Marco Legal de Contabilidad Gubernamental.

La contabilidad Gubernamental en Mxico se resume en la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, dicha Ley como todas tiene su fundamento y relacin con otras leyes.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En el artculo 40 "Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, laica, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una
federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental".
En 2008, el entonces presidente, Felipe Caldern Hinojosa, adicion en la Constitucin en
el artculo 73, fraccin XXVIII, lo siguiente:
"El Congreso tiene la facultad: Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de
informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la
Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su
armonizacin a nivel nacional".
Con lo anterior el Ejecutivo Federal, los Estados y los Municipios, quedan obligados a
adoptar las leyes en materia de contabilidad gubernamental que surjan, cabe mencionar
que tambin quedan obligados los poderes de la Federacin y la Ciudad de Mxico.
Como seguimiento a esto en diciembre de 2008 se promulg la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, que entr en vigor el 1 de enero de 2009 con el objetivo de
armonizar la contabilidad de la Nacin.
Para la Ciudad de Mxico, segn el artculo 122 de la Constitucin
Aparatado A Fraccin V
La Administracin Pblica de la Ciudad de Mxico ser centralizada y paraestatal.
La hacienda pblica de la Ciudad y su administracin sern unitarias, incluyendo
los tabuladores de remuneraciones y percepciones de los servidores pblicos. El
rgimen patrimonial de la Administracin Pblica Centralizada tambin tendr
carcter unitario.
La hacienda pblica de la Ciudad de Mxico se organizar conforme a criterios de
unidad presupuestaria y financiera.
Apartado C)
La administracin pblica de las demarcaciones territoriales corresponde a los
Alcaldes.
La Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico establecer la competencia de las
Alcaldas, dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Sujeto a las previsiones de ingresos de la hacienda pblica de la Ciudad de Mxico,
corresponder a los Concejos de las Alcaldas aprobar el proyecto de presupuesto
de egresos de sus demarcaciones, que enviarn al Ejecutivo local para su
integracin al proyecto de presupuesto de la Ciudad de Mxico para ser remitido a
la Legislatura.

Asimismo, estarn facultados para supervisar y evaluar las acciones de gobierno, y

controlar el ejercicio del gasto pblico en la respectiva demarcacin territorial.
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de
la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. Si del examen que sta realice
aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los
egresos, con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o
justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn las
responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisin sobre el cumplimiento
de los objetivos de los programas, dicha entidad solo podr emitir las recomendaciones
para la mejora en el desempeo de los mismos, en los trminos de la Ley.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la Cmara
de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Solo se podr ampliar el plazo
de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la
prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto, la entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la
presentacin del informe del resultado de la revisin de la Cuenta Pblica.
La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del
ao siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su contenido y en las
conclusiones tcnicas del informe del resultado de la entidad de fiscalizacin superior de
la Federacin, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin menoscabo de que
el trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad
de fiscalizacin superior de la Federacin, seguir su curso en trminos de lo dispuesto
en dicho artculo.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Artculo 40 tercer prrafo, a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal le sern
aplicables las disposiciones sobre presupuesto, contabilidad y gasto pblico federal, as
como las dems que rigen a las dependencias del Ejecutivo Federal. En el reglamento
interior de la Consejera se determinarn las atribuciones de las unidades administrativas,
as como la forma de cubrir las ausencias y delegar facultades.
Artculo 20. Las Secretaras de Estado establecern sus correspondientes servicios de
apoyo administrativo, en materia de planeacin, programacin, presupuesto, informtica y
estadstica, recursos humanos, recursos materiales, contabilidad, fiscalizacin, archivos
y los dems que sean necesarios, en los trminos que fije el Ejecutivo Federal.
Artculo 31. A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde el despacho de
los siguientes asuntos:

XXIII. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en

materia de planeacin nacional, as como de programacin, presupuestacin,
contabilidad y evaluacin.
Artculo 44 segundo prrafo, las unidades de auditora preventiva se regirn por las leyes
y disposiciones sobre adquisiciones, obra pblica, presupuesto, contabilidad, fiscalizacin
superior, procedimiento administrativo, transparencia y acceso a la informacin,
responsabilidades, combate a la corrupcin y otras afines a la materia, y por las
disposiciones generales que emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico respecto
de dichos asuntos, sobre la organizacin, funcionamiento y supervisin de los sistemas de
control interno, adems de las de auditora preventiva, mejora de gestin en las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y presentacin de
informes por parte de dichas unidades. Las unidades de auditora preventiva formarn
parte del sistema nacional de fiscalizacin, e incorporarn en su ejercicio las normas
tcnicas y cdigos de tica, de conformidad con las mejores prcticas, que considere el
referido sistema.

Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin (LFRCF)

La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos,
incluyendo subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales y la deuda
pblica; del manejo, la custodia y la aplicacin de recursos pblicos federales, con
excepcin de las participaciones federales, as como de la dems informacin financiera,
contable, patrimonial, presupuestaria y programtica que las entidades fiscalizadas deban
incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto de evaluar los resultados de la gestin
financiera de las entidades fiscalizadas; comprobar si se observ lo dispuesto en el
Presupuesto, la Ley de ingresos y dems disposiciones legales aplicables, as como la
prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar el cumplimiento de los objetivos y
las metas de los programas federales, conforme a las normas y principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
La revisin de la Cuenta Pblica est a cargo de la Cmara de Diputados, la cual se
apoya para tal efecto en la Auditora Superior de la Federacin, misma que tiene a su
cargo la fiscalizacin de dicha Cuenta (artculo 3, LFRCF).
Artculo 3.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto establecido en esta
Ley y se llevar a cabo conforme a los principios de legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza la Auditora Superior de la Federacin se
lleva a cabo de manera posterior al trmino de cada ejercicio fiscal; tiene carcter externo
y por tanto se efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma de
control o fiscalizacin que realicen las instancias de control o fiscalizacin que realicen las
instancias de control competentes (artculo 4, LFRCF).
La Auditora Superior de la Federacin deber emitir los criterios relativos a la ejecucin
de auditoras, mismos que debern sujetarse a las disposiciones establecidas en la
presente Ley y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin (artculo 5, LFRCF).

Tratndose de los informes a que se refieren las fracciones XX, XXI y XXII del
artculo anterior la informacin contenida en los mismos ser publicada en la
pgina de Internet de la Auditora Superior de la Federacin, en Formatos Abiertos
conforme a lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, siempre y cuando no se revele informacin que se considere
temporalmente reservada o que forme parte de un proceso de investigacin, en los
trminos previstos en la legislacin aplicable. La informacin reservada se incluir
una vez que deje de serlo.
XX. Informe General: el Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la
Cuenta Pblica;
XXI. Informe especfico: el informe derivado de denuncias a que se refiere el ltimo prrafo de la
fraccin I del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XXII. Informes Individuales: los informes de cada una de las auditoras practicadas a las entidades
fiscalizadas;
La Cuenta Pblica debe contener, lo que dispone la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
en su artculo 53, y el artculo 8 de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la
Federacin.

