RIPTE

Dres. Juan C. Lombardi , Gloria Y.Portillo , Manuel E.
Heredia ,Mariano Garcia Colombi , Viviana Barberis ,

Romina B.Lombardi , Raul I. Alvarez Lemos & Juan Mercol
Pte Roca 177 Rosario . Santa Fe (s2000cxc) Argentina - Te/Fax 54 (0341) 4247429 / 4482644 - (e.mail)jclombardi @ arnet.com.ar
IUSSUPERVENIENS1
SeorJuez/SeoraJuezadelTrabajoNominacinRosario:
JUANCARLOSLOMBARDI,porlaparteactoraenautoscaratulados
expten,anteVSrespetuosamentedigo:
I/LEY26.773
Por ley 26.773 (2) se incrementaron las prestaciones dinerarias de la
Ley de Riesgos del Trabajo 24.557, que conforme el Decreto 1694/00
constituyen pisos y se las dot de un mecanismo de ajuste de
acuerdo a la variacin de las Remuneraciones Imponibles Promedio de
losTrabajadoresEstables(RIPTE)3
En la nueva grilla tarifaria calculada al 31.10.2012 los
valoressonlossiguientes:
Prestacin por Incapacidad Parcial y Permanente: Ingreso
Base Valor Mensual Actual:$ x 53 x 65 ./. edad: x
incapacidad%:$(PisoRIPTE30.10.2012:$4.024,80
1%
Prestacin por Incapacidad Total Permanente Definitiva:
IngresoBaseValorMensualActual:$x53x65./.edad::
$.,(PisoRIPTE31.10.2012:$402.480).
PrestacinporMuerte:IngresoBaseValorMensualActual
:$ x 53 x 65 ./. edad : , :$ ,( piso RIPTE 31.10.2012: $
402.480)
Prestacindepagonico,incapacidad(50a65,99%):$
80.000.xRIPTE30.10.2012(+123,60%)$178.880.,
1
Cmara Civil y Comercial Rosario, Sala I , Juris 4410, 1065, 1664, Sala III, Juris 40241, 40176 : hay jus
supervenienscuandoporeventossobrevenidosdurantelatramitacindelpleitosemodificaunasituacindederechorespecto
de la existente al tiempo de la traba de la litis. Tal modificacin debe ser tenida en cuenta por el juez al sentenciar , por
elementalaplicacindelaregladeeconomiaprocesal,absolviendoaldemandadosielderechoseextingui,duranteellitigio,o
acogiendo la demanda si el hecho en el cual se basa se verifica luego o si el derecho que la sustenta se consolida.
C.S.J.Santa Fe : Se identifica la sustraccin de la materia con el supuesto de hecho o derecho sobreviniente (jus
superveniens)C.S.J.S.F.,BenuzziInmobiliariaS.A.c/ConsultoraArcadiaS.A.,11/4/2007,Reg.:A.yS.t.218p.
441445,publicadoenFallosdelaCorteSupremadeJusticiaProvinciadeSantaFe,TomoCVII,p.271,272y273)
Corte di Cassazione, 2.3.2012 : nel giudizio di legitimita lo ius superveniens che abbia introdotto una nuova disciplina del
rapporto controverso pu applicarse purch pertinente rispetto alle questioni poste in ricorso.http://www. angeleriebossi.it/
index.php/news/402cassazione)
2
RIESGOSDELTRABAJOLey26.773Rgimendeordenamientodelareparacindelosdaosderivadosde
losaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales.Sancionada:Octubre24de2012.Promulgada:Octubre25de
2012.DADAENLASALADESESIONESDELCONGRESOARGENTINO,ENBUENOSAIRES,ALOSVEINTICUATRODIAS
DEL MES DE OCTUBRE DEL AO DOS MIL DOCE. REGISTRADO BAJO EL N 26.773 JULIAN A. DOMINGUEZ.
AMADOBOUDOU.JuanH.Estrada.GervasioBozzano.RIESGOSDELTRABAJODecreto2038/2012Promlgasela
LeyN26.773.Bs.As.,25/10/2012PORTANTO:TngaseporLeydelaNacinN26.773cmplase,comunquese,publquese,
dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. FERNANDEZ DE KIRCHNER. Juan M. Abal Medina.
CarlosA.Tomada.BoletnOficial26.11.2012.
3
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, www.trabajo.gov.ar , RIPTE, variacin del
1.1.2010a31.7.2012,conformelaltimapublicacin:31.12.2009:344,7331.7.2012:733,06,variacin:112,64%.
Dres. Juan C. Lombardi , Gloria Y.Portillo , Manuel E. Heredia ,Mariano Garcia Colombi , Viviana Barberis ,
Prestacin de pago nico, incapacidad ( 66 % o mas ):$

100.000.xRIPTE30.10.2012(+123,60%):$223.600,
Prestacin de pago nico, muerte: $ 120.000. X RIPTE
31.10.2012(+123,60%):$268.320.,
PrestacinGranInvalidez:ValorActualMensual:$2.000.
X combinacin RIPTE + Crecimiento Ingresos de
Seguridad Social sin computar los aportes del Tesoro
Nacional,31.10.2012(+123,60%):$4.472.,
con ms el 20% por los daos no reparados por la
tarifa26.773,art.3)
Cabe hacer notar, que estos valores slo tendrn una vigencia de 6
meses ( del 1.10.2012 al 3132013 ) , y se re valorizarn con el
RIPTEquesecomuniqueal31.3.2013.
II/VIGENCIATEMPORAL
Laley26.773,declaraquelaltimareforma(Decreto1694.09)intent
eliminar su imperfeccin estructural como instrumento de proteccin
social(exposicindemotivos,prrafo7),yquelaclavedebveda
de la iniciativa se resume en facilitar el acceso del trabajador a la
reparacin,paraquelacoberturaseajusta,rpidayplena,brindandoun
ambitodeseguridadjurdicaquegaranticealdamnificadoyasufamilia
un mecanismo eficaz de tutela en el desarrollo de su vida laboral (
prrafo 15) , sin embargo, dispone en su art. 17, inciso 5 las
disposicionesatinentesalasprestacionesendineroyenespeciedeesta
leyentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinenelBoletnOficialy
se aplicarn a las contingencias previstas en la ley 24.557 y sus
modificatorias, cuya primera manifestacin invalidante se produzca a
partirdeesafecha.
III/INCONSTITUCIONALIDADDELART.17,5
ElrgimendevigenciatemporalseregulaporlamismaleyLRT,ypor
elrgimengeneraldispuestoenelCdigoCivil(art.3).
ConformelaLRT,art.49(desutextooriginal4)y14.2.b(incorporado
porelDNU1278.005),laleyserigeporelprincipiodelvaloractual.
Asi lo interpreta la CSJN, y su doctrina resulta obligatoria , en
Arostegui Pablo Martn c. Omega Aseguradora de Riesgos del
TrabajoS.A.yPametaalPelusoyCompaaSRL,Noseraocioso
recordarquelapropiaLRTsigueelconceptodevaloractualdeldinero
ensuart.49,disposicinfinalsegunda,punto3,ascomoenelyacitado
art.14.2.b,textosegndecreto1278/20006.
4
LRT,art.49,disposicinadicional5ta:lascontingenciasqueseanpuestasenconocimientodelempleadorcon
posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley daran derecho unicamente a las prestaciones de la LRT, aun cuando la
contingenciafueraanterior.
5
LRT,art.14,2,b:elvaloractualesperadodelarentaperiodica.
6
CorteSupremadeJusticiadelaNacinautosArosteguiPabloMartinc/OmegaAseguradoradeRiesgosdel
TrabajoS.A.yPametaalPelusoYCompaaSRLA.n436,L.XL
Conforme el art. 3 del Cdigo Civil, A partir de su entrada en

vigencia, las leyes se aplicarn an a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto
retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en contrario.
La retroactividad establecida por la ley en ningn caso podr afectar
derechos amparados por garantas constitucionales. A los contratos en
cursodeejecucinnosonaplicableslasnuevasleyessupletorias.
El principio de progresividad, de rango constitucional (Constitucin
Nacional 7,Convencin Americana sobre Derechos Humanos: Pacto de
San Jos de Costa Rica 8 ,Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales 9, Principios de Montreal sobre los
DerechosEconmicos,SocialesyCulturalesdelasMujeres10,CSJN
Aquino 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20) impone valorar las normas
jurdicas a la luz de su contenido de progreso e invalida,
constitucionalmente hablando, los contenidos de regresin. La propia
CSJN ha manifestado que dicho principio de progresividad es una
derivacinnaturaldelprincipioprotectorio21.
7
Constitucin Nacional, art. 75, inc.22: La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre la
DeclaracinUniversaldeDerechosHumanoslaConvencinAmericanasobreDerechosHumanoselPactoInternacionalde
DerechosEconmicos,SocialesyCulturaleselPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosysuProtocoloFacultativo
laConvencinsobrelaPrevencinylaSancindelDelitodeGenocidiolaConvencinInternacionalsobrelaEliminacinde
todaslasFormasdeDiscriminacinRaciallaConvencinsobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacincontrala
Mujer la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes la Convencin sobre los
DerechosdelNioenlascondicionesdesuvigencia,tienenjerarquaconstitucional,noderoganartculoalgunodelaprimera
partedeestaConstitucinydebenentendersecomplementariosdelosderechosygarantasporellareconocidos
8.
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,PactodeSanJosdeCostaRica,22denoviembrede1969,
aprobadaporlaRepblicaArgentinaporLey23.054,L.A.,1994B1615,art.26
9
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Naciones Unidas, Asamblea General ,
Resolucin2200A(XXI),16dediciembrede1966,vigentedesdeel3deenerode1976,aprobadoporlaRepublicaArgentina
porley23.313(B.O.13.5.86,L.A.,1986A3),art.2
10
Principios de Montreal sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Mujeres, diciembre 2002,
art.26
11
CSJN,AquinoIsacioc.Cargo
12
Suarez Gallo Cecilia y Garca Vior Andrea, La Corte Suprema de Justicia y el principio de progresividad, J.A.,
2004IV1200yss.
13
Cornaglia,Ricardo:Laconstitucionalizacindelprincipiodeprogresividad,T.XVII,6/2003,DEL,nro.214,pag.487
y ss.y El ataque al principio de progresividad, DEL, T.VII, pag.175 y ss.Y Derecho Colectivo del Trabajo Derecho de la
negociacincolectiva,LaLey,BuenosAires,2007,pg.50y51
14
RodrguezMancini,Jorge,DerechosFundamentalesyRelacionesLaborales,Astrea,Bs.As.
15
Gialdino,Rolando,Elderechoaldisfrutedelmasaltonivelposibledesalud,Investigaciones3,2001,Secretariade
Investigacin de Derecho Comparado de la CSJN, ps.493/537. Gialdino, Rolando E., Dignidad, Justicia Social, Principio de
Progresividadyncleodurointerno.AportesdelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanosalDerechodelTrabajoyalde
la Seguridad Social , 3.2 Progresividad unidireccional. La evolucin reaccionariaEstudiado el carcter dinmico de la
progresividad,eshora,entonces,dehacerlopropioencuantoalsentidoquegobiernaasta.Yhemosdadoencalificaradicho
sentido de unidireccional con el propsito de poner nfasis no tanto en que la dinmica tratada en el punto anterior debe
orientarse hacia el logro de la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales, lo cual se desprende
ntidamente del art. 2.1, sino, fundamentalmente, en que, al unsono, est vedada la marcha en sentido contrario. En otras
palabras,elPIDESCestablece,comoregla,laprohibicinderetroceso,valedecir,dedisminucindelgradodeproteccinque
hubiesen alcanzado, en un determinado momento, los derechos econmicos, sociales y culturales, mxime cuando la
orientacindeaqulnoesotraquelamejoracontinuadelascondicionesdeexistencia,segnreza,preceptivamente,suart.
11.1. El art. 5 del PIDESC, por lo dems, no justificara un retroceso de la ley nacional por el hecho de que el tratado no
previeraelderechoenjuegooloenunciaraenmenorgrado
16
ArizaClerici,Rodolfo,ElderechoalasaludenlaCSJN.
17
Gianibelli Guillermo y Zas Oscar, Estado Social en la Argentina: Modelo Constitucional y divergencias
infraconstitucionales,Contextos,RevistaCriticadeDerechoSocial,T.1,1997,Ed.DelPuerto,pag.159yss.
18
AbramovichVictoryCourtisChristian,Hacialaexigibilidaddelosderechoseconmicos,socialesyculturales,
Contextos,RevistaCriticadeDerechoSocial,T.1,1997,pag.18.
19
Boleso Hector, su ponencia en VI Jornadas Nacionales de la Magistratura Laboral, Derechos Humanos,
ConstitucionNacionalyDerechoLaboral,
20
EduardoCurutchet,HaciauncontroldeconstitucionalidaddelasnormasdelderechodelTrabajo?Aligualqueen
elcasodelosdemsderechosenunciadosenelPacto,nodebenadoptarseenprincipiomedidasregresivasenrelacinael
derechoaltrabajo.Sidebenadoptarsedeliberadamentecualesquieramedidasregresivas,correspondealosEstadosPartesen
cuestindemostrarquelohanhechotrasconsiderartodaslasalternativasyqueestnplenamentejustificadas,habidacuenta
delatotalidaddelosderechosenunciadosenelPactoenelcontextodelplenousodelosmximosrecursosdisponiblesporel
Estado.Aplicadotalprincipioenunprocesojudicialenelcualsediscutalaconstitucionalidaddeunanormaqueresulte,prima
facie,regresiva,operaprocesalmentecomounapresuncindeinconstitucionalidad,queporotrolado,nopuedelevantarsecon
lasimplealegacindelarazonabilidaddelamedida,sinosegnlosestndaresestrictosquehemosvisto.Hayqueteneren
cuentaademsque,comolosealanAbramovichyCourtis,encasodeduda,habrqueestarsecontralavalidezdelanorma
regresiva, por aplicacin del principio in dubio pro justitia socialis, al cual la Corte Suprema ha asignado raigambre
constitucionalenlacausaBercaitz.
21
C.S.J.N.,Aquino.
Con esa comprensin, el articulo 17, inciso 5 es inconstitucional por

