Debates metodolgicos'

abordagens
clssicas versus Positivistas
Debates metodolgicos

308

A revoluo behaviorista

3 09

A reao da abordagem
clssica

31

A metodologia positivista
nas RI

321

A anlise poltica

3 25

Concluso

329

Pontos-chave

330

Questes

33 0

Orientao para leitura

complementar

3 31

Web links

332

Resumo
Algumas das questes mais importantes de RI

so metodolgicas. O movimento behaviorista na cincia poltica, nos anos 1950 e 60, foi o primeiro a chamar ateno para
conceitos e terminologias. Os acadmicos de RI, em particular os norte-americanos,
comearam a aplicar mtodos cientficos sociais ou positivistas s relaes internacionais, o que motivou uma reao por parte dos defensores da abordagem tradicional
ou "clssica", que enfatiza a histria, a filosofia e o direito. Muitas outras metodologias
inspiradas na cincia foram mais tarde adotadas, como a anlise estrutural. Questes
metodolgicas referentes ao estudo da politica
externa tambm atraram acadmicos. Metodologias positivistas, por sua vez, estimularam o
surgimento de vrias abordagens ps-positivistas, como a teoria crtica, o ps-modernismo, o
construtivismo e a teoria normativa. Estas ltimas

serodiscutidas no prximo capftulo.

__l,...pamauiesmmvseaaammuaiaew

v**

introduo s relaes internacionais

Debates metodolgicos
Na maioria das disciplinas acadmicas, incluindo as RI, h duas controvrsi
fundamentais. Uma envolve o tlebate sobre questes substantivas, abordar
do perguntas como: quais foram as principais causas da Primeira. Guerra.
Mundial? A democracia promove a paz? A globalizao impede ou ajudaan_
desenvolvimente) do Terceiro M Lindo? Outra controvrsia acadmica se refer
ao debate sobre aspectos metodolgicos, isto e, questes conceituais e lvffj_
scas presentes na conduta de pesquisa, como: as RI podem ser
com o uso de metodos cientficos objetivos? Qual a PlZIIJSlblllLlJKlC das prin

estudadas

cipais suposies sobre a natureza da realidade poltica que servem de basal'

para o neo-realismo? Deveramos aceitar a viso realista da natureza humana
como basicamente competitiva ou a viso liberal da natureza humana como
essencialmente cooperativa? Vale notar tambm que as questes substantivas
incluindo as observadas acima - tambm incorporam aspectos conceituais:
o que a guerra"? O que so causas"? O que constitui a "democracia" ou
a
paz"? O que queremos dizer com globalizao" ou desenvolvimento"? Portanto, as questes metodolgicas esto presentes em tudo que e estudado
pelos
acadmicos de RI.
As controvrsias metodolgicas so uma indicao de que as Rl se
tornaram
uma disciplina mais acadmica. Tais questes ganharam destaque na
ciisciplina,
na segunda metade do sculo XX, quando 0 campo se estabeleceu na
maioria
das universidades. Na primeira metade do sculo, as RJ tendiam mais a
ser
uma matria do que uma disciplina, com contribuies tanto de acadmicos;
quanto de comentaristas no-acadmicos. O liberalismo idealista dos
anos-
1920, por exemplo, reuniu muitos importantes escritores
no-ac-admicosfi
pertencentes a departamentos universitrios (ver Captulo 2). Muitos deles;
eram ativos na poltica
produziam e publicavam seus argumentos sobre.
problemas envolvendo a guerra e a paz, a liberdade e o progresso, entre outro
assuntos, com a (de certo modo ingnua) esperana de influenciarein
ldere
polticos e tomadores de deciso de poltica externa. Com seus textos,
esse
escritores pretendiam produzir um mundo melhor, mas no
aprimorar
compreenso sobre o mundo, pois achavam que j o entendiam pertitaimen
bem. A reao realista ao idealismo liberal lvasicamente no se preocupou
com
metodologia, j que estavam mais focados em corrigir o que acreditavam ser o
a

'

Abordagens clssicas versus positivistas

erros e perigos fundamentais dos idealistas e de suas idias. O primeiro grande
debate das RI entre idealistas liberais e realistas tratou de questes substantivas
relativas guerra e paz.
Nos anos 1950 e 60, as questes metodolgicas se tornaram proeminentes
em virtude da "revoluo behaviorsta na cincia poltica norte-americana.
Como demonstrado no Captulo 2, o segundo grande debate entre behavioristas e tradicionalistas envolvia questes metodolgicas. Os behavioristas
defenderam que as RI fossem analisadas de forma "cientca principalmente nos EUA, onde reside a maioria dos acadmicos de RI, este argumento foi
w

os tradicionalistas se tornaram urna minoria.

da
Guerra
maior
Fria, a metodologia do neo-realismo prevaparte
Durante a
leceu nas RI. Mais tarde, a nova atitude perante a metodologia passou a ser
conhecida como positivismo a crena de que o aprendizado de RI vem
de uma pesquisa objetiva relacionada ao esclarecimento de fatos vericveis
ou de mtodos da poltica mundial, com base em tcnicas vlidas de pesquisa
cientca. Nesta poca, a metodologia positivista no era controversa para a
maioria dos acadmicos de RI.
Desde o trmino da Guerra Fria, contudo, questes metodolgicas voltaram
arena central no debate entre metodologias positivistas e ps-positivistas. A
teoria de RI mais criticada pelos ps-positivistas o neo-realismo de Kenneth
Waltz, em parte por causa de seu domnio na disciplina e em parte devido
s suas falhas metodolgicas. Segundo os ps-positivistas, tal fraqueza est
intimamente relacionada ao positivismo que funciona como base teoria de
Waltz. Os ps-positivistas possibilitaram, portanto, o surgimento de novas e
complexas questes sobre a metodologia de Rl.

influente. Conseqentemente,

A revoluo behaviorista
A0 discutir qualquer abordagem metodolgica de RI, e importante considerar
tanto a prpria perspectiva como a de seus crticos. Isso se aplica, principalmente, metodologia do lJChZLVOYSYDO. Como demonstrado, no incio dos anos
1950 e 60, muitos cientistas polticos foram convencidos por essa metodologia.

309

[if, forma oibehavorismo seduziu a cincia poltica? Fundamentalmente, a

*imtdbehaviosta na cincia poltica a crena acadmica de que possvel
ihaver uma cincia cumulativa de RI parcimoniosa, precisa, sofisticada e com
poderes explicativos e de previso cada vez maiores. Os behavioristas acreditam
na unidade da cincia: a base da cincia social no diferente daquela da cincia
natural; os mesmos mtodos analticos - incluindo os mtodos quantitativos ~
podem ser aplicados em ambas as reas. Ademais, os behavioristas tambm
nos estudos interdisciplinares nas cincias sociais.
Osrbehavioristas polticos procuram, portanto, aplicar mtodos e atitudes
cientficas ao estudo interdisciplinar da poltica. E, dessa forma, defendem concepes da vida poltica que podem ser analisadas pela pesquisa cientfica. Eles
perguntam: como devemos estudar a poltica de modo cientfico? A resposta
: enfocando o comportamento humano que envolve a poltica e o governo.
De acordo com Heinz Eulau (1963: 21), um dos principais defensores dessa
abordagem, o "behaviorismo analisa atos. atitudes_ preferncias e expectativas de pessoas em contextos polticos". Os elementos essenciais da abordagem
so: o indivduo a unidade de anlise bsica; a poltica vista somente como
um aspecto do comportamento das pessoas; e o comportamcntt) poltico ser
examinado em diferentes nveis de anlise como o social, o cultural e o pessoal. O estudo do comportamento poltico Clcstacm em especial, o papel das
pessoas nas estruturas sociais, sendo que a estrutura social central o sistema

