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1990
LEY DE 28 DE JULIO DE 1999
HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY GENERAL DE ADUANAS
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las
relaciones jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o
jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
Asimismo, norma los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las
operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y los
procedimientos para su juzgamiento.
La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana
Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto
cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento jurdico de la Repblica.
ARTCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el
comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los
principios de la buena fe y transparencia.
La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o las de trnsito fronterizo
de mercancas concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por
tratados bilaterales o multilaterales.
ARTCULO 3.- La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y
fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir
en el trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los tributos
que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras
atribuciones o funciones que le fijen las leyes.
comercial promedio nominal utilizada para crditos en moneda nacional con clusula de
mantenimiento de valor.
Los intereses se liquidarn desde la fecha del respectivo vencimiento del pago de los
tributos, hasta el da hbil anterior al pago. La tasa aplicable ser la del da anterior al del
pago.
Las disposiciones contenidas en los prrafos anteriores se observarn respecto del
pago de las obligaciones aduaneras generadas conforme con lo establecido en los Artculos
8o y 9o.
ARTCULO 19.- Se establece la actualizacin automtica del importe de los tributos
aduaneros, cuando stos se paguen con posterioridad a la fecha de su vencimiento, calculada
en funcin de la variacin de la cotizacin oficial para la venta del dlar estadounidense. La
deuda resultante se actualizar hasta la fecha de su pago. Esta actualizacin comprende a los
tributos aduaneros, intereses y multas.
ARTCULO 20.- Podr compensarse de oficio o a peticin de parte, los tributos
aduaneros lquidos y exigibles, con los crditos fiscales otorgados a favor del contribuyente.
La compensacin no podr ser efectuada por crditos fiscales diferentes a los tributarios.
ARTCULO 21.- El desistimiento de la Declaracin de Mercancas deber ser
presentado a la administracin aduanera en forma escrita, antes de efectuar el pago de los
tributos aduaneros. Una vez que la Aduana Nacional admita el desistimiento, la mercanca
quedar desvinculada de la obligacin tributaria aduanera.
ARTCULO 22.- La accin de la administracin aduanera para determinar los
gravmenes y deudas aduaneras, exigir su pago, comprobar los pagos, efectuar
rectificaciones o ajustes, aplicar actualizaciones, intereses, recargos y sanciones, prescribir
en el trmino de cinco (5) aos computables a partir del da en que se perfeccion el hecho
generador de la obligacin tributaria aduanera.
La prescripcin de los impuestos internos se regir por lo establecido en el Cdigo
Tributario.
La prescripcin del pago de las obligaciones aduaneras podr ser interrumpida
mediante notificacin de la Aduana Nacional al sujeto pasivo.
Mientras se sustancie el proceso penal aduanero, no corre ningn trmino de
prescripcin.
ARTCULO 23.- La accin para la restitucin de pagos en demasa o que no
correspondan, por concepto de tributos aduaneros, intereses o multas pecuniarias, prescribir
en el plazo de cinco (5) aos a partir de la fecha de aceptacin de la Declaracin de
Mercancas o de la liquidacin de oficio que se encuentre ejecutoriada o del ltimo pago del
monto cuya devolucin se reclamara.
Esta accin deber ser presentada a la administracin aduanera ante la que se efectu
el pago indebido. Una vez verificado el pago indebido, la administracin aduanera ordenar
su devolucin al solicitante cuando no tenga ninguna obligacin tributaria aduanera
pendiente de pago. De existir sta, se ordenar la compensacin y slo se devolver el
excedente si lo hubiera.
Los intereses sern reconocidos, a partir de la fecha del pago en demasa o indebido,
previa solicitud expresa.
ARTCULO 24.- La destruccin total o parcial o, en su caso, la merma de las
mercancas por causa de fuerza mayor o caso fortuito que hubiera sido as declarada en forma
expresa por la administracin aduanera, extingue la obligacin tributaria aduanera.
En los casos de destruccin parcial o merma de la mercanca, la obligacin tributaria
se extinguir slo por la parte afectada y no retirada del depsito aduanero.
CAPTULO II
LOS TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 25.- Los Tributos Aduaneros de Importacin son:
a) El Gravamen Arancelario y, si proceden, los derechos de compensacin y los
derechos antidumping.
b) Los impuestos internos aplicables a la importacin, establecidos por Ley.
ARTCULO 26.- Salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios Internacionales
ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecer
la alcuota del gravamen arancelario aplicable a la importacin de mercancas y cuando
corresponda los derechos de compensacin y de los derechos antidumping.
ARTCULO 27.- La base imponible sobre la cual se liquidarn los gravmenes
arancelarios estar constituida por el valor en Aduana, de acuerdo con el Ttulo Octavo de la
presente Ley.
La base imponible sobre la cual se liquidarn los derechos de compensacin y los
derechos antidumping se determinar de acuerdo con las disposiciones del GATT. A su vez,
la base imponible de los impuestos internos aplicables a la importacin se regir por las
normas respectivas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera
sern convertidos a moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta del Banco Central de
Bolivia, vigente a la fecha de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas, por la
administracin aduanera.
Para determinar la base imponible de las mercancas importadas por va rea, se
aplicar hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del monto correspondiente al flete
areo efectivamente pagado.
del Directorio los funcionarios pblicos que desempeen otro cargo pblico remunerado,
salvo renuncia expresa, ni quienes tengan conflictos de intereses en el ejercicio de sus
funciones como directores, el cual ser determinado mediante Reglamento.
Al iniciarse cada ao por mayora de votos de la totalidad de sus miembros, el
Directorio elegir a uno de sus directores como Vicepresidente.
En caso de renuncia, inhabilitacin o muerte del Presidente Ejecutivo o de cualquier
Director, se designar a su reemplazante en la forma prevista en este artculo.
El Presidente Ejecutivo y los directores, vencido el plazo de su mandato, o en caso de
renuncia, continuarn en sus funciones hasta que sean reemplazados conforme a las
previsiones del presente Artculo, salvo casos de incompatibilidad legal.
ARTICULO 36.- El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional
perdern su mandato ipso-jure slo en el caso de presentarse alguna de las causales
siguientes:
a) Incapacidad fsica permanente o interdiccin judicialmente declarada.
b) Cualesquiera de las incompatibilidades legales previstas en el Artculo 35.
c) Dictamen de responsabilidad ejecutiva en su contra, emitido por el Contralor
General de la Repblica y aceptado por el Presidente de la Repblica.
ARTICULO 37 .- El Directorio de la Aduana Nacional tendr las siguientes
atribuciones:
a) Aprobar la estructura organizativa de la Aduana Nacional.
b) Designar el Tribunal Examinador para los exmenes de suficiencia para los
despachantes de aduana y autorizar la otorgacin de licencias de Despachantes
de Aduanas y de Agencias Despachantes de Aduana.
c) Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de administracin y
contratacin de personal.
d) Proponer al Ministro de Hacienda recomendaciones sobre polticas, programas,
estrategias de comercio exterior y administracin aduanera.
e) Dictar resoluciones para facilitar y simplificar las operaciones aduaneras,
estableciendo los procedimientos que se requieran para tal efecto.
f) Requerir a los operadores y gestores de comercio, toda informacin que sea
necesaria a objeto de cumplir con sus atribuciones.
g) Aprobar iniciativas que orienten la lucha contra el contrabando y el fraude
tributario.
