Estudios Multidisciplinarios en Turismo

La Red de Investigadores ha identicado
como prioridad la conformacin de espacios

arbitrados de publicacin y difusin de la
investigacin turstica acadmica y por ello
se ha sumado a la iniciativa de SECTUR para
impulsar la edicin anual de la coleccin
Estudios multidisciplinarios en turismo,
de tal suerte que buena parte de los
investigadores que escriben en este primer
volumen son tambin miembros de la RICIT.
Para conocer otros programas de apoyo
de SECTUR a la investigacin acadmica en
turismo, puede consultarse el sitio en
Internet de la Red de Investigadores:
www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_Red
econmicas y culturales que conllevan los fenmenos

tursticos, as como la que presentan actualmente las
relaciones entre sociedad y medio ambiente, resulta
del todo pertinente la coexistencia de mltiples
acercamientos disciplinarios, teoras cientcas y
paradigmas en el terreno del conocimiento turstico,
se explica en el captulo introductorio de este libro,
y con dicha armacin contundente inicia la coleccin
anual de Estudios multidisciplinarios en turismo,
impulsada por la Secretara de Turismo, el Centro de
Estudios Superiores en Turismo y la Red de
Investigadores y Centros de Investigacin en Turismo.
El desarrollo de la coleccin constituir un espacio
de construccin de conocimiento permanente en el
que expertos acadmicos analizarn problemticas
relevantes del fenmeno turstico. Con este primer
volumen de la coleccin, queda abierta una invitacin
a todos los interesados en la reexin sobre el rumbo
que ha de tomar el turismo en nuestro pas para que
participen en la conformacin de una nueva base
de conocimiento turstico que sirva de gua y permita
enfrentar los desafos implcitos en la construccin de
nuevos modelos de turismo, para salvar as la brecha
entre el saber y el hacer turstico en nuestro pas.
El anlisis anual de la coleccin desde las ciencias
sociales y medio ambientales contribuir tambin a
hacer un balance en cuanto a dnde estamos y hacia
dnde vamos en materia de investigacin turstica
en Mxico.
Volumen 1, 2006
Investigacin en Turismo (RICIT),

constituida por la Secretara de
Turismo a travs del Centro de Estudios
Superiores en Turismo (CESTUR) en 2001,
agrupa a destacados estudiosos, acadmicos
y especialistas en temas relacionados con
el turismo, provenientes de diferentes
disciplinas (economa, sociologa,
administracin, antropologa, psicologa
social, geografa, ciencias del medio
ambiente, pedagoga, arquitectura
y losofa, entre otras), as como a un
conjunto de instituciones educativas
sobresalientes en la investigacin
relacionada con el rea turstica.
Dada la complejidad de las realidades sociales,
Estudios multidisciplinarios en turismo
La Red de Investigadores y Centros de
Estudios
multidisciplinarios
en turismo
abida cuenta de que el desarrollo de la

investigacin turstica en sus diversos
niveles ha sido pieza clave en la toma de
decisiones en el sector y de la necesidad
de una perspectiva multidisciplinaria en el
conocimiento turstico, la Secretara de
Superiores en Turismo (CESTUR) y en
coordinacin con la Red de Investigadores
y Centros de Investigacin en Turismo
(RICIT) se ha propuesto impulsar la
publicacin de una coleccin que integre
artculos de investigacin desde diferentes
disciplinas con las siguientes lneas
temticas:
Gestin y polticas pblicas en turismo.
Planeacin, desarrollo y
sustentabilidad turstica.
Educacin, capacitacin, trabajo y
tecnologa en el turismo.
Estudios econmicos y administrativos
del turismo.
Turismo y cultura.
Rosana Guevara Ramos

(coordinadora)
Volumen 1, 2006
Secretara de Turismo
Centro de Estudios Superiores en Turismo
Red de Investigadores y Centros de Investigacin en Turismo
www.kaipachanews.blogspot.pe
Los trabajos seleccionados, mediante

arbitraje de dictaminadores especialistas
en las diversas disciplinas, formarn parte
de los diferentes volmenes de Estudios
multidisciplinarios en turismo.


en Mxico.
Volumen 1, 2006

Estudios
multidisciplinarios
en turismo

temticas:
del turismo.
Turismo y cultura.

(coordinadora)
Volumen 1, 2006
DIRECTORIO
RODOLFO ELIZONDO TORRES
Secretario de Turismo
ORALIA RICE RODRGUEZ
Subsecretaria de Planeacin Turstica
HUMBERTO SARMIENTO LUEBBERT

Subsecretario de Innovacin y Calidad
FRANCISCO MADRID FLORES

Subsecretario de Operacin Turstica
SERGIO E. RODRGUEZ HERRERA

Director General del CESTUR
ROSANA GUEVARA RAMOS

Directora de Servicios de Extensin del CESTUR
FERNANDO PREZ TORRES

Subdirector de Vinculacin del CESTUR
ESTUDIOS
MULTIDISCIPLINARIOS
EN TURISMO
Volumen 1, 2006

(coordinadora)
Primera edicin, 2006
El contenido de los captulos que componen este libro es propiedad intelectual de los autores
y no necesariamente reeja la opinin institucional de la Secretara de Turismo.
Esta publicacin es de carcter pblico, no es patrocinada ni promovida por partido poltico
alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est
prohibido el uso de esta publicacin con nes polticos, electorales, de lucro y otros distintos
a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser
denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Se permite la reproduccin total o parcial para efectos de divulgacin
citando la fuente y los autores.

redinvestigadores@sectur.gob.mx
Presidente Masaryk 172, Col. Chapultepec Morales, D. F.
www.sectur.gob.mx
ISBN
Impreso en Mxico
NDICE DE AUTORES
EDMUNDO ANDRADE ROMO
Centro Universitario de la Costa
Universidad de Guadalajara
edmundoa@pv.udg.mx
ROSA MA. CHVEZ DAGOSTINO

Centro Universitario de la Costa
Universidad de Guadalajara
rosac@pv.udg.mx
PATRICIA DOMNGUEZ SILVA

Departamento de Turismo
Universidad de las Amricas, Puebla
patricia.dominguez@udlap.mx
SCAR FRAUSTO MARTNEZ

Unidad Acadmica Cozumel
Universidad de Quintana Roo
ofrausto@correo.uqroo.mx
OSWALDO GALLEGOS JIMNEZ

Instituto de Geografa
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
valo00@hotmail.com

Profesora - Investigadora
Universidad Autnoma Metropolitana-I
rosguev@prodigy.net.mx
JOS FRANCISCO HERNNDEZ RUIZ

Departamento de Gestin Regional
El Colegio de la Frontera Sur
jfhernan@sclc.ecosur.mx
LVARO LPEZ LPEZ

Facultad de Filosofa y Letras
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
alopez@igg.unam.mx
LOURDES MEDINA CUEVAS

Universidad Autnoma del Estado de Mxico
lmc@uaemex.mx
SERGIO MOLINA
Director
Centro de Emprendimiento e Innovacin
molotur@hotmail.com
GUILLERMO MONTOYA GMEZ

Departamento de Gestin Regional, Unidad San Cristbal
gmontoya@sclc.ecosur.mx
MARCO ANTONIO ORNELAS ESQUINCA

Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad del Mar, Campus Huatulco
mornelas@huatulco.umar.mx
TERESA RAMOS MAZA

Centro de Estudios Superiores de Mxico y Centroamrica
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
teresarm@prodigy.net.mx
LUIS REYGADAS ROBLES GIL

Profesor - Investigador
Universidad Autnoma Metropolitana-I
lrrg@xanum.uam.mx
JUSTO ROJAS LPEZ

Observatorio Urbano de la Rivera Maya
jrojas@correo.uqroo.mx
XOS MANUEL SANTOS SOLLA

Director del Centro de Estudios Tursticos
Universidad de Santiago de Compostela
xexss@usc.es
JORDI TRESSERRAS
Universidad de Barcelona
turismocultural@telefonica.net
ALFREDO VELASCO PREZ

Departamento de Gestin Regional, Unidad San Cristbal
velasco32@univision.com
Portada
Primera solapa
Segunda solapa
Contraportada
Contraportada (versin en ingls)
NDICE
NDICE
PRESENTACIN
Rodolfo Elizondo Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. HACIA UN ESTADO DE LA CUESTIN EN INVESTIGACIN TURSTICA
Rosana Guevara Ramos, Sergio Molina y Jordi Tresserras . . . . .
Las conguraciones organizacionales tursticas tradicional y
moderna y sus bases de conocimiento: pblico y acadmico .
Conocimiento turstico generado desde instancias pblicas . .
Conocimiento turstico generado desde espacios convergentes
de docencia y gestin pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conocimiento turstico generado desde espacios acadmicos .
Balance de la base de conocimiento y su transicin hacia una
renovacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hacia otra base de conocimiento y el impulso de un nuevo modelo turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Una nueva base de conocimiento y su relacin con los contenidos de esta coleccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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GESTIN Y POLTICAS PBLICAS EN TURISMO
II. ESTILOS DE MANEJO Y GESTIN DE PROYECTOS ECOTURSTICOS

EN LA SELVA LACANDONA DE CHIAPAS, MXICO
Luis Reygadas, Teresa Ramos, Guillermo Montoya, Francisco
Hernndez y Alfredo Velasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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9
ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOS EN TURISMO
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Metodologa y tcnicas de investigacin . . . . . . . . . . . . .
2. La Selva Lacandona: escenario de contrastes y disputas . . . .
3. Estilos de manejo de recursos naturales para la implementacin de proyectos ecotursticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. UTILIZACIN DE RECURSOS NATURALES Y ACTIVIDAD TURSTICA EN LA BAHA Y MICROCUENCA DEL RO CACALUTA
Marco Antonio Ornelas Esquinca . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apndice 1: relacin de salidas de campo y entrevistas realizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apndice 2: guin de las entrevistas . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PLANEACIN, DESARROLLO Y SUSTENTABILIDAD
IV. FRAGMENTACIN Y SEGREGACIN EN EL ESPACIO LITORAL-URBANO:

EL CASO DEL CORREDOR TURSTICO VERACRUZ-BOCA DEL RO
Oswaldo Gallegos Jimnez y lvaro Lpez Lpez . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Fragmentacin y segregacin territorial en el espacio turstico litoral-urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Conformacin de la actividad turstica en el corredor turstico Veracruz-Boca del Ro (CTVBR) . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Estructura territorial interna del CTVBR . . . . . . . . . . . . .
4. Fragmentacin y segregacin en el CTVBR . . . . . . . . . . . .
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE
V. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL REGIONAL Y

LOCAL: ANLISIS DE GALICIA, ESPAA, Y COZUMEL, MXICO
scar Frausto Martnez, Justo Rojas Lpez y Xos Santos . . . . .
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Indicadores de desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Indicadores de sostenibilidad aplicados a regiones especcas
4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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EDUCACIN, CAPACITACIN, TRABAJO Y TECNOLOGA EN TURISMO
VI. GESTIN DE LA INNOVACIN CURRICULAR: LA EDUCACIN

SUPERIOR EN TURISMO FRENTE A LOS CAMBIOS EN LA DOCENCIA
Lourdes Medina Cuevas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Innovacin de la formacin en turismo . . . . . . . . . . . . . . .
La perspectiva emancipadora de la prctica curricular . . . . . .
Innovacin y gestin del currculo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El profesor como agente de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El profesor y su intervencin en el currculo: hacia su profesionalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La gestin de la innovacin: hacia la liberacin del currculo
como espacio deliberativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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201
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ESTUDIOS ECONMICOS Y ADMINISTRATIVOS DEL TURISMO
VII. PRECIOS Y CANALES DE DISTRIBUCIN ELECTRNICOS: UNA VISIN DESDE LA PERSPECTIVA HOTELERA
Patricia Domnguez Silva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Revisin de la literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2. Metodologa
3. Resultados . .
4. Conclusiones
Referencias . . .
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263
VIII. TURISMO, PATRIMONIO, SUSTENTABILIDAD E IMPLICACIONES EN

LA REGIN DE LA COSTA DE JALISCO
Edmundo Andrade Romo y Rosa Ma. Chvez Dagostino . . . . .
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Desarrollo de la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PRESENTACIN
PRESENTACIN
EL TURISMO, desde la mirada institucional, ha constituido una actividad econmica y una prctica social que ha transitado por distintos momentos. El
proceso histrico por el que ha pasado y su devenir bien merecen un cuidadoso seguimiento a travs de la generacin de estudios surgidos desde diferentes
disciplinas sociales que contribuyan a la construccin del conocimiento de
lo turstico.
Esto se lograr con estudios que pongan nfasis en el reconocimiento de:
a) los diferentes actores fundamentales en esta actividad y de sus diversos
comportamientos;
b) el dinmico entramado organizacional, productivo y comercial de servicios y actividades que se ponen en juego para darle soporte a este
sector;
c) las transformaciones en las tendencias de la demanda y del permanente proceso de diversicacin de la oferta turstica;
d) los recursos pblicos, nancieros, mercadotcnicos, humanos, naturales y culturales que se orientan a favor del turismo, y
e) los diferentes estilos de gestin e impactos que el desarrollo de esta
actividad tiene en lo social, econmico y cultural dentro de los terrenos
local y global.
Lo anterior contribuir al buen desarrollo de la actividad turstica en la
medida en que los estudios, enfoques y perspectivas de los anlisis crticos y
propositivos, se construyan principalmente desde un horizonte multidisciplinario que d cuenta de las relaciones sociedadnaturaleza y a partir de modelos y tamices analticos constitutivos de paradigmas que procuren y tomen
como referencia el desarrollo social equitativo y la sustentabilidad ecolgica
en el turismo.
13
A partir de esos dos paradigmas tericos y valorativos, ser posible, por

una parte, la revisin de aquellos elementos que garantizan la capacidad de
sostener o mantener en buen estado los factores participantes, particularmente de orden social y ecolgico, en el marco del desarrollo turstico y, por otra,
en tanto cuerpos tericos aplicados capaces de traducir principios y propuestas en estrategias y acciones concretas sujetas a evaluacin a partir de la gestin pblica, social y empresarial.
La coleccin Estudios multidisciplinarios en turismo, proyecto editorial impulsado desde la Secretara de Turismo en conjunto con el Centro de Estudios
Superiores en Turismo y la Red de Investigadores y Centros de Investigacin
en Turismo, inicia con este Volumen 1-2006 la publicacin de una serie que
habr de renovarse anualmente bajo el formato de diferentes volmenes, con
el propsito principal de ofrecer en el mbito institucional un espacio a las
voces expertas y acadmicas sobre los diferentes temas y problemticas agrupados en las siguientes lneas de investigacin:
1.
2.
3.
4.
5.
Gestin y polticas pblicas en turismo

Planeacin, desarrollo y sustentabilidad turstica
Educacin, capacitacin, trabajo y tecnologa en turismo
Estudios econmicos y administrativos del turismo
Turismo y cultura
Adicionalmente, la coleccin de Estudios multidisciplinarios en turismo

pretende consolidar un dilogo permanente entre el sector pblico y el acadmico, as como tender un puente y generar un mecanismo de transferencia de
conocimiento a la iniciativa privada. Este dilogo ser enriquecido mediante
hallazgos de investigacin y debates tericos, conceptuales e institucionales desarrollados en el marco de los estudios presentados a lo largo de la coleccin.
La Secretara de Turismo inici el acercamiento con el sector acadmico
a travs de la celebracin del primer Congreso Nacional de Investigacin Turstica, en el ao de 1987, en la ciudad de Guadalajara, y le dio continuidad
con la celebracin de la segunda edicin del mismo, en 1991, en la ciudad de
Tijuana. Esta serie de eventos se vio interrumpida hasta el 2000.
A partir del ao 2001, ese dilogo entre el rea pblica y la comunidad
acadmica se reanuda cuando se crea, a travs del Centro de Estudios Superiores en Turismo, la Red de Investigadores y Centros de Investigacin en Tu14
PRESENTACIN
rismo (RICIT) bajo un sencillo mecanismo de registro de los investigadores,

sus productos de investigacin y sus centros de investigacin o universidades
ante la Secretara de Turismo y aunado a ello, esta institucin retoma la
edicin del citado evento acadmico, el cual se viene celebrando desde 2001
en forma ininterrumpida y ha llegado a su versin octava nacional y segunda
internacional en 2006.
Dado el desarrollo que ha tenido este acercamiento y el reconocimiento
de la Secretara de Turismo en cuanto a las necesidades del sector acadmico,
particularmente aquellas relacionadas con la creacin de espacios de publicacin arbitrados para certicar el rigor y la riqueza del debate terico conceptual, se asume en el ao 2006 la responsabilidad de impulsar la publicacin
de la coleccin Estudios multidisciplinarios en turismo. En este mismo sentido,
la Secretara tambin invit a instituciones acadmicas a sumarse a este esfuerzo, entre las que destacan por su entusiasta y participativa respuesta El
Colegio de la Frontera Norte, la Universidad Autnoma del Estado de Mxico,
la Universidad de Quintana Roo y la Universidad Autnoma Metropolitana,
as como las instituciones a las que pertenecen los autores de los artculos que
conforman esta obra.
Sumado a lo anterior y reconociendo la necesidad y urgencia del debate
permanente en la construccin del conocimiento acadmico de lo turstico,
en 2006 la Secretara de Turismo emprende este esfuerzo editorial y rearma
su compromiso por generar espacios de expresin y comprensin de los diferentes momentos y dimensiones de la actividad turstica en Mxico, comprometindose, adicionalmente como institucin, a estar atenta en lo que en este
espacio se exponga y a incorporarlo analticamente en el proceso de toma de
decisiones y en el diseo de polticas pblicas.
Convencida de la trayectoria exitosa y trascendente que habr de tener
esta coleccin como obra innegablemente necesaria e impostergable, la
Secretara de Turismo da una cordial bienvenida a los primeros autores que
contribuyeron con esta obra y creyeron en este proyecto hasta el nal; a los
que habrn de sumarse en lo futuro con una actitud generosa que los lleve
a compartir su conocimiento y a aquellos estudiosos de lo turstico que se
incorporan hoy, y ao con ao, a travs de una lectura cuidadosa de los captulos por venir, en los que seguramente se dar razn, desde una perspectiva
cientca y acadmica, del pasado, presente y futuro del turismo en nuestro
pas, as como de sus principales interrogantes.
15
A todos los que contribuyeron con este esfuerzo indispensable para el surgimiento de esta coleccin, muchas gracias!
RODOLFO ELIZONDO TORRES
Secretario de Turismo
Mxico, D. F., 2006
16
CAP. I. ESTADO DE LA CUESTIN
I. HACIA UN ESTADO DE LA CUESTIN

EN INVESTIGACIN TURSTICA
Rosana Guevara Ramos, Sergio Molina
y Jordi Tresserras*
LA CONFORMACIN del conocimiento sobre lo turstico en Mxico, con todas las alternativas, temticas y concepciones que este trmino pueda suponer
y comprender, ha sido posible por las aportaciones generadas principalmente
desde el rea pblica y la acadmica. No obstante, en los dos mbitos se reconoce que existe un desfase permanente entre el desarrollo de la actividad y
el de la propia investigacin; en este desfase, la primera siempre ha ido aparentemente ms rpida que la segunda. Lo que ocurre en este sentido es grave
dado que la experiencia social muestra, en torno a la relacin teora y prctica,
que en la medida en que la investigacin oriente, sea soporte o acompae el
desarrollo de las mltiples actividades econmicas, estas ltimas tendrn un
sentido y una direccin ms estratgica e integral en trminos de crecimiento
_______
* Rosana Guevara es doctora en Estudios Sociales por la Universidad Autnoma Metropolitana, profesora investigadora de la UAM-Iztapalapa en el Departamento de Sociologa, especialista en sociologa del trabajo turstico y metodologa de la investigacin social y actualmente directora del rea de Servicios de Extensin en el Centro de Estudios Superiores en
Turismo de la Secretara de Turismo y vicepresidenta de la Red de Investigadores y Centros de
Investigacin en Turismo (RICIT) de dicha secretara.
Sergio Molina es graduado universitario en Turismo con posgrado en Planicacin del
Desarrollo Turstico; ha participado en la elaboracin de programas nacionales de turismo en
Mxico, as como en proyectos internacionales relacionados con sustentabilidad y cultura; es
autor de 20 libros sobre desarrollo turstico y empresarial.
Jordi J. Treserras es doctor en Geografa e Historia por la Universidad de Barcelona; actualmente es coordinador del Posgrado en Gestin Cultural de la Universidad de Barcelona y de
Ibertur-Red de Turismo Cultural, y dirige proyectos de investigacin sobre turismo cultural en
Amrica Latina y Europa.
17
y desarrollo social. El turismo no es la excepcin y su impacto en la economa

lo debera ubicar como un rea temtica estratgica que tiene que remontar
varias dcadas perdidas de investigacin generada en el mbito nacional; slo
as se podr salvar la brecha entre lo que se hace y lo que se sabe y, con ello, se
podr dotar de mayor conciencia las acciones emprendidas por los mltiples
actores sociales que convergen y deciden en este terreno.
De ah la importancia de revisar la construccin del conocimiento turstico a la luz de las conguraciones econmicas, sociales y productivas concretas
en las cuales se desarrolla la actividad turstica; de hacer un balance analtico
sobre la construccin de este conocimiento; de esbozar los nuevos rumbos
que consideramos debern seguir las investigaciones acerca de lo turstico
con los dilemas y prerrogativas implcitos en torno a la multi-, trans- e interdisciplinariedad en tanto opciones epistemolgicas viables y pertinentes y, por ltimo, de animar a la generacin de estudios acompaados de
una reexin terico disciplinaria permanente. Todo ello como ejercicio intelectual acadmico que sirva de gua para la construccin de polticas pblicas
en lo turstico y para las acciones sociales que se desarrollen cotidianamente
congurando as un modelo turstico propio y sustentable en nuestro pas.
Si bien es cierto que el debate sobre la multi-, inter- o transdisciplinariedad
en la construccin del conocimiento para la dimensin de lo turstico se podr abordar explcita o implcitamente a lo largo de esta coleccin en el marco de los estudios incluidos, resultar imprescindible iniciar a partir de cada
uno de ellos una reexin permanente de los recursos disciplinarios, tericos
y metodolgicos que se ponen en juego as como de la opcin de la combinacin y tipo de vnculos disciplinarios elegidos en cada estudio. Igualmente
necesario ser introducir peridica y sistemticamente, estudios que constituyan estados de la cuestin en las diferentes reas temticas especializadas y
que enfoquen su anlisis en el reconocimiento de la composicin disciplinaria y de sus formas de articulacin subyacente (Gonzlez, 2005). Estudios de
los que podrn surgir los criterios epistemolgicos para entender una u otra
opcin de convergencias disciplinarias en aras de una mejor construccin,
comprensin y explicacin de las problemticas tursticas.
Slo con la intencin de organizar la discusin, se proponen en esta coleccin, al nal de este captulo y despus de una revisin general de la literatura
en turismo, algunas lneas temticas de investigacin en las que se reconocen
inicialmente aquellos campos disciplinarios predominantes en los que nor18
malmente han quedado comprendidos los estudios que forman parte de la

investigacin turstica actual (vase el cuadro 5 y la gura 2), sin que ello
cierre a priori posibilidades futuras de nuevas propuestas temticas, disciplinarias, tericas o metodolgicas, generadas stas a partir de nuevos objetos de
estudio, justicaciones y argumentaciones que nos ayuden a entender mejor
el terreno de lo turstico.
El debate quedar abierto en este primer volumen, y la investigacin que
a lo largo de la coleccin se desarrolle aportar y justicar opciones epistemolgicas que deendan y justiquen diferentes formas de articulacin
disciplinaria; sin embargo, deber quedar claro que la apertura disciplinaria
de esta coleccin supone de entrada renunciar a la aspiracin de conformar una sola teora o un solo sistema terico conceptual capaz de explicar
por s mismo lo turstico, pues el mismo concepto de lo turstico deber
ser construido a partir de disciplinas especcas, normalmente combinadas,
desde las cuales se pretenda abordar el fenmeno a estudiar y supondr, al
mismo tiempo, una congruencia interna en trminos metodolgicos, tericos y conceptuales en forma semejante a la que se ha venido trabajando en el
terreno ecolgico y ambiental bajo el concepto de convergencia disciplinaria
(Le, 2005: 41-47).
Desde esta misma perspectiva, se anima a los estudiosos interesados en
temas tursticos a reconocer y entender que, dada la complejidad de las realidades sociales, econmicas, y culturales que conllevan los fenmenos tursticos as como las que se presentan actualmente a partir de las relaciones
sociedad y medio ambiente que demandan abordajes desde las ciencias sociales y las ciencias naturales, resulta del todo pertinente la coexistencia
de mltiples acercamientos disciplinarios, teoras cientcas y paradigmas en
el terreno del conocimiento turstico, enmarcados estos acercamientos en el
campo de disciplinas pertenecientes principalmente a las ciencias empricas
o fcticas. Asimismo, es importante mantener un espritu cientco que sostenga, a lo largo de la produccin intelectual comprendida en este espacio
editorial, que todo conocimiento es provisional, relativo y cobra nicamente
sentido dentro de su marco disciplinario especco as como dentro de los
contextos sociohistricos particulares (Berger y Luckmann, 1968; Stinchcome, 1968; Blalock, 1984; Bunge, 1989; Kuhn, 1980 y 1989; Bachelard, 1999;
Wright Mills, 1987; Portes, 1996).
La apertura disciplinaria que se sostiene en esta coleccin deriva de que
19
los diferentes temas o problemas tursticos, al convertirse en objeto de estudio

bajo lo que hemos denominado lo turstico, mediante la construccin
terica, analtica y conceptual de diferentes disciplinas, conforman reas temticas y stas, a su vez, constituyen espacios que por su complejidad, para ser
caracterizados y explicados, dan lugar a la interseccin de diferentes disciplinas en esquemas que pueden comprender mltiples combinaciones y articulaciones que generan enfoques tericos y tratamientos metodolgicos multi-,
inter- o transdisciplinarios y todo ello ser imposible determinarlo en forma
apriorstica (vase la gura 1).
La reexin sobre la convergencia de disciplinas y enfoques deber contribuir a profundizar en un balance que intente responder a las siguientes
Convergencia de disciplinas cientficas pertenecientes

principalmente a las ciencias fcticas o empricas
Disciplina predominante: constituye el enfoque

Lo turstico
Combinaciones y articulaciones posibles: multi-, trans- o interdisciplinaria

FUENTE: Elaboracin propia con base en la propuesta de convergencia disciplinaria.
FIGURA 1. Lo turstico como objeto de estudio a partir de distintas disciplinas

con diversos esquemas de articulacin: multi-, trans- o interdisciplinarios.
20
preguntas: hasta dnde ha llegado la investigacin sobre lo turstico, es decir,

qu sabemos y qu no sabemos?, cules han sido las principales preguntas
planteadas por los diferentes estudios pblicos y acadmicos?, qu debates
importantes ha habido y desde qu disciplinas o entramados disciplinarios se
han sostenido? En sntesis, en dnde estamos y hacia dnde vamos en materia
de investigacin turstica.
LAS CONFIGURACIONES ORGANIZACIONALES TURSTICAS TRADICIONAL

Y MODERNA Y SUS BASES DE CONOCIMIENTO: PBLICO Y ACADMICO
La conguracin organizacional y econmico productiva mexicana del turismo, que se caracteriza por el lanzamiento de Acapulco al mercado internacional en la dcada de los cincuenta, y que posteriormente seguira con el
desarrollo de los Centros Integralmente Planicados (CIP) y con los llamados
megaproyectos, cuyos inicios se ubican a mediados de la dcada de los setenta, cuando Cancn irrumpe en el mercado con un xito comercial que se fue
consolidando en los siguientes aos y que a la postre se considerara un gran
logro de poltica turstica, constituye el modelo de desarrollo turstico tradicional predominante en el entorno nacional.
Los CIP, por ejemplo, contribuyeron a modicar la estructura del turismo mexicano por diversas razones. En primer lugar, concentraron los esfuerzos del Estado mexicano en el desarrollo y promocin del litoral mediante
el impulso de nuevos centros urbanos cuya principal funcin fue la turstica
y recreativa. En segunda instancia, hicieron que el turismo mexicano en lo
concerniente al mercado internacional pasara de ser un turismo principalmente fronterizo a situarse como un turismo receptivo con un nmero considerable de viajes que se internaban al pas. Esta transformacin fue gradual
y se manifest plenamente hasta el ao 1997, es decir, veintids aos despus
del inicio de operaciones de Cancn. En efecto, en 1997 los turistas receptivos de internacin sumaron 9.7 millones y los fronterizos 9.5 millones. Por
otro lado, los CIP tambin contribuyeron a proyectar una imagen moderna
de Mxico al exterior y a aprovechar una de las tendencias dominantes de los
mercados de entonces: las vacaciones masivas en destinos de sol y playa. No
menos importante fue que estos destinos en sus inicios desempearon una
funcin econmica y social considerable a nivel regional pues se ubicaron
21
normalmente en zonas con bajos niveles de poblacin, deprimidas econmicamente y con fuertes rezagos sociales.
Bajo esta conguracin de infraestructura, servicios y oferta turstica,
Mxico logr posicionarse como uno de los pases lderes en el mercado mundial de viajes y turismo. Sin embargo, en la dcada de los noventa, cuando las
tendencias del turismo emergente en el orden mundial tenan unos pocos
aos de haberse transformado, simultneamente se empezaron a advertir problemas de prdida de competitividad que se reejaron a su vez en prdida de
cuota de mercado dentro del concierto mundial.
Esta situacin, que era perfectamente previsible para los estudiosos del
tema, se soslay en las instancias de gobierno y autoridades del sector, abrindose as una brecha principalmente entre oferta y demanda que se ha ido
ampliando hasta el da de hoy. Una de las muestras ms evidentes de este
proceso la constituye Acapulco, que en los ltimos 15 aos ha experimentado
un descenso de aproximadamente la mitad de sus turistas extranjeros hospedados en hoteles.
Parte de la limitante gubernamental para adelantarse a las transformaciones sociales y culturales y para reconocer las tendencias del mercado, est relacionada con diversos factores, entre los que destaca la base del conocimiento
a partir de la cual se han tomado las decisiones. Esta base se caracteriz por:
El carcter predominantemente emprico, y del cual an hacen gala
amplios sectores empresariales del turismo, herencia de la escuela turstica espaola tradicional de la dcada de los sesenta, en la que se
privilegia el hacer por encima del saber. Esta forma empirista de concebir el desarrollo turstico como un proceso espontneo, por un lado,
relega y desvaloriza el conocimiento terico y, por el otro, minimiza la
estrategia de mediano y largo plazo. As, la actividad turstica se reduce a una especie de voluntarismo y vocacin de servicio, de sacricio
personal y de experiencia emprica marcada por el feeling o sentido
comn, el inmediatismo y la improvisacin.
La incapacidad para adelantarse a los procesos de cambio que deja entrever la posicin secundaria y marginal que ocup la investigacin
cientca en esta conguracin socioeconmica y productiva del turismo mexicano, temporalmente exitosa, y que termin a mediados de
los noventa del siglo pasado.
22
CONOCIMIENTO TURSTICO GENERADO DESDE INSTANCIAS PBLICAS

En este contexto, las tareas de investigacin estaban relegadas a algunas dependencias pblicas, como el Instituto Mexicano de Investigaciones Tursticas (IMIT), el Centro Internacional de Estudios Superiores de Turismo (CIESTOMT) y el Centro Interamericano de Capacitacin Turstica (CICATUR-OEA),
funcin que retomara la Secretara de Turismo (SECTUR) al crearse sta en
1974. Dichas dependencias operaron en el periodo de 1962 a 1985 incidiendo
de algn modo en el desarrollo del conocimiento de lo turstico hasta que, a
nes de 1985, despus del sismo de ese mismo ao, en la Ciudad de Mxico
se crea el Centro de Estudios Superiores en Turismo (CESTUR) con el claro
propsito de generar informacin, estudios e investigaciones especializadas
que contribuyeran al desarrollo del sector. Cabe mencionar que todas estas
dependencias se han caracterizado por disponer de presupuestos y recursos
humanos insucientes que han ido decreciendo paradjicamente frente a las
necesidades de conocimiento que demanda hoy da el turismo no slo como
sector productivo sino como fenmeno por su trascendencia en el mbito
social y cultural.
En las instancias anteriores, la investigacin turstica desarrollada ha quedado inscrita predominantemente en lo que los cientcos denominan investigacin aplicada o por objetivos (Joliot, 2004); esto se puede concluir por su
marcada asociacin con nes pragmticos o tcnicos relacionados con: a) la
contribucin para la elaboracin de planes y programas de desarrollo turstico, a nivel federal y estatal; b) el ordenamiento, generacin y difusin de estadsticas sobre indicadores estratgicos llegadas de turistas internacionales,
ingreso y gasto turstico y ocupacin turstica, por ejemplo y, por ltimo, c)
la nalidad de orientar inversiones privadas; de monitorear expectativas de
viaje y de revisar la calidad de las empresas y servicios tursticos. En cuanto a
este tipo de investigacin, destaca la informacin estadstica que se brinda en
lnea desde el portal de la SECTUR a travs del sitio Web DataTur; los estudios
de segmentos estratgicos: congresos y convenciones, ecoturismo, turismo
social, turismo cultural, turismo cinegtico, turismo fronterizo y turismo de
retirados, entre otros; as como las encuestas relacionadas con expectativas
de viaje, hbitos de consumo del turista nacional y perl y grado de satisfaccin del turista extranjero, investigacin coordinada por la Subsecretara de
Planeacin Turstica a travs del CESTUR y la direccin de informacin.
23
En la misma SECTUR, aparecen por sus diferentes dimensiones y expectativas temporales de anlisis, en un extremo, estudios de prospectiva 2020
realizados por SECTUR y el Fondo Nacional de Turismo (SECTUR, 2000 y SECTUR-Fonatur, 2000, respectivamente), as como el estudio de visin 2025 y,
en el otro extremo, estudios de coyuntura comprendidos en dos boletines: el
Boletn Cuatrimestral de Turismo y el boletn Hechos y Tendencias del Turismo
(SECTUR, 2001-2006). Asimismo, es amplia la gama de materiales didcticos
y de capacitacin que ha desarrollado la SECTUR a travs de la Subsecretara
de Operacin Turstica, principalmente, y sus direcciones operativas de cultura turstica y desarrollo de productos tursticos (vase el recuadro 1).
RECUADRO 1. Estudios realizados o contratados por SECTUR (2001-2006)
La Secretara de Turismo, en tanto institucin encargada de fomentar y
coordinar la actividad turstica, ha impulsado la generacin de investigaciones y estudios de mercado en segmentos considerados estratgicos para
dimensionar y valorar principalmente su viabilidad econmica; as, durante este periodo se produjeron estudios de ecoturismo, cinegtico, congresos
y convenciones, cultural, retirados, social, estudios de turismo fronterizo y
estudios del turismo en segundas residencias en Mxico.
Por otra parte, se generaron estudios asociados a la planeacin, estadsticas y rentabilidad del sector con los siguientes temas: el desarrollo de
indicadores de rentabilidad, la conformacin del mdulo de empleo para
la cuenta satlite de turismo; el modelo economtrico del sector turismo; la
creacin e instrumentacin del sistema nacional de informacin estadstica del sector turismo en Mxico (DataTur); el anlisis estratgico para la
identicacin de escenarios en el sector turstico; los estudios de prospectiva 2020; las implicaciones, retos y oportunidades de la visin 2025 para
el turismo en Mxico; el anlisis de la inversin en el sector hotelero en
Mxico, el desarrollo del sistema de indicadores de competitividad hotelera; planeacin y gestin del desarrollo turstico municipal, la valoracin
de la aportacin del turismo a los ingresos pblicos de Mxico; el anlisis
comparativo de tarifas del sector areo nacional; el estudio de mayor oferta
area hacia destinos tursticos de playa seleccionados; la infraestructura
social y su trascendencia en los destinos tursticos; el estudio para la implantacin del sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
24
(Agenda 21); el Censo Turstico (en coordinacin con INEGI); el estudio

para la generacin del programa de monitoreo de la ocupacin en servicios tursticos de hospedaje a travs del sistema DataTur; el estudio para
la instrumentacin y operacin del Registro Nacional de Turismo (RNT),
en coordinacin con las ocinas de turismo de las entidades federativas;
la creacin y operacin de agencias locales integradoras de viajes, DMC; el
estudio para la identicacin y diseo de productos de turismo cultural en
Guanajuato, Morelia, Quertaro y Zacatecas (ciudades declaradas Patrimonio de la Humanidad) y, por ltimo, el de la identicacin de potencialidades tursticas en regiones o municipios.
En cuanto a estudios de impacto, coyuntura o peridicos, destacaron la
evaluacin del impacto econmico del atentado del 11 de septiembre en el
sector turismo de Mxico; el impacto de nuevas tecnologas en el turismo;
el impacto de la creacin de Home Port de cruceros en el Caribe mexicano;
las encuestas sobre el impacto de campaas; la encuesta urbana de turismo
domstico; la encuesta de opinin sobre la percepcin de la poblacin en
cuanto a la Secretara de Turismo y las instituciones del sector; la encuesta
de opinin sobre la instalacin de casinos en Mxico; las encuestas peridicas sobre las expectativas de viaje de los principales mercados emisores de
turismo domstico y el estudio de comportamientos y hbitos de consumo
del turista nacional.
Esta misma dependencia, en apoyo a la formacin de recursos humanos en el sector turstico, impuls la creacin de materiales didcticos para:
instructor de cursos de cultura turstica; evaluacin de la norma orientada
a la cultura del servicio para el turismo, del Consejo de Normalizacin y
Certicacin (CONOCER); direccin estratgica de instituciones pblicas;
orientacin vocacional en el rea turstica; administracin hotelera; recepcionista; camarista, administracin de restaurantes, dependiente de comedor, mesero, instructores en animacin turstica, comercializacin de los
servicios tursticos, actualizacin de instructores, manipulacin higinica de alimentos, formacin de instructores en preparacin de alimentos;
atencin a huspedes, buenas prcticas de higiene, servicios a comensales;
servicio a cuartos, formacin de formadores, sensibilizacin sobre el distintivo H y personal de contacto. Asimismo, se elaboraron manuales sobre
turismo alternativo y desarrollo de productos; cultura turstica para el personal de contacto, administracin hotelera en pequeas y medianas em25
presas; cultura turstica para promotores; cultura empresarial para la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas; competitividad y
desarrollo de productos tursticos exitosos, atractividad de los mercados
tursticos y fortalezas del destino turstico, identicacin de potencialidades tursticas en regiones y municipios, creacin de agencias locales, DMC;
conformacin de clubes de producto; Clusters: agrupamientos tursticos
competitivos; manejo y operacin de segmentos especiales: personas con
discapacidad; guas para la observacin de aves; formacin de capacitadores para el diseo, construccin y administracin de senderos interpretativos; gua de la sealtica en reas naturales donde se practican actividades
de turismo alternativo; actualizacin de guas especializados en pesca deportiva; guas de muestra para que los agentes, operadores y promotores
desarrollen productos tursticos culturales asociados al Programa de Haciendas; imagen urbana; seguridad integral para recintos feriales; desarrollo de productos tursticos para autoridades municipales y prestadores de
servicios tursticos que integran las ciudades Patrimonio de la Humanidad;
normatividad para guas de turistas y actualizacin tcnica de la corporacin ngeles Verdes. En este mismo sentido, se generaron guas para la
operacin de rutas de ciclismo de montaa, caminata, primeros auxilios de
guas especializados, tcnicas de campismo, intrpretes ambientales; avistamiento de ballenas; construccin de servicios tursticos bsicos en reas
naturales, gua para la edicacin de alojamiento ecoturstico y formacin
de guas especializados en rapel y escalada.
Con el mismo sentido se produjeron: boletn de los 10 principios bsicos de cultura turstica; libros de cultura turstica para nios latinos residentes en los Estados Unidos de Amrica y manuales para cursos de desarrollo turstico municipal; implementacin del sistema para mejorar la
calidad de las PYME tursticas; turismo de negocios; plan de negocios sobre
paraderos tursticos carreteros y diseo de herramientas de comercializacin de Spas.
FUENTE: Relacin de estudios elaborada con base en el archivo histrico del CESTUR.
Dentro del mismo sector pblico, la direccin y coordinacin del desarrollo de infraestructura turstica a cargo del Fonatur y de los mecanismos
de promocin bajo la responsabilidad del Consejo de Promocin Turstica
26
de Mxico (CPTM), han generado un nmero importante de estudios de corte

tcnico que forman parte de este universo de la investigacin. Fonatur, creado en 1974, inici con numerosos anlisis. Toda esta investigacin aplicada y
por objetivos ha sido dirigida por esta institucin y realizada sobre todo por
empresas, bsicamente por consultoras, aunque tambin han participado algunas universidades. Los temas de investigacin que maneja Fonatur estn relacionados principalmente con ordenamiento urbano, ingeniera, legislacin,
diseo arquitectnico, mercado, estudios nancieros y, de manera marginal,
medio ambiente y recursos naturales (vase el recuadro 2).
RECUADRO 2. Principales temas de estudio de Fonatur (1996-2005)
Estudios de tipo geohidrolgico y prospectivos para obtencin de agua
potable, estudios de plantas de tratamiento, planes maestros de desarrollo
urbano turstico, mercado y factibilidad, anlisis de mecnica de suelos, estudios para la creacin de franquicias de puertos, investigaciones de restitucin aerofotogramtrica en zonas de playa; estudios geolgicos de pozos
de lavado para el dragado en muelles; evaluaciones tcnicas para el cambio de usos de suelo; exploraciones geotcnicas para andadores tursticos;
evaluaciones tcnicas y topobatrimtricas de playas; estudios de reservas
territoriales y de incorporacin de reas naturales protegidas a los planes
urbanos de desarrollo urbano turstico de los CIP; anlisis de factibilidad
de desarrollos nuticos tursticos y de planes de negocios; estudios de reposicionamiento de planes maestros, diseos arquitectnicos de infraestructura relacionados con puentes, desniveles, miradores y corredores; estudios ecolgicos especiales para proyectos de desarrollo turstico en CIP (en
etapas posteriores de desarrollo); anlisis de simulacin de tiempos reales
para la operacin de muelles; investigaciones para la creacin de nuevas
reas naturales protegidas; estudios de hidrodinmica; balances de planes
parciales; proyectos ejecutivos de estacionamientos y paraderos de autobuses tursticos y de trailer park; proyectos ejecutivos de acceso a ciclopistas;
anlisis de ora y fauna local; proyectos ejecutivos de ingeniera urbana
integral, de plantas de tratamiento de agua, de sealizacin y, por otro lado,
aparecen estudios para las gestiones de nuevos crditos, estudios de riesgo
y estudios de perspectiva.
FUENTE: Relacin de estudios elaborada con base en el archivo histrico de Fonatur.
27
En el caso del CPTM, creado en 1999, institucin a cargo principalmente

del diseo y operacin de las estrategias de promocin turstica a nivel nacional e internacional y que opera orgnicamente con participacin estatal
mayoritaria, el rea de investigacin estratgica ha sido la mercadotecnia y
los temas predominantes en sus estudios contratados o retomados se reeren
a la investigacin de mercado de los diferentes segmentos, comportamientos
de consumo, conformacin de la decisin de viaje, impacto de campaas de
promocin y de incentivos comerciales, percepcin de los destinos tursticos,
creacin de marcas tursticas y uso de tecnologas para la comercializacin
del turismo, entre otros (vase el recuadro 3).
RECUADRO 3. Estudios contratados o referidos por el CPTM (1999-2005)
Estudios para evaluar imgenes publicitarias de los destinos tursticos
(por ejemplo, la sanda de Tamayo); diseos conceptuales de pabellones y
stands publicitarios del turismo; diseo e implementacin del sistema de
administracin; reingeniera y mejora de procesos; estudios de mercado
de viajes de incentivo en Mxico; anlisis de benchmarketing para el segmento de congresos y convenciones; investigacin de mercado para viajes
de n de semana; estudios especializados de investigacin para mercados: hispano, norteamericano y europeo aunque recientemente se ha
incorporado como segmento de inters el asitico; pretest de campaas
en Mxico y en Norteamrica; estudios de imagen y posicionamiento de
Mxico en Estados Unidos (en los principales centros emisores); turismo,
transporte y telecomunicaciones; estudios cualitativos sobre creatividad
publicitaria; atractividad de los mercados tursticos y fortalezas del destino turstico; desarrollo de productos tursticos competitivos; estrategia de
marca (de 10 destinos clave): percepcin interna y externa de la imagen
de los destinos tursticos de Mxico; estudios para la creacin de la marca Mxico para la promocin del pas en el mundo; estudios de agentes
de viaje; estudio de tour operadores; estudios de segmentos de mercado
(turismo carretero, luna mielero, ecoturista, de aventura y geoturismo, entre otros); anlisis competitivo desde la perspectiva del mercado nacional,
estadounidense y canadiense; anlisis de estilos de vida asociados a hbitos
de consumo tursticos; estudios de mercado vinculados a los proyectos de
desarrollo turstico; estudios de impactos de campaa y caracterizacin de la
28
demanda; anlisis de la competencia del mercado espaol, hbitos y actitudes de los turistas nacionales; viajes de placer de corta duracin; impacto de
tecnologa y comercializacin electrnica del turismo.
FUENTE: Relacin de estudios elaborada con base en el archivo histrico del CPTM.
El desarrollo de la investigacin turstica en el sector pblico podr caracterizarse a travs de las etapas que ha recorrido este tipo de investigacin
sin que la conformacin de stas deba interpretarse como un proceso lineal,
evolutivo o mutuamente excluyente, ms bien las etapas debern considerarse
en tanto cortes con criterios nicamente temticos predominantes que, en algunos casos, coexisten con los temas de las otras etapas y que se van sumando y
recongurando en el proceso de investigacin.
Para lograr una caracterizacin de este desarrollo, habr que reconocer de
inicio que slo se cuenta con la posibilidad de un balance ms detallado dentro del rea pblica gubernamental, pero que a partir de ste se pueden proponer algunos contrastes y etapas diferenciadas, con respecto a la investigacin
acadmica, en los que se muestra que ambos desarrollos han respondido a
diferentes motivaciones conformadas dentro de contextos sociohistricos y
espaciales especcos. Con esas consideraciones, se puede decir que desde el
rea pblica se observan principalmente las tres etapas que se presentan y
que han ido integrando y enfatizando diferentes temas de estudio (vase el
cuadro 1).
Las diferentes etapas muestran, en sntesis, que las preguntas que han
orientado la investigacin desde el sector pblico han sido principalmente:
de qu manera conformar el espacio turstico y dotarlo de los servicios necesarios en forma eciente?, cmo generar e impulsar proyectos productivos tursticos rentables?, cmo normar y regular la actividad turstica?, a
travs de qu medios alentar una cultura turstica nacional?, de qu manera
hacer competitivo al sector turstico en materia de recursos humanos y modernizacin empresarial?, cmo caracterizar y evaluar la actividad turstica
en trminos, por un lado, del desempeo econmico y productivo y, por otro,
de los ujos tursticos?, cmo medir el comportamiento turstico, es decir, el
ingreso y egreso de turistas as como sus patrones de consumo?, cmo identicar los mercados emisores y receptores de turismo?, cmo promocionar
los destinos tursticos mediante campaas publicitarias y qu impacto tienen
29
ESTUDIOS
EN TURISMO
CUADROMULTIDISCIPLINARIOS
1. Etapas de investigacin
turstica desde la administracin pblica
a partir de preocupaciones analticas y temas predominantes (1962-2006)

Primera etapa: Administrativa, legal, de planificacin y tcnica
Caractersticas de la
Temas de investigacin en los estudios contratados
investigacin
En esta etapa que comprende Legislacin Turstica (IMIT)
de la dcada de los sesenta a Planificacin del desarrollo turstico. Manual de capacitala de los setenta, se distingue un
cin
tipo de investigacin sumamen- Corrientes tursticas y turismo egresivo (IMIT)

te aplicada y tcnica orientada a Anlisis monogrfico del hospedaje
la generacin y sistematizacin Turismo egresivo y receptivo (IMIT, dcadas de 1960 y 1970)
de estadsticas, as como a la Turismo y olimpiadas
gestin de planes de desarrollo y Anlisis probabilstico del mercado de la hotelera
operacin administrativa y eco- Planes de desarrollo de los CIP (dcada de 1970)
nmica de la actividad turstica. Manuales de capacitacin: Preparacin de proyectos de
Asimismo, se observa una preo-
desarrollo turstico, programa de macroeconoma y plani-
cupacin por definir polticas
ficacin econmica, planificacin regional, planificacin
pblicas respecto a la normati-
fsica, formulacin y evaluacin de proyectos (1978-1980)
vidad y legislacin del ramo.

