EL PROCESO INDEPENDENTISTA ESCOCES FRENTE AL CATALAN

Ms all de las polmicas y los discursos de enfrentamiento, ambos procesos han

discurrido
por cauces estrictamente democrticos y pacficos hasta el momento.

Tanto Reino Unido como Espaa son actualmente Estados plurinacionales, en el

sentido de que albergan distintas identidades nacionales sumidas todas en una misma nacin
poltica. Las semejanzas se acaban aqu, ya que ambos Estados han dado respuestas distintas
a las reclamaciones soberanistas.
La unin de Escocia e Inglaterra tuvo lugar en 1707 con el Tratado de la Unin, que no
supona ni colonizacin ni asimilacin forzosa, sino un acuerdo que permiti a las lites
escocesas participar en el Gobierno britnico mientras preservaban algunas instituciones y una
identidad nacional separada. La irrelevancia del partido hegemnico de la derecha en el mbito
estatal es un punto de coincidencia clave. Ni los conservadores britnicos (tories) en Escocia,
ni el Partido Popular en Catalua han logrado histricamente cuotas de representacin
mayoritarias. En el caso de Escocia esta disonancia es especialmente conflictiva, ya que este
territorio suele ser una plaza fuerte de la socialdemocracia.
As, las preferencias polticas relacionadas con la economa, el gasto social, etc. de uno
y otro gobierno se han visto frecuentemente en contradiccin. En Catalua, por su parte, si bien
existe tambin una marcada falta de apoyo a la derecha espaola, las polticas no encuentran
tanta contradiccin, ya que el partido mayoritario cataln ha sido histricamente conservador
(CiU).

Independentismo creciente y acelerado: Cuando Cameron dio su visto bueno a

que Escocia celebrara su referndum independentista, el apoyo popular a esta opcin
(basndonos en las encuestas recogidas por la BBC) apenas lo expresaban uno de cada tres
escoceses. Pero el devenir de la campaa y la habilidad de los secesionistas lograron acercar
poco a poco las posturas en apenas meses. Tanto, que a apenas diez das de la votacin el S
lograba adelantar por primera vez al NO en una encuesta.
En Catalua, durante aos la opcin netamente independentista fue minoritaria, si bien
con un crecimiento sostenido. Ante el empeoramiento de la crisis econmica, con la mayora
absoluta del PP y tras la sentencia que modificaba el Estatut de Catalunya, la preferencia
poltica por la independencia experiment una subida fulgurante. A finales de abril de este ao
eran un 47% de los catalanes los que optaban por un estado propio independiente.

El referndum como va de solucin de un conflicto: Frente a opciones

violentas, y frente a vas pactistas de avance autonomista, los promotores de los procesos
escocs y cataln emplean el mtodo del referndum (o una consulta) como instrumento para
resolver el conflicto. De acuerdo con estos movimientos, el plebiscito sera un mtodo efectivo
para mostrar las preferencias de una determinada comunidad nacional.
.-De los datos al sentimentalismo: En Escocia, buena parte del debate soberanista
se afront de una forma prctica, poniendo el acento en la futura viabilidad del pas, la crisis
econmica, el mantenimiento o no de la libra, la adopcin del euro o los ingresos derivados de
los abundantes recursos petrolferos.

En Catalua, por su parte, el viraje ideolgico y programtico de CiU se produjo tras la