ARTCULO 38.- Las resoluciones del Directorio de la Aduana Nacional podrn ser
impugnadas por cualquier persona natural o jurdica u rgano competente del estado,
interponiendo recurso de revocatoria con efecto devolutivo ante el mismo Directorio, dentro
de un plazo de treinta das de la fecha en la que la Aduana Nacional hubiese dado a conocer
la resolucin a las personas interesadas o afectadas.
El Directorio deber pronunciarse dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la
interposicin del recurso de revocatoria. Si el Directorio no se pronuncia dentro del plazo se
entender de aceptada la impugnacin a la fecha de vencimiento del plazo.
La Resolucin denegatoria del recurso agotar al procedimiento administrativo,
quedando expedita la va jurisdiccional contencioso administrativa, conforme al artculo 118
(I), inciso 7 de la Constitucin Poltica del Estado, dentro de la cual la accin se dirigir
contra el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional en su condicin de representante legal.
ARTCULO 39.- El Presidente Ejecutivo, como mxima autoridad ejecutiva, es
responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y normas legales
vigentes. Ejercer sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, con excepcin
del ejercicio de la docencia universitaria.
Son atribuciones del Presidente Ejecutivo las siguientes:
a) Presidir las reuniones de Directorio de la Aduana Nacional, con derecho a voz y
voto dirimidor en caso de empate.
b) Proponer las polticas que corresponda considerar al Directorio, conforme a la
presente Ley y las medidas y resoluciones que estime pertinentes para el mejor
cumplimiento del objeto, polticas y funciones de la Aduana Nacional.
c) Organizar, dirigir y supervisar las funciones y actividades que la presente Ley
encomienda a la Aduana Nacional y ejecutar las decisiones del Directorio.
d) Seleccionar, contratar, evaluar, promover y remover al personal de la Aduana
Nacional cuya seleccin y evaluacin recaiga bajo su competencia, incluyendo
al personal de la Unidad de Control Operativo Aduanero, de acuerdo a las
normas legales vigentes y a su reglamento interno.
e) Contratar al personal jerrquico seleccionado y recomendado por el Directorio y
ejecutar las promociones y remociones del personal jerrquico aprobadas por
el Directorio.
f) Representar judicial y extrajudicialmente a la Aduana Nacional en todo lo
relacionado con las funciones de la entidad.
g) Proponer al Directorio el Programa Operativo Anual, su presupuesto, estados
financieros y memorias institucionales, para su aprobacin.
equipajes y otros cuyos trmites podrn realizarse directamente, las mismas que sern
reglamentadas por el Directorio de la Aduana Nacional.
El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana respondern solidariamente con
su comitente, consignatario o dueo de las mercancas en las importaciones y con el
consignante en las exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las
actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones pecuniarias emergentes del
incumplimiento de las normas jurdicas pertinentes.
Asimismo, la Agencia Despachante de Aduana ser responsable del pago de las
obligaciones aduaneras y de las sanciones pecuniarias emergentes de la comisin de delitos
y contravenciones aduaneras en que incurran sus dependientes con las operaciones
aduaneras.
ARTCULO 48.- El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana, slo a
efectos de la valoracin aduanera, se regirn por lo dispuesto en el Acuerdo del GATT
1994 y no asumir responsabilidad sobre la veracidad y exactitud de la Declaracin Jurada
del Valor en Aduanas que debe realizar el importador.
La peticin de rectificacin de errores y omisiones en la declaracin de mercancas
ser admitida por la administracin aduanera cuando las razones aducidas por el declarante
se consideren justificadas, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en esta Ley.
ARTCULO 49.- Cuando el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana
pague los tributos aduaneros de importacin, intereses o sanciones pecuniarias por cuenta del
comitente, consignatario o consignante, podr repetir el pago contra cualesquiera de ellos.
En este caso, el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana se subrogar legalmente
los derechos privilegiados del Fisco. La subrogacin alcanzar el monto de capital e intereses
hasta el momento del pago por parte del comitente.
La copia autorizada por la Aduana Nacional del documento de pago que deber
mencionar el nombre del deudor, servir al Despachante o Agencia Despachante de Aduana
de ttulo ejecutivo para accionar en contra de ste para el reembolso de las sumas pagadas
por su cuenta.
ARTCULO 50.- Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y funciones
ante el Estado, as como para el pago de tributos aduaneros, actualizaciones, intereses,
sanciones pecuniarias, emergentes de los despachos aduaneros y de las operaciones en las
que intervengan los Despachantes y las Agencias Despachantes de Aduana debern constituir
una garanta ante la Aduana Nacional, conforme a modalidades, normas y montos que
determine el Ministerio de Hacienda por el Reglamento.
ARTCULO 51.- Las Agencias Despachantes de Aduana podrn constituirse bajo
cualquiera de las formas jurdicas reconocidas por el Cdigo de Comercio, a objeto de
desarrollar servicios relacionados con el despacho de mercancas. No obstante, slo el
despachante autorizado y matriculado actuar como tal ante la Aduana. El representante legal
de la sociedad, debe ser despachante de aduanas.
Para constituir una Agencia Despachante de Aduana, el capital social mnimo ser
pagado en moneda nacional equivalente a veinte mil Derechos Especiales de Giro (20.000
DEGs).
El objeto social de la Agencia Despachante de Aduana es la realizacin de despachos
aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior.
Artculo 52.- El Ministerio de Hacienda, a travs de su dependencia correspondiente,
realizar los despachos aduaneros oficiales de importaciones efectuadas por entidades del
sector pblico.
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
ARTCULO 53.- Transportador Internacional es toda persona autorizada por la
autoridad nacional competente responsable de la actividad del transporte internacional. Dicha
autorizacin ser otorgada para realizar las operaciones de transporte internacional de
mercancas, utilizando medios de transporte de uso comercial, y deber incorporarse al
Rgimen General establecido en las normas tributarias en vigencia.
El transportador internacional se responsabiliza por la correcta ejecucin de la
operacin de transporte, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, dentro de las
normas de la presente Ley y en los trminos establecidos en los Convenios o Acuerdos
Internacionales suscritos o que suscriba Bolivia y que estn debidamente ratificados por el
Congreso Nacional.
ARTCULO 54.- Para obtener la autorizacin de operaciones en trnsito aduanero
internacional, el transportador internacional debe registrarse y constituir suficiente garanta
ante la Aduana Nacional, para responder por el monto de los tributos aduaneros exigibles que
correspondieran a las mercancas que transporta.
La capacidad de arrastre del transportador internacional por carretera ser
determinada mediante Reglamento.
ARTCULO 55.- El transportador internacional autorizado debe presentar y dejar
copia del Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA)
o del documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA), o Transporte Areo o Fluvial o documento de embarque, cuando corresponda,
en su ingreso y/o salida del territorio aduanero y es el responsable de ejecutar el servicio de
transporte internacional, ya sea directamente o mediante la utilizacin de medios de
transporte pertenecientes a terceros igualmente autorizados.
