PENSAMIENTO POLTICO JURDICO QUE INCORPORA EL ESTADO

PLURINACIONAL AL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. INTRODUCCIN
El Derecho, que tiene por finalidad principal el regir la vida de toda sociedad
organizada jurdica y polticamente, tiene tambin como fundamento de su
existencia al hombre, quien desde los ms remotos comienzos del desarrollo de la
especie humana, siempre ha tenido una forma de vida esencialmente social.
En este sentido, an en los grupos sociales ms primitivos (la horda, el clan, la
tribu, etc., donde an no haba un Estado como tal), fueron necesarias una serie
de normas (aunque simples y escasas en un principio), para regular la vida
colectiva y evitar as la autodestruccin por causa de fricciones o colisiones
internas, que suelen presentarse inesperadamente entre los miembros de los
grupos humanos.
El derecho pblico que se halla conformado bsicamente por las normas
reguladoras del orden jurdico referente al poder pblico en sus relaciones con los
particulares, y de stos con aquel, recprocamente. En este sentido, se puede
indicar por ejemplo que aquella normatividad relativa al Estado, su estructura, sus
rganos, funciones, as como lo referente a los derechos y garantas de las
personas, compone el Derecho Constitucional.
2. MARCO HISTRICO
Puede decirse que la nueva Constitucin Poltica del Estado es una Constitucin
en transicin. Se trata del trnsito de un Estado unitario y social a un Estado
plurinacional. De un Estado que ha renunciado al federalismo despus de la
guerra de fines del siglo XIX y principios del siglo XX (la llamada Guerra Federal) y
que ha optado por el unitarismo. Un Estado que ha construido un modelo de
Estado populista, despus de la Guerra del Chaco, consolidndolo como un
Estado de Bienestar, al estilo latinoamericano, puesto en escena durante los doce
aos de la Revolucin Nacional (1952-1964). Lo unitario y lo social, entonces, son
una herencia del pasado. Esta es la forma en que, en Bolivia, se afront la
modernidad. Lo nuevo en la nueva Constitucin es el carcter plurinacional y
comunitario, lo nuevo es la descentralizacin administrativa poltica y el sistema de
autonomas. El carcter plurinacional tiene que ver con el eje descolonizador como
ruta deconstructora del Estado republicano, colonial y liberal. Lo plurinacional tiene
que ver con el reconocimiento de la preexistencia colonial de las naciones
indgenas originarias, es decir, el reconocimiento de la matriz poblacional del
pueblo boliviano.. El pueblo boliviano viene caracterizado descriptivamente por su
diversidad etnogrfica y sociolgica. Este pluralismo estatal, que es adems un
pluralismo de naciones, es un avance sustantivo en el pluralismo democrtico,
construido a partir del despliegue de las identidades colectivas y el comunitarismo
poltico.

A travs del Referndum de fecha 25 de enero de 2009, ha aprobado el proyecto

de Constitucin Poltica del Estado, presentado al H. Congreso Nacional por la
Asamblea Constituyente el 15 de diciembre de 2007 con los ajustes establecidos
por el H. Congreso Nacional
3. MARCO JURDICO
Se divide en cinco partes y contiene 411 artculos, 10 disposiciones transitorias,
una disposicin abrogatoria y una disposicin final.
Primera parte: Bases fundamentales del Estado, derechos, deberes y
garantas
Ttulo I. Bases fundamentales del Estado
Ttulo II. Derechos fundamentales y garantas
Ttulo III. Deberes
Ttulo IV. Garantas jurisdiccionales y acciones de defensa
Ttulo V. Nacionalidad y ciudadana
Segunda parte: Estructura y organizacin funcional del Estado
Ttulo I. rgano Legislativo
Ttulo II. rgano Ejecutivo
Ttulo III. rgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional
Ttulo IV. rgano Electoral
Ttulo V. Funciones de control, de defensa de la sociedad y de defensa del Estado
Ttulo VI. Participacin y control social
Ttulo VII. Fuerzas Armadas y Polica Boliviana
2

Ttulo VIII. Relaciones internacionales, fronteras, integracin y reivindicacin

martima
Tercera parte: Estructura y organizacin territorial del Estado
Ttulo I. Organizacin territorial del Estado
Cuarta parte: Estructura y organizacin econmica del Estado
Ttulo I. Organizacin econmica del Estado
Ttulo II. Medio ambiente, recursos naturales, tierra y territorio
Ttulo III. Desarrollo rural integral sustentable
Quinta parte: Jerarqua normativa y reforma de la Constitucin
Ttulo nico. Primaca y reforma de la Constitucin
4. DESARROLLO DEL TEMA
Desde Bolivia, y para la Seccin de Derecho Constitucional, el autor Horacio
Andaluz Vegacenteno aborda la temtica de la Argumentacin, arbitraje y
arbitrariedad: las contradicciones del Tribunal Constitucional en el Recurso Directo
de Nulidad contra Laudos (Arbitrales), en cuyo contenido analiza una sentencia
del Tribunal Constitucional de Bolivia desde el punto de vista de la argumentacin
de las decisiones judiciales.
En ella el tribunal sostuvo que las pretensiones de nulidad contractual no eran
materia arbitrable. A este texto no le concierne el fondo de esta afirmacin sino sus
implicancias respecto

los anteriores

precedentes

del

propio

Tribunal

Constitucional.
En este sentido, este escrito concluye que, para dictar la sentencia en anlisis, el
tribunal ha violado sus propios precedentes respecto al Recurso Directo de
3

Nulidad (que es el recurso especfico que produjo la sentencia en comento)

respecto a la licitud de someter pretensiones de nulidad contractual a arbitramento
y respecto a la produccin judicial del derecho. Al tratarse de una sentencia
contraria a sus propios precedentes, se trata de una sentencia arbitraria, que da
ttulo al artculo.
5. CONCLUSIONES
A partir de la Asamblea Constituyente y la nueva Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional de Bolivia, se han generado las condiciones ms propicias para el
estudio y la investigacin, para las generalizaciones de un cmulo de elementos
controvertidos y acumulados de naturaleza constitucional; es decir, la realidad
constitucional boliviana es una veta de estudio de las contradicciones, relaciones,
nuevas tendencias y teoras constitucionales.
Sin embargo, en el tiempo transcurrido desde la asamblea Constituyente hasta el
presente, an no se han llegado a conclusiones cientficas de cierta consideracin;
es ms, son los investigadores extranjeros los que con ms decisin se dedican a
este trabajo y no precisamente los nacionales.
6. COMENTARIO
En el modelo tradicional del Estado legislativo, la fuerza de la ley se sustenta
sobre la idea de soberana, fuente del poder y de la legitimidad para su imposicin;
y su contenido, en ese mismo contexto, surge del presupuesto de una sociedad
homognea cuyo proyecto de convivencia se identificaba con los ideales de
justicia de la clase dominante (la burguesa). Sin embargo, el Estado constitucional
se ha edificado sobre un pilar sustancialmente diverso: el pluralismo social y
poltico, cuyo mximo exponente es la plurietnicidad (que acaba por cuestionar, en
cierto modo, la idea unitaria y monoltica de soberana)