDH han desarrollado estndares

en materia de proteccin al derecho a la propiedad de los pueblos

indgenas, partiendo del reconocimiento de la especial relacin que tienen
con sus territorios y los recursos naturales que en ellos se encuentran.
Sobre esta base, se han establecido obligaciones especficas para la
implementacin de planes o proyectos de desarrollo o inversin o para el
otorgamiento

de

concesiones

extractivas

en

territorios

indgenas,

consistentes en participacin (derecho a la consulta y consentimiento),

estudios previos de impacto social y ambiental, y beneficios compartidos.
Estas tres salvaguardas se dirigen, en general, a preservar, proteger y
garantizar la relacin especial de los pueblos indgenas con sus territorios
ancestrales, la cual a su vez garantiza su subsistencia como pueblo.
269.

12. Ante la ausencia de legislacin sobre el derecho a la consulta

hasta hace poco tiempo, el TC reconoci que se trata de un derecho

constitucionalmente protegido, y desarroll pautas para su aplicacin.
Igualmente ha establecido que desde la entrada en vigencia del Convenio
169 para el Per, esto es, desde el 2 de febrero de 1995, devino en
obligatoria su aplicacin por todas las entidades estatales. Ha precisado
adems que este derecho es exigible con independencia de la ausencia de
legislacin que lo implemente, lo cual lleva a descartar el argumento
consistente en que el derecho es exigible desde la promulgacin de la Ley
de Consulta Previa.
270.

13. Concretamente en cuanto al proyecto Conga, los actos

administrativos que tendran que haber sido sometidos a un proceso de

consulta son la Resolucin Directoral No. 085-2004-EM/AAM del 17 de
marzo de 2004 de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas que aprob la exploracin y la Resolucin

Directoral No. 351-2010-MEM-AAM del 27 de octubre de 2010 de la misma

entidad que aprob la explotacin. 97
271.

14. En cuanto al anlisis del proyecto bajo los parmetros del

SIDH, puede concluirse que los talleres informativos efectuados por la

empresa minera Yanacocha con base en normativa no adecuada relativa a
participacin ciudadana y de acceso a la informacin, no constituyen
propiamente un proceso de consulta; ni cumplieron con las exigencias del
sistema interamericano de realizarse de modo previo, informado, de buena
fe y con la finalidad de llegar a un acuerdo.
272.

15. Los estudios de impacto ambiental no cumplieron con los

estndares del SIDH en tanto se refirieron a la cuestin ambiental, sin tener

en cuenta el impacto del proyecto en el aspecto social, cultural, econmico,
espiritual de las comunidades afectadas, ni incluyeron su carcter indgena
como consideracin. Adems las comunidades no pudieron participar
sustantivamente en su elaboracin, fueron realizados por empresas
privadas sin supervisin estatal, y no se realizaron con el objetivo de
asegurar que las comunidades cuenten con la informacin necesaria para la
toma de decisiones.
273.

16. En cuanto a la exigencia de beneficios compartidos, el Estado

no garantiz la participacin de las comunidades en la determinacin de los

beneficios que producira el proyecto propuesto, a travs de un proceso de
consulta, sino que las medidas que se mencionan como beneficios en el
EISA de exploracin fueron definidas unilateralmente por la empresa
misma.
274.
275.
276.
277.
278.
11. BIBLIOGRAFIA:

 http://grufidesinfo.blogspot.com/2011/12/alerta-cajamarca-amanecetomada-por.html
http://www.esan.edu.pe/conexion/bloggers/el-blog-deroque/2012/06/impacto-mineria-proveedores-roque-benavides/
http://www.tiempominero.com/conflicto-conga-yanacocha? start=228
http://www.youtube.com/watch?v=7sHhCNlWiz8&list=UU-XmmlvnqfBWd5eocqoaw&index=2&feature=plcp
http://www.esan.edu.pe/conexion/bloggers/peruporvenir/2012/05/mineria-conomia-peruana-conga/?
gclid=CNXa8aXl7bACFQSxnQodRD1sxw
http://mineriadelperu.com/2012/03/balance-mineria-del-peru-enerodiciembre-2011/
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/EncuentrosRegionales/2010/Ica/EER-Ica-German-Arce.pdf
http://www.aguarica.com.ar/relaciones_con_la_comunidad/beneficios_de
_lamineria
http://barrickpuebloviejo.com/noticias/beneficios-reales-de-la-mineria-enel-peru/
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.