Segunda etapa: Comercializacin y estudios de mercado
investigacin
En este periodo, centrado en la Inventarios nacionales de atractivos tursticos
dcada de los ochenta, aparece Capacitacin de recursos humanos en turismo (CICATUR,
una profunda preocupacin por
dcada de 1980)
las formas de comercializacin Flujos tursticos y trfico areo (1984)

y promocin publicitaria aso- Encuesta sobre viajes
ciadas al turismo y los compor- Turismo egresivo y receptivo (IMIT, 1964, 1979, 1984)
tamientos del mercado. Otro Corriente turstica receptiva: caractersticas (IMIT, 1985)
mbito de anlisis es la eficien- Poltica turstica y turismo internacional de los pases de
cia del entramado de servicios
la OCDE
que soportan a este sector, y Las condiciones de viaje y de servicios tursticos

aunque prevalecen ciertos temas Los servicios y las empresas
de la etapa anterior, aparecen Lineamientos y polticas pblicas
nuevos.
Desarrollo de destinos tursticos
30

Encuestas sobre viajes (1985)
Caractersticas de la corriente del turismo receptivo
(1985)
Comportamiento y perspectivas del turismo internacional
(1985)
Estudios sobre paquetes tursticos (1985)
Estudios sobre segmentacin de mercados (1986)
Estudio comparativo sobre precios en el sector turstico
(1986)
Impacto del turismo en residentes (1985)
Efecto en la desregulacin de tarifas areas
Tercera etapa: Reconocimiento de la complejidad del fenmeno turstico y la convergencia
de mltiples temas, enfoques y disciplinas en el estudio
investigacin
La complejidad bajo la cual se Estudios de visin de largo plazo: 2020 y 2025 (2002)
constituye el fenmeno turstico Estudios de segmentos estratgicos de mercado: congresos
se hace patente a finales de la
y convenciones, alternativo, social, cultural, ecoturismo, de
dcada de los noventa y princi-
retirados, excursionismo, turismo familiar, turismo juvenil,
pios de este siglo; la necesidad
de aventura, fronterizo, cultural, nutico y deportivo, etc.
de recurrir a las diferentes disci- Diseo de circuitos y rutas tursticas

plinas para explicar las diversas Monitoreos de las expectativas de viaje
aristas de lo turstico dara Encuestas sobre perfil y grado de satisfaccin de los tupaso a un acuerdo, ms implci-
ristas
to que explcito, sobre la perti- Encuestas sobre incidencias de viaje

nencia de los enfoques multidis- Introduccin de nuevas tecnologas y su impacto en el
ciplinarios en la construccin
turismo
del conocimiento turstico. As, Cuenta satlite de turismo

se reconoca que el turismo, Estudios de benchmarking
en tanto objeto de estudio com- Perfil y grado de satisfaccin de los turistas (SECTUR,
plejo, comprenda dimensiones
2001)
econmicas, ingenieriles, socia- Estudios estratgicos de viabilidad de segmentos e impacles, culturales, regionales, merca-
to de nuevas tecnologas en turismo (SECTUR, 2001 y 2005)
dotcnicas y polticas; eso preci- El empleo en el sector turstico de Mxico (2002)

pit estudios sobre el impacto en Estudios ambientales y ecolgicos (Fonatur, 2004)
31

el desarrollo social y regional de Estudios de infraestructura nutica (Fonatur, 2004)
los destinos tursticos; las eva- Desarrollo de productos tursticos competitivos
luaciones de la calidad y eficien- Anlisis de mercados emisores de turismo
cia de los servicios; la relacin Estudios coyunturales, por ejemplo, El turismo despus
sociedad y medio ambiente en el
del 11 de septiembre; y sobre el impacto de los huracanes
turismo; estudios de mercado-
y desastres naturales
tecnia, de la normatividad y de Estrategia de marca

legislacin en materia turstica.
Anlisis de estilos de vida

Estudios de prospectiva, por ejemplo, cmo viajarn los
alemanes, britnicos, espaoles, etc.? (CPTM, 2005)
Agenda 21
FUENTE: Cuadro de elaboracin propia a partir de la revisin de archivos histricos, relaciones

de estudios realizados o contratados por la SECTUR, Fonatur y CPTM (1962-2006) y el acervo
bibliogrco del CEDOC.
stas?, de qu manera habr de integrarse el concepto de sustentabilidad en

la poltica pblica?, a travs de qu polticas se puede impulsar el turismo a
nivel estatal y municipal?, cmo diversicar los destinos tursticos?, cmo
medir la derrama econmica generada por el turismo en estos niveles locales,
estatales y regionales? ,y por ltimo, dnde estamos y hacia dnde vamos en
materia de desarrollo turstico nacional?
CONOCIMIENTO TURSTICO GENERADO DESDE ESPACIOS CONVERGENTES

DE DOCENCIA Y GESTIN PBLICA
Posteriormente, en este recuento aparece un tipo de investigacin que dio
lugar a diversos libros, reportes o informes que, por su uso fundamentalmente
pedaggico y de aplicacin a la formacin profesional y a la prctica turstica
denominaremos conocimiento tcnico de libros de texto1 y documentos para
la gestin turstica. Esta literatura fue producida normalmente por sujetos que
jugaron un doble rol en tanto docentes y servidores pblicos o gestores de la
actividad turstica (vase el recuadro 4).
_______
1
Hasta hoy la editorial especializada en el tema turstico en Mxico mantiene un catlogo
con ms de 85 manuales y libros de texto que ha incorporado durante ms de 30 aos de trabajo editorial en esta lnea.
32
RECUADRO 4. Libros de texto, ensayos y documentos de apoyo sobre

temas tursticos (1964-2005)
Dentro de los principales libros de texto y documentos guran: Miguel
ngel Acerenza con: Promocin turstica un enfoque metodolgico (1982);
El turismo en las Amricas (mimeograado) (1982); Administracin del
turismo, conceptualizacin y organizacin (1984) y, por ltimo, Administracin del turismo, planicacin y direccin, tomos I y II (1985). Por otro
lado, se encuentra la produccin de Roberto Boulln, quien contribuy al
conocimiento turstico con la siguiente literatura: Planicacin del espacio
turstico (1985); Los municipios tursticos (1990); Proyectos tursticos: identicacin, localizacin y dimensionamiento (1995); Desarrollo de productos
tursticos (mimeograado) (1996); Las actividades tursticas y recreacionales. El hombre como protagonista; un nuevo tiempo libre (1983). Asimismo,
destaca la produccin de diversos ttulos y autores, por ejemplo: El turismo
y la hotelera. La industria turstica sus factores fundamentales, de Cesar
Balsa (1964); El turismo a la vista de los postulados polticos doctrinales del
movimiento revolucionario, de Armando Herreras (1964); El turismo como
medio de comunicacin humana, de Raymundo Cuervo (1967); Introduccin al estudio del turismo, de Manuel Ortuo Martnez (1969, 1a ed.); El
desarrollo del turismo en Mxico desde los primeros aos del decenio de 1950,
de Miguel Wionczeck y Eduardo Navarrete (1971); El turismo, fenmeno
socioeconmico y cultural, de scar de la Torre Padilla (1976); Funcin del
Estado en el desarrollo del turismo social: facilidades para su estructuracin
y realizacin uida, de Javier Culebro Cilis (1978); El fortalecimiento de
las cadenas tursticas nacionales, de Rodolfo Rodrguez (1978); Cancn,
turismo y subdesarrollo regional, de Ana Garca de Fuentes (1979); Teora
general de turismo, de Manuel Ramrez Blanco (1981); Nuevo tiempo libre,
primera carta general (1983); Un nuevo tiempo libre. Tres enfoques terico
prcticos, de Roberto Boulln, Manuel Rodrguez Woog y Sergio Molina
(1984); Turismo alternativo de Sergio Molina, Manuel Rodrguez Woog y
Felipe Cuamea (1986) y Reexiones sobre el ocio y el tiempo libre (1987) de
Sergio Molina (comp.).
Ms recientemente, aparecen los libros: Turismo, estructura y
desarrollo de 1945-1980 y Turismo, estructura y desarrollo de 1945-1990,
de Alfonso de Jess Jimnez (en 1984 y 1992, respectivamente); Proyec33
tos tursticos. Formulacin y evaluacin, de Edgar Alfonso Hernndez Daz

(1983); Historia institucional del turismo en Mxico 1926-1988, de Miguel
Torruco Marqus (1988); Turismo popular, de Graciela Ripoll (1986); Quince lecciones de turismo, de Miguel Alemn (1983); y de Sergio Molina: Turismo y ecologa (1982) y Conceptualizacin del turismo (1986).
En la dcada de los noventa, nos encontramos con los siguientes textos sobre la temtica turstica: de Lickorish, Leonard, Jeerson, Boblender
y Jenkis, Desarrollo de destinos tursticos (1994), y de Sergio Molina: Modernizacin de empresas tursticas (1994); Cien aos de poltica turstica en
Mxico; Turismo sin lmites, vols. 1 y 2 (2005); Posturismo y fundamentos del
turismo: De la fase industrial a la fase de innovacin (ambos de 2006).
FUENTE: Cuadro de elaboracin propia a partir de la revisin del acervo bibliogrco del
CEDOCCESTUR.
En toda esta bibliografa, de inicio se observa un intento por conceptualizar el fenmeno de lo turstico; adicionalmente se intenta sistematizar y documentar las experiencias tursticas concretas en lo que se reere bsicamente
al desarrollo de infraestructura y superestructura de esta industria. Se mencionan las etapas histricas de evolucin y, por otra parte, se enfatiza la importancia econmica del turismo, as como de su organizacin institucional
y sus vnculos con la esfera internacional. La literatura de este tipo tambin
hace una revisin de los factores que determinaron el surgimiento de esta
actividad productiva, y brinda una descripcin de las corrientes tursticas y
de los mecanismos de control de las mismas. Comnmente, esta bibliografa mantiene una perspectiva descriptiva que hace un balance de la actividad
empresarial, de los recursos tursticos y de los factores que inciden en la facilitacin de la actividad turstica. Asimismo, identica los principales servicios tursticos bsicos relacionados con el servicio de hospedaje, las cadenas
hoteleras, las agencias de viajes, el transporte turstico y la promocin. En
este mismo sentido, mantiene un enfoque en el que se reconoce como actores
principales del turismo a los empresarios y a la administracin pblica. Por
ltimo, los principales cuestionamientos en estos textos son cmo generar
estudios de inversin de capital en proyectos tursticos; cmo evaluar la factibilidad de dichos proyectos; bajo qu elementos se puede desarrollar una
nueva cultura productiva en el turismo; qu modelos de desarrollo turstico
34
existen; cmo salir de la crisis del modelo turstico de masas; qu pertinencia

ha tenido la intervencin estatal en el desarrollo turstico; cmo asociar el turismo con el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, y qu papel tienen los
proyectos tursticos comunitarios en el nuevo modelo de turismo.
CONOCIMIENTO TURSTICO GENERADO DESDE ESPACIOS ACADMICOS

Por otra parte, en el marco del acercamiento acadmico, aparecen publicados por universidades, principalmente mexicanas y en su mayora pblicas,
estudios de caso, ensayos o breves reexiones, sobre los temas de: turismo y
cultura; espacio turstico; turismo sustentable; tiempo libre y ocio; turismo de
masas; desarrollo social y turismo; retos de calidad y competitividad en empresas tursticas; seguridad y turismo; gastronomas regionales y turismo; sistemas de monitoreo ecolgico en destinos tursticos; turismo y reas rurales;
movimientos sociales y sustentabilidad; programas de formacin profesional
y docencia; organismos internacionales y turismo sustentable; dimensiones
polticas del turismo; turismo alternativo y comunidades indgenas; impactos ambientales y educacin turstica; estrategias empresariales tursticas; recuentos histricos del desarrollo turstico a travs de crnica; vida cotidiana
asociada al turismo y uso de nuevas tecnologas aplicadas al turismo (Monterroso y Uriel, 1999; Martnez y Collantes, 2003; Gmez, 2003; Osorio y Novo,
2004; Martnez, 2005; Hiernaux, 1989a, 1989b y 2000; Bringas y Ojeda, 2000;
y Bringas y Gonzlez, 2004).
Paralelamente a esta produccin bibliogrca, en la dcada de los noventa
tambin la Red Nacional de Investigacin Urbana public una serie de ensayos con ttulos novedosos, aunque sumamente coyunturales, en torno al tema
turstico, los artculos versaron sobre: El turismo como cultura transnacional, Ingresos y mercado laboral en ciudades tursticas, Psicologa social del
turismo, En busca del Edn: turismo y territorio en las sociedades modernas, Impactos del turismo sobre la desigualdad social y Turismo y desarrollo regional.2
Dentro del mbito acadmico tambin se reconoce que a nivel nacional
_______
2
Citados en la revista Ciudades, Turismo y tiempo libre, nm. 23, Red Nacional de Investigacin Urbana, nmero nanciado por la Universidad de Puebla, Mxico, 1994.
35
el apoyo institucional a la investigacin en este campo ha sido limitado y los

fondos internacionales son prcticamente inexistentes. Por otra parte, se identica que las ciencias sociales normalmente han marginado los estudios sobre
este tema, muchas veces por prejuicio, al considerar al turismo un campo de
estudio poco serio y otras veces en aras de responder a problemticas con mayor tradicin en el campo de la investigacin, con mejor desarrollo en cuanto
a bagaje terico, conceptual y metodolgico, y que adems suponen una menor complejidad intrnseca en tanto objeto de estudio. Es preciso mencionar
tambin, en este orden de cosas, que el turismo no ha sido la excepcin en
cuanto a la crisis de las ciencias sociales representada, en gran medida, por la
reducida capacidad que stas han tenido en incorporar y adelantarse a fenmenos y temticas nuevas en sus anlisis contemporneos.
En cuanto al nanciamiento limitado, particularmente para la investigacin
turstica acadmica en el mbito de las instituciones educativas y de investigacin que mencionbamos en el prrafo anterior, cuando se ha logrado obtener,
ha provenido principalmente del presupuesto de las universidades pblicas o
programas de investigacin adscritos al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) o a la Secretara de Educacin Pblica (SEP), institucin en
la que destaca el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) por el
apoyo acentuado que ha representado para la investigacin en esta ltima dcada a travs de la promocin de las instancias de investigacin denominadas
Cuerpos Acadmicos (CA) o de perles profesionales asociados a la produccin
en investigacin y programas de becas de posgrado (Perl-PROMEP).
Dentro del mismo sistema institucional acadmico, destaca el trabajo realizado por algunas reas de investigacin universitarias inscritas normalmente
en el marco de escuelas o facultades de turismo como la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, la Universidad de Guadalajara, la Escuela Superior
de Turismo del Instituto Politcnico Nacional, la Universidad Autnoma de
Guerrero y la Universidad Autnoma de Baja California. De ms reciente incorporacin de los temas tursticos en sus trabajos de investigacin, destacan
las reas que forman parte de la Universidad de Quintana Roo, la Universidad
Autnoma Metropolitana, la Universidad Autnoma de Sinaloa, la Universidad La Salle-Cancn, la Universidad del Caribe, la Universidad Anhuac, la
Universidad de las Amricas Puebla y El Colegio de la Frontera Norte. Todas
estas instituciones, entre otras, junto con sus investigadores y productos de investigacin, han sido reconocidos y registrados ante la Secretara de Turismo
36
a partir del ao 2001 en la Red de Investigadores y Centros de Investigacin

en Turismo (RICIT).3 (Vase el cuadro 2.)
CUADRO 2. Libros publicados por universidades mexicanas sobre turismo
en ediciones propias o coediciones (1989-2006)
Institucin
Publicaciones universitarias sobre turismo
Universidad Autnoma Entorno del turismo. Perspectivas (Osorio y Novo, 2004).

del Estado de Mxico
Universidad Autnoma Teora y praxis del espacio turstico (Hiernaux, 1989a).
Metropolitana
Universidad del Caribe Una aproximacin a la conceptualizacin del turismo desde la teora
general de sistemas (Jimnez, 2005).
Universidad de
Desarrollo turstico y sustentabilidad (Gmez, 2003) y El desarrollo
Guadalajara
turstico imaginado (Gmez, 2005).
Universidad de
Apuntes para la investigacin turstica (Castillo y Lozano, 2006);
Quintana Roo
Desarrollo sustentable: Turismo, costas y educacin (Martnez,

2005); Turismo en reas rurales de Cozumel (Martnez y Collantes,
2003); Desarrollo sustentable del turismo (Palafox, 2003) y Turismo.
Teora y praxis (Palafox, 2005).
Universidad de Sinaloa Del alba al anochecer. El turismo en Mazatln (1972-2004)

(Santamara, 2005).
Instituto Politcnico
Anteproyectos de investigacin turstica (Espinosa, 2005).
Nacional
7 instituciones
12 publicaciones
FUENTE: Cuadro de elaboracin propia a partir de la revisin en el CEDOC-SECTUR y la RICIT.
En forma paralela a esta produccin bibliogrca del conocimiento turstico, se observan proyectos editoriales nacionales y extranjeros de origen fundamentalmente acadmico y que proponen publicaciones peridicas a travs
de revistas y colecciones que permiten dar un mejor seguimiento al proceso de
construccin del conocimiento turstico. En estas publicaciones destacan los
enfoques econmicos, sociales y culturales, as como los estudios locales y regionales derivados de las experiencias en materia turstica (vase el cuadro 3).
_______
3
Cuyo sitio Web se encuentra en el portal electrnico de la SECTUR y con acceso directo a
travs de la direccin electrnica: www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_Red
37
3. Publicaciones
peridicas especializadas en turismo
ESTUDIOSCUADRO
MULTIDISCIPLINARIOS
EN TURISMO
Pas
Revista o coleccin
Argentina
Aportes y Transferencias; Estudios y Perspectivas en Turismo.
Australia
Journal of Vacation Marketing.
Brasil
Anurio de Pesquisa do Programa de Mestrado em Turismo, Turismo em

analisis.
Canad
Toros.
Colombia
Turismo y Sociedad.
Corea
Asia Pacific Journal of Tourism Research.
Croacia
Tourism. An International Interdisciplinary Journal.
Chile
Revista de Ciencias Sociales y Revista Universitaria Ruta.
China
China Tourism Research
Espaa
Annals of Tourism Research (en versin espaola); Pasos. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural; Revista de Estudios Tursticos; Papers de Turismo;
Cuadernos de Turismo; Acta Turstica; Revista Internacional de Ciencias
del Deporte.
EUA
Annals of Tourism Research (en ingls); Journal of Convention & Event Tourism;
Journal of Ecotourism; Journal of Information Technology & Tourism; Journal
of Quality Assurance in Tourism & Hospitality; Journal of Travel Research;
Journal of Travel & Tourism Marketing; Tourism Analysis; Tourism Geographies.
Hong Kong
Journal of Teaching in Travel & Tourism.
Indonesia
ASEAN
Mauritania
Journal of Travel & Tourism Research.
Mxico
Journal on Hospitality and Tourism.
Cuadernos de Patrimonio Cultural y Turismo (CONACULTA); Ra Ximhai;

Teora y praxis; El Periplo Sustentable; Turismo, Patrimonio y Desarrollo
(TURPADE).
Nueva Zelanda Current Issues in Tourism; Journal of Sustainable Tourism; Tourism in Marine
Environments; Tourism Management.
Per
Revista de la ALCUTH Asociacin Latinoamericana de Carreras Universitarias de Turismo y Hotelera; Revista de Turismo y Patrimonio Cultural.
Portugal
Reino Unido
Turismo: Viso e Ao.

International Travel Law Journal; Journal of Heritage Tourism; Journal of Sport
& Tourism; Journal of Tourism and Cultural Change; Tourism Economics.
19 pases
50 revistas
FUENTE: Informacin recopilada de Redalyc: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc; de

las fuentes referidas en el libro de Lozano y Castillo (2006) y del ndice de revistas especializadas en turismo proporcionado por la maestra Patricia Domnguez (profesora e investigadora
de la Universidad de las Amricas, Puebla y comisionada de la RICIT).
38
Con este mismo propsito de seguimiento, destacan por incorporar temas

tursticos, aunque su lnea editorial no se reduzca a stos, las revistas que se
presentan en el cuadro 4, las cuales pertenecen en su mayora tambin a universidades y responden a disciplinas como la sociologa, etnografa, psicologa, educacin, geografa, ciencias medioambientales, ecologa y poltica.
En resumen, las preguntas bsicas que han permitido el desarrollo de la investigacin acadmica referenciada han sido principalmente: cmo se puede
medir la sustentabilidad en los destinos tursticos?; cmo, adems de la medicin de la sustentabilidad, se pueden adoptar medidas ecaces para corregir
problemas de sustentabilidad?; qu problemas y potencialidades tienen los
proyectos de ecoturismo que suponen gestin comunitaria?; rerindose a
los proyectos anteriores, stos suponen oportunidades de trabajo, de desarrollo local y regional as como de factibilidad nanciera?, ofrecen garantas
en cuanto a atencin y cuidado del medio ambiente por medio de las comunidades?; cmo se pueden complementar las actividades productivas tursticas
y de otra ndole sobre todo en el mbito rural? Las interrogantes tambin
apuntan a problemas particularmente asociados con el desarrollo sustentable
del turismo, por ejemplo: cmo integrar los principios de sustentabilidad a
los proyectos tursticos y a los destinos que operan actualmente y que fueron concebidos bajo otra ptica?; hasta dnde la sustentabilidad constituye
una nueva apoteosis o un simple discurso?; cmo desarrollar una cultura y
educacin medioambiental?; qu papel juegan las etiquetas ecolgicas en el
desarrollo de esta cultura de cuidado medioambiental y en la comercializacin de productos tursticos?, y por ltimo, qu implicaciones suponen para
la administracin municipal y estatal de los destinos tursticos sustentables?
(Universidad de Quintana Roo, 2005; Martnez, 2005; Palafox, 2003; Martnez
y Collantes, 2003).
Por otro lado, una reexin que no se observa en la instancia pblica
gubernamental pero que s aparece en las instituciones acadmicas, es la relacionada con la construccin misma del conocimiento de lo turstico; as,
existen reexiones epistemolgicas de distinto nivel acerca de la investigacin
turstica, de sus principales limitaciones, de los dilemas relacionados con los
campos disciplinarios que convergen en este quehacer y del debate sobre la o
las teoras que habrn de permitir el estudio y la constitucin de este campo
temtico en sus mltiples dimensiones.
En este sentido, las principales preguntas que orientan las reexiones so39
CUADRO 4. Publicaciones peridicas que incluyen temas de turismo

Pas
Argentina
Revista o coleccin
Revista Argentina de Sociologa; Theoma; Cuadernos del CIMBAGE; Cuadernos
de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales; Scripta Ethnologica; La
Aljaba y Mastozoologa Neotropical.
Brasil
Revista de Sociologia e Poltica; Psicologa: Reflexo e Crtica; Ambiente &

Sociedade, Revista Mal-estar e Subjetividade; Revista Estudos Feministas;
Ensaios e Cincia; Polmeros: Cincia e Tecnologia; Revista Brasilea Historia;
Revista de Biologa e Ciencias da Terra; Opinio Pblica; Revista Brasileira de
educao; Psych y Estudos de Psicologia.
Canad
Toros.
Colombia
Revista Colombiana de Marketing; Revista de la Facultad Nacional de Salud

Pblica; Cuadernos de Desarrollo Rural, Estudios Gerenciales, Boletn de Antropologa, Tabula Rasa; Crnica Forestal y del Medio Ambiente; Investigacin y
Desarrollo; Revista Universidad EAFIT, y Palabra.
Costa Rica
Comunicacin y Dilogos. Revista Electrnica de Historia
Cuba
Investigacin y Desarrollo.
Chile
Revista Austral de Ciencias Sociales; Urbano;
ARQ;
Chungara. Revista de
Antropologa Chilena; Bifurcaciones; Teora; Polis; Pharos; Ultima Dcada;

Revista de Geografa; Cinta de Moebio; Werken; Revista
INVI; EURE;
Revista
Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales.

Dinamarca
Dilogos Latinoamericanos.
Ecuador
Iconos. Revista de Ciencias Sociales y Revista Latinoamericana de Comunicacin Chasqui
El Salvador
Espaa
Teorticos
Investigaciones Regionales; Revista Galega de Economa; Sociologa del Trabajo;
Comunicar; Estudios de Economa Aplicada; Ecosistemas; Archivos de Zootecnia; International Journal of Psychology and Psychological Therapy; International Journal of Clinical and Health Psichology; CIRIEC-Espaa. Revista de
Economa Pblica, Social y Cooperativa; Revista de Antropologa Iberoamericana; Ager. Revista de Estudios sobre Despoblacin y Desarrollo Rural; Araucaria; mbitos; Nmadas; Papeles de Geografa; Cuadernos Geogrficos; REICE:
Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en Educacin; Anuario de Historia de la iglesia; Revista Espaola de Salud Pblica;
Anales del Jardn Botnico de Madrid; Estudios Econmicos de Desarrollo
40

Internacional; RIPS. Revista de Investigaciones Polticas y Sociolgicas; Boletn de
la Asociacin Andaluza de Bibliotecarios, Universia Business Review y Athenea
Digital.
Francia
Mxico
Boletn del Instituto Francs de Estudios Andinos.

Economa, Sociedad y Territorio; Revista Mexicana del Caribe; Anlisis Econmico; Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales; Revista Ciudades;
Revista Diseo y Sociedad (Territorios); Quivera: Revista de Estudios Urbanos,
Regionales, Territoriales, Ambientales y Sociales; Investigaciones Geogrficas;
Gaceta Ecolgica; Revista Espiral; Desacatos; Ciencia ergo sum; El Cotidiano;
Perfiles Educativos; Aportes; Salud Pblica de Mxico; Perfiles Latinoamericanos; Revista de Humanidades; Papeles de Poblacin; Ciencia; Estudios
sobre las Culturas Contemporneas; Salud en Tabasco; Poltica y Cultura;
Gestin y Poltica Pblica; Apertura; Contadura y Administracin; Frontera
Norte; Caleidoscopio; Convergencia: Revista de Ciencias Sociales; Tiempo de
Educar e Hidrobiolgica.
Per
Biblio y Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pblica.
Puerto Rico
Forum Empresaria y Caribbean Studies.
Venezuela
Fermentum; Miradas sobre Amrica Latina; Revista Venezolana de Anlisis de

Coyuntura; Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales; Revista
Venezolana de Ciencias Sociales; Sapiens; Interciencia; Provincia; Aldea Mundo;
Espacio Abierto, Educere; Actualidad Contable Faces; Boletn de Lingstica;
Investigacin y Postgrado; Ciencias de Gobierno y Gaceta Laboral.
16 pases
118 revistas
FUENTE: Informacin recopilada de Redalyc: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc; de

las fuentes referidas en el libro de Lozano y Castillo (2006) y del ndice de revistas especializadas en turismo proporcionado por la maestra Patricia Domnguez (profesora e investigadora
de la Universidad de las Amricas, Puebla y comisionada de la RICIT).
bre la construccin de este conocimiento tienen que ver con: qu obstculos

ha encontrado la construccin del conocimiento turstico?; cules son sus
retos y perspectivas?; desde dnde se ha investigado en turismo, es decir,
desde qu disciplinas, lneas o reas de investigacin, teoras y enfoques?, y
qu investigar en turismo?, en otras palabras, cules son las temticas y problemticas pertinentes dado el desarrollo actual del turismo? Esta literatura
ha sido acompaada de un anlisis acerca de los enfoques tericos y metodolgicos que subyacen en los estudios del turismo; sobre los campos temticos
41
estratgicos; los aspectos que debera considerar una agenda de investigacin

aplicada al turismo; la articulacin de las diferentes disciplinas sin perder rigor y, por ltimo, la formacin de investigadores en las carreras de turismo
para que sean capaces de formular y desarrollar proyectos de investigacin
con rigor cientco.
Los resultados de los anlisis y las respuestas generadas han sido mltiples y en ellos se han puesto de maniesto debates, an incipientes, que sealan algunas problemticas relacionadas con la confusin entre formacin
tcnica y formacin profesional en turismo; la discusin sobre si el turismo
podra llegar a ser una disciplina (sic) o slo constituye un objeto de estudio
o campo temtico; el abordaje terico que privilegia la teora general de sistema al estudiar el turismo y otro que deende la convergencia de disciplinas
de las ciencias sociales bajo enfoques multi-, inter- y transdisciplinarios; el
predominio de la investigacin aplicada o por objetivos, normalmente coyuntural y, resultado de lo anterior, la carencia de estudios de ms largo plazo
con altas expectativas acadmicas de conocimiento (Rodrguez, 1985; Rocha,
1992; Monterroso y Zizumbo, 2000; Gmez, 2005; Espinosa, 2005; Palafox,
2005; Jimnez, 2005; Castillo, 2004: 1-23; Castillo y Lozano, 2006). El balance
de lo anterior desde la propia comunidad de estudiosos del turismo podra
sintetizarse con la conclusin que retoman Castillo y Lozano cuando citan
a Aramberri el fenmeno turstico sigue siendo mal conocido y peor teorizado (Castillo y Lozano, 2006: 86). Cabe mencionar que las interrogantes
referidas en este campo de reexin se generaron con recursos conceptuales
de disciplinas relacionadas con la epistemologa, las teoras del conocimiento,
la sociologa, la losofa, la administracin turstica y los estudios de metodologa en ciencias sociales.
Finalmente, en el plano internacional, la produccin de conocimientos sobre lo turstico inicia desde los aos cincuenta del siglo pasado y sus principales preocupaciones se centran en la planicacin, el turismo como fenmeno
social y econmico e inician algunos cuestionamientos en la dcada de los
ochenta a partir de vnculos problemticos: turismo-ecologa, turismo-empleo, turismo-desarrollo local y turismo-cultura.
En este mismo contexto se generaron debates sobre cmo conceptualizar
el ocio e integrarlo como parte de la prctica y desarrollo social; cmo incorporar el derecho a la pereza en el imaginario colectivo, en la praxis social y en
las reivindicaciones concretas; cmo resolver la tensin entre la tica protes42
tante y la tica hedonista que se confrontan en las prcticas tursticas; hasta

dnde los imaginarios que giran en torno al turismo se asocian con el paraso
perdido bblico; hasta dnde el turismo representa nuevas formas de colonialismo y servidumbre; cmo redimensionar el tiempo social a partir de la divisin de trabajo y del no trabajo; cmo resolver la contradiccin de desarrollo
y subdesarrollo a travs de la actividad turstica como parte de ambos modelos econmicos; cmo erradicar las relaciones asimtricas que se establecen
entre el turista y el local en el marco de la actividad turstica; qu aportan las
experiencias concretas en materia de patrimonio cultural y turismo; en qu
medida los lugares tursticos son no lugares al carecer de identidad, historia y
relaciones sociales efectivas; hasta dnde el estudio de lo cotidiano contribuye
a la comprensin de los impactos sociales del turismo; qu motivaciones y
emociones estn detrs de las decisiones de viaje; qu lleva al turista al espacio
de encuentro con smbolos, vivencias y los otros, y cules han sido los principales impactos y dilemas que ha tenido y suscitado el turismo en el terreno
econmico, social y cultural (vase el recuadro 5).
RECUADRO 5. Textos y documentos sobre turismo destacados en el plano
internacional (1995-2005)
En el plano internacional, se elaboraron textos como el de Jos Ignacio de
Arrillaga, Sistema de poltica turstica (Espaa, 1955); Hans-Joachim Knebel,
Sociologa del turismo. Cambios estructurales en el turismo moderno (Alemania, 1969);4 Luis Fernndez Fuster, Teora y tcnica del turismo (Madrid,
1967); L. Turner y J. Ash, The Golden Hordes (Londres, 1975); D. E. Lundberg, The Tourist Business (Nueva York, 1975); S. Wahab, Tourism Management, Tourism International (Londres, 1975); V. L. Smith, Host and Guests:
The Anthropology of Tourism (Oxford, 1978); L. E. Hurdman, Tourism: A
Shrinking World (Nueva York, 1980); A. J. Burkart y S. Medlik, Tourism, Past,
Present and Future (Londres, 1981); Gee, Choy y Makens, The Travel Industry (Wesport, 1984); G. Ashworth, Recreation and Tourism (Londres, 1984);
Erik Cohen, The Sociology of Tourism (1984); D. Foster, Travel and Tourism
Management (Londres, 1985); R. C. Mill y A. Morrison, The Tourism System
(Nueva Jersey, 1985); J. M. Edington y M. A. Edington, Ecology, Recreation
and Tourism (Cambridge, 1986); Valene Smith, Antriones e invitados (Es-
_______
4
Aunque su edicin en castellano fue hasta 1974.
43
paa, 1989); R. V. McIntosh y C. R. Goeldner, Tourism: Principles, Practices

and Philosophies (Nueva York, 1990); S. Witt y C. Witt, Modelling and Forecasting Demand in Tourism (Londres, 1991); P. Johnson y B. Thomas (eds.),
Perspectives on Tourism Policy (Londres, 1992); E. Heath y G. Wall, Marketing Tourism Destinations (Nueva York, 1992); Ann Checkley, Accomodating
the Enviroment, the Greening of Canadas Largest Hotel Company (Toronto,
1992); V. L. Smith y W. R. Eadington, Tourism Alternatives (Filadela, 1992);
J. Pigram, Outdoor Recreation and Resource Management (Londres, 1993);
P. Jones y A. Pizam, The International Hospitality Industry: Organizational
and Operational Issues (Londres, 1993); R. C. Wood, Hospitality Industry
Labour Trends: British and International Experience, en Tourism Management, septiembre de 1992; G. H. Archald, Tourism Information Services
on the Electronic Age: Worldwide Trends and Developments, en Online
Information 94 (Londres, 1994); J. C. Bontron y N. Lasnier, A Regional Approach to Tourism Employment in the OECD Member Countries, documento presentado a la OECD en el Seminar on Perspectives and Challenges
of Employment in the Tourism Industry (Viena, 1995); Centro Europeo
para la Formacin Profesional (CEDEFOP), Occupations in the Tourist Sector: A Comparative Analysis in Nine Community States (Berln, 1994); Neil
Leiper, Tourism Management (1995); D. Dorf, Needs for Specialization
in Tourism Education, documento presentado a la OECD en el Seminar
on Perspectives and Challenges of Employment in the Tourism Industry
(Viena, 1995); Industrial Relations Services (IRS), Novotels New Competencies, en Employment Review, nm. 580, marzo de 1995; I. Vlitos Rowe,
The Impact of Technology on the Travel Industry (Londres, 1995); H. Wiedenhofer, The Role of the Social Partners in the Labour Market, documento presentado a la OECD en el Seminar on Perspectives and Challenges
of Employment in the Tourism Industry (Viena, 1995); J. Rosa Marrero Rodrguez, Semejanzas y diferencias en la produccin de bienes y servicios.
Una reexin sociolgica a partir de la reestructuracin de la actividad
turstica, en Revista de Sociologa del Trabajo (Espaa, 1995); C. Cooper
et al., Turismo. Principios y prctica (Mxico, 1996); International Hotel
Association (IHA), Into de New Millennium: A White Paper on the Global
Hospitality Industry (Pars, 1996); Agustn Santana, Antropologa y turismo
(Espaa, 1997); International Labour Occe (ILO-OIT), New Technologies
and Working Conditions in the Hotel, Catering and Tourism Sector (Gine44
bra, 1997); P. Kotler, J. Bowen y B. Makens, Mercadotecnia para hotelera

y turismo (Mxico, 1997); N. Morgan, A. Pritchard y R. Pride, Destination
Branding (Oxford, 2002) y D. Buhalis, E-tourism (Londres, 2003).
Ms recientemente destacan las aportaciones bibliogrcas de Apostolopoulos et al., con el libro The Sociology of Tourism (Londres, 1996); de
Marc Aug, con El viaje imposible y Los no lugares (Francia, 1998 y 2000,
respectivamente), de Regina Schlter, con Investigacin en turismo y hotelera (Argentina, 2000); de la misma Regina Schlter y Juana A. Norril, con
Turismo y patrimonio en el siglo XXI (Argentina, 2002); de ngeles Rubio,
con Sociologa del turismo (Espaa, 2003); de Luiz Trigo et al., con Anlises
regionais e globais do turismo brasileiro (Brasil, 2005), y de Mario Beni con
Turismo, estructura y anlisis (Brasil, s. f.).
FUENTE: Cuadro de elaboracin propia a partir de la revisin de ndices bibliogrcos nacionales e internacionales en la Biblioteca de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad
Iztapalapa.
BALANCE DE LA BASE DE CONOCIMIENTO Y SU TRANSICIN

HACIA UNA RENOVACIN
Si bien en el discurso ocial ha sido una constante destacar la importancia
de la investigacin, el modelo turstico tradicional de Mxico que ha predominado en los ltimos 50 aos no ha reconocido del todo su relevancia.
Basta sealar, por ejemplo, que la primera oleada de publicaciones comerciales editadas en Mxico sobre temas de turismo en general se dieron a conocer
7 aos despus del inicio de operaciones de Cancn y 51 aos despus de
las primeras obras para el desarrollo turstico de Acapulco. Existen pruebas
frecuentes que muestran esta falta de valoracin de la investigacin y que ha
llegado a manifestarse actualmente en serios problemas ecolgicos y sociales
relacionados con el calentamiento de la Tierra con todos los fenmenos
naturales que se derivan de ste; con la creciente marginacin social en la
mayora de los lugares tursticos con sus respectivas estadsticas de suicidios,
movimientos migratorios, salario y condiciones de trabajo, as como de disolucin familiar y, por otro lado, de la inminente crisis de los recursos naturales
que marcar este siglo con la grave amenaza mundial de la escasez del agua,
el agotamiento de los energticos y la desaparicin o extincin de ciertas es45
pecies importantes de fauna y ora necesarias para el buen funcionamiento

de los ecosistemas. En este mismo sentido, se identican el resurgimiento de
problemas polticos, raciales y religiosos que se entrecruzan con problemas
de intercambio cultural y de relaciones internacionales, aspectos que impactarn en forma estructural el desarrollo del turismo y revolucionarn sus futuras tendencias.
Asimismo, la falta de valoracin de la investigacin turstica aunada a los
enfoques predominantemente tcnicos y econmicos, ha impedido visualizar en su justa dimensin las potencialidades del turismo en tanto factor de
desarrollo humano, social y cultural; por ejemplo, difcilmente se ha reconocido que el turismo se ha convertido en un instrumento para el desarrollo
sostenible, el dilogo intercultural y la cultura de la paz, como constata la
propia Organizacin Mundial del Turismo (OMT), integrada recientemente
en la Organizacin de las Nacionales Unidas (ONU). Tambin se subestima
que el turismo constituye una de las principales estrategias para la reduccin
de la pobreza, como reejan las polticas y programas del Banco Mundial y
organismos asociados como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), as
como las agencias internacionales de cooperacin para el desarrollo (el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: PNUD; EuropeAid; la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional: USAID; la Agencia
Espaola para la Cooperacin Internacional: AECI, y la Agencia Alemana de
Cooperacin Internacional: GTZ, entre otras). La instrumentacin de las polticas y los programas ser posible en la medida en que se tenga un mejor
conocimiento, pues slo as se podrn desarrollar las estrategias subregionales
y de carcter transnacional que promuevan la gestin responsable de los recursos tursticos asociados con la biodiversidad y la diversidad cultural tanto
en los destinos consolidados como en los emergentes.
Por ltimo, se desconoce tambin que la UNESCO, en este sentido, ha jugado un rol sumamente signicativo mediante el apoyo para la creacin de
rutas para el dilogo intercultural junto con la OMT; tal es el caso de la Ruta
de la Seda o la Ruta del Esclavo, a las que se sumarn el Qapaq an o Camino
Principal Andino, el Tap Avir o la Ruta de los Guaranes, la Ruta Maya o
diversos tramos del antiguo Camino Real, como el Camino Real de Tierra
Adentro (Tresserras, 2006), proyectos que tendrn un gran impacto econmico y cultural entre las comunidades indgenas y campesinas.
Del mismo modo, han sido poco consideradas otras iniciativas sobresa46
lientes como las declaratorias de Patrimonio de la Humanidad en sus categoras de patrimonio histrico, patrimonio natural, paisajes culturales e itinerarios culturales, as como las declaratorias de Obras Maestras del Patrimonio Oral e Inmaterial. El objetivo de estas proclamaciones no es el simple
reconocimiento del valor de ciertos elementos y expresiones culturales, pues
suponen un compromiso por parte de los Estados para poner en marcha un
plan de promocin y salvaguarda de la obra maestra inscrita, as como de velar por un desarrollo turstico sostenible asociado que genere recursos para la
comunidad local (Garca, 2006). Sin embargo, pese a la gran riqueza cultural
con la que cuenta Mxico y las diversas oportunidades que hoy se abren a travs de los programas citados, son an escasos los estudios sobre esta temtica,
situacin que representa un alto riesgo en la denicin de la direccin de un
desarrollo turstico propio en el rea cultural, segmento en el que a nuestro
pas se le reconocen posibilidades sui generis.
Los problemas de la investigacin turstica tambin se han reejado en
la formacin educativa, puesto que gran parte de los conocimientos relacionados con el funcionamiento empresarial o con el desarrollo sectorial han
tenido que ser tomados de otros sectores, como el industrial manufacturero,
y se han tenido que adaptar a la formacin turstica orientada principalmente a servicios, o bien, cuando ni siquiera exista esta habilidad adaptativa en
los centros educativos, la respuesta formativa ms fcil consisti en banalizar
la educacin, transformarla en un hecho anecdtico o, incluso, se imparti
como una mera simulacin. A la larga, el resultado fue que el estudio del turismo se fue relegando a las escuelas de turismo, para dar paso a una perspectiva
reduccionista relacionada bsicamente con una formacin tcnica en la prestacin y operacin de los servicios comprendidos en la actividad turstica.
As pues, el insuciente apoyo a la investigacin en turismo fue cerrando
las perspectivas de una autntica formacin universitaria, dando pie a una
profesin de carcter primordialmente tcnico operativo, tan supercial y
variada administracin, planeacin, desarrollo de proyectos productivos,
gestin turstica, preparacin de bebidas y alimentos, operacin de la divisin
de cuartos, agencias de viajes, etc. que lleg a carecer de un enfoque estratgico en reas relevantes relacionadas con la planicacin, administracin e
investigacin tursticas.
En sntesis, el estudio acerca de lo turstico, bajo la conguracin organizacional econmico productiva tradicional, ha sido variado y cuantioso dentro
47
del terreno pblico, incluyendo el mbito gubernamental y acadmico, y denitivamente puede decirse que ha contribuido al desarrollo de la actividad y a
un conjunto de prcticas sociales relacionadas con el turismo; sin embargo, ha
sido insuciente en la medida en que la investigacin en esta primera etapa
ha permanecido dispersa, aislada y fragmentada bajo reconstrucciones tericas muy descriptivas y poco analticas, pues como se menciona al principio
de este captulo an no se observa la constitucin de debates denidos ni
balances integrales que nos permitan contar con un soporte cientco slido
y, por otro lado, con un nivel de anlisis que conduzca a la reexin crtica y
autocrtica dentro de la comunidad cientca. Esta reexin tan necesaria e
impostergable ser el motor fundamental que habr de conducir el desarrollo
del conocimiento de lo turstico. No es posible seguir sosteniendo en los estudios pblicos objetivos particularmente pragmticos en el desarrollo de la investigacin turstica, sin aspiraciones tericas, pues actualmente la mayora de
las investigaciones muestra que de haber esas aspiraciones, resultan muy limitadas. En un esfuerzo por sintetizar en forma general la investigacin turstica
pblica y la acadmica, se propone reconocer tambin diferentes plataformas
de investigacin turstica que dan cuenta de las preguntas y cuestionamientos
que las han orientado paralelamente y en contraste.
Primera plataforma de la investigacin turstica:

1960 a 1980
En el rea pblica, las principales preguntas que orientaron el anlisis son:
cmo planear, instrumentar, normar y operar la actividad turstica, particularmente en cuanto a infraestructura y servicios?, cmo intervenir desde
el Estado en la actividad turstica?, cmo generar proyectos productivos en
turismo?, cmo promocionar a Mxico en materia turstica frente al mundo
y a nivel nacional? y cmo preparar profesionalmente a los directivos, operadores y trabajadores tursticos? Al nal de este periodo las principales interrogantes estn asociadas al cuestionamiento del modelo masivo de turismo.
Dentro del rea acadmica, la discusin inicia desde la misma conceptualizacin del turismo y su incorporacin como prctica social; posteriormente
le seguiran interrogantes asociadas al cuestionamiento del modelo turstico
masivo y su impacto cultural y medioambiental, as como las relacionadas con
48
el desarrollo de un turismo alternativo en el que se reconocen nuevas prcticas, nuevas expectativas sociales y nuevos actores.
Segunda plataforma de la investigacin turstica:

1990 a 2006
Bajo la ptica pblica, los cuestionamientos se centraron en: cmo hacer ms
competitivo al turismo mexicano?, cmo desarrollar productos tursticos y
segmentos de mercado para diversicar la oferta turstica?, cmo incorporar
las innovaciones tecnolgicas y la mercadotecnia para el desarrollo turstico?,
qu caractersticas tiene el modelo turstico actual conocido como turismo
de masas?, son posibles otros modelos de turismo?, cmo ha impactado este
turismo de masas en trminos econmicos, ecolgicos y culturales?, cmo
lograr un modelo de turismo sustentable y a la vez competitivo?, y por ltimo,
hacia dnde apunta el desarrollo en turismo bajo pticas de largo plazo?
En el mbito acadmico, los acercamientos al turismo desde otras disciplinas se multiplicaron antropologa, sociologa, psicologa, geografa, historia, etc. y mostraron su capacidad de construir nuevas interrogantes, objetos de estudio novedosos y paradigmas innovadores. As, aparecen fuertes
cuestionamientos del modelo predominante de turismo caracterizado por la
oferta y consumos tursticos masivos, la poca preocupacin del cuidado del
medio ambiente y el bajo impacto econmico en los mbitos locales, estatales
y nacionales de los destinos tursticos. Frente a lo anterior, la produccin acadmica inicia ejercicios analticos fundamentalmente orientados al desarrollo
de modelos alternativos de turismo; modelos en los que las comunidades juegan un papel central as como en los que est presente el cuidado del medio
ambiente, los smbolos de identidad cultural y una mayor derrama econmica
acompaada de una mejor distribucin del ingreso captado por la actividad
econmica turstica.
Sin embargo, salvo algunas excepciones, en la literatura ms contempornea si bien es cierto que las temticas son novedosas y diversas, es comn
encontrar estudios de corto aliento por sus expectativas de conocimiento y el
periodo estudiado, as como esfuerzos tmidos de contextualizacin histrica,
social y econmica. Finalmente, dentro de la investigacin turstica acadmica en la actualidad tambin es frecuente encontrar esfuerzos insucientes
49
de articulacin entre lo terico y lo emprico; lo ms comn es el recurso

a la revisin poco crtica de la literatura en turismo acompaada de la generacin de largas o constantes citas de autores, la mayora extranjeros, en
tanto mecanismos recurrentes para intentar dar solidez a los argumentos. En
realidad, hay pocos casos en que las referencias obedezcan a interlocuciones
o polmicas del autor con el o los estudios referidos y esfuerzos serios para
establecer vnculos entre las proposiciones tericas y los hallazgos empricos,
ya sea desde las metodologas positivistas basadas en el mtodo hipottico deductivo convencional o desde los nuevos acercamientos constructivistas del
conocimiento recientemente incorporados a las ciencias sociales a partir de
las teoras fundamentadas que reconocen la triangulacin y el continuum, en
tanto metodologas de reconstruccin y explicacin de la realidad social con
sus aspectos objetivos y subjetivos (Berger y Luckmann, 1968; Stinchcome,
1968; Blalock, 1984; Bunge, 1989; Kuhn, 1980 y 1989; Bachelard, 1999; Wright
Mills, 1987; Portes,1996; Glaser y Strauss, 1967; Denzin, 2000; Tashakkori y
Teddlie, 1998; Newman y Benz, 1998).
HACIA OTRA BASE DE CONOCIMIENTO Y EL IMPULSO

DE UN NUEVO MODELO TURSTICO
En los inicios del siglo XXI se fue haciendo evidente que el turismo en Mxico enfrentaba nuevos retos que requeran tambin de una nueva mirada de
los procesos polticos, socioculturales y mercadotcnicos. Se ha reconocido
que el turismo que se est estructurando es cada vez ms complejo como
resultado de las grandes transformaciones derivadas de la globalizacin y la
intensicacin de la competencia, al igual que por la presencia de un consumidor ms informado y experimentado, con mayor libertad para decidir en
torno a sus viajes y actividades. Lo anterior supone reconocer que el turismo
dej de ser slo una va de escape de la vida rutinaria y de responder a una
decisin bsicamente espontnea. Ahora es un mbito para el aprendizaje y
el desarrollo personal y, por otra parte, es un espacio donde las comunidades
locales de los pases en desarrollo ncan grandes expectativas para el mejoramiento de su calidad de vida en el marco de una articulacin apropiada de lo
local y lo global (Dussel et al., 1997).
A partir de estos nuevos entornos se estn congurando escenarios emer50
gentes que requieren de nuevas estructuras, de ms sosticados recursos

tecnolgicos, de estrategias participativas para la toma de decisiones, de planeacin y estrategia y de una gran capacidad para anticiparse a diversos comportamientos que han dejado de percibirse como previsibles y lineales. Sin
embargo, en muchos destinos tursticos de Mxico estas realidades estn an
lejos de reconocerse. De este modo, los retos actuales del desarrollo turstico
se enfrentan con perspectivas y herramientas tradicionales, y con una clara
ausencia de conocimientos adecuados.
La investigacin cientca y la generacin de conocimiento se han reconocido como los principales recursos creadores de riqueza en nuestros tiempos.
Slo a partir del conocimiento cientco sobre nuevos temas y problemas,
construidos desde diferentes enfoques tericos y disciplinarios, se estar en
condiciones de generar cambios estratgicos, de conducir al turismo mexicano a una mayor competitividad, de consolidar los incipientes procesos de
sustentabilidad y, en sntesis, de convertir al turismo en una opcin que apoye
los objetivos de desarrollo nacional y social.
Dado lo anterior, la investigacin cientca desempea un papel central en
cualquier intento por recongurar el o los proyectos del turismo mexicano. Si
no se reconoce tal importancia, el turismo en el pas no podr despegar hacia
una nueva fase. Por ello es preciso apoyar con mayor decisin y recursos los
esfuerzos por fomentar la investigacin, por crear espacios serios de discusin y de difusin, por aumentar el caudal y la riqueza del hasta ahora dbil
marco de debates en torno al turismo, tanto en instituciones pblicas como
privadas. Si este debate aumenta estaremos ms cerca de conformar una comunidad cientca consolidada que se convierta en uno de los motores del
desarrollo del nuevo turismo que necesita Mxico. Esta comunidad tendra
que producir, adems del conocimiento de base, conocimiento relacionado
con los retos que el turismo plantea en los diversos espacios del pas en donde
se maniesta. El nuevo modelo de turismo podr ser tan diverso como las
realidades culturales y ambientales del territorio lo permitan y ser producto de mltiples iniciativas sociales dentro de las que el espacio comunitario
deber tener un papel central. El paradigma de la sustentabilidad, asimismo,
tendr un papel estratgico y necesario, entendiendo que ste supone adems de un orden social deseado orientado por el sentido de equidad social y
proteccin al medio ambiente un entramado institucional y cultural que lo
sostenga (Bauman, 2004: 73 y 74) y que deber contar con posibilidades de
51
desarrollo terico y emprico para la construccin de paradigmas cientcos

y de evaluacin sistemtica y emprica.
La ampliacin del debate tiene que incorporar en los estudios a los actores de las comunidades locales, a las ONG y a los promotores del turismo
solidario o turismo justo. El estudio a partir de los enfoques que comprenden
una dimensin participativa amplia generara una forma diferente de creacin de productos tursticos bajo el principio de participacin comunitaria
o de comercializacin de productos tursticos en una dinmica de comercio
justo y sustentable. La nueva base de conocimiento turstico, incidira en el
establecimiento de una serie de criterios bsicos que permitan que cualquier
tipo de producto turstico,5 independientemente de la modalidad en que se
desarrolle, pueda realizarse y comercializarse con ciertas garantas sociales
que contribuyan a una mejora de las condiciones de vida de la poblacin local
y cuidado del medio ambiente. Lo anterior supone un especial giro a la investigacin, con direccin hacia la sustentabilidad y planeacin participativa
que normalmente se acompaa del autodiagnstico comunitario y que slo
podr ser abordado con recursos metodolgicos provenientes de las ciencias
sociales y en particular de la etnografa (Hammersley y Atkinson, 1994), as
como de la sociologa y la antropologa incidiendo en la conformacin de otra
base de conocimiento que logre un equilibrio entre los enfoques econmicos
predominantes y los nuevos enfoques marcados por sus perspectivas sociales
y culturales.
Por todo lo anterior, ser necesario considerar que no es suciente ni
deseable que el conocimiento se produzca fundamentalmente en el mbito
del capital a travs de consultoras o en la esfera de las dependencias del
Estado. Si esto llega a ocurrir estaremos connados a construir una poltica
turstica de Estado paradjicamente excluyente y carente de la participacin
social y, en este sentido, inviable como poltica pblica en el estricto sentido
de la palabra, que entra adicionalmente en contadiccin directa con la propuesta del rediseo y reforma del Estado (Kliksberg, 1994). En este aspecto
habr que revalorar la mirada crtica y propositiva de la investigacin acadmica as como la participacin y el dilogo permanente que este sector pueda
establecer con las instancias de gobierno.
_______
5
Entendiendo por este concepto una serie de servicios, productos tangibles y ofertas comerciales.
52
La diversicacin de los enfoques, responsabilidad fundamental de los

generadores de conocimiento turstico, debe ir acompaada de la elaboracin de estudios que abarquen nuevas temticas que el turismo tradicional en
Mxico ha soslayado o marginado. Se trata de que, junto a las temticas clsicas, aparezcan nuevos estudios y anlisis de los efectos culturales, ambientales,
territoriales as como las dinmicas de los grupos sociales en el turismo y sus
respectivos conictos de inters. Hasta ahora, en la investigacin turstica que
se lleva a cabo y que resulta insuciente frente a los procesos de desarrollo y
complejizacin del fenmeno, ha dominado la perspectiva econmica con un
sentido eminentemente de corto plazo, desconociendo muchos de los efectos
y fenmenos que produce o por los que se ve afectada esta actividad, la cual
merece un lugar especial en el estudio de las ciencias sociales en la medida
en que aporta el 8% del Producto Interno Bruto, mantiene un nivel de productividad por encima de la media nacional, constituye una de las fuentes
principales de empleo directo e indirecto en nuestro pas y genera miles de
intercambios comerciales, sociales y culturales que inciden en forma directa
en los procesos econmicos, sociales y medioambientales.
En los ltimos aos se ha avanzado indudablemente en trminos de conocimiento turstico, pero la velocidad de este avance y la capacidad explicativa
generada resulta del todo limitada si se compara, por un lado, con la rapidez con la que cambian las economas y nuestros competidores y, por el otro,
con relacin a las necesidades sociales, crisis medioambientales y dinmicas
culturales que plantea el desarrollo nacional. Si bien Mxico cuenta con una
experiencia de ms de 30 aos de planeacin y gestin en materia de turismo,
an no tiene respuestas para temas de fundamental importancia como los
relacionados con: por qu no se han creado e instrumentado mecanismos
ecientes para equilibrar las condiciones de vida local con las condiciones que
crea el desarrollo turstico?; cmo podemos medir la derrama econmica a
nivel local, estatal y regional que produce la actividad turstica y que la podra
ubicar en un lugar estratgico en las asignaciones presupuestales y los programas de fomento econmico?; hasta dnde estamos seguros que el modelo
actual de turismo es el mejor para nuestra economa, dadas nuestras caractersticas poblacionales y de recursos naturales y culturales?; qu se tiene que
hacer para generar un desarrollo turstico sustentable en su sentido amplio, es
decir, que no dae irremediablemente el medio ambiente, la identidad cultural, las dinmicas sociales de cohesin y el desarrollo?
53
Por ello, para que la investigacin cientca pueda brindar respuestas a

estas y otras interrogantes centrales de la evolucin turstica en el pas, se requiere de un entorno favorable que, primero, supere los prejuicios existentes
en torno a su vala y pertinencia en trminos de presupuesto de las instituciones del gobierno federal y estatal y de la educacin pblica y privada, en tanto
nica opcin para el desarrollo del capital social, humano y tecnolgico en
tanto aspectos imprescindibles para el desarrollo turstico nacional.
Mxico cuenta con una gran biodiversidad incomparable a nivel mundial,
con una plataforma multicultural indita internacionalmente tambin y con
una gran cantidad de destinos tursticos que, en conjunto, constituyen un laboratorio potencial para el estudio de los procesos asociados al turismo. Partiendo de lo anterior, estamos en las mejores condiciones para generar nuevas
perspectivas analticas, teoras, paradigmas y enfoques que deriven en el desarrollo cientco y tecnolgico en esta materia. En sntesis, en este momento
contamos con condiciones inditas para generar conocimiento surgido de la
propia experiencia revisada desde la teora y desarrollar as un conocimiento
enraizado en la observacin emprica y la reexin terica que vaya ms all
de la imitacin y la adopcin de esquemas acrticos para analizar realidades
diferentes del turismo y proponer nuevos escenarios y rumbos del mismo.
La visualizacin de los nuevos escenarios en turismo y de los componentes que los conforman, todos stos orientados hacia la sustentabilidad,
ser referencia clave para valorar la relevancia y pertinencia de los esfuerzos
y productos de investigacin. Sin la existencia de un orden social deseable y
necesario con todo lo que este implica en trminos econmicos, sociales,
culturales y medioambientales, as como de competitividad y de participacin
en la toma de decisiones, enmarcado en el paradigma de la sustentabilidad,
resulta comparativamente ms difcil valorar la trascendencia de la investigacin realizada en el rea turstica. De ah que los investigadores en su labor
deberan preguntarse constantemente si los resultados que produce su investigacin son relevantes o contribuyen a conformar este orden as como a darle
viabilidad y, en este mismo sentido, qu valor aporta su investigacin a los
objetivos de este nuevo ordenamiento socioambiental. Hoy vemos que muchos trabajos de investigacin se llevan a cabo sin referencia al paradigma de
la sustentabilidad, de sus implicaciones sociales, culturales y ecolgicas, y por
ello resultan poco relevantes en su contribucin a un nuevo modelo organizacional, econmico y productivo del turismo.
54
El cambio hacia un modelo ms competitivo de turismo, que genere al

mismo tiempo desarrollo y crecimiento, slo se har con una nueva base de
conocimiento cientco de lo turstico, con la incorporacin de las nuevas
tecnologas y con el reposicionamiento del capital humano como soporte
productivo y fuente de talento y creatividad en el quehacer cotidiano de las
actividades tursticas.
La base del conocimiento para generar un nuevo modelo turstico, con todas las implicaciones y heterogeneidades que ste pueda suponer, tendr que
ser tal que d cabida a mltiples disciplinas en la construccin de ese conocimiento, que permita diferentes articulaciones entre dichas disciplinas en funcin de la construccin del objeto de estudio de lo turstico, es decir, como
hemos venido insistiendo, de articulaciones multi-, trans- e interdisciplinarias
(Le, 2000, 2003 y 2005; Mass y Pedrosa, 2002; Morin, 2004; Gonzlez, 2005)
y, al mismo tiempo, deber estar abierto tanto a enfoques metodolgicos clsicos como aquellos novedosos en las ciencias sociales y medioambientales, que
referimos anteriormente (vanse las guras 1 y 2, pp. 20, 56).
UNA NUEVA BASE DE CONOCIMIENTO Y SU RELACIN CON LOS CONTENIDOS

DE ESTA COLECCIN
Parte del camino hacia la construccin de otra base de conocimiento en turismo bien podr ejemplicarse a travs de las colaboraciones que compondrn
esta coleccin, en la que, a partir de los diferentes temas, tendr lugar una
convergencia de disciplinas y especialidades como la economa, la sociologa,
el derecho, la arquitectura, la geografa, la historia, las artes, la antropologa
social, la pedagoga, la psicologa social, la ciencia poltica, la ingeniera, las
tecnologas, las ciencias naturales y todas aquellas disciplinas y especialidades
que intervienen en lo turstico (vase la gura 2).
En cuanto a la diversidad de temas, consideramos que, en general, stos
quedan comprendidos en las siguientes lneas: 1) gestin y polticas pblicas
en turismo; 2) planeacin, desarrollo y sustentabilidad; 3) educacin, capacitacin, trabajo y tecnologa en turismo; 4) estudios econmicos y administrativos del turismo y 5) turismo y cultura. Sin embargo, los temas y problemticas
que podrn abordarse sern mltiples y slo en forma inicial consideramos
algunos de stos (vase el cuadro 5).
55
FIGURA 2. Composicin disciplinaria y especialidades

a partir del estudio de lo turstico
Economa
Lingstica
y semitica
Sociologa
Ciencias
naturales y
ecologa
Ingeniera y
tecnologas
Derecho
Arquitectura
Estudio de
lo turstico
Ciencia
poltica
Geografa
Filosofa,
historia
y artes
Psicologa
social
Pedagoga
Antropologa
FUENTE: Elaboracin propia basada en la revisin de la literatura sobre investigacin turstica.
La articulacin multidisciplinaria y la construccin de objetos de estudio

novedosos a partir de ciertas temticas de inters, se ven reejadas en este
primer volumen, en la medida en que para reconstruir los diferentes Estilos de manejo y gestin de proyectos ecotursticos en la Selva Lacandona de
Chiapas, en el captulo II, bajo la lnea de investigacin Gestin y polticas
pblicas en turismo, los autores, por ejemplo, recurren a disciplinas como la
56
CAP. I. ESTADO
LA CUESTIN
CUADRO 5. Principales temas de lo turstico sistematizados
en DE
contenidos
y lneas de investigacin
Lneas de investigacin y sus contenidos
1. Gestin y polticas pblicas en turismo
Temas y problemticas
Gestin comunitaria
Reflexiones acerca de la gestin comuni- Experiencias gubernamentales

taria o empresarial articulada con pol- Estudios organizacionales
ticas pblicas en materia social, econmi- Marcos jurdicos y regulatorios
ca, medioambiental y cultural, asociada Relaciones interinstitucionales
directamente con el desarrollo turstico. Relaciones multilaterales
Bajo estas temticas se podrn abordar Organizaciones no gubernamentales (ONG)
experiencias de gestin gubernamental Negociacin
en los distintos niveles de gobierno o ins- Culturas organizacionales
tancias pblicas que tengan por objetivo Grupos de inters
apoyar la actividad turstica en sus mlti- Planeacin participativa
ples dimensiones. Por ltimo, sern comprendidos en esta lnea los estudios organizacionales y jurdicos de las diferentes
instituciones pblicas que inciden en el
desarrollo turstico del pas.
2. Planeacin, desarrollo y sustentabilidad Esquemas e instrumentos de planificacin
Programas y estrategias orientados hacia la
turstica
Estudios necesarios para la planificacin
sustentabilidad
de proyectos tursticos, estrategias de Turismo y medio ambiente

sustentabilidad y desarrollo de infraes- Desarrollo local, regional y nacional
tructura de servicios tursticos. Anlisis Relaciones entre lo local y lo global
del impacto local, regional y nacional en Procesos de globalizacin
materia de desarrollo social, ecolgico y Desarrollo de infraestructura
urbano derivado de acciones encamina- Ordenamiento territorial
das a promover la actividad turstica.
Espacio turstico
Metodologas y construccin de indicadores
3. Educacin, capacitacin, trabajo y tecno- Programas educativos y gestin curricular

Mercados de trabajo
loga en turismo
Investigaciones sobre formacin de re- Condiciones de trabajo, competencias y certicursos humanos en el rea turstica: sis-
ficacin laboral
57
ESTUDIOS
MULTIDISCIPLINARIOS
EN TURISMO
temas de
capacitacin, educativos
y de Modelos productivos y procesos de trabajo
investigacin, as como aquellos temas Tecnologas del transporte, informticas y de
relacionados con la dinmica de merca-
comunicaciones (TIC)
dos de trabajo, condiciones de trabajo, Tecnologas alternativas, de bajo impacto

estudios ocupacionales, competencias,
medioambiental
calificacin y certificacin en el mbito

turstico laboral. Por ltimo, el desarrollo, uso e impacto de tecnologas aplicadas al turismo.
4. Estudios econmicos y administrativos Economa del turismo
Importancia y desarrollo de las PYME
del turismo
Anlisis econmicos y administrativos Desarrollo econmico local, regional y global

del turismo: economa y turismo, des- Estrategias de calidad, competitividad y
arrollo turstico bajo economas locales,
comercializacin
regionales y globales; calidad y competi- Mercadotecnia y promocin

tividad en el sector, administracin turs- Diversificacin de los segmentos tursticos
tica, mercadotecnia turstica, desarrollo Segmentos tursticos especializados y novedode nuevos mercados, segmentos y pro-
sos
ductos tursticos. Por ltimo, estudios Diseo y desarrollo de productos y experiensobre el desarrollo empresarial y comer-
cias tursticas
cial del turismo.

5. Turismo y cultura
Identidad cultural y turismo
Investigaciones que abordan la vincula- Etnografa

cin del turismo con las mltiples dimen- Imaginarios y turismo
siones culturales, es decir, aquellas relacio- Relaciones interculturales
nadas con la historia, la antropologa y la Historia y patrimonio cultural
etnografa; as como las relacionadas al Estudios de identidad
estudio de todas las manifestaciones cul- Manifestaciones culturales tangibles e intanturales tangibles e intangibles que recrean
gibles
la identidad nacional, forman parte del Inventarios culturales y desarrollo de producpatrimonio cultural y juegan un papel
tos tursticos culturales
importante en el desarrollo turstico del Creacin y manejo de smbolos

pas.
Consumos e industrias culturales

Transculturacin
FUENTE: Cuadro de elaboracin propia para un ordenamiento inicial de las lneas de investigacin, contenidos y temas de la presente coleccin.
58
antropologa, la etnografa, la ciencia poltica, la historia social, la economa

agrcola y campesina. En el anlisis que hacen de las nuevas formas de manejo ambiental asociadas a los proyectos ecotursticos y del desarrollo regional
en las localidades de Frontera Corozal, Lacanj Chansayab, del municipio de
Ocosingo, y de Reforma Agraria y Boca de Chapul, del municipio de Marqus
de Comillas, aparecen como temas de inters problemticas relacionadas con
las formas sociales de participacin, el manejo y gobernanza ambiental entre
los grupos indgenas, los conictos de inters y religiosos, los programas gubernamentales sociales y de medio ambiente, el desarrollo urbano y regional,
la participacin de las mujeres en las economas agrcolas, la pluralidad poltica y el desarrollo de la democracia en el espacio microsocial.
En esta misma lnea de investigacin, aunque bajo otra ptica, es abordado
el tema de Utilizacin de recursos naturales y actividad turstica en la baha
y microcuenca del ro Cacaluta, pues en este estudio comprendido en el
captulo III se ponen en juego perspectivas disciplinarias ms asociadas
con la administracin, la sociologa y las ciencias sociales en general. Las preocupaciones analticas estn relacionadas principalmente con el diagnstico
de recursos naturales; la identicacin de zonas-nichos microecolgicos y de
los usuarios de estos recursos naturales; por otra parte, se busca reconocer a
aquellos grupos sociales, instituciones y normas que intervienen en el manejo
de los recursos de esta zona.
Dentro de la lnea de Planeacin, desarrollo y sustentabilidad, se observa
un giro hacia disciplinas como la geografa econmica, social y turstica, de
ah que la caracterizacin desarrollada a partir de lo que los autores denominan Fragmentacin y segregacin en el espacio litoral-urbano: el caso del
Corredor Turstico Veracruz-Boca del Ro, en el captulo IV, est marcada por
interrogantes asociadas al espacio turstico, la estructura territorial, la infraestructura local, el desarrollo urbano de Boca del Ro, Veracruz, el previsible
e inminente agotamiento espacial y las caractersticas socioeconmicas de la
poblacin que ah habita. Todo ello para dar cuenta de la segmentacin territorial marcada por una segregacin social y espacial y su asociacin
directa con las inversiones privadas para compra de terrenos y construccin
de inmuebles con usos tursticos y residenciales.
En el captulo V, inscrito en este mismo enfoque disciplinario, se articula
otro anlisis bsicamente desde la geografa para el estudio de la construccin
de Indicadores de desarrollo sostenible a nivel regional y local: anlisis de Ga59
licia, Espaa, y Cozumel, Mxico, que evala el alcance en la implementacin

de indicadores sobre este tema de sustentabilidad a partir de diferentes modelos, entre los que destaca el de Agenda 21. Por ello, alerta sobre las limitaciones
de los sectores de gobierno y de la poblacin local para atender los focos rojos
mostrados en los sistemas de monitoreo. En la conclusin se advierte que
no basta con el monitoreo de los indicadores de sustentabilidad, sino que es
necesario y urgente un sistema que atienda y d respuesta a las seales de alarma. En todo este anlisis se expresa una preocupacin sobre la capacidad en
cuanto a planicacin turstica, polticas pblicas, gestin gubernamental y
social ante circunstancias de riesgo en los mbitos econmico, social y medioambiental, circunstancias que estn reejadas en los indicadores.
Por otra parte, los estudios de formacin de recursos humanos en turismo,
los cuales estn comprendidos en la lnea de Educacin, capacitacin, trabajo
y tecnologa en turismo, contribuyen a la construccin del conocimiento desde la pedagoga y otras especialidades en educacin principalmente diseo,
evaluacin curricular y campo ocupacional; desde estos enfoques aparecen
los problemas de desajuste entre la formacin profesional y el mercado de
trabajo turstico, el dilema permanente de la educacin turstica, la cual oscila
entre la formacin profesional y la tcnica; los graves problemas de formacin en investigacin que predominan fundamentalmente en los niveles superiores de educacin; la brecha entre las expectativas de los estudiantes y la
realidad laboral al egresar y, por otra parte, el problema de las condiciones de
trabajo, la ingeniera que suponen los procesos productivos, los mecanismos
de modernizacin, las tecnologas tradicionales y las alternativas; as como el
binomio tecnologa-medio ambiente, entre otros temas anes.
A partir de las prerrogativas en la formacin profesional en turismo, es
necesario repensar las implicaciones de la innovacin curricular, la funcin
del docente y el o los rumbos que habr de tomar la formacin de recursos
humanos en el mbito turstico. Ambas problemticas son abordadas por la
autora en el captulo VI, Gestin de la innovacin curricular: la educacin
superior en turismo frente a los cambios en la docencia, artculo que constituye un acercamiento inicial desde los nuevos enfoques pedaggicos a lo que
sucede en la formacin, capacitacin y educacin turstica, particularmente.
En este mismo recuento, se observa que un tema predominante en la literatura de los estudios de turismo, fundamentalmente a la luz de la lnea de
investigacin Estudios econmicos y administrativos del turismo, es sin duda el
60
de la mercadotecnia. Bajo esta temtica los estudiosos han denido y redenido las formas de promocin de los destinos tursticos de nuestro pas en el
mbito nacional e internacional, se han revisado los inventarios tursticos y se
han hecho caracterizaciones detalladas de la demanda turstica asociada a los
diferentes estilos de vida y expectativas. El modelo turstico nacional ha tomado forma a partir de propuestas de mercadotecnia, y hoy da enfrenta una
profunda transformacin en funcin de la reconguracin de ese modelo, de
las innovaciones tecnolgicas y de las nuevas tendencias del mercado. Parte
de la reexin contenida en el captulo VII se centra en las estrategias mercadotcnicas y en el uso de tecnologas que las acompaan. As pues, en Precios
y canales de distribucin electrnicos: una visin desde la perspectiva hotelera, estudio signicativo para los principales destinos tursticos nacionales, se
pone de maniesto la importancia que cobra da a da Internet como medio
de difusin y promocin de la oferta turstica; del mismo modo, aparecen
los dcit y contrastes que muestran algunas plazas hoteleras tanto a nivel
interno como externo, es decir, con respecto a otros destinos tursticos en
el uso eciente de Internet, y se sugiere la asociacin entre medios de promocin a travs de sitios Web, mecanismos de reservacin y sistemas de precios
y ofertas o promociones en hoteles, todo ello en funcin del comportamiento
de la oferta y la demanda. En esta misma lnea de investigacin, aunque desde
otro enfoque, en el captulo VIII se advierte sobre la importancia de los inventarios generados con la participacin de las comunidades involucradas regionalmente, en la medida en que se fortalecen las identidades locales, se generan
alternativas para el manejo sustentable y se identican los factores para construir estrategias regionales e intermunicipales que incidan en el incremento
de la competitividad turstica medida a travs de cifras de retorno de viajeros y tiempos de estancia. Por otra parte, los autores del captulo destacan las
grandes posibilidades que tiene la regin de la Costa de Jalisco para disear e
implementar subsegmentos tursticos especializados asociados al etnoturismo,
agroturismo, eculturismo y turismo arqueolgico subacutico que vendran
a complementar la oferta actual del estado de Jalisco. Ambos captulos, el VII
y VIII, son construidos, por una parte, desde la administracin de empresas y
el urbanismo y, por otra, desde las ciencias para el desarrollo sustentable y la
gestin para la cooperacin y el bienestar social, respectivamente.
Por ltimo, la investigacin que sobre el tema de Turismo y cultura se ha
desarrollado, ha trado consigo reexiones en torno a muy diversos temas: el
61
patrimonio gastronmico y el turismo cultural, mercadotecnia y gastronoma,

religin, rituales y comida, caf y ecoturismo, cocina, cultura e identidades regionales, cocinas de autor e inspiracin verncula; recetarios tradicionales de
cocina indgena y popular; rutas vitivincolas; rutas gastronmicas; el maz, el
tamal, el mole y el tequila en tanto elementos identitarios de la cocina mexicana presentes en la oferta turstica; las panaderas mexicanas; la hibridacin
cultural e impacto en la cocina; la cocina futurista o nouvelle cuisine; la slow
food frente a la fast food; los pueblos mgicos; el tema del turismo, las culturas
populares y el desarrollo; las industrias culturales y sitios culturales del patrimonio mundial; la experiencia mexicana en la gestin del patrimonio histrico; el patrimonio oral e intangible de la humanidad, el patrimonio inmaterial;
las artes populares indgenas; las cartografas e itinerarios culturales y de recursos naturales; las empresas artesanales; el mundo rural frente al turismo;
la viabilidad del turismo cultural en Mxico; la sociedad civil y el patrimonio
natural; el patrimonio industrial en nuestro pas; la enseanza y capacitacin
turstica; los procesos de transculturacin en el marco del turismo, las identidades locales frente a la globalizacin; la capacitacin y profesionalizacin de
promotores y gestores culturales, la mercadotecnia cultural; el arte y consumo
artstico, la cibercultura; los derechos culturales; el proceso de globalizacin
en la cultura; el observatorio de polticas culturales; las festividades, los museos y monumentos y la caracterizacin del turista con expectativas culturales; las diferencias culturales, los mecanismos de convivencia y relaciones
interpersonales en el marco del turismo y la cultura.
Las anteriores reexiones han surgido desde muy diversas disciplinas: antropologa predominando sus especialidades en antropologa social, antropologa de la alimentacin y antropologa y pensamiento latinoamericano,
historia, cartografa, arqueologa, lingstica, losofa, economa, psicologa,
periodismo, arquitectura, urbanismo, mercadologa, restauracin, gastronoma, especialidades en estudios tnicos y de medio ambiente, artes plsticas,
administracin, ingeniera qumica, ciencias jurdicas y sociales; y en las que
han hecho contribuciones administradores, especialistas en relaciones pblicas, cultura y comunicacin, comuniclogos, pedagogos, ecologistas, socilogos, restauranteros, empresarios, consultores, coordinadores, representantes y directores de programas, especialistas en comercio exterior, escritores
y editores, maestros en letras, etnlogos, enlogos, centros o institutos relacionados con la cultura, arquelogos y especialistas en estudios sociourbanos
62
(CONACULTA, s. f.). De esta vertiente de la investigacin turstica fue posible su

reconstruccin temtica gracias a las aportaciones contenidas en los Cuadernos de Patrimonio cultural y turismo, debido a que en este primer volumen no
se presentaron contribuciones en la lnea temtica de Turismo y cultura.
Por lo anterior, el conjunto de temticas abordadas en esta coleccin, bajo
las lneas de Gestin y polticas pblicas en turismo; Planeacin, desarrollo y
sustentabilidad; Educacin, capacitacin, trabajo y tecnologa en turismo; Estudios econmicos y administrativos del turismo y Turismo y cultura, constituye
el punto de partida para la recuperacin de una serie de discusiones sostenidas por expertos en los espacios acadmicos desde sus diferentes disciplinas
que iniciaron hace ms de dos dcadas. El espacio abierto por esta publicacin
seguramente contribuir con el debate sobre los temas clave y ayudar a salvar
en gran medida la brecha que hoy se padece entre el saber y el hacer turstico.
As, el estado de la cuestin apenas ha iniciado y avanzar en forma paralela
al desarrollo mismo de la investigacin turstica siempre y cuando se realice
un esfuerzo consciente y deliberado por descubrir en dnde estamos parados
y desde dnde estamos construyendo la realidad econmica, social, cultural y
medioambiental del fenmeno turstico en Mxico.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos la colaboracin de Karina Trejo Daz y Liliana Anglica Chvez
Rodrguez, ambas estudiantes de la licenciatura en Turismo de la Universidad
del Valle de Mxico, quienes en su estancia de servicio social de 2005 a 2006
en la SECTUR, colaboraron en la bsqueda y sistematizacin de gran parte de
la informacin que permite hacer la respectiva caracterizacin de la investigacin turstica en el sector pblico. Igualmente expresamos un reconocimiento
al arquitecto Alejandro Polo Lamadrid Gerente de Estrategia de Desarrollo
en Fonatur y al licenciado Eduardo Reyes Martnez Coordinador de Investigacin de Mercados en el CPTM por las facilidades de acceso que nos
brindaron al material de investigacin que desarrollan ambos organismos y
los interesantes comentarios que expresaron durante algunas entrevistas. Por
ltimo, agradecemos a servidores pblicos de la Secretara de Turismo que
nos proporcionaron informacin clave para reconstruir parte de la historia
del desarrollo de la investigacin turstica en el rea pblica: maestro Ren
63
Rivera Lozano, licenciado Fernando Prez Torres, licenciado Jess Aragn

Sarmiento, asistente Ana Gabriela Gallardo y, de manera muy especial, a David Vzquez Moreno quien es responsable del resguardo y cuidado del capital
bibliogrco de la SECTUR en el Centro de Documentacin CEDOC y quien se
distingue por un trabajo cotidiano discreto y esmerado de aos en su importante y sobresaliente labor.
Asimismo, agradecemos pblicamente las atinadas crticas y comentarios
del doctor Luis Reygadas antroplogo de la Universidad Autnoma Metropolitana, Iztapalapa al presente captulo, aunque los coautores asumimos en
su totalidad la responsabilidad de lo aqu expuesto.
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68
GESTIN Y POLTICAS PBLICAS

EN TURISMO
CAP. II. MANEJO DE PROYECTOS ECOTURSTICOS EN LA SELVA LACANDONA
II. ESTILOS DE MANEJO Y GESTIN DE PROYECTOS

ECOTURSTICOS EN LA SELVA LACANDONA DE CHIAPAS, MXICO
Luis Reygadas, Teresa Ramos, Guillermo Montoya,
Francisco Hernndez y Alfredo Velasco*
INTRODUCCIN
EL PRESENTE artculo analiza el surgimiento de proyectos ecotursticos con
participacin de grupos indgenas en la Selva Lacandona, en especial en Frontera Corozal y Lacanj Chansayab (municipio de Ocosingo), y en Reforma
Agraria y Boca de Chajul (municipio de Marqus de Comillas). Nos interesa
destacar la existencia de diversas formas de manejo ambiental y gestin del
ecoturismo. Para comprender esta diversidad y evaluar sus posibles contribuciones al desarrollo territorial rural, indagamos en qu medida han avanzado
en las siguientes dimensiones:
1. Presencia de procesos de innovacin y experimentacin, tanto en lo
organizativo como en la bsqueda de alternativas econmicas, ecotursticas y ambientales.
2. Compromiso con el manejo respetuoso del medio ambiente, ms all
_______
*El doctor Luis Reygadas es profesor investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa en el Departamento de Antropologa. La maestra Teresa Ramos es Profesora
investigadora del Centro de Estudios Superiores de Mxico y Centroamrica de la Universidad
de Ciencias y Artes de Chiapas. El maestro Guillermo Montoya es investigador de El Colegio de
la Frontera Sur y profesor de la Facultad de Economa de la Universidad Autnoma de Chiapas.
Francisco Hernndez, asistente de investigacin, es estudiante de maestra en El Colegio de la
Frontera Sur; y Alfredo Velasco, tambin asistente de investigacin, es estudiante de la licenciatura en Sociologa de la Universidad de Chiapas.
71
de las modas o de las conductas estratgicas, que utilizan el discurso

ambiental para promover otros intereses.
3. Preocupacin por combinar la cuestin ambiental con el desarrollo
social y el mejoramiento de la calidad de vida del conjunto de la poblacin.
4. Participacin comunitaria y capacidad para superar las prcticas clientelares y corporativistas que durante mucho tiempo predominaron en
la zona.
5. Autonoma e independencia con respecto a los apoyos proporcionados
por organismos gubernamentales y no gubernamentales.
En los casos estudiados, encontramos distintas combinaciones y niveles de
avance en estas dimensiones, lo que nos permite distinguir distintos estilos o
vas de manejo ambiental y gestin de proyectos ecotursticos. Estos estilos
se han desarrollado a partir de cambios recientes en el contexto productivo,
poltico e institucional de la Selva Lacandona, en particular por la aparicin
de nuevas estructuras de oportunidades para la actividad ecoturstica, creadas por el surgimiento de diversos movimientos indgenas y ambientalistas,
la transformacin de las polticas gubernamentales, la construccin de diversas obras de infraestructura y la presencia de nuevos actores en la regin. A
travs del trabajo de campo nos fue posible observar que durante los ltimos
aos la regin de la Selva Lacandona ha sido objeto de innidad de iniciativas, proyectos y estudios por parte de diversas entidades gubernamentales,
no gubernamentales y acadmicas, tanto nacionales como internacionales. La
descripcin y anlisis de las maneras en que se han aprovechado estas nuevas
estructuras de oportunidades constituyen el objetivo central del presente trabajo. En el primer apartado se describe brevemente la metodologa utilizada,
mientras que en el segundo se analizan las transformaciones recientes de la
Selva Lacandona, las cuales constituyen el marco en el que se inscriben los
cinco estilos de manejo ambiental analizados en el tercer apartado.
1. METODOLOGA Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

Tomamos como punto de partida la perspectiva del desarrollo territorial rural, entendido como un proceso de transformacin productiva e institucio72
nal en un espacio rural determinado, cuyo n es reducir la pobreza rural

(Schejtman y Berdegu, 2004: 30). La transformacin productiva se reere a
aquella que articula competitivamente a la economa de un territorio rural
con mercados dinmicos. Se trata ya no slo de una economa basada en la
produccin agropecuaria, sino en una diversidad de procesos generadores de
empleo e ingresos entre los cuales puede estar el ecoturismo que se apoyan en la innovacin tecnolgica y en las redes de conocimiento dentro de
una regin. Procesos que tambin deben incluir fuertes lazos entre centros
urbanos y localidades rurales. La transformacin institucional y social alude
a la creacin de consensos entre diversos actores, al diseo de instancias y
normas ecientes y a la modicacin de las relaciones de poder para evitar
caciquismo, clientelismo y discriminacin por motivos tnicos, culturales y
de gnero. Por otra parte, es fundamental la combinacin de las dimensiones
productivas, institucionales y sociales, pues el mero incremento de la competitividad sin cambios en las relaciones sociales se torna excluyente unos
pocos se vuelven competitivos y el resto no, mientras que la instrumentacin de polticas participativas sin fortalecer las capacidades productivas no
reduce la pobreza. Nos interesa discutir en qu medida los diferentes estilos
de gestin ecoturstica contribuyen a las transformaciones productivas e institucionales que requiere el desarrollo territorial rural.
El planteamiento anterior remite al concepto de gobernanza ambiental,
mismo que reere a las instituciones pblicas y privadas que reglamentan
el control, acceso, distribucin y modalidades de uso de los recursos naturales y que, por tanto, regulan la relacin entre sistemas sociales y ecolgicos
(Schachhuber, 2004). Trataremos de indagar si los diversos estilos de manejo
ecoturstico constituyen alternativas sustentables y si han dado lugar a formas
de gobernanza ambiental con mayor participacin comunitaria.
Los centros de ecoturismo son microempresas tursticas familiares, ejidales y comunitarias surgidas de la organizacin de los propios habitantes
indgenas de la regin de la selva chiapaneca, muchas veces con el apoyo de
instituciones estatales y organizaciones acadmicas y no gubernamentales.
Estas microempresas y organizaciones promueven el respeto a la naturaleza,
la cultura y actividades cotidianas de sus pueblos como parte de lo que ofrecen al turista.
La estrategia para el trabajo de campo estuvo basada en tcnicas cualitativas. Entre las actividades realizadas se encuentra un diagnstico de las
73
transformaciones recientes de la Selva Lacandona y sus repercusiones en el

surgimiento de experiencias de gobernanza ambiental y proyectos de ecoturismo en la zona, con base en observacin in situ y entrevistas a profundidad.
Se trabaj con grupos focales, con miembros de los centros tursticos, con
mujeres y grupos comunitarios que representan distintos puntos de vista, conocimientos o capacidades relacionados con el desarrollo rural, la gobernanza ambiental y los aspectos de gnero. El trabajo de campo se realiz en siete
periodos de aproximadamente una semana cada uno a lo largo del ao 2005.
Se llevaron a cabo seis reuniones con organizaciones de ecoturismo en Frontera Corozal y Lacanj Chansayab. Se tuvieron entrevistas con dirigentes y
miembros de organizaciones indgenas que participan en centros y proyectos
de ecoturismo, adems de realizar observacin participante en las cabaas de
hospedaje, restaurantes, centros de venta de artesanas y en los recorridos a
zonas arqueolgicas y senderos de la selva organizados por ellos.
La zona de estudio presenta muchos obstculos, debido al aislamiento
geogrco, a las dicultades de transporte y acceso y a una enorme conictividad, de modo que nuestra investigacin no hubiera sido posible sin la interlocucin con diversos actores. Se realiz un acercamiento preliminar a ciertas
ONG, agencias gubernamentales participantes en diversos proyectos en la Reserva de la Biosfera Montes Azules, en Bonampak, en Marqus de Comillas y
en Frontera Corozal. Queremos agradecer especialmente a los miembros de
los centros ecotursticos Escudo Jaguar y Nueva Alianza en Frontera Corozal,
as como a los pobladores de Lacanj Chansayab, Reforma Agraria y Frontera
Corozal, quienes compartieron con nosotros sus experiencias en el campo del
ecoturismo.
2. LA SELVA LACANDONA: ESCENARIO DE CONTRASTES Y DISPUTAS
La Selva Lacandona se ubica en el extremo oriental del estado de Chiapas,
colindando con Guatemala, en los municipios de Ocosingo, Marqus de Comillas, Benemrito de las Amricas y Maravilla Tenejapa. Se trata de la regin con mayor diversidad biolgica del pas, en cuyo corazn se encuentra
la Reserva de la Biosfera Montes Azules. Cuenta con dos espectaculares zonas
arqueolgicas, Bonampak y Yaxchiln. A la exuberancia de la ora y fauna
selvticas se aaden numerosos atractivos naturales: ros, cascadas, grutas y
senderos de enorme belleza que se adentran en la selva. Por si esto fuera poco,
74
cuenta con la riqueza cultural de diversos grupos indgenas, entre ellos, lacandones, tzeltales, choles, tzotziles, tojolabales y chinantecos. Sin duda es una regin con enorme potencial ecoturstico que, paradjicamente, slo comenz
a aprovecharse en fechas recientes.
Hasta hace aproximadamente 50 aos, la Selva Lacandona era una regin
muy poco poblada, con alto grado de aislamiento. No existan carreteras pavimentadas que la vincularan con el resto del pas. Tampoco contaba con redes
de energa elctrica ni telfonos. Slo era posible llegar a ella mediante caminos de terracera, avionetas o transporte uvial en el Ro Usumacinta, que en
buena parte de la regin marca la frontera entre Mxico y Guatemala. Slo
vivan en ella los indgenas lacandones, que para entonces eran unas cuantas
decenas de familias, as como un reducido nmero de colonos mestizos e indgenas. Pese a su aislamiento, algunas compaas madereras explotaban los
recursos forestales de la selva, rica en maderas tropicales (Mrquez, 2002).
Tambin llegaban de vez en cuando grupos de viajeros o de investigadores
interesados en conocer sus riquezas arqueolgicas o naturales. Esta situacin
comenz a cambiar durante la dcada de los cincuenta, cuando el gobierno
federal promovi una poltica de colonizacin, en una lenta marcha hacia la
selva.
En la medida en que se haba intensicado la presin demogrca en otras
zonas rurales del estado y del pas, las autoridades apoyaron la llegada de nuevos habitantes a la regin, en particular indgenas choles y tzeltales, que desbrozaron la selva para formar nuevos ncleos de poblacin y desarrollar la
produccin agrcola y ganadera. Tambin comenz a intensicarse la explotacin forestal. As, fruto de las polticas pblicas de la poca, de las necesidades de subsistencia de los nuevos colonos y de los intereses de las compaas
madereras, comenz a deforestarse una parte de la selva, la zona con mayor
diversidad biolgica en el pas (Gonzlez Pacheco,1983; Montoya, Hernndez
y Mandujano, 2003).
La poltica de colonizacin tom un nuevo giro durante la dcada de los
setenta, en parte como consecuencia indirecta de dos movimientos sociales
externos a la regin: las luchas campesinas por la tierra y el movimiento ecologista nacional e internacional. Durante esa dcada surgieron en Mxico diversas organizaciones campesinas que demandaban al Estado un nuevo reparto
agrario, en ocasiones invadiendo tierras. Algunas de estas organizaciones pertenecan al PRI, partido en el gobierno desde 1929, mientras que otras eran in75
dependientes de ese partido, en un periodo en que comenzaban a manifestarse con intensidad grupos sociales autnomos del gobierno. Durante la gestin
del presidente Lus Echeverra (1970-1976), se repartieron millones de hectreas en diversas partes de la Repblica, aunque muchas de esas supercies no
eran de buena calidad. Estaba latente la posibilidad de invasiones de tierra en
la Selva Lacandona y aument la demanda hacia el gobierno para que abriera
nuevas reas de colonizacin. Sin embargo, el gobierno tambin comenz a
sentir la emergente presin del movimiento ecologista nacional e internacional, que denunciaba el avance de la deforestacin de la selva. Enfrentado a
esta doble presin, y para tratar de contener en la zona el avance de grupos
campesinos opuestos al partido ocial, el presidente Echeverra emiti un decreto mediante el cual 614 000 hectreas de la selva pasaron a ser propiedad
de 66 familias lacandonas. De esta forma se pensaba proteger Montes Azules,
que era el rea mejor conservada de la selva. Cabe sealar que los lacandones
no haban realizado ningn movimiento ni accin encaminada hacia esto, es
decir, que sin mayor esfuerzo recibieron algo por lo que durante dcadas han
peleado muchos grupos indgenas en Amrica Latina: la propiedad comunal,
autnoma, sobre sus territorios ancestrales, que en este caso eran muy vastos
y ricos (Ascencio y Leyva ,1992; Gonzlez Ponciano, 1995).
En 1978, el gobierno mexicano cre la Reserva de la Biosfera Montes Azules, con una supercie de 331 200 hectreas. Posteriormente, en agosto de
1992, cre otras cuatro reas naturales protegidas: la Reserva de la Biosfera
de Lacantn (61 873 hectreas), el rea Protegida de Flora y Fauna Chankin
(12 184 hectreas), el Monumento Natural Yaxchiln (2 621 hectreas, incluye
la zona arqueolgica del mismo nombre) y el Monumento Natural Bonampak
(4 357 hectreas, incluye la zona arqueolgica del mismo nombre). En 1993,
los indgenas choles de Frontera Corozal decidieron crear la Reserva Comunal
Sierra de la Cojolita, de 35 410 hectreas (Conservacin Internacional, 2001).
En sntesis, entre 1978 y 1993 ms de 400 000 hectreas de la Selva Lacandona
se convirtieron en reas naturales protegidas. Esta nueva situacin jurdica
de la selva obedeci sobre todo a decisiones gubernamentales, pero tuvieron
como teln de fondo el movimiento ambientalista, las demandas campesinas,
los procesos de colonizacin y, en el caso de la Sierra de la Cojolita, la organizacin comunitaria. Sin embargo, la fragilidad institucional y la ausencia
de organizaciones sociales fuertes en la zona limitaron los alcances de estas
polticas de proteccin, ya que la deforestacin continu en las zonas aleda76
as y, en no pocas ocasiones, tambin dentro de las reas protegidas. Pese a

