INTEGRANTES:

BARBOZA HUAMAN KAREN WENDY

GRABIEL GUERRA DAVID MANUEL
MAMANI CARUAHULCA ESTEFANIA
CAP 56 | UNIVERSIDAD NACIONALA DEL CALLAO

POLTICA FISCAL

INDICE
INTRODUCCION

RESUMEN

1. LA POLITICA FISCAL

1.1. LO QUE BUSCA LA POLITCA FISCAL

1.2. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE LA POLITICA FISCAL
1.3. MECANISMOS DE LA POLTICA FISCAL
1.3.1. Variacin del Gasto Pblico
1.3.2. Variacin de los Impuestos
1.4. TIPOS DE POLTICA FISCAL
1.4.1. Poltica Fiscal Expansiva
1.4.2. Poltica Fiscal Restrictiva
2. MARCO DE REFERENCIA
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4. OBJETIVOS DEL TRABAJO
4.1. OBJETIVO PRINCIPAL
4.2. OBJETIVO ESPECFICOS
5. HIPOTESIS DEL TRABAJO
5.1. HIPTESIS PRINCIPAL
5.2. HIPTESIS SECUNDARIAS
5.3. VARIABLES EMPLEADOS
6. METODOLOGIA DEL TRABAJO
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.

DISEO DE LA INVESTIGACIN
INSTRUMENTO PARA LA RECOLECCION DE DATOS
PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LOS DATOS
MODELO

7. CONCLUSIONES

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8. RECOMENDACIONES

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9. BIBLIOGRAFA

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10. ANEXOS

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INTRODUCCION

En el presente trabajo daremos a conocer que es la poltica Fiscal y su principal

objetivo en el mbito nacional a su vez los principales lineamientos bajo la
declaracin de Principios de Poltica Fiscal del Marco Macroeconmico Multianual
2014 2016, la poltica Fiscal presenta dos mecanismos de control sugeridos por
los keynesianos; la Variacin del Gasto Pblico y la Variacin de los Impuesto. En
los tipos de poltica fiscal tenemos a la Poltica Expansiva que sustenta que se
debe aumentar el gasto pblico para que hacienda la produccin y reducir el paro,
en cambio la Poltica Restrictiva reduce el gasto Pblico para poder descender la
produccin,
Para poder obtener un mejor anlisis se formul un problema que presenta la
Poltica fiscal en el Per, con objetivos bien claros sustentando una solucin a
travs de una hiptesis la cual es plasmada en grficas.

RESUMEN
En un contexto internacional poco favorable para pases en vas de desarrollo como el
Per (a causa de una dependencia de los precios internacionales) nuestra propuesta es
analizar la inflacin como factor desacelerador del crecimiento econmico, junto con la
necesidad de tomar medidas poltica anticclica. Cada vez es ms necesario una mano de