ANEXOS
290.

VI.

CRONOLOGA

VII.
21 de setiembre 2011 - Marco Arana denunci un 'convenio secreto' entre
Yanacocha y la empresa estatal SEDACAJ. Dicho convenio sealaba que
todos los reclamos de la poblacin sobre el uso del agua por parte de la
empresa minera Yanacocha deban ser mantenidos en secreto.
291.
29 de Setiembre 2011 A las cinco de la tarde se inici el
paro indefinido de los pobladores de ocho caseros (Namococha,
Quengorio Alto, El Alumbre, Corralpampa, San Antonio, entre
otros), en protesta contra el proyecto minero Conga.
292.
293.
Pobladores reunidos alrededor de una laguna (29 de
setiembre del 2011)
294.
295.
14 de octubre 2011 Se inici un nuevo paro con el
bloqueo de la carretera Cajamarca - Bambamarca por parte de la
poblacin de La Encaada.
296.
16 de octubre 2011 Se denunci que nueve piezas de
maquinaria pertenecientes a la empresa minera Yanacocha
fueron quemadas por aproximadamente nueve personas de la
zona de Chanta Alta, que participaban del paro.
297.
18 de octubre 2011 Alrededor de las 4 de la tarde,
llegaron al aeropuerto de la ciudad de de Cajamarca dos aviones
que transportaban a ms de cien efectivos de la DINOES
fuertemente armados.
298.
Se suspendi temporalmente el paro iniciado el 14 de
octubre.
299.

Efectivos armados en Cajamarca

300.
301.
19 de octubre 2011 Se llev a cabo la protesta de
trabajadores de la empresa minera Yanacocha. Se pide la

continuidad del proyecto, argumentando que este beneficia al

desarrollo de la regin.
302.
24 de octubre 2011 - Ms de 2 mil pobladores visitaron las
lagunas que sern afectadas por el proyecto minero Conga.
Luego de la visita, se da un ultimtum de ocho das para que la
empresa Yanacocha retire su maquinaria de la zona.
303.
2 de noviembre 2011 Ministros viajaron a Celendn para
revisar la zona del proyecto minero Conga. Los tres ministros que
participan de esta iniciativa son: Carlos Herrera Descalzi, de
Energia y Minas; Ricardo Giesecke, del Ambiente y Miguel
Caillaux, de Agricultura.
304.
3 de noviembre 2011 El presidente regional de
Cajamarca, Gregorio Santos, convoc a un paro regional para el 9
de noviembre. A dicha movilizacin convoc a los 127 alcaldes
distritales de la regin.
305.
6 de noviembre 2011 A travs de su cuenta de Ttwitter,
Marco Arana difundi un video del entonces ministro Carlos
Herrera Descalzi abordando el avin de la empresa Yanacocha,
donde viajo junto a Roque Benavides, gerente general de Minas
Buenaventura.
306.
9 - 10 noviembre 2011 Se inici paro regional en contra
del proyecto minero Conga. Se tom la va CajamarcaBambamarca. La movilizacin fue convocada por el presidente
regional en Cajamarca.
307.
16 de noviembre 2011 En una conferencia de prensa, el
presidente Ollanta Humala mencion que el Gobierno no aceptar
un ultimtum de nadie y declar: Rechazamos posiciones
extremas, como el agua o el oro. Nosotros planteamos una
posicin sensata: el agua y el oro.
308.
21 de noviembre 2011 Se entreg el informe con
comentarios al proyecto minero Conga del MINAM. El informe fue
realizado por 25 especialistas.

