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AUMENTO REMUNERATIVO QUE NUNCA SE MATERIALIZO, GOBIERNO

INCUMPLEN SUS PROPIAS LEYES


BREVE ANLISIS DE LA CASACIN 3815-2013-AREQUIPA

En fecha 7 de diciembre de 1992, en el Diario Oficial El Peruano, se


promulg el Decreto Ley N 25981, que Disponen que los trabajadores
cuyas remuneraciones estn afectas a la contribucin al FONAVI tendrn
derecho a percibir un aumento de remuneraciones a partir del 01 de enero
de 1993; norma que estableca literalmente en su Art. 2: Los
trabajadores dependientes cuyas remuneraciones estn afectas a la
contribucin al FONAVI, con contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre
de 1992, tendrn derecho a percibir un incremento de remuneraciones a
partir del 1 de enero de 1993. El monto de este aumento ser equivalente al
10% de la parte de su haber mensual del mes de enero de 1993 que est
afecto a la contribucin al FONAVI.
Fluye de la norma glosada, dos requisitos para percibir el incremento las
remuneraciones mensuales a partir del 1 de enero de 1993:
1. Estar a la fecha de publicacin de la norma, con contrato de trabajo
vigente, es decir, ser un servidor pblico-docente, administrativo u otro
nombrado.
2. Las remuneraciones mensuales deben estar afectada con el aporte al
FONAVI.
De la revisin de las boletas de pago, al elaborar la hoja de liquidacin de
devengados del 30% de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clase y
Evaluacin de los docentes que han ganado su juicio, se ha encontrado que
ste incremento no se ha materializado en las remuneraciones mensuales,
conforme as lo dispona el Decreto Ley N 25981.

Conocido el Decreto Ley N 25981, los servidores pblicos, entre ellos


docentes, han iniciado las acciones administrativas y judiciales para
reivindicar uno de esos tantos derechos, que los gobernantes de turno las
violentan e incumplen en agravio de los trabajadores; atropellos que se
motivan administrativa y judicialmente, segn se ha analizado en las
resoluciones que se ha tenido a la vista, fundamentando que se debe aplicar
para resolver este tipo de reclamos lo dispuesto en la Ley 26233, que entr
en vigencia el 17 de diciembre de 1993, que derog el Decreto Ley 25981,
precisando que los trabajadores que por aplicacin del Art. 2 de la norma
citada, que obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir del 01
de enero de 1993, continuarn percibindolo; en tanto que, el trabajador
dependiente que no percibi dicho aumento a la vigencia de la Ley
derogada, no podra percibirlo, ya que nunca lo obtuvo, por lo que estos

reclamos deben resolverse como improcedente e infundada en las vas


administrativas y judiciales.
De ser as, pensaramos que no es posible peticionar el pago del incremento
creado por el Decreto Ley 25981, para los trabajadores dependiente con
contrato vigente (docente nombrado u otros) al 31 de diciembre del 1992;
pensamiento, duda u oscuridad que se esfuma, se desvanece y se aclara a
partir de la luz que ha creado la Sentencia de Casacin 3815-2013-Arequipa
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica que seala en su
fundamento:
noveno.- (), se determina que la disposicin contenida en el artculo 2
del Decreto Ley N 25981, es de aplicacin inmediata que no requiere de un
acto de ejecucin y no est condicionada a actos posteriores puesto que
dicha ejecucin est plasmada en s misma y est dirigida en forma
concreta a trabajadores que renan las condiciones plasmadas en ellas,
siendo estos que el trabajador tenga la calidad de dependiente, cuya
remuneracin este afectad al () (FONAVI) y cuyo contrato este vigente al
treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos.
Siendo una Ley autoaplicativa, los servidores pblicos, entre ellos los
docentes, debieron beneficiarse inmediatamente de este incremento en su
remuneracin mensual a partir del 01 de enero de 1993; derecho que ha
sido reconocido y ordenado en su cumplimiento por la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, en la casacin precitada. Sentencia que precisa el
error en la que incurre la administracin al no haber abonado este
incremento en su momento al demandante, pese a que reuna los requisitos
que la Ley estableca; error, que a decir de la Corte, no puede ser asumido o
trasladado al peticionante, es decir, al profesor que ha alcanzado obtener
esta sentencia judicial. Por ello, en su extremo resolutivo se precisa:

ORDENARON a la entidad demandada cumpla con reconocer a favor del


demandante el reintegro del aumento dispuesto en el Decreto Ley 25981,
correspondiente al diez por ciento (10%) de la parte del haber mensual que
del mes de enero de mil novecientos noventa y tres esta afecto a la
contribucin del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), ms devengados
desde el mes de enero de mil novecientos noventa y tres e intereses legales
los que se determinarn en la ejecucin de la sentencia, conforme a lo
sealado en la presente ejecutoria.