Leyes y Reglamentos en relacin con la Contabilidad Gubernamental

A falta de disposicin expresa en la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la
Federacin, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios; la Ley de Coordinacin Fiscal; la Ley de Ingresos; el Cdigo Fiscal de la
Federacin; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley General de
Responsabilidades Administrativas; Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, y el
Presupuesto de Egresos, as como las disposiciones relativas del derecho comn federal,
sustantivo y procesal, en ese orden.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPyRH) y su
Reglamento
Artculos que abordan lo relativo a la contabilidad gubernamental son los siguientes:
Artculo 5. La autonoma presupuestaria otorgada a los ejecutores de gasto a travs de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o, en su caso, de disposicin
expresa en las leyes de su creacin
Artculo 107. El Ejecutivo Federal, por conducto de la SHCP, entregar al Congreso de la
Unin informacin mensual y trimestral
I. Informes trimestrales a los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que
se trate, conforme a lo previsto en esta LFPyRH.
Los informes trimestrales debern contener como mnimo:
d) La evolucin de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, que incluya:
i) Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos asociados a
dichos proyectos;

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dentro de su Ttulo Quinto,

regulaba la Contabilidad Gubernamental, pero qued derogado en cuanto entr en vigor
la Ley General de Contabilidad Gubernamental, es decir, el 1 de enero de 2009.
En esta ltima dentro de sus disposiciones transitorias estableci que en materia de
Contabilidad Gubernamental, cuando se haga referencia a la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo dispuesto en la Ley de Contabilidad
Gubernamental.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Los artculos que abordan lo relativo a la contabilidad gubernamental son los siguientes:
Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en las materias de programacin,
presupuesto, aprobacin, ejercicio, contabilidad, control y evaluacin de los ingresos y
egresos pblicos federales.
Artculo 8 A. Las unidades administrativas de programacin y presupuesto sectoriales
sern la ventanilla nica de la SHCP para atender las consultas y solicitudes presentadas
por las dependencias y entidades en materia presupuestaria y, en el mbito de su
competencia, emitirn las autorizaciones u opiniones correspondientes en coordinacin
con las dems unidades administrativas de la SHCP, salvo en los siguientes casos:
II. Solicitudes y consultas en materia de contabilidad gubernamental, las cuales sern
atendidas por la unidad administrativa responsable de la contabilidad gubernamental.
Artculo 10. La programacin, presupuesto, control, ejercicio y evaluacin del gasto
pblico se sujetar a sistemas de control presupuestario, los cuales sern de aplicacin y
observancia obligatoria para las dependencias y entidades, conforme a lo dispuesto en el
artculo 45 cuarto prrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Dichos sistemas se orientarn a la administracin de los recursos pblicos
federales con base en los criterios establecidos en el artculo 1 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El desarrollo e implantacin de los sistemas de control presupuestario se realizar bajo un
enfoque integral del de proceso presupuestario, y comprender los siguientes:
VII. Sistema de contabilidad gubernamental;
Artculo 209. El ao corriente y el siguiente, posteriores a que se hagan exigibles las
obligaciones derivadas del contrato correspondiente, las amortizaciones de capital
respectivas a esos aos y los intereses que correspondan se registrarn como pasivo
directo y el resto del financiamiento como pasivo contingente hasta el pago total del
mismo conforme a lo que determine la Secretara. Para efectos del registro
presupuestario se debern afectar los renglones de gasto de inversin, intereses y otros
gastos financieros, en los trminos y plazos que establezca la Secretara

Los registros debern identificar dentro de la contabilidad de cada proyecto los ingresos
asociados, todos los egresos atribuibles al mismo; es decir, inversin fsica y costo
financiero, gastos de operacin y mantenimiento, y dems gastos asociados, as como el
flujo neto anual y las obligaciones fiscales.
Para el registro de las operaciones correspondientes a los proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo, las entidades debern presentar, tanto en las etapas de
programacin y presupuesto, como en su reporte de cuenta pblica, el estado de cuenta
relativo a cada una de ellas, as como de los pasivos directos y contingentes que al efecto
se hayan contrado y la proyeccin de sus pagos hasta su total terminacin.
Artculo 224. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley, las
dependencias y entidades que suscriban convenios de coordinacin para transferir
recursos de sus presupuestos a las entidades federativas con el propsito de
descentralizar o reasignar la ejecucin de funciones, programas o proyectos federales y,
en su caso, a la recursos humanos y materiales debern:
VI. Establecer en los convenios-el compromiso de las entidades federativas de entregar la
documentacin comprobatoria y la informacin adicional que sea requerida por la
Secretaria y la Funcin Pblica en el mbito de sus respectivas competencias. Dicha
documentacin deber ser identificada con un sello que indique el nombre del programa,
origen del recurso y el ejercicio correspondiente. Asimismo, debern verificar que en los
convenios se establezca el compromiso de las entidades federativas de registrar en su
contabilidad los recursos federales que reciban, de acuerdo con los principios de la
contabilidad gubernamental, y aquella informacin relativa a la rendicin de informes y
Cuenta Pblica ante los congresos locales
El mismo Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
le brinda todo el Ttulo Sexto a la Contabilidad Gubernamental, en esta unidad solo se
abordar todo lo referente al Captulo I, denominado de la Valuacin del Patrimonio del
Estado y los dems captulos sern estudiados en las unidades que les correspondan.
Artculo 231. El sistema de contabilidad gubernamental ser definido, desarrollado y
supervisado por la Secretaria, atendiendo las aportaciones tcnicas de la Auditora y de la
Funcin Pblica, con base en el modelo contable y los postulados de contabilidad
gubernamental. Dicho sistema deber adaptar, a travs de un manual del sistema de
contabilidad gubernamental, las normas y procedimientos emitidos por otras
instituciones nacionales e internacionales de contabilidad.
Artculo 232. La contabilidad deber operarse para facilitar el registro, anlisis y
fiscalizacin de las cuentas de balance, de resultados y de orden, de los presupuestos de
ingresos y egresos del Gobierno Federal, y otras que permitan la toma de decisiones, as
como proporcionar informacin sobre el ejercicio del gasto para que, en su caso, apoye la
evaluacin del desempeo.
Artculo 233. El manual del sistema de contabilidad gubernamental contendr como
mnimo:
I. Objeto;
II. Marco tcnico y jurdico;
III. Normativa contable;

