UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULDAD DE CIENCIAS JURIDICAS PEDAGOGICAS Y EMPRESARIALES

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

BRENDA QUINTANILLA CHIPANA

OSCAR TAMARIZ ESPINOZA
AYRTON VILLANUEVA APAZA

DOCENTE:
ABOG. GILBER A. SNCHEZ SOSA

TEMA:
SISTEMA DE PRESUPUESTO

CICLO: IV B

2015

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULDAD DE CIENCIAS JURIDICAS PEDAGOGICAS Y EMPRESARIALES
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DEDICATORIA

CON MUCHA ADMIRACIN LE DEDICAMOS EL PRESENTE TRABAJO AL

DOCENTE DEL CURSO ABOGADO GILBER A. SNCHEZ SOSA.

INTRODUCCIN

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En el siguiente trabajo se dar concepto sobre el sistema de presupuesto como tambin los principios
y el objeto que tienes este. Posteriormente habr especificaciones sobre sus funciones y sobre su
estructura. Como tambin sobre las obligaciones de las entidades sobre este sistema.

INDICE
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

1.

CONCEPTO:

2.

OBJETO DEL SISTEMA:

3.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA:

3.1.

Equilibrio presupuestario:

3.2.

Especialidad cuantitativa:

3.3.

Especialidad cualitativa:

3.4.

Universalidad y unidad:

3.5.

Informacin y especificidad:

3.6.
3.7.
3.8.
4.

Anualidad:8

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JURIDICAS
Y EMPRESARIALES
Principio
de PEDAGOGICAS
Programacin
multianual:8
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Principios complementarios:

MBITO DE APLICACIN:

8
9

4.1.

Gobierno Nacional:

4.2.

Gobierno Regional:

4.3.

Gobierno Local:

5.

RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES:

10

5.1.

Titular de la Entidad

10

5.2.

Oficina de Presupuesto de la Entidad

11

5.3.

Unidades Ejecutoras:

11

6.

Especiales obligaciones de las entidades frente a este sistema:

12

7.

Herramientas Informativas:

14

Sistema Nacional de Presupuesto:

15

Sistema Nacional de Tesorera:

15

Sistema Nacional de Endeudamiento:

15

Sistema Nacional de Contabilidad:

15

8.

Conclusin:

16

9.

Bibliografa

16

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

1. ECONCEPTO:
s un sistema Administrativo, compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus
fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.

Tiene como rgano

rector a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del
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PROFESIONAL
DE DERECHO
Ministerio de Economa
y Finanzas
(MEF).

2. OBJETO DEL SISTEMA:

De conformidad con lo establecido en la Ley N 28411, el Sistema Nacional de Presupuesto es el
conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas
las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.

3. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA:

3.1. Equilibrio presupuestario:
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar
de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de
gasto sin el financiamiento correspondiente.
3.2. Especialidad cuantitativa:
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su
efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario
autorizado a la Entidad.
3.3. Especialidad cualitativa:
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la
finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como
en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
3.4. Universalidad y unidad:
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las Entidades que
lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

3.5. Informacin y especificidad:

El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para
efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
3.6. Anualidad:

El Presupuesto
del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao
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PROFESIONAL
DEafectan
DERECHOlos ingresos percibidos dentro del
calendario. Durante
dicho
perodo se

ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos
devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios
durante el ao fiscal.
3.7. Principio de Programacin multianual:
El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la poblacin,
en una perspectiva multianual, y segn las prioridades establecidas en los Planes Estratgicos,
Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado.
3.8. Principios complementarios:
Constituyen principios complementarios los de legalidad y presuncin de veracidad de
conformidad con lo establecido en la Ley Marco de la Administracin Financiera-Ley N 28112.
4. MBITO DE APLICACIN:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la Ley N 28411, el Sistema Nacional del Presupuesto
Pblico es de alcance a las siguientes Entidades:

4.1. Gobierno Nacional:

Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades pblicas y
los organismos constitucionalmente autnomos.
Los Organismos Reguladores
Los Organismos Recaudadores y Supervisores
Los Fondos Especiales con personera jurdica.
Las Beneficencias y sus dependencias
4.2. Gobierno Regional:
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
4.3. Gobierno Local:
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos
pblicos.

Los organismos
carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito
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presupuestarioCARRERA
en la Ley
de Presupuesto
del Sector Pblico, sin perjuicio de las

particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y

funcionamiento.

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus

empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as lo seale
expresamente la Ley General.

Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

5. RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES:

5.1. Titular de la Entidad
Dicho Titular es responsable de:

Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin

y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto del
Sector Pblico y las disposiciones que emita la Direccin General del Presupuesto Pblico, en el
marco de los principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.

Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto
Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su
cargo.

Concordar el Plan Operativo

Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su
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Plan Estratgico
institucional.
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5.2. Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la DGPP, para cuyo
efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la informacin que se genere as como
coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los
Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los crditos
presupuestarios aprobados.
5.3. Unidades Ejecutoras:
Durante el proceso de programacin y formulacin presupuestal, los titulares de los pliegos
presupuestarios proponen a la DGPP la creacin
de unidades ejecutoras, debiendo contar para dicha creacin con un presupuesto anual por
toda fuente de financiamiento no inferior a S/. 10 000 000,00.
Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos y la contribucin de la mejora de la calidad
del servicio pblico, y con sujecin a los siguientes criterios:

Especializacin funcional, cuando la entidad cuenta con una funcin relevante, cuya administracin
requiere independencia a fin de garantizar su operatividad.

Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del servicio pblico que
presta la entidad.
6. ESPECIALES OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FRENTE A ESTE SISTEMA:
Conforme la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N 29626
destacamos las siguientes disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionado al Sistema:

Las entidades pblicas sujetan la ejecucin de sus gastos a los crditos presupuestarios autorizados
en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao correspondiente. En tal sentido, as se
aprueben resoluciones, actos administrativos u otros contrarios al crdito presupuestarios son
ineficaces.

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Todas las operaciones relacionadas al gasto pblico se deben registrar en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico, incluidas las contrataciones a las que no se aplica la Ley
de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1027; como por ejemplo, la contratacin de
trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a regmenes de la carrera
administrativa o contratacin de autoras externas para el Estado, entre otros.

Se prohbe a las entidades de los tres niveles de gobierno el reajuste, incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.

Est prohibido el ingreso de personal por servicios personales y nombramientos, salvo en el caso de
designacin de cargos de confianza y directivos superiores de libre designacin y remocin, conforme
a los documentos de gestin de la entidad y la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175.

7. HERRAMIENTAS INFORMATIVAS:
El Estado Peruano, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, comenz a nivel nacional a partir
del ao 1999, la implantacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera para el Sector
Pblico (SIAFSP). Dicho Sistema pretenda corregir las deficiencias ms comunes en cuanto al
manejo de la informacin sobre la Ejecucin Presupuestal del Ingreso y del Gasto de las entidades
pblicas: falta de confiabilidad en la veracidad de la informacin, el no manejo de cdigos estndar
sistematizados que permitan compilar la informacin para obtener agregados nacionales y reportes
para la mejor toma de decisiones y la medicin de resultados frente a metas propuestas.

El SIAFSP se conoce como integrado, porque rigindose en gran medida por el Proceso Presupuestar

del sector pblico, a saber: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Evaluacin y Contro

cuenta con varios mdulos en los que basta, que la informacin se registre en uno de ellos, para que lueg

pueda ser visualizada en cualquier otro que la requiera. Por ello tambin se define al SIAFSP como u

sistema transversal ya que los mdulos con los que cuenta hacen mencin a alguno de los sistema
administrativos nacionales

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En ese sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas tiene la responsabilidad de regular y evaluar

desempeo de todo el Sistema de la Administracin Financiera del Sector Pblico, el cual comprende tod

el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a trav

de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captaci

asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.

Para tal efecto y bajo la coordinacin general del Vice Ministro de Hacienda, la administracin financiera d

sector pblico en el nivel central, se determina en base a cuatro sistemas nacionales con sus respectivo
rganos rectores
Sistema Nacional de Presupuesto:
Direccin General del Presupuesto Pblico (DGPP)
Sistema Nacional de Tesorera:
Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP)
Sistema Nacional de Endeudamiento:
Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico (DNEP).
Sistema Nacional de Contabilidad:
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP).

8. CONCLUSIN:
En conclusin El sistema de Presupuesto Pblico compuesto por el conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin. El cual
est al mando de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF)

9. BIBLIOGRAFA:

Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico-Ley N 28112 y modificatorias.

Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto-Ley N 28411 y modificatorias
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Directiva
para
la Programacin
y Formulacin
del Presupuesto del Sector
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Pblico. Directiva N 001-2011-EF/50.01

Lineamientos del Presupuesto del Sector Pblico 2012 y sus anexos. Resolucin Directoral N
002-2011-EF/76.01