Por lo que estando a las motivaciones de la Sentencia de Casacin 38152013-AREQUIPA del 28 de agosto del 2013, consideramos que es posible
iniciar la peticin, agotar la va administrativa y encontrar en la va judicial,
sentencia favorable a los demandantes. Pero, para ellos debemos tener en
consideracin que el trabajador dependiente (sector educacin u otros) se
deben encontrar con contrato vigente al 31 de diciembre de 1992, en

vigencia del Decreto Ley 25981, que fue derogado mediante Ley 26233, que
entr en vigencia el 17 de diciembre de 1993, pero que mantuvo este
derecho del trabajador dependiente.

MODELO DE SOLICITUD INICIAL.- PUEDE SER ADAPTADO PARA


CUALQUIER SERVIDOR PUBLICO DEPENDIENTE CUYAS REMUNERACIONES
HAYAN ESTADO AFECTADAS AL FONAVI Y TENGAN LA CONDICION DE
NOMBRADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 1993.

SUMILLA: SOLICITO EL AUMENTO DISPUESTO POR DECRETO LEY 25981 Y


SUS DEVENGADOS INSOLUTOS

SEOR DIRECTOR DE LA UGEL


XYXYXYXYX, identificada con DNI N XYXYXYXYXY, con domicilio en
XUXYXYXYXYX, docente nombrado desde 1992, ante Usted me presento y
digo:
Que, al amparo del numeral 20 Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado,
en concordancia con lo establecido en el Art. 106 y 107 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, normas que obligan
a dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo
legal, acudo por ante su Despacho, a efectos de solicitar:
PETICION:
Se disponga el pago del incremento dispuesto por el Decreto Ley 25981,
correspondiente al diez por ciento (10%) de la parte de la remuneracin
mensual desde el mes de enero de 1993, considerando que mis haberes
estuvieron afectadas por la contribucin al Fondo Nacional de Vivienda
(FONAVI), ms devengados desde el mes precitado, y sus intereses legales.
Pretensin que debe resolverse teniendo en cuenta, los fundamentos que
expongo:
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:
1) Que, con el Decreto Ley N 25981, se Dispone que los trabajadores
cuyas remuneraciones estn afectas a la contribucin al FONAVI tendrn
derecho a percibir un aumento de remuneraciones a partir del 01 de enero

de 1993; precisando en su 2: Los trabajadores dependientes cuyas


remuneraciones estn afectas a la contribucin al FONAVI, con contrato de
trabajo vigente al 31 de diciembre de 1992, tendrn derecho a percibir un
incremento de remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993. El monto de
este aumento ser equivalente al 10% de la parte de su haber mensual del
mes de enero de 1993 que est afecto a la contribucin al FONAVI.
2) Que, como se puede apreciar en la Resolucin Directoral N xyxyxyx, de
fecha xyxyxyx, se me nombra como docente a partir del xyxyxyx (DEBE SER
ANTES DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1992); asimismo con la boleta de pago que
adjunto al presente (enero, febrero y marzo de 1993), se acredita que las
remuneraciones mensuales estaban afectadas por los aportes al FONAVI.
Evidencias que demuestran que cumplo con los requisitos exigidos por el
Decreto Ley N 25981 para recibir el incremento del 10% de mi
remuneracin, desde el momento de la publicacin y vigencia de la norma,
mxime si se trata de una Ley autoaplicativa.
3) Al respecto, la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en Casacin
3815-2013-AREQUIPA, luego de motivar el error en el que incurri la
administracin al no haber cumplido con la disposicin legal en su
momento, ha ordenado que la entidad demandada cumpla con reconocer a
favor del demandante el reintegro del aumento dispuesto en el Decreto Ley
25981, correspondiente al diez por ciento (10%) de la parte del haber
mensual que del mes de enero 1993, ms devengados desde el mes de
enero 1993 e intereses legales que se determinarn en la ejecucin de la
sentencia.
ANEXO Y MEDIOS PROBATORIOS:
Anexo 1.A.

Copia del DNI.

Anexo 1.B.
Copia de la Resolucin Directoral N xxyxyxyx, que
resuelve mi nombramiento.
Anexo 1.C.

Copia de boletas de pago (03).

Anexo 1.D.

Copia de la Casacin N 3815-2013-AREQUIPA

POR LO EXPUESTO:
Srvase seora Directora, a atender el presente petitorio, en los
trminos y plazos de ley.
Lima, xxx del 2015

FIRMA DEL DOCENTE

Para la remisin de la sentencia, srvase enviar su correo a


abogazarazu@gmail.com

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