F A C T S

A g n c i a

E u r o p e i a

p a r a

S e g u r a n a

S a d e

n o

T r a b a l h o

Preveno de Acidentes no Sector da Construo

Na Unio Europeia, o sector da construo aquele que apresenta um
maior risco de ocorrncia de acidentes, (1) sendo que todos os anos
morrem mais de 13000 pessoas em acidentes de construo. A nvel
mundial, os trabalhadores da construo tm trs vezes mais
probabilidades de sofrer acidentes mortais e duas vezes mais
probabilidades de sofrer ferimentos que os trabalhadores de outras
reas. Os custos destes acidentes so enormes, tanto para o indivduo,
como para a entidade patronal e para a sociedade, podendo ser
responsveis por uma proporo considervel do preo contratual.
Mais de 99% das empresas de construo existentes na Europa
so pequenas e mdias empresas (PME). Consequentemente,
as PME so as mais afectadas pelos acidentes de construo. Os
conselhos apresentados no presente folheto informativo so
relevantes para as empresas de todas as dimenses.

Responsabilidades
Clientes, supervisores de projecto, empregadores, adjudicatrios e
trabalhadores por conta prpria, todos tm o dever de implementar
a segurana. As prescries mnimas estabelecidas nas directivas
comunitrias (2) incluem:
Ter em conta a segurana e a sade no trabalho desde a fase de
planeamento, em todos os trabalhos de construo. O trabalho
tem de ser coordenado entre todas as partes envolvidas no
planeamento e na execuo do mesmo.
Assegurar a utilizao de equipamento de trabalho seguro
(adequabilidade das coberturas, seleco, dispositivos de
segurana, utilizao segura, formao e informao, inspeco
e manuteno).
Colocar sinalizao de segurana e/ou de sade nos locais
onde no seja possvel evitar a existncia de perigos ou onde estes
no possam ser adequadamente reduzidos atravs da aplicao
de medidas preventivas.
Fornecer equipamento de proteco individual (capacetes de
proteco, arns de segurana, equipamento de proteco dos
olhos e das vias respiratrias, calado de segurana, etc.)
adequado aos riscos em causa e nos casos em que estes no
possam ser evitados por outros meios.
Assegurar que os trabalhadores da construo disponham de
um ambiente de trabalho seguro e de instalaes cmodas
atravs, por exemplo, de acessos e vias de circulao seguras.
Pr em prtica um quadro geral de gesto da sade e da
segurana que inclua: avaliar e prevenir os riscos; dar prioridade a
medidas colectivas para eliminao dos riscos; consultar os
trabalhadores e proporcionar-lhes informao e formao;
efectuar a coordenao de segurana com os empreiteiros.

Dever ser assegurada uma verdadeira reduo da exposio ao

perigo, quer por parte dos trabalhadores quer de outras pessoas
(incluindo os visitantes dos estaleiros de construo ou o pblico que
est de passagem), a avaliao dos riscos dever ter em
considerao todos os possveis riscos e perigos. Assegurar a
reduo de um risco no implica criar outro.
Todos os perigos devero ser identificados, incluindo os que
decorrem de actividades laborais e de outros factores como, por
exemplo, o planeamento dos estaleiros de construo. A esta fase
de identificao segue-se a avaliao da extenso dos riscos
existentes e a avaliao das medidas de preveno disponveis.
Foram tomadas medidas suficientes ou necessrio tomar medidas
adicionais? Os resultados da avaliao dos riscos ajudaro a
seleccionar as medidas de boas prticas cuja implementao mais
adequada.(3)

Preveno prtica
Os principais perigos incluem o trabalho em altura, os trabalhos de
escavao e a movimentao de cargas. necessrio dar
prioridade a medidas que eliminem ou reduzam os perigos na
sua origem e que proporcionem uma proteco colectiva. As
medidas de proteco individual como, por exemplo, a utilizao de
equipamento de proteco, devero ser implementadas nos casos
em que no seja possvel efectuar uma reduo adicional dos riscos
atravs de outros meios.
Para alm da avaliao global dos riscos necessrio efectuar um
acompanhamento constante e inspeces regulares.

Trabalho em locais de grande altitude

As quedas em altura constituem a causa mais comum de leses e
mortes na indstria da construo. As causas incluem: trabalho em
andaimes ou plataformas que no esto equipados com guardas de
segurana, ou sem que o trabalhador tenha um arns de segurana
correctamente colocado; telhados frgeis; e escadas que no so
adequadamente apoiadas, posicionadas e fixadas.