parte del estado, como organismo acomodador del sistema pblico. La poltica fiscal ha
cumplido un rol importante en mantener la disciplina fiscal, que es una condicin
necesaria para el crecimiento econmico.
El nuevo entorno internacional e interno, con Gobiernos regionales y locales que cuentan
con una porcin significativa de los recursos para inversin pblica, requiere
modificaciones en la poltica fiscal. En ese sentido, es importante plantear medidas
agresivas que permitan elevar la competitividad del pas, as como asegurar que la
calidad del gasto pblico sea la mejor.
De esta manera, se puede apreciar que la poltica fiscal en la actualidad est sujeta a
varias tensiones: en primer lugar, ante la desaceleracin econmica existe una exigencia
de que la poltica fiscal juegue un rol ms activo en la recuperacin del crecimiento
econmico. Los bajos niveles de deuda pblica y la existencia del Fondo de Estabilizacin
Fiscal (FEF) son muestras de las fortalezas actuales, lo cual hace que el Per est en una
situacin privilegiada en la regin, como lo sostiene el BID. Existe, por lo tanto, espacio
para una poltica fiscal contracclica.
Los impulsos fiscales deben cumplir con una serie de caractersticas (relacionadas a una
temporalidad acotada y al fomento del gasto en partidas flexibles) que no generen
rigideces futuras que podran afectar la sostenibilidad fiscal del pas, que cost mucho
tiempo consolidar. El tipo de gasto llamado a ser impulsado es el de inversin y
mantenimiento de la infraestructura existente. El alto efecto que tiene este tipo de poltica
en pocas de crecimiento econmico bajo, que se manifiesta en un multiplicador mayor a
uno, hace que sea deseable su uso. Otra ventaja adicional es que el mayor gasto de
inversin no solo tiene efectos en el corto plazo, sino que estos perduran en el tiempo, a
travs de la mayor capacidad productiva y las mejoras en competitividad. Adicionalmente,
existe una brecha de infraestructura importante en el pas que debe buscar reducirse para
integrar a significativas proporciones de la poblacin al circuito econmico, y que tambin
perciban los efectos de los cambios ocurridos en los ltimos aos. De este modo tambin
se tendra un efecto adicional en la disminucin de la desigualdad del ingreso.
Por otro lado, al disminuir el efecto de los precios elevados de los principales productos
de exportacin tradicionales peruanos, vemos que la tasa de crecimiento potencial ha disminuido y, por tanto, los ingresos fiscales ya no seguirn la evolucin creciente que se observ en los ltimos 10 aos. Por eso la premisa debe ser hacer ms con lo mismo, lo
cual implica trabajar a nivel microeconmico, con la finalidad de mejorar la calidad del
gasto y buscar ampliar la cobertura de los servicios existentes o iniciar la provisin de
otros. Esta no es una tarea fcil y requerir mucho esfuerzo para introducir dicha orientacin en el ADN del funcionario pblico, que debe adaptarse a los nuevos tiempos y tener
un mayor grado de rendicin de cuentas hacia la poblacin y los dems grupos de inters

POLITICA FISCAL EN EL PERU INFLACION Y CRECIMIENTO ECONOMICO

EN EL PERU
1. LA POLITICA FISCAL:

La poltica fiscal es el uso del gasto pblico y la tributacin para influir en la

economa. Generalmente los gobiernos la utilizan para promover un crecimiento
fuerte y sostenible y reducir la pobreza. El papel y los objetivos de la poltica fiscal
han ganado relevancia en la crisis actual al intervenir los gobiernos para respaldar
los sistemas financieros, reactivar el crecimiento y atenuar el impacto de la crisis
en los grupos vulnerables.
1.1.

LO QUE BUSCA LA POLITCA FISCAL:

La poltica fiscal en el mbito nacional busca que el dficit fiscal tenga una
trayectoria decreciente, con el objetivo de reducir los servicios de la deuda pblica
y el porcentaje de esta deuda con respecto al PBI. Por lo tanto, los objetivos de
poltica fiscal del gobierno regional o local en el mediano plazo deben ser
coherentes con el objetivo nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas
pblicas.
1.2.

PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE LA POLITICA FISCAL:

El principio general de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal establece

que el Estado debe asegurar el equilibrio o supervit fiscal en el mediano plazo,
acumulando supervit fiscales en los perodos favorables y permitiendo
nicamente dficit fiscales moderados y no recurrentes en perodos de menor
crecimiento.
Asimismo, la Declaracin de Principios de Poltica Fiscal del Marco
Macroeconmico Multianual 2014 2016 establece los siguientes lineamientos de
poltica fiscal:
Evitar una posicin fiscal demasiado procclica.
Asegurar una deuda pblica sostenible.
Aumentar los ingresos fiscales permanentes.
Potenciar la capacidad de absorcin del sector pblico para invertir
eficientemente los recursos pblicos.

1.3.