violentardichoprincipio.
En consecuencia, la nueva grilla tarifaria, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes
no extinguidas a la fecha de entrada en vigencia de la ley 26.773 (
26.10.2012), siendo inconstitucional la regla del art. 17,5, violatorio del
principiodeprogresividad.
Ascorrespondedeclararloyaslopido.
IV/CONSECUENCIASDELASRELACIONESYSITUACIONES
JURIDICASEXISTENTESNOEXTINGUIDAS
Losaccidentesdetrabajoylasenfermedadesprofesionalesenlistadaso
no, constituyen hechos complejos que , salvo casos puntuales, se
consolidan fcticamente en tiempos mas o menos prolongados,
constituyendo el caso paradigmtico, el previsto en el art. 9, inciso 1 (
incapacidad laboral permanente provisoria que se prolonga , luego de
agotado un ao de ILTemporaria, hasta por 5 aos ). En este caso, la
incapacidadseconsolidacomodefinitiva,6aosdespusdelaccidente
oprimeramanifestacininvalidantedelaenfermedad.
Es facil imaginar el impacto en el clculo de las prestaciones
econmicastranscurridos6aos,debiendotomarsecomoingreso
baseelpromedioderemuneracionesdelaoanterioraldiadel
accidenteoprimeramanifestacininvalidante.
Todo ello se soluciona ( en sus efectos distorsivos ) con el decreto
1694.09 ( eliminacin de topes y constitucin de pisos) y con la Ley
26.773 ( movilidad de las prestaciones segn el RIPTE ) pero no le
puede ser negada la solucin a la vctima de un siniestro sucedido 6
aos antes por la regla del art. 17.5 ( que tuvo su homlogo en el
Decreto1694.09:art.16)devicioconstitucionalflagrante.
LaCSJNbienlohaestablecido:elnacimientodelcrditoquesurgede
accidentesdetrabajo,seproducenoconalafechadeacaecimientodel
siniestro,sinoconlaconsolidacindelaincapacidad22.
Elsistemadelefectoinmediatoconsisteenquelaleynuevatomaala
relacinosituacinjurdicaenelestadoenqueseencontrabaaltiempo
desersancionada23
Enotraspalabras,aquelefectooperadoyextinguido24antesdela
nueva ley deber ser juzgado por la antigua regulacin, mientras
queaquelefectonoextinguidoalaentradaenvigenciadelanueva
ley,deberserabarcadoporestaltima.
22
C.S.J.N.:CriscidoArmandoTc.M.JLaLey2001A,58CSJNFallos323,2250DJ20011,815Penzo
Jorge c. Obras Sanitarias de la Nacin s. Indemnizacin ART. 212 CSJN 21.12.99, Expte. P. 344 XXXIV Bustos
CarlosAc.ObrasSanitariasdelaNacinyOtroCSJN27.3.01,LaLeyonline.
23
CNFed,SalaIICivyCom.,26.05.70,ED,36756.Conf.CNCiv,SalaC,24.09.74,LL,1975B878(32.477S)
24Porpago,novacin,compensacin,transaccin,confusin,renunciadelosderechosdelacreedor,remisindeladeudao
imposibilidaddepago,conformeartculo724delCdigoCivil
Por otro lado, si bien es correcto afirmar que las leyes rigen para el
futuro, atendiendo al principio de inmediatez y a la presuncin de que
todaleynuevamejoralaanterior,tambinresultacorrectoaseverarque
la nueva ley debe aplicarse inmediatamente en la mayor extensin
posible.Deallsurgeelfundamentodelaincorporacin,conlareforma
del Cdigo Civil (propugnada por la ley 17.711), de la frmula segn la
cual las leyes alcanzarn an las consecuencias de las relaciones y
situacionesjurdicasexistentes.
Referente a este punto el doctor Spota, miembro informante del
despachoenmayoraenelTercerCongresoNacionaldeDerechoCivil,
sostuvo que Se trata del problema de establecer la inmediatez de la
vigencia de la ley. Todos los efectos no producidos, las consecuencias
no acaecidas de las relaciones jurdicas, de las situaciones jurdicas,
debenserregidassiempreporlanuevaley.Encambio,todoaquelloque
sehaperfeccionado,debequedarbajolagidadelamismaley25.Es
decir, las consecuencias no consumadas de los hechos pasados, vale
decirloshechosinfierioencursodedesarrollo,sonalcanzadosporel
nuevo rgimen, por no tratarse de hechos cumplidos bajo la legislacin
anterior, y por tanto cuando se les aplica la nueva ley no se incurre en
retroactividad.26
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin no ha hecho distinciones,
aplicando las leyes nuevas con efecto inmediato cuando tan slo se
alteranlosefectosencursodeaquellarelacinnacidabajoelimperiode
laleyantigua,apartirdelaentradaenvigenciadelnuevotextolegal27
Asimismo esta postura es sustentada y apoyada por Borda, Lopez de
Zavalia,NietoBlanc28,Morillo,etc.
Bordaafirmaqueaquellasrelacionesjurdicasysusconsecuencias,que
se extinguieron, no son afectadas por la nueva ley, puesto que de lo
contrariohabraretroactividadyafectaraderechosadquiridos.Peroello
no sucede cuando una consecuencia cualquiera se encuentra
pendientedecumplimiento,liquidacinejecucin,noextinguida,no
prescripta,nopagada,compensada,noconfundida,etc.
Este autor, al abordar la sutil diferencia entre los efectos inmediatos de
unanuevaleyylairretroactividadsostuvoqueesprecisoaceptarla
regla de que las nuevas leyes deben aplicarse con la mayor
extensinposibleyproducirsusefectosdeinmediato.Todanueva
ley se supone mejor y ms justa que la anterior, de no entenderlo
as el legislador, no la hubiera dictado. Por ello mismo y salvado el
principio de la irretroactividad esa ley debe aplicarse en su mxima
extensinposible.Cadavezqueunnuevoconceptojurdicosocial,moral
oreligiosoestimainaceptablelasolucindelaviejaley,sernecesario
quitarletodavigencia.Noesposibleconcebir,porejemplo,queserebaje
elintersenlosprstamosdedineroporqueseconsiderainmoralcobrar
25
Spota,AlbertoG.,PonenciaalTercerCongresoNacionaldeDerechoCivil,Crdoba,1969,ED,T.XXXVI1971,
pg.730ysigtes.
26
GarridoRoqueAndornoLuis,ReformasalCdigoCivil,VictorP.DeZavalaEditor,BuenosAires,1971,pg.
9
27CSJN21.05.1976,ED,67412,id.22.03.1977,ED,72597
28
NietoBlanc,ErnestoE.,Retroactividaddelaleyydaomoral,Ed.LaLey
msdelofijadoenlanuevaleyysedejensubsistenteslastasasfijadas
en los contratos en curso Qu lgica tiene esto de permitir la
supervivenciadealgoquehoyseconsiderainmoral?29
Lopez de Zavalia, por su parte, en referencia a que corresponde
entender cuando el cdigo civil refiere a las consecuencias de las
relacionesysituacionesjurdicas,hadichoqueTodoactuarsedela
relacinosituacinjurdica,debesermiradocomoconsecuencia
delasmismas30.
Para este autor que sigue a Borda31, padre de la reforma, constituye
consecuencias de las relaciones jurdicas existentes los derechos y
obligaciones,generadosporhechosoactosanterioresalanuevaley,en
curso,infieri,enproceso,noextinguidos.
No se trata de consecuencias materiales en el sentido del art. 901 del
Cdigo Civil, sino de las consecuencias jurdicas, tal como el
codificadorempleaeltrminoenlanotageneralalLibroII,SeccinII,y
enlasnotasalosarts.4044y4047.
EnunciaVlezSarsfieldenaquellasnotas:
Nota al Libro II, Seccin II, in fine: La funcin de los hechos en la
jurisprudencia es una funcin eficiente. Si los derechos nacen, si se
modifican, si se transfieren de una persona a otra, si se extinguen, es
siempreaconsecuenciaopormediodeunhecho.Nohayderechoque
no provenga de un hecho y precisamente de la variedad de hechos
procedelavariedaddederechos
Notaalart.4044:Lanuevaleydeberentoncesseraplicadaanalas
consecuencias de los hechos anteriores, que slo son meras
expectativas y no derechos ya adquiridos. Entendemos por derechos
adquiridosantesdelhecho,delactoodelaleyqueselesquiereoponer
para impedir su pleno y entero goce. Un derecho que puede ser
revocadoadnutumporlapersonaquelohaconferido,noesunderecho
adquirido sino una mera expectativa. La ley nueva que lo encuentra en
eseestadopuedetomarlopararegirloasuvoluntad:puederevocarloo
modificarlo, pues que es revocable y el poder de la ley abraza todo lo
quenoestabairrevocablementeterminadoantesdesupublicacin
Notaalart.4047:Cuandounhechoseconsumabajolaantigualey,la
consecuenciadequeestehechohasidoelprincipiogenerador,lacausa
eficiente y directa, sera un derecho adquirido que no podra alterar la
nueva ley. Tal sera la legitimidad de los hijos de un matrimonio,
celebrado bajo las leyes que a ese tiempo regan. Aqu el hecho, el
matrimonio, es el principio generador y la causa fuente eficiente de un
29
Borda,GuillermoA.,PonenciaalTercerCongresoNacionaldeDerechoCivil,Crdoba,1969,ED,t.XXXVI,pg.
730ysigtes.
30
Lopez De Zavalia, Fernando J.,Irretroactividad de las Leyes, La Ley 135, pg 1485. La cita corresponde a pg.
1491,pargrafoA)a).
31
Borda,GuillermoA.,LaReformade1968alC.Civl,pg.42,quedice:annacidasdelaley,comoporejemplo,la
obligacinderepararlosdaos,puedensermodificadasporlavoluntaddelostitulares.Larelacinjurdicadesaparececonel
ejerciciodelderechoyelcumplimientodelaobligacin.Diceesteautor,quelasleyessonretroactivas,cuandovuelvensobre
laextincindeunarelacinjurdicaanteriormenteextinguidacuandoserefierealosefectosproducidosantesdequelasleyes
estnenvigencia,cuandoatribuyenefectosqueantesnotenanciertoshechosoactosjurdicos,etc.
efecto que las partes se proponan observar, y sobre el cual ellas han
debidonecesariamentecontar:lalegitimidaddeloshijos.Peroelpoder
marital no tiene igual carcter, no es el fin mismo, el fin principal, y
determinante del matrimonio, es sin duda un efecto de ese acto, pero
efectosobreelcuallaspartesnohanpodidoesencialmentedeterminar
suslmites
Proyectandoasloexpuestoanuestramateria,todavezqueseproduce
unsiniestrolaboralconanterioridadaliniciodevigenciadelanuevaley,
entantolaobligacinquesurgedelmismonoseencuentreextinguida,
corresponde aplicar a sus consecuencias subsistentes la nueva
regulacin, ms an cuando la misma es considerada, por el poder
administrador (Poder Ejecutivo Nacional), ms justa y superadora de la
anterior.
De esta manera producido el accidente de trabajo, constituyen
consecuenciasdelarelacinjurdica,losefectosmateriales(daos)
consumados o en curso, y los efectos jurdicos (obligaciones y
derechos)noreparadosoextinguidosantesdelanuevaley.
Enrelacinaltemadelosinfortunioslaborales,Cornagliamanifiestaque
la consecuencia no consumada del hecho o hechos daosos que
constituyen el infortunio causado por la actividad laboral en s, es la
reparacin. Slo la consumacin del hecho reparativo (pago) quita
virtualidad a la ley que rige en el momento de colocar las cosas en el
lugar en que se encontraban antes del dao. No hay consecuencia
consumadadeundaonoreparado32
Siguiendo dicho hilo argumental, las indemnizaciones de los daos
producidosporelaccidentedetrabajonoextinguidosconanterioridada
lareforma,deberanvaluarsesegnesta.
Afirmo y reitero nuevamente, con el propsito de esclarecer errores
hermenuticos, que cuando el art. 3 del Cdigo Civil dispone que las
nuevasleyesseaplicarandeinmediatoalasnuevasrelacionesjurdicas
y adems se aplicaran tambin a las consecuencias de aquellas
relacionesjurdicaspreviasasudictado,correspondeinterpretarcomo
consecuencia, cualquier efecto jurdico no extinguido, como ser
la obligacin de reparar los daos y perjuicios no satisfechos al
momentodeentrarenvigencialanuevaley.
En igual sentido, puntualiza Valdecasas Que la ley nueva se apodere
delassituacionesexistentesenelmomentodesupromulgacinypase
directamentearegularlas,debeserconsideradocomoefectonormalde
laley.Confundirestaeficaciainmediatadelaconsuretroactividadesun
error al que debe imputarse, en gran parte, el confusionismo que reina
enlamateria33
32
Cornaglia, Ricardo J., La reforma a la Ley de Accidentes del Trabajo y su aplicacin en el tiempo, en Revista
DerechoLaboral,1989,pg.161ysigtes.
33
Valdecasas,GuillermoG.,Sobrelasignificacindelprincipiodenoretroactividaddelasleyes,enAn.Der.Civ.,
Madrid,enmar.1966,v.19,fasc.I,p.4849
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Camuso34

acepto la validez constitucional y aplicacin inmediata de la norma que
institualaactualizacindeloscrditoslaborales(LeyN20.695),enun
casoenquehabaentradoenvigenciadespusdedictadalasentenciay
enetapadeejecucineljuezordenactualizarelcapitaldelacondena.
LaCorteresolviquelaaplicacindelanuevaleyalcasonoimplicaba
su aplicacin con carcter retroactivo, sino que se trat de la
inmediata aplicacin de la norma a una relacin jurdica existente,
todavezque,enelcasodeautos,alentrarenvigoraqullanosehaba
satisfecho el crdito del accionante. En estos trminos dispuso que
Resulta por tanto aplicable la doctrina del artculo 3 del Cdigo
Civil,primeraparte,yaquetanslosealteranlosefectosencurso
deaquellarelacinnacidabajoelimperiodelaleyantigua,apartir
delmomentodelaentradaenvigenciadelnuevotextolegal
LaSCJNsostuvosudoctrina,estableciendoqueesfacultadprivativa
delosmagistradosdelacausadeterminarlasnormasquedebenregirel
pleito y su vigencia en el tiempo35, volviendo a afirmar el mismo
principioenocasindelareformaquelareglaestatal21.297introdujoal
textodelart.301delaleydecontratodetrabajonumeracinoriginal
(DT,19761681974805,t..o.1976238).Enefecto,laCorteSuprema
dijoquenoesretroactivalaaplicacin,enelcaso,delaley21.297
puesancuandoresultareferidaaunarelacinjurdicaexistenteque
naci bajo el imperio de la ley antigua , de ella slo se alteran efectos
queporproducirsedespusdelaentradaenvigenciadelnuevotexto,no
se encontraban al amparo de la garanta de propiedad, ni por ende, de
uncambiodelegislacin(art.3,Cd.Civil)36
IdnticaposicinfueadoptadapormayoraenlaSalaIIdelaCNATen
elfalloGraziano37dondesedeterminlaaplicacindelasmejoras
delDNU1278/00aunaccidenteocurridoconanterioridadasuvigencia
peronocanceladopreviamente.
SealaMazaenopinindoctrinariaque,elabanicodehiptesisque
plantea la aparicin de una nueva ley que reemplaza o modifica una
anterior podra resumirse, muy simplificadamente, en estos tres
supuestos: a) Aplicacin retroactiva: Se verifica cuando la nueva
norma, en forma expresa, como lo autoriza el art. 3 del Cd. Civil,
disponequesurgimenseraplicableanaloshechosconstitutivosde
la situacin jurdica respectiva ocurridos antes de su vigencia. Un
ejemplo de esta hiptesis es lo previsto en la Disposicin Adicional 5,
apartado1,delart.49delaleyderiesgosdeltrabajoquedisponeque,
bajociertascondicionesvinculadasacuandoseconocilacontingencia,
este nuevo rgimen ser aplicable a las contingencias ocurridas antes
del1796.As,aunqueelaccidentehayaacontecidobajoelimperiode
34
Corte Suprema de Justicia de La Nacin, Camusso, Vda. de Marino, Amalia c/ Perkins SA, 21576, Fallos
294:445.).DeclaralaconstitucionalyaplicacininmediatadelaLey20.695.
35
CorteSupremadeJusticiadelaNacin,Fallos271:139,273:403y297:119,entreotros.
36
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, autos Francisco Castellano y Otros c. Consorcio de Propietarios de la
GaleraRosario,3.03.77,Fallos297:119
37
CNAT,31.07.2009,Graziano,Antonioyotroc/TrileninumS.A.yotros/AccidenteLey9688,publicadoenlaLeyOn
Line.VertambiensucomentarioporDuarte,David,Titulo:"Lainaplicabilidaddelaleyalmomentodelinfortunioporinjusta"
Revista de Derecho Laboral Actualidad Boletn de Informacin mensual del mes de Septiembre de 2009.Editorial Rubinzal
Culzoni y Schick Horacio, Nota a fallo: La aplicacin en el tiempo de las mejoras en las indemnizaciones por accidente del
trabajoprevistasporeldnu1278/00,deprximaaparicinenRevistadeDerechodeTrabajo,EditorialLaLey.
la ley 24.028 (DT, 1991B, 2352), si el empleador recin tom