309.
24 de noviembre 2011 - Empez una huelga indefinida
contra el proyecto minero.
310.
El entonces primer ministro, Salomn Lerner, llam al
dilogo a los dirigentes cajamarquinos. Queremos seguir
conversando, creemos en el dilogo sin presiones, declar. No
solo queremos resolver Conga, nosotros queremos resolver los
problemas que tiene la regin de Cajamarca con el tema del
agua, agreg.
311.
28 de noviembre 2011: Renunci el viceministro de
Gestin Ambiental, Jos de Echave. La autoridad saliente declar
que el gobierno no cuenta con una estrategia adecuada para
enfrentar los conflictos sociales.
312.
En esta misma fecha el entonces ministro de Energia y
Minas, Carlos Herrera Descalzi, calific el informe elaborado por
el MINAM de 'tremendista'.
313.
29 de noviembre 2011 Yanacocha emiti un comunicado
en el que anunci que suspender temporalmente sus
actividades.
314.
315.
Comunicado de suspensin de actividad de la empresa
minera Yanacocha
316.
Ese mismo da, Elmer Campos -un manifestante
cajamarquino- fue herido de bala durante una confrontacin con la
polica y qued gravemente herido en el pulmn y la mdula sea.
En la misma manifestacin resultaron heridos otras ocho
personas que participaban en las marchas.
317.
30 de noviembre 2011 - Renunci el alcalde de Celendn,
Mauro Siles Arteaga Garca, luego de recibir amenzas contra su
vida. El burgomaestre fue acusado de recibir dinero de las
mineras.
318.
04 de diciembre 2011 El Gobierno Central decret en
estado de emergencia cuatro provincias (Cajamarca, Celendn,

Hualgayoc y Contumaz) del departamento de Cajamarca por 60

das. Se mencion que el fin de esta medida era reestablecer la
paz y el orden interno en esta regin del pas, como inform el
presidente Ollanta Humala. El estado de emergenca se hizo
efectivo desde las 00:00 del 05 de diciembre.
319.
06 de diciembre 2011 - Fue detenido el presidente del
Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, Wilfredo Saavedra.
El dirigente fue trasladado a la DIRCOTE para una verificacin
de rutina. Junto a Saavedra fue detenido Milton Sanchez,
presidente de la Plataforma Interinstitucional de Celendn,
adems de otros cuatro dirigentes.
320.
09 de diciembre 2011: El entonces primer ministro,
Salomn Lerner, se reuni con alcaldes y representantes de las
provincias de Hualgayoc, Chota, Celendin y Cajamarca. En dicho
encuentro, Lerner puso nfasis en el inters del Gobierno de
continuar las conversaciones.
321.
10 de diciembre 2011 Renunci Salomn Lerner al cargo
de jefe del gabinete. scar Valds Dacourt fue nombrado nuevo
presidente del Consejo de Ministros.
322.
Fueron tambin relevados de sus cargos el ministro de
Energa y Minas, Carlos Herrera Descalzi, y el ministro del
Ambiente, Ricardo Giesecke. Fueron reemplazados por Jorge
Merino Tafur y Manuel Pulgar Vidal, respectivamente.
323.
Carta de renuncia del primer ministro Salomn Lerner
Ghitis
324.
11 de diciembre 2011 - Jurament el nuevo gabinete. En
sus primeras declaraciones, el primer ministro scar Valds
anunci que el Gobierno convocara a un peritaje internacional
para evaluar el EIA del proyecto minero Conga. Los resultados de
dicho peritaje determinaran la viabilidad del proyecto y su
continuidad.
325.
En la misma fecha, el programa "Sin medias tintas" difundi
un vdeo de los ministros en la mesa de dilogo establecida en
Cajamarca. El vdeo mestra un extracto de las 9 horas que se