MECANISMOS DE LA POLTICA FISCAL:

Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son:

1.3.1. Variacin del Gasto Pblico:

Es cunto dinero gasta el estado en pagar los proyectos pblicos, como carreteras
y otras construcciones. La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en el
pas, mejor para la economa (ya que si las fbricas cierran, no hay empleo). En
cambio, si contratan a trabajadores estarn disminuyendo el paro, y al necesitar
ms materias primas, los empresarios tendrn que aumentar la produccin, o sea,
que estar aumentando el producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en
estado de dficit (gastando ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo
para un estado, sino que ayuda a la economa.
1.3.2. Variacin de los Impuestos
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible
para gastar), entonces pueden gastar ms. Hay medidas para saber qu
porcentaje de la renta se gasta: la propensin marginal al consumo y la
propensin marginal al ahorro.
El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto
multiplicador, un punto importante de la teora de Keynes. Dice que el dinero, al
pasar de mano en mano, va generando incrementos en la produccin (producto
nacional).
1.4.

TIPOS DE POLTICA FISCAL

1.4.1. Poltica Fiscal Expansiva:

Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando en el
punto de partida inicial hay recursos productivos desempleados. Como resultado
se tiende al supervit. La poltica fiscal expansiva tiende a:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la
produccin.

1.4.2. Poltica Fiscal Restrictiva:

Cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso que en el
punto de partida inicial hay un exceso de inflacin se obtiene como resultado se
tiende al dficit. La poltica fiscal restrictiva tiende a

 Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.

Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y as se frene la
economa.
2. MARCO DE REFERENCIA
-

Segn el libro Poltica Fiscal y Crecimiento Econmico del autor Rafael

Domnech, manifiesta que la poltica fiscal es la poltica que sigue el sector
pblico respecto de sus decisiones sobre gasto, impuestos y
endeudamiento. Tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen
desempeo de la economa nacional para lograr niveles aceptables o
sobresalientes de crecimiento, inflacin y desempleo, entre otras variables.
Se pueden clasificar en dos grupos: polticas expansionistas o polticas
contraccionistas. La poltica fiscal expansionista se presenta cuando se
toman medidas que generen aumento en el gasto del gobierno, o reduccin
de los impuestos, o una combinacin de ambas. Por el contrario, una
poltica fiscal contraccionista se presenta cuando se toman decisiones
para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o
una combinacin de ambas.
Una de las reas de accin de la poltica fiscal es la distribucin del ingreso
y uno de sus principios bsicos es lograr la equidad.
Se resaltan tres aspectos que pueden ser influenciados por la poltica fiscal:
(1) el crecimiento econmico, (2) la distribucin del ingreso y (3) las
posibilidades de crecimiento y desarrollo, mediante su incidencia en la
estabilidad macroeconmica.

Segn el autor Jaime Lpez en el Libro BASES DE LA POLTICA FISCAL Y

DERECHO. La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que
configura el Presupuesto del Estado como variable de control para asegurar
y mantener la estabilidad econmica y evitar situaciones de inflacin o
desempleo. El Presupuesto del Estado consta de: 1) el gasto pblico, que
comprende tanto el dinero empleado por el Gobierno para suministrar
bienes y servicios a los ciudadanos, como las transferencias de dinero a
algunas personas que el Gobierno realiza sin recibir ningn servicio a
cambio y 2) los ingresos pblicos, en forma de impuestos, tasas, ingresos
patrimoniales (de empresas pblicas) y endeudamiento.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el

Presupuesto del Estado teniendo en cuenta los gastos, impuestos y
endeudamiento, trata de incentivar el buen desempeo de la economa
nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento,
inflacin y desempleo, entre otras variables.
La inflacin ha afectado negativamente al crecimiento econmico a travs de la
asignacin de factores de produccin.
4. OBJETIVOS DEL TRABAJO
-

4.1. OBJETIVO PRINCIPAL:

Conocer el impacto de la inflacin en el crecimiento econmico en el Per.
4.2. OBJETIVO ESPECFICOS:
Identificar los canales a travs de los cuales la inflacin influye en el
crecimiento econmico
Revisar los aportes ms importantes que se han realizado entre la inflacin
y el crecimiento del PBI en el plano terico y emprico
Determinar el impacto individual de los fundamentos que explican el
crecimiento econmico del pas.
Acelerar el crecimiento econmico.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto
humanos, como materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de
precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.