conocimientodelacontingenciacuandoyahabaentradoenvigenciala
ley24.557,estanormasehaceaplicabledesplazandoalaqueregaal
momentodelinfortunio.b)Aplicacinfutura:Constituyeelcasotpicoy
normal de las nuevas reglas jurdicas que solamente operarn sobre
hechos y actos que se verifiquen a partir de su vigencia. Un caso
peculiarmente claro al respecto es el de la ley 25.013 (DT, 1998B,
1888),cuyoart.5expresamenteespecificaquelasnormasdelttuloII
(entreellas,indemnizacionesencasodedespidosincausaytipificacin
del despido discriminatorio) slo sern aplicables a los contratos
celebradosapartirdesuvigencia.c)Aplicacininmediataalosefectos
pendientes:Silasdoscategorasanterioresnogenerandudassobresus
alcances, esta tercera suscita una gran controversia. Obviamente se
tratadeaquellossupuestosenquelasituacinjurdicadereferencia(un
accidente, la exteriorizacin de consecuencias incapacitantes, la
celebracin del contrato, etc.) se verific bajo la vigencia de la norma
precedente pero han quedado pendientes consecuencias jurdicas
incumplidas o se siguen generando, ahora bajo la nueva ley, nuevos
efectos. La discusin pasa, entonces, por decidir si por la sola
circunstancia de que el hecho antecedente (accidente o primera
manifestacininvalidante)olasituacinjurdicamarcohayanacido
bajo la ley anterior sta deba extender y proyectar sus efectos
(ultractividaddelaley)aconsecuenciasquenofueroncanceladas
al da de entrada en vigencia de la nueva ley o, incluso, a
consecuencias materiales y jurdicas que se vayan produciendo
bajolanuevanorma.Obviamenteesestecasoelquefocalizaremosen
nuestro anlisis como fundamento de la tesis que estamos
presentando.38
En Rosario, en autos caratulados Gonzales, Agustn Hctor c.
ProvinciaARTS.A.s.DemandaPrestacinexpedientenmero429.01
mediante resolucin nro. 1142 el juez Gustavo Alberto Burgio
sosteniendo el criterio desarrollado consinti la aplicacin del Decreto
1278/00 a una contingencia anterior a su fecha de vigencia. A raz de
aquel pronunciamiento en uno de sus considerandos dispuso
podemosadvertirlaposibilidaddeaplicarlanuevaleyenelsupuesto
de que, an cuando las consecuencias se hayan producido bajo el
imperio de la regla anterior, no hayan sido saldadas. Este fallo fue
confirmado en segunda instancia por la Sala Tercera de la Cmara de
Apelacin en lo Laboral, integrada por los Dres. Angelides, Vitantonio y
Rucci, donde en los considerandos relativos a la segunda cuestin
debatida, la Dra. Rucci con el voto coincidente del Dr. Vitantonio,
expreso al no haber mediado satisfaccin del crdito ni
cancelacin de la obligacin bajo el imperio de la ley previa, las
consecuenciassehallabanpendientesyconsecuentementeelart.3
del C. Civ autoriza que se rijan por la ley posterior, de aplicacin
inmediata, sin que ello implique vulneracin constitucional
alguna.39
38
Maza,MiguelA.,Laaplicacininmediatadelaleynuevayelcasodelrgimendeprestacioneseconmicasdelaley
deriesgosdetrabajoDT.2003A628.
39 Sala III (integrada) de la Excma Cmara de Apelacin en lo Laboral de la ciudad de Rosario, autos Gonzlez, Agustn
Hctorc.ProvinciaARTS.A.s.DemandaPrestacinExpte.Nro.0972008,Resolucin1142del31deOctubrede2007
Conmotivodeldecreto1694/09,quealigualquelaley26.773elevlas
prestaciones econmicas ( y elimin los techos o topes, y estableci
pisosreparatorios)ylamovilidaddelasprestacionesdepagomensual,
tambienseplantelaaplicacinaloscasosentrmite,conimpugnacin
constitucional del art. 16 que estableca identica regla a la objetada del
art.17,5actual.
Los pronunciamientos son mltiples 40, y todos coincidentes. En tal
sentido,Schick(InformeLaboralnro.12,LaLeyOnLine)expresaba:
El artculo 16 es inconstitucional por contradecir los fines sociales y
protectoriosqueamparanaltrabajosubordinado(arts.14,14bisy17de
40
Santa Fe Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Laboral 2 Nom, GASPARDO, Alberto Enrique c/
CONSOLIDARARTSAs/laboral,29092011Alosfinesdelclculoindemnizatoriodeunaccidentedetrabajo,corresponde
adoptar los parmetros de la ley 24.557, con las modificaciones introducidas por decreto 1694/09 aunque el infortunio haya
ocurrido antes de su entrada en vigencia, puesto que el resarcimiento se har efectivo con posterioridad, y dado que en los
considerandos del decreto se reconoci la insuficiencia de las prestaciones del sistema, resultando de la norma solo su
mejoramiento.Adems,sololaconsumacindelhechoreparativo(pago)quitavirtualidadalaleyquerigeenelmomentode
colocarlascosasenellugarenqueseencontrabanantesdeldaoCmaraNacionaldeApelacionesdelTrabajoSalaVII,
19ago2011 C. D. A. c/ Provincia A.R.T. S.A. s/ accidente accin Civil ( MJJUM68213AR | MJJ68213 |
MJJ68213)Corresponde admitir el pago del art. 11 inc. 4 b de la ley nacional 24557 de conformidad con lo normado en el
decreto nacional 1694/2009, toda vez surge de dicha norma que resulta pertinente mejorar las prestaciones dinerarias en
conceptodeincapacidadlaboralpermanenteymuerte,actualizandolascompensacionesdinerariasadicionalesdepagonico
porloque,sibienlaminusvaladelatrabajadoradatadeunafechaanterioraladelDecretomencionado,ellonoimpideque
puedaaplicarseenautos.CMARADELTRABAJODECRDOBASALADCIMAUNIPERSONAL11/04/2012Rivero
HectorHugoc/ConsolidarARTS.A.ORDINARIOACCIDENTE(LEYDERIESGOS)EXPTE.100692/37Correspondela
aplicacininmediatadeldecreto1694/09,enrelacinconlacuantadelaindemnizacinydelasupresindeltopelegal,an
cuandotantolaprimeramanifestacininvalidantedelaenfermedadlaboral,comolafinalizacindelarelacinlaboral,hayan
acontecidoantesdelavigenciadeldecretomencionadoSantaFeCmaradeApelacinenloLaboraldeSantaFe,Sala2,
HILBE, Eduardo Abel c/ BERKLEY INTERNACIONAL A.R.T. S.A. s/accidente de trabajo El decreto 1694/09 ponder que el
rgimen anterior la ley de riesgos del trabajo padeca de una imperfeccin estructural como instrumento de proteccin social
que no haba sido salvada por el anterior decreto 1278/00. No se trata entonces meramente de que el nuevo rgimen ha de
presumirse ms justo sino de que, segn propia manifestacin del Estado Argentino, el rgimen derogado era radicalmente
injustoeinconstitucional.Adems,elseguroderiesgosdeltrabajoesunsegurosocialenelquelasrestacionesactualesse
abonan con un fondo de respuesta que se integra con cotizaciones tambin actuales ingresadas por un colectivo
despersonalizado, esto es, ajustadas a las previsiones de la nueva legislacin. En otras palabras, no puede recaudarse
conforme al nuevo rgimen y pagar segn el anterior.25112011 Camara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala V,
21.3.2012,SuarezFabioRobertoC.MapfreArgentinaARTS.A.s.Accidenteleyespecial:Entiendequeresultadeaplicacinlo
normadoenelart.2deldecreto1694/09quesuprimilostopesprevistosenelartculo14,inciso2apartadosa)yb),delaLey
N24.557,cuandolaconsolidacinjurdicadeldaoyelreconocimientodelderechodeltrabajadorapercibirlasprestaciones
dinerarias previstas en la Ley de Riesgos del Trabajo, se produjeron estando vigente el decreto mencionado. En el caso el
accidenteseprodujoconanterioridadalasancinypublicacindedichodecreto,CNAT,SalaIX,23/03/2012,Rovira,Viviana
Gladys c/Consolidar ART SA s/accidente ley especial , si bien el accidente se produjo con anterioridad a la publicacin del
decreto1694/2009debetenersepresentequelasprestacionesderivadasdelhechodaosoanseencuentranpendientesde
produccin,deacuerdoalcorrectoanlisisefectuadoenlaanteriorsede.Deconformidadconloresueltoacertadamenteenla
sentenciadeGrado(v.fs.186/7)concitadeunantecedentedelaSalaIIdeestaCmarayelfallodelaCorteSupremade
Justicia de la Nacin in re: Camusso, Vda. de Marino, Amalia c/Perkins SA con arreglo a lo dispuesto en el art. 3 del
CdigoCivilnoimplicaretroactividadlainmediataaplicacindeunanorma()aunarelacinjurdicaexistente,sialentraren
vigor aqulla, no se haba satisfecho el crdito.C.N.A.T., Sala IX, 21.12.2012, Folcioni Claudia Alejandra c/ Polica Federal
ArgentinaMinisteriodelInteriordelaNacins/accidenteaccincivil,:MJJUM77509AR|MJJ77509|MJJ77509.
Deall,queresultadeaplicacinladoctrinaexpuestaporlaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenelcaso""Ascua,Luis
Ramnc/SOMISAs/cobrodepesos"RecursodeHechoA.374XLIIIdel10/8/2010,encuantoconsiderque"...esnecesario
concluir que la modalidad indemnizatoria que escoja el legislador para cumplir con la proteccin constitucional del empleado
frente a los daos derivados de accidentes o enfermedades laborales bajo un rgimen tarifado al cual apuntan los textos
transcriptos, no puede vlidamente dejar de satisfacer, al menos, la prdida de ingresos o de capacidad de ganancia de la
vctima".(cfr.Considerando8).ElloencuentrasustentoenreiteradadoctrinadelmsAltoTribunal,encuantotieneexpresado
que"...eltrabajohumanoexhibecaractersticasqueimponesuconsideracinconcriteriospropiosqueobviamenteexcedenel
marco del mercado econmico y que se apoyan en principios de cooperacin, solidaridad y justicia, tambin normativamente
comprendidos en la Constitucin Nacional (ver "Mansilla", Fallos: 304:415, 421 y su cita). Contina la Corte Suprema
expresandoque"Mstodavadichajusticianoesotracosaquelajusticiasocial,valedecir,aquellaporlaqueseconsigueose
tiende a alcanzar el "bienestar", esto es, "las condiciones de vida mediante las cuales es posible a la persona humana
desarrollarseconformeconsuexcelsadignidad"(Bercaitz",Fallos:289:430,4361974v.,entreotros,ademsdelyacitado
caso "Aquino": "Prattico c. Basso y Ca", Fallos:246:345, 349 "Roldn c/ Borrs", Fallos: 250:46, 48/50 y sis citas, y "Prez
c.Disco SA", Fallos :332:2043, 2057/2058 y sus citas 2009). Seal tambin que "En el campo de los derechos humanos,
asimismo,elprincipioprohomine,exigequeaqullosseaninterpretadosconlamayoramplitudquepermitalanormaquelos
reconozca, y censura, por ende toda exgesis restrictiva"("Madorrn", Fallos: 330:1989, 20042007), cuanto ms que, de
acuerdoconreiteradayconocidadoctrina,eltrabajadoressujetode"preferentetutelaconstitucional"("Vizzoti",cit.,ps3689y
3690 "Aquino", cit., ps. 3770 y 3797, y "Prez c. Disco SA", cit., ps 2054/2055)A mayor abundamiento, con respecto a la
invalidezquehepropugnado,sibienresultaindiscutiblequeeldecreto1694/09invocadoenlapiezarecursivadelactorno
resultatemporalmentedeaplicacinenestacontienda,noloesmenosquesehaafirmadoconcriterioquecompartoque"dicha
normativa "deja plasmada la evidente intencin del legislador de suprimir la fijacin de lmites o topes indemnizatorios", ello
como evidente consecuencia de la observacin de la realidad fctica y social que es lo que, en definitiva, determina la
necesidaddeplasmarrealidadessocialesennormaslegales.As,nopuedeobviarsealmomentodeevaluarsituacionescomo
lasqueaqunosconvoca,queelmvildeldictadodelanormaaludidaque,yestoloreitero,noseaplicaalsupuestodemarras
porrazonestemporales,hasidoprecisamenteelresultadodelaobservanciadelainsuficienciadeesergimenlegalquese
reglamentaporsuintermedio,paratenerporcumplidalafinalidaddelajusticiasocial,laproteccindelasvctimasylacreacin
deunmarcodepazsocial(conf.enigualsentidoestaSalaIXenS.D.n16.498del19/8/10ySalaXenS.D.n19.462del
24/02/12).Neuquen,CmaradeApelacionesenloCivil,Comercial,LaboralydeMineraICircunscripcin,Judicial,
5.2.2013, Duran Jos Angel c. Orbanich Ricardo s. Accidente Ley, Sala III, Alcocer Rojas Cecilia c. Omnitronic S.A.,
3.11.2011, La Ley Patagonia 2011, diciembre, 683, La Ley On Line AR/JUR/66.944/2011, Camara Trabajo 2 Mendoza,
Bizzotto Graciela Susana c. La Caja ART S.A., 8.8.2011, La Ley Gran Cuyo , Noviembre 2011, 1060,
AR/JUR/43420/2011.SupremaCorteJusticia,Mendoza,SalaII,MolinaJuanRobertoc.ReconquistaARTS.A.,4.10.2011,La
LeyOnLineAR/JUR/62959/2011.
10
la Constitucin Nacional) y la aplicacin de sus disposiciones a los

siniestros ocurridos con anterioridad, pero no cancelados a la fecha de
entradaenvigenciadelanorma,noimplicaretroactividaddelaley(art.
3delCdigoCivil)niafectaalderechodepropiedaddelasobligaciones
del sistema. No estamos frente a la aplicacin de una nueva ley, sino
ante la actualizacin del mismo rgimen vigente, cuyas prestaciones
dinerarias se reputaban insuficientes. En igual sentido: Livellara 41,
Ramirez42.
V/IDENTIDADENTREVALORACTUALYDEUDADEVALOR
El principio del Valor Actual que instala la LRT, conforme CSJN
Arostegui,escoherenteconlacaracterizacinquenuestroCdigoCivil
realizaparadiferenciarlasdeudasdevalorylasdeudasdedinero.
El dinero o moneda con que se expresan las obligaciones que el
empleadoroelaseguradorderiesgosdeltrabajotieneconeltrabajador
noconstituyeelobjetodelaprestacin,sinslounodelosmedios
con que la ley sustituye los bienes con valor intrnseco. Esos bienes s
constituyenelobjetodelaprestacin.
En las obligaciones puramente pecuniarias o dinerarias, stas se
cumplen pagando la cantidad exacta de la misma especie de moneda
previstaenlaleyoenelcontrato,osuconversinlegal(43)(Cazeaux
TrigoRepresas44).Estosautores,citandoaGarrigues,expresan:la
ms exacta delimitacin de la deuda pecuniaria resulta de la
combinacin de estas dos notas caractersticas: ser una deuda de
cantidadyunadeudadevalorlegal.Bastaconpagarunacantidadigual
a la recibida.La deuda pecuniaria es tambien una deuda de valor, pero
slo en el sentido de valor nominal, no en el sentido de valor real o de
valorencurso.
El texto del art. 619 del Cdigo Civil, conforme la redaccin de la ley
23.928asloexpresa:silaobligacindeldeudorfuesedeentregaruna
sumadedeterminadaespecieocalidaddemoneda,cumplelaobligacin
dandolaespeciedesignada,eldiadesuvencimiento.
Encambio,enlasobligacionesdevalorelobjetoesunvalorquehabr
de medirse con moneda (Borda 45). En esta clase de obligaciones, se
aplica la teora del valor corriente y si ha habido cambios en el valor
corriente,enelmomentodelresarcimientosedebehacerelreajustede
valorescorrespondientes(CazeauxTrigoRepresas46)
Cualessonobligacionesodeudasdevalor?
41
Livellara,Carlos,DerechoLaboralydelaSeguridadSocial,marzo2010,pag.480yss.
42
Ramirez, Luis E., Es aplicable el Dec.1694.09 a las contingencias anteriores a su entrada en vigencia? LaLey
2011D376.
43
Ley23.928ConvertibilidaddelAustral.
44
Cazeaux Pedro N. y Trigo Represas, Felix A., Derecho de las obligaciones, 3era. Edicin, Librera Editora
Platense,LaPlata,1989,tomoII,pagina201
45
Borda,Guillermo,TratadodeDerechoCivil,Obligaciones,5ta.Edicion,Bs.As.,Perrot,1983,TomoI,pagina321,
nro.461.
46
CazeauxTrigoRepresas,op.Cit.Pag.203.
11
Laindemnizacindedaosyperjuiciosconsistirenlareposicinde
lascosasasuestadoanterior,exceptosifueraimposible,encuyocaso
laindemnizacinsefijarendinero(C.Civil,art.1083)evalundoseel
daoalapocadelasentencia(Llambias47,GarridoAndorno48)por
tratarsedeunadeudadevalor.DiceMossetIturraspe(49)enelmbito
de la responsabilidad no interesa el dinero, con el cual se paga la
indemnizacin,porsuvalornominal,sinporsuvalordecambio.Setrata
entonces, la deuda que debe satisfacer el victimario, de una deuda de
valorynodeunadeudadedinero.Sonaplicables,porende,todaslas
consecuenciasdelvalorismoyrechazableslaspropiasdelnominalismo.
Las indemnizaciones laborales son indemnizaciones de daos y
perjuicios (Machado 50), con la particularidad de la tarifacin previa
(VazquezVialard51),tantoporelcontratocomoporlasincapacidades
derivadasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales.
Y las obligaciones alimentarias , como los sueldos. ( Cazeaux Trigo
Represas 52) . La moneda, dicen los autores que seguimos, no figura
como medio de pago, sin como medida de valor de los bienes
concretosqueelacreedordeberadquirirconeldinero.Sejustificapor
ello,elajustealvalorcorrientealafechadelpago.Lasremuneraciones
tienenesanaturalezajurdica(CSJN53)
Cabe hacer notar que el Proyecto de reforma y unificacin de
los Codigos Civil y Comercial , incorpora expresamente la
categoradedeudasdevalor.Enelmensajedeelevacin,dice
Se recoge el distingo entre obligaciones de dar dinero y de
valor, ampliamente reconocido por la doctrina. Si la deuda
consiste en cierto valor, su cuantificacin en dinero no puede
ser realizada empleando exclusivamente indices generales de
precios. El monto resultante debe corresponder al valor real al
momentoquecorrespondatomarencuentaparalaevaluacin
deladeudaElvalorrealeselquetieneprioridad.Elartculo
propuesto ( VI. Libro Tercero: Derechos Personales. Titulo I:
Obligacionesendinero.6.Obligacionesdedardinero.Art.772)
dispone:Cuantificacindeunvalor:siladeudaconsisteen
ciertovalor,elmontoresultantedebereferirsealvalorreal
al momento que corresponda tomar en cuenta para la
evaluacin de la deuda. Puede ser expresada en una
monedasincursolegalqueseausadahabitualmenteenel
trfico. Una vez que el valor es cuantificado en dinero se
aplicanlasdisposicionesdeestaseccin
En consecuencia, sostener el art. 17, inciso 5 de la Ley 26.773 ,
importara adems de obviar su flagrante inconstitucionalidad,
desconocerlaestructuralegalvigenteenlaRepblicaArgentinasobrela
47
Llambias J.J., Estudios de la reforma del Codigo Civil.Ley 17.711, Ed. Jurisprudencia Argentina, Bs.As. 1969,
pag.238yss.
48
GarridoRoqueyAndornoLuis,ReformasalCodigoCivilLey1771comentada,Zavalia,Bs.As.,1971,pag.208.
49
MossetIturraspe,Jorge,Elvalordelavidahumana,RubinzalCulzoni,SantaFe,1986,2da.Edicion,pag.89.
50
Machado,JosDaniel,Lasindemnizacionesdebidascomoconsecuenciadelaextincindelarelacindetrabajo,
enAckermanMarioE.,TratadodeDerechodelTrabajo,RubinzalCulzoni,SantaFe,2005,tomoIV,pagina266yss.
51
VazquezVialard,Antonio,LaresponsabilidadenelDerechodelTrabajo,Astrea,BuenosAires,1988,pag.11.
52
CazeauxTrigoRepresas,ap.cit.,pag.207.
53
C.S.J.N.,ValdezJ.R.c.GobiernoNacional,23.9.1976,T.S.S.,1976,pag.683:Lasprestacionessalarialestienen
contenidoalimentario.
12
naturalezadelasobligaciones,constituyendotodaslasprestacionesde
laLRT,tpicasdeudasdevalor.
VI/PRINCIPIOPROTECTORIO:
INTERPRETACINDELALEYYDUDA.
El Principio Protectorio, se expresa en tres reglas generales: (a) In
Dubio Pro Operario, (b) La regla de la norma ms favorable para el
trabajador, (c) la condicin ms beneficiosa, interesndonos en cuanto
incumbeaesteanlisissololaprimera.
La regla In dubio Pro operario, contenida por el artculo 9 de la Ley de
ContratodeTrabajo,imponealJuezoalintrpreteencasodetenerque
elegirentrevariossentidosposiblesdelanorma,aquelqueresultems
favorablealtrabajador54.
En palabras del Dr. Miguel Angel Maza, La decisin del legislador ha
sido darle a los interpretes de normas o clusulas jurdicas un
instrumento para resolver el problema que se les plantea en aquellos
escasossupuestosenlosquenolograndesentraarelsentidodeltexto
ainterpretar.Pararesolverleseseproblemalaleyopty,ascomoenel
derecho civil la ley prefiere que en la duda se libere al deudor y en el
derecho penal en la duda hay que absolver al acusado, en el derecho
laboralellegisladoroptporindicarlealinterpretequeentredosoms
posibles lecturas de un texto de interpretacin dudosa tome la ms
favorable al trabajador en razn de que la ley tiende a protegerlo. Y es
que en los conflictos individuales o plurindividuales del trabajo resulta
razonable que esas dudas, cuando se verifican, sean resueltas a favor
deltrabajadorporunarazndeproteccinsocialalapartemsdbilde
larelacin
Arazdeloexpuesto,paraelsupuestocasodequesepresentendudas
relativas a la interpretacin restrictiva o extensiva del artculo 3 del
CdigoCivil,encuantoataealcontenidodelvocabloconsecuenciasy
susalcanceseimplicancias,correspondequeseadoptelainterpretacin
extensiva,postuladaentreotrosporLopezDeZavalia,entantolamisma
resulta ser la ms favorable al obrero y por consiguiente la que le
principioaqudescriptomandaaaplicar.
PRIMERASSENTENCIASQUEAPLICANLALEY26773
ALOSJUICIOSENTRAMITE
El12.11.2012,laCmaraSeptimadelTrabajode
Mendoza,enlosautosGODOYMAXIMILIANOC.
MAPFRE ART S.A., de oficio, aplic los valores
numricos de la ley 24.557, Decreto 1694/09,
actualizados por el RIPTE desde el 1.1.2010, a
54
LeydeContratodeTrabajo(T.O),artculo9,segundoprrafo:Siladuda,recayeseenlainterpretacinoalcance
delaley,losjuecesoencargadosdeaplicarlasedecidirnenelsentidomsfavorablealtrabajadorCfr.CapnFilas,Rodolfo
E.,DerechoLaboral,T.1,Ed.Platense,LaPlata,1979,pg.129AllocattiAmadeo,LadudaenelDerechoLaboral,L.T.15,
pg 2009, Vazquez Villard, Antonio, en Tratado del Derecho del Trabajo, Atrea, Bs. As., 1982, T. II, pg. 190 y ss
Fernndez Madrid, Juan Carlos, Lpez Justo y Centeno Norberto, Ley de Contrato de Trabajo comentada, T. I, Ed.
Contabilidad Moderna, Bs. As., 1987, pg. 126, Mazza, Miguel Angel, Ley de Contrato de Trabajo Comentada, Ed. La Ley,
BuenosAires,2006,pg.15,Mancini,JorgeRodrguez,LeydeContratodeTrabajo,anotada,comentadayconcordadaEd.
LaLey,BuenosAires,2007,pg.476.
13
juicio en trmite por siniestro anterior a la ley