IV. Catlogo de cuentas que se integra por la lista de cuentas, los instructivos de manejo
de cuentas, la gua contabilizadora y casos prcticos de las operaciones ms
representativas.
Las entidades debern elaborar sus sistemas contables con base en las disposiciones
generales que emita la Secretaria, mismos que permitirn determinar los costos
incurridos, identificar los ingresos y gastos, facilitar el control y la fiscalizacin del ejercicio
de sus presupuestos, as como la evaluacin de sus programas.
Artculo 234. El registro de las operaciones y la preparacin de informes contables y
presupuestarios en las reas centrales de contabilidad de las dependencias y entidades
deber llevarse a cabo de acuerdo con los postulados de contabilidad gubernamental, las
disposiciones generales que emita la Secretaria y supletoriamente, con las normas de
informacin financiera y de contabilidad nacionales e internacionales del sector pblico,
previa autorizacin de esta.
Artculo 235. La contabilidad deber llevarse con base acumulativa, entendindose por
esto el registro de las operaciones devengadas. La contabilizacin de las transacciones
de gasto se har conforme a la fecha de su realizacin, independientemente de la de su
pago, y la de ingreso se registrar cuando ste se realice efectivamente o exista
jurdicamente el derecho de cobro.
Artculo 236. En caso de que los presupuestos presenten movimientos compensados, la
Secretara podr, para efectos de presentacin, incluir en la Cuenta Pblica informes que
expliquen las cifras en trminos netos.
Las dependencias y entidades que presenten informacin adicional en estos trminos
estarn obligadas a explicar las cifras netas y su justificacin.
Artculo 237. El sistema de contabilidad gubernamental, la integracin y elaboracin de
la Cuenta Pblica y dems informes derivados de la contabilidad gubernamental, sern
revisados peridicamente por la Secretara, tomando en consideracin las propuestas que
para efectos de fiscalizacin emitan la Auditora y la Funcin Pblica.
Artculo 238. La SHCP emitir disposiciones generales en materia de archivo contable
gubernamental.
Artculo 240. Los Poderes Legislativo y Judicial y entes autnomos, en el marco de los
convenios de colaboracin respectivos, comunicarn por escrito a la SHCP, en el mes de
octubre del ao anterior al ejercicio que se aplique, su conformidad u observaciones con
el modelo contable gubernamental, el sistema contable nico, el catlogo de cuentas, las
normas generales, especficas y de archivo contable gubernamental.
Artculo 241. La contabilizacin de las operaciones contables presupuestarias y
patrimoniales que lleven a cabo las reas centrales de contabilidad de las dependencias y
entidades deber estar respaldada por los documentos originales comprobatorios,
justificativos y de soporte, para verificar las operaciones de ingreso, gasto, o de ingreso y
gasto pblicos, y otras que afecten el patrimonio o la hacienda pblica, as como por
documentos autorizados por la Secretara en casos excepcionales para efectos contables.
El registro contable de las operaciones relacionadas con el movimiento de los fondos y
valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal, que se realicen en el

subsistema de contabilidad de fondos federales a cargo de la Tesorera podrn soportarse

con documentos digitales que contengan los requisitos de seguridad que garanticen la
confiabilidad de la informacin, de acuerdo con las disposiciones generales que al efecto
emita la Secretara, tomando en cuenta, en su caso, las que emita la Auditora para fines
de fiscalizacin y auditora.
Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entendern por documentos
digitales, todo mensaje de datos que contenga informacin o escritura generada, enviada,
recibida o archivada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa.
Artculo 242. Ser responsabilidad de cada dependencia y entidad la confiabilidad de
las cifras consignadas en su contabilidad, la conciliacin de las operaciones que se
vinculan con otra u otras reas centrales de contabilidad de las dependencias y entidades,
as como la representatividad de los saldos de las cuentas de balance, en funcin de los
activos, pasivos, patrimonio y cuentas complementarias.
Artculo 243. Las reas centrales de contabilidad de las dependencias y entidades
estarn obligadas a adecuar sus sistemas contables, desarrollar y emitir procedimientos
e instrucciones especficas, en concordancia con lo dispuesto por la Secretara y las
dependencias coordinadoras de sector.
Artculo 244. Los bienes patrimoniales que las dependencias y entidades adquieran
para el desarrollo de sus actividades debern registrarse contablemente de acuerdo con
las disposiciones generales que al efecto emita la Secretara.
Las dependencias y entidades estarn obligadas a contar con un control administrativo
que permita el manejo contable adecuado de los inventarios.
Artculo 245. El sistema de registro informtico que establezcan las reas centrales de
contabilidad de las dependencias y entidades deber ser diseado y operado para reflejar
en la contabilidad, ya sea de forma individual o global, la vinculacin de los registros
patrimoniales presupuestarios, de conformidad con las disposiciones generales que al
efecto establezca la Secretara.
Artculo 246. El sistema contable diferenciar las operaciones derivadas del ejercicio de
los presupuestos de ingreso y egreso, de aquellas que se produzcan por otros procesos
administrativos y cuyo efecto deber quedar revelado en la posicin financiera, los
resultados y el patrimonio pblico. Para este propsito, se debern establecer cuentas
especficas del erario que reflejen las operaciones presupuestarias y las de
administracin, cuya finalidad consiste en mostrar los registros no presupuestarios.
Artculo 247. Las dependencias y entidades comunicarn por escrito a la SHCP las
modificaciones que representen cambios parciales o totales en su contabilidad y rendicin
de informes.
Las entidades de nueva creacin debern solicitar las autorizaciones a la SHCP del uso
del sistema de registro contable, catlogo de cuentas y libros principales de contabilidad,
conforme a las disposiciones aplicables.

Ley de Ingresos de la Federacin (LIF)

Los artculos que abordan lo relativo a la contabilidad gubernamental son los siguientes:
Artculo 14. Se aplicar lo establecido en esta Ley a los ingresos que por cualquier
concepto reciban las entidades de la Administracin Pblica Federal paraestatal que estn
sujetas a control en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, de su Reglamento y del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2016, entre las que se comprende de manera enunciativa a las siguientes:
I. Instituto Mexicano del Seguro Social.
II. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Las entidades a que se refiere este artculo debern estar inscritas en el Registro Federal
de Contribuyentes y llevar contabilidad en los trminos de las disposiciones fiscales, as
como presentar las declaraciones informativas que correspondan en los trminos de
dichas disposiciones.
Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF) y su Reglamento
Los artculos que abordan lo relativo a la contabilidad gubernamental son los siguientes:
Artculo 26. Son responsables solidarios con los contribuyentes:
III. Los liquidadores y sndicos por las contribuciones que debieron pagar a cargo de la
sociedad en liquidacin o quiebra, as como de aquellas que se causaron durante su
gestin.
No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la sociedad en liquidacin
cumpla con las obligaciones de presentar los avisos y de proporcionar los informes a que
se refiere este Cdigo y su Reglamento.
La persona o personas cualquiera que sea el nombre con que se les designe, que tengan
conferida la direccin general, la gerencia general, o la administracin nica de las
personas morales, sern responsables solidarios por las contribuciones causadas o no
retenidas por dichas personas morales durante su gestin, as como por las que debieron
pagarse o enterarse durante la misma, en la parte del inters fiscal que no alcance a ser
garantizada con los bienes de la persona moral que dirigen, cuando dicha persona moral
incurra en cualquiera de los siguientes supuestos:
c) No lleve contabilidad, la oculte o la destruya.
Artculo 28. Las personas que de acuerdo con las disposiciones fiscales estn obligadas
a llevar contabilidad, estarn a lo siguiente:
I. La contabilidad, para efectos fiscales, se integra por los libros, sistemas y registros
contables, papeles de trabajo, estados de cuenta, cuentas especiales, libros y registros
sociales, control de inventarios y mtodo de valuacin, discos y cintas o cualquier otro
medio procesable de almacenamiento de datos, los equipos o
sistemas electrnicos de registro fiscal y sus respectivos registros, adems de la
documentacin comprobatoria de los asientos respectivos, as como toda la