ARTCULO 56.- El transportador internacional autorizado est obligado a presentar
las mercancas que transporta, a partir del momento en que las recibe en la jurisdiccin de la
aduana de partida, hasta que las entregue a la aduana de destino, en conformidad a lo
expresado en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
TTULO CUARTO
LAS FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS
importadas para el consumo, en forma selectiva o aleatoria, hasta un mximo del veinte por
ciento (20%) de las declaraciones de mercancas presentadas en el mes.
El porcentaje para el reconocimiento fsico en forma selectiva o aleatoria, en cada
administracin aduanera, ser determinado por la Aduana Nacional.
ARTCULO 80.- Cuando corresponda el reconocimiento fsico de las mercancas,
mediante el procedimiento selectivo o aleatorio, el pago de los tributos aduaneros se efectuar
con anterioridad a dicho reconocimiento fsico.
En caso de descubrirse irregularidades que constituyan delitos o contravenciones,
la administracin aduanera retendr la mercanca como garanta prendaria, y se iniciar el
proceso legal correspondiente.
ARTCULO 81.- El procedimiento del despacho de mercancas se establecer en
Reglamento.
TTULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
ARTCULO 82.- La Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca
procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional.
A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de
importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia,
acreditada mediante el correspondiente documento de transporte.
La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte
habilitado de uso comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar
sometidas a caractersticas tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a presin.
ARTCULO 83.- Las mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos
por ley, podrn ser objeto de despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho
sern sometidas a la aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la
mercanca.
ARTCULO 84.- Los procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de
las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX)
establecido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo
estrictamente razonable y necesario, de acuerdo con el Reglamento.
ARTCULO 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero
nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o
contra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del Estado y el
sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley expresa.
ARTCULO 86.- La importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo
a los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales y
principios bsicos sealados en dicho Acuerdo.
La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado
con la propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que
presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven
de acuerdos internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Parlamento.
ARTCULO 87.- El importador mediante Despachante o Agencia Despachante de
Aduana, est obligado a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el
formulario de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario de la
Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andina o los
que las sustituyan, adems de la documentacin exigible segn Reglamento.
El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su
contenido.
CAPTULO II
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
ARTCULO 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual
las mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden
permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el pago
total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
ARTCULO 89.- Las mercancas que por su contenido y naturaleza, sean de fcil
reconocimiento y cuyo volumen, peso u otras condiciones hagan difcil su introduccin a los
depsitos aduaneros fiscales o privados, podrn ser objeto de despacho aduanero para el
consumo en forma inmediata, bajo control de la Aduana Nacional y con el pleno
cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
ARTCULO 90.- Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio
aduanero, cuando cumplan con el pago de los tributos aduaneros exigibles para su
importacin.
CAPTULO III
ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN
DE TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 91.- La importacin de mercancas para el consumo, con exoneracin
de tributos aduaneros, independientemente de su clasificacin arancelaria, proceder cuando
exportacin
definitiva.
TTULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
ARTCULO 116.- Salvo las excepciones contempladas en esta Ley, las mercancas
que estn bajo el control de la administracin aduanera sern almacenadas en Depsitos
Aduaneros Autorizados.
ARTCULO 117.- Depsitos Temporales son recintos habilitados para el
almacenamiento temporal de mercancas, bajo el control de la Aduana Nacional. Las
mercancas depositadas podrn ser destinadas a consumo, reembarcadas, admitidas
temporalmente ya sea total o parcialmente. Transcurridos dos meses contados desde la fecha
del ingreso de las mercancas a depsito temporal, sin que el declarante o consignatario
presente el levante y no hubieran sido retiradas, sern declaradas en abandono tcito.
Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, para efectos aduaneros, el
comitente, el consignatario o el propietario de la mercanca, podrn solicitar a travs de un
Despachante de Aduana, el cambio al rgimen de depsito de aduana al que se refiere el
Artculo 113 de la presente Ley.
ARTCULO 118.- Las personas jurdicas que administren depsitos de aduana
autorizados, son responsables ante el importador u otra persona que tenga un inters legal
sobre las mercancas, por el valor de las mismas o por los daos que se les hubiera
ocasionado, sin perjuicio de las sanciones que les sean aplicables por la comisin de delitos
o contravenciones aduaneras.
ARTCULO 119.- Las irregularidades en la administracin o en el mantenimiento
de las condiciones exigidas en el contrato para el funcionamiento de los depsitos de aduana
o depsitos temporales, o la falta de comunicacin oportuna del vencimiento legal del plazo
de almacenamiento a los usuarios y de la avera o extravo de la mercanca, darn lugar a la
aplicacin de multas y, en su caso, la resolucin del contrato que ser impuestas por la
Aduana Nacional, segn la gravedad de la irregularidad.
ARTCULO 120.- Los concesionarios privados autorizados que tienen a su cargo la
administracin de los depsitos aduaneros de mercancas, debern constituir boleta de
garanta bancaria o seguro de fianza a favor de la Aduana Nacional, para responder por los
tributos aduaneros exigibles y las sanciones pecuniarias que les sean aplicables conforme a
Ley, as como de los bienes muebles e inmuebles que formen parte de la concesin de
depsitos aduaneros.
ARTCULO 121.- La Aduana Nacional autorizar, con carcter transitorio, el
almacenamiento de mercancas bajo vigilancia aduanera, fuera de los depsitos de aduana,
cuando las mismas, a juicio de la autoridad competente, requieran tratamiento especial y
estarn sujetas a garantas econmicas suficientes constituidas por los sujetos pasivos.
ARTCULO 122.- Las mercancas que, por su naturaleza, requieran ser depositadas
en un ambiente especial o se presuma que puedan ocasionar peligro para la seguridad del
depsito o para las otras mercancas, slo sern admitidas en depsitos especiales,
acondicionados para recibirlas. Para este efecto el importador o el exportador solicitara a la
administracin aduanera, autorizacin para que los concesionarios habilitados asuman el
control y administracin de dichos depsitos especiales.
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO
ARTCULO 123.- La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el
rgimen aduanero que, en casos de exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin
total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas
utilizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este rgimen se regir por las normas
y los procedimientos establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales, la
legislacin aduanera y otras leyes especiales.
CAPTULO V
LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN
DE MERCANCAS EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 124.- La admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de
las mercancas, es el rgimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional,
con suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin, mercancas determinadas y
destinadas a la reexportacin, dentro del plazo determinado por Reglamento, sin haber
experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal de las
mercancas como consecuencia del uso que se haga de las mismas.
La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la Declaracin de
Mercancas, debiendo previamente constituir una boleta de garanta bancaria o seguro de
fianza que cubra el cien por cien (100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la
Aduana Nacional.
ARTCULO 125.- La admisin temporal de maquinaria y equipo en arrendamiento
financiero u operativo (leasing), con destino al sector productivo de bienes y servicios
nacionales, se efectuar previa presentacin de garanta por el total de los tributos aduaneros
de importacin y con el pago de un porcentaje en perodos a ser determinados en base a la
permanencia en territorio aduanero nacional que ser fijado por el Ministerio de Hacienda.
La garanta y los pagos dispuestos en el presente Artculo, estarn bajo
responsabilidad solidaria y mancomunada del Despachante y la Agencia Despachante de
Aduana.