poltico.
A abordagem behaviorista no rejeita a axilise de grupos. *Xrganizaes ou
Estados, mas recusa qualquer concepo destas cnticiadcs que JS tvcrceba como
algo alm de estruturas formadas de funes LlCSCIHpCllllfldlS por individuos.
Para esses tericos, falar do "Estado" utilizar uma ncnifoixi em vez dc ;irgumentar de modo preciso e emprico. Grupos, organizaes ou imes no
tm status independente sem a contlutn tlt' indivduos .issouutlos. que sv
comportam de determinadas formas nas rvl;1(t-s em rr- clvs insliiiuucs 11.10
-podem existir fisicamente sem as pessoas que ;Is ocupnni" (lulau W031 l-l15). No entanto, alguns poltiroslrl1a\riorisI.1s usam rir' [inn os lsl.itlos-~n.ll0
como unidades de anlise. David laslnn (M7 l: 13h13 1) .ulomu mm pci-spot mu
para definir 05 pfncrssns polticos imrinxrlim, fxlurlun |x'.1p|.m (When luscuuMCR uma Vtb similar ;m clr-.~.cr1\v'<lvr uma Ivo 1.1 un-.trmnu lc kl_ 11.1 quJl
os Estados foram rtursitlr-Iuitluu *.I'lt'III.l\ mliln m. (lzJslnn 10ml' |.'i')_1~.lur.
?R$805

di'. tunmti.: di* ii-t

1'.: m.

pull n

.v. umlr

u'.

:,'_\'i'l nm.

nln,

_HH

.-11.

unlitxl

Abordagens clssicas versus positivistas

ou aes (produtos) em resposta a necessidades e apoio (processos).
i

A v. s 'meio de colocar isso foi afirmar que a poltica trata de quem consegue o
quando e como (Lasswell 1958). "Quem" poderia ser os grupos, incluindo
'

e indivduos.
Ao copiar os ideais cientficos das cincias naturais, a abordagem behaviobusca transformar a cincia poltica em uma verdadeira cincia social. O

objetivo

reunir os dados capazes de fundamentar a explicao cientfica, e

isso necessrio que o pesquisador desenvolva uma metodologia e uma
atitude cientficas. Em seguida, possvel fornecer explicaes empricas acerca
do comportamento poltico, ou seja: determinar "[P]or que as pessoas agem
dedeterminada forma poltica e, conseqentemente, por que os sistemas e
processos polticos funcionam de tal 'maneiram (Eulau 1963: 25). O estudo
cientfico do comportamento poltico requer projetos de pesquisa rigorosos,
mtodos de anlise precisos, instrumentos de anlise confiveis, critrios de
Validao adequados, e assim por diante - todos estes quesitos so necessrios
para produzir um acervo seguro de proposies empricas verificveis - isto ,
a teoria emprica - sobre poltica. Teoria" no um acervo esttico de conhecimento, mas uma ferramenta para o conhecimento", da mesma forma que
os fatos no so o conhecimento em si, mas a matria-prima" que precisa ser
transformada, por meio da atividade terica", em proposies que possam
ser "testadas no processo de pesquisa emprica".
Defensores da abordagem behaviorista enfatizam a correta atitude cientca da mente. Os princpios da abordagem b8l1ZlVlOl'lS[a foram resumidos
por David Easton, um de seus principais defensores (ver Quadro 8.1). Easton
(1971: 129-41) tentou elaborar um modelo ou uma estrutura analtica de um
sistema poltico que pode ser utilizado para formular hipteses e conduzir a
pesquisa emprica na anlise do comportamento poltico. O Estado o local da
tomada de deciso poltica para a sociedade_ A poltica, assim, um processo
interativo infinito de entrada de informaes decises * aes reaes *
entrada de informaes etc. Esse sistema potleria ser estudado de forma em\

prica e objetiva.
Easton no se preocupou com o problema da aplicao de seu modelo
haviorista as relaes ll1lL'1I1;1Cl0I'1;liS, mas outros ;ICJFHCOS HICFCSSJClOS
8B propuseram Llescnvolx-'vr ;l Ii-orin de sistemas. Um antigo CXBIHPlO proe;mrtente f-Ullulllllli' lvxil<-Ii1;i:"tlv Morron 1(;1pl.ii(l0(rl: 2I-53).0;1L1t'oi'
jtmpregcnc su:: l|_'()l'l.'l Lim Llir~;liii_a!_ni1'diversos tipos Ll(' sistemas l1[('I[1.1L'l0l1.llS

'I

3l 2

Introduo s relaes internacionais

que deniu como sistema de Estados: o sistema da "balana de poder"; o sistema bipolar flexvel; o sistema bipolar rgido; o sistema internacional universal;
o sistema internacional hierrquico; e o sistema internacional de Unit Veto ou
de maioria qualificada. Os vrios sistemas internacionais so caracterizados por
meio de diferentes padres de comportamento, segundo Kaplan. O Quadro 8.2
restune como o autor acredita que os Estados agem em um sistema de balana
de poder. Essas aes estatais direcionam a certos padres de alinhamento no
sistema, previsveis pela teoria.
Se o comportamento estatal no for o esperado, precisar ser melhor
examinado e esclarecido, e, caso seja mais do que uma exceo isolada, a teoria
talvez tenha que ser conseqentemente revisada. Nesse sentido, a pesquisa

1.'L:";la 'r'

u;

:r 2-.

Quadro 8.1 Os princpios e as frmulas do comportamento poltico

de Easton
Regularidades: h uniformidades capazes de serem identificadas no comportar
mento poltico
[que] podem ser expressas em generalizaes ou em teorias com
valor explicativo e de previso.
l,

2. Verificao: a validade de tais generalizaes deve ser testada empiricamente.

3. Tcnicas: meios rigorosos so necessrios para analisar o comportamento poltico.

4. Quanticao: dimenso e quantificao so necessrias para a preciso.

5. Valores: a avaliao tica e a explicao cientfica deveriam ser mantidas analiticamente separadas.
6. Sistematizao: teoria e pesquisa so elementos entrelaados de um
coeso de

&LXWWQ

conhecimento.

7. Cincia pura: a explicao do comportamento poltico precede lOglCLlllllllO

aplicao na poltica pblica.
i

8. Integrao: a teoria e a pesquisa da cincia poltica esto basmnit- limil

outras cincias sociais.
i

D. Easton (1965).

Framework for Politca/Analysis. Englewood-(lifls, NJ.: Prentice l Lill

<~.-,:r.-m-viz:~,.;uwenmivanxnwaesgtoma::;trocami:igii,..za,.._;_ba_t

M,

b*

_V

ui

1x

Abordagens clssicas versus positivistas

.AQ/Quadro 8.2
i1.

Age para

2. Luta

3.

O sistema da balana de poder de Kaplan

aumentar

em vez de

capacidades, mas negocia em

perder

urna

oportunidade de

vez

de lutar.

aumentar

capacidades.

Pra de lutar em vez de eliminar um ator nacional essencial.

4. Age para se opor a qualquer coalizo

o ao resto do sistema.

ou ator

que tenda a predominar em rela-

5. Age para compelir atores que endossem princpios organizadores supranacionais.

6. Autoriza atores nacionais essenciais derrotados ou coagidos a entrar de novo

Trata todos os atores essenciais como
no sistema como parceiros aceitveis
aceitveis.
parceiros
M. Kaplan (1964). System and Process in International Politics. (Sistema e processo na poltica
internacional). Nova York: Wiley, 21-53
ngm m. m; __,,_.;,-._;-.--.r,-._~_

jiffufxu*

,p

me..