las nociones ambientalistas que comenzaron a impregnar el discurso ocial
de algunos sectores del Estado, en las prcticas cotidianas de las instituciones
gubernamentales prevalecieron los apoyos a diversos actores que explotaban
la selva para extraer madera, especies animales exticas o simplemente para
sustituirla por produccin agrcola y ganadera (Gonzlez Ponciano, 1995;
Garca, 2000; Montoya, Hernndez y Mandujano, 2003).
Hasta 1993, el descuido sigui siendo la caracterstica principal de la poltica gubernamental hacia la zona. No se crearon instancias de co-manejo de
las reas protegidas ni se crearon instancias gubernamentales para su proteccin, la zona segua poco comunicada y con altos ndices de marginacin
social. Las reas protegidas existan slo en el papel y los programas sociales
en la regin seguan siendo escasos. De hecho, la presencia de las instituciones estatales era mnima y los habitantes de la regin tenan que trasladarse
durante muchas horas o incluso das para llegar a la lejana cabecera municipal
de Ocosingo. Sin embargo, la situacin comenz a cambiar rpidamente a
raz del estallido de la rebelin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
durante los primeros das de 1994. Esta rebelin tuvo su epicentro en la zona
de Las Caadas, al oeste de la selva lacandona, pero sus repercusiones afectaron al conjunto del estado de Chiapas y, en muchos aspectos, al conjunto del
pas.
A raz del movimiento zapatista, el gobierno mexicano concluy la pavimentacin de la carretera que rodea la selva, que antes slo llegaba por un
lado a Palenque y por el otro a Montebello. Adems de este circuito, se construyeron diversos ramales para llegar a varias comunidades entre 1994 y 2003.
Las repercusiones del mejoramiento de la infraestructura carretera han sido
diversas. Por un lado, crearon una enorme ventana de oportunidades para dinamizar la economa regional, ya que se facilit el comercio hacia y desde ella,
creando nuevas posibilidades para vender ganado, productos agrcolas, artesanas y otras mercancas fuera de la zona. Tambin se increment de manera
exponencial el valor turstico de la zona, ya que se facilit la llegada de visitantes a las zonas arqueolgicas de Yaxchiln y Bonampak o a los enormes atractivos naturales como son cascadas, lagunas y parajes de enorme riqueza por
sus ecosistemas. Este valor turstico tambin se increment porque el movimiento zapatista hizo que el nombre de Chiapas se conociera en todo el mundo, en particular en Europa. Si bien la auencia turstica a Chiapas disminuy
77
de manera sensible en los meses que siguieron a la rebelin, poco despus se

recuper y ha estado creciendo desde entonces. Ahora los turistas ya no slo
llegan a los destinos previos (San Cristbal de las Casas, Palenque o Montebello), sino que muchos de ellos continan su viaje hasta Bonampak, Yaxchiln
y diversos puntos de la selva. Esto ha signicado una intensa transformacin
de algunas comunidades, sobre todo Frontera Corozal y Lacanj Chansayab
que son el punto de entrada para Yaxchiln y Bonampak, respectivamente.
Adems de las carreteras, tambin mejor la infraestructura urbana en otros
rubros, por ejemplo con la instalacin de la red elctrica en muchos poblados
y la construccin de ms escuelas y hospitales. No obstante las oportunidades
creadas por la mejora en infraestructura, tambin trajo aparejados diversos
problemas. Por un lado, se hicieron mayores los riesgos de deterioro ecolgico
porque la poblacin de la regin creci a ritmos acelerados, superiores a la
media nacional, adems de que crecieron los incentivos para quemar la selva
y abrir zonas de cultivo, pastizales para ganado o extraccin de madera. Por
otro lado, las carreteras y muchas de las obras de infraestructura se construyeron con una lgica de contrainsurgencia, para tratar de evitar la expansin
del movimiento zapatista y ejercer un mayor control sobre la regin.
Otro de los cambios relevantes a partir de 1994 fue la modicacin de
las polticas ambientales del gobierno (Rodrguez Ocaa, 2004). Entre ellas
destaca la creacin de la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca (SEMARNAP, hoy Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales:
SEMARNAT) durante los primeros das del gobierno del presidente Ernesto Zedillo (1994-2000). Desde varios aos antes, diversos sectores del movimiento ecologista haban criticado con severidad las limitaciones de las polticas
ambientales del Estado mexicano. Al frente de la SEMARNAP qued Julia Carabias, conocida acadmica de la UNAM, quien haba estado vinculada con
grupos y sectores ecologistas progresistas. Por primera vez se creaba un organismo del gobierno, con rango de ministerio, para coordinar e instrumentar
polticas ambientales. Tambin se crearon el Instituto Nacional de Ecologa, la
Procuradura Federal del Medio Ambiente y la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas. Para el caso de la Selva Lacandona, estos cambios en la
poltica de gobierno signicaron que algunas de las reas naturales protegidas
comenzaron a tener, por n, una existencia institucional real ms all de los
documentos y las visitas ocasionales. La secretaria Julia Carabias otorg una
prioridad especial a la Selva Lacandona, y hasta la fecha sigue vinculada con la
78
regin a travs de un organismo llamado ENDESU (Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A. C.), que tiene convenios con la Comunidad Lacandona
para la operacin de una estacin ecoturstica de investigacin en Boca de
Chajul, en el corazn de la selva (Garca, 2000; IMAC, 2005).
Pese a todas las deciencias y limitaciones de la democracia mexicana, no
cabe duda de que hoy se respira en Mxico y Chiapas un ambiente de mayor
pluralidad y libertad poltica. Se han diversicado las opciones polticas a que
pueden recurrir los habitantes de la selva. En muchos casos persisten estructuras de cacicazgo y clientelismo, pero en otros han aparecido nuevas oportunidades de organizacin y participacin. En sntesis, debido a las repercusiones
directas e indirectas del movimiento zapatista, as como a la inuencia de otros
procesos locales, nacionales y globales, se ha modicado de manera signicativa la estructura de oportunidades en la regin de la Selva Lacandona. Ya no es
ms esa zona aislada y desconectada, orientada fundamentalmente a actividades primarias de baja tecnologa, en la que el Estado tena poca presencia y sta
se ajustaba a los esquemas ms tradicionales del clientelismo del PRI.
Tambin hizo crisis un esquema de manejo de las cuestiones ambientales
que se caracterizaba por el centralismo de las decisiones, la nula participacin local y las coaliciones oportunistas entre funcionarios corruptos y diversos grupos de inters. Hoy existen carreteras, nuevos municipios, presencia
de numerosos organismos, orecimiento de nuevas actividades econmicas
(ecoturismo, extraccin de palma xate, cultivos orgnicos), diversas opciones
polticas, ideolgicas y religiosas, revaloracin de la cultura indgena y cambios en las relaciones de gnero. Se ha comenzado, adems, a experimentar con
nuevos proyectos que tienen que ver con lo ambiental. Pero de manera concomitante tambin aparecen nuevos riesgos y desafos, como una mayor presin
demogrca sobre los recursos naturales, amenazas de deterioro ambiental,
mayor diferenciacin social y econmica dentro de las comunidades, migracin hacia las ciudades y hacia los Estados Unidos, trco de ganado, de especies en riesgo de extincin, violencia intra e intercomunitaria, disputas por el
aprovechamiento de las rentas ecolgica, arqueolgica y turstica de la regin,
entre otros. Asimismo, debe sealarse que todas estas transformaciones no
han evitado que la regin siga presentando altos ndices de pobreza, exclusin
y marginalidad, adems de que la mayor igualdad de voz que han alcanzado
los indgenas y las mujeres todava no se ha traducido en una disminucin de
las desigualdades socioeconmicas que los afectan. Tanto en las instituciones
79
estatales como en las organizaciones no gubernamentales y entre la poblacin

en general, hay ahora una preocupacin ambiental muy difundida, pero no
se han consolidado verdaderos mecanismos participativos y de control ambiental. Frente a esta nueva estructura regional de oportunidades y riesgos, las
respuestas locales han sido muy heterogneas y se han suscitado diversas vas
para enfrentar los dilemas de la gobernanza ambiental y el desarrollo territorial. En el siguiente apartado analizaremos algunas de estas vas, vinculadas
con la actividad ecoturstica.
3. ESTILOS DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES PARA LA IMPLEMENTACIN

DE PROYECTOS ECOTURSTICOS
Durante los ltimos diez aos se han generado en la regin de la Selva Lacandona intensas transformaciones polticas, econmicas y ambientales. Algunas
de ellas son resultado directo o indirecto de los movimientos sociales, mientras que otras responden a otros procesos que se han articulado con ellos:
nuevas polticas estatales, presencia de numerosas organizaciones acadmicas
y no gubernamentales, mayor protagonismo de las organizaciones indgenas y
mayor auencia de turistas. Estas transformaciones han generado un conjunto de problemas y desafos, pero tambin han abierto importantes ventanas
de oportunidad para un manejo distinto de los recursos naturales y para promover el desarrollo territorial. Frente a estos desafos y oportunidades, las respuestas locales no han sido homogneas, se pueden distinguir diversas maneras de enfrentarlos y aprovecharlos. A partir de la informacin recabada sobre
algunos proyectos ambientales en la zona, se pueden distinguir varios estilos
de manejo ambiental y proyectos ecotursticos. Analizaremos enseguida cada
uno de los estilos que encontramos (vase el cuadro 1 y el mapa 1).
3.1. El estilo conservacionista institucional: Lacanj Chansayab

La comunidad lacandona de Lacanj Chansayab ha mantenido una estrecha
colaboracin con las autoridades estatales, que tienen en esta comunidad su
mejor aliado para el desarrollo de sus polticas ambientales y para confrontar
a otros grupos de pobladores de la Reserva de la Biosfera Montes Azules, que
80
1. Estilo conservacionista
institucional (Lacanj Chansayab)
2. Estilo acadmico
conservacionista (Estacin Chajul)
3. Estilo de negocio familiar
(Escudo Jaguar)
5. Estilo de autonoma
negociada (Nueva Alianza)
Servicios ambientales
reproduccin de fauna
Conservacin y
ecoturstico (Las Guacamayas)

4. Estilo corporativo
Senderos
Grutas
Cascadas
arqueolgicas
gobernanza
Zonas
Modelos de
Usufructo de ros
CUADRO 1. Diversicacin de actividades de conservacin

que perlan la gobernanza ambiental
FUENTE: Trabajo de campo, 2005.
son considerados como invasores tanto por los lacandones como por el gobierno. El investigador Tim Trench, recordando la frmula que acu Jan Rus
para San Juan Chamula (comunidad indgena institucional), ha denominado a Lacanj Chansayab como una comunidad conservacionista institucional (Trench, 2002: 240). Lacanj Chansayab es un pequeo poblado en el
cual habitan slo 133 familias lacandonas (754 habitantes en total), pero que
han recibido apoyos millonarios por parte de diversas dependencias, adems
cuentan con una impresionante renta arqueolgica y turstica, ya que controlan el acceso al Monumento Natural Bonampak (en donde se encuentra la
zona arqueolgica de Bonampak, administrada por el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, INAH) y disponen de un vasto territorio que incluye
diversos atractivos naturales y ecotursticos, como cascadas, lagunas y miles
de hectreas de selva. Entre los apoyos que han recibido pueden mencionarse
la inversin de 330 000 dlares del gobierno en el proyecto ecoturstico de
Bonampak, una inversin de 33 000 dlares de ENDESU para la construccin
81
82
0
50 Km
MAPA 1. Ubicacin del rea de estudio y de centros ecotursticos en la Selva Lacandona.
FUENTE: Coberturas LAIGE-ECOSUR, 2004.
50
Localidades gobernanza
Asentamientos
OCUPACIN DEL TERRITORIO
Frontera Corozal
Ojo de Agua
Palestina
Loc. de 0 - 99 hab. (15 712 loc. tot.) (5 007 loc. georref.)
Escudo Jaguar
Naite
Loc. de 100 - 499 hab. (3 197 loc. tot.) (3 149 loc. georref.)
Bethel
Loc. de 500 - 2 499 hab. (1 063 loc. tot.) (1 090 loc. georref.)
Crucero Corozal
Loc. de 2 500 - 4 999 hab. (72 loc. tot.) (72 loc. georref.)
Lacanj Chansayab
El Tigre
Boca Lacantn
Chavin
Indio Pedro
Loc. con ms de 100 000 hab. (2 loc. tot.) (2 loc. georref.)
BENEMRITO DE LAS AMRICAS
Total: 20 102 loc. (, 1995)
9 377 Loc. Georeferenciadas = > 3 viv. (, 1995)
Elabor: D. Daz-Bonifaz
La
Corona
OCOSINGO
La Victoria
Emiliano Zapata
Caminos
Samora Pico de Oro
Carretera pavimentada de 1 carril
Amrica Libre
San Isidro
Terracera transitable todo el tiempo
Municipios
MARQUS DE COMILLAS
Lpez Portillo
Tierra y Libertad
Belisario
Flor de Marqus
Loma Bonita
Flor de Cacao
Boca de Chajul
N
Nuevo Orizaba
Unin
MARAVILLA TEJENAPA
El Pir
Gobernanza ambiental
de 11 campamentos tursticos de administracin local, la inversin de 500 000

dlares por parte de la Secretara de Turismo y 165 000 dlares por parte del
Instituto Nacional Indigenista (hoy Comisin Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indgenas, v CDI). Tambin han recibido apoyos por parte de la
Comisin Natural de reas Naturales Protegidas, Conservacin Internacional y el INAH, institucin que ha contratado a lacandones como custodios de
la zona arqueolgica de Bonampak (Trench, 2002: 177-182).
Pese al enorme apoyo que ha tenido Lacanj Chansayab, los avances en
trminos de desarrollo territorial y gobernanza ambiental han sido contradictorios. Ha beneciado slo a un grupo reducido de familias, y en ellas sobre
todo ha mejorado la situacin de los varones entre 25 y 45 aos, que han
conseguido empleos o manejan la mayora de los proyectos. La situacin de
las mujeres no ha mejorado en la misma proporcin y hay una tendencia a
que la mayor parte de los proyectos y de los benecios derivados de ellos sean
acaparados por un sector de la poblacin. Lejos de una apropiacin verdaderamente comunitaria de la renta turstica y arqueolgica, ha prevalecido un
patrn de monopolizacin familiar o privada de los recursos naturales y tursticos. Han fracasado diversos proyectos comunitarios (ganadera, vivero, casa
de la cultura, estanque pisccola) y, en contraste, han prosperado proyectos
individuales o familiares mediante los cuales pequeos grupos controlan los
campamentos tursticos, el acceso a cascadas o a la zona arqueolgica.
En cuanto a gobernanza ambiental, existe un plan de manejo de la Reserva de
la Biosfera Montes Azules, que establece diversas zonas de aprovechamiento:
Zona de proteccin (22 228 hectreas), en la que la actividad humana
es mnima y se reduce a proteccin, educacin ambiental e investigacin cientca no invasiva.
Zona de uso restringido (234 146 hectreas). Adems de las actividades de la zona de proteccin, se permite tambin ecoturismo de bajo
impacto. Dos zonas de uso sustentable de recursos naturales, de 29 298
y 41 568 hectreas. Se permite la agricultura orgnica y la extraccin
limitada de recursos naturales.
Zona de uso tradicional (3 899 hectreas). En ella los lacandones pueden desarrollar sus mtodos productivos tradicionales, cazar animales
y extraer recursos forestales no maderables.1
_______
1
Montes Azules-Park Prole, www.parkswatch.org, consultada el 15 de marzo de 2005.
83
En el diseo del plan de manejo se intentaron mtodos participativos,

pero en la prctica la participacin local fue ms protocolaria que real. La reserva es manejada por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas y
cuenta con un consejo consultivo en el que participan instituciones acadmicas, organizaciones no gubernamentales, agencias gubernamentales y lderes
comunitarios. Aunque una instancia de este tipo es valiosa, su incidencia real
es mnima y en el funcionamiento cotidiano de la reserva impera una lgica
ms vertical y burocrtica, lejana al ideal democrtico del co-manejo participativo.
Si bien los indgenas lacandones tienen un papel protagnico en la Reserva de la Biosfera Montes Azules, se trata de un grupo muy pequeo y bastante
alejado y hasta confrontado con el resto de los grupos indgenas de la regin.
Una larga historia de alianza y subordinacin con respecto a las agencias estatales ha hecho de los lacandones un grupo muy dependiente y acostumbrado
a la relacin clientelar con los organismos externos. Pese al constante discurso
que los presenta como un grupo autntico, primitivo y en armona con la
selva, en la prctica los lacandones contemporneos son tambin fruto de su
relacin privilegiada con el Estado, que los ha protegido y apoyado, utilizando
una representacin estereotipada y esencializada de lo indgena, representacin que los mismos lacandones han adoptado, ya que les permite usufructuar
la ventajosa posicin de guardianes privilegiados de la selva. Representan a la
perfeccin la imagen que de ellos difunde un CD de Conservacin Internacional en uno de sus programas de turismo responsable: Los indios lacandones
abren sus puertas y reciben a sus visitantes en medio de junglas, lagunas, artesanas, misterio y paz, en un ambiente de armona natural (citado en Trench,
2002: 177).
3.2. El estilo acadmico conservacionista: Estacin Chajul

En la parte sur de la Reserva de la Biosfera Montes Azules opera la Estacin
Chajul, dedicada a la conservacin de la reserva, la investigacin biolgica y
el ecoturismo de bajo impacto en pequea escala. La estacin Chajul termin
de construirse en 1985, por iniciativa de investigadores del Centro de Ecologa de la UNAM y con apoyo de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Estuvo abandonada algunos aos y despus resurgi con apoyo de Conserva84
cin Internacional Mxico y la Fundacin McArthur. Entre 1992 y 1998 estuvo administrada por Conservacin Internacional Mxico, y a partir de 1998
esta responsabilidad pas a ENDESU, en la que han desempeado un papel
relevante Javier de la Maza y Julia Carabias (Secretaria de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de 1994 a 2000). ENDESU tiene un convenio con la Comunidad Lacandona, mediante el cual 80 hectreas se destinan a acciones de
conservacin, investigacin y proteccin de la Reserva de la Biosfera Montes
Azules. Como resultado de este convenio, ENDESU tuvo certeza jurdica para
sus operaciones y los lacandones obtienen un benecio econmico por ellas
(IMAC, 2005).
La Estacin Chajul ha desempeado un importante papel de proteccin
de una de las reas con mayor riqueza biolgica de la zona, adems de que ha
promovido el conocimiento cientco y la divulgacin de la situacin de la
selva. Sin embargo, su impacto en el desarrollo social ha sido limitado. Se reduce a sus aportaciones a la comunidad lacandona y al empleo de un mnimo
nmero de habitantes de la localidad en los trabajos de la estacin. Corresponde a un estilo conservacionista acadmico, relevante para la investigacin
y proteccin ambiental, pero poco vinculado con la dinmica social del entorno. Algunos lo han calicado como un ecologismo de lite o como una fachada conservacionista para una asociacin vinculada con exfuncionarios del
gobierno.2 Pese a sus aportes para la proteccin de la selva, la experiencia de
Chajul muestra la enorme dicultad para combinar los esfuerzos conservacionistas con los proyectos de desarrollo territorial.
3.3. El estilo de negocio familiar ecoturstico: Las Guacamayas

En la conuencia de los ros Tzendales y Lacantn, en plena Selva Lacandona, se
ubica el ejido Reforma Agraria, una comunidad indgena que practica la conservacin de un pedazo de bosque tropical virgen y de su ecosistema mediante
programas de reproduccin de ora y fauna locales, entre ellas, de las hermosas
guacamayas que dan nombre al singular proyecto. En esta entrega presentamos
la historia de 40 familias chinantecas, originarias de Oaxaca, que viven en la selva
_______
2
Hermann Bellinghausen, Con fachada conservacionista opera hotel de primera clase en
Lacandonia, La Jornada, 21 de febrero de 2005.
85
chiapaneca sin destruirla. Es la pica de un puado de hombres y mujeres que

han rechazado la mercantilizacin de la naturaleza y, con voluntad e imaginacin,
crearon un centro ecoturstico que propone al visitante una frmula singular: ver,
respetar y conservar.3
Las elogiosas palabras anteriores abren un artculo sobre el centro ecoturstico Las Guacamayas, publicado en el peridico mexicano La Jornada. En
Las Guacamayas, los visitantes pueden visitar los nidos de estas aves y hacer
visitas guiadas por la selva, caminando o en lancha. El centro ecoturstico
cuenta con restaurante, cabaas, embarcadero y estacionamiento. En el surgimiento de esta iniciativa desempearon un papel importante las experiencias
previas de algunos de los integrantes del ejido, quienes haban participado en
movimientos sociales, agrarios y polticos en el estado de Oaxaca, que les sirvieron para promover en Chiapas una organizacin independiente que busc
alternativas de sobrevivencia respetuosas del medio ambiente. Por ms que
los habitantes de la comunidad desmontaron una parte de la selva para cultivar maz y tener algunas cabezas de ganado, tambin establecieron algunos
acuerdos colectivos para proteger la selva y destinaron 1 450 hectreas como
reserva.
Al igual que en Las Guacamayas, en otras comunidades de la regin han
surgido diversos microproyectos ecotursticos que tratan de aprovechar los
atractivos naturales de la regin: ros, cascadas, lagunas, grutas, ora y fauna
selvtica. La veda forestal en la regin, decretada en 1989, as como el fortalecimiento de una conciencia ambientalista y la mayor auencia turstica a partir de los aos noventa, han estimulado a los habitantes de la regin a buscar
en el ecoturismo un nuevo medio de vida, casi siempre complementario de
las actividades agrcolas y ganaderas. Estos pequeos proyectos constituyen
iniciativas muy valiosas, pero no dejan de tener limitaciones. La primera de
ellas es el aislamiento, ya que, pese a la construccin de carreteras pavimentadas y caminos de terracera, todava captan muy pocos turistas, pues la gran
mayora de ellos slo llegan a destinos tursticos ms conocidos y consolidados, como San Cristbal de Las Casas, Palenque, Montebello, Bonampak
y Yaxchiln. Debido a esto y a la carencia de recursos nancieros, operan en
_______
3
Claudio Albertani y Giovanni Proiettis, Las Guacamayas, el sueo de otra Lacandona, La
Jornada, consultado el 28 de mayo de 2005 en: www.rebelion.org
86
muy pequea escala. Otro problema importante es que la mayor parte de los
benecios de estos proyectos se concentran en unas cuantas familias. Pese a
que se ostentan como proyectos comunitarios, en la prctica el control de muchos de los recursos ms valiosos (cabaas, lanchas, restaurantes, vehculos,
empleos permanentes) recae en algunos individuos y familias que han logrado mejorar sus ingresos, mientras que el resto de los pobladores queda fuera
o slo alcanza una pequea porcin de los benecios. Tambin es notorio que
la infraestructura de servicios de las comunidades sigue siendo precaria en lo
que se reere a escuelas, calles, agua potable, electricacin, servicios de salud,
etctera. Los apoyos gubernamentales a estos proyectos ecotursticos han sido
mnimos y su articulacin con programas locales y regionales de desarrollo es
todava una asignatura pendiente.
3.4. El estilo corporativo chol: Escudo Jaguar en Frontera Corozal

La poblacin de Frontera Corozal se encuentra a orillas del ro Usumacinta
y se fund en 1976, como resultado de la reubicacin de ocho poblados de
indgenas choles que haban colonizado previamente diversas reas de la Selva Lacandona (Garca, 2000; Hernndez, 2002; Hernndez et al., 2005). Estos
colonos provenan originalmente de los municipios choles de Tumbal, Tila y
Salto de Agua, y durante la dcada de los aos sesenta se asentaron en la selva
en las zonas de Sala, Doremberg, Dorantes y Sudoriental (Gonzlez Pacheco,
1983). A pesar de que ya tenan avanzados diversos trmites para el reconocimiento de sus derechos agrarios, no fueron incluidos en el decreto de 1972
que legaliz ms de 600 000 hectreas a favor de los lacandones. Casi cuarenta
pueblos se vieron amenazados de desalojo de las tierras que ocupaban desde
haca varios aos. Entre ellos se encontraban ocho pueblos choles y catorce
tzeltales. Estos pueblos, bajo la direccin de un lder chol, se agruparon y en
1974 realizaron una marcha hacia la Ciudad de Mxico (Garca, 2000: 192). La
presin tuvo resultado y fueron incluidos en el decreto de 1975, que rectic
el de 1972 y cre la Comunidad Zona Lacandona, pero el gobierno puso como
condicin que se concentraran en nuevos centros de poblacin. Cabe sealar
que otros pueblos no aceptaron la reubicacin ni fueron incluidos en el nuevo
decreto, tal fue el caso de numerosos poblados de la zona de las Caadas, en
donde aos despus surgira el EZLN.
87
En 1976 dio inicio la construccin de los dos nuevos centros de poblacin.

Uno de ellos, al norte del ro Lacanj, alberg a 14 pueblos tzeltales y tom el
nombre de Palestina. El otro, a orillas del ro Usumacinta, reuni a los ocho
pueblos choles, quienes le dieron el nombre de Frontera Corozal. Se reconocieron como comuneros de la zona lacandona a 940 jefes de familia tzeltales y
a 601 choles. Los habitantes del nuevo poblado de Frontera Corozal tuvieron
que enfrentar el aislamiento, pues no exista ningn camino, adems de que
al inicio del reacomodo no tenan autorizacin para abrir nuevas zonas de
cultivo. Tambin padecieron la escasez de agua y numerosas enfermedades.
Frente a esto, desde un principio mostraron gran capacidad de organizacin y
movilizacin, realizando diversas protestas, entre las que se incluy la incautacin de la maquinaria y la detencin de personal de la compaa maderera
Cofolasa. De esta manera lograron la construccin de caminos, servicios mdicos, abastecimiento de agua y autorizacin para abrir zonas de cultivo. Tambin comenzaron la extraccin de palma xate (Palma chamaedorea, altamente
demandada para la oristera).
En la actualidad Frontera Corozal cuenta con calles bien trazadas (aunque
slo la principal est pavimentada y el resto se encuentra en malas condiciones), energa elctrica, escuelas primarias, secundaria, y telebachillerato. Es
decir, se encuentra en mejor situacin que la mayora de las comunidades que
estn en la selva. Pero muchas de estas mejoras slo se obtuvieron hasta la
dcada de los noventa, y en particular despus del levantamiento zapatista de
1994. Al respecto, coment en 1995 un catequista catlico chol:
Aos y aos se estaba exigiendo para que se haga las calles, el gobierno nunca se
preocup de eso, nunca daba una respuesta de si van a hacer las calles, pero por el
problema del conicto (zapatista) entonces s hicieron de maana a la tarde, eso
es lo que hicieron, tard como dos meses nada ms en hacer, pero si no hubiera
el problema no se hara nada; y todos los logros, todos los cambios que ha venido
haciendo en algunas comunidades es que ya fue cambiado por la sangre de los
civiles. (Citado en Garca, 2000: 199).
Fue tambin en 1994 cuando la Secretara de Desarrollo Social inici el

actual sistema de distribucin de agua potable. A partir de ese ao tambin
se intensic la llegada de diversos apoyos econmicos para la realizacin
de proyectos productivos, provenientes de los gobiernos federal y estatal y de
88
diversas organizaciones civiles y acadmicas. A travs de los representantes de

bienes comunales, Frontera Corozal obtuvo apoyos para proyectos silvopastoriles, de extraccin de palma xate y construccin de un museo comunitario
(con apoyo de la UNAM). Pero los proyectos ms importantes han estado relacionados con la actividad ecoturstica.
Frontera Corozal se encuentra ubicado a unos 30 kilmetros de la espectacular zona arqueolgica de Yaxchiln, navegando por el ro Usumacinta. Debido a las dicultades de acceso, antes llegaban muy pocos visitantes, que a veces solicitaban a los habitantes de Frontera Corozal que los transportaran en
lancha a la zona arqueolgica. Pero durante los aos noventa se increment la
auencia de turistas, sobre todo cuando se mejor la infraestructura carretera
de la regin. A travs del ro tambin se puede llegar a la poblacin guatemalteca de Betel, puerta de entrada para la visita de Flores y Tikal. As, se pas
de una actividad individual de algunos propietarios de lanchas a un esquema
colectivo. En 1990 la asamblea de los 601 comuneros de Frontera Corozal decidi formar una seccin dedicada al turismo, a la que bautiz como Escudo
Jaguar (nombre de un antiguo gobernante maya de Yaxchiln).
La seccin se form con 66 comuneros, pero en la prctica slo participaban 17 propietarios de lanchas (Hernndez, 2002: 15). En 1994 se reorganiz
la seccin turstica en dos grupos: uno de 17 socios dedicados al transporte
uvial y terrestre, y otro de 10 socios, que buscaba proporcionar servicios de
restaurante y hospedaje en cabaas. En 1995 lograron el apoyo de Conservacin Internacional para la construccin de tres cabaas y la adquisicin de
salvavidas para las lanchas. En 1996 la organizacin se constituy como Sociedad de Solidaridad Social Escudo Jaguar. Desde entonces ambas secciones
han conseguido diversos crditos del Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad, y apoyos tcnicos y nancieros de diversas dependencias gubernamentales: Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Fomento Econmico, Instituto Nacional Indigenista y Secretara de Desarrollo Turstico (Hernndez,
2002: 16) (vase la gura 1). Actualmente Escudo Jaguar cuenta con la seccin
de transporte uvial (27 socios) y la de cabaas y restaurante (10 socios).
Escudo Jaguar es considerada una de las experiencias ecotursticas indgenas ms exitosas en Chiapas. Ha constituido una organizacin de tamao
medio, de la que reciben ingresos constantes ms de 50 hogares (los 37 socios
y alrededor de 25 empleados permanentes), que ha perdurado durante ms de
una dcada y atrae un nmero considerable de turistas, en especial durante las
89
temporadas altas (diciembre, Semana Santa y verano). Sin menospreciar estos

logros, se pueden distinguir varias limitaciones y aspectos problemticos en
Escudo Jaguar:
Concentracin de benecios. Los socios constituyen menos del 10%
de los 601 comuneros y la mayor parte de las ganancias se concentran en los 10 socios propietarios de las cabaas y el restaurante. Los
dueos de las lanchas rara vez las trabajan ellos mismos, contratan a
lancheros. Se ha constituido as un pequeo grupo de la comunidad
que recibe la mayor parte de los ingresos derivados del ecoturismo.
Escasa participacin de la mujer. Todos los socios son hombres. Las
mujeres slo participan como empleadas en la administracin y operacin de las cabaas y el restaurante. Aunque se constituy una seccin
femenina para crear una tortillera, ha sido poco relevante.
Mercantilizacin de la cuestin ambiental. Ocialmente, Escudo Jaguar maneja un discurso ecologista de proteccin ambiental, pero en
la prctica lo ambiental est subordinado a la lgica de los negocios. Se
utiliza lo ambiental como recurso estratgico para gestionar apoyos y
proyectos, pero se aprecia un cierto oportunismo al respecto.
Monopolio corporativo. El apoyo inicial que tuvo Escudo Jaguar por
parte de las autoridades comunales le permiti ejercer un virtual monopolio para capturar la mayor parte de los apoyos provenientes de
agencias gubernamentales y no gubernamentales. Con frecuencia, Escudo Jaguar ha bloqueado a otros grupos de la comunidad que tratan
de gestionar recursos. Esta monopolizacin de la representacin coincide con las tendencias que han sido hegemnicas en la asamblea de
comuneros, que han llegado a prohibir el derecho de organizacin a las
mujeres e hijos de comuneros. Pese a su combatividad y organizacin,
las autoridades comunales de Frontera Corozal mantuvieron durante mucho tiempo una relacin clientelar con el gobierno, mediante la
cual intercambiaron apoyo poltico y votos por benecios econmicos
(Garca, 2000).
El carcter corporativo de Escudo Jaguar y de muchos de los representantes comunales de Frontera Corozal ha propiciado descontento en la poblacin
as como la formacin de otras organizaciones dedicadas al ecoturismo, como
90
Pjaro Jaguar IV, Tikal Balam y Nueva Alianza. Algunas de ellas han seguido
un estilo de gestin similar al de Escudo Jaguar, pero el grupo de Nueva Alianza ha dado lugar a un estilo diferente y contrapuesto.
3.5. El estilo de autonoma negociada: Nueva Alianza en Frontera Corozal

Algunos quieren que primero les den dinero y ya despus conservar la selva.
Yo soy de la idea de que hay que conservar el atractivo ecolgico y ya despus
vienen los proyectos.4 Con estas palabras, uno de los dirigentes de Nueva
Alianza dene su postura ambiental, que trata de distinguirse claramente de
la orientacin de Escudo Jaguar. Para l, muchos de los proyectos ambientales
de la regin son criticables porque buscan ms el benecio econmico que la
proteccin de la selva. Nueva Alianza es una organizacin que agrupa a hijos
de comuneros y mujeres jvenes de Frontera Corozal. Tiene su origen en algunos grupos catlicos de la comunidad, que tuvieron inuencia de la Teologa de la Liberacin. En Frontera Corozal slo 15% de la poblacin es catlica,
el resto pertenece a otras iglesias (presbiteriana, adventista, y pentecosteses).5
En Frontera Corozal, al igual que en muchas comunidades indgenas de la regin, los jvenes y las mujeres enfrentan una situacin difcil, no slo por ver
bloqueadas sus posibilidades de organizacin y representacin, sino tambin
por carecer de tierras y de otros medios de subsistencia. En esta comunidad,
durante los aos ochenta algunos de ellos se vincularon con catequistas de la
dicesis de San Cristbal y comenzaron a crear una organizacin propia, al
margen de las autoridades comunales. Al principio se agruparon para fomentar el trabajo colectivo en el cultivo del maz, con la idea de recuperar antiguas tradiciones mayas de trabajo en comn. En 1989 fundaron una tienda
cooperativa, idea que tuvo xito debido a que los intermediarios comerciales
duplicaban o triplicaban los costos de los artculos de primera necesidad.
A principios de los noventa elaboraron otras propuestas de trabajo colectivo que pudieran incluir a mujeres e hijos de comuneros, entre ellas las
de formar una granja de pollos, una panadera y una sastrera. Tambin comenzaron a ver en el turismo una alternativa de subsistencia, ya que vean
_______
4
Entrevista con J., socio de Nueva Alianza, Frontera Corozal, 26 de abril de 2005.
5
Entrevista con el presidente de Nueva Alianza, Frontera Corozal, 25 de abril de 2005.
91
92
Cooperativa para el
desarrollo empresarial
de la mujer
Cooperativa para
transporte terrestre
Cooperativa de
lancheros
Escudo Jaguar
1998
Construccin de cabaas,
restaurante
Gobierno del Estado
Construccin de cabaas,
compra de equipo de navegacin
Conservacin internacional
FIGURA 1. Proceso de formacin y vinculacin de Escudo Jaguar.
FUENTE: Elaboracin con base en Hernndez, 2002; trabajo de campo, mayo de
Reserva de la biosfera de
Montes Azules
Lacanj Chansayab
Bonampak
Frontera Corozal
Yaxchiln
Ro Usumacinta
45 socios
Ex autoridades
comunales
Asamblea de comuneros
(control poltico)
que las agencias de Palenque llegaban con camiones llenos de turistas y de

comida, y slo le pedan a la gente de Frontera Corozal que lavara los platos
o calentara la comida. Consideraron entonces la posibilidad de hacer un proyecto ecoturstico que incluyera cabaas, restaurante y transporte en lancha,
con la nalidad de que fuera mayor la derrama econmica del turismo en la
comunidad. Para ello intentaron constituir una SSS (Sociedad de Solidaridad
Social), y buscaron la autorizacin de los representantes de los bienes comunales, quienes se las negaron con el argumento de que estaba prohibido que
las mujeres y los hijos de comuneros crearan asociaciones para gestionar proyectos, que ese derecho era exclusivo de los comuneros. Lograron el apoyo del
agente municipal y, despus de mucho presionar, la asamblea de comuneros
les dio un terreno para su proyecto ecoturstico. Construyeron primero una
palapa para hamacas y despus se contactaron con una agencia de turismo
italiana, que les don 10 000 dlares, a los que sumaron recursos propios para
poder construir ocho cabaas. Fue en 1997 cuando se registraron como Cooperativa Nueva Alianza.6
Desde su surgimiento, este grupo fue muy hostigado por parte de Escudo
Jaguar y de algunas autoridades comunales. En particular, utilizaron el monopolio de la representacin legal para obstaculizarles la gestin de proyectos y
recursos en las dependencias federales y estatales; con frecuencia los tildaron
de rebeldes y comunistas. En 1998 los acusaron de ser cardenistas y en 1994 de
ser zapatistas, con el n de evitar que recibieran cualquier apoyo externo. Esta
situacin cambi a partir del ao 2000, cuando, despus de dcadas, el PRI
perdi tanto la presidencia de Mxico como la gubernatura de Chiapas. La
alternancia poltica le abri a Nueva Alianza, por primera vez, la posibilidad
de interlocucin real con las agencias gubernamentales. As, en 2001 consiguieron un apoyo del Instituto Nacional Indigenista y en 2002 inauguraron
su centro ecoturstico, que en la actualidad cuenta con cabaas, restaurantes
y lanchas para transporte hacia Yaxchiln y Betel (vase la gura 2). En 2004
formaron la Red de Conservacin, Desarrollo y Autonoma de los Pueblos
Indgenas (CODAPI), que es una red regional que, a su vez, forma parte de la
Red de Turismo Indgena de Mxico. En la red regional, adems de Nueva
Alianza, participan lacandones y tzeltales. La red est iniciando seis proyectos
ecotursticos en Frontera Corozal, Lacanj Chansayab y Palestina.7
_______
6
Entrevista con el presidente de Nueva Alianza, Frontera Corozal, 25 de abril de 2005.
7
93
Otro aspecto interesante de Nueva Alianza es que se ha interesado en el

co-manejo de los recursos naturales. En el ao 2000 participaron activamente
en el proceso de diseo de un plan de manejo de la Reserva de la Biosfera Lacantn, junto con la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(CONANP). Este proceso implic decenas de reuniones, en las que hubo amplia
participacin de diversos sectores de la comunidad. El plan inclua la promocin del cultivo y extraccin de palma xate, as como de otros productos
que no afectaran al medio ambiente. La idea central del plan era conservar la
reserva, pero dndole un uso que beneciara decididamente a los habitantes
de la regin, es decir iba ms all de los enfoques preservacionistas que haban
predominado en otras reas protegidas del pas.
La comunidad particip ampliamente en las discusiones, se haba discutido en todos los barrios y en numerosas reuniones y asambleas. Todo el proceso iba a concluir con la aprobacin del plan de manejo en una asamblea general, con participacin de mujeres y de hijos de comuneros. Sin embargo, dicha
asamblea nunca lleg a realizarse, ya que las autoridades comunales vieron
en el plan de manejo una amenaza al control monoplico de los recursos que
haban ejercido desde que se constituy la Comunidad Zona Lacandona. Para
evitar la aprobacin del plan, aprovecharon que se le deban a la comunidad
unos pagos de mantenimiento por actividades de reforestacin. El 2 de septiembre de 2000, cuatro trabajadores de la SEMARNAT, incluyendo al director
de la Reserva de la Biosfera Lacantn, fueron detenidos temporalmente por
los comuneros de Frontera Corozal, para presionar para que se pagaran los
adeudos por los trabajos de reforestacin. Estos adeudos se cubrieron, pero
el resultado de esta accin fue que abort el plan de co-manejo de la reserva,
incluso se cerr la administracin de la reserva de Lacantn.8
En una triste paradoja, el gobierno decidi cancelar un proyecto participativo de manejo de los recursos ambientales justo en el lugar en donde
haba mayor participacin comunitaria, mientras que en la vecina reserva de
Montes Azules, en donde la participacin es ms formal que efectiva, sigue
adelante con la administracin de la reserva. Este ejemplo ilustra muy bien los
constantes desencuentros entre movimientos sociales e instancias de gobernanza ambiental en Chiapas.
Los integrantes de Nueva Alianza han sido acusados de simpatizar con el
_______
8
Trench, 2002: 215-217 y entrevista con J., socio de Nueva Alianza, Frontera Corozal, 26
de abril de 2005.
94
EZLN, pero en realidad mantienen una distancia poltica e ideolgica con esta
agrupacin. Una armacin de uno de los dirigentes de Nueva Alianza ilustra
muy bien esa distancia:
Hay tres tipos de autonoma. Una es la gubernamental, que habla de autonoma,
pero en realidad los lderes estn vendidos al gobierno. La segunda es la autonoma cerrada (la de los zapatistas), la de quienes dicen aqu ni un centavo del
gobierno entra, que siguen fabricando la extrema pobreza, que justica seguir
pidiendo dinero en otras partes del mundo. Por ltimo, est la autonoma democrtica, que sepa negociar y proponer desarrollo.9
Es muy sugerente la frmula de una autonoma indgena democrtica, que

se distingue tanto de las organizaciones subordinadas al gobierno como de
las posiciones radicales del EZLN, que por lo general se oponen a cualquier
colaboracin con entidades del gobierno. Una autonoma abierta, que negocia
con el gobierno a la vez que reclama independencia para las organizaciones
indgenas, parece ser una va muy fructfera para promover estrategias de gobernanza ambiental que incluyan la especicidad de las demandas indgenas
y de mujeres.
CONCLUSIONES
Hasta hace poco, la selva lacandona pareca condenada a un modelo de crecimiento depredador, en el que en pocos aos se habra producido un deterioro
ecolgico irreversible, ante la ausencia del Estado o su complicidad con las
prcticas oportunistas que buscaban obtener, a corto plazo, rentas extraordinarias mediante la explotacin irracional de la madera o la rpida expansin
de la frontera agrcola y ganadera. Pero los movimientos indgenas y ambientalistas, los cambios en las polticas estatales y la presencia de numerosas organizaciones acadmicas y no gubernamentales modicaron las estructuras
de oportunidades para muchos habitantes de la selva. En la actualidad los indgenas, los campesinos pobres y las mujeres de la selva tienen incentivos para
iniciar diversos proyectos productivos, educativos, sociales y ambientales, ya
_______
9
95
Hijos de comuneros sin

derechos agrarios y de
organizacin
Apoyo de la iglesia
catlica
Cooperativa
tienda comunitaria
1989
Proyecto molino de nixtamal
Proyecto siembra de arroz
Proyecto panadera
Italianos
Red regional
de centros
ecotursticos
Nueva Alianza
1995
Reserva de la biosfera de
Montes Azules
Lacanj Chansayab
Bonampak
Frontera Corozal
Yaxchiln
Ro Usumacinta
Cooperativa de
lancheros
FUENTE: Elaboracin con base en Hernndez, 2002; trabajo de campo, mayo de 2005.
FIGURA 2. Proceso de construccin y vinculacin de Nueva Alianza.