As prescries mnimas estabelecidas pelas directivas foram

transpostas pela legislao nacional que, por sua vez, pode
tambm conter prescries complementares.
Os trabalhadores tm o dever de cooperar de forma activa a nvel
das medidas de preveno implementadas pelas entidades
patronais, bem como cumprir as instrues de acordo com a
formao recebida.
Consultar os trabalhadores um imperativo. Recorrer aos seus
conhecimentos ajuda a assegurar a deteco correcta dos riscos
e a aplicar solues viveis.
INRS - Yves COUSSON

Preveno de acidentes Avaliao dos riscos

Existem inmeros perigos a nvel do trabalho de construo. No
entanto, existem tambm inmeras boas prticas que podem
facilmente ser aplicadas no sentido de impedir a ocorrncia de
acidentes. O primeiro passo consiste em efectuar uma avaliao
dos riscos que seja adequada e suficiente.

(1) Situao da Segurana e da Sade no Trabalho na Unio Europeia Um Estudo-Piloto, 2000, Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho. ISBN 92-95007-10-7.
(2) A pgina http://europe.osha.eu.int/legislation/ oferece acessos por links legislao da UE, pormenores das recomendaes da Comisso s PME sobre avaliao de riscos e acesso por
links s pginas dos Estados-Membros, onde se pode encontrar a legislao nacional que transpe as directivas e directrizes. Em especial queira consultar a Directiva sobre estaleiros
temporrios ou mveis.
(3) O website da Agncia dispe de informaes relativas construo em: http://europe.osha.eu.int/goodpractice/sector/construction/
A informao contida na presente ficha informativa no pretende substituir os textos oficiais da Comunidade ou dos Estados-Membros.

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Todo o processo de construo dever ser planeado de forma a

minimizar o risco de ocorrncia de quedas. Durante a fase de
concepo do projecto pode planear-se a existncia de meios de
proteco contra quedas. possvel reduzir os riscos atravs da
utilizao de guardas de segurana feitas medida ou, por ltimo e
caso o risco continue a existir, utilizando o arns de segurana.

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A formao dever ser apoiada por uma boa comunicao. A

discusso das questes ligadas sade e segurana, bem como a
transmisso de informaes, devero ser parte integrante das
reunies de equipa.

Equipamento de proteco individual

Trabalho em escavaes
Antes de dar incio a qualquer trabalho de escavao
necessrio ter em considerao todos os perigos potenciais
incluindo o desmoronamento das valas, a queda de pessoas e
veculos nas escavaes e a destruio de estruturas existentes nas
proximidades. Em seguida, devem ser implementadas as medidas
preventivas adequadas. Deve proceder-se localizao e
sinalizao de todos os trabalhos subterrneos, devendo ser
tomadas todas as precaues necessrias para os evitar; necessrio
assegurar que todos os materiais adequados para escorar as
escavaes esto disponveis no local; deve tambm assegurar-se
que existe um mtodo seguro para colocar e remover o material de
escoramento. Deve decidir-se qual o equipamento de
manuseamento de material que ser necessrio e adequado.
necessrio assegurar que o equipamento entregue
atempadamente e que o estaleiro de construo est preparado
para o receber.
necessrio efectuar inspeces dirias de forma a assegurar que
as medidas preventivas necessrias continuam a ser implementadas:
Existem acessos seguros de entrada na escavao e de sada da
mesma? Existem barreiras para impedir a queda de pessoas nas
escavaes? Mantm-se os materiais, os resduos e o equipamento
do estaleiro bem afastados dos bordos da escavao?

O equipamento de proteco individual deve ser utilizado nos

estaleiros de construo sempre que necessrio. Dever ser
confortvel, estar em boas condies e no contribuir para
aumentar os outros riscos. necessrio proporcionar formao
sobre a sua utilizao. O equipamento de proteco inclui:
capacetes de segurana caso exista o risco de se ser atingido por
objectos em queda ou o risco de algum bater com a cabea;
calado adequado com proteco dos dedos e da planta dos ps e
com solas anti-derrapantes; vesturio de proteco - por exemplo,
contra condies climatricas desfavorveis ou bem visveis de forma
a que os trabalhadores possam ser vistos mais facilmente, por
exemplo, pelos condutores dos veculos.