~,,.:,_.-.c

emprica promoveria um aprimoramento da teoria emprica. Kaplan (1964:

25) questiona: em alguma poca na histria do sistema da balana de poder",
"as variaes de alinhamento no se modificaram conforme a teoria previu?
Se h exemplos desse acontecimento, portanto, alguns outros Fatores devem
ser identificados para explicar o padro.
Em outras palavras, outras variveis poderiam ter interferido nesse resultado. Sendo assim, torna-se uma questo relevante da pesquisa investigar e,
com esperana, descobrir tais fatores e, conseqentemente, revisar a teoria de
sistemas. Nesse exemplo e em grande parte da abordagem behaviorista de R1
e de cincia poltica, encontramos uma especificao de variveis independentes, dependentes e intervenientes - todas envolvidas na explicao da taoltica
nacional e internacional.
A anlise de sistemas de RI de Kaplan se apresentou fzilha em vrios pontos.
Por exemplo, no satisfez completamente o teste de Kenneth \Valtz para teorias
empricas, esboado no Quadro 8.6. Talvez a dificuldade mais bvia tenha
sido o fato de as regras serem tanto descritivas (empricas) quanto prescritixxis
(normativas). As regras indicam no 50111011 te_ como os Estados esto previstos
asc comportar no "sistema da balana (lc ivodcr mas mmliein como Llevem

introduo s relaes internacionais

se comportar. No entanto, se esses realmente se comportam da forma prevista,
no h necessidade de dizer a eles como devem se comportar. As prescries
tm a inteno de fazer as pessoas agirem de maneiras que normalmente no
o fariam. David Hume, um importante filsofo empirista do sculo XVIII,
afirmou: "[N]o se pode inferir o que deveria ser do que ." Ou seja, um fato

confundir tais termos um erro fatal. As proposies do

Quadro 8.2 demonstram essa coniso. Provavelmente, Waltz (1979: 50-9) foi o
crtico mais severo do sistema da balana de poder" de Kaplan, por considerar
esta teoria emprica de RI insatisfatria.
Para resumir a discusso at aqui, vale apresentar algumas crticas preliminares dos behavioristas polticos. Heinz Eulau (1963: 11 1) afirmava que a
persuaso behaviorista na poltica aspira ao status de cincia" e observou:
"Aceito como natural que a cincia da poltica seja tanto possvel quanto
desejvel." No entanto, considerar esse fato como natural uma questo controversa, porque a validade dessa afirmao deve ser demonstrada. A maioria
dos cientistas polticos, que simpatizou com o behaviorismo poltico. hoje
reconhece essa implicao. Como resultado, a filosofia da cincia, que bus
ca esclarecer os fundamentos necessrios para justificar tais afirmaes, se
tornou bem mais relevante em R1. Eulau tambm argumenta que a cincia
behaviorista se desenvolve aos poucos: Uma cincia emprica construda
por meio do acmulo lento, moderado e gradual de teoria, mtodos e dados
[] uma expanso gradual do conhecimento" (Eulau 1963: 116). Essa declarao pode ser questionada inclusive pelos prprios fundamentos empricos
dos behavioristas. O mximo que se poderia afirmar : ainda se est por ver se
tal expanso do conhecimento ser alcanada na cincia poltica, incluindo
as RI.
David Easton (1961: 137) fornece uma frmula patcimoniosa para Lima
anlise de sistemas da vida poltica: entrada de informaes x PFOCCSSO politico
> produtos. O problema com esse modelo o fato de os seres lHIIHHHOS raiar
mente se conformarem com simples frmulas de seu compormiiiciiio c, N
geral, discordarem intensamente do que esperado ou exigido deles. O moiicl
faz referncia aos valores, mas, geralmente, estes so lmsiiinii- tmm-si.1i~*
inclusive, alguns dos desacordos e conflitos polticos mais limd.niiciii.iis <~'
referem exatamente aos valores. 0 modelo de liasion nn_-gli_gciitci.i mn _~.'_I.lIlxl-'
parte a discordncia e 0 confliljrv poltico t' no lliriicci* nvnliiini.i icm-pgpiu N'
orientzio para 1l'(?S0lU(;i'l0 do disputas ou ii .Iilminisl ixiu dv mnllniw.
no

uma norma e

Abordagens clssicas versus positivistas

Finalmente, Morton Kaplan (1964: 3) reconhece a realidade da transio

;histrica nas relaes internacionais, que a pesquisa behaviorista deveria com-

ipttender. Mas est convicto de que a histria um laboratrio e que as

iriarvtis que causam a mudana podem ser induzidas dentro de uma estrutura
ide anlise cientfica. Infelizmente, a mudana histrica muito difcil de ser deitemnada, explicada e prognosticada. Quantos cientistas polticos previram
-dfe modo correto o m da Guerra Fria e seus resultados? Tais observaes
Cnicas so simplesmente limitaes iniciativa cientca no atual momento,
um indcio de que ainda h algum caminho para percorrer ou so um golpe
fatal realizao? Essa questo ainda no foi satisfatoriamente respondida.
Desde os anos 1950 e 60, a lgica, a linguagem e o esprito da anlise emprica introduzida pelos behavioristas na cincia poltica tm se difundido. O
behaviorismo tem por base a suposio de que h um mundo "externo" ou
real das relaes internacionais, que opera de acordo com suas prprias regularidades ou padres objetivos, os quais podem ser identificados e explicados
em termos de modelos e teorias empricas. Para os acadmicos que buscam o
conhecimento objetivo, essa uma suposio bem atraente para se trabalhar.
Provavelmente, essa perspectiva foi a responsavel por elevar o Status da cincia
poltica e das RJ em especial nos Estados Unidos, onde a Cultura cientca
~

mais intensa do que em outros locais. Desde os anos 1950, essa orientao

acadmica passou a ser conhecida como positivismo. l-loje, como resultado da

revoluo behaviorista, um grande nmero dc &ClCllhlCDS de RI, em particular
nos Estados Unidos, positivista. Mas como qualquer outra Inetodologia, o
positivismo est aberto a crticas e nunca foi Liniversaliwiente seguido pelos
estudiosos de RI, inclusive nos Estados Unidos.

reao da abordagem clssica

A primeira importante reao i1 rcxxoluni) lvcli.nriiwrisi.i nas RI klCYlVOU da i1bordagem "clssicf ou lrndicio1i;i|, o prmripnl alvo dos .ilnqiiixs bcl_-nrii-i5r_v15
para acriao d(- umn rliuripliii.: vi-rtLuh-i::imuni- (IUIH ilha klt' pcsquisgi imltiixl.
gdefengyrx1ygiii,;innuluclii-iilnuli'uil.l.1lnnl.I5<'n1Llsxitxl [noi lli'tllt"\'lgllll

31 6

Introduo s relaes internacionais

(1969_; 1972; 1975). Esta seo examina seus argumentos mais importantes na
defesa dessa abordagem.
_
Ao contrrio do behaviorismo e de seus sucessores positivistas, e mesmo
de alguns de seus crticos ps-positivistas, a abordagem clssica de RI no apresenta uma metodologia explcita. No constri hipteses nem as
emprega um aparato formal de pesquisa, como modelos, tcnicas de estatistica)
instrumentos analticos etc. No rene nem organiza dados. No entanto,
apresenta uma atitude e, de certa forma, uma tica pesquisa acadmica.
Rejeita a viso de que pode haver uma anlise cientca vlida ou correta de
poltica internacional. comedida quanto capacidade dos estudiosos de RI
de desenvolver o conhecimento emprico a partir de seus programas de pesquisa. No acredita na existncia de uma cincia cumulativa de R1 cada vez
mais complexa, precisa e parcimoniosa e com poder explicativo e de previso.
Em vez disso, entende as teorias com limitaes impostas pela histria (tempo)

testa: No

pela cultura (espao).