sea en el contexto de las instituciones zapatistas o aprovechando las instancias
gubernamentales y no gubernamentales que han desplegado un amplio abanico de programas en la regin. Para hacerlo, ya no tienen que establecer una
relacin clientelar con algn lder corrupto (aunque esta prctica persista en
muchos casos). Ahora existe la posibilidad de formar un grupo, elaborar un
proyecto y presentarlo, ya sea ante la Junta de Buen Gobierno de un caracol
zapatista o ante una organizacin no gubernamental o alguna dependencia
del gobierno estatal o federal. En estas gestiones, ser indgena o ser mujer ya
96
no es un inconveniente, incluso en muchos casos se ha vuelto una ventaja

comparativa.
Ahora bien, esta nueva estructura de oportunidades no es suciente para
garantizar la continuidad del desarrollo territorial en la regin. Las experiencias analizadas en este artculo muestran algunos de los alcances, limitaciones
y dilemas del desarrollo en Frontera Corozal, Lacanj Chansayab, Reforma
Agraria y Boca de Chajul, que en muchos sentidos son compartidos por otras
comunidades de la selva. Segn los casos estudiados, las limitaciones para el
desarrollo estn relacionadas con factores no slo de ndole econmica sino
en mucho con factores que tienen que ver con la dimensin organizativa y de
participacin social. En varios de los casos no existen an mecanismos que
puedan garantizar una mayor y justa distribucin de los benecios de las innovaciones y proyectos emprendidos.
En la selva de Chiapas se han iniciado procesos de innovacin y diversicacin productiva. Parte de estos procesos ha sido el ecoturismo. ste ha sido
una de las opciones que las poblaciones locales han elegido como va para
obtener ingresos econmicos y al mismo tiempo cumplir con el cuidado del
medio ambiente que ha sido parte de una fuerte demanda del gobierno mexicano y de organismos nacionales e internacionales dedicados a la conservacin ambiental. El ecoturismo es una de las nuevas estrategias econmicas
de los grupos indgenas y presenta varias ventajas. Se trata de una opcin
endgena que adems se basa en la revalorizacin del espacio desde sus dimensiones cultural y ecolgica (Ray, 1998, citado por Schejtman y Berdegu,
2004). En el pasado, la regin de la selva fue un territorio en el que grandes
empresas extranjeras y nacionales explotaron los recursos naturales, en conicto permanente con los grupos locales. Hoy, estos ltimos estn creando
sus propias empresas para beneciarse directamente de la presencia de estos
recursos biticos y culturales.
Ahora bien, qu tanto han avanzado estas experiencias de ecoturismo
en lo que se reere a las cinco dimensiones sealadas al comienzo de este
artculo?
Por lo que toca a la primera dimensin, relativa a los procesos de innovacin y experimentacin, muchos pobladores de Frontera Corozal, Lacanj
Chansayab, Reforma Agraria y Boca de Chajul han iniciado actividades que
van ms all de la produccin campesina tradicional, ya que ahora incursionan en la extraccin de palma xate y pita, los servicios de hospedaje y gas97
tronoma, la organizacin de recorridos de turismo ecolgico y arqueolgico, la venta de artesanas y la formacin de microempresas. Adems de las
iniciativas locales, para el arranque de estas actividades ha sido fundamental
el apoyo por parte de agentes externos: agencia tursticas europeas, diversas
organizaciones acadmicas y no gubernamentales (UNAM, ENDESU, Conservacin Internacional) y dependencias pblicas (Secretara de Turismo, Comisin Nacional de Desarrollo Indgena, Secretara de Desarrollo Social, Fondo
Nacional de Empresas en Solidaridad). Para la ampliacin y consolidacin de
estos procesos de innovacin y experimentacin, hace falta un largo trecho,
en el cual son fundamentales la educacin y capacitacin para fortalecer las
habilidades tcnicas, organizativas y de gestin de los grupos indgenas que
estn participando en el campo de los servicios ecotursticos.
En cuanto a la segunda dimensin, el compromiso con el manejo respetuoso del medio ambiente, se ha presentado una sinergia virtuosa entre las
tradiciones indgenas y las concepciones ecologistas impulsadas por algunas
instancias estatales, acadmicas y no gubernamentales. Despus de varias dcadas de deterioro ecolgico de la regin, en algunas comunidades se ha puesto un freno relativo a algunas de las actividades ms nocivas para el medio ambiente y se han iniciado diversas actividades econmicas ms respetuosas del
entorno. En Frontera Corozal, Lacanj Chansayab, Reforma Agraria y Boca de
Chajul se promueve el ecoturismo, la produccin y venta de artesanas y la
extraccin de xate y pita. Pero el riesgo ambiental persiste, pues en otras reas
de la regin prosigue la tala de bosques y la quema de la selva con propsitos
agrcolas y ganaderos. En las comunidades estudiadas son constantes las presiones demogrcas y econmicas para extender la ganadera, la agricultura
o el turismo a costa de la selva. Se detect tambin que algunos actores hacen
una utilizacin estratgica del discurso ecologista para defender sus intereses
econmicos, lo que representa un riesgo para la sustentabilidad ambiental de
algunos de estos proyectos. Es necesario incrementar los programas educativos y los incentivos gubernamentales para que los proyectos tursticos se
orienten claramente hacia la preservacin de los recursos naturales.
En lo que se reere a la tercera dimensin, la vinculacin de la cuestin
ambiental con el desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida
del conjunto de la poblacin, los proyectos ecotursticos han abierto nuevas
oportunidades de vida para quienes participan en ellos, pero se observan dos
limitaciones: por un lado, la orientacin conservacionista de algunos proyec98
tos que han puesto mayor nfasis en la preservacin de la ora y la fauna que
en el bienestar social y, por otro, el acaparamiento de oportunidades por parte
de algunos grupos, que concentran la mayor parte de los benecios generados
por las actividades ecotursticas. Sin mayores transformaciones productivas e
institucionales que permitan crear redes territoriales ms fuertes y extensas,
ser difcil armonizar las necesidades ambientales con las necesidades econmicas de los habitantes de la regin.
En cuanto a la participacin comunitaria y la superacin de las prcticas
clientelares y corporativistas, las experiencias son muy diversas. Por un lado,
est la relacin clientelar entre los organismos estatales y los indgenas, que
persiste en Escudo Jaguar y entre los lacandones de Lacanj Chansayab y, por
otro, hay frmulas novedosas como la autonoma negociada de la cooperativa Nueva Alianza de Frontera Corozal. En la mayora de los casos, las redes
familiares han sido la forma bsica de organizacin a travs de la cual se ha
gestionado la creacin de los centros, mientras que en Boca de Chajul fue fundamental la iniciativa de organizaciones acadmicas y no gubernamentales.
Los grupos promotores de esta actividad han evolucionado de distinta manera y hacia situaciones contrastantes. En un extremo estn casos como el de
Lacanj Chansayab y el Centro Guacamayas, en donde se aprecia un patrn
de monopolio familiar o privado de los recursos naturales y tursticos. En el
otro extremo est el caso del Centro Nueva Alianza, en el que se trabaj para
lograr que estas iniciativas econmicas campesinas pasaran del nivel familiar
a niveles ms amplios: interfamiliares, comunitarios e incluso en el caso de
la Red CODAPI regionales.
Persisten grandes limitaciones en lo que se reere a la ltima dimensin,
la de la autonoma e independencia con respecto a los apoyos proporcionados por organismos gubernamentales y no gubernamentales. El problema de
fondo es que se trata de un ecoturismo altamente dependiente de recursos
nancieros externos, que se realiza en un territorio en donde muchos de los
poblados presentan diversos niveles de fragmentacin, conictividad y exclusin social. Varios de los procesos de transformacin econmica han signicado tambin una profundizacin de los conictos y divisiones comunitarias
y han contribuido a acelerar la marcha de la diferenciacin social.
En el caso de Frontera Corozal y Lacanj Chansayab, algunos de los proyectos ecotursticos parecen boyantes, pero cabe recordar que su xito en gran
medida est ligado a una ubicacin privilegiada, no replicable, que les permite
99
aprovechar el paso de turistas hacia Yaxchiln y Bonampak, y no tanto a que

hayan logrado altos niveles de organizacin y competitividad; les hace falta
mucha inversin, organizacin y construccin de capacidades para alcanzar
una sustentabilidad de mediano y largo plazo. En sntesis, se ha dado el despegue de una transformacin productiva, con ujos de recursos y desarrollo de
habilidades sociales para crear redes locales y extralocales, pero la continuidad de esa transformacin requiere otros recursos y otros aprendizajes.
En relacin a los casos anteriores, existe tambin una problemtica relacionada con las polticas de intervencin gubernamental y la necesidad de
fortalecer una transformacin institucional que implique concertacin e inclusin social. Estas polticas favorecen en mayor grado a centros como el de
Lacanj Chansayab. El grupo lacandn es uno de los que ms apoyos nancieros directos e indirectos a travs de la creacin de infraestructura han recibido. Sin embargo, este grupo es una poblacin reducida y con rivalidades y
confrontaciones con el resto de los grupos indgenas de la regin. En tanto, en
una triste paradoja, el gobierno ha cancelado proyectos participativos de manejo de los recursos ambientales, como en el caso de Frontera Corozal, lugar
en donde haba existido mayor participacin comunitaria, mientras que en
la vecina reserva de Montes Azules, en donde la participacin es ms formal
que efectiva, sigue adelante con la administracin de la reserva. Esta situacin
ilustra muy bien los constantes desencuentros entre las diversas instancias
involucradas en la gobernanza ambiental en Chiapas.
Los grupos locales pusieron en prctica sus habilidades sociales y formaron las redes necesarias para explorar nuevas formas de gestionar y administrar los recursos de la selva, entre las cuales los centros ecotursticos ocupan
un lugar destacado. Aunque los grupos analizados estn tratando de valerse
por s mismos, todava son muy vulnerables, pues no han alcanzado la consolidacin organizativa, nanciera y productiva necesaria para poder competir
exitosamente en el mercado sin esos apoyos.
El anlisis de estas experiencias muestra que son muchas las vas por las
cuales est creciendo el ecoturismo indgena en la regin y que existen muy
distintos estilos de manejo y gestin de los proyectos ecotursticos. El anlisis
de los alcances y limitaciones de estos distintos estilos constituye una herramienta valiosa para disear polticas pblicas y generar proyectos ecotursticos ms participativos, que contribuyan mejor a la proteccin del medio ambiente, al bienestar social y al desarrollo territorial de las regiones indgenas.
100
AGRADECIMIENTOS
Se reconoce el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Ottawa, Canad), a travs del Programa Colaborativo de Investigacin sobre Movimientos Sociales, Gobernanza Ambiental y Desarrollo
Territorial Rural, en convenio con la organizacin no gubernamental AMBIO.
Asimismo, los autores agradecemos el apoyo de las instituciones en las que
laboramos: la Universidad Autnoma Metropolitana (Luis Reygadas), la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (Teresa Ramos) y El Colegio de la
Frontera Sur (Guillermo Montoya, Francisco Hernndez y Alfredo Velasco).
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102
CAP. III. BAHA Y MICROCUENCA DEL RO CACALUTA
III. UTILIZACIN DE RECURSOS NATURALES Y ACTIVIDAD

TURSTICA EN LA BAHA Y MICROCUENCA DEL RO CACALUTA
Marco Antonio Ornelas Esquinca*
1. INTRODUCCIN
EL OBJETIVO de esta investigacin es hacer un diagnstico del uso de los recursos naturales en la baha y microcuenca del ro Cacaluta. En particular
se propone identicar zonas/nichos microecolgicos y los recursos naturales
contenidos en ellos, reconocer a los usuarios de estos recursos naturales y descubrir personas, grupos sociales, instituciones y normatividad que intervienen
en el manejo de los recursos. Debido a que la zona de estudio es atravesada
por un desarrollo turstico integral, la investigacin tambin permite delinear
algunos impactos socioculturales de la actividad turstica en la poblacin. La
informacin que proporciona esta investigacin fue obtenida principalmente
mediante observacin y a travs de entrevistas semiestructuradas realizadas
directamente en campo.
Con el n de contextualizar el rea de estudio, se proporciona la caracte_______
* Marco Antonio Ornelas Esquinca hizo la maestra en Administracin de la Informacin
en la Universidad de Sheeld, Reino Unido, y es profesor investigador en el Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad del Mar, Campus Huatulco, Oaxaca, Mxico,
donde imparte clases de sociologa y sociologa turstica en la Licenciatura en Administracin
Turstica.
Este estudio forma parte de una investigacin multidisciplinaria mayor titulada: Diagnstico de los recursos naturales de la baha y microcuenca del ro Cacaluta, municipio de
Santa Mara Huatulco, Oaxaca, dirigida por el doctor Juan Manuel Domnguez Licona en la
Universidad del Mar. El nanciamiento de la investigacin proviene de CONACYT-SEMARNAT,
segn Convocatoria 2002-01.
103
rizacin geogrca del territorio involucrado y el perl socioeconmico de la

poblacin que se encuentra en l.
1.1. Caracterizacin geogrca

La baha y microcuenca del ro Cacaluta se localiza en la costa sur del estado
de Oaxaca, Mxico, en el municipio de Santa Mara Huatulco (SMH). La ubicacin general del rea de estudio puede observarse en la gura 1, mapa que
contiene las cuatro cuencas principales en el municipio; de oriente a poniente:
la del ro Copalita, la del ro Cacaluta, la del ro Xchitl y la del ro Huatulco.
Las echas en negritas indican los poblados cercanos al ro Cacaluta donde
se realiz trabajo de campo (El Zapote, Las Palmas, El Arenoso, Vicente Guerrero y El Faisn), y tambin los poblados visitados a lo largo de la cuenca del
ro Xchitl, al poniente, por donde sube el camino de acceso al rea de estudio
(Arroyo Xchitl y Xchitl El Alto). El mapa muestra los principales poblados
segn su densidad (La Crucecita, con ms de 14 mil habitantes, y Santa Mara
Huatulco, cabecera municipal, con cerca de 5 mil); tambin permite localizar
a la Universidad del Mar, Campus Huatulco, en el margen sur de la Carretera Federal 200, y el relleno sanitario o basurero de La Crucecita, ms al sur,
que invade en su extremo suroeste los lmites del Parque Nacional Huatulco
(PNH).
La supercie total del municipio es de 51 mil 511 hectreas, de las cuales
21 mil 163 de terrenos comunales fueron expropiadas en 1984 a favor del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), dando inicio en esta forma al
desarrollo turstico integral de Bahas de Huatulco (Grupo Autnomo para la
Investigacin Ambiental [GAIA]/PNH/Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas [CONANP], 2002: 35-36). En realidad, el decreto expropiatorio habla
de una cantidad un poco menor: 20 mil 975 hectreas (Diario Ocial de la Federacin [DOF], 1984). Tambin, estrictamente hablando, la expropiacin fue
a favor de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), antecedente
de la actual Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Poco despus, la SEDUE cedi los terrenos expropiados a Nacional Financiera,
Sociedad Nacional de Crdito (Nansa), duciaria del Fonatur.
Como puede observarse en el mapa, se trata de una franja costera de
aproximadamente 30 kilmetros de largo, delimitada al norte por la Carretera
104
Universidad del Mar

UMAR-Huatulco
rea de estudio
Nmero de habitantes
14 256
Superficie expropiada
a favor del Fonatur
4 885
693-1 539
406-600
<406
Basurero
C. La Cienega
C. Xchitl
San Jos
C.
Sombrero
Cuajinicuil
C. Huatulco
C. Cimarrn
C. Chacalmata
C. Chino
Xchitl Alto
Agua
Hedionda
Chacalmata
Cerro Chino
Arroyo
C. Rincn
Xchitl
C. Piedras
Paso Ancho C. La
Negras
C. Mirador
Todos
El
Montosa
Hacienda Santos
Limoncito
El Hule
Erradura
Santa Mara Vieja
Pueblo
SANTA MARA
Las
Huatulco
Viejo
HUATULCO
Arroyo
Pozas
El Zapote
Huapinolito Limn
La Palma
Las palmas
BIENES COMUNALES
Morro
El Granadillo
Puente Todos
Santos
RO
HUATULCO
El Faisn
Viejo
Piedra de
Moros
RO
XCHITL
C. El
Potrero
Gonzlez
Tincuichero
Puente
Coyula
C. Agua
Escondida
RO
COPALITA
RO
CACALUTA
El Arenoso
Barra
LMITE DE Copalita
FONATUR
El Pajarito
Vicente
Guerrero
La Bocana
Tangolunda
Pte.
AeropuertoCuajinicuil
Aguaje
El Zapote
Crucero
Tecomalatillo
El
Pte.
Aguaje Xchitl Faisn
La Noria
PARQUE
La Ceiba
La Crucecita
Chahu
Santa Cruz
B. Conejos
B. Chahu
B. Santa Cruz
B. Tangolunda
Camerino
NACIONAL
Bajos del
Arenal
El Barrio
Derramadero
Bajos de
Coyula
Cuatonalco San Isidro
B. rgano
B. Maguey
B. Cacaluta
B. Chachacual
San Agutn
B. San Agustn
HUATULCO
ESCALA GRFICA
0
KILMETROS
Ocano Pacfico
FUENTE: Programa de Manejo del PNH, 2002.
FIGURA 1. Mapa del rea general de estudio, municipio de Santa Mara

Huatulco, Oaxaca. (Las echas representan poblados donde se
realiz trabajo de campo.)
105
Federal 200, al oriente por el ro Copalita y al poniente por el margen occidental del ro Huatulco. La parte restante del municipio, 30 mil 348 hectreas, son
mayormente terrenos comunales. La porcin terrestre del PNH 6 mil 374
hectreas se encuentra dentro de las 21 mil hectreas expropiadas a favor
del Fonatur, misma que fue decretada por el gobierno federal rea Natural
Protegida el 24 de julio de 1998 (DOF, 1998; CONANP, 2004).
El PNH cuenta con un total de 11 mil 890 hectreas, de las cuales 5 mil 516
corresponden a la porcin marina del parque. La parte marina tiene importantes formaciones coralinas, siendo la baha de Cacaluta la que cuenta con
la mayor concentracin de arrecifes de coral de todas las Bahas de Huatulco
(14% del total) (GAIA/PNH/CONANP, 2002: 29). Los arrecifes coralinos de las
Bahas de Huatulco son un ecosistema poco comn en el Pacco mexicano,
por lo que en el ao 2003 se les incluy en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar (CONANP/GAIA, 2003), de la Convencin de
Ramsar sobre los Humedales, especialmente como hbitat de aves acuticas.
Conocida como Convencin sobre los Humedales o Convencin de Ramsar,
se rm en la ciudad de Ramsar, Irn, en 1971 y entr en vigor en 1975. La misin de la Convencin es la conservacin y el uso racional de los humedales a
travs de acciones a nivel nacional y mediante la cooperacin internacional,
a n de contribuir a la consecucin de un desarrollo sostenible en todo el
mundo. Se trata del nico convenio medioambiental que se ocupa de un ecosistema especco. Al 31 de diciembre de 2000, la Convencin contaba con
123 Estados miembros, entre ellos Mxico (Conabio, 2004).
Para la caracterizacin particular del rea de estudio es necesario recurrir
a la gura 2, mapa en el que se delimita con precisin la cuenca del ro Cacaluta. La cuenca tiene una longitud aproximada de 15 kilmetros, desde su nacimiento en el Cerro Cimarrn a 900 metros de altitud sobre el nivel medio del
mar, hasta la desembocadura del ro Cacaluta en la playa y baha del mismo
nombre. En su parte ms ancha, al sur de la carretera federal, llega a alcanzar
los 5 kilmetros. El ecosistema predominante a lo largo de la cuenca es la selva
baja caducifolia o selva seca, adems de contar en su parte baja con humedales
y dunas costeras (GAIA/PNH/CONANP, 2002: 18 y ss.).
La cuenca slo tiene dos poblados, Las Palmas y El Faisn, ambos al norte
de la carretera federal. Los pobladores del casero El Hule, sobre el curso del
Cacaluta, se trasladaron a El Zapote despus del paso del huracn Paulina en
octubre de 1997. Las Palmas es un casero disperso en vas de ser abandonado
106
(al igual que sucede con Faisn El Viejo, El Arenoso y Vicente Guerrero, fuera
de la delimitacin territorial de la cuenca). El otro Faisn, ms al sur, inicialmente establecido en el margen sur de la carretera, fue reubicado a nales de
2001 a 300 metros al norte de la carretera, fuera de la poligonal que delimita al
PNH. El poblado actual se asienta sobre 4 hectreas; el Comisariado de Bienes
Comunales les asign otras 40 hectreas para desarrollo de la comunidad.
Es conveniente establecer, a la luz de la caracterizacin geogrca de la
zona, que el aprovechamiento de los recursos naturales en la cuenca objeto
de este estudio puede separarse en dos regiones claramente delimitadas: la
cuenca alta, desde el nacimiento del ro Cacaluta en el Cerro Cimarrn hasta
la carretera federal costera, y la cuenca baja, que va desde la carretera federal
hasta la desembocadura del ro en la playa y baha de Cacaluta.
Tambin es posible hacer dos observaciones que se desprenden del examen de los dos mapas, y que tendrn consecuencias para el aprovechamiento
de los recursos naturales, particularmente en la cuenca baja:
1. La poligonal del PNH contiene trazos irregulares en sus extremos
oriental y occidental; interesa para este estudio el trazo irregular en
el extremo oriental que deja fuera del parque al rea que se denomina
bajos del Cacaluta. Ni el decreto de creacin del PNH ni el Programa de
Manejo del parque dan razn de este trazo;
2. A lo largo de toda la playa del Cacaluta corre la poligonal que delimita
este trazo caprichoso en el extremo oriental del parque, de manera que
se impone la pregunta: la playa est dentro o fuera del parque?
Se volver sobre esto en el desarrollo de este trabajo.
1.2. Caracterizacin socioeconmica

El municipio de SMH ha experimentado un crecimiento poblacional explosivo
debido al desarrollo turstico iniciado con la expropiacin de 1984. La tasa
media anual de crecimiento poblacional en las ltimas dos dcadas (6.6% en
la dcada 1980-1990 y 8.67% en la dcada 1990-2000) hizo posible que la
poblacin del municipio se duplicara cada diez aos: de 6 mil 760 habitantes
en 1980 a 12 mil 645 en 1990, y a 29 mil 53 en 2000. La poblacin del muni107

CERRO CIMARRN
Xchitl El Alto
Chino
RO CACALUTA
Arroyo Xchitl
El Hule
El Zapote
El
Limoncito
La Palma
Las Palmas
San Jos Pueblo Viejo

El Faisn Viejo
Piedra de Moros
Arroyo
Gonzlez
Puente de
Cuajinicuil
Puente de
Xchitl
Arenoso
Vicente
Guerrero
El Pajarito
El Faisn
Aguaje
de la
Anona
La
Crucecita
Chahu
Santa Cruz
Huatulco
UMAR
Basurero
Localidades
ic
cf
a
oP
Parque Nacional Huatulco

Cuenca del Ro Cacaluta
Lmite municipal
an
c
o
N
E
O
S
FUENTE: Maestro en Administracin Integral del Ambiente Cuitlhuac Hernndez Santiago,

2004.
FIGURA 2. Microcuenca del ro Cacaluta.
cipio, como la de todo el estado de Oaxaca, es dispersa: existen 76 localidades

y colonias. Dos localidades solas concentran el 59% de la poblacin: Cruce108
cita con el 44% y la cabecera municipal SMH con el 15%. En 1995, diez aos
despus de iniciado el desarrollo turstico, el Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO) caracterizaba al municipio con un grado de marginacin alto. En
1990, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el municipio se distribua como sigue: 35.8% en actividades del sector primario, 14% en el secundario, y 46% en el sector terciario (GAIA/PNH/CONANP, 2002: 38-39).
Ms del 50% de la PEA ocupada del municipio obtiene un ingreso de entre
0 y 2 salarios mnimos mensuales, alrededor de 2 mil 500 pesos o 230 dlares
mensuales, lo cual constata que la oferta de empleo generada por el desarrollo turstico para la poblacin local y migrante, se caracteriza por puestos
con bajos niveles educativos (vigilancia, mantenimiento, etc.) (GAIA/PNH/
CONANP, 2002: 40).
La actividad agropecuaria es la segunda actividad econmica en importancia en el municipio. La agricultura es temporalera y primordialmente de
autoconsumo. Alrededor de 700 campesinos asentados sobre 1 500 hectreas
de terrenos comunales cultivan maz, frijol y caf. Tambin se da la produccin de cultivos comerciales sobre 500 hectreas de terrenos hmedos en los
bajos de Coyula y de El Arenal, y sobre 13 hectreas en los bajos de Cacaluta.
En los bajos de Coyula y de El Arenal se siembra sanda, meln, pltano, papaya, cacahuate y jamaica; en los bajos de Cacaluta se cultiva papaya, pltano
y chile habanero. Esta produccin se destina al mercado regional y nacional.
La actividad pecuaria tambin es de autoconsumo, principalmente ganado
bovino y caprino y la cra de traspatio (gallinas, guajolotes y cerdos) (GAIA/
PNH/CONANP, 2002: 41).
En el ao 2000, la Microrregin de Ordenamiento Pesquero 5A Huatulco que integra el rea marina del PNH, tena registradas seis sociedades cooperativas de produccin pesquera y 11 permisionarios con un total de 204
pescadores, y una produccin para ese ao de 125.4 toneladas de pescado
(GAIA/PNH/CONANP, 2002: 44).
En 1997 Fonatur report una auencia de 92 mil 500 turistas a las Bahas
de Huatulco, de los cuales 59 mil 400 eran nacionales y 33 mil 100 extranjeros,
es decir, dos de cada tres son nacionales. La tasa media anual de crecimiento
de la auencia turstica en el destino en el periodo 1987-1997 fue de 11.9%
y 5.7% para turistas nacionales y extranjeros, respectivamente. Tambin en
1997, la oferta hotelera de Bahas de Huatulco era de 2 mil 41 cuartos (GAIA/
PNH/CONANP, 2002: 50 y ss.)
109
La Capitana de Puerto de Bahas de Huatulco report en el ao 2000 la

visita de 9 mil 342 embarcaciones en el rea marina de las bahas para un total
de 175 mil 809 turistas. El promedio diario de embarcaciones es de 25.6 y el de
turistas es de 481.7. Se calcula que la auencia de turistas que visitan en embarcaciones la baha de Cacaluta es de 50 diarios en temporada alta (Semana
Santa, de marzo a abril, vacaciones de verano, en julio, y el mes de diciembre).
En la playa de Cacaluta tambin se practica el campismo.
2. METODOLOGA
Se entiende por zona/nicho microecolgico a la unidad bitica que contiene
recursos naturales con caractersticas homogneas y que le permiten distinguirse de otras. Ejemplos de zonas/nichos microecolgicos son los humedales, la playa, los campos de cultivo, los agostaderos, los cuerpos de agua dulce
(ro, arroyos, abrevaderos), y los arrecifes de coral, entre otros.
Las tcnicas de recoleccin de informacin utilizadas fueron tomadas de
Freudenberger (1994). Constituyen un conjunto de tcnicas de diagnstico
rpido para la realizacin de estudios diagnsticos en reas rurales. Las tcnicas son todas de carcter cualitativo y permiten la recoleccin de informacin sobre aspectos fsicos del territorio, sobre el uso de los recursos naturales y sobre el manejo de los mismos, derivada de la observacin directa y de
la realizacin de entrevistas semiestructuradas. Adems permiten organizar
toda la informacin en forma conveniente para su anlisis posterior. Las tcnicas utilizadas fueron las siguientes:
a) Mapas participativos. Su importancia radica no en su precisin cartogrca, sino en la posibilidad de descubrir con ellos percepciones territoriales y disponibilidad y distribucin de los recursos. Esta tcnica
permite mostrar el punto de vista del sujeto que elabora el mapa. Los
mapas elaborados fueron copiados en el diario de campo para su posterior reproduccin. Fueron elaborados con una vara o piedra sobre la
tierra o arena, o con un crayn en hojas de papel tamao rotafolio.
b) Matriz de uso de los recursos. La matriz permite relacionar los recursos y las distintas zonas/nichos microecolgicos existentes con la utilizacin alternativa que les dan los usuarios.
110
c) Diagrama de Venn. Se trata de un mapa de actores sociales en el territorio. Muestra la inuencia relativa de individuos, grupos o instituciones y sus relaciones con actores sociales externos. La inuencia relativa
de los actores se expresa mediante el tamao y formato (en negritas) de
las etiquetas.
d) Transectos de tenencia. Establecen el grado de articulacin o acuerdo
existente entre los distintos actores en el territorio respecto de los derechos de uso de los recursos naturales en las distintas zonas/nichos
microecolgicos. El grado de articulacin es inversamente proporcional a la conictividad en el manejo de un recurso dado (a mayor articulacin, menor conictividad, y viceversa).
La mayor parte de la informacin proporcionada a lo largo de este estudio fue obtenida mediante observacin directa y a travs de entrevistas
semiestructuradas. Durante diciembre de 2003 y febrero y marzo de 2004 fueron realizadas un total de ocho salidas de campo y 13 entrevistas en campo. El
listado de las mismas puede consultarse en el Apndice 1. El guin base para
las entrevistas puede consultarse en el Apndice 2.
3. DESARROLLO
3.1. Aspectos fsicos del terriorio
En relacin con los aspectos fsicos del territorio, puede especicarse la siguiente informacin extrada en su mayor parte de los mapas participativos
correspondientes.
3.1.1. Mapa participativo de El Zapote (gura 3)
El casero no cuenta con luz elctrica ni agua potable entubada. Si bien se
encuentra fuera de la delimitacin de la cuenca, los agostaderos, cultivos
de maz, pozos y rboles frutales (pltanos y mangos principalmente) estn
ubicados en los mrgenes del ro. Los hermanos Adrin e Isaas Hernndez
Hernndez, quienes hicieron de guas al nacimiento del ro Cacaluta en el
Cerro Cimarrn, consideran este territorio como parte constitutiva de la co111
munidad. Aunque no aparece en el mapa, los hermanos Hernndez aceptaron

tener cafetales hacia el norte, en el nacimiento del ro. Tambin en este casero,
el seor Ceferino Garca, gua contratado en Arroyo Xchitl, tiene un par de
parcelas que acostumbraba sembrar con chile y frijol.
En el camino de acceso al casero, puede observarse una seal con las siglas ANP, rea Natural Protegida, que lo hace parte del Sistema Comunal de
reas Protegidas organizado en 1994 por las autoridades de Bienes Comunales y del ayuntamiento. En el nacimiento del Cacaluta se puede constatar que
se trata de un ro por el que no corre agua supercial en forma permanente,
al menos no en el esto.
En El Zapote viven 28 pobladores, la mayora pertenecientes a la familia
Hernndez Hernndez, constituida por once hermanos. El agua es extrada de
pozos o bien de abrevaderos con mangueras que, mediante gravedad, llevan el
agua a las reas de cultivo y a las casas. De las 15 hectreas abiertas al cultivo,
la mitad son tierras en barbecho (estn en descanso). La siembra es de temporal (una vez al ao) y la produccin es de autoconsumo. Los rendimientos que
se obtienen por hectrea para los dos cultivos principales, maz y frijol, son de
2 y 1.2 toneladas/hectrea. Los excedentes se venden en los pueblos aledaos:
San Miguel del Puerto, Arroyo Xchitl o Pueblo Viejo. Se reportaron precios
de venta de 2.30 y 7 pesos por kg de maz y frijol, respectivamente.
Otras actividades desarrolladas en esta comunidad son el corte de madera
(ocotillo, hormiguero, macuil) y la caza de iguana, ardilla, armadillo, venado,
etc., practicadas a escala de subsistencia.
3.1.2. Mapa participativo de Las Palmas (gura 4)

Las Palmas es un casero en vas de desaparecer. Tampoco cuenta con luz
elctrica ni agua potable entubada. El seor Flix Leyva Ros, uno de los dos
pobladores con derechos a tierras comunales que an vive en el lugar el
otro es el seor Julin, tambin tiene casa en La Crucecita. Es un campesino
de edad avanzada y salud mermada por una operacin reciente de hernia
inguinal. Aunque arm tener derechos sobre 25 hectreas de tierras, poco
despus reconoci tener slo dos hectreas cultivadas con maz. Sus terrenos
se encuentran en el islote formado por el ro Cacaluta y el arroyo Cacalutilla.
El seor Leyva inform tener un concto de agua con el seor Gustavo La112
Pltano
Pozo
Ro Cacaluta
15 ha de maz
A Pueblo Viejo
Pozo
Mango
Tierras de
agostadero y
para recoleccin
de madera
A El Hule
Camino de acceso
Casa del seor Isaas
Pltano
Seal ANP
Casa de reunin
A Crucecita
Casa del seor Adrin
FUENTE: Seor Isaas Hernndez Hernndez, 2004.
FIGURA 3. Mapa de El Zapote.
variega Ros, quien para evitar que el ganado de su propiedad se extrave, puso
una cerca que diculta el paso al abrevadero. Los agostaderos del seor Leyva
se encuentran en los mrgenes del ro Cacaluta, aunque dada su condicin
de salud, por el momento no tiene animales. La produccin del seor Leyva
es de maz y seal con insistencia el apoyo recibido de parte del Programa
de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). El apoyo del
PROCAMPO por hectrea sembrada con maz est por arriba de los 700 pesos.
Otras actividades reportadas fueron la caza de subsistencia (venado, armadillo, jabal, iguana, etc.) y el cuidado de ganado vacuno propio y por encargo.
113
A El Zapote
Siembra de maz (2 ha)
A Pueblo Viejo
Arroyo
con agua
corriente
Casa del seor Julin

25 ha de tierra de
cultivo
Casa del seor Flix
Ro Cacaluta
Camino a casa
del seor Julin
Arroyo Cacalutilla
Tierras de
agostadero
Terracera a
La Crucecita
FUENTE: Seor Flix Leyva Ros, 2004.
FIGURA 4. Mapa de Las Palmas.
3.1.3. El Faisn, poblado ms importante dentro de la cuenca del Cacaluta

El Faisn est habitado por 32 familias alrededor de 150 personas con
una grave carencia de servicios pblicos bsicos. A pesar de encontrarse a
unos cuantos kilmetros de La Crucecita, se trata enteramente de un poblado
con calles de terracera, que no tiene agua entubada (extraen el lquido vital
de un pozo comunal) ni luz elctrica, adems de que buena parte de sus casas
tampoco cuentan con piso de cemento. En 1996 el Fonatur le ofreci a cada
comunero, en compensacin por los terrenos expropiados, seis lotes de 126
114
metros cuadrados (7 18 m) cada uno, en el sector U2-B de La Crucecita.

Algunos aceptaron y se quedaron en La Crucecita; otros devolvieron los terrenos y solicitaron tierras al Comisariado de Bienes Comunales. En general,
el sentir de los comuneros respecto de la expropiacin de 1984 es de agravio,
pues la indemnizacin por las tierras fue muy por debajo de las valuaciones:
nos dieron lo que quisieron. Los verdaderos beneciarios de las expropiaciones fueron el Fonatur, el representante de Bienes Comunales y el presidente
municipal de ese entonces.
Los comuneros entrevistados simpatizan abiertamente con el Partido de
la Revolucin Democrtica (PRD), partido de oposicin, de centro izquierda, en SMH. Armaron tener el apoyo del presidente municipal de Pochutla,
perteneciente al PRD, Raymundo Carmona, quien junto con el Fonatur los ha
ayudado a gestionar la introduccin de luz elctrica en el poblado.
Los comuneros de El Faisn siembran cultivos tradicionales como maz,
ajonjol, jamaica, frijol y calabaza. A pesar de ser declaradamente oposicionistas, no les han sido negados los apoyos provenientes del PROCAMPO. Entre
otras actividades desempeadas, sealaron el cuidado de ganado vacuno y
cabro propio y por encargo, y la caza de venado, armadillo, iguana y jabal.
Algunos jvenes han optado por dejar de lado las actividades agropecuarias y
se han contratado en hoteles de La Crucecita, o bien han decidido emigrar al
norte en busca de mejores oportunidades de empleo.
3.1.4. Mapa participativo de tierras de cultivo en los bajos de Cacaluta

(gura 5)
Las 13 hectreas de cultivo en los bajos de Cacaluta estn ubicadas en los mrgenes oriental y occidental del ro. Los ex comuneros que las trabajan tienen
cabaas en estos terrenos y tambin tienen casa en La Crucecita. Esto se debe
a que despus de la expropiacin de 1984, el gobierno federal compens a las
familias afectadas con solares en el casco urbano de lo que hoy es La Crucecita. Al igual que con los comuneros de El Faisn, el sentimiento de los ex
comuneros de los bajos de Cacaluta respecto de la expropiacin es tambin de
agravio. Las indemnizaciones, arman, se pagaron al gusto de las autoridades
y el proceso no estuvo exento de amenazas y el uso de violencia.
El seor ngel Aragn y su hermano estn en posesin de cuatro hect115
A la carretera
9 ha
Ro Cacaluta
A la playa
4 ha
FUENTE: Seor Csar Martnez Lavariega, 2004.
FIGURA 5. Mapa de las 13 hectreas abiertas al cultivo en los bajos

del Cacaluta.
reas cultivadas con papaya, chile habanero y pltano. Cerca de sus campos
de cultivo han abierto un venadario e iguanario, que pretenden constituir en
Unidad de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA). Tambin
los seores Csar Martnez Lavariega e Hiplito Cruz Martnez trabajan un
poco ms de dos hectreas cultivando papaya en los bajos de Cacaluta. Obtienen agua de un pozo de 12 metros de profundidad. Ambos tienen casa
en La Crucecita y trabajan el campo los nes de semana. El rendimiento de
una hectrea de papaya es variable: de entre 6 y 12 toneladas por semana de116
pendiendo de las condiciones del terreno y de la disponibilidad de agua. La

papaya se vende a 0.80 centavos el kilo. Las negociaciones y acuerdos de los
ex comuneros son directamente con Fonatur, pues se trata del rea que queda
excluida del PNH por el trazo irregular en su extremo oriental. Los cultivos en
los bajos de Cacaluta son todos comerciales, esto es, produccin para la venta
en La Crucecita. El agua para los cultivos se extrae de pozos que utilizan motobombas diesel.
3.1.5. Mapa participativo del Arroyo del Almacn (gura 6)

El mapa es muy sencillo pero permite mostrar la percepcin que tienen los
comuneros expropiados sobre la vastedad del territorio donde desarrollan sus
Puente Cacaluta
Carretera Federal 200
UMAR
Basurero
Ro Cacaluta
Arroyo del Almacn
Playa
FUENTE: Seor ngel Aragn, 2004.
FIGURA 6. Mapa del Arroyo del Almacn, tributario del ro Cacaluta y cuyo
origen es el basurero del poblado La Crucecita.
117
actividades, as como los riesgos medioambientales presentes con la actual

ubicacin del relleno sanitario o basurero de La Crucecita. El basurero, adems de tener escurrimientos sobre el ro Cacaluta, ha crecido en demasa y en
su extremo suroeste ha invadido el PNH.
3.2. Utilizacin de los recursos naturales en la cuenca del Cacaluta

En cuanto a la utilizacin de los recursos naturales en la cuenca del Cacaluta, el anlisis se hace por separado para las partes alta y baja de la cuenca
(gura 7).
3.2.1. Cuenca alta del Cacaluta

En la cuenca alta los usuarios de los recursos son bsicamente los comuneros,
aunque no se descarta la existencia de cazadores provenientes de los centros
de poblacin aledaos en busca de animales. Adems de dedicarse a la siembra de cultivos tradicionales, principalmente maz y frijol, los comuneros se
dedican a la cra de ganado; tambin practican la caza y tala de rboles y la
recoleccin de madera como estrategia de subsistencia (para autoconsumo).
La extraccin de agua de pozos se hace con medios mecnicos y por gravedad
con el uso de mangueras.
3.2.2. Cuenca baja del Cacaluta

La gura 7 muestra claramente cmo en la cuenca baja se diversica el uso
de los recursos, especialmente debido a la explotacin turstica del rea. Junto
al uso tradicional que hacen de los recursos los ex comuneros, pescadores y
tintoreros mixtecos que explotan el caracol prpura para teir sus tejidos,
estn los turistas, los prestadores de servicios tursticos, cazadores furtivos
e incluso un usuario desconocido que extrajo varias toneladas de arena del
lecho del ro.
Entre las actividades en la zona estn la extraccin de madera, la pesca
tradicional y la caza furtiva de animales por parte de pobladores de La Cru118
Recursos naturales/
X
X
X
Agua (pozos)
Animales (caza)
Madera (tala/recoleccin)
Humedales
X (caminatas)
Selva (senderismo)
Pescadores
X (caminatas)
X (cuatrimotos)
deportiva)
X (yates y pesca
X (pesca trad.)
X (paseos en lancha) X (pesca trad.)
X (paseos en lancha) X (pesca trad.)
servicios tursticos
Prestadores de
Usuarios de los recursos naturales
Usuario
desconocido
X (caza furtiva)
Cazadores
FIGURA 7. Matriz de uso de los recursos naturales en las cuencas alta y baja del Cacaluta.
X (cuatrimotos)
Vado del ro (recorridos en moto)
X (campismo)
X (pesca deportiva)
Pescado, mariscos, moluscos
X (campismo)
X (nado y buceo)
Turistas
Cazadores
Mar (arrecifes y corales)
Playa
Arena del ro
Madera (tala/recoleccin)
X (venadario)
Agua (pozos)
Animales
Cultivos (papaya)
Ex comuneros
Agostaderos
Cuenca baja
Comuneros
Cultivos (frijol, maz)
Cuenca alta
zonas microecolgicas
prpura)
X (caracol
Tintoreros
119
cecita o de comuneros de la cuenca alta del Cacaluta, de Piedra de Moros o de

Arroyo Xchitl. Los cazadores furtivos, segn arm el seor ngel Aragn,
ya nos mataron tres caballos porque ayudamos a los del Parque a cuidar.
Tambin inform de la existencia de jauras perros salvajes en la zona,
que se convierten en un peligro para la fauna nativa pues matan jabales y
venados.
Adems estn las actividades tursticas en curso (renta de cuatrimotos por
tres empresas Dlar, Mototours y otra recin creada, el senderismo, el
campismo masivo en la playa, el buceo, la pesca deportiva, y los paseos en
lancha a la baha de Cacaluta) y las proyectadas, como lo es construir cabaas ecotursticas en Punta Maguey. El sector acadmico del Comit Asesor del PNH al que pertenece la Universidad del Mar (UMAR) consider inapropiado este ltimo proyecto con base en la informacin presentada
para su evaluacin. Entre otras cosas, cuestion el carcter ecoturstico de
un proyecto que considera crear reas de estacionamiento en la actualidad
inexistentes pues implican la afectacin del ambiente natural debido a la
construccin de caminos de acceso, etc., y la construccin de cabaas con
aire acondicionado y piscina.
Como puede observarse en la gura 2, la cuenca baja est toda ella dentro del PNH, con excepcin del multicitado trazo irregular en el extremo
oriental del parque: los bajos del Cacaluta. sta es la zona de mayor conictividad en la cuenca, pues adems de existir una competencia por el uso de los
recursos en el rea (ex comuneros que cultivan papaya, paseos en cuatrimotos por parte de prestadores de servicios tursticos y campismo de playa por
parte de turistas), se trata de un rea que est desprovista de la normatividad
aplicable al PNH, en particular la zonicacin contenida en el Programa de
Manejo del PNH que se detallar ms adelante. Toda esta rea son terrenos federales que competen a la autoridad beneciada con el decreto expropiatorio
de 1984: el Fonatur.
Sobre las razones de haber dejado fuera del PNH a los bajos de Cacaluta,
slo se puede especular, o al menos recurrir al Programa de Desarrollo Urbano (PDU) del Centro de Poblacin de Bahas de Huatulco, publicado en el
Peridico Ocial del Estado de Oaxaca el 19 de marzo de 1994 (POEO, 1994).
Este documento contiene los usos, reservas y destinos de suelo para las 21 mil
hectreas expropiadas a favor del Fonatur. En el PDU, del total expropiado,
13% se consideraba zona urbanizada o en proceso de urbanizacin (Conejos,
120
Tangolunda, Chahu, Santa Cruz, Maguey, El rgano, El Zapote, El Crucero,

San Agustn y el aeropuerto), 20% eran reservas territoriales susceptibles de
urbanizar (la mitad para usos tursticos), y el 67% restante eran espacios destinados a la conservacin. En este 20% de reservas territoriales previstas en el
PDU est la baha de Cacaluta, donde se tenan contempladas un total de 560
hectreas para desarrollos residenciales y hoteleros de baja densidad, incluyendo un campo de golf para el que se destinaran 140 hectreas, 25% de las
560 previstas para uso turstico.
Como ya se mencion, algunos de los ex comuneros que siembran papaya en los bajos de Cacaluta han iniciado de manera paralela un proyecto
de venadario e iguanario en la zona. El PNH se niega a que sigan sembrando,
aunque los ha apoyado con el proyecto del venadario e iguanario. El Fonatur
les ha permitido cultivar la tierra mediante la rma peridica de convenios.
Los ex comuneros no dieron razones claras para la oposicin del PNH a que
siembren la tierra; podra especularse que se debe a las prcticas de cultivo que utilizan, en especial el uso de agroqumicos para fumigar. Tambin,
desde el punto de vista del PNH, los bajos son una zona solidaria con nichos
microecolgicos aledaos, en especial los humedales y los arrecifes de coral
de la baha. En este momento los ex comuneros estn negociando un nuevo
convenio con el Fonatur, quien se niega a extenderlo por ms de un ao. Esto
no conviene a los ex comuneros porque, siendo la papaya el principal cultivo,
en un ao apenas comienza a producir. Lo cierto es que los ex comuneros han
venido trabajando estos terrenos en forma ininterrumpida por ms de siete
aos, desde 1996. Algunos arman que con ello han generado derechos de
posesin. El asunto tendra que fundamentarse jurdicamente.
En el fondo de todo este embrollo, est la bsqueda de una forma de vida
satisfactoria para los pobladores originarios del lugar. El seor ngel Aragn lo puso en estos trminos: No nos conviene terminar trabajando con el
PNH porque acabaramos como empleados suyos. El seor Aragn tambin
se quej de los turistas que acampan en la playa. Si bien es cierto que se llevan
la basura, recin que vinieron a acampar dejaron mucho excremento enterrado porque se negaron a utilizar las letrinas que les proporcion el Fonatur. Y
aqu, de nuevo, el trazo irregular en el extremo oriental del PNH es el asunto
delicado: la playa es o no parte del parque? El Fonatur acta como si no lo
fuera, aunque la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA),
dependiente de la SEMARNAT, no piense del mismo modo.
121
El seor Andrs Walls, lder de una familia de 70 campistas de playa, relat

que durante los aos 1990 a 1997 el grupo acamp en la playa de Cacaluta.
Los ltimos cinco aos haban acampado en El rgano. Fue hasta el ao 2003
que decidieron regresar de nuevo a Cacaluta porque en El rgano ya no caban. La principal autoridad con la que negociaron fue el Fonatur, que estableci restricciones para el uso del rea, provey las letrinas que en su opinin
no funcionaron adecuadamente, y estaba a cargo de la cadena de acceso al
camino de terracera que lleva a la playa.
El seor Walls es de la opinin de que las autoridades en general actan de
manera descoordinada: No existe un reglamento ni una autoridad central.
A cada rato llegaban distintas autoridades (PNH y PROFEPA) a pedirles informacin y a solicitarles los permisos y autorizaciones. Si bien estos campistas
estaban conscientes de la necesidad de cuidar el lugar, tenan escasa informacin sobre las razones de las restricciones que se les imponan, como el que la
baha de Cacaluta tiene una de las formaciones coralinas mejor conservadas
del Pacco mexicano, o de que a escasos metros de donde acampaban se encuentra una zona de humedales que es primordial para la conservacin de la
fauna, en especial las aves acuticas que viven en la zona.
3.3. Grupos e instituciones que deciden sobre el manejo

de los recursos naturales
Los grupos e instituciones que deciden sobre el manejo de los recursos naturales en la cuenca del Cacaluta estn referidos en la gura 8.
3.3.1. Cuenca alta del Cacaluta
Hasta este punto, se desprende del anlisis que en la cuenca alta son relativamente pocas las autoridades que deciden sobre el manejo de los recursos
naturales y, ante todo, que existe un acuerdo generalizado respecto de las autoridades que legtimamente deciden sobre su uso. En el mbito interno, estaran los comuneros existen alrededor de 1 700 comuneros con derechos
sobre tierras y su representacin, el Comisariado de Bienes Comunales, las
autoridades municipales y, por su importancia en el reparto de estmulos directos a la produccin agrcola, el representante municipal del PROCAMPO.
122
La principal autoridad externa estara constituida por la representacin de

SAGARPA-PROCAMPO en el estado, con sus polticas de subsidios por hectrea
para los distintos cultivos. El principal ordenamiento legal en la zona es la
Ley Agraria, as como los bandos y acuerdos expedidos por las autoridades
municipales y de Bienes Comunales.
En cuanto a la caza y la recoleccin/tala de madera como estrategia de
Cuenca alta del Cacaluta

