Octava Reunin de Usuarios del Sistema NDS

Ciudad de Mxico, Mxico

7 al 9 de octubre de 2013

Comisin Nacional para el Estudio y la

Prevencin de los Delitos Relacionados con
Drogas (CONAPRED)
Procuradura General de la Nacin
Unidad de Control de Qumicos (UCQ)
Conrado Quintero Alvarado
Asesor Legal de la CONAPRED/UCQ

AUTORIDADES NACIONALES

CONAPRED/UCQ
Ley No. 19 de 13 de junio de 2005 Sobre medidas de prevencin, control y
fiscalizacin en torno a la produccin, preparacin y otros, de precursores y
sustancias qumicas controladas segn los Cuadros I y II de la Convencin de
Viena de 1988

MINSA/DNFD
Ley No. 1 de 10 de enero de 2001, Sobre Medicamentos y Otros Productos
para la Salud Humana.

UNIDAD DE CONTROL DE QUMICOS

CONTROL DE PRECURSORES O SUSTANCIAS
QUMICAS CONTROLADAS

Unidad de Control de Qumicos

Unidad de Control de Qumicos

(UCQ), que estar adscrita a
CONAPRED,
como
unidad
interinstitucional, tcnica, cientfica y
administrativa encargada del control y
la fiscalizacin de precursores y
sustancias qumicas controladas y de
vigilancia.

INTEGRACIN
DIJ
SENAN

ANA
UCQ

SALUD/FD

PN

FUNCIONES
Registrar a los operadores y otorgar las licencias de operacin, previa
inspeccin de las personas naturales y jurdicas que realicen actividades
relacionadas con los precursores y sustancias qumicas controladas.

Otorgar permiso de importacin, exportacin, reexportacin,

transporte, trnsito aduanero y trasbordo para las operaciones en las
que se encuentren involucrados los precursores y las sustancias
qumicas controladas.

Inspeccionar peridicamente a las personas naturales y jurdicas sujetas

por esta Ley, con el apoyo de las instituciones pblicas
correspondientes.

FUNCIONES
Imponer sanciones y medidas administrativas.

Poner en conocimiento inmediato del agente de

instruccin los actos que puedan constituir delitos.

Elaborar un registro, a nivel nacional, de las personas

naturales o jurdicas que realicen las actividades
sealadas en el artculo 1 de la presente Ley.

FUNCIONES
Proponer la creacin de oficinas subalternas de la Unidad de Control de
Qumicos en las provincias donde el nmero de transacciones as lo
justifique.

Mantener a disposicin de las personas naturales o jurdicas la lista

actualizada de precursores y sustancias qumicas controladas.

Cualquier otra que se especifique en la presente Ley o en resoluciones

emitidas para su funcionamiento.

SUJETOS OBLIGADOS

Toda persona Natural o Jurdica que dentro del

territorio
nacional
se
dedique
habitual
u
ocasionalmente, a ttulo gratuito u oneroso, que
efectuen cualquier tipo de transaccin nacional o
internacional en la que se encuentran involucrados
precursores y las sustancias qumicas controladas y de
vigilancia contempladas en la presente Ley.

LICENCIAS

Licencia de Operacin de Control Tipo A:

Se emitir a las personas naturales o jurdicas que manejen
sustancias qumicas controladas y de vigilancia, con fines de
transformacin o distribucin.
La Licencia de Operacin de Control Tipo A, tendr un costo
de CIENTO CINCUENTA BALBOAS CON 00/100 (B/.150.00)
y una vigencia de tres (3) aos.

Licencia de Operacin de Control Tipo B:

Se emitir a las personas naturales o jurdicas que manejen

sustancias qumicas controladas y de vigilancia slo para uso
directo.
La Licencia de Operacin de Control Tipo B, tendr un costo
de SETENTA Y CINCO BALBOAS CON 00/100
(B/.75.00) y una vigencia de tres (3) aos.

LICENCIAS

Licencia de Operacin de Vigilancia Tipo A:

Se emitir a las personas naturales o jurdicas que manejen
sustancia qumica de vigilancia con fines de transformacin y
distribucin. Esta licencia tendr una vigencia de tres (3) aos y
ser emitida sin ningn costo.

Licencia de Operacin de Vigilancia Tipo B:

Se emitir a las personas naturales o jurdicas que manejen
sustancias qumicas de vigilancia slo para uso directo. Esta
licencia tendr una vigencia de tres (3) aos y ser emitida sin
ningn costo.

PERMISOS

Los permisos solicitados por las personas naturales o jurdicas para el

manejo de sustancias qumicas controladas tendrn los siguientes costos:

Los permisos de compra local tendrn un costo de CINCO BALBOAS

CON 00/100 (B/.5.00).

Los permisos de importacin tendrn un costo de QUINCE

BALBOAS CON 00/100 (B/.15.00).

Los permisos de exportacin tendrn un costo de QUINCE

BALBOAS CON 00/100 (B/.15.00).