A abordagem clssica considera a verdadeira pesquisa acadmica como um
produto da experincia da prtica ou da vocao, isto : observar, ler, pesquisar.
refletir e escrever sobre relaes internacionais. O born aprendizado de RI no
e

refere

a um treinamento tcnico

para correo de mtodos ou modelos ou

de tcnicas estatisticas, mas sim anlise cuidadosa de um assunto por meio
da observao ponderada e crtica da poltica mundial, tanto contempornea
quanto histrica. A abordagem clssica recompensa uma mente curiosa: discernimento, julgamento etc. Para I-Iedley Bull, a atividade de pesquisa envolve.
basicamente, refletir sobre um importante tpico sob investigao, partindo CL*
algumas concluses, mesmo que estas sejam preliminares. Pensar tambm e
pesquisar era um de seus ditados favoritos (Holbraad 1990: 195). Bull cosrir
mava lidar com grandes temas: segurana internacional, ordem internaciozitl.
justia internacional, mas tambm possvel abordar temas menores. lndipc'
dentemente de um tema ser grande ou pequeno, o essencial na realiza-Jiu* 55'
pesquisa no a metodologia cientifica, mas o conhecimento do contrai.: L
em particular, o conhecimento histrico.
Os principais elementos da atividade acadmica tradicional so: lxliff): :riixi
e realizar as principais perguntas, esclarecer conceitos lieltt'tlllttjr\\ rixxsir' *
distines apropriadas, investigar Fatos histricos e formular um iirgjizszari" ~'
coerente e abrangente. O objetivo compreender o ;assunto cstudmlxi v! i
prprios termos. A politica externa, por exemplo, uma iulVlClJtlk' 11.11 m .ilmf
se

Abordagens clssicas versus positivistas

,mbeiigvel com um significado inerente e no simplesmente um conjunto de

*dados merc de uma explicao cientfica. Problemas histricos, legais ou
morais da poltica mundial no podem ser traduzidos nos termos da cincia
sem se correr o risco de uma interpretao equivocada. A abordagem tradicional
opera com o que passou subseqentemente a ser conhecido como uma atitude
interpretativa ou reflexiva do meio acadmico, que pode ser diferenciada da
abordagem explicativa dos behavioristas e de outros positivistas. Essa distino
examinada no final do captulo.
As RI so um campo de estudo humanista complexo. De acordo com Bull
(1969), no so uma disciplina isolada; mas interdisciplinar, com base em
trs matrias consagradas: histria, teoria poltica ou losoa e direito internacional. A histria importante, porque o nico meio acadmico para
se compreender as caractersticas particulares dos Estados, todos distintos; os
Estados nunca so iguais, mesmo quando apresentam algumas caractersticas
significativas em comum. Em funo dos diferentes passados e das localizaes
especificas de cada pas, a nossa capacidade de generalizar sobre os sistemas de
e

ammmw-,au

Quadro 8.3

abordagem tradicional e behaviorista

abordagem tradicional: Teorizao com base na losoa, na histria e no direito,

caracterizada acima de tudo pela confiana explicita no exerccio dojulgamento e
pela suposio de que, se nos limitarmos a padres explcitos de verificao, pouco
pode ser dito sobre as relaes internacionais. As proposies gerais sobre esse
assunto devem, portanto, se originar em um processo cientificamente imperfeito
de percepo e intuio, e estas proposies gerais no podem ter um status alm
do experimental e indeciso apropriado sua origem duvidosa.

abordagem behavorsta: Preocupaes com a teoria explicativa em vez da normativa; com padres recorrentes em vez de um caso nico; com conceitos ope-

racionais com base em referncias empricas determinveis em detrimento de

conceitos abstratos considerados reais; com estruturas conceituais; com tcnicas
de reunio, quantificao e apresentao de dados precisos.
Citado em Richard B. Finnegan (1972). International Relations: The Disputed Search Foi' Medina", Review afPa/itics, 34; 42, 52
maaax:im.-..i.,i-.wu

.~

3 'l 8

Introduo s relaes internacionais

Estados limitada. A histria no s o ponto de partida para o estudo das

relaes internacionais, mas tambm o elemento necessrio e reticador da
teoria, por lembrar os limites da generalizao emprica na poltica mundial.
A abordagem tradicional losca e se preocupa especialmente com as
questes morais, e acredita que estas no podem ser separadas das polticas
ou jurdicas. Para esses tericos, necessrio um exame imparcial das bases
morais da poltica internacional e do direito internacional. Nesse sentido, um
exemplo da abordagem clssica est evidente na questo tpica da sociedade
internacional: qual a base tica do tratado da Otan? A resposta est evidente
no centro do tratado, no Artigo 5: a obrigao da assistncia militar mtua de
todos os membros da aliana. O direito internacional importante porque
um acervo abrangente de conhecimento histrico e contemporneo das regras
e normas bsicas da sociedade internacional vestfaliana. Ignor-lo significa
excluir uma dimenso bsica das relaes internacionais. O Quadro 8.3 resume
as diferenas fundamentais entre as abordagens behaviorista, tradicional ou
clssica
A caracterstica central da abordagem tradicional, segundo Bull (1969), o
exerccio do julgamento e do discernimento acadmico em considerar questes
histricas, legais ou filosficas de RI. O exerccio do julgamento acadmico
pode ser alcanado por meio da leitura histrica e aperfeioado por meio da
reflexo sobre os problemas filosficos das relaes internacionais. No entanto,
est fundamentado nas suposies dirias", na observao e no bom senso
(Richardson 1990: 162). Proposies gerais sobre as relaes internacionais
devem ser geradas pelo processo cientificamente imperfeito de percepo ou
de intuio" e s podem apresentar um status experimental e indeterminado"
(Bull 1969: 20).
Os acadmicos clssicos so cticos quanto ao conhecimento. Eles sublinham as limitaes das RI, consideradas por eles um campo de cstildt)
imperfeito, capaz de propor, s vezes, respostas parciais, mas no (lCnltlVdS.
s questes. No pode haver respostas denitivas para complexas questes histricas, legais ou filosficas de relaes internacionais. Em isutiuis palm-ras, os
tradicionalistas so crticos da argumentao exagerada e do excesso klk' mnHana no aprendizado das Rl. Essa viso clssica mostixula no imximw livro
dc Herbert Buttereld (1973: 51), um importniiri- lIlSlOFlJklKH' v mcmbru th
"escola inglesa" de R1: O historiador, como (]Ll(ll(1lll'l'0lllli) Uxpci l.lll\[.l_ ulim
Finasa rPdamente os limites de seu ;issunlo v ("Xl mi (lJ llisluthl um xl nn-

Abordagens clssicas versus positvistas

realmente oferecer; e est para sempre tentado a levar suas histrias a

e seus julgamentos a uma finalidade no justificada nem pela
nem
pelo processo de sua pesquisa. Esse ceticismo sobre as verda_7 ,
deiras reivindicaes das RI antecipam uma atitude ps-positivista similar dis*sentida no prximo captulo.
;
A abordagem clssica enfatiza a imparcialidade e o distanciamento acadmims. a atitude dos acadmicos comprometidos com o aprendizado acadmico
em vez da especializao cientca ou tcnica. Para Bull (1972), a atitude "imparcial" ou "distante" no significa uma abordagem "livre de valores". De fato,
muito difcil existir algo como uma pesquisa livre de valores nas relaes
internacionais ou em qualquer outro tema social (Bull 1972: 256). Com o dis:andamento poltico, Bull se refere a estar consciente das premissas polticas
e morais de algum, ser franco sobre elas e mant-las sob controle. O Quadro
8.4 contm as prprias palavras de Bull sobre a pesquisa acadmica.
importante enfatizar que a abordagem clssica no a mesma dos idealistas liberais do perodo entre guerras (Ver Captulo 2). Hedley Bull rejeitava
o idealismo por considera-lo poltica e ideologicamente bastante dogmtico e
ingnuo. Segundo Bull, a abordagem idealista desejava mudar o mundo a favor
de seus prprios valores polticos, em vez de tentar entende-lo ou de tornar a
poltica global mais compreensvel, possibilitando uma base mais acadmica
s RI. Portanto, o idealismo liberal no estava preparado para avaliar os prprios valores. Bull no chegou a presenciar a ascenso da teoria crtica e de
outras formas de ps-positivismo nas RI (discutidas posteriormente), mas

&inaconcluso
'

wmmu-..~.,~,

::um

Quadro 8.4 Bull sobre

'

abordagem tradicional

os estu dos de p oltica distanciados e im P arciais , eu acredito uma

muito delicada que h em relativamente poucos pases e at mesmo neles

"
tra iao

pianta

;sua existncia precria. Sua sobrevivncia depende de Lima forma de compromisso no poltico, mas intelectual e acadmico: um compromisso de investigar
moralidade c hierarquia
@como uma atividade humana distinta, com suas proprias

prioridades
Hull (1975). New

(iirecticivis in llu- lhvury nf' l!I(lTH.l(lUI1.'ll relations", lntrrriutiuivu/

2:42:34
~.~:,~ww-.,~.-mzwuadi,

.fllt/ts.