SAGARPA
PROCAMPO
PROCAMPO
Comuneros
municipal
Comisariado de
Bienes
Comunales
Autoridades
municipales
Cuenca baja del Cacaluta

Fonatur
Ex comuneros
Fonatur
Huatulco
Prestadores de
servicios tursticos
Pescadores
CONANP
SEMARNAT
PNH
Tintoreros
Relaciones intrainstitucionales
Relaciones interinstitucionales
FIGURA 8. Quines deciden sobre la utilizacin de los recursos naturales en las

cuencas alta y baja del Cacaluta.
123
subsistencia (para autoconsumo), la regla que aplica es sencilla: basta una autorizacin verbal del Comisariado de Bienes Comunales y en el caso de la
caza, en ocasiones ni siquiera esto. La explotacin comercial de estas actividades requerira de una debida justicacin, y de la autorizacin del Comisariado de Bienes Comunales y de las autoridades municipales.
La gura 9 muestra que en la cuenca alta puede hablarse de una articulacin entre los derechos de uso y los recursos naturales en grado medio/alto,
siendo el agua, los animales y la madera los recursos que representan mayor
dicultad para su manejo. El manejo de tierras de cultivo y para pastoreo
muestran un menor grado de conictividad.
3.3.2. Cuenca baja del Cacaluta

En la cuenca baja del Cacaluta se presenta una situacin mucho ms complicada. En el mbito interior existen una gran variedad de grupos sociales que
intervienen, aunque sea indirectamente, en el manejo de los recursos: los ex
comuneros que cultivan tierras en los bajos de Cacaluta, los prestadores de
servicios tursticos, los pescadores y los tintoreros mixtecos. Entre las instituciones relevantes estn el Fonatur Huatulco en primersimo lugar y luego el
PNH. Las autoridades externas, de la Federacin, involucradas en el manejo de
los recursos seran el Fonatur y la CONANP, dependiente de la SEMARNAT.
La multiplicacin de autoridades con atribuciones en la cuenca baja, as
como la mayor conictividad existente dicultan la generacin de acuerdos
en torno a quin puede disponer legtimamente de los recursos naturales en
el rea. Los principales ordenamientos legales son dos: la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en materia de ANP, y sobre todo el Programa de Manejo del PNH, que contiene una
zonicacin detallada y reglas puntuales para la realizacin de actividades en
las diversas zonas del parque. A esta normatividad bsica habra que sumar
una variedad de leyes federales en los mbitos del mar, los bosques, las aguas
nacionales, la actividad agrcola, el desarrollo rural sustentable y el turismo,
por no hablar de los reglamentos y normas ociales conexos.
La gura 10 muestra las distintas zonas delimitadas dentro del PNH para
su conservacin. En el parque existen las siguientes cinco zonas: de proteccin (P), de uso restringido (UR), de uso tradicional (UT), de aprovechamiento
124

Grado de
articulacin
Alta
articulacin
Mediana
articulacin
Madera
(tala/recoleccin)
Animales (caza)
Agua (pozos)
Agostaderos
Cultivos
(frijol, maz)
Baja
articulacin
Recursos
naturales/Zonas
microecolgicas
FIGURA 9. Grado de articulacin entre derechos de uso y recursos naturales en

la cuenca alta del Cacaluta.
sustentable de los recursos naturales (ASRN) y de recuperacin (R). Las dos
primeras son lo que se denomina zonas ncleo: zonas para la conservacin de
los ecosistemas a mediano y largo plazo, para la conservacin de la biodiversidad. Las restantes se consideran zonas de amortiguamiento, es decir, zonas
cuya nalidad es orientar las actividades de aprovechamiento de los recursos
naturales hacia el desarrollo sustentable (DOF, 2000).
La cuenca baja del Cacaluta comprende un rea de R, en el margen norte
y al sur de la carretera federal, reas de UR de nivel 1 y 2, una zona de ASRN de
nivel 1, una zona de P y una zona desprotegida trazo irregular en el extremo
oriental del PNH rodeada en su mayor parte por un rea de P al poniente y
por zonas de UR de nivel 1 y 2 al norte, sur y suroriente.
La zona de R es la ms afectada en sus ecosistemas y se ubica al norte del
parque. Las actividades prohibidas en esta zona son: actividades tursticas o
125
El Pajarito
Vicente Guerrero
Oaxaca
El Faisn
R
Aeropuerto
ASRN1
La Crucecita
UR1
ASRN1
Santa Cruz
Huatulco
ASRN1
UR2
P
Bajos del
Arenal
UR2
ASRN2
UT
UR2
P
UR1
UR2
UT
San
Agustn
UR2
UR2
UT
UT
ASRN3
P
P
Ocano Pacfico
Parque Nacional Huatulco

rea perteneciente a Fonatur
P: Zona de proteccin
UR1 y UR2: Zona de uso restringido
UT: Zona de uso tradicional
R: Zona de recuperacin
ASRN1, ASRN2 y ASRN3: Zona de aprovechamiento de recursos naturales
FIGURA 10. Zonicacin del Parque Nacional Huatulco.

recreativas; construir infraestructura para servicios tursticos temporales o
permanentes; tirar, arrojar, verter o descargar residuos slidos y/o lquidos;
campismo; introducir especies exticas; extraer, recolectar o remover cualquier tipo de organismo vivo o muerto, y desarrollar actividades que promue126
van el aisilamiento, reduccin o desplazamiento de nichos ecolgicos y rutas

migratorias.
El rea de UR de nivel 1 es, en general, una zona con bajos riesgos e impactos ambientales. Las actividades prohibidas en esta zona son: construir infraestructura permanente o temporal a excepcin de aquellas autorizadas por
la autoridad competente; modicar los ecosistemas presentes; disminuir la
cubierta vegetal; destruir o intervenir los arroyos, aguajes y dems cuerpos de
agua existentes; tirar, arrojar, verter o descargar residuos slidos y/o lquidos,
y extraer, recolectar o remover cualquier tipo de organismo vivo o muerto.
El rea de UR de nivel 2, correspondiente a la baha de Cacaluta, intenta
proteger las formaciones coralinas. Las actividades prohibidas en esta zona
son: la pesca y el anclaje de embarcaciones en los arrecifes de coral y tirar,
arrojar, verter o descargar residuos slidos.
La zona de ASRN de nivel 1 es un rea con calidad ambiental disminuida
debido a la existencia de mayores riesgos e impactos ambientales claramente la existencia del basurero de La Crucecita, o de la gasera que se localiza en
el costado suroriental de la Universidad del Mar. Las actividades prohibidas
en esta zona son: desarrollar actividades agropecuarias; introducir especies
exticas; talar para cualquier tipo de uso; extraer, recolectar o remover cualquier tipo de organismo vivo o muerto sin la autorizacin correspondiente;
destruir o modicar arroyos, aguajes y dems cuerpos de agua; tirar, arrojar,
verter o descargar residuos slidos y/o lquidos; fragmentar el hbitat; la disposicin de residuos slidos dentro del parque; encender fogatas con lea;
abrir o ampliar senderos, brechas y/o caminos; modicar el paisaje; usar de
forma inadecuada o irresponsable el fuego, y el uso turstico de vehculos automotores en general.
El rea de P es la que tiene mayor calidad ambiental y menores riesgos e
impactos. Las actividades prohibidas en el rea son: modicar las condiciones naturales dentro de esta zona (calidad del agua, biodiversidad, cobertura
vegetal, ujos ecolgicos) que impliquen la alteracin de la dinmica natural
de la misma; construir infraestructura permanente o temporal a excepcin de
aquella para la administracin y proteccin del rea; obstruir o desviar los
escurrimientos naturales; extraer, recolectar o remover cualquier tipo de organismo vivo o muerto; campismo.
El Programa de Manejo del PNH tambin incluye reglas administrativas y
sobre todo un apartado de autorizaciones y concesiones para el desarrollo de
127
actividades. Frente a esta informacin, es difcil explicar cul es la lgica de

las autoridades al mantener los bajos de Cacaluta fuera de la estricta normatividad aplicada en el PNH. La construccin de un campo de golf no sera
sustentable desde ningn punto de vista, como tampoco lo es la extraccin
de arena del lecho del ro. Incluso el campismo masivo practicado en la playa
y los recorridos en cuatrimotos sobre el vado del ro estn excedidos de lo
que se considera actividad turstica de bajo impacto, debido a la descarga de
desechos orgnicos y al ruido generado por los motores. La actividad agrcola
de ex comuneros en la zona debe limitarse a la supercie hasta hoy abierta
al cultivo las 13 hectreas y reglamentarse, en especial la utilizacin de
fertilizantes y fumigantes.
La gura 11 muestra que en la cuenca baja puede hablarse de una articulacin entre los derechos de uso y los recursos naturales en grado medio/bajo,
Grado de
articulacin
Alta
articulacin
Mediana
articulacin
Selva
Vado
Humedales
Pescado, caracol
Mar
Playa
Arena de ro
Madera
(tala/recoleccin)
Animales (caza)
Agua (pozos)
Cultivos (papaya)
Baja
articulacin
Recursos naturales/Zonas
microecolgicas
FIGURA 11. Grado de articulacin entre derechos de uso y recursos naturales

en la cuenca baja del Cacaluta.
128
siendo la tierra cultivable, el agua, la arena del ro, la playa y humedales los
recursos que representan mayor dicultad para su manejo.
4. CONCLUSIONES
El cuerpo de este estudio lo constituye la descripcin de las caractersticas
fsicas del territorio estudiado, el anlisis de la utilizacin de los recursos naturales dentro del mismo y, por ltimo, el manejo que hacen de estos recursos
naturales personas, grupos e instituciones. En el anlisis de estos aspectos, las
cuencas alta y baja del Cacaluta presentan un perl diferenciado en razn
de un acontecimiento singular: el impulso a un desarrollo turstico integral,
encabezado por el Fonatur, mediante la expropiacin de 21 mil hectreas de
una franja costera de 30 km en el municipio de Santa Mara Huatulco, Oaxaca.
Aunque el estudio se limita a una cuenca la del ro Cacaluta de cuatro
que atraviesan el municipio, muestra con claridad algunos de los impactos
socioculturales del desarrollo turstico integral de Bahas de Huatulco en la
poblacin originaria del municipio.
La franja costera expropiada a favor del Fonatur parte en dos la cuenca
del Cacaluta. La cuenca alta, al norte de la carretera federal, con dos poblados: Las Palmas, en franco proceso de abandono, y El Faisn, una colonia
con graves carencias de servicios pblicos fundamentales. La expropiacin
primero expuls a los comuneros hacia La Crucecita y luego, para quienes
no estuvieron de acuerdo con la solucin propuesta por las autoridades, los
desplaz hacia terrenos comunales localizados en la cuenca alta, al norte de El
Faisn. La cuenca baja qued despoblada, principalmente por haberse decretado en 1998 el Parque Nacional Huatulco (la normatividad vigente impide
la creacin de asentamientos humanos dentro de su permetro). No obstante,
un trazo irregular en su extremo oriental ha permitido que en los bajos de
Cacaluta sigan existiendo actividades variadas de mediano impacto ambiental (campismo masivo en la playa, paseos en cuatrimotos sobre el vado del ro,
extraccin de arena del ro y agricultura comercial).
La cuenca alta se ve atravesada por un Sistema Comunal de reas Protegidas. La actividad agropecuaria es la ms importante en esa zona y es desarrollada por los pobladores de El Zapote y El Faisn, y por los comuneros que
quedan en Las Palmas. La agricultura en esta zona es caractersticamente de
129
temporal y de subsistencia. En la cuenca baja, la manzana de la discordia es el

trazo irregular en su extremo oriental: el rea denominada bajos del Cacaluta.
Por encontrarse desprovista de normatividad, toda el rea y los recursos naturales que contiene son objeto de un uso alternativo y competitivo por parte
de diversos actores sociales.
Inicialmente, el Programa de Desarrollo Urbano de Bahas de Huatulco
prevea la construccin de un campo de golf de 140 hectreas en la zona.
El Fonatur ha permitido que algunos ex comuneros expropiados continen
cultivando en la zona principalmente papaya, contra las recomendaciones del parque. Empresas prestadoras de servicios tursticos tambin ofrecen
paseos en cuatrimotos sobre el vado del ro dos veces al da. A un usuario desconocido se le permiti extraer varias decenas de toneladas de arena del ro.
La playa sigue siendo utilizada para campismo masivo (ms de 120 campistas
en la temporada de diciembre). La imagen es precisamente la contraria a los
incipientes esfuerzos de ordenamiento territorial iniciados con la declaratoria
del Parque Nacional Huatulco.
La situacin un tanto catica que impera en los bajos del Cacaluta repercute en el grado de articulacin o acuerdo que puede lograrse entre los
distintos actores sociales respecto a los derechos de uso. La percepcin de
desorden entre los distintos actores sociales tiene como resultado dicultades para determinar quin hace uso legtimo de los recursos. Estos mismos
acuerdos parecen no complicarse en la cuenca alta, al menos no al grado en
que sucede en la cuenca baja.
La recomendacin en el caso de los bajos del Cacaluta sera modicar
la poligonal irregular en el extremo oriental del Parque Nacional Huatulco,
de manera que los bajos quedasen enteramente dentro de su permetro. La
existencia de este trazo irregular es injusticada desde cualquier denicin
de ecosistema y de sustentabilidad en el manejo de los recursos. El argumento
adquiere peso si se considera que existen nichos ecolgicos aledaos con un
alto valor (los humedales y los arrecifes de coral en la baha) que pueden ser
afectados por las actividades que actualmente llevan a cabo prestadores de
servicios tursticos en la zona. De manera paralela, sera necesario llegar a un
acuerdo con los ex comuneros. El Reglamento de la LGEEPA en materia de ANP
prev en su ttulo cuarto, captulo III, la modicacin de declaratorias de ANP
(DOF, 2000). Junto con la recuperacin de los bajos para el Parque Nacional
Huatulco, pudiese pensarse en limitar la supercie abierta al cultivo a las 13
130
hectreas que actualmente estn en explotacin y denirlas como zona de

amortiguamiento, ms concretamente como zona de aprovechamiento sustentable de agroecosistemas.
La sustentabilidad social de las Bahas de Huatulco debe garantizar acuerdos a satisfaccin de los pobladores originarios de la regin. Debe hacerse
un esfuerzo porque este proceso tenga un carcter participativo e inclusivo, a
contrapelo de lo que en opinin de los pobladores originales del lugar parece
haber sido la norma en el pasado: el abuso y la verticalidad en la toma de
decisiones.
La anterior armacin no pretende exagerar los conictos existentes, pero
tampoco quiere ignorarlos. Un desarrollo turstico integral de la magnitud
del de Bahas de Huatulco es impensable sin la existencia de conictos. Es por
ello que la propia Organizacin Mundial de Turismo (WTO, 1997: 242-243) recomienda la adopcin de estrategias para la administracin de intercambios
socioculturales, entre las que estn el involucramiento activo de grupos de la
comunidad en la planeacin turstica mediante intercambios informativos,
la negociacin e incluso la protesta. En este sentido, es primordial que la comunidad, y en especial los actores gubernamentales involucrados, adquieran
habilidades de negociacin.
Para hacer una evaluacin ms precisa y equilibrada de los impactos socioculturales del desarrollo turstico integral de Bahas de Huatulco en la poblacin receptora, se requerira de un estudio que rebasara la delimitacin
territorial y temtica acotada por esta investigacin. En otras palabras, debera considerarse toda la franja costera y el anlisis de los impactos ms all
del actual aprovechamiento de los recursos naturales en la microcuenca del
ro Cacaluta, sobre todo de su reorientacin para usos tursticos en la cuenca
baja.
Es un hecho que la poblacin tiene acceso a los servicios de salud y educativos existentes en La Crucecita, y que el acceso a estos servicios difcilmente se habra dado de no existir el desarrollo turstico integral. Sin embargo,
no parece quedar claro que el esfuerzo de planeacin del desarrollo turstico
de Bahas de Huatulco conlleve una mejor vida para sus pobladores originarios, la poblacin dedicada tradicionalmente a la actividad agropecuaria
y pesquera.
Para los pobladores originales, en buena parte comuneros con derechos a
la tierra ms de 1 500 en todo el municipio al momento de la expropiacin
131
(DOF, 1984), las cuencas alta y baja del Cacaluta no representan necesariamente una alternativa entre la marginacin y el desarrollo econmicos. Antes
bien constituyen escenarios diferenciados de vida futura, relacionados ambos
con un contexto de estrechez y marginacin econmicas. Por un lado, el tradicional, ligado a la tierra y a su explotacin para autoconsumo y, por el otro, el
urbano, ms moderno, ligado a la agricultura comercial y al sector comercio y
servicios de La Crucecita. El primero ms atento a la cultura y modos de vida
de los antepasados; el segundo, el citadino, el turstico, ms proclive al cambio
en los estilos de vida tradicionales y expuesto al vaco provocado por transitar
de uno al otro en el breve lapso de 20 aos.
En este complejo proceso de cambio social y cultural estn, como la investigacin lo muestra, quienes se encuentran insertos en la agricultura comunal
y temporalera: los pobladores de El Zapote, Las Palmas y en buena medida
de El Faisn. Tambin quienes han entrado de lleno al proceso de modernizacin: los ex comuneros de los bajos del Cacaluta y de los sectores urbanos
de La Crucecita, que ya han experimentado la reconversin laboral a taxistas,
abarroteros o empleados de los hoteles de la zona. El dilema entre tradicin
y modernidad parecera a estas alturas un falso dilema. El problema y la
responsabilidad consiste ms bien en buscar mecanismos participativos e
incluyentes que aseguren mejores condiciones de vida para los pobladores
originarios y sus familias, sin importar el escenario que escojan para vivirla.
132
APNDICE 1. RELACIN DE SALIDAS DE CAMPO

Y ENTREVISTAS REALIZADAS
Salidas de campo (8)
1. Sbado 13 de diciembre de 2003. Visita por tierra a los bajos y playa de
Cacaluta.
2. Lunes 29 de diciembre de 2003. Visita por mar a la baha y playa de
Cacaluta.
3. Lunes 16 a viernes 20 de febrero de 2004. Visita del colectivo de investigacin a las cuencas alta y baja del Cacaluta:
3.1. Lunes 16: visita por tierra a Arroyo Xchitl y Xchitl el Alto en
la cuenca del Xchitl, y a El Zapote en la cuenca alta del Cacaluta.
3.2. Martes 17: visita por tierra a El Zapote en la cuenca alta del
Cacaluta.
3.3. Mircoles 18: visita por tierra a Las Palmas y a los bajos y
playa de Cacaluta.
3.4. Jueves 19: visita por tierra a los bajos de Cacaluta.
3.5. Viernes 20: visita por mar a la baha y playa de Cacaluta.
4. Sbado 13 de marzo de 2004. Visita por tierra a El Faisn, El Arenoso,
Vicente Guerrero y Las Palmas en la cuenca alta del Cacaluta.
Entrevistas en campo (13)

1. Entrevista a los seores Csar Martnez Lavariega e Hiplito Cruz
Martnez, ex comuneros con cultivos de papaya en los bajos de Cacaluta (sbado 13 de diciembre, 2003).
2. Entrevista al seor Andrs Walls, turista al frente de un campamento
de 70 personas en la playa de Cacaluta (lunes 29 de diciembre, 2003).
3. Entrevistas a los seores Augusto Lpez Snchez, director de la Secundaria Tcnica, y Venancio Lavariega Martnez en Arroyo Xchitl,
cuenca del ro Xchitl (lunes 16 de febrero, 2004).
4. Entrevista al seor Segundino Gabriel Garca en Xchitl el Alto, cuenca del ro Xchitl (lunes 16 de febrero, 2004).
133
5. Entrevista a los seores Adrin e Isaas Hernndez Hernndez (hermanos) en El Zapote, cuenca alta del Cacaluta (martes 17 de febrero, 2004).
6. Entrevistas al seor Flix Leyva Ros en Las Palmas, cuenca alta del
Cacaluta (mircoles 18 de febrero y sbado 13 de marzo, 2004).
7. Entrevista al seor ngel Aragn, excomunero con 4 hectreas de
cultivos de papaya, chile habanero y pltano en los bajos de Cacaluta
(mircoles 18 de febrero, 2004).
8. Entrevista al bilogo Ignacio Carrasco, empleado del PNH, en los bajos
de Cacaluta (jueves 19 de febrero, 2004).
9. Entrevistas a los seores Alejandro Gonzlez y Juan Luis Reyes, y al
seor Joel Lpez Lpez, representante de El Faisn ante el municipio,
en El Faisn, margen norte de la carretera federal 200 en la cuenca alta
del Cacaluta (sbado 13 de marzo, 2004).
10. Entrevista a la seora Luisa Silva Martnez en El Arenoso, cuenca alta
del Cacaluta (sbado 13 de marzo, 2004).
APNDICE 2. GUIN DE LAS ENTREVISTAS

Las entrevistas persiguen tres objetivos:
1. Identicar las zonas/nichos microecolgicos de la cuenca (arroyo, tierras de cultivo, humedal, playa, mar), y los recursos naturales que se
encuentran en ellos (tierras cultivables, agua, madera, arena del arroyo,
arcilla para ladrillo, animales de caza, agostaderos, pescado);
2. reconocer a los usuarios de los recursos naturales, y
3. descubrir personas, grupos sociales, instituciones y normatividad que
intervienen en el manejo de los recursos naturales.
El guin para entrevistas semiestructuradas es el siguiente:
1. Zonas/nichos microecolgicos de la regin (reconocidos como tales
por el usuario).
2. Total de tierra cultivable.
Proporcin de tierra abierta al cultivo.
Proporcin de tierra en barbecho (que descansa).
134
3. Cultivos por estacin del ao (calendarizar).

4. Tipos de tenencia en la zona.
5. Otras actividades productivas (ganadera, pesca, caza, recoleccin de
frutos, corte de madera, elaboracin de ladrillo).
6. Actividades productivas por estacin del ao (calendarizar).
7. Grupos de usuarios que participan en las actividades productivas.
8. Participacin de ocinas gubernamentales en las actividades productivas.
9. Recursos naturales en disputa.
10. Grupos de usuarios en conicto por los recursos.
11. Reglas/normatividad para el uso de los recursos (importan las reconocidas como tales por los usuarios).
12. Personas/instituciones que toman decisiones en el mbito productivo,
o que establecen normas para el manejo de los recursos.
13. Pedirle al entrevistado que elabore un mapa del casero/poblado y de
las principales reas productivas (pliego de rotafolio y crayn de color
oscuro).
REFERENCIAS
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), http://www.
conanp.gob.mx, consultada en julio-agosto de 2004.
CONANP/GAIA (2003), Ramsar. Convencin sobre los Humedales, Ficha tcnica justicativa para el sitio: Cuencas y corales de la zona costera de Huatulco, Oaxaca, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mxico.
Comisn Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio): http://www.conabio.gob.mx, consultada en julio-agosto de
2004.
Diario Ocial de la Federacin (29 de mayo, 1984), Decreto que por causa de
utilidad pblica expropia una supercie de 20,975-01-65 ha. a favor de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, ubicada en el ejido Santa Mara Huatulco, perteneciente al municipio del mismo nombre, Oax. (Reg.
4 469).
Diario Ocial de la Federacin (28 de enero, 1988), Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).
135
Diario Ocial de la Federacin (24 de julio, 1998), Decreto por el que se declara rea Natural Protegida, con el carcter de Parque Nacional, la regin
conocida como Huatulco, en el estado de Oaxaca, con una supercie total
de 11,890-98-00 ha.
Diario Ocial de la Federacin (30 de noviembre, 2000), Reglamento de la
LGEEPA en materia de reas Naturales Protegidas.
Diario Ocial de la Federacin (2 de diciembre, 2002), Aviso mediante el cual
se informa al pblico en general que ha concluido la elaboracin del Programa de Manejo del rea Natural Protegida con el carcter de Parque
Nacional Huatulco, ubicada en el Municipio de Santa Mara Huatulco,
Oaxaca, as como se da a conocer un resumen de dicho programa y el
plano de localizacin y zonicacin de dicha rea.
Freudenberger, K. S. (1994), Tree and Land Tenure. Rapid Appraisal Tools,
Food and Agriculture Organization of the United Nations, Roma.
GAIA/PNH/CONANP (2002), Programa de Manejo del Parque Nacional Huatulco, SEMARNAT, Mxico.
Peridico Ocial del Estado de Oaxaca (19 de marzo, 1994), Decreto por el que
se aprueba el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin
de Bahas de Huatulco, Municipio de Santa Mara Huatulco, Poch., Oax.
(Anexo: Expedicin de las Declaratorias de Provisiones, Usos, Reservas y
Destinos del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Bahas de Huatulco, Oax.).
World Tourism Organization (1997), International Tourism: A Global Perspective, WTO Tourism Education and Training Series, Madrid.
136
PLANEACIN, DESARROLLO
Y SUSTENTABILIDAD
CAP. IV. CORREDOR TURSTICO VERACRUZ-BOCA DEL RO
IV. FRAGMENTACIN Y SEGREGACIN EN EL ESPACIO

LITORAL-URBANO: EL CASO DEL CORREDOR TURSTICO
VERACRUZ-BOCA DEL RO
Oswaldo Gallegos Jimnez y lvaro Lpez Lpez*
INTRODUCCIN
EL PUERTO de Veracruz es una de las ciudades mexicanas ms antiguas. Su importancia econmica data de la poca colonial, pues desde entonces ha fungido
como centro de intercambio internacional de mercancas. A partir de los primeros aos del siglo XX, la actividad turstica se ha expandido poco a poco, basada en sus recursos fsicos, culturales y en la movilidad portuaria que alberga.
Desde nales de los aos ochenta del siglo pasado, con el advenimiento
del neoliberalismo, caracterizado, entre otros aspectos, por la disminucin de
la inversin del gobierno en las diversas actividades econmicas, el espacio
turstico del rea urbana de Veracruz-Boca del Ro ha redenido su estructura, ahora caracterizada por una planta turstica ms diversa, basada en inversiones privadas que, territorialmente, dejan ver fragmentos urbanos privilegiados en equipamiento e infraestructura.
En consecuencia, la ciudad de Veracruz, antes simple, pequea y poco diferenciada, ha pasado a ser una localidad ms compleja y con nuevas formas
_______
* Oswaldo Gallegos es maestro en Geografa por la UNAM, becario doctoral del Instituto de
Geografa de esta misma institucin y profesor de Geografa Turstica en la Universidad Justo
Sierra. Su formacin acadmica e investigaciones se han centrado en el anlisis espacial del
turismo en la frontera y litoral mexicanos.
lvaro Lpez es doctor en Geografa por la UNAM y posdoctorado en la Universidad de
Waterloo, Canad; actualmente es investigador en el Instituto de Geografa de la UNAM, y profesor del Colegio de Geografa de la Facultad de Filosofa y Letras. Sus actividades acadmicas
se han centrado, en los ltimos diez aos, en los anlisis territoriales del turismo.
139
de ocupacin territorial, en donde el turismo adquiere un peso preponderante

en la gestin del espacio urbano. La actual estructura territorial del Corredor
Turstico Veracruz-Boca del Ro (CTVBR) muestra una tendencia creciente a
la diferenciacin de sectores en funcin de las caractersticas socioeconmicas de la poblacin propietaria de los predios, de la infraestructura local y el
tipo y calidad de los negocios asociados con el turismo.
Por la gran relevancia que el turismo litoral del CTVBR ha adquirido en el
contexto nacional, el presente trabajo tiene la intencin de mostrar, en el mbito del turismo urbano-costero, la fragmentacin y segregacin territoriales
de este corredor. Con tal n, esta investigacin consta de cuatro apartados: en
el primero se exploran las posiciones tericas pertinentes a los tpicos bsicos
de la investigacin; en el segundo se aborda la evolucin que el turismo ha tenido en el CTVBR y la delimitacin de este corredor; en el siguiente, se seala la
estructura territorial del CTVBR y, por ltimo, en el cuarto se determina la fragmentacin y segregacin territorial, de acuerdo con una metodologa propia.
1. FRAGMENTACIN Y SEGREGACIN TERRITORIAL

EN EL ESPACIO TURSTICO LITORAL-URBANO
En el primer cuarto del siglo XX, la llamada Escuela de Chicago interpret,
en el contexto de la teora general sobre la evolucin de las especies de Charles Darwin, la organizacin y diferenciacin espacial de las ciudades; en este
marco, se asumi que los miembros de las sociedades urbanas compiten, de
acuerdo con sus recursos socioeconmicos, por los mejores territorios y la
integracin a un determinado sector econmico de la poblacin, de modo
que la ciudad se estructura en zonas diferenciadas sucesivas resultantes de un
proceso ecolgico que permite mantener el equilibrio y orden urbano (Zrate,
1991; Sheinbaum, 2004).
Pensadores radicales como Castells (1991: 24) han criticado los planteamientos anteriores, bajo el argumento de que el territorio urbano no es resultado de comportamientos y representaciones de la poblacin de la ciudad. Este
autor (ibid.: 141) seala que el espacio urbano [...] no se organiza al azar, y los
procesos sociales que se reeren a l expresan, especicndolos, los determinismos de cada tipo y de cada periodo de la organizacin social. La estructura de
la ciudad est ligada a un contexto histrico con especcas relaciones sociales
140
de produccin, de poder del Estado y de intereses de las clases sociales. As,

se reconoce que en el mbito del turismo litoral-urbano, los procesos sociales
referidos con anterioridad son decisivos en la diferenciacin territorial entre
lo turstico y lo no turstico. De modo que dos conceptos clave que permiten
analizar tales diferencias son los de fragmentacin y segregacin espacial.
Enseguida se denirn y expondrn sus caractersticas y procesos propios.
De acuerdo con lo sealado por autores como Prvot Schapira (2001),
Baby-Collin (citado en Sheinbaum, op. cit.), Janoschka (2002), as como Borja
y Castells (2002), la nocin de fragmentacin espacial aduce a un orden que
implica una ciudad dispersa en fracciones resultantes del proceso de metropolizacin,1 de modo que es posible encontrar dentro de ellas, a manera de
piezas, ciudades heterogneas dentro de un mismo espacio urbano. Tal aseveracin se sustenta en la tendencia de crecimiento que han mostrado en los
ltimos aos las reas urbanas, particularmente las de los pases subdesarrollados, en donde no slo se construyen espacios residenciales o de otro tipo
de uso del suelo desarticulados social y econmicamente con respecto a sus
zonas colindantes ya erigidas, sino tambin, como Prvot Schapira sugiere
(op. cit.), hay una propensin a absorber, durante la expansin urbana, localidades circundantes.
La ltima autora referida (ibid.: 35) arma que las sociedades urbanas actuales tienen contigidad pero no continuidad social, cultural, econmica o estructural, de modo que se produce una visibilidad de contrastes abruptos que
se interpretan como una disociacin social de las partes en relacin con un
conjunto urbano, una ruptura que puede llegar a la autonoma total, una fragmentacin de la sociedad urbana como unidad y su reemplazo por una serie de
territorios marcadamente identitarios.
Por su parte, el trmino segregacin espacial ha sido empleado desde distintas perspectivas acadmicas, de modo que es importante precisar la nocin
que en este trabajo adquirir. Alegra (1998), Alegra y Castro (2002) y Molina
(1997) lo asocian con la forma en que en el mercado inmobiliario residencial
se asignan y distribuyen los recursos urbanos en funcin del poder adquisi_______
1
Este fenmeno se debe al proceso de expansin de una ciudad y aplica cuando sta, independientemente de su tamao, ha rebasado su lmite poltico-administrativo-territorial, lo que
signica que su continuo urbano ocupa uno o ms municipios, aparte del de la ciudad central
(Sobrino, 2003).
141
tivo de las personas, de tal forma que los sectores con mejor equipamiento
urbano corresponden con reas ocupadas por personas de altos ingresos y
las peor dotadas, con estratos sociales de bajos recursos y viviendas de baja
calidad; as, segregacin aduce a localizacin por exclusin social.
En otro sentido, parafraseando a Wirth y Hato, Sheinbaum (op. cit.) seala que tal concepto tiene dos acepciones: por un lado, alude a la diferenciacin existente entre los habitantes de la ciudad, en donde el color de piel, la
herencia tnica, las condiciones econmicas y las preferencias organizan, de
manera consciente o no, unidades socio-espaciales homogneas o naturales
espontneas que forjan la estructura fsica y social de las ciudades; por el otro,
alude a la formacin de reas naturales de unidad territorial que, al interior,
son habitadas por poblacin homognea con relaciones simblicas internas
apoyadas en valores especcos.
En el enfoque de Castells (op. cit.), se aclara que si bien el sistema capitalista produce agrupaciones derivadas de las leyes generales de la distribucin de los productos, slo se puede hablar de segregacin espacial cuando
la diferenciacin es muy pronunciada, por lo que este concepto slo reere a
[] la tendencia a la organizacin del espacio en zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte disparidad social entre ellas, entendindose
esta disparidad no slo en trminos de diferencia, sino de jerarqua (ibid.:
204). Segn Sabatini (2003), la segregacin debe considerarse como un proceso ambivalente, puesto que no slo aborda la separacin sino tambin la
unin socioeconmica de la poblacin en el territorio, independientemente
del estrato social.
As, en este trabajo se asumir que la fragmentacin es la diferenciacin
del territorio, en tanto que la segregacin es el proceso de unin y diferenciacin cultural y socioeconmica, basado en las fuerzas de produccin y en
la divisin social del trabajo que territorialmente son evidentes a travs de
caractersticas como el uso del suelo, los servicios, equipamiento y la infraestructura. Se trata de un concepto multidimensional, pues contiene diversos
perles de la organizacin y diferenciacin del territorio.
A la luz de los aspectos sealados, es posible armar que en el mbito
turstico litoral-urbano la presencia del turismo provoca patrones de diferenciacin espacial en dos sentidos: uno relacionado con la estructura permanente de la localidad (infraestructura y gestin del turismo) entendida como
fragmentacin espacial, y otro relacionado con las caractersticas socioecon142
micas de las personas que ocupan el territorio y que acceden a los servicios
tursticos, que en casos extremos puede alcanzar la categora de segregacin
espacial. Sin embargo, para lograr una aproximacin de estos procesos en el
mbito turstico mexicano, es necesario situarlos en su contexto econmico y
sociopoltico.
A nivel mundial con la tendencia neoliberal que desde el decenio de
los ochenta del siglo pasado ha consistido en el repliegue del Estado como
un agente subsidiario-benefactor en el gasto pblico y en la desregulacin
de los mercados, los escenarios econmico, tecnolgico y poltico global
se han modicado, situacin que ha repercutido en una reestructuracin de
la produccin y gestin del espacio (Mndez, 1997). Los benecios para el
sector privado, particularmente para aquellas empresas cuyas ganancias estn abiertamente ligadas con la explotacin del territorio, se han multiplicado
notablemente (ibid.; Bertoncello, 1996; Lpez, 2002; Lpez y Snchez, 2002).
En este contexto, el turismo ha alcanzado una pronta diversicacin y masicacin que lo coloca como una de las actividades econmicas ms redituables
y crecientes (Balastreri, 1999).
La expansin y diversicacin del turismo han generado un nuevo orden mundial de la actividad, en donde las empresas tursticas transnacionales aseguran la mayor ganancia al manipular con gran precisin y de forma
masiva los ujos de mercancas, informacin y personas, sin importar las
distancias. Por ello, la articulacin turstica entre lo local y lo global no necesariamente produce los mismos benecios entre los implicados, dado que las
relaciones econmicas que arroja el turismo a nivel planetario generalmente
se dan entre pases con diferente nivel de desarrollo (Bertoncello, op. cit.;
Lpez, 2002).
Las regiones expresamente concebidas para el turismo litoral-urbano representan la mejor opcin de inversin directa, puesto que en ellas los gobiernos ofrecen un mayor apoyo y permisividad a la intervencin privada
(Mndez, op. cit.). En el caso de las reas litorales, se ofrecen los medios y
la supercie necesaria para implantar los grandes modelos masivos; el turismo litoral tiende a reproducir escenarios a los que se puede calicar como
lugares comunes en donde el turista se siente seguro y cmodo por lo que
satisface sus necesidades (Balastreri, op. cit.: 18). Predominantemente, los sitios masivo-litorales han desarrollado una amplia red de comercios, servicios
e infraestructuras onerosas hoteles, restaurantes, bares, centros nocturnos,
143
servicios nancieros y de capital, transportes, drenaje, etctera, nanciados

por el Estado y/o por capital privado.
En Mxico, la creacin de espacios tursticos con este tipo de caractersticas inici a nales de los aos sesenta,2 cuando se adopt la tendencia internacional de considerar al turismo como un medio efectivo para el desarrollo.
As, la poltica turstica nacional promovi el impulso o la creacin de sitios
tursticos litorales, con la intencin de propiciar la mejora de las condiciones
de vida de los habitantes de las regiones seleccionadas, mediante su incorporacin al dinamismo laboral turstico. A la postre, esta tendencia se aanzara
mediante la creacin del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y
la puesta en marcha de los proyectos tursticos llamados polos de desarrollo
turstico (Lpez, 2002; Lpez y Snchez, 2002; Jimnez, 1993). No obstante
que se ha reconocido el valor que stos han tenido en la generacin de empleo, en el litoral turstico mexicano han generado fragmentacin y segregacin territoriales poco positivas.3
La apertura y desarrollo en las ciudades tursticas ha signicado rupturas urbanas abruptas: al interior coexisten heterogeneidades maniestas de la
fragmentacin del espacio, reductos de pobres, de ricos o de turistas (Castells,
op. cit.; Campos, 2004). El suelo se considera como una mercanca poseedora
de un valor variable en funcin de su localizacin, utilidad e inamovilidad,
que lo caracterizan como un bien escaso. Cuando el valor del suelo determina
el uso, como en el caso del turismo urbano-litoral, se propicia una fuerte especulacin maniesta al momento de su intercambio en el mercado (Vinuesa
y Vidal, 1991); al respecto, Campos (op. cit.: 8) comenta:
_______
2
Aunque desde el sexenio del presidente Adolfo Lpez Mateos el turismo se contempl
como un importante medio para lograr la modernidad y el desarrollo econmico del pas, esta
actividad no pudo responder a tales expectativas, puesto que an la mayor parte de Mxico era
rural y, por lo tanto, no ofreca los medios que el turismo requera para desenvolverse; por ello,
fue hasta sexenios posteriores cuando esta actividad irrumpi con gran fuerza en la economa
del pas (Jimnez, 1993).
3
En escala regional, el impacto ha sido contradictorio; la articulacin econmica y social de los sitios tursticos con el resto del territorio ha sido muy limitada; la planeacin y las
acciones pblicas han sido claramente selectivas y los vnculos y las transferencias regionales
prcticamente han sido inexistentes o alejadas de los objetivos planteados al inicio. En la escala
local, el turismo ha incidido como un catalizador de procesos inacionistas en los precios de
consumo, en la especulacin del valor del suelo y, consecuentemente, en la diferenciacin del
espacio (Hiernaux, 1989; Osorio, 1994).
144
El territorio turstico se caracteriza [...] por el hecho de que su organizacin satisface la demanda de un uso diferencial de tiempo y el consumo de unos tipos
especcos de bienes. Por tanto, a pesar de la generalizacin de amplios conjuntos
urbanizados, puede entenderse que la urbanizacin turstica tiende a responder a
una prctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de
la ciudad convencional.
Por ello, en las localidades tursticas es comn observar una fuerte diferenciacin espacial, discontinuidades que marcan las distintas fases de planeacin y crecimiento urbano, as como claras diferencias entre pobres y ricos, calidad y cantidad de servicios, densidades habitacionales, niveles de vida
y localizacin de los diferentes estratos sociales (Osorio, 1994). El proceso del
desarrollo turstico no slo ha tendido a desarticular los espacios tursticos
del resto de las actividades productivas, sino tambin ha provocado consecuencias signicativas no previstas en el mbito social.
En el contexto neoliberal global, la accin del turismo litoral trastoca directamente su estructura urbana pues la privatizacin del espacio para desarrollar servicios recreativos y culturales conduce a una creciente divisin
social de la ciudad que restringe su uso a quienes pueden pagarlos (Bertoncello, op. cit.). El desorden urbano no es tal desorden, sino que representa la
organizacin espacial suscitada por el mercado, misma que genera una notable diferenciacin del espacio (Castells, op. cit.). Muchos espacios tursticos
se apoyan, para su crecimiento, en una serie de relaciones y acuerdos econmicos enfocados a apropiarse amplias supercies de suelo que, en un paso
posterior, sern destinadas a la promocin de todo tipo de inmuebles anes al
turismo o, incluso, de reas habitacionales de lujo que son ocupadas por una
clase media o alta emergente; consecuentemente, la incidencia territorial del
turismo en el entorno urbano es la de generar desigualdades abruptas.
2. CONFORMACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN EL CORREDOR

TURSTICO VERACRUZ-BOCA DEL RO (CTVBR)
Evolucin del turismo en el CTVBR
No obstante que Veracruz es una de las ciudades ms antiguas del pas, sus
145
primeras manifestaciones tursticas podran ser fechadas hasta el siglo XX,

cuando se mitigaron los problemas de insalubridad local y, en consecuencia, se incorporaron actividades recreativas dirigidas al arribo de personas
va martima o terrestre (Garca, 1996). A partir de 1920 y hasta nales de los
aos cuarenta, Veracruz fue el punto de arribo o salida de pasajeros va martima, lo que increment su poblacin otante y los servicios de alimentacin,
hospedaje y recreativos.
En tanto que la demanda turstica masiva se dirigi a los litorales clidos,
Veracruz se convirti en un sitio turstico costero de relativa importancia en
Mxico, lo que motiv la construccin de los balnearios Nereidas, Regatas y
Villa del Mar en el segundo decenio del siglo XX (Garca, op. cit.). La auencia
de visitantes al puerto lleg a ser tal en Semana Santa que se saturaban los negocios de hospedaje. Otro hecho relevante en el mbito turstico fue la instauracin formal, en 1925,4 del Carnaval de Veracruz, festividad anual regional
que se convertira en la de mayor proyeccin al exterior (ibid.).
Segn testimonios tomados del Museo de la Ciudad de Veracruz,5 entre
1930 y 1955 tres acciones impulsaron la actividad turstica local: la primera
se vincul con la edicacin de hoteles dirigidos a turistas y no a pasajeros
de trnsito (Hotel Ruiz Miln primero en el Malecn, Hotel Diligencias
reinaugurado en 1947 y Hotel Mocambo y Emporio); la segunda, con
la mejora e introduccin de nueva infraestructura urbana (construccin del
paseo costero y restauracin del Centro Histrico y Palacio Municipal), y la
tercera, la construccin de la carretera Mxico-Veracruz.
En la segunda mitad del siglo XX, la actividad turstica de la ciudad de
Veracruz comenz una larga etapa de rezago en el contexto nacional, pues los
avances en los medios y vas de comunicacin y el inicio de la masicacin en
el uso del automvil, hicieron posible que los visitantes tradicionales buscaran nuevos sitios costeros del pas. Despus de la Segunda Guerra Mundial, el
progreso en la aviacin comercial provoc que cesara rpidamente el traslado
intercontinental de pasajeros va martima, lo que caus que el arribo de personas a Veracruz se derrumbara (Garca, op. cit.).
Si bien Veracruz gur como uno de los sitios costeros contemplados en
_______
4
Aunque en investigaciones detalladas como las de Flores (1999) y Guadarrama (2002), es
posible encontrar diversos testimonios que reeren celebraciones similares anteriores, como
evento organizado surgi en 1925.
5
Informacin obtenida directamente en las salas de este museo en 2005.
146
1962 por el primer Plan Nacional de Desarrollo Turstico, lo cierto es que

el impulso econmico a ste se dio en lo comercial-portuario, mediante el
desarrollo de su industria y la modernizacin del puerto, y no en lo turstico
(Jimnez, op. cit.). As, a partir del decenio de los sesenta el rezago6 turstico
que Veracruz tuvo respecto a otras ciudades histricas como Mxico y Puebla,
o costeras como Acapulco, Puerto Vallarta, Manzanillo y Mazatln, no slo
estuvo ligado a cambios tecnolgicos coyunturales, sino tambin a decisiones
gubernamentales dentro del sector (ibid.).
En los aos setenta, la poltica econmica mexicana puso nfasis en la
atraccin de divisas a travs del turismo; el Estado literalmente construy
nuevos centros tursticos litorales, con la intencin de generar sitios costeros
competitivos en el mercado internacional: Cancn e Ixtapa en una primera fase, y luego Loreto-Nopol,7 Los Cabos y Huatulco en una segunda fase
(Lpez, 2001 y 2002). La seleccin de estos sitios evidencia que el litoral del
Golfo de Mxico no fue receptor de tales acciones. De esta forma, aunque
la ciudad de Veracruz haba mantenido la fama de ser el balneario costero
tradicional ms antiguo de Mxico, durante los aos setenta y ochenta sus
evidentes carencias con respecto a los centros integralmente planeados, prcticamente la convirtieron en una localidad al servicio de turistas nacionales.8
La publicidad turstica se centr en sus atractivos histricos y playas.
Pero es de destacar que en un contexto neoliberal, de nes del decenio de
los ochenta a la actualidad, en el rea Metropolitana de Veracruz-Boca del
Ro (AMVBR) se ha reactivado el sector turstico a travs de una estrategia
basada en ampliar la oferta de atractivos dentro y fuera de la localidad, as
como en ofrecer a la iniciativa privada condiciones favorables para mejorar
y diversicar el soporte turstico de la ciudad (Estrada, 1999). Lo anterior se
evidencia con claridad al considerar el proceso evolutivo que ha tenido la
hotelera en la localidad (vase la grca 1).
Entre 1980 y 1990, el nmero de habitaciones de hospedaje que predomi_______
6
Para 1964, Veracruz atrajo slo el 1.5% de los turistas extranjeros que arribaron al pas,
mientras que Acapulco y la Ciudad de Mxico el 19.3 y el 37%, respectivamente (ibid.).
7
Es importante hacer notar que de todos los Centros Integralmente Planeados, LoretoNopol result un fracaso, si se considera la extraordinaria inversin ejercida y la poca auencia de turistas que hasta la fecha mantiene.
8
Entre 1975 y 1983, slo el 8% del total de turistas que arribaron a Veracruz provena del
extranjero (Jimnez, op. cit.).
147