26.773.55
55
CamaraSeptimadelTrabajo,Mendoza.12.11.2012.GODOYDIEGOMAXIMILIANOC.MAPFREARTSA.(infojus)A
diferencia de la normativa de los Decreto 1.278/00 y Decreto 1.694, la Ley 26.773 contiene un principio general de aplicacin
temporalyunaseriedeexcepcionesalmismo.
Elprincipiogeneralseencuentraeneltranscriptoart.17,inc.5)delaley:lamismaseaplicaalascontingenciaslaborales
cuya primera manifestacin invalidante sea posterior a su publicacin en el B.O. lo que ocurri el da 261012. Y, una serie de
excepciones al mismo, en cuya virtud la Ley 26.773 se aplica a partir de su publicacin en el B.O. (art. 2 C.C.) y no a partir de
aquellascontingenciaslaboralescuyaprimeramanifestacininvalidanteseanposterioresasupublicacinenelB.O.
Lasexcepcionesalprincipiogeneralnormadoenelart.17,inc.5)sepresentanpordiferentesvasnormativas:
1.Normasprocesales:Lasmismas,precisamente,porsucarcterdenormasquetienenunaincidenciadirectaenelprocedimiento
judicialsondeaplicacininmediata,incluso,alosprocesosjudicialesentrmite:art.9Ley26.773).
2. Normas sustanciales que expresamente consagran su aplicacin a contingencias laborales ocurridas con anterioridad a la
primeramanifestacininvalidanteposterioresalapublicacinenelB.O.delaLey26.773,esdecir,sinimportarcuandoseprodujo
la contingencia laboral con lo cual se aplican a aquellas ocurridas durante la vigencia de la L.R.T., Decreto 1.278/00 y Decreto
1.694/09.Estasson:
A.AlasprestacionesendineroporincapacidadpermanenteocurridosdurantelavigenciadelaLey24.557ysusmodificatorias(ej.
Decreto1.278/00)yDecreto1.694/09:art.17,inc.6),1prrafoLey26.773.
B.Alasdisposicionesatinentesalimporteyactualizacindelasprestacionesadicionalesporgraninvalidez:art.17,inc.7)Ley
26.773.
C. Los obligados por la Ley 24.557 y sus modificatorias al pago de la reparacin dineraria debern dentro de los 15 das de
notificados de la contingencia laboral notificar a los damnificados los importes que les corresponde percibir, toda vez que la
prescripcinsecomputarapartirdeldasiguientealafechaderecepcindeesanotificacin:art.4,1y5prrafoLey26.773.
Enloqueinteresaalaresolucindelapresentecausa,medetendrenelanlisisdelart.17,inc.6),1prrafodelaLey
26.773, a los fines de dar los fundamentos por los cuales considero que dicho dispositivo legal resulta de aplicacin a las
contingenciaslaboralesacaecidasconanterioridadalaprimeramanifestacininvalidanteluegodelapublicacinenelB.O.dela
leyquenosocupa.
i.Unainterpretacinarmnica,integralyensuconjuntodeltextolegalconduceaesteresultado.Enefecto,elart.17,inc.5),como
lohemanifestadosupra,estableceelprincipiogeneralenloreferidoalafechadesuentradaenvigencia(primeramanifestacin
invalidante posterior a su publicacin en el B.O.), mientras que el art. 17, inc. 6) consagra expresamente una excepcin a dicho
principiogeneraly,porende,seaplicaapartirdesupublicacinenelB.O.(art.2C.C.).Casocontrarioquesentidoprcticoyjurdico
tendraelart.17,inc.6)sinofueraqueelmismoseaplicaalascontingenciaslaboralesocurridasconanterioridadalaentradaen
vigenciadelaLey26.773,estoes,durantelavigenciadelaL.R.T.,Decreto1.278/00yDecreto1.694.Enefecto,siellegisladorno
hubieraqueridoquelafechadeentradaenvigenciadeldispositivolegaldelart.17,inc.6)fueradiferentealadelprincipiogeneral
establecidoenelart.17,inc.5),directamentenohubierasancionadoelart.17,inc.6)encuyocaso,tambin,lasituacinfctica
previstaenelart.17,inc.6)(prestacionesdinerariasporincapacidadpermanente)hubierancomenzadoaregir,aligualqueelresto
delosartculosdelaLey26.773,apartirdelaprimeramanifestacininvalidanteposteriorasupublicacinB.O.,talcomolodiceel
art.17,inc.5).
ii.Unainterpretacingramaticaldelart.17,inc.6),tambin,llevaaestaconclusin.Represequeadiferenciadelart.17,inc.5)
que hace alusin a las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a
partir,elart.17,inc.6)noserefierealahiptesisprevistaenelart.17,inc.5),sinoquecontemplaaLasprestacionesendinero
porincapacidadpermanenteprevistasenlaLey24.557ysusmodificatorias,ysuactualizacinmedianteelDecreto1.694/09.El
texto legal, en este sentido, es claro y explcito: en l no se mencionan a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley,
supuesto previsto en el art. 17, inc. 5), sino que por el contrario, prev a las prestaciones en dinero por incapacidad permanente
previstasenlaL.R.T.ysusmodificatorias(Decreto1.278/00)ysuactualizacinporelDecreto1.694/09ynoalasdeestaley(Ley
26.773).
iii.Unainterpretacinteleolgicaofinalistadelanormalegal,tambin,seencaminaaestedesenlace.Resultaevidente,apartirdel
textolegaldelart.17,inc.6)queellegisladorpretendiajustarlasprestacionesdinerariasporincapacidadpermanentedelaL.R.T.,
Decreto1.278/00yDecreto1.694/09alafechadepublicacinenelB.O.delaLey26.773(art.2C.C.),todavezqueelltimoajuste
aestasprestacionesdinerariasdelsistemaocurrienelao2.009conlasancindelDecreto1.694/09ysolamenteparaaquellas
contigencias laborales cuya primera manifestacin invalidante fueran posterior a su publicacin en el B.O., dejando sin ajuste
algunoaaquellascuyaprimeramanifestacininvalidantefuerananterioresasupublicacinenelB.O.
El mensaje de elevacin del P.E. del proyecto de ley que, luego del trmite parlamentario fuera sancionado como Ley
26.773avalaestaposturaalsostenerque:Seprescribe,enotroorden,unajustegeneraldelosimportesporincapacidadlaboral
previstosenlasnormasdereparacindeacuerdoalavariacindelndiceRIPTEpublicadoporlaS.S.S.delM.T.S.S..Meresulta
incuestionableapartirdeltextomismodelproyectodeleyremitidoporelP.E.N.alP.L.yque,finalmente,fuerasancionadoporel
Congreso Nacional que, el Estado Nacional, tena el objetivo de ajustar las prestaciones dinerarias por incapacidad permanentes
producidas durante la vigencias de la L.R.T, el Decreto 1.278/00 y el Decreto 1.694/08, dado que de los contrario hubiera hecho
referencia solamente a las prestaciones dinerarias que cayeran bajo la vigencia temporal de la nueva ley y no a un ajuste
generaldelosimportesporincapacidadlaboralprevistosenlasnormasdereparacintal,comoendefinitiva,quedplasmadoen
elmensajedeelevacin,locual,reitero,resultaindudablequeestabahaciendoalusinnosoloalasprestacionesalcanzadasporla
nuevalegislacin,sinoatodaslasnormasdereparacin,locualllevaasostener,sinningunahesitacin,quecomprendaa
lasquecayeronbajolavigenciadelaL.R.T.,alDecreto1.278/00yalDecreto1.694/09.
Llegamosasalao2.012conelsiguientecuadroprestacionaleconmicodelasincapacidadespermanentes:
a. Prestaciones dinerarias por incapacidad permanente por contingencias laborales cuya primera manifestacin invalidante fue
anterioralapublicacinenelB.O.delDecreto1.694/00,estoes,aquellasqueseprodujerondurantelavigenciadelaL.R.T.o
Decreto1.278/00:notenanajustealgunodesdeelao2.001.
b. Prestaciones dinerarias por incapacidad permanente por contingencias laborales cuya primera manifestacin invalidante fue
posterioralapublicacinenelB.O.delDecreto1.694/09:notenanajustealgunodesdeelao2.009.
En esta idea, entonces, la sancin del art. 17, inc. 6) trasunta la imperiosa o impostergable necesidad de ajustar los
montos de las prestaciones dinerarias por incapacidad permanente de las contigencias laborales ocurridas con anterioridad a la
entradaenvigenciadelaLey26.773,especialmente,aaquellasproducidasdurantelavigenciadelaLey24.557quesehanmanteni
do inclumes desde la entrada en vigencia de la L.R.T. en el ao 1.996 y aquellas producidas durante la vigencia del Decreto
1.278/00 que no han tenido variacin alguna desde el ao 2.001, en ambos casos, con topes indemnizatorios totalmente
desactualizadosydesfasadosquedisminuyenorebajananmslasprestacionesdinerariasyadeporstotalmenteenvilecidasy
depreciadas.
As las cosas, me resulta evidente que el art. 17, inc. 6) de la Ley 26.773 se refiere a las prestaciones dinerarias por
incapacidadpermanentessucedidasdurantelavigenciadelaLey24.557,elDecreto1.278/00yelDecreto1.694/09,aldisponerque
estasseajustarnalafechadeentradaenvigenciadelaleyconformealndiceRIPTEdesdeelda1110.Ynoalasprestacio
nes dinerarias por incapacidad permanentes que caen bajo la aplicacin temporal de la Ley 26.773, es decir, para aquellas
contingenciaslaboralescuyaprimeramanifestacininvalidanteseanposterioresasupublicacinenelB.O.,paralascualesrigeno
elart.17,inc.6)delaLey26.773sinoelart.8delaLey26.773quemandaaajustarsemestralmentelasprestacionesdinerariaspor
incapacidad laboral permanente segn la variacin del ndice RIPTE. La diferencia conceptual y de aplicacin temporal existente
entrelonormadoporelart.17,inc.6)yelart.8delaLey26.773ratificaporestavadeinterpretacindelatemticaencuestinla
posturaqueheadoptadosobreella.
Finalmente,tambin,tengopresentequeesefueunodelosdeclamadosobjetivosdelanuevalegislacinporpartede
aquellosfuncionariosdelP.E.N.ylegisladoresnacionalesqueimpulsaronsusancin.
Habiendodecididoqueelart.17,inc.6)delaLey26.773seaplicaalascontingenciaslaboralesqueoriginanprestaciones
dinerarias del sistema por incapacidad permanente verificadas durante la vigencia de la Ley 24.557, el Decreto 1.278/00 y el
14
En su fallo, el Dr. Sergio SIMO, interpreta que el art. 17.6 de la ley