Introduo s relaes internacionais

acredita-se que ele tambm discordaria dos tericos crticos que argumentam
que a teoria de RI intrinsecamente poltica, independentemente de o terico
perceb-la e reconhec-la como tal, e que o meio acadmico um compromisso
poltico legtimo. Se estivesse vivo, Bull provavelmente consideraria os tericos
crticos como idealistas recm-convertidos, que pretendiam criar um mundo
melhor sem fazer uma anlise suficientemente equilibrada e no-subjetiva das
condies existentes das relaes internacionais.
A abordagem clssica foi objeto de considerveis crticas. Bull a defendeu,
em primeiro lugar, do rduo ataque dos behavioristas polticos. Eles criticaram
os "tradicionalistaf de diferentes formas: por se engajarem no historicismo
em vez de no empirismo (Easton 1971: 234-65); por apresentarem estudos
ideogrcos (descritivos e particularistas) em vez de estudos nomotticos
(explicativos e generalizados); por se satisfazerem com uma teoria como uma
torre de marfim, nunca testada contra a realidade; com a "cmoda suposio
de que a teoria o mesmo que conhecimento em vez de simplesmente um
instrumento. No entanto, h tambm algumas similaridades. Ambas as abordagens so contra o disfarce da ideologia como aprendizado. Embora
os behavioristas fossem ambiciosos em suas metas e objetivos cientficos,
eles tambm enfatizaram uma anlise cuidadosa e meticulosa com base em
conceitos claros que evitassem tendncias ideolgicas.
Ao contrrio de uma impresso amplamente divulgada, os behavioristas
no criticaram a abordagem clssica totalmente. De acordo com Eulau (_ 1963:
9-10), um erro considerar a persuaso behaviorista uma revolta contra a
tradio clssica"; na verdade, uma continuao da tradio clssica. porque
representa uma tentativa, por meio de mecanismos modernos de anlise, de
realizar a busca por conhecimento poltico iniciada por tericos politicos um
sicos". Eulau (1963: 32) finalmente acrescentou: a persuaso behaviorism L'
uma continuao da tradio clssica
Acredito que os escritores LSSCUS
teriam usado [tecnologia behaviorista] se estivesse disponivel para eles."
Em suma, h pontos de diferena e de semelhana ttntrt- os behJVioIisLAIS
e os tradicionalistas. Se, por um lado, acentuamos aspectos divergentes. NH
seguimos um intenso contraste entre o behaviorismo e o midicionnlismn. .\~
duas abordagens parecem sustentar concepes categoritxniiviitc dill-rvunm JV
mundo (ontologia) e idias fundamentalmente diversas i'm rclaio .i mullinn
forma de se adquirir conhecimento sobre o nlllllklk) (epirslvlnnluiwi) I'm NW
lado, .se enfatizarmos as similari(l:nlvs, as luas ;ilmrilasvcns mn "i-xi rumn.:.i.:-~

Abordagens clssicas versus positivistas

diferentes de uma srie contnua de aprendizado em vez de jogos completamente diferentes Cada tipo de enfoque pode informar e enriquecer o outro,
alm de controlar o excesso endmico de cada abordagem" (Finnegan 1972:
64). Quando a batalha se alastra, os disputantes tendem a traar suas posies
de forma extrema a fim de enfatizar os pontos de diferena. Quando a poeira abaixa, vozes moderadas em ambos os lados ganham destaque e ressaltam
as semelhanas. Como veremos, o debate metodolgico nas RI ilustra ambas as
posies.

.n-qun---o-onon-o-.n-u.

. . ...

................-....o..-.

. . . . . .......

metodologia positivista nas RI

uma importante metodologia das RI. Muitas pesquisas so
de modelos com base em tais princpios. Peridicos, como o
meio
feitas por
International Studies Quarterly, o journal of Conflict Resolution e o American Political
Science Review, publicam muitos artigos fundamentados na metodologia positivista. H uma srie de verses do positivismo. Como no podemos discutir
todas, a concepo apresentada aqui a do chamado positivismo moderado

positivismo

(Nicholson 1996).
A metodologia positivista, na cincia poltica, incluindo as RI, um legado
do behaviorismo: emprega a maior parcela das suposies e posies behavioristas, embora geralmente de uma Forma mais complexa. Considera o mundo
poltico e social, inclusive o mundo internacional, como um que apresenta regularidades e padres que podem ser explicados por meio da aplicao apropriada
da metodologia correta. Tem por base ;i mesma crena do behaxwiorismo na
unidade das cincias, incluindo as cincias sociais. Argumenta que a observao
e a experincia so essenciais para construir e julgar teorias cientificas. Ou seja,
sustenta que possvel haver um conhecimento objetivo acerca do mundo ou
no mnimo "uma boa quamiciacii* de acordos intersulvgjerixlos (Nicholson 1996:
131). Enfatwa a centralidade de proposies empricas, isto e: as razes para aceitar hipcteses sic) cvidcnr ea ;i partir' de uma 0l)SL'I'V;120 cuidadosa da realidade.
Oimervamos eventos v com hum' IlvxinlhUl)Eit.'I'\/;IU('S0541011111105 Wrogiiosricar as
conattqiiilcizis di* .l(_l)t 1'l'.'llI'/..'lLl.'l ;ngoii ou no Iinuro" (Nicholson 1996: 132).
~~

321

Introduo s relaes internacionais

O principal critrio de filosofia da cincia para uma boa teoria (positivista) cientfica est resumido no Quadro 8.5 com base em Vasquez (1995: 230)_
Segundo essa concepo, as teorias de RI devem consistir de proposies em.
pricas relatadas de forma lgica e passveis de serem testadas, de modo que a
teoria como um todo seja confirmada ou refutada por meio das observaes

dos dados (Nicholson 1996: 132).

A teoria precisa: teorias positivistas so limitadas e especficas. A teoria
no-relativista, ou seja: sustenta que as condies especificadas (Variveis
independentes) predominam em toda parte. O ncleo do positivismo sua
epistemologia, que afirma que os acadmicos podem fazer generalizaes sobre
o mundo social, inclusive sobre as relaes internacionais, que so passveis
de vericao. Isso se baseia em teorias empricas, cujas proposies so (ou
se esforam para ser) associadas de forma lgica: "[A]lgumas proposies levam a outras proposies (Nicholson 1996: 129). A teoria consistente com
o conhecimento estabelecido em muitos campos de pesquisa. Isso retoma a
unidade behaviorista das cincias sociais e naturais. Finalmente, suas proposies bsicas so parcimoniosas: com declaraes simples e claras; acredita-se
que a teoria mais simples muitas vezes a melhor.
Abordagens positivistas, em geral, no se apresentam defendendo a bandeira
do positivismo. Sendo assim, como podemos afirmar que uma teoria
cientfica em termos positivistas? De acordo com Kenneth Waltz (1979: 13),
.u

Quadro 8.5 Sete critrios de

uma boa teoria

1. Precisa e limitada.
xiaxuiwN

. No-relativista

(universal).