ARTCULO 126.- Antes del vencimiento del plazo concedido para la admisin temporal,
el consignatario podr optar por el cambio de rgimen a importacin para el consumo o
reexportar la maquinaria o equipo en el mismo estado, sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del uso.
El cambio de rgimen aduanero de admisin temporal a importacin para el consumo,
se efectuar con el pago total de los tributos aduaneros de importacin, liquidados sobre la
base imponible vigente a la fecha de la presentacin de la Declaracin de Mercancas de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
CAPTULO VI
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
ARTCULO 127.- Por Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se
entiende el rgimen aduanero que permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio
aduanero nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser
reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a una
transformacin, elaboracin o reparacin.
La autorizacin para acogerse al rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo ser solicitada al Ministerio de Comercio Exterior e Inversin,
quien le otorgar el plazo que requerirn las operaciones de perfeccionamiento activo, de
acuerdo con el Reglamento.
Las empresas establecidas en el territorio nacional, para beneficiarse del presente
rgimen, estarn registradas y autorizadas por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin
y constituirn a favor de la Aduana Nacional, una garanta, ya sea boleta de garanta bancaria
o fianza de seguro, o alternativamente constituir su garanta mediante declaracin jurada de
liquidacin y pago para cada operacin de admisin temporal efectuada, por el eventual pago
de los tributos aduaneros en suspenso y por el plazo concedido para estas operaciones, bajo
responsabilidad solidaria del Despachante de Aduana y el exportador consignatario.
Dicho trmite se iniciar con la aceptacin de la Declaracin de Mercancas bajo cuyo
rgimen se permite el ingreso de las mercancas. Al vencimiento del plazo, la administracin
aduanera verificar el exacto cumplimiento de la obligacin para dar por finalizado el
Rgimen de Admisin temporal para Perfeccionamiento Activo.
Las operaciones de internacin temporal y de reexportacin estarn sujetas al control
de la administracin aduanera, establecido mediante Reglamento.
ARTCULO 128.- El valor agregado de materias primas e insumos de origen
nacional incorporados a la mercanca tendrn el tratamiento previsto en Ley especial para la
promocin de exportaciones.
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS
EN FRANQUICIA ARANCELARIA
ARTCULO 129.- Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria es el
rgimen aduanero por el cual se importan mercancas en franquicia total de los tributos
aduaneros de importacin, en proporcin equivalente a las mercancas que, habiendo sido
nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas en mercancas destinadas
a su exportacin definitiva.
No pueden ser objeto de reposicin las mercancas que intervengan de manera auxiliar
en el proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier otra fuente energtica para
producir mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de maquinarias y
equipos, as como los tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estas
mercancas.
Para acogerse al Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria la
correspondiente Declaracin de Mercancas de Exportacin, deber presentarse en el plazo
de un ao que se computar a partir de la fecha de aceptacin por la administracin aduanera
de la Declaracin de Mercancas de Importacin original que sustente el ingreso de la
mercanca por reponerse.
La importacin de mercancas en el rgimen previsto, se efectuar en el plazo de un
ao, contado a partir de la fecha de emisin del Certificado de Reposicin. Podrn realizarse
despachos parciales slo dentro del plazo sealado.
Mediante el Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria, las
personas naturales o jurdicas que, por s o a travs de terceros, hubieran exportado
mercancas en las que se hayan utilizado o incorporado mercancas importadas, tendrn
derecho a la obtencin del Certificado de Reposicin, el mismo que podr ser transferible.
ARTCULO 130.- El Certificado de Reposicin se expedir por la misma cantidad
de mercancas equivalentes que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes
exportados. No proceder la reposicin para los residuos, desperdicios y subproductos con
valor comercial, salvo que los mismos sean exportados.
Al solicitar el despacho de importacin de las mercancas sujetas a reposicin, el
beneficiario presentar ante la respectiva administracin aduanera, el Certificado de
Reposicin otorgado por la Aduana Nacional, el que podr utilizarse en forma total o parcial.
Cuando la utilizacin sea parcial, las administraciones de aduana, en el reverso de dicho
certificado registrarn los despachos parciales, para la utilizacin de los saldos.
Este rgimen ser sometido a Reglamento por elaborarse por el Ministerio de
Comercio Exterior e Inversin.
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTCULO 131.- Por exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se
entiende el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas de libre
circulacin en el territorio aduanero nacional, para ser sometidas en el extranjero o en zonas
francas industriales a una transformacin, elaboracin o reparacin y reimportarlas con el
pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado.
ARTCULO 132.- El plazo para la reimportacin de la mercanca ser determinado
por la administracin aduanera, a partir de la fecha de su exportacin temporal, de acuerdo
con las necesidades de transformacin, elaboracin o reparacin, el que no podr exceder al
plazo mximo fijado por Reglamento.
f) Tiendas libres de tributos (duty free shops).- Son locales autorizados por
la Aduana Nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar
y vender mercancas nacionales o extranjeras, con exoneracin del pago de
tributos aduaneros, a los viajeros que salen del pas.
La Aduana Nacional fiscalizar el cumplimiento de todas las normas y
obligaciones establecidas en el Reglamento de tiendas libres. Por lo menos una
vez cada trimestre, visitar a los depsitos y almacenes de venta, revisar la
contabilidad de dichas tiendas y realizar inventarios, levantando las
correspondientes actas.
g) Ferias internacionales.- Las mercancas que lleguen al pas con destino a las
ferias
de exposicin internacional, ya sea del exterior o de zonas francas, deben ser
consignadas en el documento de embarque, segn el medio de transporte
utilizado, a nombre de la entidad responsable de la organizacin de las ferias y
exposiciones, la que certificar sobre su participacin en la exposicin.
Estas mercancas podrn importarse temporalmente con suspensin del pago de
tributos aduaneros de importacin para su exposicin y posterior venta o
reexportacin, cumpliendo con los requisitos, garanta suficiente y formalidades
que la Aduana Nacional establezca para tal efecto.
h) Muestras.- El ingreso, permanencia o salida de los muestrarios en lugares
habilitados con fines de exhibicin en sitios de exposicin, internacionalmente
conocidos como stands de exposicin o ferias internacionales, se regirn por lo
dispuesto en su Reglamento. Los lugares autorizados por la Aduana Nacional para
funcionar como exposiciones o ferias internacionales se consideran zonas
primarias para efectos del control aduanero, en tanto estn en funcionamiento.
Los expositores que introduzcan mercancas nacionalizadas al predio ferial,
quedan obligados a presentar, previamente, ante la administracin aduanera,
copia del documento comercial que ampare la mercanca, junto con una lista
detallada de las cantidades y valores de las mismas.
i) Consolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de exportacin
y estar a cargo del Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe
mercancas para varios destinatarios, bajo su responsabilidad y por cualquier
sistema, obligndose a transportar, ya sea por s o mediante otro agente, dichas
mercancas. A estos efectos, asume la condicin de encargado de la carga, emite
el documento que debe respaldar al manifiesto de carga terrestre, la gua area o
el conocimiento martimo, segn corresponda.
j) Desconsolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de
importacin
y estar a cargo de un Agente de Carga Internacional autorizado, establecido en
el lugar de destino o de descarga de la mercanca. Es el responsable de recibir el
embarque consolidado de carga consignada a su nombre. Una vez que la
g) Reexpedicin de mercancas.
III. Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar
en la forma establecida en el Artculo 27 de la presente Ley.
ARTCULO 136.- Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn
introducirse a las zonas francas cuando cumplan los siguientes requisitos:
a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona
franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero.
b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas
determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber
ser enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca,
antes del ingreso de la mercanca.
ARTCULO 137.- Para efectos de la devolucin de tributos, se considera como
exportacin definitiva el ingreso de mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o
Industriales. La presente disposicin deber ser reglamentada por el Ministerio de Comercio
Exterior e Inversin.
ARTCULO 138.- Ninguna mercanca que llegue a territorio nacional con destino a
zona franca podr ingresar a lugar distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de
Carga.
ARTCULO 139.- Las zonas francas dispondrn el remate de mercancas
almacenadas en sus predios, previa autorizacin de la administracin aduanera, cuando se
incurran en las causales sealadas en sus reglamentos y respondern ante el Estado por los
tributos aduaneros de importacin de las mercancas rematadas, as como de las sustradas o
extraviadas en sus recintos.
ARTCULO 140.-. Podr realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de
las zonas francas, de acuerdo con el Reglamento.
ARTCULO 141.- El ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con
los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin
Comercial se sujetar a las regulaciones y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos
o Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de
las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias arancelarias.
ARTCULO 142.- Las mercancas producidas en las zonas francas industriales o
almacenadas en zonas francas comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero
extranjero, la misma que se efectuar y formalizar con la presentacin de la Declaracin
de reexportacin de mercancas.
Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante
de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el
GENERALIDADES
ARTCULO 158.- Constituye ilcito aduanero toda accin u omisin que infrinja la
presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones.
Son ilcitos aduaneros los delitos y contravenciones previstos como tales en la
presente Ley.
ARTCULO 159.- Las normas establecidas en la presente Ley sobre los ilcitos
aduaneros, referentes a su tipificacin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales que los
juzgan y las correspondientes sanciones, sern de aplicacin preferente a otras leyes
sustantivas y adjetivas.
ARTCULO 160.- Las disposiciones sobre ilcitos aduaneros se aplicarn a
toda persona que hubiera iniciado el acto ilcito en territorio extranjero y cuyos efectos se
produzcan en Bolivia.
ARTCULO 161.- El que hubiera sido juzgado y tenga sentencia ejecutoriada o se
hubiera dictado resolucin administrativa pasada en autoridad de cosa juzgada, por ilcitos
aduaneros tipificados en la presente Ley y de acuerdo con los procedimientos previstos en la
misma, no podr ser nuevamente juzgado por delitos o faltas tipificadas en otras leyes
sustantivas, por los mismos actos.
ARTCULO 162.- Las normas contenidas en el presente Ttulo no tienen efecto
retroactivo, salvo en los siguientes casos:
a) Cuando los hechos y actos dejen de ser delitos o contravenciones.
b) Cuando se establezcan sanciones ms benignas.
c) Cuando se establezcan trminos de prescripcin ms breves.
ARTCULO 163.- El uso de una razn social para cometer ilcitos aduaneros,
determina la responsabilidad penal y del resarcimiento civil y del tributario aduanero, de los
socios u accionistas, de acuerdo a su grado de participacin en la comisin del ilcito, as
como de los administradores, apoderados, representantes legales y dependientes.
Las personas que dirijan, organicen, propicien o formen parte de agrupaciones sin
personalidad jurdica, asumirn plena responsabilidad por los ilcitos aduaneros en que
incurran.
ARTCULO 164.- De la comisin de un delito aduanero surgen las siguientes
responsabilidades: una penal aduanera, otra tributaria aduanera y cuando corresponda, la
responsabilidad civil, las que sern determinadas por el rgano jurisdiccional aduanero.
De la comisin de contravenciones surge responsabilidad por el resarcimiento
tributario y por las sanciones administrativas que correspondan, las que sern determinadas
por la autoridad administrativa.
CAPTULO II
LOS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 165.- Comete delito aduanero la persona que por accin u omisin,
directa o indirectamente, por si sola, asociada o por intermedio de otras personas incurra en
alguno de los siguientes actos tipificados en la presente Ley:
a) Contrabando.
b) Defraudacin aduanera.
c) Usurpacin de funciones aduaneras.
d) Sustraccin de prenda aduanera.
e) Falsificacin de documentos aduaneros.
f) Asociacin delictiva aduanera.
g) Falsedad aduanera.
h) Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera.
i) Trfico de influencias en la actividad aduanera.
SECCIN I
CONTRABANDO
ARTCULO 166.- Comete delito de contrabando:
a) Quien instruya o realice trfico de mercancas para su introduccin o extraccin
del territorio aduanero nacional en forma clandestina.
b) Quien realice trfico de mercancas sin la documentacin legal o en violacin de
los
requisitos esenciales exigidos por las normas aduaneras o por leyes especiales.
c) Quien realice trfico de mercancas eludiendo el control aduanero o por vas u
horarios no habilitados.
d) Quien realice transbordo de mercancas infringiendo disposiciones de esta Ley o
las descargue en lugares distintos de la aduana de destino, salvo fuerza mayor
comunicada en el da a la administracin de la aduana.
e) Quien comercialice mercancas transportadas ilegalmente.
nacionales, y
b) Pago de una multa equivalente al doscientos por ciento de los tributos aduaneros
defraudados y privacin de libertad de uno a tres aos, cuando el monto de los
tributos defraudados sea mayor a doscientos salarios mnimos nacionales.
SECCIN III
OTROS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 171.- Comete delito de usurpacin de funciones aduaneras, quin
ejerza atribuciones de funcionario o empleado pblico aduanero o de auxiliar de la funcin
pblica aduanera, sin estar debidamente autorizado o designado para hacerlo y habilitado
mediante los registros correspondientes, causando
perjuicio al Estado o a los
particulares. Este delito ser sancionado con privacin de libertad de uno a tres aos.
ARTCULO 172.- Comete delito de sustraccin de prenda aduanera el que mediante
cualquier medio sustraiga o se apoderare ilegtimamente de mercancas que
constituyen prenda aduanera. Este delito ser sancionado con privacin de libertad de uno
a tres aos, con el resarcimiento de los daos y perjuicios y la restitucin de las mercancas
o su equivalente a favor del consignante, consignatario o propietario de las mismas,
incluyendo el pago de los tributos aduaneros.
En el caso de los depsitos aduaneros, el resarcimiento tributario se sujetar a los
trminos de los respectivos contratos de concesin o administracin.
ARTCULO 173o.- Comete delito de falsificacin de documentos aduaneros, el que
falsifique o altere documentos, declaraciones o registros informticos aduaneros. Este delito
ser sancionado con privacin de libertad de uno a tres aos y el pago de la multa de acuerdo
con lo dispuesto en el Artculo 170 de la presente Ley.
ARTCULO 174.- Cometen delito de asociacin delictiva aduanera los funcionarios
o servidores pblicos aduaneros, los auxiliares de la funcin pblica aduanera, los
transportadores internacionales, los concesionarios de depsitos aduaneros o de otras
actividades o servicios aduaneros; consignantes, consignatarios o propietarios de mercancas
y los operadores de comercio exterior que participen en forma asociada en la comisin de los
delitos aduaneros tipificados en la presente Ley.