documentacin e informacin relacionada con el cumplimiento de las disposiciones

fiscales, la que acredite sus ingresos y deducciones, y la que obliguen otras leyes; en el
Reglamento de este CFF se establecer la documentacin e informacin con la que se
deber dar cumplimiento a esta fraccin, y los elementos adicionales que integran la
contabilidad.
.
II. Los registros o asientos contables a que se refiere la fraccin anterior debern cumplir
con los requisitos que establezca el Reglamento de este CFF y las disposiciones de
carcter general que emita el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
III. Los registros o asientos que integran la contabilidad se llevarn en medios electrnicos
conforme lo establezcan el Reglamento de este CFF y las disposiciones de carcter
general que emita el SAT. La documentacin comprobatoria de dichos registros o asientos
deber estar disponible en el domicilio fiscal del contribuyente.
IV. Ingresarn de forma mensual su informacin contable a travs de la pgina de Internet
del SAT, de conformidad con reglas de carcter general que se emitan para tal efecto.
Artculo 30. Las personas obligadas a llevar contabilidad debern conservarla a
disposicin de las autoridades fiscales de conformidad con la fraccin III del artculo 28 de
este Cdigo.
La documentacin y la contabilidad, debern conservarse durante un plazo de cinco aos,
contando a partir de la fecha en la que se presentaron o debieron haberse presentado las
declaraciones con ellas relacionadas. Tratndose de la contabilidad y de la
documentacin correspondiente a actos cuyos efectos fiscales se prolonguen en el
tiempo, el plazo de referencia comenzar a computarse a partir del da en el que se
presente la declaracin fiscal del ltimo ejercicio en que se hayan producido dichos
efectos. ...
Los documentos con firma electrnica avanzada o sello digital, debern conservarse de
conformidad con las reglas de carcter general que al efecto emita el Servicio de
Administracin Tributaria.
Cuando al inicio de una visita domiciliaria los contribuyentes hubieran omitido asentar
registros en su contabilidad dentro de los plazos establecidos en las disposiciones
fiscales, dichos registros solo podrn efectuarse despus de que la omisin
correspondiente haya sido asentada en acta parcial; esta obligacin subsiste inclusive
cuando las autoridades hubieran designado un depositario distinto del contribuyente,
siempre que la contabilidad permanezca en alguno de sus establecimientos. El
contribuyente deber seguir llevando su contabilidad independientemente de lo dispuesto
en este prrafo.
Artculo 30 A. Los contribuyentes que lleven su contabilidad o parte de ella utilizando
registros electrnicos, debern proporcionar a las autoridades fiscales, cuando as se lo
soliciten, en los medios procesables que utilicen, la informacin sobre sus clientes y
proveedores, as como aqulla relacionada con su contabilidad que tengan en dichos
medios.

Los contribuyentes que nicamente realicen operaciones con el pblico en general, solo
tendrn la obligacin de proporcionar la informacin sobre sus proveedores y la
relacionada con su contabilidad.
Las personas que presten los servicios que mediante reglas de carcter general
determine el SAT, estarn obligadas a proporcionar al citado rgano desconcentrando la
informacin a que se refiere este artculo, relacionndola con la clave del registro federal
de contribuyentes. Los prestadores de servicios solicitarn de sus usuarios los datos que
requieran para formar la clave antes citada, o la misma cuando ya cuente con ella.
Los organismos descentralizados que presten servicios de seguridad social debern
proporcionar a las autoridades fiscales, cuando as se lo soliciten, la informacin sobre
sus contribuyentes, identificndolos con la clave del registro federal de contribuyentes que
les corresponda.
Los usuarios de los servicios mencionados, as como los cuentahabientes de las
instituciones de crdito, debern de proporcionar a los prestadores de servicios o a las
instituciones mencionadas los datos que les requieran para cumplir con la obligacin a
que se refiere este artculo.
Artculo 42. Las autoridades fiscales a fin de comprobar que los contribuyentes, los
responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados han cumplido con las
disposiciones fiscales y, en su caso, determinar las contribuciones omitidas o los crditos
fiscales, as como para comprobar la comisin de delitos fiscales y para proporcionar
informacin a otras autoridades fiscales, estarn facultadas para:
II. Requerir a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos
relacionados, para que exhiban en su domicilio, establecimientos, en las oficinas de las
propias autoridades o dentro del buzn tributario, dependiendo de la forma en que se
efectu el requerimiento, la contabilidad, as como que proporcionen los datos, otros
documentos o informes que se les requieran a efecto de llevar a cabo su revisin.
III.Practicar visitas a los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros
relacionados con ellos y revisar su contabilidad, bienes y mercancas.
IV. Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos sobre los estados
financieros de los contribuyentes y sobre las operaciones de enajenacin de acciones que
realicen, as como cualquier otro dictamen que tenga repercusin para efectos fiscales
formulados por contador pblico y su relacin con el cumplimiento de disposiciones
fiscales.
Artculo 83. Son infracciones relacionadas con la obligacin de llevar contabilidad,
siempre que sean descubiertas en el ejercicio de las facultades de comprobacin o de las
facultades previstas en el artculo 22 de este
CFF, las siguientes:
I. No llevar contabilidad.
ll. No llevar algn libro o registro especial a que obliguen las leyes fiscales; no cumplir con
las obligaciones sobre valuacin de inventarios o no llevar el procedimiento de control de
los mismos, que establezcan las disposiciones fiscales.

III. Llevar la contabilidad en forma distinta a como las disposiciones de este CFF o de
otras leyes sealan; llevarla en lugares distintos a los sealados en dichas disposiciones.
IV. No hacer los asientos correspondientes a las operaciones efectuadas; hacerlos
incompletos, inexactos o fuera de los plazos respectivos.
V. (Se deroga).
VI. No conservar la contabilidad a disposicin de las autoridades por el plazo que
establezcan las disposiciones fiscales.
Artculo 89. Son infracciones cuya responsabilidad recae sobre terceros, las siguientes:
I. Asesorar, aconsejar o prestar servicios para omitir total o parcialmente el pago de
alguna contribucin en contravencin a las disposiciones fiscales.
II. Colaborar en la alteracin o la inscripcin de cuentas, asientos o datos falsos en la
contabilidad o en los documentos que se expidan.
III. Ser cmplice en cualquier forma no prevista, en la comisin de infracciones fiscales.
No se incurrir en la infraccin a que se refiere la fraccin primera de este artculo,
cuando se manifieste en la opinin que se otorgue por escrito que el criterio contenido en
ella es diverso a los criterios dados a conocer por las autoridades fiscales en los trminos
del inciso h) de la fraccin I del artculo 33 de este Cdigo o bien manifiesten tambin por
escrito al contribuyente que su asesora puede ser contraria a la interpretacin de las
autoridades fiscales.
Artculo 111. Se impondr sancin de tres meses a tres aos de prisin, a quien:
II. Registre sus operaciones contables, fiscales o sociales en dos o ms libros o en dos o
ms sistemas de contabilidad con diferentes contenidos.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin
El Reglamento al igual que el Cdigo Fiscal de la Federacin dedica todo un captulo a la
contabilidad, sta se encuentra dentro del Ttulo II, Captulo VI, a continuacin se
transcriben los que para los autores se consideran ms relevantes.
Artculo 33. Para los efectos del artculo 28, fracciones I y II del Cdigo, se estar a lo
siguiente:
A. Los documentos e informacin que integran la contabilidad son:
I. Los registros o asientos contables auxiliares, incluyendo el catlogo de cuentas que se
utilice para ta efecto, as como las plizas de dichos registros y asientos;
II. Los avisos o solicitudes de inscripcin al registro federal de contribuyentes, as como su
documentacin soporte;
III. Las declaraciones anuales, informativas y de pagos provisionales, mensuales,
bimestrales, trimestrales c definitivos;