2000
1800
1600
1400
1200
600
400
200
0
1980
5 estrellas
1992
4 estrellas
3 estrellas
2000
2 estrellas
33.6%
50.4%
46.3%
800
43.7%
50.1%
1000
2005
1 estrella
% de ocupacin (2004)
FUENTE: Elaboracin propia con base en Ayuntamiento de Veracruz, 1985 e Internet [2].
GRFICA 1. AMVBR: nmero de habitaciones en hoteles segn

categora, 1980-2005.
n en el AMVBR fue de hoteles de una baja jerarqua de calidad. Segn datos
obtenidos del Museo de la Ciudad de Veracruz,9 el alojamiento estaba por lo
general en manos de inversionistas locales. A partir de 1990 el sector hotelero
de la ciudad ha registrado cambios cuantitativos y cualitativos sustanciosos,
derivados del arribo de cadenas hoteleras nacionales y extranjeras que han
modicado la estructura de equipamiento de hospedaje de la ciudad; baste
decir que en los ltimos 15 aos se han construido 16 hoteles que pertenecen
a algn grupo hotelero.
De 1992 a 2005, las habitaciones disponibles en hoteles de 4 y 5 estrellas
fueron las que ms se incrementaron; en estos inmuebles de hospedaje se concentr el mayor porcentaje de cuartos disponibles (vase la grca 1). Por su
parte, en 2004 la ocupacin hotelera ms elevada se present en los inmuebles de 5 estrellas, lo cual revela que, aunque el AMVBR recibe principalmente
turistas nacionales, algunos sectores del CTVBR tienden a redirigir su oferta
al segmento de mercado conformado por turistas de capacidad adquisitiva
_______
9
Informacin obtenida directamente en las salas de este museo en 2005.
148
media o alta. Pero, dnde se ubican los nuevos espacios preferenciales de los
grupos hoteleros que arriban al AMVBR? Sin duda tienden a concentrarse en el
municipio de Boca del Ro, cuya oferta hotelera de alto nivel se ha expandido
extraordinariamente y ha venido a modicar el escenario del turismo local.
Esta situacin parece ser exitosa, al tiempo que la fragmentacin y segregacin territorial se maniesta cada vez con mayor claridad.
Demarcacin de la zona de estudio

La delimitacin del CTVBR se hizo en dos fases: a) la primera correspondi
con la revisin de la literatura10 especializada sobre las formas de ocupacin
territorial derivada del ejercicio del turismo en los mbitos litoral y urbano,
y del anlisis del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada de los
Municipios de Veracruz-Boca del Ro-Medelln-Alvarado11 (Secretara de
Desarrollo Urbano de Veracruz, s. f.); b) la segunda consisti en un trabajo
emprico apoyado en recorridos de supercie, en donde se ubicaron puntualmente los principales recursos tursticos de la ciudad.12 As, el CTVBR limita
en su extremo norte con la zona portuaria, al noreste con la avenida Montesinos (paralela a la red ferroviaria), al sur con el ro Jamapa, al este con el litoral
del Golfo de Mxico y al oeste con las avenidas Ignacio Allende, Juan Soto, M.
Abasolo, Salvador Daz Mirn, Paseo Framboyanes, Urano, Va Muerta y el
Boulevard Miguel Alemn (vase la gura 1).
El CTVBR est ubicado dentro de los municipios de Veracruz y Boca del
Ro, ocupa un rea aproximada de 1 355 hectreas y representa el 19% de la
supercie del rea urbana. Su longitud sobre la lnea costera se aproxima a los
16 kilmetros, mientras que su ancho oscila entre los 100 metros y los 3 kilmetros. Aunque en el interior del corredor existen sectores donde el turismo
aparentemente no tiene presencia, es conveniente considerarlos pues, segn
_______
10
Cf. Boulln (1990) y Lozato-Giotart (1990).
11
A travs de este programa se identic la disposicin territorial de los principales ejes
viales de la ciudad y los diversos usos y reas del suelo que, segn su descripcin, mantienen
algn vnculo con la actividad turstica de la localidad.
12
Los sitios ms ofertados para el turismo son la Plaza de Armas, el Baluarte de Santiago, el
Fuerte San Juan de Ula, el Paseo del Malecn, el Paseo del Boulevard, el Museo de la Ciudad,
el Museo Naval, la Torre de PEMEX, el Faro Venustiano Carranza, el Acuario de la Ciudad, la
Plaza Comercial Las Amricas y las distintas playas.
149

Carretera Veracruz-Cardel
o
Dr. Rafael Cuerv
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Av esin
t
on
M
1
Zona
Portuaria
Av.
Mig
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Ale
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300
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100
17
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rea Metropolitana
Veracruz-Boca del Ro
Municipio
de Veracruz
15
16
Isla de los
Sacrificios
100 km
13
Municipio
de Veracruz
Municipio
de Medelln
5 km
Golfo
de Mxico
Municipio
de Alvarado
km
200 km
19
Golfo de Mxico
ta
El rea Metropolitana Veracruz-Boca

del Ro en el contexto regional
Golfo de Mxico
12
14
M
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Ign
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Av
20
22
21
apa
Jam
Ro
Referencias geogrficas
Corredor turstico
rea urbana no turstica
Vialidades primarias
Lmite estatal
Lmite municipal
Lnea costera
Cuerpos de agua
Principales colonias del CTVBR

1. Centro (Veracruz), 2. Fraccionamiento Faros, 3. Ricardo Flores Magn, 4. Ignacio Zaragoza, 5. Moderno,
6. Fraccionamiento Reforma, 7. Fraccionamiento Malibrn, 8. Fraccionamiento Virginia, 9. Fraccionamiento
Costa Verde, 10. Jardines de Virginia, 11. Jardines de Mocambo, 12. Fraccionamiento Costa de Oro, 13. Petrolera, 14. Joyas de Mocambo, 15. Mocambo, 16. Luis Echeverra lvarez, 17. Hermosa-Arcos-Gardenias, 18. Los
Delfines, 19. INFONAVIT "El Morro", 20. La Tampiquea, 21. Centro (Boca del Ro), 22. Pescadores.
FUENTE: Elaboracin propia con base en Internet [1], Secretara de Desarrollo Urbano de Veracruz (s. f.) e investigacin directa, 2005.
150
FIGURA 1. Localizacin y delimitacin del Corredor Turstico

Veracruz-Boca del Ro (CTVBR), Mxico.
su ubicacin cercana o intermedia a los principales ejes estructuradores del

corredor participan de manera indirecta en la dinmica turstica.
3. ESTRUCTURA TERRITORIAL INTERNA DEL CTVBR

Segn Echarri y Salinas (2003), el anlisis de la estructura interna del turismo
en el entorno urbano debe partir del reconocimiento de las unidades territoriales propias del espacio recreativo, las cuales son resultantes de la interaccin establecida entre los atractivos y la planta turstica. Las unidades referidas por estos autores son:
A. Focos o ncleos (de primera y segunda categora); se trata de nodos de
mxima centralidad turstica derivada de la auencia de visitantes y el
consumo de bienes y servicios.
B. Recorridos conectores (primarios o secundarios), que son vas de enlace de los ncleos y que en su recorrido se potencian los servicios y
comercios tursticos; eventualmente fungen como estructuradores.
C. La zona de inuencia o hinterland es el rea hasta donde se ejerce el
dominio directo o indirecto de las dos entidades anteriores.
En el presente trabajo, la identicacin de los elementos sealados, dentro
del CTVBR, se realiz con base en la localizacin puntual de sus recursos y
planta turstica, as como de algunos servicios y comercios complementarios.
Posteriormente, con base en las zonas y avenidas con mayor cantidad13 de
negocios asociados con el turismo, se determin la presencia turstica14 por
_______
13
Las variables contempladas en el proceso de denicin de la presencia turstica fueron:
recursos tursticos (arquitectura histrica, playas y museos), servicios de hospedaje (hoteles y
moteles), servicios de alimentos (restaurantes, fondas, cafeteras y neveras), negocios a puerta
cerrada (bares, cantinas y discotecas), tiendas de artesanas y souvenirs, servicios tursticos especializados (clubs de actividades deportivas y agencias de viajes) y, nalmente, dentro de los
servicios y comercios complementarios, plazas comerciales, tiendas de autoservicio, bancos o
casas de cambio, centros de convenciones y centrales de autobuses.
14
La metodologa empleada para calcular la presencia turstica consisti en la determinacin de la proporcin de unidades inventariadas respecto del total de negocios por cada uno de
los lados de las manzanas. En los casos en donde las unidades se ubicaron en las esquinas, stas
fueron integradas a la suma de cada uno de los lados del vrtice.
151

Zona
Portuaria
. os
Av esin
t
n
o
M
CONDICIN TURSTICA
Ncleo turstico primario
A Centro Histrico Veracruz
Playa
Regatas
Av. Daz Mirn
Golfo de Mxico
los
de ios
Isla crific
Sa
d
len
Al
io
ac
Ign
tm
uh
ua
.C
Av
B Las Amricas-WTC
Playa Hornos
Centro Histrico
C Boca del Ro
Playa Villa del Mar
oc
Recorrido conector primario
Playa Jos Mart
var
n Boli
Av. Sim
Boule
a
ost
Av. C
Estadio de Ciudad
futbol deportiva
Influencia turstica alta
A Centro Histrico-Acuario
Playa
Costa Verde
B
C
Playa
Costa
de Oro
d
Blvd. A
Paseo Franboyanes
Recorrido conector secundario
vard
coste
ro
Verde
uz
oR
olf
Urano
Av.
Mig
uel
Ale
mn
Ncleo turstico secundario
A Central de Autobuses
Centro comercial
B
B
B Acuario-Villa del Mar
II
Influencia turstica baja
A Centro Histrico Veracruz

B Daz Mirn-Flores Magn
C Virginia-Reforma-Costa Verde
III
D Va Muerta
Cortines
Lienzo
Charro
Expo
Ganadero
B Costa Verde
C Mocambo - Boca del Ro
Habitacional
I Fraccionamiento Malibrn
M
Ver unici
acr pio
uz- de
pue
Mu
rto
n
Boc icipi
a d o de
el R
o
B
D
Playa
Mocambo
Instalaciones portuarias
costero
Boulevard
Playa
Central de autobuses
Playa Arcos
Municipio de Medelln
Playa Paraso
500
1000 m
C
C
REFERENCIAS
GEOGRFICAS
Playa Hermosa
Playa El Morro
II Colonia Petrolera
III Fraccionamiento
Costa de Oro
apa
Jam
Ro
rea urbana
Lmite municipal
Lnea costera
Cuerpos de agua
FUENTE: Elaboracin propia con base en investigacin directa, 2005.
FIGURA 2. CTVBR: estructura interna, 2005.

152
manzana. A partir de estos resultados y de nuevos recorridos de supercie

complementarios, se gener un modelo territorial, en el que se identicaron
sectores que, dentro de la estructura interna del CTVBR, tienen una funcionalidad turstica especca, tal como se sugiere enseguida (vase la gura 2):
Ncleos tursticos de primera categora

A. Centro Histrico de Veracruz-Puerto. Sin duda, es el principal ncleo turstico del corredor ya que, por ser el sector ms antiguo de la ciudad, aglutina
la mayor cantidad y variedad de atractivos, as como la ms alta densidad de
comercios y servicios anes a esta actividad. Su soporte turstico se basa en el
entorno arquitectnico-cultural de la Plaza de Armas y del Paseo del Malecn, desde los cuales se extiende la inuencia del turismo hasta la mayor parte
de las manzanas del Centro Histrico de Veracruz.
B. Acuario-Villa del Mar. Es el segundo ncleo primario de la zona de estudio y, a diferencia del ubicado en el Centro Histrico de Veracruz, su importancia y grado de atraccin se relaciona con el turismo litoral. Es un espacio
considerablemente modicado, en donde destacan una plaza comercial que
contiene el acuario marino de la ciudad y un museo de cera, adems de la
playa Villa del Mar, caracterizada por ser muy concurrida. Por su localizacin
costera, su extensin territorial y el nmero de unidades tursticas que lo conforman, ocupa una posicin jerrquicamente menor al ncleo anterior.
Ncleos tursticos de segunda categora

A. Central de autobuses. Si bien los aeropuertos y las centrales de autobuses
no son parte concreta del ardid publicitario de un espacio turstico, en la lgica de la organizacin territorial del turismo tales sitios son de suma relevancia
pues, en funcin de su localizacin y trnsito de personas, fomentan en su
entorno inmediato el surgimiento y consolidacin de servicios y comercios
de hospedaje, alimentacin y entretenimiento. La central de autobuses de Veracruz fue reconocida como un ncleo estructurador secundario del CTVBR
ya que inuye en los patrones de movilidad del turista y en la conformacin
de un foco de alta densidad de negocios anes al turismo.
153
B. Centro comercial Las Amricas-World Trade Center (WTC). Est conformado por el centro comercial y el recinto de convenciones ms importante de la
ciudad, por tal razn esta porcin territorial puede ser ubicada como un tpico
subcentro urbano de carcter comercial. Aunque en el estricto sentido de lo turstico este sitio no depende de los visitantes, sus caractersticas de organizacin
interna generan una estrecha relacin con el turismo, a tal punto que permite la
articulacin de distintas reas dentro del CTVBR. Despus del Centro Histrico
de Veracruz, sta es la porcin con mayor densidad y extensin turstica.
C. Centro Histrico de Boca del Ro. Se ubica en el extremo sur del corredor turstico y corresponde con el centro histrico de la localidad de Boca
del Ro. Por su localizacin, durante mucho tiempo se le consider como un
atractivo externo a la ciudad de Veracruz, pero debido al constante proceso
de expansin de sta, actualmente ha sido asimilado por el espacio turstico
del AMVBR. De los tres ncleos secundarios identicados, el Centro Histrico
de Boca del Ro es el nico que se vincula directamente con alguna actividad
recreativa, lo cual se evidencia por la gran cantidad de fondas y restaurantes;
pero a pesar de esto, su emplazamiento perifrico limita la dinmica turstica
interna con el resto del corredor.
Recorridos conectores de primer orden

A. Boulevard costero Manuel vila Camacho-Miguel Alemn Valds. ste es
el de mayor peso en la estructuracin del CTVBR pues a travs de l se conectan los diversos ncleos, con excepcin del de la Central de Autobuses de
Veracruz. Tiene una longitud aproximada de 15 kilmetros y, con excepcin
del segmento ubicado frente al WTC, mantiene una posicin paralela con el
litoral. Si bien hay negocios a lo largo de este boulevard costero, la concentracin de stos vara en funcin de la presencia o no de playas y de las distancias
con respecto a los focos estructuradores; la porcin norte, perteneciente al
municipio de Veracruz, muestra ms carga de los establecimientos referidos,
mientras que en la sur, ubicada en el municipio de Boca del Ro, disminuye
en forma signicativa, sobre todo entre el ncleo Las Amricas-WTC y el del
Centro Histrico de Boca del Ro.
B. Boulevard Adolfo Ruiz Cortines. Corre paralelo al boulevard costero y
puede ser considerado como una alternativa de enlace directo entre el Centro
154
Histrico de Veracruz y el ncleo secundario Las Amricas-WTC. Pese a que

el boulevard Adolfo Ruiz Cortines tiene un importante sector de uso escolar (Colegio de Bachilleres y Universidad Veracruzana), predominan los segmentos de uso comercial y de servicios no escolares agrupados, sobre todo
en plazas comerciales que tienen como centro de gravedad alguna tienda de
autoservicio, si bien son importantes otros establecimientos relacionados con
el sector alimenticio, de alojamiento y de entretenimiento.
Recorridos conectores de segundo orden

La mayor parte de ellos estn separados de la costa y tienen una funcin auxiliar
en la dinmica del corredor turstico, ya sea entrada-salida al espacio turstico,
o bien como vas alternas a los recorridos conectores de primer orden, a partir
de los cuales se puede acceder en forma ms directa a los ncleos; ste es el caso
de las avenidas Xicotncatl, General Prim-Ricardo Flores Magn y Urano. Si
bien su densidad turstica no es tan baja, en realidad en este tipo de conectores
domina la presencia de comercios y servicios dirigidos a la poblacin local.
Zonas de inuencia alta

Son reas que no contienen ningn recurso turstico pero que, al estar inmediatas al paseo costero, a los ncleos y/o a los recorridos conectores primarios,
mantienen un constante trnsito de turistas. En su composicin interna se
combina el uso habitacional con el comercial y de servicios y, en trminos
de densidad turstica, se encuentran en un rango medio a bajo, segn la distancia a la costa. En esta situacin se encuentran algunas porciones de las
colonias Ricardo Flores Magn e Ignacio Zaragoza, de los fraccionamientos
Virginia, Costa Verde, Residencial Los Arcos-Gardenias y los alrededores del
ncleo secundario que conforma el Centro Histrico Boca del Ro. El sector
de inuencia ubicado al oeste y suroeste del Centro Histrico de Veracruz,
aunque tiene la misma densidad turstica que este ncleo, slo se ha considerado como una zona de inuencia alta, pues el elevado nmero de fondas
y cantinas son usadas, en su gran mayora, por los empleados de las ocinas
ubicadas en esta porcin de la ciudad y no tanto por los turistas.
155
Zonas de inuencia baja

Son sectores del CTVBR en donde predomina el uso habitacional. Estas reas
permanecen distantes de la lnea de costa y, por lo tanto, son poco transitadas
por los turistas; ejemplos de este tipo de zonas son los sectores Daz MirnFlores Magn y el Virginia-Reforma-Costa Verde. En ocasiones, su existencia
depende de la presencia de algn equipamiento urbano que genera desarrollo
de la planta turstica a su alrededor. Es el caso de la zona prxima al estadio de
futbol, al lienzo charro, a la Expo-Ganadera y a la zona universitaria.
Zona habitacional
Corresponde a aquellas zonas del corredor en donde el uso de suelo es totalmente habitacional y la planta turstica es inexistente. El ejemplo ms ilustrativo es el Fraccionamiento Malibrn, cuya localizacin lejana a la costa y
a los conectores primarios le conere la caracterstica de ser la porcin del
corredor con menor dinmica turstica. Otra parte carente de planta turstica
es el Fraccionamiento Costa de Oro, el cual slo alberga residencias de alto
valor. Finalmente, la colonia Petrolera y la unidad habitacional del INFONAVIT
El Morro, al haber sido concebidas expresamente como reas habitacionales
de inters social, son incompatibles con otro tipo de uso.
4. FRAGMENTACIN Y SEGREGACIN EN EL CTVBR

La metodologa utilizada para reconocer los espacios fragmentados y segregados dentro del CTVBR consisti en:
A. Una caracterizacin de sus porciones a partir del valor del suelo y el
ingreso econmico de la poblacin poseedora de propiedades urbanas
en este corredor.
B. Una tipicacin de los negocios asociados con el turismo.
C. Finalmente, se confrontaron los resultados obtenidos de ambos procedimientos y se revelaron los sectores que mantienen hacia su interior
una elevada homogeneidad.
156
A. Valor del suelo e ingreso econmico de la poblacin local en el CTVBR

El valor catastral unitario es el valor econmico por unidad de supercie
que los ayuntamientos asignan a terrenos y construcciones.15 Por su parte, el
valor catastral unitario de construccin se mide a partir de la antigedad,
tipo, materiales de construccin, supercie y/o volumen de los inmuebles.16
Una de las caractersticas ms sobresalientes del valor catastral de construccin del CTVBR, es que mantiene valores superiores a los del resto del rea
metropolitana. Pero al interior del corredor, se evidencia que la presencia de
usos del suelo vinculados al turismo son los que marcan, en gran medida, los
valores de todo el corredor, como se particulariza enseguida.
De acuerdo con informacin de los ayuntamientos de Veracruz y Boca del
Ro,17 a continuacin se establece la diferenciacin espacial en funcin de los
inventarios del valor catastral de construccin. Los valores ms altos se localizaron en los ncleos tursticos primarios y en la mayor parte de los recorridos
conectores de primer orden; se trata de sectores que presentan un intenso uso
comercial-turstico y que son privilegiados por su infraestructura urbana. Las
manzanas adyacentes a la Plaza de Armas y al malecn de Veracruz, las del
recorrido conector primario (desde el Centro Histrico de Veracruz hasta el
centro comercial Las Amricas), as como las que integran el ncleo turstico
secundario Las Amricas-WTC, alcanzan valores que oscilan entre los 4 501 y
5 500 pesos por metro cuadrado. Como suele ocurrir en otros sitios tursticos,
los inmuebles un poco ms alejados del nodo turstico-comercial, disminuyen ligeramente su valor catastral de construccin. Es el caso de las manzanas
que rodean a las de mayor valor del ncleo primario del Centro Histrico de
Veracruz y de una pequea porcin del recorrido conector primario, valuados
entre los 3 501 y 4 500 pesos.
_______
15
ste se ja con referencia al valor de mercado (aunque sin excederlo) y debe ser publicado, previa aprobacin del Congreso, en la Gaceta Ocial (Gobierno del estado de VeracruzLlave, 2001 e Internet [3]).
16
Debe considerarse que dicha designacin est sujeta a cambios especulativos y de variacin de los valores en el mercado, las modicaciones de la planeacin urbanstica, el aumento
o disminucin de la supercie edicable, el cambio en la clasicacin o calicacin del suelo, el
cambio de uso de la edicacin o las alteraciones fsicas que experimenten los inmuebles por
nueva construccin, rehabilitacin y demolicin (ibid.).
17
Informacin estadstica obtenida en 2005 directamente en las ocinas de los ayuntamientos municipales de Boca del Ro y Veracruz.
157
Los sectores o avenidas con fuerte carga de comercios y servicios dirigidos

a la poblacin local (como la mayor parte del Centro Histrico de Veracruz y
las avenidas General Prim, Daz Mirn y Simn Bolvar), as como las porciones del recorrido conector costero que se vinculan ms con el uso habitacional
que con el comercial (como la seccin Costa Verde-Costa de Oro y playa Mocambo-Bonita-Arcos), y las manzanas inmediatas a los recorridos primarios
(como las del fraccionamiento Virginia) tienen un rango de valor medio entre
2 501 y 3 500 pesos por metro cuadrado. Las zonas habitacionales calicadas
como zonas de inuencia alta y baja desde el punto de vista turstico, como
la porcin noreste del Centro Histrico de Veracruz, la seccin intermedia a
los recorridos conectores boulevard costero, las avenidas Daz Mirn y Simn
Bolvar, los fraccionamientos Reforma, Malibrn, Costa de Oro y parte del
Costa Verde, tienen un valor catastral de entre 1 501 y 2 500 pesos por metro
cuadrado; de la supercie total del CTVBR, los territorios con estos valores son
los que tienen la mayor rea. La zona sur del Centro Histrico de Veracruz, a
pesar de estar conformada por construcciones viejas y no tan amplias, alcanza
un rango medio en el valor catastral de construccin debido a que alberga el
sector comercial de mayor centralidad de la ciudad; asimismo, los inmuebles
situados alrededor del mercado Zaragoza tienen registros superiores a los de
otros sectores de la ciudad mejor planicados y dotados de equipamiento urbano. Los valores catastrales por debajo de los 1 500 pesos coincidieron con
dos tipos de zonas: las asociadas con desarrollos habitacionales para trabajadores como El Morro del INFONAVIT y la colonia Petrolera, o con reas de
inmuebles viejos y pequeos, como las del Centro Histrico de Boca del Ro, a
pesar de que en ellas s se reconoci cierta presencia comercial y turstica.
Aun cuando es posible identicar cierta regularidad territorial del CTVBR
en funcin de su valor catastral de construccin la cual, como se ha visto, ayuda a identicar sectores urbanos con estructura urbana similares (uso
de suelo, cantidad y calidad de servicios pblicos, antigedad, estado y tipo de
desarrollo urbano, etctera), lo cierto es que, por s sola, no reeja elmente
las diferencias espaciales, pues al basar su clculo en las particularidades fsicas y sobre todo en el uso de los inmuebles,18 no proyecta en forma integral las
diferencias estructurales. Por ello, es necesario considerar otro mbito de an_______
18
Esta idea corresponde con el concepto de renta diferencial 1 de la teora marxista, segn
la cual los inmuebles adquieren un valor en funcin del uso y las ventajas de localizacin del
158
lisis territorial que permita destacar los fragmentos creados en el espacio turstico, como son las condiciones econmicas de la poblacin que los ocupa.
Con los datos referentes al ingreso medio mensual de la poblacin local,19
es posible tener un mayor acercamiento al perl econmico de las personas
que ocupan los inmuebles20 y, por ende, de sectores socioeconmicos. El anlisis de la distribucin territorial del ingreso medio en el CTVBR destaca que la
poblacin con los ingresos ms altos se ubica en la parte central del corredor
turstico, particularmente en el ncleo turstico secundario Las AmricasWTC y en el fraccionamiento Costa de Oro.21 ste, a pesar de estar tipicado
con un valor catastral de construccin medio y bajo, realmente pertenece a la
zona socioeconmica ms exclusiva de la ciudad. Los fraccionamientos Virginia, Reforma y Malibrn tienen un nivel de ingreso menor a las porciones
anteriores, pero al igual que stas, su ingreso fue mayor al del avalo del catastro; este caso es el que mejor ilustra aquellos sectores del corredor que, con
mejores condiciones estructurales, su valor catastral est por debajo del que
tiene el Centro Histrico (vanse las guras 1 y 2).
En el caso de la seccin sur del Centro Histrico de Veracruz, aunque mereci un valor catastral de construccin elevado (derivado de su condicin
comercial), al considerar los ingresos de las personas que habitan sus inmuebles, su rango fue de los ms bajos del CTVBR. Hay que sealar que su porcin
central s tiene una jerarqua elevada de catastro vlida, pues aunque en ella
prcticamente no existen registros de ingreso, tal ausencia se debe a que los
edicios (muchos de ellos histricos), contienen funciones administrativas o
de grandes hoteles. En el resto del corredor turstico hay una gran correspon_______
edicio dentro del rea urbana. Es diferencial porque tales caractersticas se distribuyen de
forma diversa en el espacio (Iracheta, 1988).
19
Secretara de Desarrollo Social, 2005, informacin desagregada, a nivel manzana, segn
el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
20
Un inconveniente de este indicador es que un nmero signicativo de manzanas de la
ciudad no lo registran, pues en ellas no existe el uso habitacional y, por ende, no hay personas
que declaren algn ingreso. As, la mayora de las reas verdes y manzanas destinadas al uso
comercial y de servicios, como escuelas, hospitales, museos, parques y plazas pblicas, central
de autobuses, ocinas, instalaciones portuarias, hoteles y tiendas de autoservicio, reportan ingreso nulo.
21
Secretara de Desarrollo Social (2005), informacin estadstica y cartogrca digital resultante de los datos arrojados por el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; base
digital obtenida directamente en las ocinas de esta secretara.
159
dencia entre los rangos de valor catastral con los de ingreso medio mensual de
la poblacin. Es el caso de los ncleos tursticos secundarios de Las AmricasWTC y del Centro Histrico de Boca del Ro, as como las zonas de inuencia
turstica Flores Magn-Daz Mirn (vanse las guras 1 y 2).
B. Cuanticacin y cualicacin de la planta turstica

En concordancia con la idea central de este trabajo, que es establecer las diferencias territoriales de los espacios tursticos dentro del CTVBR, en una fase
siguiente se procedi a tipicar las manzanas que integran el CTVBR, a partir
de los comercios y servicios anes al turismo. Para ello los autores de este trabajo desarrollaron un ndice de jerarqua turstica (Ijt), basado en la cuanticacin y cualicacin de cada unidad de la planta turstica y los negocios
relacionados con esta actividad para cada manzana de la zona de estudio;
este ndice determina la categora, acorde con la calidad de los inmuebles y
servicios ligados al turismo, de cada unidad de supercie. De acuerdo con
la informacin requerida por esta frmula, previamente se cre una tabla de
ponderacin en la que se asign, segn sus caractersticas, un valor especco
a cada unidad del inventario turstico levantado (vase el cuadro 1).
Posteriormente, se calcul el ndice de jerarqua turstica (Ijt) mediante la
frmula siguiente:
Ijt = t1 + t2 + t3 + tn / tn
Donde:
Ijt = ndice de jerarqua turstica
t = valor ponderado por unidad turstica
tn = nmero de unidades tursticas por manzana
Este ndice se obtiene a partir de la divisin de la suma del valor ponderado de las unidades tursticas entre el nmero de casos sumados por cada
manzana; de tal forma que el valor ms alto no excede los 32 puntos y el ms
bajo no es menor a 2. Con los resultados del Ijt de cada manzana, se determinaron tres rangos para el CTVBR; los valores ubicados entre 22 y 32 puntos
160
CUADRO 1. Clasicacin y ponderacin de los comercios

y servicios anes al turismo, 2005
Valor
Unidad inventariada
ponderado
(t)
Accesibilidad
al turista
Descripcin
Servicios de hospedaje
Hotel (5 estrellas)
32
Muy baja
Establecimiento pblico donde se pro-
Hotel (4 estrellas)
16
Baja
porciona hospedaje como servicio bsi-
Hotel (3 estrellas)
Media
co, segn las categoras propuestas por
Hotel (2 estrellas)
Alta
Hotel (1 estrella)
Muy alta
la Secretara de Turismo.
Servicios de alimentacin
Inmueble amplio y estilizado con fachada
mayor a 15 metros, una o dos plantas,
nombre del establecimiento en marquesina o relieve luminoso, estacionamiento
Restaurante lujoso
32
Muy baja
propio, mobiliario, acabados y ornamentacin lujosos, comida a la carta con precios elevados, meseros, hostess, servicio de
reservacin, facturacin fiscal, derecho
de admisin restringida y localizacin en
la zona socioeconmica media o alta.
Inmueble sencillo con fachada de hasta15
metros, de una o dos plantas, nombre del
establecimiento pintado o en relieve sencillo, con o sin estacionamiento propio,
Restaurante tipo medio
16
Media
mobiliario, acabados y ornamentacin

semilujosos, comida a la carta con precios
accesibles, meseros, servicio de facturacin fiscal y localizacin en zona socioeconmica media.
Perteneciente a una cadena de servicios
Restaurante franquicia
Baja
alimenticios nacional o extranjera, que

no sea cafetera o nevera.
Establecimiento pequeo de una planta
Cafetera o nevera
Alta
que generalmente ocupa una porcin del

161

inmueble, con o sin mobiliario de estancia en el establecimiento, sin meseros ni
platillos especializados.
inmueble, nombre sencillamente pintado,
con escaso y muy sencillo mobiliario de
Fonda
Muy alta
estancia en el establecimiento, servicio alimenticio basado en un men diario y no

en comida a la carta, sin estacionamiento propio ni meseros, con localizacin
en zona socioeconmica media o baja.
Negocios a puerta cerrada

Inmueble amplio de una o varias plantas
para diversin nocturna de baile, con
fachada mayor a 15 metros, efectos de luz
Discoteca
32
Muy baja
y sonido, derecho de admisin restringido, nombre del establecimiento en marquesina o relieve luminoso, servicio de
bebidas sin alimentos.
Establecimiento en el que principalmente se expenden bebidas alcohlicas y
botanas, en algunos casos existe la venta
de alimentos aunque no con gran variedad; de una o varias plantas con fachada
Bar/restaurante
Media
de hasta 15 metros, nombre del establecimiento pintado o en relieve luminoso,

mobiliario semilujoso, con o sin estacionamiento propio, con derecho de admisin abierto para mayores de edad y localizacin en zona socioeconmica media.
Cantina
Muy alta
inmueble, en el que pricipalmente se

expenden bebidas alcohlicas y botanas,
sin venta de alimentos; con fachada de
162

hasta 15 metros, nombre del establecimiento sencillamente pintado, mobiliario
sencillo y maltratado, sin estacionamiento propio, con derecho de admisin abierto para mayores de edad y localizacin en
zona socioeconmica media y baja.
Otros servicios y/o comercios tursticos
Establecimiento de distintas dimensiones que ofertan tours y organizacin de
viajes personales, o bien, actividades
Servicios especializados
32
Muy baja
turstico-deportivas muy especializados,

tales como buceo, pesca, esqu, descenso
de ros, rapel, entre otras; utilizados
generalmente por turistas de alto poder
adquisitivo.
Establecimientos de distintas dimensiones donde se ofertan productos locales y
Artesanas y souvenirs
Alta
regionales de toda ndole y precios, generalmente ubicados en las zonas ms frecuentadas del espacio turstico.
Servicios y/o comercios complementarios para el turismo

Establecimiento comercial de gran
dimensin en su inmueble y estacionamiento. Generalmente su estructura se
compone de diversas tiendas de autoservicio de prestigio o multicinemas, se interconectan mediante amplios pasillos que
albergan comercios y servicios de menor
Plaza comercial
32
Muy baja
escala; mantienen un ambiente cerrado de

distraccin y esparcimiento basado en el
consumo. La mayor parte de las personas
que la frecuentan la utilizan como un
lugar de distraccin y no de compras, pues
los precios de los productos de las principales tiendas slo son accesibles a personas de nivel econmico medio o alto.
163

Inmueble de gran dimensin dispuesto
para albergar congresos, conciertos,
Centro de convenciones
32
Muy baja
ferias y otros eventos sociales y culturales

masivos. En su interior existen una serie
de salas y auditorios equipados que
garantizan el desarrollo de cualquier
evento.
Establecimiento comercial de gran
dimensin en su inmueble y estacionamiento, se basa en una tienda de almacn
Tienda de autoservicio
Media
o autoservicio perteneciente a alguna

cadena nacional o extranjera que se complementa con una serie de comercios y
servicios compatibles, tales como bancos, comida, zapateras, entre otros.
Establecimientos pblicos de crdito o
Banco o casa de cambio
Media
intercambio de monedas segn su paridad internacional.

Centro de llegada y salida de autobuses
que prestan servicio de traslado de per-
Alta
sonas; los traslados pueden ser forneos

o internos en diversas clases determinadas en funcin de la atencin y comodidad brindada al cliente.
representan sitios o sectores de alta jerarqua, entre 22 y 12, media y, los de

menos de 12, baja.
Con los resultados obtenidos, se evidencia que los servicios y comercios
anes al turismo se distribuyen de la forma siguiente: a) los de mayor jerarqua estn ubicados en el recorrido conector primario boulevard costero y
en el ncleo turstico secundario Las Amricas-WTC; b) los de nivel medio
estn en su mayora en los conectores primarios boulevard Adolfo Ruiz y
boulevard costero (del municipio de Veracruz) y, en menor grado en el Centro Histrico de Veracruz y las colonias Flores Magn y Zaragoza, y c) los de
menor jerarqua estn en los centros histricos de Veracruz y Boca del Ro
(vase la gura 2).
164
C. Caractersticas de los sectores del CTVBR y su situacin

de fragmentacin-segregacin
Una vez realizada la tipicacin por manzana, se procedi a aglutinar aquellas
contiguas, con caractersticas similares. Surgieron 11 sectores de cierta homogeneidad, segn su equipamiento urbano, caractersticas socioeconmicas
de la poblacin y rasgos de los comercios y servicios vinculados al turismo
(comprese con los sectores de la gura 3). A continuacin se reeren algunos
aspectos de cada sector:
Centro Histrico de Veracruz. Al ser el sector comercial y administrativo ms antiguo, constituye la porcin ms tradicional y visitada
del CTVBR. Con base en las caractersticas del tipo de construccin e
ingreso medio de sus habitantes, puede considerrsele como una zona
de nivel medio a bajo, pero al contemplar los comercios y servicios
asociados con el turismo, no tiene una jerarqua denida, pues se trata
de un sector abierto a todo tipo de visitantes. El equipamiento urbano del sector, aunque es viejo, se encuentra en condiciones apropiadas
para la actividad turstica; su traza urbana, de calles angostas cortadas
por el litoral o la red frrea y la diversidad de funciones urbanas que
concentra (administrativas, comerciales, tursticas y portuarias) hace
que este sector sea uno de los ms accesibles para la poblacin local
y para los turistas (sobre todo por la proximidad entre sus recursos
demandados), lo que coloca a esta zona como una de las que menos
segrega su espacio.
Flores Magn-Zaragoza. Es el sector ms amplio del CTVBR y est conformado por el fraccionamiento Faros y las colonias Ricardo Flores
Magn e Ignacio Zaragoza. Los niveles socioeconmicos que en la poblacin predominan son los medio y alto, con una notable tendencia al
incremento de este ltimo, segn la cercana a la costa. La traza urbana de esta porcin, caracterizada por manzanas cortadas con avenidas
amplias orientadas de norte a sur, facilita el ujo interno del trnsito
vial y los movimientos hacia el Centro Histrico de Veracruz. En sus
playas predomina un turismo popular, frecuentadas por visitantes que
arriban en autobuses de paquetes tursticos; asimismo, la planta comercial y de servicios es de jerarqua econmica media y baja. A partir
165

SECTORES TERRITORIALES
Zona portuaria
os
in
tes
n
o
.M
Av
I Centro histrico Veracruz

II Flores Magn-Zaragoza
Playa
Regatas
Av. Daz Mirn
d
len
Al
io
ac
Ign
Golfo de Mxico
I
Sa sla d
cr e
ifi lo
cio s
s
IV Costa Verde
V Costa Oro
o
tm
uh
ua
.C
Av
VI Jardines-Petrolera
II
Playa Hornos
VII WTC-Mocambo
Playa Villa del Mar
VIII Luis Echeverra lvarez
IX Carretera Federal
Playa Jos Mart

var
n Boli
Av. Sim
Boule
Verde
osta
Av. C
III
Estadio de Ciudad
futbol deportiva
X INFONAVIT El Morro
XI Boca del Ro
vard
coste
ro
Instalaciones Portuarias
IV
Paseo Franboyanes
REFERENCIAS
GEOGRFICAS
Playa
Costa Verde
Playa
costa
de Oro
VI
Playa
rea urbana no turstica
Lmite municipal
z
Ru
Urano
lfo
do
Blvd. A
Av.
Mig
uel
Ale
mn
III Reforma-Virginia
Lienzo
Charro
Expo
Ganadero
Cortines
Lnea costera
M
Ver unici
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uz- de
pue
Mu
rto
n
Boc icipi
a d o de
el R
o
Cuerpos de agua
Playa Mocambo
VIII VII
X
Municipio de Medelln
Boulevard costero
IX
IX
Playa Hermosa
Playa El Morro
Playa Arcos
Golfo de Mxico
Playa Paraso
0
500
1000 m
XI
apa
Jam
Ro
FIGURA 3. CTVBR: diferenciacin espacial, 2005.

166
de los aspectos sealados, este sector de la ciudad, si bien tiene cierta

fragmentacin, su grado de segregacin es bajo y, en tal caso, es privativo a los estratos socioeconmicos bajos.
Reforma-Virginia y Jardines-Petrolera. Se trata de los dos fragmentos
urbanos ms homogneos del CTVBR, tanto por sus usos de suelo (predominantemente habitacionales), como por su traza y equipamiento
urbano, as como por el nivel socioeconmico medio-alto de las personas que los ocupan. Ambos sectores cuentan con una presencia y movilidad turstica de visitantes de un mismo nivel socioeconmico, medio
y bajo, resultante de eventos populares llevados a cabo en el estadio Luis
Fuente (en el caso del Virginia-Reforma) y del Lienzo Charro y la ExpoGanadera (en el Jardines-Petrolera). Otro aspecto que inuye en lo populoso de algunas partes de estos sectores es la presencia de algunos
restaurantes y bares en los recorridos conectores que los limitan. Ambos
sectores son accesibles a todo tipo de turistas y aunque en la porcin del
boulevard Adolfo Ruiz Cortines del sector Jardines-Petrolera hay varios
servicios y comercios urbanos de categora elevada, estructuralmente
no son sucientes para conformar espacios segregados.
Costa Verde. Su traza urbana es la de menor orden ortogonal dentro del CTVBR y su equipamiento urbano se encuentra en excelentes
condiciones; funcionalmente, en este espacio se combinan los usos de
suelo turstico, escolar y habitacional. Debido a que en su interior se
encuentran las principales tiendas departamentales de la ciudad, varias
secciones habitacionales cercanas a la costa relacionadas con condominios tursticos, as como una densa presencia de comercios y servicios asociados con el turismo de nivel socioeconmico medio-alto,
han provocado que los amplios lotes baldos estn sujetos a una fuerte
especulacin para su costo y uso de suelo; consecuentemente, se puede
observar una fragmentacin importante que benecia a aquellos habitantes de la ciudad y turistas de mayor poder adquisitivo.
Costa de Oro. Este sector del CTVBR fue planicado para conformar
una seccin urbana habitacional y turstica lujosa, por lo tanto, cuenta
con un equipamiento urbano moderno y eciente en donde se han edicado las residencias de la poblacin de ms altos recursos econmicos
de la ciudad. El diseo de su traza urbana ha fomentado la segregacin
espacial residencial, esto se explica por el tipo de calles cortas en forma
167
de retornos, o cerradas donde no accede el transporte pblico, lo que

diculta el ingreso, de no ser en automvil particular. En lo referente a las
cualidades tursticas del sector, sobresale el hecho de que en su lado costero se ubican los hoteles, restaurantes, bares y discotecas de mayor categora del rea urbana, as como los condominios tursticos de mayor lujo
concluidos o en construccin. Sus playas son las ms anchas y preservadas del corredor y si bien en la actualidad son de acceso libre, se prev
que al agotarse los segmentos baldos, su acceso y uso quedar sujeto a
los hoteles y condominios de la zona. Aun cuando este sector no ha sido
totalmente edicado, la estructura urbana local rene las condiciones de
mayor segregacin espacial de todo el CTVBR y, muy probablemente, uno
de los espacios ms elitistas del litoral del Golfo de Mxico.
WTC-Mocambo. En este sector predominan las construcciones de mayores dimensiones del CTVBR; su nivel econmico es elevado y el uso
del suelo es predominantemente comercial y, en segundo plano, habitacional. Su traza urbana est conformada por manzanas irregulares
que, en apariencia, mantienen cierto desorden, sin embargo, son muy
accesibles debido a la existencia de un paso a desnivel, una glorieta y un
excelente equipamiento urbano. Puesto que en este espacio se ubican
el centro comercial Las Amricas y el World Trade Center, los comercios y servicios que se han instalado son de una jerarqua econmica
alta. Llama la atencin que en este segmento del CTVBR existen muestras de segregacin espacial en ambos extremos socioeconmicos; por
un lado, hay una segregacin de estrato alto por la presencia de una
porcin residencial, constituida por condominios lujosos cerrados y
ocupados por habitantes de muy alto poder adquisitivo y, por el otro,
de estratos medios y bajos en las playas de Mocambo, asociadas con un
turismo popular.
Luis Echeverra lvarez e INFONAVIT El Morro. Constituyen pequeos
fragmentos urbanos de nivel econmico bajo con equipamiento urbano bsico y en malas condiciones; el sector Luis Echeverra lvarez
contiene una colonia popular y el INFONAVIT El Morro es una unidad
habitacional. En ambos casos se trata de reas que representan rupturas del continuo habitacional-comercial-turstico del tipo medio-alto
del boulevard costero y, sin duda, mantienen una segregacin espacial
popular dentro del CTVBR.
168
Carretera Federal. Esta zona est conformada por lujosos condominios

de alrededor de 100 metros cuadrados, emplazados en una estrecha
franja territorial ubicada entre la costa y el antiguo camino hacia Boca
del Ro. Es el sector territorial que, de manera ms evidente, muestra la
discontinuidad entre la estructura urbana del CTVBR y el resto del rea
metropolitana ya que si bien existen porciones con edicios nuevos y
diseos modernos, se rompe abruptamente el paisaje urbano con la
existencia de casas viejas y maltratadas; aunque existen playas, stas
son muy angostas y poco favorables para el turismo costero, por ello la
densidad de comercios y servicios anes a esta actividad es muy baja
y su principal atractivo se vincula con la contemplacin del mar. As
pues, se trata de un sector tendiente a segregar a la poblacin y turistas
de nivel alto, pues los nuevos desarrollos habitacionales slo son accesibles a un sector de la poblacin de altos ingresos.
Boca del Ro. Puesto que se cre al margen de la ciudad de Veracruz, su
estructura urbana es distinta a la del resto del CTVBR; corresponde con
una pequea localidad que por mucho tiempo fue independiente del
rea urbana de la ciudad de Veracruz; sus calles son angostas, sus manzanas pequeas y el equipamiento urbano es el mnimo indispensable
en un contexto urbano. Su organizacin interna combina funciones
pblicas del ayuntamiento municipal, los usos habitacionales de clases
media y baja, el comercio local y la actividad turstica. ste es un sector
que hasta el momento permanece abierto a cualquier estrato econmico, pero se prev que modicar su organizacin espacial a raz de la
construccin de una nueva avenida costera y de la habilitacin turstica de sus playas que, por cierto, son amplias y se encuentran en muy
buenas condiciones para el arribo de turistas.
CONCLUSIONES
El litoral an mantiene la mayor importancia en el contexto turstico territorial mexicano, si se considera el extraordinario nmero de visitantes que
arriba, las inversiones generadas, las ganancias producidas, el incremento de
la poblacin local y el peso que algunos destinos costeros tienen como organizadores de la regin de insercin; sin embargo, la costa del Golfo de Mxico
169
es la que menos importancia turstica tiene porque, en gran medida, su dinmica econmica ha estado ms vinculada al trnsito comercial e industrial;
tambin, en el litoral del Golfo, el gobierno federal no ha participado en forma
importante ni en la promocin ni en inversiones en infraestructura turstica,
de modo que ninguna de las localidades aqu ubicadas se ha posicionado en
el mbito internacional.
A pesar de lo sealado, la franja costera del rea Metropolitana de Veracruz-Boca del Ro ha experimentado en los ltimos 15 aos un desarrollo
turstico signicativo, debido a la fusin del continuo urbano y, con ello, una
disposicin importante de nuevos solares con entornos medioambientales
privilegiados y buscados por los hoteleros nacionales e internacionales, toda
vez que el centro de la ciudad de Veracruz se mantiene como el proveedor de
un turismo urbano-cultural. En este contexto, el Corredor Turstico VeracruzBoca del Ro se ha consolidado como el espacio recreativo ms importante
del Golfo.
En la medida en que en el municipio de Boca del Ro los inversionistas
privados y la poblacin con niveles de ingresos medios o altos han adquirido
terrenos y han construido inmuebles en las zonas costeras (o cercanas a ellas),
se ha acentuado la fragmentacin del espacio en todo el Corredor Turstico
Veracruz-Boca del Ro. Adems, el grado de homogeneidad alcanzado hacia
el interior de los diferentes fragmentos conformados, ha llevado a la constitucin de espacios segregados, en donde difcilmente hay un intercambio de los
grupos sociales bajos y altos y, de acuerdo con cada caso especco, los niveles
medios eventualmente mantienen una movilidad mayor.
Con base en la aseveracin anterior, sera conveniente que en el mbito de
la planeacin del turismo en Mxico sean observados los procesos de fragmentacin y segregacin territorial generados en el litoral, con la intencin de
evitar la constitucin de espacios exclusivos e inaccesibles a ciertos grupos
de personas. De considerarse este sealamiento, se presume que la vida de
las nuevas reas tursticas sera ms confortable, toda vez que convergiran
estratos econmicos de poblacin y negocios diversos en un entorno menos
antagnico en la relacin turista-antrin.
Considerando que la actividad turstica se ha expandido territorialmente
en forma importante en el litoral del AMVBR, no sera sorprendente que en un
futuro mediato se saturara la franja que ahora media entre el puerto de Veracruz y el Centro Histrico de Boca del Ro; cuando eso ocurra, y de acuerdo
170
con el fenmeno ahora observado, el proceso de ampliacin del corredor turstico conllevar, a mediano plazo, a la incorporacin de nuevos espacios que
supondran una expansin del corredor hasta la localidad de Antn Lizardo
(al sur de Boca del Ro). A partir de esto, sera difcil prever si a largo plazo
Alvarado se pudiera incorporar al corredor, pero de ser as, el corredor alcanzara una longitud de 62 kilmetros. Sin embargo, el ritmo de crecimiento
no se igualara a otras franjas tursticas del Pacco y Caribe mexicanos que,
dicho sea de paso, han tendido a inhibir el aumento del turismo en el Golfo
de Mxico.
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174
CAP. V. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
V. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL REGIONAL

Y LOCAL: ANLISIS DE GALICIA, ESPAA, Y COZUMEL, MXICO
scar Frausto Martnez, Justo Rojas Lpez y Xos Santos*
1. INTRODUCCIN
LOS INDICADORES son seales que resumen informacin relevante sobre un
fenmeno especco. En un sentido general, un indicador es una seal, a nivel
especco es una representacin operacional de un atributo (cualitativo, caracterstica, propiedad) de un sistema. Los indicadores simplican informacin
relevante, lo cual no slo hace visible o perceptible un fenmeno de inters,
sino que lo destaca cuantitativamente y comunica la informacin principal.
El uso de indicadores y su discusin no es un tema nuevo. En Europa y
Amrica Latina el uso de indicadores econmicos fue desarrollado durante
la segunda mitad del siglo XX (Hartmuth, 1998). Los indicadores sociales y
medioambientales empiezan a ser utilizados a principios de la dcada de los
setenta (OCDE, 1976). El uso reciente de los indicadores de desarrollo sostenible parte de la difusin de los principios de sostenibilidad tras la cumbre de
Rio-92 (Vera e Ivars, 2001), y con la rma de compromisos de la Agenda 21;
el captulo 40, en particular, llama a desarrollar indicadores que permitan la
medicin y seguimiento del desarrollo sostenible, centrando su concepto en
tres ejes temticos: la economa, la sociedad y la ecologa. Las funciones de
estos indicadores de sostenibilidad son:
_______
* scar Frausto Martnez es maestro en Geografa con especialidad en evaluacin y conservacin de recursos naturales, y profesor del Cuerpo Acadmico de Turismo de la Universidad de
Quintana Roo; Justo Rojas Lpez es investigador del Observatorio Urbano de la Riviera Maya de la
Universidad de Quintana Roo, y Xos Santos, doctor en Geografa, es profesor en el Centro de Investigacin Turstica de la Universidad de Santiago de Compostela, Espaa.
175
a)
b)
c)
d)
Visualizar los objetivos y metas a futuro.