5. HIPOTESIS DEL TRABAJO

Dadas las innumerables variables explicativas de la inflacin y el impacto
de esta en el crecimiento econmico, como consecuencia de las distintas
formas de abordar el problema, tenemos las siguientes hiptesis:
5.1. HIPTESIS PRINCIPAL:
La inflacin ha afectado negativamente al crecimiento econmico en el
Per.

5.2. HIPTESIS SECUNDARIAS:

La inflacin ha afectado al crecimiento a travs de la asignacin ineficiente
de factores de produccin en el Per.
El crecimiento econmico es afectado significativamente por el crecimiento
del capital, crecimiento del empleo, el gasto pblico y la inversin en el
Per.
5.3.

VARIABLES EMPLEADOS:

Crecimiento del PBI:

Siendo el valor monetario total de la produccin corriente de bienes y
servicios finales dentro de territorio nacional en un periodo de tiempo
que puede ser un trimestre o un ao.
En el presente trabajo usaremos el PBI real, es decir el valor de la
produccin a los precios de un ao.
Crecimiento del Empleo:
La poblacin econmicamente activa comprende a las personas que
tienen una ocupacin o que sin tenerla la buscan activamente. Es la
suma de la poblacin ocupada ms la poblacin desocupada.
Inflacin:
A travs de la variacin del ndice de Precios al Consumidor de Lima
Metropolitana se mide la inflacin, en este indicados econmico
muestra las variaciones en los precios de un conjunto de bienes y
servicios que conforman la canasta familiar que consumen
habitualmente un grupo representativo de familias de diversos
estratos econmicos.

Gasto gobierno:
El gasto de gobierno est constituido por los gastos corrientes y por
los gastos de capital.
En los primeros se encuentran el pago de salarios y la compra de
bienes y servicios, los desembolsos de intereses y las transferencias.
Y en los segundos, la inversin.
Para esta variable, se tom una variable. Cuando se calcula el PBI
por el lado del gasto final en las cuentas nacionales, una de las
variables usadas es el consumo pblico. Esta fue la variable que se
utiliz para tener el gasto del gobierno.
Inversin (CIPBI):

El gasto de inversin es el flujo del producto en un perodo dado que

se utiliza para mantener o incrementar el stock de capital de una
economa.
La inversin es probablemente una de las principales variables
determinantes del crecimiento econmico. En nuestro caso, para
poder determinar esta variable hemos cogido la formacin bruta de
capital ms la variable de existencias.
Stock de capital (CK):
El stock de capital fsico representa el acervo de los bienes de capital
de una economa, clasificacin como tales los bienes que cumplen la
funcin de ser medios de produccin para producir otros bienes,
cuya vida til se extiende ms all del ao y que, generalmente, son
utilizados para las empresas.
La importancia del mismo se debe a que constituye el principal
componente de la riqueza nacional, por lo tanto variaciones en los
precios de este tipo de viene generan importantes efectos riqueza en
sus poseedores. Al mismo tiempo, el stock de capital fsico es uno de
los principales factores de la produccin, el crecimiento del mismo
tiene importancia porque su acumulacin explica gran parte del
crecimiento econmico en el largo plazo.

6. METODOLOGIA DEL TRABAJO

DISEO METODOLOGICO
6.1.

DISEO DE LA INVESTIGACIN

Tipo de problema: CAUSAL

Anlisis de la propuesta: Realizaremos un modelo economtrico que explique el

comportamiento de las variables y su relacin entre ellas, proponemos un modelo
vector autoregresivo (VAR) para analizar datos de series de tiempo, basado en la
informacin obtenida del Instituto nacional de estadstica e informtica (INEI) y el
Ministerio de economa y finanzas (MEF), la informacin obtenida nos proveer
una fluctuacin del comportamiento del impacto que ha tenido la inflacin en el
crecimiento econmico lo cual ser sometido a un riguroso anlisis, pudiendo

contrastar as nuestra hiptesis y otorgndole un grado investigativo y contrastable

a nuestro proyecto.
6.2.