26773, impone la aplicacin del sistema de revalorizacin de las
prestaciones por incapacidad permanente ( parcial, total, muerte )
calculadas conforme la ley 24.557 y 1694/09, cuya fecha de
acaecimiento o primera manifestacin invalidantes sea anterior a la
publicacinenelBoletnOficialdelanormaactual,porcuantoelart.17.5
impone una regla general ( vigencia general de la ley), y el 17.6, una
excepcin ( aplicacin del sistema de revaloracin, a las
indemnizacionesporincapacidadpermanenteparcial,total,muerte).
Decreto1.694/09yqueporimperiodelmismocorrespondesuajustealafechadeentradaenvigenciadelanormalegalconformeel
ndiceRIPTEdesdeelda1110,correspondeefectuardichoajustealasprestacionesdinerariasdelaleyporlascualesseadmitela
presentedemanda.
Sinembargo,delosdatosextradosdelapginawebdelM.T.S.S.tenemosqueelltimomespublicadodelRIPTEporel
organismooficialsecorrespondealmesdeJulio2.012ynoexisteregistrodelcorrespondientealmesdelapublicacindelaLey
26.773enelB.O.,esdecir,delmesdeOctubre2.012.
Ahorabien,surgeentonceselsiguienteinterroganteesaplicableladisposicinlegaldelart.17,inc.6)delaLey26.773
cuandoelM.T.S.S.nohapublicadoelndiceRIPTEcorrespondientealmesdeOctubre2.012yelltimopublicadoeseldelmesde
Julio2.012ono.
Consideroquesdebeaplicarsealsublitemlanormalegaldelart.17,inc.6)delaLey26.773yantelafaltadepublicacin
delndiceRIPTEporpartedelM.T.S.S.correspondientealmesdesupublicacinenelB.O.(Octubre2.012),debetomarsecomo
parmetroelltimopublicado,estoes,eldelmesdeJulio2.012ypasoadarlosfundamentosdeestadecisin:
i. Si la finalidad del legislador fue mejorar las prestaciones dinerarias del sistema en las incapacidades permanentes en forma
inmediata,mximecuandoaquellasproducidasdurantelavigenciadelaLey24.557yelDecreto1.278/00seencuentrantotalmente
desfasadasydesactualizadasy,peoran,conuntopeindemnizatoriopetrificadoalao1.996o2.001,respectivamente,noresulta
adecuadoalosobjetivosdelanuevaleycondicionarlaentradaenvigenciadelart.17,inc.6),noyaalareglamentacinporpartedel
P.E.N. conforme las facultades constitucionales que le corresponden, sino a la publicacin por parte de un organismo pblico de
inferiorjerarquadelndiceRIPTEdelmesdeOctubre2.012.
ii.EltrabajadorvctimadeuninfortuniolaboralocurridodurantelavigenciadelaL.R.T.,elDecreto1.278/00yelDecreto1.694/09y
queresultaacreedoralajustedelaprestacindinerariaporsuincapacidadpermanentenoesresponsabledelamorosidaddela
administracinpblicaenpublicarelndiceRIPTEcorrespondientealmesdeOctubre2.012y,porende,resultainjusto,inequitativoe
irrazonablequedebasoportarlasconsecuenciasnegativasqueleprovocalamorosidadadministrativa.
iii.Condicionarlaentradaenvigenciadelart.17,inc.6)delaLey26.773aqueelM.T.S.S.publiqueelndiceRIPTEcorrespondiente
almesdeOctubre2.012,podrallevaralabsurdojurdicoyconstitucionaldedejarenmanosdeunministeriodelP.E.N.laentradaen
vigenciadeunaleyqueyahasidosancionadaconformeelprocedimientoestablecidoenlaC.N.Y,loqueesmsgravean,sin
fecha cierta, razn por la cual, bien podra ser sine die. Lo cual, obviamente, no solo atentara contra expresas garantas
constitucionales,comoporejemploelart.14bisylostratadosinternacionalesconjerarquaconstitucionalenfuncindelart.75,inc.
22C.N.,sinolomsgravean,iraencontradeladivisindepoderesyelsistemarepublicanodegobiernoconsagradoennuestra
CartaMagna.
iv. Estaramos en presencia de una situacin similar a la que acontece cuando el M.T.S.S. no publica los topes indemnizatorios
consagradosenelart.245L.C.T.paralosdespidosinjustacausa,encuyocasoladoctrinaquehatratadoestaproblemticaseha
pronunciadoporlaaplicacindelltimotopeindemnizatoriopublicadoporlareparticinoficial.Enefecto,sehasostenidoalrespecto
que:Noobstantearenglnseguidolanormaestableceotrorequisitoineludibleparaquedichaadquisicinquedeperfeccionaday
resulteformalmenteaplicable,queesqueseafijadoypublicadoporelM.T.S.S.,actividadquelaleynoautorizaasospecharque
puedasersuplida,nisiquieraporunacuerdodelaspartes,pesealanegligenciadelorganismorespectivo.Porlotanto,encasode
producirseundespidoalqueporimperiolegalleresultaaplicableunanuevaescalasalarial,peroquehastaelmomentonohayasido
formalizadocomoesdebido(fijadoypublicadoporelM.T.S.S.),seliquidarprovisoriamente,enbasealtopepublicadoycuandose
fijeypubliqueeladecuadoparalafechaenqueseprodujoeldistracto,sedeberreajustarlopagadosobrelabasedelanueva
escala.(Conf.Extincindelarelacinlaboral,MarioE.AckermanyAlejandroSudera,pag.462,ed.RubinzalCulzoni).Enigual
sentidosehaexpresadoque:SobreelpuntocabetenerpresentequelaS.C.J.N.,invariablemente,sostuvolaobligatoriedaddela
aplicacin del tope indemnizatorio previsto por el art. 245 L.C.T., incluso en los supuestos en los cuales el trabajador no est
amparadoporningnC.C.T.(VergaraJorgec.MedicomexS.A.)ocuandoelM.T.S.S.hayademoradoenlapublicacindelostopes
respcto al C.C.T. aplicable (Duchowmi Norberto Carlos c. Ed. Musical Korn Interson S.A (Conf. Tratado jurisprudencial y
doctrinarioDerechodeltrabajoyrelacionesindividuales,MiguelAngelPirolo,T.I.,pag.500,ed.LaLey).Deigualformaseha
dicho que: El mdulo a utilizar debe surgir de la publicacin que al efecto realice obligatoriamente el M.T.S.S., depuse de la
homologacindecadaC.C.T.Siomitierepublicarloonoactualizaralainformacinenpublicacionessucesivas,podrnnoobstante
liquidarselasindemnizacionesconacuerdodelaspartesyconlainformacindisponibledemaneraprovisoria,paraluegoreajustarla,
aplicandolanuevapublicacinoficialconefectoretroactivo.(Conf.Rgimendecontratodetrabajocomentado,MiguelA.Maza,T.
III,pag.413,ed.LaLey).
La jurisprudencia ha compartido esta posicin doctrinaria, inclusive, la ha adoptado el ms Alto Tribunal Nacional, por
ejemplo,enautosDuchownmyNobertoCarlosc.Ed.MusicalKornIntersongS.A.(LaLeyOnline).Id.C.S.J.N.,27600,Genez
Hiliario y otros c. Parmalat Argentina, J.A. 2.001, II, 172 Id. C.N.A.T., Sala II, 181104, Castro Clementina del C. c. Fundacin
CulturalColiseumId.C.N.A.T.,SalaX,27600,DeSousaGustavoc.FlehmerFilmsS.A.id.C.NA.T.,SalaVIII,20999,Rahal
Rafaelc.FinexocorS.A..
Luego,compartiendoladoctrinaarribatranscriptayaplicndolaalcasoenexamen,consideroquealigualquesostienen
losautorescuandoexistemoraadministrativaenfijarypublicarelndiceRIPTEparaefectuarelajustedispuestoenelart.17,inc.6)
delaLey26.773,aligualquesostienenlosdoctrinariosylamayoradelajurisprudencia,conrelacinaltopeindemnizatoriodelart.
245 L.C.T. para los despidos incausados, corresponde liquidar el ajuste conforme el ltimo ndice conocido y publicado por el
M.T.S.S.(enelcasoeldelmesdeJulio2.012)y,siguiendocasialpiedelaletra,lasdirectivasdadasporlaposturadoctrinariay
jurisprudencialalaqueadhierosobreestetema,lasprestacionesdinerariasporincapacidadpermanentedelsistemadebenser
ajustadassegnelltimondicofijadoypublicadoporelM.T.S.S.ycuandosefijeypubliqueeladecuadocorrespondienteal
mesdeOctubre2.012,sedeberreajustarlopagadosobrelabasededichondiceRIPTE.
Ensuma,ascomosesostienequelaindemnizacindelart.245L.C.T.debeadecuarsealltimotopefijadoypublicado
porelM.T.S.S.y,posteriormente,realizarseelreajustedelopagadosobrelanuevaescala,ahora,yconrelacinalajustedelart.
17,inc.6)delaLey26.773,entiendoquedebeaplicarseelmismocriteriodoctrinarioyjurisprudencialarribadesarrollado,segnel
cual,sedebernajustarlasprestacionesdinerariasdelaleyprevistasendichanormalegalsegnelltimondicefijadoypublicado
porelM.T.S.S.y,cuandolaautoridaddeaplicacinfijeypubliqueelndiceRIPTEdelmesdeOctubre2.012,practicarseelreajuste
de las prestaciones dinerarias ajustadas por el ndice RIPTE desde el mes de Agosto 2.012 y hasta el mes de Octubre 2.012,
inclusive,dadoquecomohasidomanifestadoalserconocidoypublicadodichondicehastaelmesdeJulio2.012,elajustedelart.
17,inc.6)delaLey26.773solamentehapodidoserrealizadohastaesafecha.
15
Enigualsentido,lajusticiadeltrabajomendocinahamarcadocamino:
42.061CASANOVESSusanaElizabethc/FnixyOts.p/accidente
(del 29/11/2012) aclarada a fs. 452/453vta. el 22/02/2013. Cmara
PrimeradelTrabajodeMendoza.
44.777 HERNANDEZ, Jos Pablo c/ La Segunda ART S.A. p/ enf.
Accidente(del06/02/2013).CmaraPrimeradelTrabajodeMendoza.
43.032 CHIRINO, Olga Raquel y ots. c/ Prevencin ART S.A. p/
Accidente (sentencia del 26/02/2013), Cmara Primera del Trabajo de
Mendoza.
41.079 OCAMPO JULIA c/ MAPFRE Argentina ART S.A p/ Enf.
Accidente(del19/12/2012):CmaraSegundadelTrabajodeMendoza.
44.947GMEZMatasAdrinc/SwissMedicalARTS.A.p/Accidente,
fallodel20/12/2012.CmaraSegundadelTrabajodeMendoza.
44.043 MARN Juan Ramn c/MAPFRE Argentina ART S.A.
p/Accidente, fallo del 21/12/2012: Cmara Segunda del Trabajo de
Mendoza.
42.410 ARRIETA, Olga Silvia c/ Asociart ART S.A. p/ accidente (del
21/02/2013).CmaraSegundadelTrabajodeMendoza.
39.589 LLAVERA Miranda Alejandro c/Consolidar ART SA
p/Accidente por Aclaratoria de fecha 11/12/2012, Cmara Tercera del
TrabajodeMendoza.
19.474BARROSOMabelEugeniac/DireccinGeneraldeEscuelasy
Ot. p/ Accidente (del 28/02/2013). Cmara Quinta del Trabajo de
Mendoza.
21.469 NAVARRO Alicia Isabel c/La Caja ART SA p/ Enfermedad
(fallodel11/03/2013).
4.906 DOMINGUEZ O.H. c/ MAPFRE Argentina ART S.A. p/
ACCIDENTE: Sptima Cmara del Trabajo de Mendoza (fecha
06/12/2012).
Pero no se ha quedado atrs la Justicia del Trabajo de Crdoba,
conformelossiguientesfallos:
CAMARATRABAJOCORDOBASALA10
MARTIN, PABLO DARIO C/ MAPFRE A.R.T. S.A. ORDINARIO
ACCIDENTE(LEYDERIESGOS)EXPTEN170607/)56,21.12.2012,
56
Correspondelaaplicacininmediatadelmecanismoderevalorizacindelasprestacionesdinerariasdispuestoporlos
arts. 3 y 17 inc. 6 de la ley 26.773 (ndice RIPTE y 20% adicional), cuando se trate del pago de prestaciones dinerarias por
incapacidad permanente definitiva, que son debidas como consecuencia de siniestros ocurridos con anterioridad a la
publicacin en el boletn oficial de la mencionada ley, siempre que se trate de siniestros que a dicha fecha no hayan sido
liquidados,yaseapornohabersedeterminadoincapacidaddefinitivaobienporquestaseencuentrasujetaarevisinenla
instancia jurisdiccional.( EL DIAL, AA7D43 ). 2. Respecto del segundo interrogante planteado esto es la aplicacin de los
nuevosvaloresdeprestacionesdinerariasdeconformidadconloprescriptoporelart.17inc.6delaley26.773dichanormaen
sutextoespecifica:Lasprestacionesendineroporincapacidadpermanente,previstasenlaley24.557ysusmodificatorias,y
su actualizacin mediante el decreto 1694/09, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley conforme al
16
CmaradelTrabajoCordoba,SalaX.
TORRES, MANUEL RODOLFO c/ LA SEGUNDA ART S.A.
ORDINARIO ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS) EXPTE. N
146808/37.422013,CmaradelTrabajoCrdoba,SalaIII
RODRIGUEZ, EDGARDO PABLO DARIO C/ MAPFRE ART S.A.
ORDINARIOACCIDENTE(LEYDERIESGOS)EXPTE.107023/37".
622013,CmaradelTrabajoCrdoba,SalaX
MORENO ANIBAL C/ CNA ART S.A. LEY 24.557 EXPEDIENTES
REMITIDOS POR LA JUSTICIA FEDERAL" EXPTE. 62057/37.,
8.2.2013,CmaraTrabajoCrdoba,SalaX
ALIENDOHECTORMARCELOC/MACHADORUBENORDINARIO
DESPIDO ACCIDENTE (Expte. N 61653/37), 25.2.2013, Camara
TrabajoCrdoba,SalaI
ndiceRIPTE(RemuneracionesImponiblesPromediodelosTrabajadoresEstables),publicadoporlaSecretaradeSeguridad
Social, desde el 1 de enero del ao 2010. Dicha disposicin debe ser analizada en conjunto con el inciso 5 cuando esta
norma dispone: 5. Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a
partirdesupublicacinenelBoletnOficialyseaplicarnalascontingenciasprevistasenlaley24.557ysusmodificatorias,
cuyaprimeramanifestacininvalidanteseproduzcaapartirdeesafecha.Silareglageneraleslaqueemanadelinciso5,para
losnuevossiniestros,eslgicoquelodispuestoenelinciso6,abarquealossiniestrosanterioresquefaltandeliquidar,yasea
pornohabersedeterminadoincapacidaddefinitivaobienporquelamismaestsujetaarevisin,comoeselcasodeautos,en
lainstanciajurisdiccional.Siestanofueralainterpretacinresultaraevidentequeladisposicindelinciso6seraclaramente
redundante e innecesaria, ya que el inciso 5 la comprendera, aspectos estos que en el anlisis normativo, el Juzgador no
puede presuponer como actitud del legislador.()Una interpretacin contraria significara un claro desmedro de contenido
patrimonial para aquellos trabajadores que a la fecha de la sancin de la ley 26773 an no han logrado la percepcin de su
crdito.3. De todas maneras si no se interpretara como lo sostiene el Camarista mendocino y comparte el suscripto, a la
disposicin del art. 17 inc. 6, sera obligacin del Juzgador a tenor del precedente Ascua ya referenciado declarar la
inconstitucionalidad de oficio de dicha norma por su clara y evidente discriminacin hacia los trabajadores que sufrieron
siniestros anteriores, con relacin a aquellos que tuvieron como fecha de dao un momento ulterior. Advirtase que
recientementelaCorteSupremadeJusticiadelaNacinsepronuncideclarandolainconstitucionalidaddeoficioenlacausa
RodrguezPereyra,JorgeLuisyotrac/EjercitoArgentinos/daosyperjuicios(Sentenciadefecha27denoviembrede2.012)
agregando en lo que atae a esta cuestin: 15) Que, admitida en los trminos precedentes la potestad de los jueces de
efectuarelcontroldeconstitucionalidadaunquenoexistapeticinexpresadeparte()Enconclusin,laadecuadaproteccin
delderechoalavidayalaintegridadpsicofsicadelaspersonasexigequeseconfieraalprincipioalterumnonlaederetodala
amplitud que ste amerita, as como evitar la fijacin de limitaciones en la medida en que impliquen "alterar" los derechos
reconocidosporlaConstitucinNacional(art.28).Siendoasyteniendoenconsideracinlasdirectricesdelmximotribunal
delaNacin,sostengoqueunareparacintanmenguadaporelhechodeltranscursodeltiempo,ladesvalorizacinmonetariay
la inaccin de los legisladores que no previeron mecanismos adecuados de resguardo del valor del crdito laboral, torna
necesario pronunciamientos como el que propongo en esta lnea.4. An si admitiramos como ltima ratio la declaracin de
inconstitucionalidad de la norma, tambin sostengo que la interpretacin del art. 3 del Cdigo Civil nos lleva a idnticas
conclusiones relacionadas con la aplicacin inmediata de la norma a las causas en trmite, al menos en aquellas donde se
demuestreunagraviotannotorio,comoelquesurgeenelanlisisqueheefectuadoenestacausa.()Que,porlodems,el
agravio del apelante sustentado en el carcter retroactivo que atribuye a la aplicacin de la ley 20.695 derogada por la ley
21.297carecedefundamentonobienseadviertaquesetratadelainmediataaplicacindelanormaaunarelacinjurdica
existente,todavezque,enelcasodeautos,alentrarenvigoraquella,nosehabasatisfechoelcrditodelaccionante.Resulta
por tanto aplicable la doctrina del Art. 3 del Cdigo Civil, primera parte, ya que tan slo se alteran los efectos en curso de
aquellarelacinnacidabajoelimperiodelaleyantigua,apartirdelmomentodelaentradaenvigenciadelnuevotextolegal.9
QuelaposibilidaddeaplicarlanuevalegislacinacasosregidosporregmenesanterioreshasidoadmitidaporestaCorteen
Fallos:308:116y883310:995312:2250y316:2054,precedentesenlosqueseextendilaaplicacindeunanormaposterior
a los casos en que la muerte del causante se haba producido con anterioridad a su vigencia. 13) Que sobre la base de la
finalidadprotectoradelasdisposicionesqueregulanlaseguridadsocial,esosfallosaplicaronlanormamsfavorable,exgesis
que concuerda con el propsito del legislador de promover la progresividad de los derechos sociales, segn ha sido
preceptuado, ms tarde, en el art. 75, inciso 23, de la Constitucin Nacional y en diversos tratados de derechos humanos
reconocidos con jerarqua constitucional en las disposiciones del inciso 22 del artculo mencionado. 14) Que es el
reconocimiento del principio de progresividad en la satisfaccin plena de esos derechos el que ha desterrado definitivamente
interpretaciones que conduzcan a resultados regresivos en la materia (arts. 26 y 29 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y considerando 10 1 del voto del Dr. Maqueda en Fallos: 328:1602). () Para concluir este aspecto no
puedeobviarseloquesealaraelDr.GuillermoBordaalefectuarladiferenciacinentreefectosinmediatoseirretroactividadde
la ley al expresar: es preciso aceptar la regla de que las nuevas leyes deben aplicarse con la mayor extensin posible y
producir sus efectos de inmediato. Toda nueva ley se supone mejor y ms justa que la anterior, de no entenderlo as el
legislador,nolahubieradictado.Porellomismoysalvadoelprincipiodelairretroactividadesaleydebeaplicarseensumxima
extensin posible.5. Todo ello me lleva a la conviccin de que a las prestaciones dinerarias derivadas de la declaracin de
incapacidad permanente definitiva, pendientes de pago se le debe aplicar el mecanismo de ajuste prescripto por el ndice
RIPTE. A tal fin a la indemnizacin que corresponde conforme la frmula legal, sin tope, se le aplicar el coeficiente RIPTE,
desdeel1deEnerode2.010hastalafechaenqueseprocedaasuliquidacinvadepsitojudicial.Conelmismocriteriode
vigenciainmediatadelanormaentiendoqueesdeaplicacinalafrmulalegalelart.3delaley26.773encuantodisponeque
al resultado que se obtenga conforme la frmula legal se le adicionar el 20% para la cobertura de aquellos otros daos no
cubiertosporelrgimensistmicodelaley24.557ysusreformas,loqueseefectuarunavezcumplidoelpasoanterior,es
decirdeterminadoelvalorajustadoconformealndiceRIPTE.()Encambio,comoyaanticip,enelcasoconcretonoserde
aplicacinelart.8,yaqueelloestablecesimplementeelmecanismodeactualizacinsemestralquetambinestcontemplado
en la ltima parte del art. 17 inc. 6 al que ya admit como aplicable al caso y que impactar en la resolucin de este caso
solamente si se diere la hiptesis que cuando aconteciera aquella primera actualizacin salarial de la frmula o correccin
monetaria,lapresentecondenaancontinuaraimpaga.
17
HEREDIA STELLA MARIS c/. MAPFRE ARGENTINA ART SA