. Vericvel ou Falsicvel.
. Poderosa em suas explicaes.

De fcil aprimoramento.

Consistente com o conhecimento estabelecido.

Parcimoniosa.

Fonte: Vasquez (1995: 230)

'$

emprica

Abordagens clssicas versus positivistas

possvel determinar se uma teoria de RI ou no emprica - isto , positivista teste envolvendo as questes apresentadas no Quadro 8.6.
O :este indica as condies fundamentais para que as teorias de RI sejam
consideradas cientficas ou empricas.

por meio de um

Quadro 8.6

uma teoria emprica?

1. Fonnule a teoria sendo testada.

2. Inra hipteses a partir dela.

3. Sujeite as hipteses a testes experimentais ou observacionais.

4. Ao executar os passos dois e trs, use as denies de

teoria sendo testada.

termo

encontradas na

5. Elimine ou controle variveis preocupantes no includas na teoria testada.

6. Planeje uma srie de

testes

distintos e exigentes.

7. Se um teste no se comprovar, questione se a teoria totalmente reprovada,

precisa de correes e reformulaes, ou de uma delimitao do campo de ao
de suas afirmaes explicativas.
Fonte: Waltz (1979: 13)

Waltz reconhece que os procedimentos do Quadro 8.6 so rigorosos e

cientcos"; portanto, podem ser difceis de serem postos em prtica. Por
exemplo, pode ser difcil eliminar variveis perturbadoras e irrelevantes ao
realizar o teste; afinal, o mundo real no e um laboratrio, onde xrariveis
.possam ser excludas. Como um segundo procedimento, \K/altz sugere algo
menos rigoroso, resumido no Quadro 8.7.
'A teoria de sistemas de Kaplan, esboada nl1tt*l'i()1'lnt*11tt\ no s foi crititatla
porWalcz como tambm o inspirou (1979) a PFOLIZI' a sua prpria teoria de
internacional que pudesse satisfazer as questes do Quadro 8.6: o neowaltziano. O contedo do n0.()-I'C;1ll3~lh0 foi visto no (npirulrw 3. \ll-"altz
?lbatnu sua; teoria de tal modo que,se:1cei;i1'n1os suas suposies, seus com
logica., certas expectativas e >I"evi.~;ne:=. Ll|.('0l'l'(ll1 do compor(.imentxi

Introduo s relaes internacionais

Quadro 8.7 Um teste menos rigoroso da teoria

de forma apropriada
Execute simplesmente os sete passos [Quadro 8.6]
teoria disponvel. Pergunte quais as expectativas geradas pela teoria em vez de
se prender arbitrariamente a probabilidades que possam ser tratadas por meio
de dados e mtodos. Verique as expectativas em oposio s observaes
(muitas vezes histricas) de algum antes de tentar usar mtodos elaborados
e

aprimor-Ia.

Fonte: Waltz (1979: 16)

das aes na poltica internacional. Pode-se prever, por exemplo, a partir da

teoria, que os Estados "tentaro ter um comportamento equilibrado e que
este comportamento tende a equilibrar o sistema (Waltz 1979: 128). Alm
disso, possvel concluir que sistemas bipolares tendem mais estabilidade
e ordem do que sistemas multipolares. De acordo com a teoria estrutural
de Waltz, a questo no o fato de os Estados estarem motivados a criar e
preservar a ordem entre eles; a varivel independente no comportamental,
no uma conseqncia da poltica externa. Mas, sim, estrutural: a estrutura
da anarquia internacional produz esse efeito. Em outras palavras, a estrutura da
anarquia impulsiona os Estados em direo a certos caminhos que podem ser
prognosticados pela teoria estrutural.
Apesar de o neo-realismo e o positivismo serem, muitas vezes, equiparados
em RI, esta comparao bastante estreita: o positivismo mais amplo do
que o neo-realismo. De acordo com Nicholson (199619), h basicamente dois
programas gerais de pesquisa no campo do positivismo contempornetn nas RI:
(1) o programa de pesquisa quantitativa, em que uma das principais tendncias
a pesquisa sobre a paz; e (2) um programa de anlise da escolha racional,
como a teoria dos jogos. Uma vez que os positivistas buscam estabelecer generalizaes empricas verificveis e, em ltima anlise, COIISETLII' uma rcor
emprica, esses acadmicos tendem quantificao, inclusive com o LISO lv
modelos matemticos. "A quantificao entra em 'jogo quando SL toma tcstl'
teorias" (Nicholson 199617: 136). Um progranui do pCSqlllHJ quanriiaiixai cl!
volve uma anlise explicativa. Os critrios c testes csbotxnlus' um &jiutlnu 595
e 8.6 so a licveis s teorias com base na vcs(l uisa t l llil1lll[.1ll\'.1. Um 'I'\"*l<llll'l
e

Abordagens clssicas versus positivistas

d: estudos pela via da escolha racional levanta questes instrumentais que

pertencem anlise poltica, tema da prxima seo.

qu.-cao............

...

.......-.....-.....-....

......

......o...-o.-

A anlise poltica
O dicionrio dene poltica como: "prudncia ou sabedoria na conduta de
que$tes; "um curso ou mtodo denido de ao selecionado entre alternativas
e em dadas condies para orientar e determinar decises presentes e futuras."
A poltica est intimamente ligada ao governo, uma vez que responsvel por
denir os objetivos e coordenar as atividades de governos e, mais especificamente, de agncias governamentais. A poltica, no seu significado principal,
parte da conduta e da administrao racional do governo, envolvido no gerenciamento das questes dos paises. Assim, politicas podem ser entendidas como
mapas ou guias para aes governamentais. Polticas identificam objetivos e
esquematizam cursos de ao das agncias de governo e de seus funcionrios.
Nesse sentido, as polticas externas dcnem os objetivos e as atividades dos
governos e, em particular, de ministros do Exterior em suas relaes com os
como
outros pases. Alguns desses Funcionrios, em posio de liderana
presidentes, primeiros-ministros, ministros de RClJCS Exteriores_ ministros
de Economia etc. -, podem ser chamados de estrategistas politicos. Enquanto
outros Funcionrios aplicam ou implementam ;l puliticai.
O conceito de poltica presume que os governos tlenem seus cibjetivos
e escolhem OS mtodos e cursos de zio para ;iltiimgi-los. A ;ingilise politica,
que enfoca decises e escolhas, bastante diil'i'viirt' da ;l]l;lliSt estrutural.
uma forma de pensar "meios e Fins" sobre UlEJCIH/JS e ;ICS do governo. Trataser de um conceito instrumental. Qumoi-s instrumenmis' no so o mesmo
que cguesties explicativas. A ltima exige um vsclarcrimciiio corn-io sobre um
evento ou episdio (varivel dependente) L'lll termos de musas ou condioes
tanrel independente). Hill-rentvincnn-ii.1 primeira_ que ilvriniiixln o melhor
-

Nitudi) ou curso (lf 'ao Lim si' .i|<,iii<_.|1 um .ilvn oii rlvslino. :'\ ;ingilisv
smtmnwntal envolve PVHHJI .i invllioi I_".i<1llI.IHIItlIlHI!\l(.l.lt\ tlispivnm-I
Clcbfktctfcx' U (fullkVlllli ln m su imnrlu inn.:qui'iinlo.iuiil'.1svgiinrlosi