INSTRUMENTO PARA LA RECOLECCION DE DATOS:

Base de Datos (INEI, MEF)

6.3.

PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LOS DATOS

Se utilizar dos programas Eviews 9 y Stata13 para el desarrollo de las series de tiempo
que describan el comportamiento de las variables, el anlisis de regresin y correlacin
lineal.
6.4.

MODELO

7. CONCLUSIONES
El marco terico utilizado para el presente estudio nos mostr mecanismos
indirectos a travs de los cuales se relacionaban la inflacin y crecimiento
econmico.
Los resultados que hemos encontrado pueden causar controversia. Sin
embargo, la estructura de nuestra economa nos lleva a pesar que la
inflacin despus de todo no ha causado efectos dainos en el largo plazo.
En el corto plazo, sin embargo, como hemos visto, no existen dudas, los
resultados son bastante distintos.
Otro aspecto interesante a tomar en cuenta es que los ltimos aos, el
gobierno ha implementado un apoltica de metas de inflacin, por lo que las
expectativas han jugado un rol decisivo en la toma de sus decisiones de los

agentes econmicos. Por ello la inflacin no ha representado un mayor

problema.
Aunque sin duda queda mucho por escribir de los efectos de la poltica
fiscal sobre el crecimiento econmico pueden extraerse algunas lecciones
muy interesantes de la literatura existente. En primer lugar, la poltica fiscal
no parece afectar de forma permanente las tasas de crecimiento de la renta
per cpita sino de forma transitoria, por lo que slo tiene efectos
importantes sobre el nivel de renta a largo plazo. Estos efectos no son
despreciables ni a corto ni a largo plazo.
En segundo lugar, tanto los resultados tericos como empricos indican que
la composicin de los ingresos y gastos pblicos es tan importante como el
tamao del sector pblico. La financiacin de gastos pblicos productivos
huyendo de su financiacin mediante impuestos distorsionadores es la
mejor manera de estimular transitoriamente el crecimiento econmico,
obteniendo aumentos permanentes POLTICA FISCAL Y CRECIMIENTO
ECONMICO 26 de la renta per cpita a largo plazo.
Tercero, debe seguir avanzndose en la mejora de la medicin de las
variables fiscales, en particular de los tipos impositivos efectivos que gravan
las distintas rentas de los factores productivos y el consumo, y de la
productividad de los servicios pblicos.

8. RECOMENDACIONES
-

Aumentar gasto en mantenimiento de infraestructura como los

establecimientos de salud, educacin y vas de comunicacin regionales o
vecinales.
Uso de saldos de balance por parte de gobiernos regionales y locales para
impulsar obras de infraestructura con viabilidad.
Elaboracin de un plan de recomposicin del espacio fiscal que debe
abarcar
Establecimiento de unidades de asistencia tcnica a las unidades
ejecutoras que presenten problemas en la ejecucin
Creacin de un centro de evaluacin de la poltica pblica como rgano
adscrito al MEF a cargo de profesionales independientes.
Evaluacin de la metodologa de creacin de programas presupuestales.
Medicin de la calidad de la inversin pblica.
Simplificacin de los procesos asociados a los sistemas administrativos
financieros del Estado.

Agresivo plan de capacitacin de funcionarios pblicos en el manejo de los

sistemas administrativos del Estado.

9. BIBLIOGRAFA
1. http://es.slideshare.net/Copertino171/modelos-var
2. CHIANG MA, GISELA 2000 La estabilidad de precios y el crecimiento
sostenido 1920-1999. Concurso para jvenes economistas. BCRP
3. FELIX JIMENEZ. 1997. Ciclos y
Econmico: Per. ECONOMIA PUCP

Determinantes

del

Crecimiento

4. PARODI TRECE, CARLOS 2002. Per 1960-2000. Polticas econmicas

sociales en entornos cambiantes. Lima: Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacifico.
5. SACHS, LARRAIN 1994. Macroeconoma en la economa global. Prentice
Hall Hispanoamericana.
6. SAMUELSON NORDHAUS 1999. Economa. Decimosexta Edicin.

10. ANEXOS