ORDINARIO, ENFERMEDAD ACCIDENTE (LEY DE RIESGO)" Expte.
N:130579/37.,26.2.2013,CmaraTrabajoCordoba,SalaII
CARBALLO, GUSTAVO DANIEL C/ MAPFRE A.R.T. S.A.
ORDINARIO ENFERMEDAD ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS).
EXPTE.140187/37",1.3.2013,CamaraTrabajoCordoba,SalaV
FERREYRA, Ana Mara c/ MAPFRE ARGENTINA A.R.T. S.A.
OrdinarioEnfermedad Accidente (Ley de Riesgos), expediente N
155355/37,5.3.2013,CmaraTrabajoCordoba,SalaVI.
LUDUEA , PRUDENCIA BEATRIZ C. ASOCIART ART SA ,
15.3.2013,CamaraTrabajoCordoba,SalaVII,quehacehincapienel
principiodeigualdad57
GRANERO, FRANCISCO JOS C/ CONSOLIDART ART SA,
15.4.2013,CmaraTrabajoCrdoba,SalaVII,,JuezMauricioCesar
Arese58
57
LaaplicacindelRIPTEimplicalaigualdaddetratofrenteaaccidentesoenfermedadesprofesionales(ysusvctimas,
lostrabajadores),dejandodeladounaposiblediscriminacinporelcortetemporalentresiniestrosanterioresyposterioresala
puestaenvigordelaLey26.773porelsolohechodequeseregistraronenmomentosdistintos(aunqueseandasyhoras),es
decir,aquellosregidossucesivamenteporlamismaLRT,perosegnsusversionesoriginal,Dec.1278/00,Dec.1694/09oLey
26.773.Lapolticajurdicadeatencinreparatoria,noobstantereconocerserepetidamentesuinsuficienciaoinjusticia,nosera
idntica en identidad de siniestros registrados en momento distintos. Ello deriva en afectacin de la propiedad personal pero
msquenadaalaproteccinigualitariadelostrabajadores,conformelosarts.14bis,16y17CNamsdelavastanormativa
internacionalincorporadalaCNporvadelart.75.inc.22CNsobretratoigualitario.Enesadireccindepensamiento,laCSJN
admiti, en caso de sucesin normativa previsional, la aplicacin del rgimen ms favorable como lo hizo en Arcuri Rojas
c/ANSES,3/11/09yElliff,AlbertoJosc.ANSeS,11/8/09.Histricamente,cuandosehadebatidolaaplicacindemejorasde
indemnizacionesporsiniestroslaborales,latendenciageneralhasidootorgarelestatutomsfavorablealavctimacuando,si
bien la relacin jurdica bsica e inicial se puede haber regido por un rgimen, la tramitacin ha diferido la determinacin de
indemnizacionesysuliquidacin.Lasideascentralessonquelaslegislacionesquereconocenmejoresderechosimplicanun
cambio normativo que viene a corregir una injusticia o las inconstitucionalidades del rgimen anterior o, simplemente, que el
legislador advierte la necesidad de modificar las cosas, dejan planteada la desigualdad temporal de las relaciones jurdicas
anterioresyposterioresalavigenciadelnuevoderecho,auncuandolasrelacionesjurdicasysusconsecuenciasnosehayan
completado en el primer caso.Si bien existe una aparente traba para la aplicar de normas en forma retraoctiva segn el
principiogeneraldelart.3CC,laliquidacindecontingenciasentrmiteysinresolucindefinitivaenmateriadeprestaciones,
tiende a disponerse conforme la legislacin posterior y ms benigna para la vctima. Los accidentes y enfermedades de
causalidadlaboralpermanecencomorelacionesjurdicasnoconsolidadasoconsumadas,sonvnculosconbaseenrelaciones
laborales, asegurativos o de la seguridad social pendientes que continan necesitando la respuesta final y completa, el
resarcimientoconelclculodecapital.Hastaquenosedeterminaelcrdito,sedeterminaelquatumdecapitalyseconcluyen
o consuman las consecuencias, la relacin jurdica se encuentra subsistente en un su elemento esencial. Ver asimismo, los
fundamentosdadosdeCNAT,S.VI,enSilvinaIrenec.MapfreArgentinaARTS.A.s/accindeamparo,30/08/12,transcriptos
msarriba.Elart.2delaLey26.773indica:Elderechoalareparacindinerariasecomputar,msalldelmomentoenque
sedeterminesuprocedenciayalcance,desdequeacaecieleventodaosoosedeterminlarelacincausaladecuadadela
enfermedad profesional y el 17 inc. 5, seala que las mejoras indemnizatorias se aplicarn a los siniestros cuya primera
manifestacin invalidante se produzca a la entrada en vigencia de ley. Entre los tres momentos ocurrencia del evento,
determinacindelarelacincausaladecuadayprimeramanifestacininvalidante,elsurgimientodelderechoreparatoriodebe
entendersedemaneramsfavorablealavctimacuandoseefectaladeterminacindelacausalidad,mediantelaemisindel
dictamendelaCMo,siescuestionadototaloparcialmenteonosehapasadoporestainstanciaadministrativa,atravsdel
dictadodelasentencia.Esossonlosmomentosenque,conloselementosmdicosyfcticos(incidenciadelascondicionesy
medioambientedetrabajoonaturalezadelaccidente),serealizaladeterminacindelarelacincausal.
58 2. Consideraciones sobre la aplicacin de los art. 3 Dec. 1694/09, art. 3 Ley 26.773. arts. 2, 8 y 17 inc. 6 de la Ley
26.773.
a.Estetribunalhatenidooportunidaddepronunciarsesobrelacuestindeltopeindemnizatoriodelart.14inc.2delaLRTy
respectodelndiceRIPTE.LadoctrinaseencuentrasintetizadaenautosLuduea,PrudenciaBeatrizC/AsociartARTSA
Ordinario AccidenteLey de RiesgoExpte. 1267235/37 resolucin del 15/3/13, Martnez, Alberto c/ Prevencin ART,
10/4/11yZalazar,CristinaLuisaC/ARTInteraccinSAOrdinarioAccidenteLeydeRiesgoExpte.163373/37,quese
siguenenloesencialenlapresentecausa.Seagregaenestacausa,laresolucinsobreelincrementoindemnizatoriodelart.3
Ley26.773.
b.Setrataenprimerlugar,laaplicacindelasdisposicionesrelativasaltopeindemnizatorioestablecidoenelart.14inc.2dela
Ley 24.557 y la aplicacin del art. 3 Dec. 1694/09. En el caso, se trata de la denuncia requiriendo las prestaciones por
patologashabiendorecibidodictmenesdesfavorablesdelaCMcuandoseencontrabavigenteestedecretoestableciendolas
nuevaspautasdeliquidacindeindemnizaciones(verconstanciasdefs.268a270y272a299).Porlotanto,lasliquidaciones
aquehubierandadolugarlaspresentacionesdelactor,sedeberanhaberliquidadosegneldecreto1694/09.
c.Sinperjuiciodeello,estetribunalhatenidooportunidaddepronunciarsesobrelacuestindeltopedelart.14,inc.2,a)LRTa
partir de los autos Flores, Martn Antonio c/ Consolidar ART S.A.Ordinariootros, 16/10/08, luego reiterada en varios
precedentes ms, por lo que resulta procedente su trascripcin: La norma cuestionada es parte del Decreto de Necesidad y
Urgencia (DNU) Nro. 1278/00 del 28/12/00 (BO 3/1/01), modificatorio de la Ley 24.557 en diversidad de aspectos. En lo que
ocupaaltribunal,estanormaindicaensusconsiderandosqueobedeciyacogeelreclamodelosactoressociales:(...)los
distintos actores sociales involucrados en el funcionamiento del sistema se han manifestado a favor del incremento de las
prestaciones dinerarias, incluyndose entre ellas la percepcin de una suma adicional de pago nico e inmediato a favor del
trabajadordamnificadoysusderechohabientes.
18
AsimismosepropusoatenderaeserequerimientorecordandoqueunodelospropsitosdelsistemacreadomediantelaLey
N24.557,hasidoeldeevaluar,peridicamente,laposibilidaddemejorar,encantidadycalidad,lasprestacionesquerecibeel
trabajadordamnificadoy,ensucaso,susderechohabientes.Laprimeranotaesqueellegisladordeexcepcin,interpretestar
obedeciendo a un reclamo de los actores sociales y a la intencin normativa de base, la Ley 24.557, de mejorar las
prestaciones.
En esa direccin es que aquel DNU efectu varias reformas introduciendo la elevacin de los montos de las prestaciones
dinerarias. Estas disposiciones comenzaron a regir a partir del mes subsiguiente de su publicacin en el BO (art. 19 Dec.
1278/00),esdecir,febrerode2001.
La norma impugnada indica: Art. 6. Sustityese el artculo 14 de la Ley N 24.557 y su modificatoria, el que quedar
redactadodelasiguientemanera:(...)2.DeclaradoelcarcterdefinitivodelaIncapacidadLaboralPermanenteParcial(IPP),el
damnificadopercibirlassiguientesprestaciones:a)CuandoelporcentajedeincapacidadseaigualoinferioralCINCUENTA
POR CIENTO (50%) una indemnizacin de pago nico, cuya cuanta ser igual a CINCUENTA Y TRES (53) veces el valor
mensualdelingresobase,multiplicadoporelporcentajedeincapacidadyporuncoeficientequeresultardedividirelnmero
SESENTAYCINCO(65)porlaedaddeldamnificadoalafechadelaprimeramanifestacininvalidante.Estasumaenningn
caso ser superior a la cantidad que resulte de multiplicar PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000) por el porcentaje de
incapacidad.
Asimismo,elart.21delDNU1278/00indicabaqueluegodetranscurridosSEIS(6)mesesdevigenciadelpresenteDecreto,
el Comit Consultivo Permanente creado por el artculo 40 de la Ley N 24.557, evaluar la evolucin del rgimen de la ley
citadaalaluzdelasmodificacionesintroducidasporelpresente.Enelaspectoanalizado,eltopeindemnizatorio,esarevisin
nuncaseprodujo.
(....)ElDNUNro.1278/00fuepuestoenelmarcodelaLeydeconvertibilidadNro.23.928queasegurabaestabilidadmonetaria
endicesinflacionariosmoderados.Sinembargo,estepanoramaestallalaosiguienteconlacrisismanifestadaagudamente
a partir de enero y febrero 2002. Si bien las variables de determinacin de prestaciones dinerarias se fueron modificando al
ritmodelamodificacindelossalariostomadosparacalcularelIngresoBaseMensual(art.12LRT),eltopedelart.14dela
LRT,permaneciinclumehastaelpresente.
Seguidamente, se realiz en dicho fallo, la ponderacin de la suerte vivida por la variable salarial de determinacin de
indemnizacionesyconsecuentementedeltopedelart.14LRT,desdelapuestaenvigenciadelanorma,febrerode2001,hasta
ladeterminacindeincapacidaddelactor,elpagodelaprestacindinerariaporincapacidadyelpagodelaprestacindineraria
por incapacidad parcial y permanente. Tal como se dijo en aquel fallo, el mximo del art. 14 de la ley 24.557 se encontraba
ampliamentedesfasado,actualizadoydesbordadoporlarealidadalmomentodelaliquidacindelsiniestro.Ellollevaaquela
afectacindelcrditoalimentarioyresarcitoriodenunciadoporelactorescontrariaalosfinesypropsitosestablecidosenla
propiaLRTsegnexplicitelDNU1278/00yarelacionado.
Se dijo en aquel decisorio, que el segundo paso consiste en analizar si tal desajuste tiene fundamentos o razones. Se
respondi:ElsistemadelaLRTpretendeatenderdemanerainmediatayaceleradaaesossiniestrosotorgandoprestaciones
enespecieydinerarias,enestecasomedianteunsistematarifarioautomticoconbasesalarial.Estaplataformaseextraede
los ingresos del trabajador que padece el siniestro. No se pondera aqu la suficiencia de esta reparacin, sino si respeta la
propiaraznlgicadepartida,losingresosdeltrabajadorafecto.
Laproyeccindeingresosdelactorhasidoafectadaporellmitedelart.14.Elloresultacontrarioalasistemticadelaley,de
su orden lgico y no encuentra fundamentos ms que en la falta de su falta de actualizacin y la dejadez legislativa para
revisarlocuandosehamodificadoocorridototalmentelarealidadsalarialydeprecios.Detalforma,nohaydudasdequeel
mximoporcentualdelart.14esirrazonableyaquelafinalidadaparentedelaleyeralimitarlasindemnizacionesencasode
ingresossalarialeselevados,peronoestabadirigidaarecortarlaproyeccinindemnizatoriadeunIBMnormal.Ensntesis,no
se advierte causa alguna para mantener un tope indemnizatorio fijado en febrero de 2001, luego que se han modificado
radicalmente, los salarios y precios al consumidor durante el lapso transcurrido y al momento en que el actor percibi su
indemnizacin[3].
Aparte de la irrazonabilidad manifiesta del quietus legislativo, el desfase encontrado en el caso, afecta al primer concepto
insertoenelart.14bisCNdeproteccinnormativadeltrabajadorensuscondicionesdignasyequitativasdelabor.Esindignoe
inequitativo que un trabajador que ha sufrido un dao en su integridad psicofsica no pueda reflejar en su reparacin, los
ingresospercibidosysufraunaporimperiodeltopelegal.Esunalimitacincontrariaalmerecimientoelementalquelasociedad
debeaunapersonaquetrabajayhasufridoundao.
En el fallo Flores se dijo: El lmite del art. 14 LRT con la mudanza sustancial de las condiciones de su implantacin y su
subsistencia implica un desinters u omisin legislativa frente a la concreta realidad que regla. Esa parlisis normativa,
desvirtaloestablecidoenelart.75,inc.23,delaConstitucinNacional,queasientaelprincipiodenoregresinenmateriade
derechos fundamentales y as lo precepta el principio de progresividad asentado en el art. 2.1. del Pacto Internacional de
DerechosEconmicos,SocialesyCulturales,enconcordanciaconsuart.11inc.1,porelquelosEstadoshanreconocidoel
derecho de toda persona "a una mejora continua de sus condiciones de existencia" (de Benedetti. Estela Sara c/ Poder
EjecutivoNacional,CSJN,16/9/08quedeclarlainconstitucionalidaddelosdecretos1570/2001y214/2002limitativosdeuna
rentavitaliciaprevisionalpactadaendlares).
Paralelamente, se afecta el derecho de propiedad del trabajador porque existe una garanta conculcada a la indemnizacin
tarifadaestablecidaenelDNE1278/00almomentodesuimplantacinconrespectoalaabonadaconidnticasbases,msde
sieteaosdespus,conmsdeseisdevariacinsalarialeinflacin.Elderechodepropiedadprotegidoporelart.17CNdebe
serinterpretadodeformadinmica,sistemticayatendiendoalfindelainstitucinresarcitoriadelaLRTalteradoenelcasopor
lasubsistenciadeparmetroindemnizatoriosuperadoporlarealidadsalarialeinflacionaria.Ademsnodebeentenderseala
afectacin de la propiedad aqu tratada, como una cuestin econmica, sino de la limitacin de un derecho fundamental de
subsistenciaylarespuestaresarcitoriafrenteaunaalteracindelascondicionesdignasyequitativasdelaboraseguradaspor
el art. 14 bis CN. Ello le otorga a aquellos recortes de derechos econmicos, un sentido potenciado del resguardo de la
monetarizacintarifariadelsiniestrolaboral.
Respecto de la dimensin de la diferencia resarcitoria, ya se tuvo oportunidad de sostener que no resulta en el caso la
traslacinautomticadeladoctrinadelaCSJNenelcaso"Vizzoti,CarlosAlbertoc/AmsaS.A.s/despido"del14/9/04.Este
falloestableciquelalimitacinalabasesalarialprevistaenlosprrafossegundoytercerodelart.245LCT,slohastael33%
delamejorremuneracinmensualnormalyhabitualcomputable.Enelcasosetratadelaproteccinfrenteaunbienjurdico
muydistintoynonegociable,comoesunsiniestrolaboralnosetratadeuntrabajadorquehayapresentadoaltosingresosy,
precisamente,alserelresarcimientoabonadodeunmontomoderado,lalimitacindelart.14adquieremayordimensinauny
debeserobjetodefrreaproteccin.
Noseescapaqueladeclaracindeinconstitucionalidaddeunpreceptolegaleslaltimaraznjurisdiccionalporquesecorreel
riesgo de que el juez se convierta en un legislador. Ello merece ser fundado suficientemente. No se discute el derecho a
proteccin de las condiciones dignas y equitativas de labor ni la reparacin del trabajador frente a un siniestro, es decir, un
derechofundamental,sinounlmitemonetarioimpuestoporlaLRT.
El legislador posee libertad y discrecionalidad en la fijacin de fines y grados normativos. No existe discrecionalidad para
otorgar proteccin, pero puede existir en el grado en que se otorga. En materia de derechos fundamentales constitucionales
como el que est aqu en juego, hay un mandato de optimizacin legislativa ponderable en cada caso y la discrecionalidad
concluye cuando se niega la proteccin. Se prohbe que el poder legislativo permanezca o pase por debajo del nivel en que
comienzaladesproteccin(cf.Alexy,Robert,Sobrelosderechosconstitucionalesaproteccin,enidem,Derechossocialesy
ponderacin,FundacinColoquioJurdicoEuropeo,Madrid,2007).
Lo antedicho no implica cuestionar el tope como poltica legislativa limitante de hipotticas medidas de proteccin monetaria
frentealalesindelderechofundamentalalaintegridadpsicofsicasiseotorgandemaneraautomtica,acelerada,mediante
unsistemaderesponsabilidadobjetivaysincoartarlaposibilidaddesucuestionamientojudicial.Loqueseobservaesqueel
legisladorhaactuadocondesidiatalqueestdesnaturalizandoeincursionandopordebajodelniveldeproteccinquelapropia
normabasehapretendidoimplantarparagarantizaresaproteccin.Lalimitacincongeladadelart.14LRTsignifica,enfin,un
recortealderechofundamentaldefondosinrazonesniracionalidadalguna.
19
Finalmente, existi un dislate legislativo al mantener la vigencia de un lmite resarcitorio en materia de siniestros laborales
cuando ha sido superado por la realidad durante varios aos en el marco del publico y notorio cuestionamiento doctrinario y
jurisprudencial de la actual LRT aceptado por la CSJN en diversidad de materias tales como competencia, "Castillo, ngel
Santosc.CermicaAlberdiS.A.",7/9/2004Vanialgo,InocencioC/MAPFREAconcaguaART.,13/3/07aplicacindelderecho
comn,"Aquino,Isacioc.CargoServiciosIndustrialesS.A.s/accidentes",del21/09/04DazTimoteoc/ServiciosIndustriales
SA, 7/3/06 Cura Hugo c/Frigorfico Rizoma SA, 14/6/05 Llosco Ral c/Irmi SA, 12/6/07 Cochambi Santos c/Ingenio Ro
Grande SA, 12/6/07 prestaciones peridicas, "Milone, Juan Antonio c. Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo
s/accidente", 26/10/04 ponderacin del resarcimientos de daos, Arostegui, Pablo Martn c/Omega Aseguradora de Riesgos
de Trabajo SA y otro, 8/4/08 y el sometimiento a la accin sistemtica, Llosco Ral c/Irmi SA, 12/6/07, Cochambi Santos
c/IngenioRoGrandeSA,12/6/07y"Vallejosc/RegesinLabs",CSJN,12/6/07.
c.Estasalahatenidooportunidaddepronunciarserespectodelaaplicacindeart.3delDec.1694/09enlosautos"Baigorria,
Dora Luisa C/ Superior Gobierno de la Provincia de Crdoba, 30/12/11, Expte. N 190495/37 Daz Rodrigo c/Superior
Gobierno de la Provincia de Crdoba, 26/12/11, Expte. N 102055/37 Moreyra, Ral Alberto C/ Asociart ART SA, Expte.
101053/37,del22/2/12y"Surez,VctorC/ProvinciaART,13/11/12,Expte.N121434/37".Sereproducenenloesencial,los
fundamentosyresultadosdelpedidodeaplicacindelmencionadodecretoalasprestacionesnoliquidadas.
El Dec. 1278/00 indicaba en sus considerandos que dado el amplio debate abierto en la comunidad sobre los temas antes
mencionadosylaexistenciadeplanteosjudicialesquecolocanalosjusticiablesyalostrabajadoresyempresarios,engeneral,
ensituacindeincertidumbresobresusderechos,sepresentanenelcasolasrazonesdeurgenciaynecesidadcontempladas
enlaConstitucinNacional,paralaadopcinporelPoderEjecutivodelasmedidasdequedacuentaelpresenteyquelas
soluciones que se disponen receptan la aplicacin de elementales principios de justicia social y la opinin de los Servicios
Jurdicosintervinientes,ascomotambinelanlisisdeestadsticasrelevantesenlasituacintratada.Asimismo,elart.19de
esa norma prescribe: Vigencia. Las modificaciones introducidas por el presente decreto a las leyes N 24.241 y 24.557,
entrarnenvigenciaapartirdelprimerdadelmessubsiguienteasupublicacinenelBoletnOficial.Enelpresentecaso,se
atendialasindicacioneslegislativasreglamentariasperosesalvlasegunda,ordenandosuaplicacinaunsiniestroocurrido
conanterioridad.
El Dec. 1694/09 prescribe en sus considerandos: Que el rgimen creado por la Ley N 24.557 y sus modificaciones,