negativa de Mariano Rajoy a abordar un cambio en el modelo de financiacin autonmica. Ante
la imposibilidad de obtener un sistema similar al conocido como cupo vasco, el partido en el
Gobierno cataln radicaliz sus posiciones y asumi el soberanismo como una solucin.
Y es que son ya varias dcadas en las que las autoridades catalanas denuncian un
trato fiscal injusto por parte del Estado central. Argumentan que el sistema les supone un dficit
financiero (dinero que se va en solidaridad interterritorial). Pero los argumentos del expolio han
ido dando paso a otros de corte ms identitario y sentimental, relacionados con el indefinido
"derecho a decidir", con la ilusin por construir un nuevo pas o la obtencin de una hasta ahora
inexistente libertad.
Entre los dos procesos cabe destacar las diferentes reacciones que han tenido los distintos
gobiernos. En el caso escocs, fue el propio Cameron el que propuso el referndum, toda vez
que no estaba dispuesto a ceder las competencias que reclamaba el primer ministro de
Escocia, Alex Salmond, y las encuestas de entonces mostraban un apoyo popular minoritario a
este opcin (cabe destacar que ahora Londres ofrece mayor autonoma pese al triunfo del
"no"). Enseguida se abri una negociacin abierta y legal de la que salieron, tanto una pregunta
clara, como una fecha, como un libro blanco con reglas estrictas sobre cmo abordar la
campaa y el momento posterior. Por contra, en Espaa el proceso se ha visto marcado por el
bloqueo y la unilateralidad. Bloqueo del Gobierno central, que en todo momento ha rehusado
abrir siquiera el meln soberanista (desde el inicio la amenaza ha sido impedir legalmente
cualquier votacin al respecto) y unilateralidad por parte del Parlament y el Govern, que han
diseado los plazos, las preguntas y la estrategia a su antojo y sin negociar, lo que ha
abundado
en
la
inseguridad
jurdica
del
proceso.
El proceso en Reino Unido ha sido bilateral, en cambio, desde el Gobierno espaol no ha
habido ninguna voluntad de negociacin ante las demandas del Gobierno cataln y las
explcitas demandas de la ciudadana. El propio ministro de Exteriores, Jos Manuel GarcaMargallo, lleg a reconocer que Espaa admitira la entrada en la UE de una Escocia
independiente, ya que el proceso se habra realizado de forma acorde a la legalidad. Y es que
si bien el problema no solo es de tipo legal, la situacin del referndum escocs y la consulta
catalana distan entre s: "En Escocia llevaron a cabo un referndum con toda la legitimidad y
cuyo resultado va a ser respetado por ambas partes mientras que en Catalua todos los
indicios parecen indicar que no va a ser as. Claro que esto es solo la consecuencia, pero
condiciona todo lo dems", advierte Foguet,. Permanecer dentro de la legalidad no solo permite
un marco menos conflictivo, sino que reduce la incertidumbre: "En Escocia todo se est
haciendo de forma legal, y por lo tanto la incertidumbre ser menos alta que en Catalua,
donde no sabemos qu veremos a medida que nos acerquemos al 9-N. Los escoceses ya han
ganado y no importa lo que pase, porque tienen el respeto del Estado", concluye el profesor
Padr.
.-El referndum como principio o final: El profesor de Ciencias Polticas de la
Universidad Complutense, Ignacio Urquizu, destaca como contrapuestos el distinto uso que
uno y otro procesos han hecho de la figura del referndum. "Para los escoceses es el punto
final despus de varios aos de debate; sin embargo, en Espaa es el punto de partida para no
se sabe muy bien qu. Me parece por tanto ms acertado el enfoque de Escocia, ya que aqu
polticamente no se ha debatido", lamenta.

Conflicto "identitario" en Catalua: Frente al debate ms analtico y basado en

los meros intereses por parte de los escoceses, en Catalua, segn Fernndez Albertos, "hay
un conflicto ms enraizado, que tiene consecuencias sobre cmo una parte de la poblacin ve
determinadas acciones del Gobierno central en Cultura o Educacin como amenazas graves",
subraya este politlogo.

Para el profesor Gerard Padr, a su vez, tanto el proceso cataln como el escocs
vienen condicionados por las distintas voluntades polticas, en especial de los respectivos
Gobiernos centrales.
Este profesor tambin constata el deterioro de las instituciones a raz del proceso. Uno
es el Tribunal Constitucional que si bien debera de hacer de rbitro entre administraciones,
ahora en Catalua ha perdido toda la legitimidad. Si nos cargamos la legitimidad de los
rbitros, y haya finalmente independencia o no, Cmo se recompone despus?", se
cuestiona.