PERMISOS

Los permisos de nacionalizacin no tienen costo.

Los permisos de transporte no tendrn costo alguno, pero se
verificar la informacin contenida en la solicitud de permiso,
la cual debe coincidir con la documentacin que porta el
transportista al momento de ingresar al pas. En caso de algn
cambio ya sea del conductor o del equipo de transporte se
debe informar a la UCQ mediante nota.

SANCIONES

SANCIONES ADMINISTRATIVAS

SANCIONES PECUNIARIAS (MULTAS)

1.
2.

3.

Faltas Leves: desde quinientos balboas (B/.500.00)

hasta cinco mil balboas (B/.5,000.00).
Faltas Graves: desde cinco mil un balboas
(B/.5,001.00) hasta veinticinco mil balboas
(B/.25,000.00).
Faltas Gravsimas: desde veinticinco mil un balboas
(B/.25,001.00) hasta cincuenta mil balboas
(B/.50,000.00).

SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS

Cuadro I de Viena
Acido Lisrgico
Efedrina
Ergometrina
Ergotamina
1-fenil-2-propanona
Seudoefedrina
Acido N-acetilantranlico
Isosafrol
3,4-metilenodioxifenil 2- propanona

Piperonal
Safrol
Norefedrina
Permanganato de Potasio
Anhdrido Actico

ORIPAVINA
Acido Fenilactico
Monoetilamina (Etilamina) **
Trietanolamina (TEA) **
Etanolamina(Monoetanolamina), (MEA)**

SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS

Cuadro I I de Viena
20Acetona
21Acetato de Etilo **
22Acetato de Butilo **
23Acido Antranlico
Acido Sulfrico *
24
Eter etlico (dietileter)
25
Piperidina
26
Acido Clorhdrico *
27
Metil Etil Cetona
28
Metil Isobutil Cetona **
29
Tolueno
30
31Yodo **
cido Actico **
32
Metilamina (monometilamina) **
33

SUSTANCIAS SUJETAS A VIGILANCIA

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Acetato Isoproplico **
cido Frmico, Sales y sus sales
Acido Hidrobrmico
cido Yodhdrico
Acetonitrilo
Anhdrido propinico
Anilina
Alcohol Butlico **
Alcohol Etlico **
Alcohol Isobutlico **
1,4 Butanodiol
Alcohol Isoproplico **
Alcohol Metlico. **
Amoniaco y en sln acuosa
Benceno **
Benzaldehdo
Borohidrato de Sodio
Butirolactona
Carbonato de Calcio
Carbonato de Potasio **
Carbonato de Sodio
Cloroformo **
Cloruro de Bencilo
Cloruro de Propionilo
Cloruro de Metileno **
Cianuro de bromobencilo **

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Ciclohexanona **
Cloruro de Amonio **
Dietilamina **
Formamida
Fsforo Rojo
Formiato de Amonio
Cianuro de Bencilo
Cloruro de Tionilo
Hexano **
Hidrxido de Calcio (cal apagada)
Hidrxido de Potasio **
Hidrxido de Sodio.
Hidruro de Litio y Aluminio
Hipoclorito de Sodio
N-metilformamida
Nitroetano
Niquel Raney (catalizador)
xido de Calcio (cal viva)
o-Toluidina
Oxido de Platino (catalizador)
Paladio (en todas sus formas)-catalizador
Sulfato de Sodio **
Tricloroetileno **
Xyleno **

IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NDS

1.

2.

ACCIONES DESARROLLADAS:
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
ONUDD, ha hecho dos visitas a la Unidad de Control de
Qumicos, para instalar fsicamente el sistema en las
estaciones de trabajo de los colaboradores y ha capacitado
en el uso de la herramienta.
Se han realizado reuniones virtuales con UNODC/Mxico,
para el desarrollo e implementacin de formatos a utilizar en
la plataforma, con el objetivo de que una vez concretizado el
proyecto, podamos continuar nuestra labor sin interrumpir
el tiempo de respuestas a los operadores industriales.

3.

Gestin de compra de servidores para el

almacenamiento de la informacin e interconexin
de las autoridades de Control y Fiscalizacin.

Ventajas de Disponer del NDS

Registro ms efectivo de los operadores de precursores o

sustancias qumicas controladas y de vigilancia.
Tramite ms expedito de las solicitudes presentadas por los
operadores.
Integracin tecnolgica de las institucin involucradas en el
control y fiscalizacin, mediante el acceso a la informacin.
Fortalecer la cooperacin internacional, al disponer de un
sistema que facilite el compartir informacin ms homognea
entre los pases.

MUCHAS GRACIAS

CONAPRED/UCQ
Conrado Quintero Alvarado
Asesor Legal
CONAPRED/UCQ
conapred@procuraduria.gob.pa
Conrado.quintero@procuraduria.gob.pa

Cinta Costera, Ciudad de Panam