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SUMILLA: NULIDAD

DE

OFICIO

SEOR:
RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA
DIRECCION: Av. Bolognesi N 205
QUILLABAMBA
CUZCO

CONSORCIO QUILLABAMBA, conformada por las


empresas

JUNGLES

KING

EIRL,

con

RUC

20393252848 y HURACAN INVERSIONES EIRL, con


RUC N 20393253171, debidamente representado por
su representante legal comn Sr Luis Guillermo Pasquel
Quevedo, identificado con D.N.I N 00112525 sealando
domicilio legal y procesal en el Jr. Unin 195, Coronel
Portillo- Calleria, , ante usted me presento y digo:
I.

PEDIDO.-

PRIMERO : Solicito NULIDAD DE OFICIO de la LICITACION PUBLICA N 001-2016-CE/UNIQ


para la ejecucin de la obra MANTENIMIENTO, ADECUACION Y REPOSICION DE VARIAS
OBRAS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA, por las
razones que hecho y derecho que paso a exponerlas a continuacin

II.

FUNDAMENTO DE HECHO.-

PRIMERO.- Que, con fecha 07 de junio del 2016, se ha convocado el proceso de seleccin
para la ejecucin de la obra MANTENIMIENTO, ADECUACION Y REPOSICION DE VARIAS
OBRAS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA ,
ubicada en el Sector El Arenal del Distrito de Santa Ana de la Provincia de La Convencin
De la Regin Cusco, que corresponde al LICITACION PUBLICA N 001-2016-CE/UNIQ
-PRIMERA CONVOCATORIA, por un valor referencial incluyendo el IGV ascendente a la suma
de S/ 10, 764,271.81 (Diez millones setecientos sesenta y cuatro mil doscientos setenta y uno
con 81/100 soles)

SEGUNDO.- Que, con fecha 04 de agosto del 2016, segn el acta de ACTA DE APERTURA
DE SOBRES DL PROCESO DE SELECCION, se ha otorgado la buena pro al CONSORCIO
QUILLABAMBA, por un monto ascendente a la suma de

S/ 9,687,000.00 por tener la

propuesta econmica menor


TERCERO.- Mediante la Resolucin N 096-2016-P-CQ-UNIQ de fecha 17 de agosto de 2016
la entidad declara la nulidad de oficio, en mrito de que:
Que, mediante informe N03-2016-CSLP/UNIQ de fecha 10/AGO/2016, el
presidente del Comit de Seleccin del proceso de seleccin Licitacin Pblica N
01-2016-CE/UNIQ, alcanza informe de observaciones a dicho proceso; cuyo
contenido esencial es la observacin que hace al Consorcio Quillabamba postor al
que se otorg la buena pro; por haber presentado el anexo N 06 DE MANERA
INEXACTA,

DOCUMENTO

CON

EL

CUAL

SE

CONFIGURA

UNA

TRANSGRESIN AL PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD.(el


subrayado es nuestro)
Que, el Art 42.1 de la Ley N 27444 al regular la presuncin de veracidad
establece que "Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos
presentados y la informacin incluida en los escritos y formularios que presenten
los administrados para la realizacin de procedimientos administrativos, se
presumen verificados por quien hace uso de ellos, as como de contenido veraz
para fines administrativos, salvo prueba en contrario". Esto ltimo configura una
presuncin iuris tantum pues, admite prueba en contrario, en consecuencia es
potestad de la administracin pblica verificar la documentacin presentada
cuando existan indicios que la informacin consignada no se ajusta a los hechos.
Que, Art. 10 de la Ley N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
regula las causales de nulidad; estableciendo que "Son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas Reglamentarias".
Que, por tanto se ha incurrido en causal para declarar la nulidad de la Licitacin
Pblica NE 01-2016-CE/UNIQ, "Mantenimiento, adecuacin y reposicin de
varios obras en la Universidad Nacional Intercultural de Quilla bamba" en
plena concordancia al marco legal que regula los procesos de seleccin, y dems
normativa aplicable al caso; razn por la cual procede declarar la nulidad de oficio

CUARTO.- De lo glosado lneas arriba el comit especial, sin realizar ningn tipo de
averiguaciones, informes de SUNAT , sin indicar a que informacin inexacta , se ha consignado
en el ANEXO N 6 DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA
LA

APLICACIN

DE

LA

EXONERACIN

DEL

IGV,por

parte

del

CONSORCIO

QUILLABAMBA,declara la nulidad de oficio , lo que vulnera el debido proceso y la tutela


jurisdiccional efectiva consagrada en la CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 139 que: Son principios y derechos de la funcin


jurisdiccional:
()3) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional
Conforme adems sentencias vinculantes del TC que esta disposicin constitucional
es aplicable a todo proceso en general, por lo que constituye tambin un principio y un
derecho del proceso administrativo.
El Tribunal constitucional en la STC 4289-2004-AA/TC, fundamentos 2 y 3,
respectivamente, ha expresado que () el debido proceso, como principio
constitucional, est concebido como el cumplimiento de todas las garantas
y normas de orden pblico que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas
estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. []; y que El derecho al
debido proceso y los derechos que contiene son invocables y, por lo tanto,
estn garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial,