mantuvo la conversacin entre ministros y dirigentes

cajamarquinos el da 4 de noviembre.
326.
13 de diciembre 2011 - El Presidente Regional, Gregorio
Santos, envi una carta a la PCM para solicitar que se levante el
estado de emergencia en cuatro provincias de Cajamarca.
327.
19 de diciembre 2011 Intento de dilogo en Cajamarca
se vio frustrado luego de que el ministro scar Valds se retir
de la reunin. El acta de esta primera reunin de dilogo no pudo
ser firmada por la negativa del presidente regional Gregorio
Santos.
328.
27 de diciembre 2011 Se instal una nueva mesa de
dilogo. El presidente regional, Gregorio Santos, afirm no haber
sido invitado.
329.
28 de diciembre 2011 - La Ordenanza Regional N-0362011 se public en El Peruano. Dicha ordenanza declar de
inters pblico-regional la proteccin de las cabeceras de cuenca
de Cajamarca, y declar inviable el proyecto minero Conga.
330.
Frente a esto, el primer ministro scar Valds mencion
que el Gobierno denunciara a Santos, por emitir una ordenanza
que extralimita sus funciones.
331.
16 de enero 2012 - En entrevista con Canal N, el ministro
del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, afirm que no hay en el
MINAM un documento oficial sobre el tema Conga. No hay un
documento formal con cargo de recepcin por PCM, subscrito,
visado y que haya pasado por trmite documentario sobre el
tema.
332.
17 de enero 2012 - Jos de Echave afirm que s existi
un informe realizado para evaluar el EIA del proyecto minero
Conga por el MINAM, en este informe trabajaron ms de 25
especialistas y fue entregado al entonces ministro del Ambiente,
Ricardo Giesecke.

333.
Por otro lado, Giesecke asegur que el documento se trat
de una simple ayuda memoria y que no se trat de un informe
oficial del ministerio.
334.
18 enero 2012 - IDL-Reporteros public el informe del
ministerio del Ambiente que objeta el EIA del proyecto minero
Conga. Tambin fue publicado un resumen del documento.
335.
26 de enero 2012 - El presidente Ollanta Humala calific
de polpotiana la gestin de Gregorio Santos.
336.
01 de febrero 2012 Comenz la 'Marcha del agua' en
Cajamarca.
337.

Poblador en el primer da de la 'Marcha del agua'

338. 09 de febrero 2012
- La
'Marcha del agua' lleg a Lima. A
su llega, los manifestantes se
renieron en la Plaza dos de Mayo
y la concentracin final fue en la
Plaza San Martn.
339.
Manifestant
es en la llegada
de la 'Marcha del
agua' a Lima

340.
14
de
febrero 2012 - El
gobierno design a
los espaoles Rafael Fernndez Rubio, Luis Lpez Garca y
al portugus Jos Martins Carvalho como peritos para el Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Conga.
341.
08 marzo 2012 - Se present el informe: Proyecto minero
Conga, Per: Comentarios al Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
y Temas relacionados elaborado por Robert Moran. Este peritaje
alternativo fue presentado en el local de la CNDDHH.

342.
Sergio
alternativo

Snchez

en

la

presentacin

del

peritaje

343.
13 marzo 2012 El presidente del frente de defensa
Cajamarca, Wilfredo Saavedra, fue detenido en Tacna, luego
ser citado constantemente por la fiscala y no presentarse.
dirigente deba rendir su manifestacin sobre las protestas
Cajamarca.

de
de
El
en

344.
27 de marzo 2012 - Javier Valle Riestra desisti a asumir la
defensa de la Ordenanza Regional No 036-2011 por no haber
podido conocer el expediente.
345.
07 de abril 2012 - Se envi a Cajamarca un contingente de
policias y militares frente a posibles protestas contra el proyecto
minero Conga.
346.
10 de abril 2012 - Gregorio Santos encabez una marcha
previa al paro indefinido del mircoles 11 de abril.
347.
11 de abril 2012 - El primer ministro, scar Valds,
anunci que el da viernes 13 de abril le ser entregado el peritaje
internacional realizo al proyecto minero Conga.
348.
Este mismo da se llev a cabo el paro de 24 horas
promovido por autoridades regionales y dirigentes.
349.
13 de abril 2012 - Se posterg la entrega del peritaje
internacional.
350.
16 de abril 2012 - Un grupo de cuatro encuestadores de la
empresa GFK fueron retenidos por un grupo de ronderos en
Celendin. Los jvenes se encontraban realizando un trabajo de
campo para la empresa Yanacocha.
351.
17 de abril 2012 Se present el peritaje internacional. El
informe elaborado por Luis Lpez Garca, Rafael Fernndez
Rubio y Jos Martins Carvalho se entreg al primer ministro
Oscar Valds.
352.
Este mismo da se declar inconstitucional la Ordenanza
Regional No 036-2011, promovida por el presidente regional