Este delito ser sancionado con privacin de libertad de dos a cinco aos.
ARTCULO 175.- Comete delito de falsedad aduanera el servidor pblico que
posibilite y facilite a terceros la importacin o exportacin de mercancas que estn
prohibidas por ley expresa; o posibilite la exoneracin o disminucin indebida de tributos
aduaneros, as como los que informan o certifican falsamente sobre la persona del
importador o exportador o sobre la calidad, cantidad, precio, origen, embarque o destino de
las mercancas.
Este delito ser sancionado con privacin de libertad de dos a cuatro aos.
ARTCULO 176.- Comete delito de cohecho activo aduanero cuando una persona
natural o jurdica oferta o entrega un beneficio a un funcionario con el fin de que contribuya
a la comisin del delito. El cohecho pasivo se produce con la aceptacin del funcionario
aduanero y el incumplimiento de sus funciones a fin de facilitar la comisin del delito
aduanero.
ARTCULO 177.- Comete trfico de influencias en la actividad aduanera cuando
autoridades y/o funcionarios de la Aduana Nacional aprovechan su jurisdiccin, competencia
y cargo para contribuir, facilitar o influir en la comisin de los delitos descritos
anteriormente, a cambio de una contraprestacin monetaria o de un beneficio vinculado al
acto antijurdico
En los ltimos dos delitos tipificados en los literales h) e i) del Artculo 165 de la
presente Ley, se aplicarn las sanciones privativas de libertad determinadas por el Cdigo
Penal vigente.
ARTCULO 178.- El cmplice o encubridor de un delito aduanero tipificado en esta
Ley ser sancionado con la mitad o un tercio, respectivamente, de la pena aplicable al delito
correspondiente.
ARTCULO 179.- Si del resultado del hecho delictivo previsto en esta seccin
emerge dao econmico en perjuicio del Estado, los servidores pblicos y quienes hubieran
participado en el mismo, as como los que se beneficien con el resultado del hecho y, en su
caso, del acto aduanero correspondiente, son responsables solidarios y mancomunados para
resarcir al Estado el dao ocasionado.
CAPTULO III
AGRAVANTES Y DISMINUCIN DE LA PENA
EN LOS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 180.- Constituyen agravantes de los delitos previstos en esta Ley:
a. Los actos de violencia empleados para cometer el delito.
b. El empleo de armas.
c. La participacin de tres o ms personas.
d. El uso de bienes del Estado para la comisin del delito.
e. El trfico internacional ilegal de bienes que formen parte del patrimonio histrico,
cultural, biolgico, arqueolgico y cientfico de la Nacin, as como de otros
bienes cuya preservacin est regulada por disposiciones legales especiales.
f. El empleo de personas inimputables.
a. Muerte del autor, sin perjuicio de proseguir la accin penal contra coautores,
cmplices y encubridores.
b. Ley expresa de amnista.
c. Prescripcin.
ARTCULO 185.- La accin de la administracin para denunciar la comisin de los
delitos de contrabando y defraudacin aduaneros prescribe en cinco aos, computables de
acuerdo con las normas del Cdigo de Procedimiento Penal. En los dems delitos y
contravenciones aduaneras el trmino de prescripcin de la accin ser de tres aos.
CAPTULO VI
CONTRAVENCIONES ADUANERAS
ARTCULO 186.- Comete contravencin aduanera quien en el desarrollo de una
operacin o gestin aduanera incurra en actos u omisiones que infrinjan o quebranten la
presente Ley y disposiciones administrativas de ndole aduanera que no constituyan delitos
aduaneros. Las contravenciones aduaneras son las siguientes:
a. Los errores de transcripcin en declaraciones aduaneras que no desnaturalicen la
precisin de aforo de las mercancas o liquidacin de los tributos aduaneros.
a. La cita de disposiciones legales no pertinentes, cuando de ello no derive un pago
menor de tributos aduaneros.
b. El vencimiento de plazos registrados en aduana, cuando en forma oportuna el
responsable del despacho aduanero eleve, a consideracin de la administracin
aduanera, la justificacin que impide el cumplimiento oportuno de una obligacin
aduanera.
En este caso, si del incumplimiento del plazo nace la obligacin de pago de
tributos aduaneros, stos sern pagados con los recargos pertinentes actualizados.
c. El cambio de destino de una mercanca que se encuentre en territorio aduanero
nacional, siempre que sta haya sido entregada a una administracin aduanera por
el transportista internacional, diferente a la consignada como aduana de destino
en el manifiesto internacional de carga o la declaracin de trnsito aduanero.
d. La resistencia a rdenes e instrucciones emitidas por la Aduana Nacional a los
auxiliares de la funcin pblica aduanera, a los transportadores internacionales de
mercanca, a propietarios de mercancas y consignatorios de las mismas y a
operadores de comercio exterior.
e. La falta de informacin oportuna solicitada por la Aduana Nacional a los
auxiliares de la funcin pblica aduanera y a los transportadores internacionales
de mercancas.
CAPTULO II
JURISDICCIN Y COMPETENCIA PENAL ADUANERA
ARTCULO 189.- Crase la jurisdiccin penal aduanera, para el conocimiento y
procesamiento de los delitos aduaneros.
Son rganos de la jurisdiccin penal aduanera, la Corte Suprema de Justicia y las
Cortes Superiores de Distrito en su Sala Penal y los Tribunales Aduaneros de Sentencia en
los Distritos Judiciales.
Los miembros de los Tribunales Aduaneros de Sentencia sern designados de acuerdo
con la Ley de Organizacin Judicial, Ley del Consejo de la Judicatura y la Constitucin
Poltica del Estado.
ARTCULO 190.- El Ministerio Pblico dirige la investigacin de los delitos
aduaneros y promueve la accin penal aduanera ante los rganos jurisdiccionales, de acuerdo
con las atribuciones, funciones y responsabilidades establecidas en la presente Ley y en la
Ley del Ministerio Pblico.
ARTCULO 191.- La administracin aduanera es el rgano tcnico encargado de la
investigacin de ilcitos aduaneros bajo la direccin del Ministerio Pblico y tiene facultades
para la identificacin y aprehensin de los presuntos autores, cmplices y encubridores de
los delitos aduaneros. Deber efectuar el decomiso de las mercancas, los medios y los
instrumentos de los delitos. Acumular y asegurar las pruebas, as como ejecutar las
diligencias que sean dispuestas por el Ministerio Pblico o, en su caso, por el Tribunal
Aduanero de Sentencia.
ARTCULO 192.- Para conocer y resolver las acciones penal y resarcitoria
aduaneras, las autoridades jurisdiccionales penales aduaneras procesarn los delitos
aduaneros en las siguientes etapas:
a) Etapa de investigacin que ser llevada por el Ministerio Pblico, coadyuvado por
la administracin aduanera, bajo el control del Tribunal Aduanero de Sentencia,
sin que implique comprometer la imparcialidad de la autoridad jurisdiccional.
b) Etapa de juicio y de sentencia, que ser llevada por el Tribunal Aduanero de
Sentencia.
c) Etapa de los recursos, que se podr tramitar en instancia de apelacin o revisin,
ante la Corte Superior del Distrito y recurso de casacin que ser substanciada
ante la Corte Suprema de Justicia.