Lista de controlo: Andaimes e escadas

Movimentao de cargas
necessrio efectuar um planeamento que permita minimizar a
movimentao dos materiais e que assegure um manuseamento
seguro dos mesmos. Dever assegurar-se que o equipamento
montado e utilizado por pessoal que tenha formao e experincia.
O equipamento deve ser regularmente inspeccionado, testado e
examinado por pessoal competente. necessrio coordenar as
actividades no estaleiro de construo por exemplo: no
permitir que os trabalhadores que esto envolvidos em operaes de
elevao ponham os outros em perigo ou vice-versa. Nos casos em
que no seja possvel evitar a movimentao manual, devero ser
organizadas tarefas que limitem o nmero de movimentaes fsicas
e a distncia percorrida para realizar as mesmas. Os trabalhadores
devero receber formao sobre como evitar os riscos e sobre quais
as tcnicas que devem utilizar.
Todas as elevaes efectuadas com gruas mveis devero ser
planeadas e executadas por pessoal competente. O condutor
dever ter uma boa visibilidade e a grua dever ser posicionada
num local nivelado e a uma distncia segura das escavaes e
cabos de tenso.

Limpeza geral e acesso seguro

A limpeza e a organizao geral do estaleiro de construo so
extremamente importantes. Por exemplo, deve-se assegurar que:
existem acessos seguros (estradas, passadeiras, escadas, andaimes,
etc.) e sem obstrues, para entrada em todos os locais de trabalho
e sada dos mesmos; que os materiais so guardados de forma
segura; que as aberturas tm vedaes ou esto cobertas e
correctamente assinaladas; que so tomadas as medidas adequadas
para recolher e eliminar os resduos; que existe iluminao
adequada.

Foi seleccionado o equipamento mais adequado com vista

segurana incluindo o acesso e evacuao?
As escadas de mo so usadas apenas quando no se justifica
a utilizao de outro equipamento, por um curto perodo de
tempo ou de risco mnimo?
Foi o andaime montado sobre uma superfcie firme?
Esto as guardas de segurana todas bem posicionadas e a
uma altura correcta?
Existem tbuas suficientes para montar a plataforma de
trabalho?
Esto as tbuas bem fixas e posicionadas?
Foram retirados quaisquer cabos de fixao dos andaimes?
A utilizao de uma escada o mtodo mais seguro e
adequado para o trabalho em questo?
A escada est em boas condies e adequada para o tipo e
altura do trabalho?
Pode a escada ser colocada de forma a evitar ultrapassar as
extremidades da obra?
Pode a escada ser fixada na extremidade superior e na inferior?
A superfcie de apoio firme e nivelada?

Se qualquer das respostas for no, necessrio tomar medidas

de preveno antes de iniciar o trabalho. Essas medidas incluem:
Assegurar que as aberturas como, por exemplo, os buracos no
cho, esto vedadas atravs de barreiras seguras (por
exemplo, com guardas de segurana e com pranchas de
passagem) ou esto cobertas. Fixar a cobertura em posio ou
assinal-la com um aviso.
Verificar todos os elementos do andaime relativamente
segurana antes de iniciar o trabalho de montagem do
mesmo.
Inspeccionar as escadas antes de subir s mesmas, de forma a
assegurar que esto em boas condies e correctamente
posicionadas e fixadas.
Utilizar equipamentos de preveno de queda quando se est
nos andaimes, sobretudo antes de se proceder colocao
das guardas de segurana e das pranchas de passagem, e
assegurar que os cabos do arns esto fixados a uma estrutura
firme e que so correctamente utilizados.
No atirar equipamentos ou materiais para nveis mais baixos,
para o solo ou para as redes de segurana.

Como obter mais informaes / Referncias

Formao e informao
Os trabalhadores tm de compreender os riscos existentes, as
consequncias dos mesmos e as precaues que tm de tomar para
agir de forma segura. A formao dever incidir sobre situaes reais
como, por exemplo, problemas que tenham ocorrido, o que correu
mal e como evitar que a situao se repita. necessrio abordar os
riscos, as medidas de preveno, os procedimentos de emergncia,
a apresentao de relatrios sobre os problemas, o equipamento de
proteco pessoal, o equipamento de trabalho, etc. Devem tambm
planear-se aces de formao de reciclagem e aperfeioamento.

Para obter mais informaes sobre boas prticas de gesto da

segurana, consulte o website da Agncia http://osha.eu.int, de
onde poder transferir gratuitamente todas as publicaes da
Agncia. Preveno de acidentes relacionados com o trabalho o
tema da Semana Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho
organizada pelos Estados-Membros durante o ms de Outubro de
2001; para mais informaes, ver http://osha.eu.int/ew2001/. A
pgina da Agncia permite acessos por links s pginas dos EstadosMembros, onde se podem encontrar a legislao e as
recomendaes nacionais sobre os aspectos relativos construo:
Para Portugal http://pt.osha.eu.int/

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Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Printed in Belgium, 2001