Gregorio Santos. En la sentencia se mencion que el gobierno

regional se extralimit en sus competencias normativas.
353.
18 de abril 2012 - El informe del peritaje se hizo pblico
a travs de la web de la Presidencia del Consejo de Ministros
y de los ministerios del Ambiente y Agricultura.
354.
355.
VIII.

Edicin Impresa del 23 de Abril de 2016

NEWMONT MINING CORP SE ALEJARA DE PROYECTO CONGA

356. Incertidumbr
e.
Empresa
advirti que sin
apoyo social y
econmico, y
sin
socios
potenciales, no
podrn seguir.
357. Sin
operacin. El proyecto minero Conga se encuentra
paralizado desde el ao 2011.. Foto: Miguel Meja.
358.
Segn una informacin de Mining Press medio dedicado a
temas mineros en Amrica Latina y el exterior la empresa
Newmont Mining Corp (NMC) habra decidido abandonar el
proyecto Conga debido al rechazo que tiene esta en la regin
Cajamarca.
359.
Dicho anuncio, segn la informacin que se pudo recoger,
se hizo a travs del CEO de NMC Gary Goldberg, quien indic
que "bajo el entorno social y poltico actual, la Compaa no
espera poder desarrollar Conga en un futuro inmediato".
360.
Tambin se explic que Conga no ira, por el momento, si
no se cuenta con la aceptacin social y si no se cuenta con una
slida economa del proyecto. Adems, se buscara socios
potenciales para ayudar a solventar los costos y riesgos.

361.
Goldberg agrega que "actualmente es difcil predecir
cundo o si se dar lugar a estos eventos. El continuo retraso y la
evaluacin de otras alternativas pueden resultar en un deterioro
contable potencial o ms reclasificacin de material mineralizado".
362.
Asimismo, dado el reciente vencimiento de los permisos
para esta operacin, la compaa habra eliminado a Conga de su
declaracin de 'Reservas' y habra reclasificado el proyecto como
'material mineralizado'.
363.
Por ltimo, la minera NMC tambin puso en duda las
operaciones de la minera Yanacocha debido a "la recurrencia de
la significativa oposicin poltica o de la comunidad o de
protestas".
364.
IX.

Presidente de Buenaventura ya no considera viable el proyecto

Minas Conga
365.

Gestion /Martes, 26 de abril del 2016

366.
Roque Benavides,
presidente
de
Minas
Buenaventura,
dijo
que Conga no es viable
socialmente
ni
econmicamente, informa
la agencia Reuters.

367.
El proyecto Conga es un prfido de cobre y oro, ubicado 75
kilmetros al noreste de la ciudad de Cajamarca.
368.
369.
(Reuters).- El postergado proyecto Minas Conga en Per
ya no es viable, dijo el martes el presidente de Buenaventura,
empresa que participa en Yanacocha, la sociedad que gestiona la
iniciativa y que ya no considera las reservas del yacimiento como
activos.
370.
Minas Conga, controlada por la minera estadounidense
Newmont y la peruana Buenaventura, es un proyecto de US$
5,000 millones que se paraliz a fines del 2011 por protestas
sociales contra un plan que consideraba el trasvase de cuatro
lagunas para buscar oro.