Introduo s relaes internacionais

interesse, desejo ou vontade de algum. A anlise instrumental um elemento

inerente construo e ao estudo da poltica, inclusive politica externa.
Envolve o clculo de decises e aes que provavelmente permitiro a realizao
de um objetivo. Nesse sentido, uma anlise maquiavlica. A metodologia
para a anlise poltica basicamente a mesma que a de sua construo, porque
posiciona o acadmico de Rl na mentalidade do estrategista de poltica externa. Portanto, reduz a distncia entre o terico do pensamento de poltica
externa e o agente da poltica ou envolvido na estruturao e na realizao da
poltica externa.
Polticas externas consistem de objetivos e medidas para orientar as decises
e as aes do governo com relao s questes internacionais, em particular
suas relaes com pases estrangeiros. Administrar esse campo exige a anlise
cuidadosa de polticas, que so adaptadas aos interesses e s preocupaes
internacionais - as metas - do governo. Em outras palavras, ao avaliar a
poltica externa, preciso refletir bem sobre os melhores meios ou medidas para
defender tais interesses e preocupaes. Sendo assim, a anlise poltica pode
gerar conselhos ou crticas s propostas das polticas em considerao. Nesse
ponto, a anlise poltica, alm de instrumental, torna-se prescritiva: busca e
afirma conhecer o curso correto de ao que melhor capacitar o governo a
cumprir suas metas de poltica externa.
A tradicional anlise de poltica externa envolve estar informado sobre
as aes do governo no exterior: conhecer sua histria, os interesses e as
preocupaes que orientam as polticas, alm dos meios de defender e abordar
estes pontos. Para isso, necessrio conhecer os resultados e as conseqncias
de aes e decises de polticas externas passadas. Tambm envolve a habilidade
de reconhecer as circunstncias sob as quais um governo deve operar ao im~
plementar uma poltica internacional. Ademais, crucial conhecer as intenes
de poltica externa das potncias estrangeiras. Envolve, alm disso_ o exercicio
do julgamento e do bom senso na prospeco dos Caminhos wrticos kllSP'
nveis para o governo levar frente as suas aes. Essa "pci-copo" do que o
possvel resulta, em geral, da experincia. Nesse sentido, o \uilidn nllHHJI' que
um entendimento satisfatrio de poltica externa mais hein .ilizinxirliv por
meio do conhecimento direto dos assuntos externos de um _qm-crnu: wmv
o trabalho em um Ministrio de Relaes lxteriores. A melhor 01min, alvwl
Forma, entender a Inentalicladt' de uma llllllllklJkll', isto c: L mnpivrinlv .1'~
circunstncias dicstzl Pessoa, as rnzCu-S [mm mnn 1.11 .li-riam u ivlllllml: v

Abordagens clssicas versus positvistas

de suas conseqncias, tanto boas quanto ruins (COllHgWOO 1946: 282-3).

Em resumo, a tradicional anlise de poltica externa uma forma de penetrar
na atividade de formulao da poltica externa, tanto a partir da experiencia
quanto pela anlise cuidadosa de polticas passadas e atuais.
Entretanto, h uma forma de anlise poltica que no depende da experincia nem da percepo da situao dos estrategistas de poltica. No inicio
dos anos 1960, Schelling (1960), Boulding (1962) e Rapaport (1974) desenvolveram a anlise da escolha racional em RI. Trata-se de uma verso cientfica do raciocnio instrumental, que utiliza um tipo formal de analise
para determinar os meios mais eficientes ou racionais de se alcanar um
objetivo predeterminado. (Uma verso matemtica da esccillia racional chamada de teoria dos jogos, cujo objetivo deduzir certos resultados a partir
de determinadas escolhas ou opes com base em conjuntos Jarticulares de
condies e informao.) A escolha racional e guiada por um objetivo especco, cujas opes so claramente denidas e limitadas, mas a informao
imperfeita ou incompleta. Sua finalidade garantir teorias empricas sobre
como possvel prever o comportamento dos atores nas relaoes entre eles
atores internacionais, no caso das Ri. Alm disso, busca demonstrar a melhor
opo para os tomadores de deciso, ou seja: oferette modelos para responder a
pergunta; com essa informao, qual seria a melhor (leciso para se atingir tal
objetivo? Michael Nicholson (19965: 157) sugere, ento. que essa abordagem
deveria ser chamada de teoria de objetivos directionarios.
A anlise da escolha racional surgiu na CCOIIOIHH( oiidi: foi aplicada pela
primeira vez nas cincias sociais com considervel siicitsso. Nas RI, 21.Il_7()1'l1 da
escolha racional, incluindo a teoria dos jogos, foi inipleiiieiitgicla com (mito
nos estudos estratgicos durante a (iuerra Fria, na ciual os lLSIIILlUS [Jiiidos
e a Unio Sovitica iniciaram uma luta envolvendo armas izlw i|esiri_iii:io em
massa, como msseis nucleares de longo alcaiirt: (Sclielliiiig 1961)). Nos i-sriilos
estratgicos, a escolha racional envolve o Liso do poder milir ;ir lllllllltlt) visando
Segurana nacional; na economia, se refere :io uso (lr in ursos iwoii(iiiiiciis
95635303 voltados ao lucro e a riqueza.
escolha racional coloca o analista na posiuqo di' l-upu l.ll1'l.i HH Lll' uiiilii

dm tcnico: a teoria garante que eleteiilia HIIIJIiiilIl)>1f'l'll'..li111.11', iii-w-..i

dtescolhas enfrentadas pelos esti'aregist;is piiliiir o .iii.iIi-.i.i '.i'
iiiii
mmmita :il,iiirm com C()11l1fICl1'I1('H1(iIrillliiiiili mim mli/.ulif xKi H'I~l.I
IHHIJ

riu_

ltslefico da eracollia Tlflllill,qllllltli:iiiii'.IIl14IilH

Ltillilll/

ir

iii.ir<';.'i^-l.i

i* t*

lnttnduo s relaes internacionais

processo de formulao poltica em vez de simplesmente tentar compreend-lo

por meio de uma percepo do pensamento do estrategista poltico e da situao, como na anlise tradicional de poltica externa feita pelos historiadores
da diplomacia. Conseqentemente, o analista passa a assumir uma posio
mais importante, por tornar o estrategista poltico dependente da qualificao
tcnica do analista. Essa posio de especializao, proporcionada pela anlise
da escolha racional, atrai Certamente muitos tericos de RI.
Isso esclarece o ponto de contato entre o positivismo e a poltica. Os
positivistas esto aptos a dizer: "[S]e desejamos controlar nossa relao com
o mundo em vez de sermos controlados por foras que no entendemos, ento necessrio aceitar alguma verso do positivismo como base para uma
poltica pblica racional, inclusive para a poltica externa. Ao contrrio
de uma crena difundida, o positivismo no ignora a prescrio. Esse o
caso particular nas RI que envolve o estudo da guerra e da paz, da riqueza e
da pobreza, e questes referentes a valores similares fundamentais com as
quais os positivistas esto to preocupados quanto qualquer outra pessoa.
exatamente essa ateno sobre valores bsicos que enfatiza ainda mais
os critrios rigorosos para distinguir o mundo atual daquele que no queremos. A tentao de no ser honesto grande e, por isso, so necessrios
critrios metodolgicos para determinar 'o que e *o que no queremos
que seja (Nicholson 19964: 141). Os positivistas acreditam que estudos
cientficos so e devem ser imparciais, mas isso no significa que no podem nem devem ser colocados a servio de valores. Assim como cientistas
nucleares e espaciais podem usar seu conhecimento cientifico a servio da
defesa nacional de um pas, tericos estrategistas (Schelling 1960) podem
colocar seu conhecimento sobre a teoria dos jogos a servio da segurniia
do Estado.
O conhecimento tcnico que a escolha racional afirma fornettcr no est
imune a crtica, sendo que o principal questionamento , geralmente. como o
analista pode se assegurar de que as escolhas reais enfrentadas pelos csuxiie
gistas polticos so as indicadas pelo seu modelo? Ou como aodvm u-i' toi-una
de que os estrategistas polticos envolvidos so to mcioiiais quam o si' simon'
que sejam? E ainda, como possvel levar em considerao ClCIHUHlQ-d sulm-i um
no comportamento de poltica externa? Ou soja. n-;ilmvnit- viavcl lklllllilx .11
uma Harma de conhecimento tcnico capaz di' substituir v rain-x .ll v minimum Ji'
se mostrar superior s percc-.pfcs (lc um i'xpi'1'ivi1(v .-sir.iI-_-._v_i,i.i poli n u l'u1.<
v'