La derecha inglesa, no tan 'unionista', frente a una derecha poltica

espaola en la que la unidad de la nacin es un valor inmutable : Los
conservadores britnicos no solo no son tan contrarios a la idea, sino que mucho se ha
especulado acerca de lo atractivo que es para los tories que Escocia se vaya, indica el
profesor Fernndez Albertos. Y es que ante ellos se presentara un horizonte en el que, gracias
a la nueva composicin de la ciudadana del Reino Unido, el apoyo electoral a los
conservadores ganara peso proporcional. Es decir, les resultara ms sencillo, en teora,
acceder al poder poltico sin el freno que supona Escocia como polo socialdemcrata.
Desde el momento en el que se aprob la realizacin de un referndum sobre la
independencia, los ciudadanos escoceses han podido contemplar dos debates pblicos
televisados. En Espaa (y Catalua) los medios pblicos han sido acusados frecuentemente
por su tratamiento poco neutral del conflicto, con mesas de debate en las que ciertas
posiciones polticas no han tenido presencia o sta ha sido minoritaria.

Dos territorios totalmente distintos: Desde la configuracin de la poblacin,

pasando por el modelo lingstico y hasta por el PIB respecto al conjunto del Estado, las
situaciones de Escocia y Catalua son marcadamente diferentes.
La crisis econmica (ms intensa en Espaa que en Reino Unido) y los escndalos de
corrupcin han agudizado la desconfianza en las instituciones polticas existentes y han
reforzado la legitimidad de las opciones que propugnan cambios radicales, sean de la
naturaleza que sean. Ms all de la coyuntura, tambin estn las bases sociales y grupos
socioeconmicos distintos como sostenes de cada uno de los movimientos. En Catalua lo
sostienen fundamentalmente clases medias y acomodadas, que se resisten a sufragar polticas
de solidaridad con el resto del Estado y abrigan un fuerte sentimiento de superioridad intelectomoral respecto al resto del pas. Mientras que en el caso escocs la presin viene de la clase
obrera, temeroso de mayores recortes sociales
Inglaterra y Escocia an son dos reinos que llegaron a un acuerdo para unirse. Es por
esto que con un simple acuerdo del Parlamento Britnico se pudo dar luz verde al referndum.
En Espaa, en cambio, un hipottico y legal derecho de autodeterminacin cataln comportara
una reforma explcita de la Constitucin, proceso para el que hacen falta mayoras reforzadas
(mnimo de 3/5 de cada cmara) y, por tanto, acuerdos polticos ms transversales. el marco
constitucional britnico, tal como apostilla por su parte Klose, "ofrece mucho ms margen de
maniobra para negociar una salida referendataria o incluso la independencia".

Liderazgo unificado en Escocia vs atomizacin en Catalua: Frente al mayor

liderazgo ciudadano del proceso cataln, su homlogo britnico se ha caracterizado por una
mayor unificacin entorno al Partido Nacionalista Escocs (SNP) y la figura de su lder, Alex
Salmond.

El movimiento social puede ser ms intenso en Catalua con manifestaciones

populares espectaculares y casi sin parangn en el mundo occidental pero el movimiento
poltico est ms dividido, con dos partidos protagonistas (CiU y ERC) que no solo luchan
contra el Estado, sino que tambin compiten entre ellos por el liderazgo del proceso y por la
presidencia de la Generalitat. Esa pluralidad del movimiento poltico cataln es un arma de
doble filo: es buena porque muestra la transversalidad del proyecto, pero tambin puede
generar cortocircuitos de consecuencias imprevistas.
.-Una autonoma madura vs una revolucin adolescente: Tras cuarenta aos de
franquismo, Catalua estren bajo el amparo la Constitucin de 1978 un Estatuto de Autonoma
que ha permitido a su ciudadana, con ms o menos conflictos e incumplimientos, disfrutar de
descentralizacin poltico-administrativa y autogobierno. As, hoy en da, ms de 35 aos
despus y tras la ampliacin que supuso el nuevo Estatut, la Generalitat gestiona en exclusiva
o de forma compartida ms de 58 competencias (Lengua, Cultura, Investigacin,
Universidades...).
Escocia, por su parte, pese a haber sido un reino independiente desde hace 300 aos,
no ha disfrutado de niveles destacados de autogobierno hasta 1998, cuando se produjo la
conocida como Devolution, se cre un Parlamento escocs y se traspasaron poderes en
competencias exclusivas como Agricultura, Educacin, Medio Ambiente y Vivienda, o
compartidas como Inmigracin, Proteccin de datos y Empleo.
Por todo ello, se puede decir que el grado de autonoma de Catalua es superior al
alcanzado por Escocia.