IV. Los estados de cuenta bancarios y las conciliaciones de los depsitos y retiros
respecto de los registro contables, incluyendo los estados de cuenta correspondientes a
inversiones y tarjetas de crdito, dbito de servicios del contribuyente, as como de los
monederos electrnicos utilizados para el pago de combustible y para el otorgamiento de
vales de despensa que, en su caso, se otorguen a los trabajadores de contribuyente;
V. Las acciones, partes sociales y ttulos de crdito en los que sea parte el contribuyente;
VI. La documentacin relacionada con la contratacin de personas fsicas que presten
servicios personales subordinados, as como la relativa a su inscripcin y registro o avisos
realizados en materia de segunda social y sus aportaciones;
VII. La documentacin relativa a importaciones y exportaciones en materia aduanera o
comercio exterior;
VIII. La documentacin e informacin de los registros de todas las operaciones, actos o
actividades, los cuales debern asentarse conforme a los sistemas de control y
verificacin internos necesarios;
IX. Las dems declaraciones a que estn obligados en trminos de las disposiciones
fiscales aplicables.
B. Los registros o asientos contables debern:
I. Ser analticos y efectuarse en el mes en que se realicen las operaciones, actos o
actividades a que se refieran, a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la
realizacin de fa operacin, acto o actividad;
II. Integrarse en el libro diario, en forma descriptiva, todas las operaciones, actos o
actividades siguiendo el orden cronolgico en que stos se efecten, indicando el
movimiento de cargo o abono que a cada una corresponda, as como integrarse los
nombres de las cuentas de la contabilidad, su saldo al final del periodo de registro
inmediato anterior, el total del movimiento de cargo o abono a cada cuenta en el periodo y
su saldo final.
Podrn llevarse libros diarios y mayor por establecimientos o dependencias, por tipos de
actividad o por cualquier otra clasificacin, pero en todos los casos debern existir los
libros diario y mayor general en los que se concentren todas las operaciones del
contribuyente;
III Permitir la identificacin de cada operacin, acto o actividad y sus caractersticas,
relacionndolas con los folios asignados a los comprobantes fiscales o con la
documentacin comprobatoria, de tal forma que pueda identificarse la forma de pago, las
distintas contribuciones, tasas y cuotas, incluyendo aquellas operaciones, actos o
actividades por las que no se deban pagar contribuciones, d acuerdo a la operacin, acto
o actividad de que se trate;
IV. Permitir la identificacin de las inversiones realizadas relacionndolas con la
documentacin comprobatoria o con los comprobantes fiscales, de tal forma que pueda
precisarse la fecha de adquisicin del bien o de efectuada la inversin, su descripcin, el

monto original de la inversin, el porcentaje e importe de su deduccin anual, en su caso,

as como la fecha de inicio de su deduccin;
V. Relacionar cada operacin, acto o actividad con los saldos que den como resultado las
cifras finales de las cuentas;
VI. Formular los estados de posicin financiera, de resultados, de variaciones en el capital
contable, de origen y aplicacin de recursos, as como las balanzas de comprobacin,
incluyendo las cuentas de orden y las notas a dichos estados;
VII. Relacionar los estados de posicin financiera con las cuentas de cada operacin;
VIII. Identificar las contribuciones que se deban cancelar o devolver, en virtud de
devoluciones que se reciban y descuentos o bonificaciones que se otorguen conforme a
las disposiciones fiscales;
IX. Comprobar el cumplimiento de los requisitos relativos al otorgamiento de estmulos
fiscales y de subsidios.
X. Identificar los bienes distinguiendo, entre los adquiridos o producidos, los
correspondientes a materias primas y productos terminados o semiterminados, los
enajenados, as como los destinados a donacin o, en su caso, destruccin;
XI. Plasmarse en idioma espaol y consignar los valores en moneda nacional.
Cuando la informacin de los comprobantes fiscales o de los datos y documentacin que
integran la contabilidad est en idioma distinto al espaol, o los valores se consignen en
moneda extranjera, debern acompaarse de la traduccin correspondiente y sealar el
tipo de cambio utilizado por cada operacin;
XII. Establecer por centro de costos, identificando las operaciones, actos o actividades de
cada sucursal o establecimiento, incluyendo aqullos que se localicen en el extranjero;
XIII. Sealar la fecha de realizacin de la operacin, acto o actividad, su descripcin o
concepto, la cantidad o unidad de medida en su caso, la forma de pago de la operacin,
acto o actividad, especificando si fue de contado, a crdito, a plazos o en parcialidades, y
el medio de pago o de extincin de dicha obligacin, segn corresponda.
Tratndose de operaciones a crdito, a plazos o en parcialidades, por cada pago o abono
que se reciba o se realice, incluyendo el anticipo o enganche segn corresponda. Adems
de lo sealado en el prrafo anterior, debern registrar el monto del pago, precisando si
se efecta en efectivo, transferencia interbancaria de fondos, cheque nominativo para
abono en cuenta, tarjeta de dbito, crdito o de servicios, monedero electrnico o por
cualquier otro medio. Cuando el pago se realice en especie o permuta, deber indicarse el
tipo de bien o servicio otorgado como contraprestacin y su valor;
XIV. Permitir la identificacin de los depsitos y retiros en las cuentas bancarias abiertas a
nombre del contribuyente y conciliarse contra las operaciones realizadas y su
documentacin soporte, como son los estado cuenta emitidos por las entidades
financieras.
XV. Los registros de inventarios de mercancas, materias primas, productos en proceso y
terminados, en los se llevar el control sobre los mismos, que permitan identificar cada

unidad, tipo de mercanca o productos en proceso y fecha de adquisicin o enajenacin