El juicio ser pblico, oral, continuo y contradictorio.
ARTCULO 193.- Durante la etapa de la investigacin, el Tribunal Aduanero de
Sentencia ser competente para:
SUJETOS PROCESALES
ARTICULO 197 .- En el juicio penal aduanero son sujetos procesales:
a) El Ministerio Pblico.
b) La administracin aduanera.
c) El o los imputados.
d) El Tribunal Aduanero de Sentencia.
Tendrn intervencin accesoria, los testigos, peritos y terceros denunciantes.
La administracin aduanera participar en el proceso penal como parte civil, para el
resarcimiento de los tributos aduaneros y gastos procesales en que hubiera
incurrido como consecuencia de la comisin de los delitos aduaneros.
CAPTULO IV
ACTOS Y PLAZOS PROCESALES
ARTCULO 198.- Son aplicables a esta materia los actos procesales previstos en el
Cdigo de Procedimiento Penal y subsidiariamente el Cdigo de Procedimiento Civil en lo
que corresponda.
ARTICULO 199.- Los plazos sealados en esta Ley sern perentorios e
improrrogables salvo disposicin expresa.
Cuando la ley no fijara expresamente un plazo ste ser establecido por el Tribunal
Aduanero de Sentencia, atendiendo la importancia de la diligencia y sin desvirtuar la
celeridad procesal que corresponda a esta materia.
Los plazos procesales comenzarn a correr a partir del da hbil siguiente a la citacin
o notificacin con los actuados procesales. En todos los casos los plazos que venzan en da
inhbil se entendern prorrogados hasta las diez y ocho horas del primer da hbil siguiente.
Los plazos establecidos por das se entendern siempre referidos a das hbiles en
tanto no excedan de diez das, siendo ms extenso se computarn por das corridos.
A pedido de las partes o de oficio, el Tribunal Aduanero de Sentencia podr disponer
la habilitacin de das y horas inhbiles para realizar diligencias y actuaciones que garanticen
un mejor impulso procesal.
ARTCULO 200.- Los actos procesales se realizarn sin demora ni interrupcin,
hasta su conclusin. A este efecto, se abreviarn los plazos y se concentrarn en un mismo
acto o audiencia todas las diligencias que por su naturaleza aceleren el proceso y no limiten
o impidan el ejercicio de los derechos de las partes.
CAPTULO V
MEDIDAS CAUTELARES
ARTCULO 201.- Adems de las medidas cautelares de carcter personal previstas
en el Cdigo de Procedimiento Penal y las reglas para su aplicacin, se podrn imponer las
siguientes:
a) Decomiso preventivo de mercancas, medios de transporte e instrumentos
utilizados en la comisin del delito.
b) Embargo.
c) Anotacin preventiva en los registros pblicos sobre los bienes, derechos y
acciones del imputado.
d) Retencin de depsitos de dinero efectuados en entidades del sistema de
intermediacin financiera.
e) Renovacin de garantas si hubieran, por el tiempo aproximado que dure el juicio
bajo alternativa de ejecucin de las mismas.
En el comiso y el embargo sern depositarios de las mercancas y bienes objeto
de las medidas, la administracin aduanera o los concesionarios de los depsitos
aduaneros.
ARTCULO 202.- Cuando las medidas cautelares recayeran sobre mercancas de
difcil conservacin, consumibles o perecederas, en cualquier etapa de la investigacin, o
durante el juicio, el Tribunal Aduanero de Sentencia deber disponer su venta inmediata, por
subasta pblica, de acuerdo con las formalidades previstas en la presente Ley. En este caso
la publicacin del aviso de subasta se efectuar con 24 horas de anticipacin a la fecha de
venta. El monto de la venta se conservar ntegramente hasta que la sentencia disponga su
destino.
ARTCULO 203.- Cuando las mercancas o medios y unidades de transporte sobre
los que se disponga el comiso, por su naturaleza o manipuleo no puedan ser objeto de
almacenamiento en depsitos aduaneros, sern puestas en depsito bajo la custodia de
instituciones que cuenten con los medios necesarios para dicho fin. De no ser posible tal
depsito, precautelando la seguridad y salud pblica, se dispondr su destruccin.
ARTCULO 204.- En el caso de delito aduanero flagrante, la administracin
aduanera podr ejecutar las medidas cautelares de carcter personal, con el auxilio de la
fuerza pblica.
Cuando en la etapa de la investigacin existan elementos de juicio que hagan presumir
la fuga del o de los imputados y si las medidas cautelares que se adopten no garantizarn la
presencia de estos en la investigacin o juicio penal aduanero, el Ministerio Pblico o
la administracin aduanera solicitarn al Tribunal Aduanero de Sentencia que, mediante
resolucin, autorice proceder a la detencin preventiva del o los imputados, con auxilio de la
fuerza pblica, sin que aquello implique prejuzgamiento.
ARTCULO 205.- Las medidas cautelares enumeradas en el Artculo 201 podrn
imponerse en forma aislada o en conjunto, mediante resolucin fundamentada sobre su
pertinencia y finalidad, dictada por el Tribunal Aduanero de Sentencia y por el monto Civil
y Tributario.
ARTCULO 206.- Contra las providencias o autos que dispongan medidas
cautelares, podr interponerse recurso de apelacin en efecto devolutivo, que ser conocido
en nica instancia por la Corte Superior del Distrito en Sala Penal, la que deber ser resuelta
en el plazo no mayor a diez das computable a partir de su radicatoria.
CAPTULO VI
INCIDENTES Y EXCEPCIONES
ARTCULO 207.- En el juicio penal aduanero son admisibles las siguientes
excepciones:
a) Incompetencia.
b) Extincin de la accin penal por prescripcin de la accin o del delito, muerte o
amnista.
c) Litis pendentia preexistente.
d) Cosa juzgada.
Las excepciones sern planteadas todas juntas con prueba preconstituida ante el
Tribunal Aduanero de Sentencia, en la audiencia preparatoria de juicio, las que
sern resueltas en la misma audiencia, excepto en los casos sealados en los
literales b) y d) de este Artculo, las que podrn ser opuestas en cualquier
instancia.
En ningn caso ser admitida por ms de una vez la misma excepcin, ni en dos
etapas del mismo juicio.
ARTCULO 208 .- Las observaciones de las partes relativas al incumplimiento de
las formalidades de los actos procesales, con relacin al objeto principal del proceso, se
tramitarn como incidentes. El Tribunal Aduanero de Sentencia escuchar, en primer lugar,
a la parte que interpone el incidente y luego a la parte adversa, para que exponga sus
fundamentos. El Tribunal valorar la prueba en la que se funda el incidente y dictar
resolucin en el mismo acto.
ARTCULO 209.- Contra las resoluciones que resuelvan excepciones e incidentes,
proceder el recurso de apelacin incidental ante la Corte Superior del Distrito, en efecto
devolutivo sin ulterior recurso. Estas apelaciones sern resueltas en el trmino de diez das
computables desde la fecha de radicatoria.