Abordagens clssicas versus positivistas

iriso mais ponderada : o pensamento da escolha racional, provavelmente,

capaz de complementar as percepes de estrategistas polticos experientes, e
isto pode ser de um valor instrumental genuno para o processo de formulapoltica na poltica externa no menor que nas outras polticas. De acordo
esse ponto de Vista, a anlise poltica deveria tentar combinar os mtodos
tradicionais com aqueles baseados na escolha racional. Ainda assim resta, no
entanto, um problema fundamental: o que os estrategistas polticos deveriam
decidir quando sua experincia e seus instintos contradizem o curso de ao
definido pela anlise da escolha racional?

:com

uqllliilnnclocnnnaaccroouuoIn-contorna-IIotonaanuoccooocooo-o-tonono

Concluso
Muitos acadmicos no acreditam que as relaes internacionais realmente
possam ser pesquisadas' por meio de mtodos cientficos. Eles discordam da
afirmativa de Waltz de que o complexo mundo das relaes internacionais pode
ser resumido em algumas afirmativas, semelhantes a leis, sobre a estrutura
do sistema internacional e a balana de poder. Alm disso, cariam bastante
preocupados se a teoria da escolha racional servisse como base para a poltica
externa, uma vez que importantes questes subjetivas que exigem julgamento
einterpretao so excludas desta anlise.
Tais crticos, como os acadmicos clssicos_ acreditam que o estudo das
relaes internacionais exige um tipo humanstico de conhecimento, o qual
enfatiza o julgamento, a interpretao, a histria c o tlireito. Outros dizem
que o positivismo limitado como metodologia de pesquisa porque no entende a natureza complexa e contradirtria dos seres humanos. H dois
modos diferentes de se abordar este debate. Um Lieles considerar' as POSCS
completamente incompatveis, seguindo direes opostas. O outro interprcnilas como verses diferentes de um mesmo wi-aiiciw, que rene iwrccpcs no
intricado mundo das rilacs ll)lCHllCllldlS. (omiw verciiiiis no proxima)
captulo, muitos ps-pnsiiivisins ;ici-uam ;1 primeira viso. Clllllll7qllltlk3 o
i _anfmnto em vez da cotipeiuiiiii. Mas iainlniii ln exemplos de uma msitxio
V,

!moderada e inwrnurilifirin.

Introduo s relaes internacionais

concretona:Annnqnccuncnua-oon-uc-at

Pontos-chave
O

Algumas das questes mais importantes de RI

so metodolgicas. Tais

questes se tornam proeminentes com a "revoluo behaviorista" dos

anos 1950 e 60. Desde o Fim da Guerra Fria, questes metodolgicas
retornaram ao estgio central no debate entre metodologias positivistas
e ps-positivistas.
0 A abordagem behaviorista: uma preocupao com a teoria explicativa em
vez de normativa; padres recorrentes em detrimento de casos nicos;
conceitos operacionais com base em referncias empricas determinveis
em vez de conceitos abstratos; estruturas conceituais; tcnicas de reunio,
quantificao e apresentao de dados precisos.
0 A abordagem tradicional ou clssica: uma
abordagem ctica gerada a partir
da filosofia, da histria e do direito, e caracterizada por uma conana
explcita no exerccio do discernimento e dojulgamento. O conhecimento de
qualquer assunto humano resulta de um processo cientificamente imperfeito
de percepo e intuio; generalizaes sobre as relaes internacionais so,
na melhor das hipteses, sempre experimentais, temporrias e incompletas.
0 A anlise poltica: uma
abordagem tambm dividida entre Formas tradicionais e cientficas de anlise. Analistas tradicionais de poltica como
historiadores da diplomacia - tentam entrar nas mentes de estrategistas
polticos observando a experincia histrica ou interpretando as intenes
das atuais polticas externas. Os positivistas tentam elaborar modelos
que identifiquem explicitamente escolhas racionais, as quais poderiam
~

ser

aplicadas

na

formulao de poltica

externa.

onnon-ooonnnn

Questes
0

Escolha uma questo concreta, tal como a distribuio de ;under munilnsl

no ps-Guerra Fria. Quais as diferenas entre uma abord.iui*iii lvvluxiu
rista e uma tradicional nessa questo?

Abordagens clssicas versus positivistas

Qual a diferena metodolgica entre explicar cientificamente um Fenmeno internacional e interpretar historicamente um evento ou episdio
internacional?
Compare as metodologias de RI de Kaplan e Waltz. Qual a mais satisFatria?
Como a abordagem tradicional se compara abordagem da escolha
racional na anlise de poltica externa? Urna melhor do que a outra? Essas duas abordagens de anlise poltica podem ser combinadas.

Como?

Inl-oonta

.. . .....
o

-......

..... ... . .. ..... ............

Para material e recursos adicionais, consulte

o web site do

. ..

manual em:

www.oup.co.uk/best.textbooks / politics /j acksonsorensenze /

Orientao para leitura complementar

in

C. Brown, T. Nardin,

Brown, C., Nardin, T. e Rennger, N. (2002). "lntroductiorw

in Po/t/ita /Thoug/vr. Cambridge: Cambridge
e N. Rennger (cds), International Relations
University Press.
KNOW
For a. (lassical Approach". l
Bull, H. (1969). "International Theory: the Case
Princeton
t0 lntcrnaitionz lloirtics. Princeton:
e J_ Rosenau (edsJ, Contending Approachcs
University Press.
Pol/t CS. Nova York: \'\/ilcy.
Kaplan, M. (l 964). System and Process in International
BOOM
olp ositivisrri?", in S. Smith, K'
Nicholson, M. (1996). "The continued Slgrllllfllt
'Cambridge
Cambrinlge:
TMIWJrV. jlugifil/xjn .md Beyond.
e M Zaha/sk (19966 ntematona
University Press, 128-49.
'l""_l)lfll'*l.
a
.. g ma.- Lom
its
rnulzorm/ Rc/.m
m Int:*.
(.()flS(IqHL'r'(':'$
and
Causos
Nlcbolgon, M, (199619).
,_

Introduo s relaes internacionais

cavaco-q

. .

-....-..o..

. . . .

..... . . ..

. .....

. . . . . . . ..

Web links
http://www.utm.edu/research/iep/I/Iogpos.htm
Introduo completa ao positivismo lgico. Hospedado pela Universidade

Tennessee at

Martin.

http://www.va|t.helsinkhfi/vol/projects/behavionhtm
Informao sobre as origens e as idias do behaviorismo. Hospedado pela Universidade
de Helsinque.

http://www.usip.org/
Home page do Institute of Peace nos Estados Unidos, com links para publicaes e
materiais relacionados pesquisa da paz.

outros

httpz//assetscambridge.org/0521808707/sample/0521808707WS.pdF
University
Um captulo do livro Historical Sociology oflnternational Relations (Cambridge
histrica de
Press). Nele,john M. Hobson enfoca as possibilidades de trazer a sociologia

volta para as relaes internacionais.

teorias e abordagem / Robertjackson, George SOECE

Bvlnrmmvisotcndxurlulassu-Riodejaneirozjorge Zahar Ed

2..

Filosoa. l. Sarensen, George.

~3 4~

_
,, 1*'
LWV*