segn se trate, as como el aumento o la disminucin dichos inventarios y las existencias
al inicio y al final de cada mes y al cierre del ejercicio fiscal, precisa su fecha de entrega o
recepcin, as como si se trata de una devolucin, donacin o destruccin, cuales den
estos supuestos.
Para efectos del prrafo anterior, en el control de inventarios deber identificarse el
mtodo de vala utilizado y la fecha a partir de la cual se usa, ya sea que se trate del
mtodo de primeras entradas primera ltimas entradas primeras salidas, costo
identificado, costo promedio o detallista segn corresponda.
XVI. Los registros relativos a la opcin de diferimiento de la causacin de contribuciones
conforme a las disposiciones fiscales, en el caso que se celebren contratos de
arrendamiento financiero. Dichos registros debe, permitir identificar la parte
correspondiente de las operaciones en cada ejercicio fiscal, inclusive cuentas de orden;
XVII. El control de los donativos de los bienes recibidos por las donatarias autorizadas en
trminos de la Ley
Impuesto sobre la Renta, el cual deber permitir identificar a los donantes, los bienes
recibidos, los entregados a sus beneficiarios, las cuotas de recuperacin que obtengan
por los bienes recibidos donacin y el registro de la destruccin o donacin de las
mercancas o bienes en el ejercicio en el que efecten.
XVIII. Contener el impuesto al valor agregado que le haya sido trasladado al contribuyente
y el que haya gado en la importacin, correspondiente a la parte de sus gastos e
inversiones, conforme a los siguientes:
a) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se
utilicen exclusiva para realizar sus actividades por las que deban pagar el impuesto.
b) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se
utilicen exclusiva para realizar sus actividades por las que no deban pagar el impuesto.
c) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se
utilicen indistinta para realizar tanto actividades por las que se deba pagar el impuesto,
como aqullas por las que n est obligado al pago del mismo.
Cuando el destino de los bienes o servicios vare y se deba efectuar el ajuste del
acreditamiento en el artculo 5o. A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, se deber
registrar su efecto en la contabilidad
Artculo 34. Para los efectos del artculo 28, fraccin III del CFF, el contribuyente deber
conservar y almacenar como parte integrante de su contabilidad toda la documentacin
relativa al diseo del sistema electrnico donde almacena y procesa sus datos contables y
los diagramas del mismo, poniendo a disposicin de las Autoridades Fiscales el equipo y
sus operadores para que las auxilien cuando stas ejerzan sus facultades de
comprobacin y en su caso, deber cumplir con las normas oficiales mexicanas
correspondientes vinculadas con la generacin y conservacin de documentos
electrnicos.
El contribuyente que se encuentre en suspensin de actividades deber conservar su
contabilidad en el ltimo domicilio que tenga manifestado en el registro federal de

contribuyentes y, si con posterioridad desocupa el domicilio consignado ante el referido

registro, deber presentar el aviso de cambio de domicilio fiscal, en el cual deber
conservar su contabilidad durante el plazo que establece el artculo 30 del CFF (cinco
aos, contando a partir de la fecha en la que se presentaron o debieron haberse
presentado las declaraciones con relacionadas).
Los contribuyentes podrn optar por respaldar y conservar su informacin contable en
discos pticos cualquier otro medio electrnico que mediante reglas de carcter general
autorice el Servicio de Administra Tributaria.
Artculo 35. Para los efectos del artculo 30 del Cdigo, cuando los libros o dems
registros de contabilidad del contribuyente se inutilicen parcialmente debern reponerse
los asientos ilegibles del ltimo ejercicio pudiendo realizarlos por concentracin. Cuando
se trate de la destruccin o inutilizacin total de los libros o dems registros de
contabilidad, el contribuyente deber asentar en los nuevos libros o en los registros de
contabilidad de que se trate, los asientos relativos al ejercicio en el que sucedi la
inutilizacin, destruccin, prdida o robo, pudindose realizar por concentracin.
En los casos a que se refiere este artculo, el contribuyente deber conservar, en su caso,
el documento pblico en el que consten los hechos ocurridos hasta en tanto no se
extingan las facultades de comprobacin de las Autoridades Fiscales.
Artculo 60. Para los efectos del artculo 52, fraccin II del CFF, el contador pblico
inscrito deber cumplir con las normas de auditora vigentes a la fecha de presentacin
del dictamen y estar impedido para formular dictmenes sobre los estados financieros de
los contribuyentes, dictmenes de operaciones de enajenacin de acciones, o cualquier
otro dictamen que tenga repercusin fiscal, por afectar su independencia e imparcialidad,
en los siguientes casos:
VIII. Proporcion directamente, o por medio de un socio o empleado de la sociedad o
asociacin civil que conforme el despacho en el que el contador pblico preste sus
servicios, adicionalmente al de dictaminar, los servicios de:
a) Preparacin de manera permanente de la contabilidad del contribuyente.
Presupuesto de Egresos de la Federacin
Finalmente se tocarn los artculos que abordan el tema de la contabilidad dentro del
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 1. El ejercicio, el control y la evaluacin del gasto pblico federal para el ejercicio
fiscal de 2016, as como la contabilidad y la presentacin de la informacin financiera
correspondiente, se realizarn conforme a lo establecido en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y en las disposiciones que, en el marco de dichas leyes, estn
establecidas en otros ordenamientos legales y en este Presupuesto de Egresos.
Artculo 28. La evaluacin de los programas presupuestarios a cargo de las
dependencias y entidades, derivados del sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional, se sujetar a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, a los lineamientos emitidos por la Secretara y el Consejo

Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, y a las dems disposiciones

aplicables, y se llevar a cabo en los trminos del Programa Anual de Evaluacin, que
emitan, de manera conjunta, dichas instituciones.
VIII. La SHCP podr apoyar a las entidades federativas y, por conducto de stas, a los
municipios, en materia de planeacin, programacin, presupuesto, contabilidad y
sistemas, as como para instrumentar la evaluacin del desempeo, de conformidad con
los artculos, 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 85 y 110
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 49 de la Ley de
Coordinacin Fiscal y 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Artculo 42. Los programas de la Secretara de Educacin Pblica, destinados a fomentar
la expansin de la roefzeargta educativa de los niveles Media Superior y Superior,
establecern mecanismos que permitan disminuir el o en el ndice de cobertura en
aquellas entidades federativas que estn por debajo del promedio nacional.
La Secretara de Educacin Pblica deber informar a la Cmara de Diputados, sobre la
estructura de los programas destinados a fomentar la expansin de la oferta educativa a
los que hace referencia el prrafo anterior, su n y metas de mediano y largo plazos, a ms
tardar el 31 de marzo.
Los recursos federales que reciban las universidades e instituciones pblicas de
educacin media superior y superior, incluyendo subsidios, estarn sujetos a la
fiscalizacin que realice la Auditora en trminos de lo estable en la Ley de Fiscalizacin y
Rendicin de Cuentas de la Federacin, y se rendir cuenta sobre el ejercicio de los
mismos en los trminos de las disposiciones aplicables, detallando la informacin
siguiente:
De conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, as como con los
lineamientos
emita en la materia el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, las universidades e
instituciones pblicas de , educacin Media Superior y Superior llevarn el registro y la
fiscalizacin de los activos, pasivos corrientes y contingentes, ingresos, gastos y
patrimonio.
Artculo 44. El Ejecutivo Federal, por conducto de la SHCP, con la participacin que
corresponda al Consejo Nacional de Armonizacin Contable, establecer los trminos y
condiciones para la distribucin del fondo previsto en este Presupuesto de Egresos, para
el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas y a los municipios para la
capacitacin y profesionalizacin de las unidades administrativas competentes en materia
de contabilidad gubernamental, as como para la modernizacin de tecnologas de la
informacin y comunicaciones que permitan el cumplimiento de la armonizacin contable
de los tres rdenes de gobierno conforme a lo dispuesto en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior debern ser publicadas en el Diario
Oficial de la Federacin, a ms tardar dentro del primer trimestre del ao.
El Consejo Nacional de Armonizacin Contable, a ms tardar el ltimo da hbil de
octubre, deber publicar en su pgina de Internet un reporte especial sobre la aplicacin
de los recursos del fondo a que hace referencia el, presente artculo; as como publicar
durante el ltimo trimestre del ao:

I. El monto de los subsidios otorgados a cada una de las entidades federativas y

municipios;
II. El tipo y alcances de los subsidios federales otorgados;
III. Los avances y resultados reportados por las entidades federativas y municipios.
El resumen de toda esta normatividad se concentra bsicamente en dos leyes, en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, sin perder de vista lo estipulado en el Cdigo Fiscal de la
Federacin y su Reglamento, por las modificaciones tan impactantes en lo referente a la
contabilidad electrnica dentro de otras.
Decretos, acuerdos y lineamientos que regulan la Contabilidad Gubernamental
A continuacin se presentan de manera cronolgica los decretos, acuerdos y lineamientos
que se han dado desde la publicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
el 31 de diciembre de 2008, para entrar en vigor a partir del 1 de enero de 2009.
Fecha

Concepto

Entrada en
vigor

Lunes 12 de Decreto por el cual se reforma y adiciona la Ley General de

noviembre
Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la
de 2012
informacin financiera relativa a la aplicacin de recursos en los
distintos rdenes de gobierno
Jueves 16 lineamientos para la construccin y diseo de indicadores de
de mayo de desempeo mediante la Metodologa del Marco Lgico
2013
Jueves 8 de Acuerdo por el que se determina la Norma de Informacin Financiera
agosto
de para precisar los alcances del acuerdo 1 aprobado por el Consejo
2013
Nacional de Armonizacin Contable, en reunin del 3 de mayo de
2013 y publicado en el DOF el 16 de mayo de 2013

1 de enero de
2013

Jueves 8 de Acuerdo por el que se aprueba que el Presidente y el Secretario

agosto
de Tcnico del CONAC, conjunta o separadamente, celebren los
2013
convenios necesarios, con autoridades estatales, consejos estatales
de armonizacin contable, entidades de fiscalizacin locales, la
Asociacin Nacional de Organismos de Fiscalizacin Superior y
Control Gubernamental A.C., la Comisin Permanente de Contralores
Estados-Federacin, la Secretaria de la Funcin Publica, la Auditoria
Superior de la Federacin, entre otros, a fin de coadyuvar en el
cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los
Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable.
Jueves 8 de Acuerdo por el que se emite la clasificacin programtica (Tipologa
agosto
de general).
2013

9 de agosto de
2013

17 de mayo de
2013
9 de agosto de
2013

9 de agosto de
2013

Jueves 8 de Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la 9 de agosto de

agosto
de estructura del formato de la relacin de bienes que componen el 2013
2013
patrimonio del ente publico
Jueves 8 de Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad 9 de agosto de
agosto
de Gubernamental del Sistema Simplificado Bsico (SSB) para los 2013
2013
Municipios con menos de cinco mil habitantes

Jueves 8 de Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad 9 de agosto de

agosto
de Gubernamental del Sistema Simplificado General (SSG) para los 2013
2013
Municipios con poblacin entre cinco mil a veinticinco mil habitantes
Jueves 8 de Acuerdo por el que se modifica el acuerdo del 27 de febrero de 2013 9 de agosto de
agosto
de sobre los trminos y condiciones para la distribucin del fondo previsto 2013
2013
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013 para el
otorgamiento de subsidios a las entidades federativas y a los
municipios para la capacitacin y profesionalizacin, as como para la
modernizacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones

Jueves 8 de Acuerdo que reforma las normas y metodologa para la determinacin 9 de agosto de
agosto
de de los momentos contables de los ingresos
2013
2013

Jueves 8 de
agosto de
2013

Acuerdo que reforma los Principales Reglas de Registro y Valoracin

9 de agosto de
del Patrimonio (Elementos Generales) publicado el 27 de diciembre de 2013
2010

Lunes 30 de Acuerdo por el que armoniza la estructura de las cuentas publicas

diciembre de
2013

1 de enero de
2014

Lunes 30 de Acuerdo que reforma los Captulos III y VII del Manuela de
diciembre de Contabilidad Gubernamental.
2013

1 de enero de
2014

Lunes 30 de Acuerdo que reforma los lineamientos que debern observar los Entes 31 de diciembre
diciembre de Pblicos para registrar en la Cuentas de Activo los Fideicomisos sin
de 2013
2013
Estructura Orgnica y Contratos Anlogos, incluyendo Mandatos.

Al cierre de la presente edicin, son todos los decretos, acuerdos y lineamientos que se
tienen publicados y que sern abordados en los siguientes captulos

REGLAS DE OPERACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACION

CONTABLE
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de abril de 2013
ltima reforma publicada DOF 30-09-2015
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Regla 1
Regla 2
Regla 3
Regla 4

Regla 5

Regla 6

Regla 7

Las reglas de operacin tienen por objeto establecer las bases de integracin, organizacin y
funcionamiento del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Para los efectos de estas reglas, se utilizarn las definiciones establecidas en el artculo 4 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental (Ley).
Todas las votaciones del Consejo se sujetarn a las reglas que al efecto establece la Ley.
En la ltima sesin del Consejo saliente, se realizar la eleccin de los consejeros que ocuparn la
representacin de los ayuntamientos de los municipios y de los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico durante el siguiente periodo.
El Consejero titular de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas y el Secretario Tcnico
del Consejo podrn trabajar conjuntamente con el fin de brindar asesora tcnica y capacitacin a las
entidades federativas, a los ayuntamientos de los municipios y a los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
El Secretario Tcnico elaborar el proyecto de las reglas de operacin del Consejo, as como sus
actualizaciones, las cuales sern votadas por este ltimo.
El Consejo decidir sobre la necesidad de modificar sus reglas de operacin, una vez aprobadas,
debern publicarse en la pgina de Internet del Consejo dentro de los cinco das naturales siguientes
a la sesin en que fueron aprobadas.
El plan anual de trabajo del Consejo ser elaborado por el Secretario Tcnico y sometido a votacin
del Consejo, durante la primera sesin del ao. Una vez aprobado, deber publicarse en la pgina de
Internet del Consejo dentro de los cinco das naturales siguientes a la sesin en que fue aprobado.