CAPTULO VII
ETAPA DE INVESTIGACIN
ARTCULO 210.- Cuando la administracin aduanera tenga conocimiento, por
cualquier medio de la comisin de un delito aduanero, proceder directamente o bajo la
direccin del Fiscal, a la identificacin y aprehensin de los presuntos autores, cmplices y
responsables y, al comiso de las mercancas, medios y unidades de transporte utilizados en
el acto ilcito, identificados en ese primer momento. De ser necesario, requerir el auxilio de
la fuerza pblica.
Las personas aprehendidas as como las mercancas, medios y unidades de transporte
decomisados, sern puestos en conocimiento del Fiscal dentro del plazo de 24 horas, si ste
no ha tenido intervencin en el operativo.
ARTCULO 211.- La administracin aduanera documentar su intervencin en un
acta en la que constarn:
a) La identificacin de la autoridad aduanera que efectu la intervencin y del Fiscal,
si intervino.
b) Una relacin circunstanciada de los hechos, con especificacin de tiempo y lugar.
c) La identificacin de las personas detenidas; de las sindicadas como autores,
cmplices o encubridores del delito aduanero si fuera posible.
d) La identificacin de los elementos de prueba asegurados y, en su caso, de los
medios empleados para la comisin del delito.
e) El detalle de la mercanca decomisada y de los instrumentos incautados.
f) Otros antecedentes, elementos y medios que sean pertinentes.
En el plazo de 48 horas, la administracin aduanera y el Fiscal, informarn al Tribunal
Aduanero de Sentencia respecto a las mercancas, medios y unidades de transporte
decomisados y las personas aprehendidas, sin que ello signifique comprometer la
imparcialidad de la autoridad jurisdiccional.
ARTCULO 212.- El Fiscal recibir las declaraciones informativas de los presuntos
responsables del acto ilcito, quienes sern asistidos de un abogado defensor. En todos los
casos en que el encausado no est asistido de un abogado que patrocine su defensa, se le
asignar un defensor pblico o de oficio.
De la misma manera, el Fiscal podr citar a cualquier persona para que preste su
declaracin informativa. Si no se presentara en la segunda citacin, se dejar constancia.
En caso de tener que producirse algn medio de prueba que, de no hacerlo corra el
riesgo de perderse, se proceder conforme a lo previsto para el anticipo de prueba establecido
en el Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTCULO 213.- El Fiscal velar por el cumplimiento estricto de la ley y las
formalidades establecidas en ella, as como por el resguardo de las garantas y derechos
constitucionales del encausado.
ARTCULO 214.- Adems del comiso de las mercancas, medios y unidades de
transporte utilizados en la comisin del delito, el Fiscal podr disponer preventivamente las
medidas cautelares de carcter real necesarias para asegurar, cuando corresponda, el pago de
los tributos aduaneros, multas, gastos de almacenaje o depsito y otros derechos legtimos.
Estas medidas slo podrn ser suspendidas por el Tribunal Aduanero de Sentencia.
ARTCULO 215.- La investigacin concluir con la elaboracin de un informe final
circunstanciado, con la descripcin de los antecedentes, inventario de mercancas, medios y
unidades de transporte decomisados, identificacin de los responsables del delito y la nmina
de las personas aprehendidas o sospechosas.
Asimismo, en el informe el Fiscal har la imputacin formal del delito a los presuntos
responsables.
ARTCULO 216.- La etapa de investigacin deber concluirse en el plazo mximo
de diez das hbiles para realizar la investigacin y acumulacin de pruebas. Este plazo podr
ser ampliado excepcionalmente por el Tribunal Aduanero de Sentencia en ejercicio de su
competencia dentro de la etapa de investigacin, por un perodo igual en casos debidamente
justificados.
ARTCULO 217.- Culminada la etapa de investigacin y en el plazo sealado en el
artculo precedente, el Fiscal formalizar ante el Tribunal Aduanero de Sentencia la
acusacin que deber contener la liquidacin de los tributos aduaneros adeudados, cuando
corresponda y remitir ante aquella autoridad el expediente ms los presuntos responsables
aprehendidos, si los hubiera.
Las mercancas, los medios y unidades de transporte debern quedar en custodia en
los depsitos aduaneros bajo la responsabilidad del concesionario y administrador de
aduanas.
Durante la investigacin no ser admisible la sustitucin de los medios y unidades de
transporte por una garanta real.
CAPTULO VIII
ETAPA DEL JUICIO
ARTCULO 218.- Recibidos los antecedentes de la investigacin y la acusacin
formal del Fiscal, el Tribunal Aduanero de Sentencia tendr facultad para:
notificarse con esa determinacin al Fiscal de Distrito, para la retencin y abono en la cuenta
del Poder Judicial y para que adopte las medidas disciplinarias que correspondan. La
reincidencia ser considerada falta grave y causal de destitucin.
ARTCULO 222.- El da y hora sealados para la audiencia preparatoria de juicio,
el Tribunal Aduanero de Sentencia, previa verificacin de la presencia de las partes, instalar
la misma. En la audiencia, por Secretara se dar lectura a la acusacin. Acto seguido el
Ministerio Pblico, la administracin aduanera y terceros coadyuvantes fundamentarn la
acusacin.
ARTCULO 223.- Cumplidas las formalidades previstas en el Artculo anterior, el
imputado podr plantear los incidentes y las excepciones respaldadas, en su caso, con prueba
preconstituida. El Tribunal Aduanero de Sentencia trasladar las mismas al Fiscal y al
administrador aduanero para que contesten y sobre la base de stas, resolver en el acto los
incidentes y las excepciones de incompetencia y litis pendentia, sin perjuicio de que previo
a emitir la resolucin, se declare un cuarto intermedio por un tiempo no mayor a una hora.
Cuando se declaren probados los incidentes el Tribunal Aduanero de Sentencia
dispondr que los actos observados sean subsanados inmediatamente.
Cuando la excepcin de incompetencia sea declara probada, el Tribunal Aduanero de
Sentencia dispondr la remisin del expediente a la autoridad competente para que asuma el
conocimiento del juicio sealando nueva audiencia preparatoria.
En el caso de que la excepcin de litis pendentia sea declarada probada, se dispondr
que los actuados procesales sean acumulados al proceso ms antiguo, dentro de la
jurisdiccin aduanera.
Las dems excepciones sern resueltas en sentencia.
ARTCULO 224.- Resueltos los incidentes o las excepciones o de no haber mediado
stas, en la misma audiencia las partes procesales ofrecern las pruebas que producirn en la
audiencia de juicio. El Tribunal Aduanero de Sentencia fijar los puntos sobre los cuales
versar el juicio y sealar da y hora para audiencia dentro de los diez das hbiles siguientes,
quedando notificado el Ministerio Pblico, la administracin aduanera y l o los imputados.
ARTCULO 225.- El da y hora sealados, el Tribunal Aduanero de Sentencia previa
verificacin de la concurrencia de las partes instalar la audiencia del juicio, convocando al
imputado para que declare, advirtindole que si desea puede abstenerse.
Si el imputado decide declarar, lo har asistido de abogado.
A continuacin, el Ministerio Pblico y la administracin aduanera podrn formular
al imputado las preguntas que creyeran convenientes, luego lo har el abogado defensor.
Finalmente, el Tribunal Aduanero de Sentencia podr formular las preguntas que
considere convenientes.
Fuente: http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
Fecha de Emisin: 28/07/1999
Fecha de Publicacin: 28/07/1999
Publicado en la Edicin: 2152