denominado de Riesgos del Trabajo, instituy un sistema de seguro obligatorio por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionalesacargodegestorasprivadasconosinfinesdelucro,abarcandotantoalosempleadoresdelsectorpblicocomo
delsectorprivado.Queapartirdesupuestaenmarcha,elcitadosistemadeprevencinyreparacindelasiniestralidadlaboral
evidencisuimperfeccinestructuralcomoinstrumentodeproteccinsocial,loqueoriginelestudiodedistintasalternativas
de superacin. Que en funcin de ello, mediante el Decreto N 1278 del 28 de diciembre de 2000 se modificaron algunas
previsionesdelaleymencionada,destacndose,entreotras,lainclusindemayorescompromisosenmateriadeprevencin
la mejora de las prestaciones dinerarias la apertura del concepto de enfermedad profesional segn el procedimiento all
previstolaampliacindelrgimendederechohabienteslainclusindeundictamenjurdicoenlainstanciaadministrativade
solucin de conflictos y la ampliacin del destino del Fondo Fiduciario para Enfermedades Profesionales entre otras
disposiciones. Que sin embargo, dicha modificacin parcial no fue suficiente para otorgar a ese cuerpo legal un estndar
equitativo, jurdico, constitucional y operativamente sostenible. Es claro que se coincide en adoptar criterios de equidad y
constitucionalidadaligualqueloindicadoenelanteriordecretoyenelfallodelTSJdictadoenautos.Empero,elDec.1694/09
ordenaensuart.16:LasdisposicionesdelpresentedecretoentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinenelBoletnOficial
yseaplicarnalascontingenciasprevistasenlaLeyN24.557ysusmodificacionescuyaprimeramanifestacininvalidantese
produzca a partir de esa fecha. Vale decir que coincide en el criterio de aplicacin en el tiempo en darle vigencia tomando
comopautalapublicacinenelBO,peroestablecelaclusuladecortetemporalsobrecontingenciasbeneficiandoconelnuevo
rgimensoloalasquesemanifiestanapartirdesuvigencia.
Asuvezelart.17inc.5delaLey26.773poseeunaredaccinsimilar:Lasdisposicionesatinentesalasprestacionesendinero
yenespeciedeestaleyentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinenelBoletnOficialyseaplicarnalascontingencias
previstasenlaley24.557ysusmodificatorias,cuyaprimeramanifestacininvalidanteseproduzcaapartirdeesafecha.
SetrataaqudefijarladiferenciadequantumindemnizatorioodelasprestacionesderivadasdeunsiniestroregidoporlaLRT.
AntesfueelDec.1278/00,luegoelDec.1694/09yahoralaLey26.773ysuincrementoindemnizatoriolosqueserefierenal
quantum indemnizatorio. Este ese quantum no se encuentra definido en el caso que se analiza. Para ello es necesaria la
aplicacindelanormativavigenteaestemomento,elDec.1694/09,talcomoocurriconelDec.1278/00enautos.Talcomo
indicelTSJen"Baigorria,DoraLuisac/SuperiorGobiernodelaPcia.deCba.OrdinarioAccidente(LeydeRiesgo)Expte.N
190495/37 el decreto 1278/00 no es una norma sustancial sino reglamentarias y no se dirige a consagrar una inequidad so
pretextodelairretroactividaddelaley,sinoa,conformesediceensusconsiderandos,corregirlainequidaddelasprestaciones
dinerariasdelaLRT[4].PorsentenciaNro.200del25/8/11,elTSJresolvi:EncuantoalaaplicacindelDec.1278/00cabe
sealarqueconsideradalaleyderiesgosdeltrabajocomprendiendolaletradeaqul,altiempodedictarlasentencia(fs.645),
nopusodespuselsentencianteporunavaincorrectaaclaratoriadesdecirse(fs.649vta.).Asimismoeldecretodequese
trata se refiere al quantum indemnizatorio el que todava no est definido. Adems, en dicho aspecto la normativa no es
sustancialsinoreglamentaria.Casocontrarioseconvalidariauninequidadsopretextoderespetarelprincipiodeirretroactividad
delasleyesenigualsentidoSents.Nro.49/01y12/11.
El mismo razonamiento es aplicable al Dec. 1694/09 y al art. 17 inc. 5 de la Ley 26.773. Congelar la aplicacin del derecho
frente a su dinamismo y, lo que es ms importante, su dinamismo normativo mejorativo segn se indica en los decretos
aludidos,sopretextodequeeldebatesobrelaaplicacindeunanormadelao2000,elDec.1278,demandunadcadade
debateenautos,implicadesconocerelavancedelderecho,sucrecimientoynuevasrealidadesnacionaleseinternacionales.
Duranteestadcada,hastafinesde2009,lasprestacionesdelaLRTpermanecieronsinmodificacionesloquemotivnuevos
achaques de constitucionalidad en materia de topes, lo que fue tomado en cuenta por el Dec. 1694/09. Sera en suma,
pretender detener el reloj jurdico que avanz irremediablemente estando a lo que ocurra en la dinmica de la LRT a la
anteltimadcada.
Entalsentido,laactualdoctrinaprevisionaldelaCSJNadmite,encasodesucesinnormativa,laaplicacindelrgimenms
favorable(ArcuriRojasc/ANSES(3/11/09).SusfundamentosaparecentrasladablesalasucesinnormativadelaLRTyaque
seapelalosprincipiosprotectorios,denormamsfavorableyprogresividad[5].Demanerasimilaryenlamismatemticadela
seguridadsocial,elaltocuerpoadmitilaaplicacindenormasmsfavorables("Elliff,AlbertoJosc.ANSeS",11/08/2009).La
misma CS en Lucca de Hoz, Mirta Liliana c/ Taddei, Eduardo y otro s/ accidente accin civil, 17 de agosto de 2010,
establecilanecesidaddelaadecuacindelasreparacionesfrentealossiniestroslaborales(deldictamendelaprocuracinde
laCShechosuyoporesta.
Las reformas mejorativas progresivas de las prestaciones necesitan de su adecuacin a las causas en curso (Arese, Csar,
Decreto1694/09:yendodeltechoalpisoysusconsecuenciasretroactivas,RevistaDerechoLaboral,RubinzalCulzoni,ao
2010yArese,Csar,ModificacionesalaLeydeRiesgosdeTrabajo,SuplementoespecialdelaRevistaDerechodelTrabajo,
Nueva Ley de Riesgos del Trabajo, Etala, Juan Jos (h.) y Simn, Julio Csar (Directores), La Ley, Bs. As. noviembre de
2012).
Unresultadocomoelpretendidoporlademandadaaplicandoelart.16deldec.1694/09yelart.17inc.5delaLey26.773y
resolviendolacausaconprestacionesyaperimidassedaracontraelprincipiodeproteccindeltrabajoensusdiversasformas
(art. 14 bis CN). Entre otros fallos y para citar los ms actuales, la CS dijo en Cerigliano, Carlos Fabin c. Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Bs. As. U. Polival. de Inspecciones ex Direc. Gral. de Verif. y Control del 19/04/11: () es preciso
remarcarqueelmandatoconstitucionalsegnelcual"eltrabajoensusdiversasformasgozardelaproteccindelasleyes",
incluyealquesedesarrollatantoenelmbitoprivadocomoenelpblico("Madorrn",Fallos:330:1989,LALEY,2007C,258)
().Talesexigenciassedirigenprimordialmenteallegislador,"perosucumplimientoatae,asimismo,alosrestantespoderes
pblicos, los cuales, dentro de la rbita de sus respectivas competencias, deben hacer prevalecer el espritu protector que
anima a dicho precepto" (conf. lo expresado por el convencional Jaureguiberri como miembro informante de la Comisin
Redactoraen"DiariodeSesionesdelaConvencinConstituyente,ao1957",TomoII,BuenosAires,ImprentadelCongreso
delaNacin,cit.en"Valdezc.Cintioni",Fallos:301:319y"Vizzoti",cit.).
20
Asimismo, adquiere especial relevancia en el caso, el principio de no regresin normativa (art. 75, inc. 23, CN) y de
progresividad(art.2.1.delPIDESC,art.75inc.22CN).Enefecto,elprincipiodeprogresividadsehavenidoinstalandoenel
derecho interno desde hace algunos aos a esta parte y la CS le otorg un carcter de arquitectnico del Derecho
InternacionaldelosDerechosHumanos(DIDH).EnMadorrnyenelmismocaptulodondeelfalloretomalaaplicacindelos
principios del DIDH por remisin del plexo de normas supranacionales indicadas en el art. 75 inc. 22 CN, se hace referencia
especficaalart.6delPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,enseguimientodelaDeclaracin
Universal de Derechos Humanos (art. 23.1) con el enunciado del "derecho a trabajar" la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (art. XIV), la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (art. 5.e.i) y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
insertosenVizotti.EllollevaalaCSJNaratificarelprincipiodeprogresividadenlaplenaefectividaddelosderechoshumanos
que reconocen (Arese, Cesar, Principiologa laboral de la nueva Corte Suprema, Revista de Derecho Laboral, Actualidad, II,
2008).
Aquinoavanzhastadefinirconceptualmenteesteprincipio.Sealaelfallo:Ahorabien,esteretrocesolegislativoenelmarco
deproteccin,puestoqueascuadraevaluaralaLRTsegnloquehavenidosiendoexpresado,poneastaengraveconflicto
conunprincipioarquitectnicodelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanosengeneral,ydelPIDESCenparticular.En
efecto, este ltimo est plenamente informado por el principio de progresividad, segn el cual, todo Estado Parte se
"compromete a adoptar medidas [...] para lograr progresivamente [...] la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos"
(art.2.1).Lanorma,porlopronto,"debeinterpretarsealaluzdelobjetivogeneral,enrealidadlarazndeser,delPacto,quees
establecerclarasobligacionesparalosEstadosPartesconrespectoalaplenaefectividaddelosderechosdequesetrata"[6].
Efectuar un corte temporal que excluya de los mejores beneficios y condiciones de la legislacin sobre proteccin frente a
riesgosdetrabajoa,comoenelcaso,lareparacindelsiniestroconsistenteenunamuertelaboralimplicadiscriminarloporel
simpletranscursodeltiempo.MantenerlasprestacionesdelDec.1278/00porelsimplepasodetiemposprocesalessignifica
tratar desigualmente al actor frente al sistema actual de reparar siniestros laborales asumido por la sociedad. Consagrar y
garantizar la igualdad mejorativa de derechos es tarea comn del derecho, conforme los arts. 14, 16 y 75 inc. 22 CN. Esta
ltimanormaincorporaanivelconstitucionalysupralegalnormassupranacionalesque,abundantemente,obliganagarantizarla
igualdad de trato como la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. II) Declaracin Universal de
DerechosHumanos(arts.2y7)PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos(arts.2.1y26)PactoInternacionalde
DerechosEconmicos,SocialesyCulturales(PIDESC,arts.2y3),laConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(arts.
1.1y24),elProtocoloenMateriadeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesAdicionalalaConvencinAmericanasobre
DerechosHumanos(ProtocolodeSanSalvador,art.3),losconveniosdelaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT)Nro.
100 y 111 y la Declaracin SocioLaboral del Mercosur (art. 1). La CS ha desarrollado extensamente la aplicacin de este
principioenmaterialaboralenlvarezMaximilianoc/CencosudSA,7/12/10.
Eldecursodelprocesoylademoraenlaresolucindelapresentecausanopuedeperjudicarlamejorcondicinnormativa,el
cambionormativomsfavorableyelincrementodelasprestacionesoperadoporellegislador.
EnelfuerodeltrabajodeCrdoba,sehandictadopronunciamientosaplicandolasprestacionesdispuestasporDec.1694/09a
contingencias anteriores. Se han tenido especialmente en cuenta y se comparten los fundamentos dados en las siguientes
causas: CTCba. S. IV, vocal Mario Ricardo Prez en autos Cceres, Adriana del Valle c/ Asociart ART S. A expediente
70034/37, sent. N 85, 19052011 CTCba. S. X, vocal Carlos Alberto Toselli, en autos Aldorino Hctor Daniel c/ MAPFRE
ART S. A., Expte. 120276/37, sent. del 28062011 CTCba. S. IX, vocal Gabriel Tosto, sent. Nro. 85, 23/8/11 en autos
"Campos Osvaldo Antonio c/MATFRE ART SA, Expte. 74651/37 y CTCba. S. VII, vocal Jos Rugani en Daz Rodrigo
c/SuperiorGobiernodelaProvinciadeCrdoba,Expte.N102055/37yMoreyra,RalAlbertoC/AsociartARTSAExpte.
101053/37,del22/2/12[7].
TambinlaCmaraNacionaldeApelacionesdelTrabajo,salaVI,enSilvinaIrenec.MapfreArgentinaARTS.A.s/accinde
amparo, 30/08/12 (La Ley Online, AR/JUR/47598/2012, dijo: Si la incapacidad del actor se consolid en un 65% con
declaracindegraninvalidezenlafechadelasentenciadeprimerainstanciaenelcaso,el6deSeptiembrede2010,aesa
fechadebeestablecerseelmontodeindemnizacinpormsqueeldecreto1694/09expreseensuart.16queseaplicara
aquellas contingencias cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de la fecha de vigencia de dicha norma,
pues,laaplicacininmediatadelaleyrigealasconsecuenciasencursodeunaccidente,porlocualnoesnecesariodeclararla
inconstitucionalidaddelanormaencuestinparaaplicarla.
DiceelvotodelvocalJuanCarlosFernndezMadrid:SobrelaaplicacinretroactivadelaleyJuanIgnacioAlonsoyLeandro
RizicmanenelCdigoCivilcomentado,dirigidoporJulioCesarRivera,dicenqueelprrafoprimerodelart.tercerodelCC,en
cuanto dice que "a partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplicarn aun a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en contrario. La
retroactividadestablecidaporlaleyenningncasopodrafectarderechosamparadosporgarantasconstitucionales","sienta
el principio de que, a partir de su entrada en vigencia, las leyes deben aplicarse con la mxima extensin. No slo ya a los
hechosyrelacionesfuturas,sinotambinalosquehayannacidoalamparodelaleyanterioryseencuentrenenplenavigencia
aldictarselanuevaley(Borda).Enfuncindeestanorma,lasleyesseaplicana:I)lasnuevassituacionesorelacionesjurdicas
quesecreenapartirdelavigenciadelaleyII)lasconsecuenciasqueseproduzcanenelfuturo,lasrelacionesosituaciones
jurdicasyaexistentesalmomentodevigenciadelaley(FerreiraRubio).Conesteprrafo,nuestroCdigoadoptademanera
expresalaregladelefectoinmediatodelanuevaley,laqueseaplicaralassituacionesyrelacionesjurdicasquenazcancon
posterioridadaellayalasconsecuenciasdelassituacionesyrelacionesjurdicasexistentesaltiempodesuentradaenvigor
delnuevotextolegal"(Rivera).Esimportantedestacarquelasconsecuenciassontodoslosefectosdehechoodederecho
quereconocencomocausaaunasituacinounarelacinjurdicaexistente.Demaneraquelasnuevasleyesseaplicarnalas
consecuencias que se producen despus de la sancin de la nueva ley. De ah que en funcin de esta norma, las leyes se
aplicana:1)lasnuevassituacionesorelacionesjurdicasquesecreenapartirdelavigenciadeestaley2)lasconsecuencias
queseproduzcanenelfuturo,derelacionesosituacionesjurdicasyaexistentesalmomentodevigenciadelaley.Enestos
casos,nohayretroactividad,yaquelanuevaleysloafectaalasconsecuenciasqueseproduzcanenelfuturo(vaseCdigo
Civil comentado Alberto J. Bueres director y Elena I. Highton coordinadora, pg. 8/20 artculo comentado por Ferreira
Rubio,DeliaM.).
e.Apartedelosfundamentosdados,laaplicacindelart.3delaLey26.773alapresentecausa,necesitadeconsideraciones
especiales.DeberecordarsequeelmensajedelPENqueacompaalproyectodeley26.773indica:Laclavedebvedadela
iniciativa se resume en facilitar el acceso del trabajador a la reparacin, para que la cobertura sea justa, rpida y plena,
brindando un mbito de seguridad jurdica que garantice al damnificado y a su familia un mecanismo eficaz de tutela en el
desarrollodesuvidalaboral.Estaideaesreceptadaporelart.1delaleycuandoindicaqueelobjetivodelrgimendelaLRT
eslacoberturadelosdaosderivadosdelosriesgosdeltrabajoconcriteriosdesuficiencia,accesibilidadyautomaticidadde
las prestaciones dinerarias y en especie establecidas para resarcir tales contingencias. Se han remarcado los conceptos de
cobertura justa, rpida, suficiente, accesible y automtica, porque tienen que ver directamente con la interpretacin de las
reglasqueintegranlareforma.
Puesbien,sinperjuiciodelosfundamentoscomunesdeaplicacininmediatadelasprestacionesdelDec.1694/09yelart.3de
laLey26.773,esoportunoresaltarlossiguientesquevienenaratificarloquesevieneanalizando:
1)Principiosdeprogresividadeigualdad,elderechodepropiedadylajurisprudenciaprevisionaldelaCS.
La aceptacin del principio de progresividad establecido en el Pacto San Jos de Costa Rica y el Pacto Internacional de
DerechosEconmicos,SocialesyCulturales,entreotrosinstrumentosreferidosporlaCSJNapartirdelpropiofalloAquino,
orienta y alienta la tendencia y hasta la obligatoriedad de optar por el rgimen ms favorables sucesivo que ha implicado un
claroavanceyprogreso,enladireccindeprotegerderechosfundamentaleslaborales.Aqusetrabajaconlaproteccinyel
resarcimientodelavida,integridadpsicofsicaylascondicionesdignasdetrabajodeldependientevctimadeunsiniestro.
Igualmente en este caso, se establecera una desigualdad de trato frente a accidentes o enfermedades profesionales (y sus
vctimas,lostrabajadores)nicamenteporelhechodequeseregistraronenmomentosdistintos(aunqueseandasyhoras),es
decir,aquellosregidosporlaLRTyelDec.1694/09ylaLey26.773.Lapolticajurdicadeatencinreparatoria,noobstante
reconocersuinsuficienciaoinjusticia,noseraidnticaenidentidaddesiniestrosregistradosenmomentodistintos,ancuando
semantuvieranenjuicioynoseencontraronliquidados.Elloderivaenafectacindelapropiedadpersonalperomsquenada
21
alaproteccinigualitariadelostrabajadores.Hayaquentoncesalosprincipiosdeproteccin,igualdaddetratoypropiedadde
lostrabajadoresvctimasdesiniestroslaborales,segnlosarts.14bis,16y17CNsinapelaralavastanormativainternacional
incorporada la CN por va del art. 75. inc. 22 CN. En esa direccin de pensamiento, la CSJN admiti, en caso de sucesin
normativaprevisional,laaplicacindelrgimenmsfavorablecomolohizoenArcuriRojasc/ANSES,3/11/09yElliff,Alberto
Josc.ANSeS,11/8/09.
2)Aplicacindereglassobrevinientesalasrelacionesysituacionesjurdicasnoconsolidadas.
Tambin este caso, las ideas centrales son que las legislaciones que reconocen mejores derechos implican un cambio
normativoquevieneacorregirunainjusticiaolasinconstitucionalidadesdelrgimenanterioro,simplemente,queellegislador
adviertelanecesidaddemodificarlascosas,dejanplanteadaladesigualdadtemporaldelasrelacionesjurdicasanterioresy
posterioresalavigenciadelnuevoderecho,auncuandolasrelacionesjurdicasysusconsecuenciasnosehayancompletado
enelprimercaso.
Si bien existe una clara traba para la aplicar de normas en forma retraoctiva en el art. 3 CC, como principio general, la
liquidacindecontingenciasentrmiteysinresolucindefinitivaenmateriadeprestaciones,tiendeadisponerseconformela
legislacin posterior y ms benigna para la vctima. Si se los accidentes y enfermedades de causalidad laboral permanecen
comorelacionesjurdicasnoconsolidadasoconsumadas,sonvnculosconbaseenrelacioneslaborales,asegurativosodela
seguridadsocialpendientesquecontinannecesitandolarespuestafinalycompleta,elresarcimientoconelclculodecapital.
Hasta que no se satisface el crdito, se determina el quatum de capital y se concluyen o consuma las consecuencias, la
relacinjurdicaseencuentrasubsistenteenunsuelementoesencial.
3)Lacuestindelrangonormativoyladeclaracindeinconstitucionalidad.
Hay una diferencia entre las normas de mejoras de prestaciones de los decretos 1278/00 y 1694/09 y es el obvio rango
normativo,decretosfrenteaunaleydelCongresodelaNacinNro.26.773.Esedistintogradojurdicojerrquico,noparece