371.
Desde esa fecha las dos mineras que conforman
Yanacocha buscaron acercarse a las comunidades construyendo
reservorios para darles un abastecimiento de agua permanente.
Pero los pobladores que viven cerca de la mina an rechazan el
plan.
372.
Conga es un proyecto donde se ha invertido 1,500
millones de dlares y se paraliz y no se ha podido continuar
debido a que no es viable socialmente hablando en este
momento, dijo Roque Benavides en una conferencia de minera
de la Cmara de Comercio Peruano Australiana.
373.
Yanacocha ha decidido retirar las reservas minerales que
tena y convertirlas en recursos, vale decir que no son viables en
el corto plazo, agreg.
374.
El ejecutivo precis adems que la economa del proyecto
de oro y cobre tambin se ha visto deteriorada por la cada de
los precios de los minerales. Hoy da desarrollar Conga tampoco
es que tenga una viabilidad econmica y por lo tanto, tena que
ser considerado dentro de recursos, precis.
375.
La actividad minera es uno de los motores de la economa
de Per, donde las exportaciones de metales representan el 60
por ciento de los envos totales.
376.

RECHAZA ACUSACIONES

377.
El caso de Minas Conga tambin gener protestas de
campesinos, como de la agricultora Mxima Acua de Chaupe,
quien recibi la semana pasada el premio medioambiental
Goldman para Amrica Latina. Ella denunci haber sido golpeada
y encarcelada en el 2011 tras protestar contra la minera
Yanacocha por la prdida de sus tierras y de su casa.
378.

Benavides rechaz las acusaciones de la campesina.

379.
Son un cmulo de mentiras que han sido rebatidas y por
supuesto lo de la seora Chaupe sale en primera plana y las
correcciones salen en las pginas seis o siete, pero en fin as es
la prensa, acot.
380.
Sobre nuevos proyectos mineros, Benavides destac que
existe un bache por la escasez de exploraciones en el pas y
record que proyectos de cobre como Antamina y Las Bambas
fueron descubiertos en las dcadas de 1950 y 1960 y recin en
los ltimos aos han sido puestos en produccin.

381.
Hay que revisar la historia para no cometer los mismos
errores en el futuro, afirm Benavides.
382.
La accin de Buenaventura suba el martes un 4,38 por
ciento a 8,82 dlares, impulsada por un repunte del precio del oro
tras un dato econmico de Estados Unidos ms dbil de lo
esperado. (Reporte de Teresa Cspedes; Editado por Javier
Lpez de Lrida)
X.

Diario 16
383.
XI.

A CONGA LE CONVIENE QUE SANTOS EST ENCARCELADO

384.
385.
En el Per existe una clara estrategia de criminalizacin a
la protesta social y una persecucin activa a los pocos lderes que
han encabezado las luchas populares. Quien no quiera verlo es
que no tiene ojos.
386.
La detencin preventiva de 14 meses contra el actual
presidente regional de Cajamarca es el ms reciente de los
ejemplos de que los poderes pblicos tienen estrecha relacin
con los intereses de la Confiep y con las transnacionales
afincadas en el pas.
387.
El presidente de la Confiep, Alfonso Garca Mir, dijo ayer
en RPP (refirindose a Santos) que es una pena porque no
solamente ha delinquido, creo que tiene el delito moral de haber
puesto a personas en extrema pobreza.
388.
Ambas afirmaciones son falsas. Primero, hasta la fecha no
existen pruebas fehacientes de que Santos haya delinquido, por
lo que su encarcelamiento es un verdadero abuso. Segundo, lo
que las estadsticas y evidencias demuestran es que los
responsables de la pobreza en una de las zonas ms ricas en
minerales aurferos del pas son las empresas mineras y el poder
estatal central que ha permitido las millonarias explotaciones sin
que estos beneficios sean revertidos en la poblacin
cajamarquina que descansa en oro.
389.
En los 20 aos que la minera Yanacocha opera en
Cajamarca, los ndices de pobreza han rondado el 60%. Y no es
verdad que la pobreza se haya incrementado con la presidencia
regional de Santos desde 2011: cindonos a las evidencias