TAMBIN

EN

EL

MBITO

SINO
DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

As,

el

debido proceso administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto


por parte de la administracin pblica o privada- de todos los principios y
derechos normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o
especializada, a los cuales se refiere el artculo 139 de la Constitucin (juez
natural, juez imparcial e independiente, derecho de defensa, etc.)
As mismo la LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY 27444 ,
ha dictaminado entre sus principios que:
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
El cual reconoce que: Los administrados gozan de todos los
derecho

garantas

administrativo,

inherentes

al

debido

procedimiento

que comprende el derecho a exponer sus

argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una


decisin motivada y fundada en derecho
A su vez el artculo 3.1. De la Ley 27444, sobre los requisitos de validez de los actos
administrativos, precisa que: El acto administrativo debe estar debidamente
motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico
3

En esa lnea de pensamiento el artculo 6, sobre la motivacin del acto administrativo,


seala:
[]6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin
concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas
que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado;
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con
los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes,
decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de
que se le identifique de modo certero, y que por esta situacin
constituyan parte integrante del respectivo acto;
6.3 No son admisibles como motivacin la exposicin de frmulas
generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o
aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin
o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras para la
motivacin del acto [].
Por ltimo en el Ttulo V, Captulo II denominado Responsabilidad de las autoridades
y personal al servicio de la administracin pblica de la Ley 27444,en
Artculo 239.4 precepta que las autoridades y personal al servicio
de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los
procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son
susceptibles

de

ser

sancionados

administrativamente

con

amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la


gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado y la
intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: ()
RESOLVER SIN MOTIVACIN ALGN ASUNTO SOMETIDO A
SU COMPETENCIA.
Adems que la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO.
La ley y el reglamento prevalecen, sobre las de derecho pblico, pero sin perjuicio del
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva respecto del accionar de lo que
intervengan dentro del marco normativo de las contrataciones pblicas , conforme lo
dictamina la ley en el :
Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos
[]El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la
autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto

de delegacin,

OFICIO,

LA DECLARACIN DE NULIDAD DE

las autorizaciones de prestaciones adicionales de

obra, la aprobacin de las contrataciones directas salvo aquellas


que disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la
contratacin, y los otros supuestos que se establezcan en el
reglamento.
Por lo que lo que la nulidad de oficio realizado por sus funcionarios deviene
en ilegal y arbitrario en todos sus extremos, por cuanto no se ha motivado ,
al no existir ningn tipo de documentacin que sustente en que parte de la
declaracin jurada del anexo N 06 es inexacta.
FUNDAMENTO DE DERECHO.Por lo que seor rector de la UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE
QUILLABAMBA, le comunicamos y le solicitamos que enmiende la plana de sus
funcionarios por cuanto esta potestad es indelegable de su persona como rector
conforme lo dictamina el

Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de


las contrataciones Se encuentran encargados de los procesos de
contratacin de la Entidad:
a) El Titular de la Entidad que es la ms alta autoridad ejecutiva,
de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las
funciones previstas en la Ley y su reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin de
bienes, servicios y obras.
De no hacerlo haremos valer nuestro derecho ante las instancias jurisdiccionales
correspondientes sin perjuicio de la denuncia penal por abuso de autoridad que se
encuentran descrito y penado en el artculo 376, el mismo que seala:
Artculo 376.- Abuso de autoridad
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena,
en perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza coactiva, la
pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos."
Por lo que en estos extremos la actuacin de los miembros del comit trasgrede lo dictaminado
el principio de libre competencia

e)

Competencia.

disposiciones

que

Los

procesos

permiten

de

contratacin

establecer

incluyen

condiciones

de

competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa para


satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o
afecten la competencia
Por cuanto se est otorgando la buena pro, a una empresa por un mayor monto que mi
representada , por lo estos actos hacen una gestin nada transparente e ineficienciente en el
uso de los recursos pblicos que la ciudadana reclama ,AL SER NUESTRO PAIS POBRE Y
CON RECURSOS ESCASOS , en concordancia a lo dictaminado en LA LEY en el

Artculo 1. La presente Ley tiene por finalidad establecer


normas orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos
que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de
gestin por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efecten en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin
positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas
normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la
presente Ley.

CONSORCIO QUILLABAMBA
Sr Luis Guillermo Pasquel Quevedo
D.N.I N 00112525

ANEXOS:
ANEXO 1

Copia del DNI del representante legal

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