tenermayorincidenciaenlacuestindelainterpretacinsobrelaaplicacindesusdisposicionesy,talcomosesealaenel
mensaje que acompa la Ley 26.773, viene precisamente a mejorar las prestaciones y corregir cuestionamientos
jurisprudenciales.
Contodo,unaley,esobviamenteunaley,obedecealadecisindelCongresodelaNacin,lavoluntadnormativadelEstadoy
estorequiereladeclaracindeinconstitucionalidaddelaley,porafectarlosprincipiosprotectorio,deprogresividad,deigualdad
ypropiedadincorporadosalaCN,segnsedesarrollomsarriba.
4)ElACODylaopcinporelderechocivil.
Entrelasmejorasenprestacionesfiguraelincrementodel20%delcapitalporeladicionalporcualquierotrodao(ACOD)que
se vincula directamente con la apertura del resarcimiento civil que prev este rubro mediante el propio art. 17 inc. 1 y como
modo de igualar posibles prestaciones o desalentar la alternativa del derecho comn. Tan es as que se excluye a los
accidentesentrayectoquelajurisprudenciaunnimementevieneexcluyendodelaaccincivil.
Estamodificacinsedirigeadarrespuestaycorregirlasdeclaracionesdeinconstitucionalidaddelart.39LRTenlorelativoala
imposibilidaddearticulacinaccionesporelderechoenmateriadesiniestroslaboralesdictadasprofusamenteporlostribunales
nacionalesyquetuvosuculminacinconelconocidocasoAquinodelaCS.Precisamente,setratadeunajusteresarcitorio
que el legislador que reconoce un desfase entre las prestaciones de la ley y las que el actor podria obtener accediendo al
derechocomn,ecuacinigualmentepresenteenestacausa.
5)IdentidadentredenormasdetransicindelDec.1694/09yLey26.773.
Sobrelastransicionesdenormassobreriesgosdetrabajo,lasdelDec.1278/00yelDec.1694/09,lacuestinseplantedesde
un principio. Se ha consolidado el panorama jurisprudencial que aplicar la legislacin ms moderna y favorable a las
contingenciasanterioresnoresultasyliquidadasenelcasodelDec.1694/09y,dadalaidentidadenlaredaccindelasnormas
transitoriasdeestedecretoylaLey26.773,lainterpretacindebeserlamisma.Laidentidaddenormas,llevaalaidentidadde
interpretacin y la solucin de aplicar las reglas de la Ley 26.773 a las relaciones jurdicas de resarcimiento sistemtico en
tramitacinynoliquidadas.
6)Elnacimientodelderechoalareparacin.
El art. 2 de la Ley 26.773 indica que El derecho a la reparacin dineraria se computar, ms all del momento en que se
determine su procedencia y alcance, desde que acaeci el evento daoso o se determin la relacin causal adecuada de la
enfermedad profesional y el 17 inc. 5, seala que las mejoras indemnizatorias se aplicarn a los siniestros cuya primera
manifestacin invalidante se produzca a la entrada en vigencia de ley. Entre los tres momentos ocurrencia del evento,
determinacindelarelacincausaladecuadayprimeramanifestacininvalidante,elsurgimientodelderechoreparatoriodebe
entendersedemaneramsfavorablealavctimacuandoseefectaladeterminacindelacausalidad,mediantelaemisindel
dictamendelaCMo,siescuestionadototaloparcialmenteonosehapasadoporestainstanciaadministrativa,atravsdel
dictadodelasentencia.Esossonlosmomentosenque,conloselementosmdicosyfcticos(incidenciadelascondicionesy
medioambientedetrabajoonaturalezadelaccidente),serealizaladeterminacindelarelacincausal.
Enefecto,hastaesosmomentosnohubolacompletadeterminacindelarelacincausalyenconsecuenciaelnacimientodel
derechoalosclculosdelaLey26.773,conindependenciadelmomentodelaccidenteolaextincindevnculolaboralylas
tareascausantesdelaincapacidad.Elloesparticularmenteaplicablealasenfermedadesprofesionales.
Laalternativadadaporlanormaentreelmomentoenqueocurrieleventodaosoosedeterminlarelacincausaladecuada
delaenfermedadprofesional,autorizaademsalainterpretacininclinadahaciaelrgimenmsfavorablealavctimasegnel
momentoquesetome.Estoescoherenteconloindicadoenelart.258LCT:Lasaccionesprovenientesdelaresponsabilidad
poraccidentedetrabajoyenfermedadesprofesionalesprescribirnalosdos(2)aos,acontardesdeladeterminacindela
incapacidadoelfallecimientodelavctima.
Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas de responsabilidad slo podrn iniciarse una vez recibida la
notificacinfehacienteprevistaenesteartculo.Estaapreciacinescoherenteconladisposicindelart.4delaLey26.773que
indica: La prescripcin se computar a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la notificacin de la puesta a
disposicin de la indemnizacin por parte de la ART. Este acto implica naturalmente, haber determinado la existencia de un
eventodaosoodecondicionesdetrabajodaosasyunarelacincausaladecuada.
7)Alteracindelarelacinjurdicaylostrminoscontractuales.
Lademandadaindicoquelaaplicacindelart.3delDec.1694/09yelart.3Ley26.773alascontingenciasproducidasdurante
lavigenciadenormativaqueimplicabaunresarcimientoinferior,implicanoslounaoperacinjurdicaretroactivavedadaporel
art. 3 del CC sino, adems, impedida porque haban quedado fijados la responsabilidad y los alcances indemnizatorios a la
pocadedenunciadelsiniestro.Seafirmaqueseproduciraunaalteracindelostrminosdelacoberturaconcertadaentrela
demandadaysuasegurada.
Estosargumentosnosonatendiblesporquetalcomosevinodiciendolarelacinjurdicaysusconsecuenciasnoseconsolidan
sinohastaelmomentodeldictadodelasentencia.Peroadems,elsistemadelaLRTqueestableceunseguroobligatoriose
caracteriza por ser de naturaleza dinmica y colocar las prestaciones de la vctima en el centro del sistema desplazando la
relacin contractual de la ART con su asegurada a los fines de eximirlas de responsabilidad por los siniestros de causalidad
laboral.
LaLRTprevprestacionesenespeciecuyomontoseprolongaeneltiempoobligandoalaARTaasumirgastosciertamente
imponderablesyvariablesconformelaevolucindelavctima,desdelarehabilitacinsinincapacidadhastaatencinmdica,
farmacuticayortopdicainestimable.Precisamente,lacoberturaalaempleadorafrentealascontingenciasqueseproducen
bajo la cobertura contractual de la empleadora pretende o tiende a salvaguardarla de las responsabilidades sistemticas,
incluidoelresarcimientoactualporcualquierotrodaoque,comosedijo,noesotroquelaestimacindeldaomoral.
Deotrolado,estascuestionessoninoponiblesalactoryentodocaso,podrnmotivaralgntipodereclamoentrelaspartes
quesuscribieronelcontrato,perolacoberturadelasvctimasdelossiniestrosdebeatenderaestasmsquealostrminos
convenidosentrelaspartes.
Finalmente, los sistemas de seguros no funcionan desde el momento de los siniestros hacia adelante sino que procura una
coberturaenprestacionesenespecieydinerariasegnelprocesodemanifestacininvalidante,laeventualincapacidadlaboral
transitoriayladeterminacindelasobligacionesdelaARTmediantelaintervencindelaComisinMdica.
c.Especficamente,respectodelaaplicacindelosarts.2,8y17inc.6delaLey26.773,esdeindicar,enprimerlugarqueel
art. 8 de la Ley 26.773 indica: Los importes por incapacidad laboral permanente previstos en las normas que integran el
22
CAMARATRABAJO(SALAPRIMERA)SANMARTIN(Bs.As.)
FALLO AUTOS N 22.676 VALERO IVAN LUCIO c/ LA SEGUNDA
ART SA p/ INDEMNIZACIN ACCIDENTE DE TRABAJO (fallo del
rgimendereparacin,seajustarndemanerageneralsemestralmentesegnlavariacindelndiceRIPTE(Remuneraciones
ImponiblesPromediodelosTrabajadoresEstables),publicadoporlaSecretaradeSeguridadSocialdelMinisteriodeTrabajo,
EmpleoySeguridadSocial,acuyoefectodictarlaresolucinpertinentefijandolosnuevosvaloresysulapsodevigencia.
Elmencionadosistemadereajustefueestablecidoporel32delaLey24.241(textoLey26.417,B.O.16/10/2008)que,junto
conotrasnorma,reglamentaelexSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones,hoySistemaIntegradoPrevisionalArgentino
(SIPA),reglamentaelSistemaPrevisionalArgentino(SIPA):Movilidaddelasprestaciones.Lasprestacionesmencionadasen
losincisosa),b),c),d),e)yf)delartculo17delaLey24.241ysusmodificatorias,sernmviles.Elndicedemovilidadse
obtendr conforme la frmula que se aprueba en el Anexo de la presente ley. En ningn caso la aplicacin de dicho ndice
podr producir la disminucin del haber que percibe el beneficiario. El anexo refiere a una frmula de ajuste que contempla
varios factores, entre ellos el RIPTE. Segn esa frmula previsional y el art. 17 inc. 6, segundo prrafo de la Ley 26.773, se
deberaplicardemanerasemestral:Laactualizacingeneralprevistaenelartculo8deestaleyseefectuarenlosmismos
plazosqueladispuestaparaelSistemaIntegradoPrevisionalArgentino(SIPA)porelartculo32delaley24.241,modificado
porsusimilar26.417.
La comparacin entre ambas normas sobre ajuste de montos de prestaciones permite advertir que, mientras el sistema
previsional toma adems otras variables como los ingresos tributarios y del sistema previsional para garantizar la
sustentabilidad del sistema para actualizar los beneficios permanentes (jubilaciones, pensiones, etc.) semestralmente, el
sistemaderiesgostrabajosolamentetomaencuentalavariablesalarialparaatenderalasprestacionesporincapacidadlaboral
permanente,esdecir,unpagonicoyfinalreparatoriodelaincapacidad.Laeleccindeunndicenicoautnomoconbase
exclusivasalarialydeunrganonicoemisordelndiceRIPTE,laSecretaradeSeguridadSocialdelMinisteriodeTrabajo,
EmpleoySeguridadSocialdelaNacin,leotorgabaseautnoma.
De tal forma, la conclusin es que la Ley 26.773 establecer un mtodo objetivo y propio de actualizacin de bases de las
prestacionesquesecorrespondeconlospropsitosdeclaradosporlareforma.Setratadequeexistacorrespondenciaentrelas
reparacionesylosingresosdeltrabajadorquecompensansudeterioroantelasvariacionesoreajustesconvencionalesdelos
haberes.Podranohaberseestablecidoesesistema,derivandolacuestinalreclamojudicial.Sinembargo,enposdelobjetivo
de mejora y accesibilidad y rapidez de acceso a las prestaciones, implant una determinacin actualizada del capital
reparatorio.
Si esto no es suficientemente claro, el inc. 6 del art. 17 de la ley 26.773 vino a aclarar entre las disposiciones generales y
temporarias: Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24.557 y sus modificatorias, y su
actualizacinmedianteeldecreto1694/09,seajustarnalafechadeentradaenvigenciadelapresenteleyconformealndice
RIPTE(RemuneracionesImponiblesPromediodelosTrabajadoresEstables),publicadoporlaSecretaradeSeguridadSocial,
desdeel1deenerodelao2010.
Puesbien:a)Esadisposicinesespecial,aclaratoriayreglamentariadelart.8delaleyb)Sibienerasuficienteelart.8sobre
laaplicacindelRIPTE,esteart.17inc.6insertaalfinaldelaley,revelalaintencindellegisladordedejarestablecidoque
estendicedebeseroperadoyaplicadoporlasARToelrganojudicialcomoenestecaso,demanerapermanenteytambin,
estoesloimportante,enellapsoqueva,desdelaactualizacindeprestacionesanteriordelsistema,elDec.1694del6/11/09,
hastaelmomentodeladeterminacindefinitivadelcapitaldelaprestacin.
f)Noaparecendudasdequeseatienden,nosoloalosprincipiosestablecidosenmensajeyart.1delaLey26.773,sinoque
se evita el deterioro de las reparaciones, las dudas sobre liquidaciones y tambin los mnimos proporcionales o absolutos
establecidosenaquellanorma.ElndiceRIPTEseconfeccionaprecisamentesobrelavariacindelossalariosquesonlabase
deladeterminacinoriginaldelIBM.
d) Existen criterios jurisprudenciales divergentes respecto del tema. Una corriente minoritaria cuyos fundamentos no se
comparte, la niegan ("Audisio, Carlos Norberto C/ Provincia ART S.A., Cmara de Villa Mara, 15/2/13 Rodriguez, Rubn
Alejandro c/ C/ Provincia ART S.A, CTCba, Sala X, 28/2/13 Dieguez, Jos Ricardo C/ CNA ART S.A., CTCba, Sala IV,
12/3/13), pero el grupo ampliamente mayoritario admite la aplicacin del RIPTE a contingencias anteriores al menos en
MendozayCrdoba(CmaraSptimadeMendoza:GodoyDiegoMaximilianoC/MAPFREArgentina,12/11/12CTCba.S.X,
MartnPabloDaroc/MAPFREARTSA,21/12/12,Rodrguez,EdgardoPabloDaroc/MAPFREARTSA,6/2/13,Moreno,
Anbalc/CNAARTSA,8/2/13,CTCba.S.III,Torres,ManuelRodolfoC/LaSegundaARTSA,4/2/13,entreotros).
e) Igualmente, son de aplicacin aqu los principios de progresividad e igualdad, el derecho de propiedad y la jurisprudencia
previsional de la CS orientan la interpretacin de las reglas transitorias de la Ley 26.773. En primer trmino y como idea
general,laaceptacindelprincipiodeprogresividadestablecidoenelPactoSanJosdeCostaRicayelPactoInternacionalde
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, entre otros instrumentos referidos por la CSJN a partir del propio fallo Aquino
alientalatendenciayhastalaobligatoriedaddeoptarporelrgimenmsfavorablessucesivoquehaimplicadounclaroavance
yprogreso,enladireccindeprotegerderechosfundamentaleslaborales.Aqusetrabajaconlaproteccinyelresarcimiento
delavida,integridadpsicofsicaylascondicionesdignasdetrabajodeladependientevctimadeunsiniestro.
f) La aplicacin del RIPTE implica la igualdad de trato frente a accidentes o enfermedades profesionales (y sus vctimas, los
trabajadores), dejando de lado una posible discriminacin por el corte temporal entre siniestros anteriores y posteriores a la
puestaenvigordelaLey26.773porelsolohechodequeseregistraronenmomentosdistintos(aunqueseandasyhoras),es
decir,aquellosregidossucesivamenteporlamismaLRT,perosegnsusversionesoriginal,Dec.1278/00,Dec.1694/09oLey
26.773. La poltica jurdica de atencin reparatoria, no sera idntica en identidad de siniestros registrados en momento
distintos.Elloderivaenafectacindelapropiedadpersonalperomsquenadaalaproteccinigualitariadelostrabajadores,
conformelosarts.14bis,16y17CNamsdelavastanormativainternacionalincorporadalaCNporvadelart.75.inc.22
CNsobretratoigualitario.
g)Enelcaso,laaplicacindelRIPTEsignificaunaactualizacindelcrditoylameradeterminacindelmontoaliquidar.Ver
los fundamentos dados de CNAT, S. VI, en Silvina Irene c. Mapfre Argentina ART S.A. s/accin de amparo, 30/08/12,
transcriptosmsarribayloexpuestoconrelacinalasincidenciasdelasdisposicionesdelart.3y17inc.5delaLey26.773.
3.Conclusin.
Porloexpuestoynormaslegalesyconstitucionalesreferidas,debeconcluirseenlaaplicacindelart.3delDec.1694/09,art.3
Ley 26.773 y del ndice RIPTE establecido en el art. 17 inc. 6 a la presente causa sobre la diferencia de incapacidad aqu
determinada.EnvirtuddequenoexistebaseparaladeterminacindelIBMylaaplicacindelafrmularesarcitoriasintope,se
difierenlosclculosparalaetapapreviaalaejecucindesentencia.DeterminadoelIBMylaindemnizacin,sineltopedelart.
14inc.2delaLRTalmomentodeldictamendelaCMNro.5,seaplicaraelndiceRIPTE.Elincrementodelart.3Ley26.773
deberaplicarsealosclculosapartirdelavigenciadelaley26.773.
Encuantoalosintereses,dadoquesignificaunsistemadeajustedereparacin(capital),debeestablecerseunintersdel12%
anualsobreesemontoajustadoparacompensarsuinmovilizacinylaponderacindelarentaquehubierageneradohastael
ltimo ndice RIPTE publicado al momento de determinarse el capital. A partir de este ltimo ndice, consolidado el capital
reajustadosobrelasbasesdadasyhastaelmomentodesuefectivopago,seaplicarnlosinteresesdel2%mensualmsla
tasa media pasiva mensual, segn lo dispuesto por el Excmo. Tribunal Superior de Justicia in re Hernndez Juan Carlos c/
MatriceraAustralS.A.Demanda(25/6/02)y"ArrietaAlbertoC/JulinCalzadayHno.S.A.C.I.F.Incap.RecursodeCasacin".
23
28/02/2013).DeclarlaInconstitucionalidaddelInc.5delArt.17L.C.T
yordenelpagonicoestablecidoporelart.3(20%)delaLey26.773.
Por su parte, la Justicia Nacional del Trabajo comienza a pronunciarse
enigualsentido:
JUZGADO NACIONAL TRABAJO nro. 58 , Arzu Diego c. Bridgestone
ArgentinaSAICyotroyCamargoc.BridgestoneArgentinaSAICyotro,
28.2.2013
YlaJusticiadelTrabajodeNeuquen:
FUENTES CRISTIAN GILBERTO C/CONSOLIDAR ART S.A.
s/RECURSO ART 46 LEY 24557, 14.2.2013. N 006 FOLIO 019/030
TOMOI.JuzgadoPrimeraInstanciadelTrabajonro.4,Neuquen.Juez
JosManuelRuiz59.
MAJUL MATIAS GERARDO C/MAPFRE ARGENTINA ART S.A.
S/RECURSO ART. 46 LEY 24.557, 14.2.2013 007 FOLIO 031/039
TOMOI,JuzgadoPrimeraInstanciadelTrabajonro.4,Neuquen.Juez
JosManuelRuiz
TORCUATI MARIO ERNESTO C/CONSOLIDAR ART S.A. S/
RECURSO ART 46 LEY 24557, 18.2.2013, N 009 FOLIO 044/056
JosManuelRuiz
OVIEDO MARCOS ALEJANDRO C/CONSOLIDAR ART S.A.S/
RECURSO ART. 46 LEY 24557, 18.2.2013, N 010 FOLIO 057/068
JosManuelRuiz
PETITORIO
Portodoloexpuesto,aV.S.pido:
1. Tenga por planteado IUS SUPERVENIENS pretendiendo la
aplicacindelaley26.773alapresentecausa.
2. La norma dispone un incremento y movilidad en las tarifas de la
LRTenmateriadeprestacioneseconmicas.
3. Todos los factores alteran la frmula prestacional de autos,
correspondiendo su recalculo conforme los nuevos valores, sin
tope, con piso y formulndose el Ingreso Base a la fecha del
59
laaplicacindelatarifaactualovigentealmomentodelasentenciaesquesetratadeunatpicaobligacinde
valor.Se indemniza el valor de la salud humana y la tarifa es la ley vigente al momento de la sentencia, debido a su falta de
cancelacinconanterioridad.lasnuevasindemnizacionesimportabanelreconocimientolegaldelainsuficienciadelasprevistas
conanterioridad,porloquedebanaplicarsealassituacionespendientesderesolucin.(Cfr.CCCLyMdeNeuquenSalaIen
autosCORTESCASTROLUISHERNANCONTRATAPPATAS.A.YOTROS/ACCIDENTELEY(EXPN329049/5)P.S.TIII
F565/569ao2010).Enigualsentidosehapronunciadoperosobreeldecreto1278/00laCNATsalaX14/12/2006enautos:
ToralesGustavoRamnC/ProvinciaARTS.A.s/accidenteley9688.LasalaVIinreSantosc/TransportadoradeCaudales
JuncadellaSAs/accidenteaccincivil(5/3/2002)YlaSalaII,inreGraziano,Antonioyotroc/TrileniumSAyotros/Accidente
Ley9688(Expte14.092/2007).
24
cumplimientodelasentenciaquesedicte,segnelsueldoavalor
actualdelacategoria,convencinvigenteyformularemuneratoria
delavctimaenactividadocomosiestuvieseenactividad.
4. PidoaVSdeclarelainconstitucionalidaddelart.17,inciso5dela
Ley 26.773, por alterar reglamentariamente la LRT ( art. 49,
disposicin adicional, 5ta, y 14.2.b ) y el Cdigo Civil ( art. 3), y
violentar el principio de progresividad ( Pacto de San Jos de
Costa Rica, PIDESC y Protocolo de San Salvador ), y la doctrina
delaCSJNenlamateria.
ESJUSTICIA
25

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Dres. Juan C. Lombardi , Gloria Y.Portillo , Manuel E.

Heredia ,Mariano Garcia Colombi , Viviana Barberis ,

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Conforme el art. 3 del Cdigo Civil, A partir de su entrada en

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la ley 24.028 (DT, 1991B, 2352), si el empleador recin tom

la Constitucin Nacional) y la aplicacin de sus disposiciones a los

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En su fallo, el Dr. Sergio SIMO, interpreta que el art. 17.6 de la ley

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