estadsticas, la pobreza empez a reducirse levemente en los

ltimos 3 aos, aunque siempre con cifras de alrededor del 50%.
390.
Pero la persecucin a Santos no ha sido la nica en el
marco del proyecto Conga y es por eso que la considero parte de
una estrategia de criminalizacin a los opositores al proyecto.
Recordemos cmo a lo largo de esta legislatura otros lderes
anticonga fueron tambin encarcelados. Entre ellos tenemos al
grupo de dirigentes cajamarquinos (incluido el presidente del
Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca) detenidos al salir de
una reunin con la Comisin de Pueblos Indgenas en el
Congreso, y recluidos por ms de 10 horas en la Dircote, como si
su lucha fuera terrorista. Otro de los lderes apresados por
protestar en 2012 contra el proyecto fue el lder del partido Tierra
y Libertad, Marco Arana, quien adems recibi una fuerte paliza.
391.
Despus de las incansables manifestaciones en contra de
Conga, el Gobierno de Humala finalmente acept que las
operaciones previstas por la minera eran inadmisibles en las
condiciones previstas y es por esa razn que el proyecto qued
en suspenso. Sin embargo, el pas entero sabe que el Gobierno
tiene apalabrado que Conga vaya, y que Santos teniendo el
amplio apoyo para salir electo en los prximos comicios
constituira la continuada piedra en el zapato que impide la gil
reanudacin de Conga. Ante tal panorama, la conveniencia de un
Santos encarcelado brilla con luces de nen.
XII.
392.

GREGORIO SANTOS GUERRERO

1. En 2010 fue elegido presidente de la regin Cajamarca en las elecciones

regionales y municipales durante el periodo 2011-2014 por el
Movimiento de Afirmacin Social. Su gobierno se caracteriz
principalmente por el desarrollo de la electrificacin y por la creacin de
instituciones educativas iniciales en la zona rural de la regin
Cajamarca.
2. En mayo de 2014 es encarcelado por 14 meses con prisin preventiva
en el penal Ancn 1 por los presuntos delitos de cohecho pasivo,
asociacin ilcita y colusin en agravio del estado. En agosto de 2015 se
ampli la prisin preventiva en su contra por 18 meses ms, al haber
dificultad en la investigacin por el nmero de procesados y

porque an falta realizarse diligencias importantes acorde a la

jueza a cargo del caso; no obstante, luego de la apelacin, se le redujo
aquella ampliacin a 11 meses.
3. Santos, junto a otras 37 personas, es acusado de formar parte de un
entramado para beneficiarse del otorgamiento de millonarias
concesiones por parte de la regin Cajamarca. Segn la Contralora
General de la Repblica del Per, por lo menos 11 proyectos fueron
otorgados irregularmente por Pro Regin, la entidad a la que Santos
transfiri sumas enormes para contrataciones de infraestructura
regional, a consorcios postores relacionados con Wilson Vallejos,
empresario conocido por la divulgacin de audios de conversaciones
suyas en las que sostena que l prcticamente manejaba Pro Regin
y que lavaba el dinero de Santos.
4. En octubre de 2014 fue reelegido presidente regional en las elecciones
regionales y municipales para el periodo 2015-2018 por el izquierdista
Movimiento de Afirmacin Social. Sin embargo, al encontrase con
detencin preventiva no puede asumir el cargo; por lo tanto el JNE ha
decidido reservar su credencial de presidente regional, hasta que se
resuelva su situacin jurdica, y por ello su cargo fue asumido por su
vicepresidente elegido el 5 de octubre de 2014, Porfirio Medina.
5. El 20 de diciembre de 2015, en elecciones internas del partido poltico
Democracia Directa, es elegido candidato presidencial para el proceso
electoral de 2016, aun estando en prisin preventiva; convirtindose as
en el primer candidato a la Presidencia de la Repblica del Per estando
en prisin durante el proceso electoral. Las elecciones se llevaron a
cabo el da 10 de abril, quedando Santos en sexto lugar, obteniendo ms
de 600 mil votos (4 %) a nivel nacional, y en primer lugar con ms del
40 % en la regin Cajamarca.
393.
394.