CAPITULO II
Regla 8

Regla 9

Regla 10

DE LA OPERACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO

El Consejo se reunir a propuesta de la presidencia, debiendo celebrar cuando menos tres reuniones
en un ao calendario. El Presidente, con el apoyo del Secretario Tcnico, realizar las convocatorias
que estime pertinentes o sean necesarias
La Convocatoria para la reunin del Consejo deber ser remitida, al menos, con diez das naturales
de anticipacin a la realizacin de la sesin, y deber contener el lugar, la fecha y la hora de la
celebracin de la sesin en primera convocatoria y treinta minutos despus la segunda convocatoria,
debiendo enviar a los Consejeros, bien sea en forma documental o electrnica, el orden del da y los
documentos que deba analizar el Consejo en la sesin que corresponda. En casos de urgencia, se
podr convocar con al menos 3 das naturales de anticipacin.
El Presidente del Consejo realizar la apertura, la conduccin y el cierre de las sesiones. El
Presidente ser suplido en sus ausencias por los Subsecretarios de Egresos, de Ingresos, de
Hacienda y Crdito Pblico, por el Tesorero de la Federacin o por el titular de la unidad
administrativa de la Secretara de Hacienda responsable de la coordinacin con las
entidades federativas, en el orden indicado.

El Secretario Tcnico tendr las siguientes funciones:

Regla 11

Regla 12

I. Apoyar las actividades del Presidente del Consejo, de conformidad con el programa de trabajo
aprobado para la celebracin de reuniones, y con lo establecido en la Ley;
II. Dar seguimiento al cumplimiento de fechas y compromisos acordados en las reuniones del
Consejo;
III. Disear y proponer una pgina Web destinada a la difusin de las decisiones y dems informacin
relacionada con las tareas del Consejo;
IV. Elaborar y publicar el plan anual de trabajo del Consejo;
V. Tomar nota de las discusiones del Consejo y formular las actas de sus reuniones;
VI. Apoyar al Presidente en la conduccin de las sesiones del Consejo;
VII. Dar el seguimiento y difusin a la informacin que se reciba sobre los avances de la armonizacin
contable en las entidades federativas, a travs del proceso de recepcin de informacin y en
particular el de convenios de colaboracin suscritos
VIII. Proporcionar asesora tcnica y capacitacin a las entidades federativas, en materia contable y
de cuenta pblica; y
IX. Las dems que le asigne el Consejo.
Las sesiones del Consejo se harn constar en actas, las cuales debern suscribirse por los miembros
que participaron en ellas. El Secretario Tcnico publicar las actas de sesin del Consejo en la pgina
de Internet dentro de los cinco das hbiles posteriores a su elaboracin.
Las actas de las sesiones del Consejo deber hacerse constar, al menos, lo siguiente:

Regla 13

I. La lista de asistencia;
II. La verificacin del qurum legal para sesionar;
III. El orden del da;
IV. Un resumen de la discusin de los puntos del orden del da;
V. Las consideraciones que, en su caso, cualquier miembro del Consejo solicite sean consignadas en
el acta; y
VI. El sentido de las votaciones realizadas.

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO DE EMISION DE NORMAS

Cuando se considere necesario emitir nuevas disposiciones o bien, modificar las existentes, la
propuesta se someter a la aprobacin del Consejo.
Regla 14

Regla 15
Regla 16

Regla 17

Regla 18

La solicitud se turnar al Secretario Tcnico, quien deber presentar los avances del proyecto a los
miembros del Consejo, a partir de la sesin siguiente a aqulla en la que se aprob la solicitud.
El Secretario Tcnico elaborar proyectos conforme a lo establecido en el plan anual de trabajo del
Consejo, sin que ello exima que, cuando las circunstancias as lo requieren, elabore proyectos que no
estaban inicialmente contemplados
Cuando el Secretario Tcnico someta a aprobacin sus proyectos, ste deber circularlos como
anexo de la convocatoria de la sesin correspondiente
Las votaciones del Consejo sobre los proyectos que presente el Secretario Tcnico podrn:
I. Aprobar el proyecto;
II. Descartar el proyecto; o
III. Devolverlo para que el Secretario Tcnico realice modificaciones. En el supuesto de que el
Consejo devuelva el proyecto para que el Secretario Tcnico lo modifique, se debern asentar las
razones tcnicas de la devolucin.
El Secretario Tcnico presentar el proyecto con las modificaciones a consideracin del Consejo en la
sesin siguiente a aqulla en la que fueron solicitadas.
El Secretario Tcnico verificar que las normas, lineamientos y decisiones que tome el Consejo
mantengan congruencia con las prcticas ms actuales a nivel nacional e internacional, por lo que
elaborar los proyectos de actualizaciones que se requieran.

CAPITULO IV
Regla 19

DE LA OPINION DEL COMITE CONSULTIVO

El Secretario Tcnico del Consejo remitir sus proyectos para opinin del Comit Consultivo, a travs
del enlace designado para tales efectos. El Comit emitir su opinin conjunta de acuerdo con lo
previsto en sus reglas de operacin. El enlace del Comit remitir dicha opinin al Secretario Tcnico
del Consejo para los efectos contemplados en la Ley.
En caso de que la solicitud de opinin no sea urgente, el Comit contar con un mximo de treinta

das naturales para rendir su opinin. Si la solicitud de opinin es urgente, el Comit contar con un
plazo mximo de diez das naturales para emitir la misma. En ambos casos, el plazo de respuesta se

CAPITULO V

Regla 20
Regla 21

Regla 22

DEL REGISTRO DE IMPLEMENTACION DE LAS DECISIONES

DEL CONSEJO

Las decisiones del Consejo que deban ser adoptadas e implementadas en trminos de la Ley
debern ser publicadas por el Secretario Tcnico en la pgina Web del Consejo, dentro de los cinco
das naturales siguientes a la sesin en que se tomaron, y en el Diario Oficial de la Federacin, dentro
de los treinta das naturales siguientes a la sesin en que se tomaron.
El Secretario Tcnico deber rendir, en cada sesin del Consejo, un informe sobre los avances en la
implementacin de las decisiones del mismo, para lo cual har especial nfasis en rezagos en la
implementacin de las mismas.
Con base en los resultados del informe previsto en la regla anterior, el Consejo podr emitir exhortos
a los entes pblicos para que procedan a la implementacin de sus decisiones, as como dar vista a
las autoridades competentes de los incumplimientos de la Ley para que stas, cuando as lo
determinen, impongan las sanciones que prev la Ley. El Secretario Tcnico publicar los exhortos en
la pgina de Internet del Consejo.
En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las doce horas con catorce minutos del da 27 de
febrero del ao dos mil trece, con fundamento en los artculos 11 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, 12, fraccin IV, y 64 del Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la Subsecretara de Egresos de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en mi calidad de Secretario Tcnico del Consejo Nacional
de Armonizacin Contable, HAGO CONSTAR Y CERTIFICO que el documento consistente en 2 fojas
tiles, impresas por anverso y reverso, rubricadas y cotejadas, denominado Reglas de Operacin del
Consejo Nacional de Armonizacin Contable, corresponde con el texto aprobado por el Consejo
Nacional de Armonizacin Contable, mismo que estuvo a la vista de los integrantes de dicho Consejo
en su primera reunin celebrada, en segunda convocatoria, este 27 de febrero del presente ao,
situacin que se certifica para los efectos legales conducentes.- El Secretario Tcnico del Consejo
Nacional de Armonizacin Contable, Juan Manuel Alcocer Gamba.- Rbrica.