Permitir anlisis comparativos en el tiempo y el espacio.
Proporcionar informacin relevante para la toma de decisiones.
Anticipar situaciones de riesgo o conicto.
Las diferencias de opinin y el uso reciente del concepto de sosteniblilidad han inuenciado signicativamente el desarrollo de los indicadores, su
construccin y conceptualizacin ha sido ampliamente discutida (para una
revisin extensa de esta discusin, vase: ONU, 1996; Hardi y Pinter, 1995;
Pster y Renn, 1996). As, el desarrollo sostenible involucra diversos usos y
dimensiones, por lo que es necesario resaltar el entendimiento que se dar a
los indicadores.
El presente trabajo se ha dividido en tres apartados, el primero describe la
parte terica conceptual, sealando los dos modelos de aplicacin: PresinEstado-Respuesta (PER) o Fuerza Conducente-Estado-Respuesta (FCER) y el
modelo de accin participativa local de la Agenda 21; en segundo lugar, se
esboza la poltica de aplicacin de indicadores en dos regiones, Galicia-Espaa y Cozumel-Mxico. En tanto que, en la tercera parte, los principales resultados de aplicacin sern el eje del apartado. Se concluye con dos reexiones
en el contexto de la aplicacin y de las problemticas derivadas de la poltica
sobre los indicadores de sostenibilidad.
2. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El debate sobre los indicadores de desarrollo sostenible puede generalizarse
en trminos de dos corrientes. Por un lado, los conceptos institucionales de
indicadores, con nfasis en la construccin de modelos de desarrollo sostenible usando indicadores clave o indicadores altamente agregados. El concepto
ms conocido es el modelo Presin-Estado-Respuesta, de la OCDE, y el modelo
de Fuerza Conducente-Estado-Respuesta, usado por la Comisin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable (UNCSD, por sus siglas en ingls).
El segundo tipo de aproximaciones en la construccin de los indicadores es el
concepto de indicadores participativos de desarrollo sostenible, los cuales se
generan a partir de los procesos de construccin de la Agenda 21 Local, cuyo
nfasis es la denicin de la sostenibilidad local (Birkmann y Frausto, 2001).
176
2.1. Modelo institucional de diseo de indicadores

El modelo institucional toma como gua la construccin de indicadores a
travs del concepto PER de la OCDE. El concepto de presin hace nfasis en
las actividades humanas que inciden o presionan al medio ambiente y cambian la calidad o cualidad de los recursos naturales. La respuesta social a
estas presiones a travs de polticas de gestin ser el complemento del modelo. Como consecuencia, el modelo PER parte de un principio de causalidad
(OCDE, 1993).
Uno de los problemas principales de este modelo es el partir de principios
de causa, lo cual sugiere relaciones lineales entre las relaciones humanas y
el medio ambiente (Gallopn, 1997). Como respuesta a esta limitante, surge el modelo de Fuerza Conducente-Estado-Respuesta (FCER), usado por la
UNCSD, donde el termino presin es reemplazado por el de fuerza conducente con el n de indicar impactos positivos o negativos para el desarrollo sostenible (Mortensen, 1997). Cabe destacar que el modelo de la OCDE se
centraba, mayoritariamente, en los aspectos medioambientales, en tanto que
el modelo FCER incluye una proporcin similar de aspectos sociales, econmicos y medioambientales.
El modelo FCER no implica relaciones unilaterales entre las fuerzas que
conducen a un estado del recurso natural o las situaciones sociales o econmicas, sino diferencia ampliamente lo que se entiende por indicador y el concepto de datos, permitiendo generar una base de informacin para construir
indicadores.
La dicultad de uso de estos modelos de construccin de indicadores generales basados en la causalidad del modelo PER y FCER, requiere ser considerada, pues ha conducido a polticas institucionales errneas debido a una interpretacin demasiado simplicada de indicadores. As, es posible discriminar una cantidad signicativa de datos (informacin no relevante) mediante
indicadores que permiten controlar y monitorear objetivos, metas y logros
en tiempos determinados con carcter cuantitativo entendible (Birkmann,
2004).
Paralelamente al modelo institucional de diseo y aplicacin de indicadores, est el modelo de iniciativas de participacin basada en los grupos de la
Agenda 21 Local. En esencia, los procesos ciudadanos de la Agenda Local tienen como meta la identicacin de indicadores que conduzcan a la ciudad o
177
localidad a la sostenibilidad. Los indicadores surgen de un proceso profundo

de consulta, de un consenso que dene problemas especcos de la localidad
para llegar a un desarrollo sostenido. Algunos de estos indicadores se relacionan con el concepto de calidad de vida, discutido ampliamente durante la
dcada de los setenta (Maclaren, 1996). En este contexto, existen relaciones
profundas entre el concepto de calidad de vida y el de sostenibilidad; sin embargo, una diferencia esencial es la consideracin en este ltimo de la equidad
intergeneracional, de ah su visin a futuro.
Conjuntamente, las iniciativas de diseo de indicadores participativos
tienen un principio de trabajo y es el de construir indicadores relacionados
directamente con objetivos y metas que conduzcan a la sostenibilidad de la
localidad. Asimismo, debido a que los indicadores parten de un proceso de
construccin participativa, consensuada y de consulta, son elementos de conocimiento comn que la poblacin maneja en lo cotidiano. Sin embargo,
existen limitantes especcas en la aplicacin de este modelo, siendo la principal la relacionada con la prdida de una visin regional, sobre todo la visin
de que la localidad es parte de una regin y es inuenciada por los procesos y
toma de decisiones regionales o nacionales.
Este modelo rene una perspectiva singular, ya que parte de las siguientes
premisas:
Se debe destacar que las relaciones entre el medio ambiente, la sociedad y la economa no son uniformes en el espacio, las causas y efectos
caracterizados por el indicador deben no slo diferenciarse entre pases industrializados y desarrollados, sino deben analizarse entre regiones y localidades (Meyer, 2000; Weber, 2000).
El monitoreo es la base del desarrollo de los indicadores, y este elemento es posible a travs del anlisis de la pertinencia del indicador,
lo cual sirve en la toma de decisiones estratgicas, incluyendo las metas y tendencias. Datos u obtencin de la informacin, su anlisis y la
existencia de valores de umbral donde sea pertinente. Comprensin
del indicador, lo cual fortalece la credibilidad y conabilidad para los
usuarios. Capacidad de prediccin que permita advertir los problemas
y cambios signicativos, y la valoracin de los indicadores de acuerdo
con la importancia para las decisiones y urgencia de uso o necesidad
(Frausto y Chale, 2003).
178
El control de los indicadores se logra a travs de la evaluacin de los

siguientes elementos: signicado (cumple con el objetivo y meta para
el que fue diseado); relevancia (resulta importante para el desarrollo
local-regional); uso (es til en la toma de decisiones antes de la implementacin del programa); discusin (anlisis para redenirlo o desarrollarlo y, nalmente, si el indicador no es signicativo o es difcil de
ejecutar) (Frausto et al., 2005).
As, las tres premisas antes expuestas demarcan ampliamente la diferencia
entre los dos modelos, por un lado, tenemos una implementacin per se de
indicadores, como poltica pblica de gestin, sin una reexin profunda del
objetivo que se persigue o meta deseable a alcanzar. En contraparte, el modelo de Agenda 21 Local perla un objetivo y utiliza el anlisis y la evaluacin
como elementos centrales del monitoreo y control de la implementacin de
un programa para lograr la sostenibilidad.
2.2. Espaa y Mxico: esbozo de polticas institucionales diferenciadas

en la implementacin de indicadores de sostenibilidad
Espaa encabeza la relacin de pases con mayor nmero de turistas por ao.
En consecuencia, esta actividad econmica alcanza un protagonismo signicativo en su economa, lo que se relaciona con una creciente preocupacin
por mantener estndares de calidad en todos los subsectores, de una u otra
manera, vinculados con el turismo. El acelerado crecimiento que se produjo
en las dcadas de 1960, 1970 y 1980 deriv en una fuerte crisis al nal de este
ltimo decenio. La evidente prdida de competitividad tuvo mucho que ver
con la degradacin de los recursos naturales, fundamentalmente de los espacios litorales. La necesidad de corregir esta situacin deriv en reexiones y
propuestas de un nuevo modelo turstico basado en la sostenibilidad y en la
calidad.
Otros dos elementos que es necesario destacar son: por un lado, la fuerte
descentralizacin administrativa y poltica del Estado espaol que conere
una gran autonoma a las diferentes comunidades que conforman el pas. Esto
es particularmente acentuado en el caso del turismo, en donde la ordenacin
y planicacin de la actividad turstica corresponde a las comunidades aut179
nomas sin que exista en muchos casos ningn tipo de coordinacin, lo que
puede llegar a introducir problemas a la hora de programar ciertas actuaciones. Por otro lado, la administracin turstica del Estado dispone de una
buena base estadstica, de la que son ejemplos Familitur, Frontur y Egatur.
Este hecho permite disponer de abundante informacin para el desarrollo de
indicadores. Sin embargo, las desagregaciones por comunidades autnomas o
por municipios son mucho ms desiguales, lo que impide la aplicacin de esos
indicadores en otras escalas. Esta poltica de implementacin de indicadores
resalta la debilidad del modelo PER o FCER, donde se crea una gran base de
datos con objetivos a corto plazo y sin metas de control y monitoreo.
A pesar de todos estos antecedentes, no podemos decir que en Espaa en
su conjunto haya una aplicacin de indicadores de desarrollo sostenible en el
sector turstico, aunque la palabra indicador es usualmente utilizada para referirse a cualquier informacin estadstica. Ms activo es el papel que desempea el Ministerio de Medio Ambiente, el cual en 2002 organiz un Seminario
Internacional sobre Indicadores Ambientales de Turismo. Dos aos despus,
en 2004, edit un libro en el que se recoge lo que pretende ser el sistema espaol de indicadores ambientales de turismo. De esta manera se daba forma a
un proyecto iniciado en 1996 para la denicin de un sistema espaol de indicadores ambientales que, para el caso del turismo, data de nales de 2000.
Esta preocupacin del Ministerio de Medio Ambiente comenz con el desarrollo de sistemas de indicadores estrictamente ambientales, centrados en
reas como atmsfera o recursos naturales, para dar luego paso a los sectores
de actividad, entre los que se encuentra el turismo. El objetivo que se formulaba era cuanticar el impacto turstico y as ser conscientes de los problemas
ambientales que genera el turismo. A partir de estos puntos, se dispone del
conocimiento suciente para aplicar polticas que corrijan esos problemas, as
como un instrumento que facilite el seguimiento de los resultados.
La metodologa para la denicin del sistema consider las recomendaciones de la OMT, de la OCDE y de la Agencia Europea del Medio Ambiente
(AEMA). Tambin se tuvieron en cuenta las experiencias de algunas comunidades autnomas y otras iniciativas puestas en marcha por otras instituciones.
Finalmente, se aplic esta metodologa en distintas escalas que van desde la
estatal hasta la regional y la municipal; en este ltimo caso se aplic a 18 municipios representativos desde el punto de vista territorial y del modelo turstico
que representan. Los 27 indicadores resultantes siguieron las propuestas de la
180
AEMA, segn el esquema Fuerzas Conducentes-Estado-Respuesta y el marco

Modelo-Flujo-Calidad que fue utilizado por la Red de Ciudades y Pueblos
hacia la Sostenibilidad de Catalua (Ministerio de Medio Ambiente, 2003).
El sistema utilizado reeja la situacin del ao 2000, pero sobre todo permite una permanente actualizacin y la ampliacin a otras escalas. Entre los
indicadores que se analizan estn: consumo de agua de abastecimiento urbano atribuible al turismo, calidad de aguas de bao continentales, recoleccin
selectiva de envases cuya generacin es atribuible al turismo, entre otros.
Si bien el uso y utilidad de los sistemas de indicadores son demostrables,
su uso ha generado discusiones en cuanto a su implementacin como herramientas de gestin. En contrapartida a este aspecto negativo de su implementacin, tal vez haya que insistir en el importante desarrollo que en los
ltimos aos han tenido los sistemas de calidad, muy impulsados desde las
administraciones pblicas, y en los que la sustentabilidad siempre ha tenido
un papel signicativo. De hecho, hay que retrotraerse hasta principios de la
dcada de 1990, que es cuando se pone en marcha todo un conjunto de iniciativas vinculadas con la calidad como una de las estrategias a futuro y en
donde la participacin del sector privado, aunque voluntaria, es fundamental.
En estos momentos se implementan diferentes sistemas sectoriales de calidad
que afectan a las agencias de viajes, hoteles, casas rurales o estaciones de esqu,
entre otros.
Pero el sistema de calidad del turismo espaol, bajo la direccin del ICTE
(Instituto para la Calidad del Turismo Espaol), no se dirige slo a empresas
sino que tambin hay un programa para destinos. En este punto, es necesario
hacer referencia al PICTE (Plan Integral para la Calidad del Turismo Espaol),
el gran marco de referencia de la calidad turstica espaola que, en su segunda fase, 2000-2006, est haciendo un gran esfuerzo por la recualicacin de
los destinos y en el que los conceptos de calidad y sustentabilidad tienen un
protagonismo fundamental. En los programas el protagonismo de las administraciones locales es muy importante, aunque siempre supone la necesaria
colaboracin entre los diferentes niveles de la administracin pblica. Es en
esta etapa donde se perla un poco el modelo de la Agenda 21 Local que, sin
embargo, queda lejos de su implementacin.
Por otro lado, la Repblica Mexicana es parte del grupo de pases que participan en el programa piloto de indicadores de la Comisin de Desarrollo
181
Sustentable de las Naciones Unidas (UNCSD),1 a los que en total se aplican 134
indicadores que se estructuran de acuerdo con el modelo Presin-EstadoRespuesta y se relacionan con los diferentes captulos y temas de la Agenda
21. Si bien Mxico comenz su participacin de manera informal desde el
arranque de la convocatoria, fue a partir de marzo de 1997, durante el tercer
taller sobre el tema celebrado en Costa Rica los anteriores fueron en Estados Unidos y Blgica, en 1995 y 1996 respectivamente cuando se sum
formalmente a los otros 21 pases que, de manera voluntaria, haban decidido
participar en la prueba piloto mundial para desarrollar dichos indicadores.
Los indicadores propuestos se disearon y agruparon de acuerdo con criterios temticos que cubren lo expuesto en cada uno de los 40 captulos de la
Agenda 21, clasicados en cuatro categoras social, econmica, ambiental
e institucional y por su naturaleza dentro del esquema Presin-EstadoRespuesta, estos indicadores quedan distribuidos as: presin, 43; estado, 54
y respuesta, 37.
As, los aspectos sociales analizados son: combate a la pobreza; dinmica
demogrca y sostenibilidad; promocin de la educacin, la concientizacin
pblica y la capacitacin; proteccin y promocin de la salud humana y promocin del desarrollo de asentamientos humanos sustentables; en este mbito, 41
indicadores. En el tema econmico, se estudian las siguientes problemticas:
cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sustentable en los pases
y en sus polticas internas; cambio de patrones de consumo; mecanismos y
recursos nancieros; transferencia de tecnologa (se analizan 23 indicadores).
En el mbito ambiental es posible analizar: recursos de agua dulce; proteccin
de ocanos, todo tipo de mares y reas costeras; enfoque integrado para la
planicacin y administracin de recursos del suelo; manejo de ecosistemas
frgiles, en donde entra el combate a la deserticacin y la sequa y el desarrollo sustentable en reas montaosas; promocin de la agricultura sustentable
y el desarrollo rural; combate a la deforestacin; conservacin de la diversidad
biolgica; manejo ambientalmente limpio de la biotecnologa; proteccin de
la atmsfera; manejo ambientalmente limpio de desechos slidos y aspectos
relacionados con aguas vertidas; manejo ambientalmente limpio de sustan_______
1
Los otros pases que participan en el programa piloto de la UNCSD son: Barbados, Blgica, Bolivia, Brasil, China, Costa Rica, Repblica Checa, Alemania, Finlandia, Francia, Ghana,
Gran Bretaa, Kenya, Maldivas, Marruecos, Austria, Pakistn, Filipinas, Sudfrica, Tnez y Venezuela.
182
cias qumicas txicas; manejo ambientalmente limpio de desechos peligrosos;

manejo seguro y ambientalmente limpio de desechos radiactivos (se manejan
55 indicadores). Finalmente, en el tema de los aspectos institucionales: integracin del ambiente y el desarrollo en la toma de decisiones; ciencia para
el desarrollo sustentable; instrumentos y mecanismos legales internacionales;
informacin para la adopcin de decisiones; fortalecimiento del papel de los
grupos principales (con 15 indicadores) (INE, 2001).
Un elemento central de la poltica de implementacin de indicadores en
Mxico se identica en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, elaborada en 1998, donde el desarrollo sustentable se concibe como:
el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de
las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. (Artculo 3, inciso XI.)
En el informe de los Indicadores de Desarrollo Sustentable que edita el INE

(Instituto Nacional de Ecologa) y el INEGI (Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica) de Mxico se expone claramente la implementacin
nacional de los indicadores, y queda de maniesto su aplicacin en cumplimiento de un acuerdo internacional ms que la bsqueda de identicacin
de soluciones, monitoreo y control de los problemas no slo ambientales sino
econmicos, sociales e institucionales.
As, Mxico ha logrado generar 113 indicadores de sostenibilidad de un
total de 134. De los 113 indicadores generados, 39 son de presin, 43 de estado
y 31 de respuesta. En los tres casos, los resultados obtenidos pueden considerarse altamente satisfactorios, segn lo reejan sus proporciones respecto al nmero de indicadores propuestos por la CDS (Comisin de Desarrollo
Sustentable): 90.7%, 79.6% y 83.8%, respectivamente. Esta cantidad est integrada por 97 indicadores elaborados conforme a sus correspondientes hojas
metodolgicas, ms otros 16 que son de carcter alternativo a la metodologa
propuesta. De los restantes 21 no evaluados, 6 indicadores estn en proceso de
desarrollo y otros 15 con informacin no disponible, en tanto no responden
por ahora a las prioridades nacionales de informacin.
183
Con base en Meyer (2000), se tiene que con el modelo replicado en Mxico
modelo PER el 40% de los indicadores no eran relevantes y no se tenan
las condiciones bsicas para su aplicacin (las bases de datos, la estructura
tcnica o las condiciones de aplicacin no eran las adecuadas). As, indicadores como el de cambios de poblacin en zonas montaosas o tasa de mortalidad infantil, no proporcionaban informacin para los encargados de tomar
decisiones y disear polticas que conduzcan a un desarrollo sostenible. Se
puede concluir que los indicadores de la UNCSD son ms aplicables y auxilian
a disear polticas de desarrollo en pases industrializados; esta determinacin llev a que se buscara un modelo de diseo de indicadores que muestren
las condiciones, estructuras y problemas de conformidad con una localidad y
con un carcter especco.
En contraposicin al programa anterior, guiado por el INE e INEGI, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretara
de Turismo (SECTUR) implementan el programa Agenda 21 para el turismo
mexicano, el cual tiene por objetivo ser un marco de accin para el desarrollo
sustentable de la actividad turstica. As, dentro del plan estratgico 2000-2006
del Programa Nacional de Turismo, un eje estratgico consiste en mantener
los destinos tursticos sustentables y el objetivo 11 (propiciar el desarrollo
sustentable del turismo) seala la estrategia de implementar un sistema de
indicadores de sostenibilidad en el turismo.
En el ao 2003, se lanza el programa de Agenda 21 para el turismo mexicano, bajo la direccin de SECTUR, con cuatro componentes (dimensiones
socioeconmicas, conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo,
fortalecimiento de los grupos principales y medios de ejecucin) y un total de
38 temas por observar. Posteriormente, en el ao 2005, slo dos estrategias se
han puesto en marcha: a) la implementacin y reconocimiento del programa
de Agenda 21 para municipios costeros (formando los consejos consultivos
de 15 ciudades) y b) el desarrollo del Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, se ha implementado a travs del programa de captura
de 12 destinos; sin embargo, los resultados de los indicadores, su monitoreo y
control no se ha concluido (SECTUR, 2005).
Finalmente, cabe destacar el Programa de Indicadores de Turismo Sustentable para el Caribe y Centroamrica, aplicado en 1999 por la Organizacin
Mundial de Turismo y la SECTUR, en el que participaron 34 estados caribeos
y ms de 120 especialistas en el tema. Con el modelo de Agenda 21 Local, se
184
identicaron 30 problemas y ms de 50 indicadores de seguimiento en cuatro

temas (economa, sociedad, ecologa y gestin); esta iniciativa ha generado la
posibilidad de implementacin de un programa de indicadores por destino,
con las premisas de conocer el destino, monitorear los problemas y controlar
el desarrollo (OMT, 1999).
3. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD APLICADOS A REGIONES ESPECFICAS

3.1. Anlisis de Galicia, Espaa
Como ya fue indicado, Espaa es un Estado con un signicativo nivel de descentralizacin administrativa y poltica, lo que hace que normalmente la aplicacin de polticas sea muy desigual en cada una de las comunidades autnomas. A nivel regional tal vez el mejor ejemplo sea el de las Islas Baleares, que
han desarrollado un sistema de indicadores ambientales con el que se empez
a trabajar en el ao 2000. Finalmente, fueron presentados 12 indicadores que
van desde el ndice de presin humana hasta otros como el consumo urbano
de agua o el reciclaje de residuos. Tambin el Observatorio de Sostenibilidad
Turstica de Baleares analiz el periodo 1989-1999 aplicando 44 indicadores.
El caso de las Islas Baleares es algo particular en la medida en que el fuerte
desarrollo turstico sobre un espacio reducido ha encendido muchas de las
alarmas en torno a la degradacin del medio. No debemos olvidar que este
destino mediterrneo fundamenta su crecimiento econmico en el turismo y
que la fuerte presin de esta actividad no slo ha anulado otras, sino que ha
invadido la mayor parte de los espacios insulares. La aplicacin, por primera
vez en Espaa, de un impuesto que grava la pernoctacin hotelera del turista
gener una gran polmica, hasta que dicho impuesto fue retirado despus de
un cambio poltico. El destino de ese impuesto tena un carcter ambiental,
aunque ello no evit una oposicin frontal por parte del sector.
El caso de Galicia es bien diferente al de Baleares. Su condicin atlntica
incluye un clima sustancialmente ms hmedo y fresco y, en consecuencia,
unas condiciones ecolgicas distintas. La presin turstica es mucho menor
y ms difusa, a pesar de que existen algunos focos importantes de concentracin de oferta en el litoral. Esta circunstancia, relacionada incluso con un
modelo turstico menos agresivo, as como una conciencia ambiental poco
185
desarrollada en la que todava prevalece la idea de que la naturaleza puede

absorber cualquier tipo de impacto, llev a que Galicia no desarrollase ningn
tipo de indicador. Esto tambin lo podemos relacionar con una poltica turstica muy basada en la creacin de equipamientos y en la promocin y puesta
en valor de recursos, actuaciones propias de destinos emergentes.
Por todo lo anterior, podemos decir que Galicia no ha desarrollado ningn
sistema de indicadores ambientales de turismo. De todas maneras, debemos
considerar dos excepciones generales: la primera se corresponde con la participacin en los programas y proyectos de la administracin general del Estado vinculados con los planes de calidad, y a los que ya se ha hecho referencia;
en segundo lugar, el hecho de que se ha producido un cierto inters por las
agendas 21 locales. En este ltimo sentido, se debe destacar el trabajo conjunto que iniciaron las 18 ciudades del Eixo Atlntico, red urbana que abarca a los
principales ncleos urbanos de Galicia y el Norte de Portugal. Como sabemos,
las agendas 21 locales incorporan la elaboracin de sistemas de indicadores.
Fuera del nivel institucional, podemos destacar el proyecto METASIG (propuesta Metodolgica y Aplicacin de un Sistema de Informacin Turstica)2
que, nanciado con fondos pblicos, desarroll una metodologa de sistema
de indicadores ambientales en turismo que tomaba como ejemplos tres territorios: un destino maduro, uno emergente y otro en fase todava de despegue.
En Galicia se trabaj con un municipio de litoral en el que la pesca tiene gran
importancia, pero en donde el turismo est empezando a convertirse en una
actividad crecientemente signicativa, aunque con problemas marcados de
estacionalidad, falta de profesionalizacin y escasa planicacin. Evidentemente, todos estos ingredientes suponen un riesgo que puede derivar en los
problemas clsicos de degradacin ambiental.
La metodologa desarrollada en el proyecto METASIG se inspir fundamentalmente en las propuestas de la OCDE y de la Agencia Europea de Medio
Ambiente, si bien hubo un proceso de adaptacin muy importante y, sobre
todo, se incorpor la posibilidad de trasladar los resultados a un sistema de
informacin geogrca (SIG) que permite una representacin cartogrca y
la permanente actualizacin de los datos. Tal y como lo explica el redactor del
proyecto (Ivars, 2001), la estructura del sistema se organiza en cuatro tipos de
indicadores. El primero tiene en consideracin el modelo territorial que per_______
2
Los fundamentos de este proyecto pueden consultarse en Ivars, 2001, disponible en Internet en:
http://www.grupoinvesturismo.ua.es/publicaciones/libros/1578-679-X.pdf
186
mite distinguir diferentes espacios tursticos y, por tanto, observar distintas

maneras de evolucin del turismo e impactos igualmente distintos. Los siguientes grupos de indicadores siguen la secuencia tradicional de Presin-Estado-Respuesta, aunque ampliando los parmetros ambientales a los de tipo
sociocultural y econmico.
El cuadro 1, que se muestra a continuacin, resume los principales indicadores, es conveniente tener en cuenta que la propuesta no es cerrada ni inamovible
sino ms bien constituye una referencia que se puede, y debe, adaptar a los cambios de los modelos territoriales, socioculturales y econmicos para hacerlos
ms ecaces en el proceso de planicacin y gestin del turismo (Ivars, 2001).
Como se puede observar en el cuadro siguiente, el sistema es un conjunto
amplio de indicadores que tienen como caracterstica comn la posibilidad
CUADRO 1. Propuesta de indicadores para el desarrollo turstico sostenible
rea temtica
Indicadores del modelo territorial

Indicadores
Recursos tursticos actuales
Inventario de recursos, ndice de atraccin, grado de

diversificacin, grado de preservacin, etctera.
Recursos tursticos potenciales
Recursos a poner en valor para cualificar y complementar los existentes.
Estructura territorial
Distribucin de usos del suelo, escenario tendencial,
Estructura econmica
Impacto econmico del turismo, tasas de desempleo,
mapa de accesibilidad, etctera.

distribucin de la poblacin por sectores productivos,
etctera.
Estructura demogrfica
Poblacin total, evolucin, estructura por edad y sexo,

ndice de envejecimiento, etctera.
Estructura de la oferta y demanda Capacidad de la oferta alojativa y distribucin espacial,

estructura de las empresas tursticas, ndices de estacio-
turstica
nalidad, etctera.
Indicadores de presin
rea temtica
Presin humana
Indicadores
Mapa de densidad de la presin humana, distribucin
temporal de la presin.
187

Cambio en los usos del suelo
Variacin interanual de la oferta de alojamiento turstico, cartografa dinmica con los cambios en el uso del
suelo, etctera.
Consumo de energa
Volumen y variacin interanual de la energa consumida

segn su uso, energas renovables en relacin al consumo
total.
Consumo de agua potable
Volumen y variacin interanual del agua consumida,

consumo de agua por habitante, procedencia del agua
potable consumida, prdida de agua en la distribucin,
etctera.
Generacin de residuos
Volumen y variacin interanual de los residuos generados, mapa de vertederos incontrolados, etctera.
Contaminacin atmosfrica
Emisin de gases contaminantes a la atmsfera, emisiones provocadas por la frecuentacin turstica.
Intensidad media de trfico (IMD)
IMD
de las principales vas de comunicacin.
Indicadores de estado/calidad
rea temtica
Calidad de la vida residencial
Indicadores
Renta familiar disponible, zonas verdes por habitante,
calidad de vida percibida, etctera.
Satisfaccin de la demanda
Satisfaccin global sobre el destino y experiencia turstica.
turstica
Calidad de la atmsfera y confort
Niveles de contaminacin atmosfrica, parmetros de
climtico
confort climtico.
Recursos hdricos
Calidad del agua de abastecimiento, recursos hdricos

naturales por habitante, etctera.
Biodiversidad
Superficie ocupada por vegetacin climcica, nmero de

especies en peligro de extincin, etctera.
Conservacin del litoral
Identificacin de los procesos fsicos que afectan a la conservacin del litoral, superficie de costa artificializada.
Calidad del agua de mar y
Indicadores de calidad del agua, puntos de vertido y tipo
continentales
de tratamiento en el litoral y cauces.
Contaminacin acstica
reas de exposicin al ruido por encima de los 65 decibelios.
Paisaje
Grado de conservacin paisajstica de las unidades

ambientales.
188

Indicadores de respuesta poltica y social
rea temtica
Indicadores
Planeamiento urbanstico,
Clasificacin y calificacin urbanstica del suelo, superfi-
ordenacin del territorio y
cie protegida segn tipo de proteccin, etctera.
proteccin del medio ambiente

Agenda Local 21
Grado de implantacin de polticas e instrumentos propios de la Agenda Local 21.
Planificacin turstica
Tipo y alcance de la planificacin turstica vigente.
Presupuesto verde
Consignacin presupuestaria pblica dedicada a fines

ambientales y su evolucin, presupuesto verde per cpita.
Instrumentos econmicos
Tasas e impuestos aplicados con fines medioambientales,

ambientales,
subvenciones a buenas prcticas ambientales, etctera.
Ordenanzas ambientales
Disposiciones relativas a los elementos de presin sobre

el medio local, inspeccin y control del cumplimiento de
las ordenanzas, etctera.
Regulacin administrativa de las
Determinaciones contenidas en la ordenacin de empre-
empresas
sas tursticas.
Medidas empresariales
Nmero y tipo de sistemas de gestin de calidad y medioambiental implantados, etctera.
Actuaciones de colectivos sociales Campaas de sensibilizacin social, iniciativas para la

proteccin de espacios de inters natural.
Tratamiento de aguas residuales
Volumen de aguas depuradas, capacidad de las estacio-
Tratamiento de residuos
Recoleccin selectiva de residuos, clausura de vertederos
nes de depuracin, aguas reutilizadas, etctera.

incontrolados.
Energas renovables
Inversiones realizadas en la obtencin de energas renovables.
Conservacin del litoral
Deslindes practicados, porcentaje de costa protegida,

superficie englobada en reservas marinas.
FUENTE: Proyecto METASIG (Ivars, 2001).
de ser cartograados y, por tanto, territorializar los impactos. Como ya se ha

sealado, se da mucha importancia al modelo territorial, puesto que las consecuencias ambientales del turismo varan sustancialmente en funcin de las
particularidades del destino. No en vano los espacios piloto sobre los que se
elabor este proyecto eran diferentes: destino de litoral mediterrneo madu189
ro, litoral atlntico emergente y rea de montaa tambin emergente para el

turismo. La idea con la que se trabaj fue construir una metodologa que despus fuese exportable a otros destinos.
3.2. El caso de estudio de Cozumel, Mxico

La isla de Cozumel se ubica en la regin conocida como Riviera Maya, abarca
el polo turstico de Cancn en el norte y Tulum como lmite sur, incluye el
destino de Playa del Carmen y Cozumel como parte de la zona norte del estado de Quintana Roo. La regin se caracteriza por su rpida urbanizacin, con
ndices de crecimiento de hasta 17.5% anual (Frausto y Chale, 2003; Frausto et al., 2006). Antes de la expansin urbana, la regin se caracterizaba por
la dispersin de sus comunidades que no superaban los 1 000 habitantes y la
economa tena como soporte la actividad agrcola y la pesca (Ramos Daz,
2000). Con el desarrollo de la actividad turstica, a principios de los aos setenta y ochenta, inicia un cambio estructural de la zona, especialmente a lo
largo del litoral. Actualmente, el litoral entre Cancn y Tulum se encuentra
totalmente urbanizado, principalmente por complejos de gran turismo, carreteras e infraestructura de soporte tcnico. Por otro lado, la poblacin de apoyo
para la actividad turstica ha generado grandes complejos urbanos (Playa del
Carmen, Tulum, Akumal, El Cedral, San Miguel de Cozumel, Puerto Morelos
y Cancn), fenmeno asociado sobre todo a la oferta de trabajo, la activacin
de la economa local y la integracin local, lo que, por otra parte, tiene una
serie de efectos problemticos, principalmente los relacionados con el deterioro de los recursos naturales, la destruccin del paisaje y la alteracin de las
condiciones socioeconmicas de la poblacin.
En este contexto, el grupo de trabajo del Cuerpo Acadmico de Turismo,
junto con el Gobierno Municipal de Cozumel y representantes de la Organizacin Mundial del Turismo, plantean el diseo de indicadores de desarrollo sustentable para la regin. El objetivo de los indicadores de desarrollo es denir
y medir el desarrollo sustentable en trminos de objetivos y metas de un rea
especca, centrndose en el turismo. El diseo de indicadores3 supone una
_______
3
Vase el programa internacional de Indicadores de Turismo Sustentable de la OMT (2001)
en Internet. http://www.world-tourism.org o Secretara de Turismo (1997). Indicadores
de Turismo Sustentable en Mxico, Cozumel (Frausto y Chale, 2003; Frausto et al., 2005).
190
discusin nacional e internacional e incluye elementos de participacin ciudadana, que podran obtenerse a travs de una amplia convocatoria a foros de
discusin con participacin de la poblacin local y del gobierno municipal.
Cabe destacar el nmero de programas que promueven los indicadores
de desarrollo sustentable en Mxico y de los cuales ya se hace referencia en
el segundo apartado (SECTUR, 2003; INEGI, 2000; INE, 2001). Asimismo, la elaboracin de indicadores de desarrollo sustentable para Cozumel se centra en
problemas y objetivos especcos de la localidad; sin embargo, se reconoce el
contexto nacional y global. El diseo y seleccin de los indicadores se basa en
tres pasos (Birkmann y Frausto, 2001):
a) Identicacin de problemas y riesgos de la actividad turstica con base
en la exposicin de temas de campo concretos y recurrentes (abasto de
agua, manejo de desechos slidos, congestin de reas, contaminacin
de playas, etctera).
b) Clasicacin de riesgos y problemas de acuerdo con la importancia y
complejidad (se elabor una taxonoma de riesgo dividida en indicadores generales, econmicos, sociales y ecolgicos).
c) Monitoreo o seguimiento que advierte de problemas, riesgos y cambios
signicativos. Una vez identicados y clasicados, los indicadores se seleccionaron segn su pertinencia relevancia del indicador para la toma
de decisiones estratgicas, incluyendo las metas y tendencias de desarrollo regional; fuente de datos anlisis de la informacin y la existencia
de valores e ndices; comprensin acceso de manejo, credibilidad y
conabilidad para los usuarios de la informacin; comparabilidad
anlisis local, regional, nacional e internacional y capacidad predictiva
indicador que advierte de problemas, riesgos y cambios signicativos.
Se identicaron 30 problemas o riesgos y 54 indicadores. La estructura
de los indicadores est dirigida a lograr la sostenibilidad de la localidad. Los
indicadores fueron clasicados en generales, ecolgicos, econmicos y sociales. Como complemento, se desarrollaron de acuerdo con las condiciones de
la poblacin local y se integraron problemas especcos, instrumentando estrategias para ejecutar los indicadores. La lista de problemas e indicadores se
muestra en el cuadro 2, y es ejemplo de los indicadores seleccionados para la
isla de Cozumel, que representa a la regin del Caribe y Centroamrica.
191
CUADRO 2. Sistema de indicadores de turismo sustentable en Cozumel

Problema o riesgo
Indicadores
Indicadores generales
Nivel de turismo en la regin
Nmero de turistas que visitan el rea.
Ocupacin hotelera
Porcentaje de ocupacin hotelera.
Poblacin local
Tasa de inmigracin en la regin.

Indicadores ecolgicos
Proteccin del recursos de agua dulce
Accesibilidad al recurso de agua dulce.

Calidad fisicoqumica del agua dulce.
Proteccin de recursos naturales
Biodiversidad de especies en el arrecife.
Degradacin del arrecife
Contaminacin del agua costera.

Concentracin y reduccin de coliformes
fecales en playas.
Nmero de especies en riesgo de extincin
con respecto al nmero de especies nativas.
Manejo de desechos slidos
Volumen de desechos (industriales, municipales y tursticos).

Indicadores econmicos
Resiliencia del sector turstico
Porcentaje de empleos en el sector turstico o

porcentaje total de empleos que dependen
del sector turstico.
Ingresos por sector turstico
Gasto por turista al da.
Costos y beneficios del turismo
Proporcin de beneficios sociales con respecto al costo del turismo.

Indicadores sociales
Prdida de identidad cultural
Porcentaje de personas que hablan espaol

comparado con las que hablan ingls.
Porcentaje de personas que hablan maya.
Acceso a playas pblicas
Porcentaje de playas con acceso a la poblacin local.
Participacin de la poblacin local
Nivel de participacin de la poblacin local

en las decisiones municipales.
FUENTE: Frausto y Chale, 2003.

192
Si bien la elaboracin de indicadores parte de un proceso participativo de

actores relevantes, se identica una serie de problemticas en la implementacin, entre ellas el hecho de que la obtencin de informacin regional en
Mxico es limitada. Sin embargo, la presentacin de resultados sobre indicadores de desarrollo sustentable toma como base la isla de Cozumel. El indicador general Nmero de turistas por rea muestra el rpido incremento
de ellos en la localidad, particularmente en los ltimos cinco aos, pues, por
ejemplo, en 1980 se registraron 3 000 turistas por 20 000 habitantes y en 2004
ms de 1 milln 345 mil turistas por 50 000 habitantes. Este elevado nmero
de visitantes con respecto a los habitantes es el patrn dominante en todas las
ciudades de la regin, de ah su relevancia y signicado para tomarlo como
eje del diseo de polticas pblicas locales y regionales. Este indicador muestra claramente el problema de desarrollo de cuartos de hotel, desarrollo de
infraestructura urbana y la presin ecolgica y ambiental del destino, y se
muestra la relacin directa entre este indicador y los problemas. Por ejemplo,
entre 1994 y 2000 el nmero de cuartos de hotel se increment en ms de 240
por ciento.
Todos los indicadores desarrollados para la regin de la Riviera Maya reejan el tipo de dominio del turismo que se impulsa en la regin; la aplicacin
de la Agenda 21 Local y el monitoreo es un paso importante a nivel regional,
y ahora debe analizarse el proceso de evaluacin del indicador, aspecto sealado en la reexin terica incluida al principio de este captulo , en la cual se
enfatiza que el control del proceso se ha dejado como un punto secundario en
el modelo planteado de desarrollo sostenible.
4. CONCLUSIONES
Se presentan dos modelos de implementacin de indicadores, el primero
hace referencia a los compromisos internacionales de seguimiento a problemticas globales sealadas en la Agenda 21, captulo 40. Se utilizan los
modelos Presin-Estado-Respuesta o Fuerza Conducente-Estado-Respuesta. La ventaja de este tipo de modelo es la comprensin del concepto de
sostenibilidad y la ejecucin de los indicadores bajo la directriz estatal. Por
otro lado, la implementacin del modelo de la Agenda 21 Local muestra la
estructura del desarrollo de indicadores representativos de los problemas
193
de la comunidad y un monitoreo de los indicadores que permite no slo

su ejecucin sino su anlisis. Por otro lado, si bien la posibilidad de evaluar
mediante el control de los indicadores est planteada tericamente, no se ha
logrado implementar.
Los casos ejemplicados de Galicia, Espaa, y Cozumel, Mxico, resaltan el
uso de los indicadores desde la perspectiva de la Agenda 21 Local, y en ambos
casos los indicadores estn desarrollados para monitorear los problemas que
estn condicionando el desarrollo sostenible de las localidades. El reto central
de ambos ejemplos es la base de datos para el desarrollo de los indicadores y
el control de los mismos; en ambos casos no existen instrumentos y polticas
adecuadas de instauracin, ejecucin y control. Paralelamente, se observa un
nmero creciente de buenas prcticas para el desarrollo de proyectos, aunque
se continan replicando indicadores macrorregionales que siguen informando de situaciones nacionales, pero que no informan del avance o retroceso en
el contexto de sostenibilidad de las localidades.
El paso a seguir es el control de los sistemas de indicadores, donde se deben
evaluar los siguientes elementos: a) el indicador es signicativo y cumple con
el objetivo y meta para el que fue diseado, b) el indicador es relevante para el
desarrollo local-regional, c) el indicador es usado para la toma de decisiones
antes de la implementacin del programa, d) el indicador debe ser nuevamente discutido y desarrollado y, nalmente, e) el indicador no es signicativo o es
difcil de ejecutar. Estos cinco criterios permiten denir una poltica pblica
referente a la implementacin de los sistemas de indicadores que constituya
un avance en el logro de objetivos para un desarrollo sustentable.
AGRADECIMIENTOS
Se agradece el apoyo al Cuerpo Acadmico de Turismo de la Divisin de Desarrollo Sustentable, al PROMEP por el apoyo para realizar la estancia de investigacin en el departamento de Geografa de la Universidad de Santiago
de Compostela, al Fondo Sectorial Conacyt-Sedesol por el apoyo al proyecto:
Sistema de informacin de indicadores ONU: Hbitat de la Riviera Maya (Cozumel-Playa del Carmen), clave: Sedesol 2004-02-003.
194
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EDUCACIN, CAPACITACIN, TRABAJO

Y TECNOLOGA EN TURISMO
CAP. VI. GESTIN DE LA INNOVACIN CURRICULAR
VI. GESTIN DE LA INNOVACIN CURRICULAR:

LA EDUCACIN SUPERIOR EN TURISMO FRENTE A LOS CAMBIOS
EN LA DOCENCIA
Lourdes Medina Cuevas*
INTRODUCCIN
EL CURRCULO como proyecto educativo es dirigido por una accin poltica,
social y cultural, es por ello que se enfrenta en la actualidad a un problema
multidimensional. En este trabajo se establecen los ejes de la transformacin
que se vislumbran en futuros posibles, identicando las tendencias de cambio sobre los valores y estrategias a seguir que destacan en polticas educativas como las planteadas por la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Instituto Internacional de la
UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC),
la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).
Los programas educativos en turismo, en este contexto, buscan su constante innovacin, al reconocer la necesidad de introducir nuevas prcticas
educativas que impliquen una forma permanente y diferenciada de relacionarse
con su entorno. Los planteamientos vertidos a lo largo de los siguientes apartados abordan una temtica que, en el campo educativo en general, y en particular
en la formacin del turismo, permite comprender los procesos de cambio mediante dos dimensiones: en la concepcin de los proyectos curriculares y en su
_______
* Lourdes Medina es doctora en Educacin por la Universidad La Salle, directora de Innovacin Educativa en ANUIES y profesora investigadora de la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico en la Facultad de Turismo.
201
aplicacin, con ello se pretende aportar elementos de reexin terica para el

rea de la educacin turstica.
Se destacan las alternativas de prctica curricular en sus procesos de gestin e innovacin considerando stos como un proyecto educativo y cultural,
dinmico y transformador, en constante construccin. El profesor es considerado, as, como uno de los agentes activos que de manera privilegiada interviene al condicionar potencialmente la consecucin y cristalizacin de la
propuesta educativa. Se alude a un enfoque reconceptualista del currculo,
que sostiene puntos de vista contrarios a la perspectiva dominante de la teora
y prctica curricular.
El currculo como construccin social surge de interacciones del profesor
como resultado de situaciones histricas y opciones diversas en las cuales
acta poniendo de maniesto el modo de articular sus relaciones, con las que,
adems de congurar formas de cultura de participacin, establece lmites y
posibilidades para el desarrollo del profesorado y del cambio educativo.
Al introducir una serie de cambios y mejoras, la innovacin en el currculo
reclama un trabajo comprometido del profesor. Para identicar y potenciar
procesos de innovacin curricular, se discurre sobre la necesidad de: superar
la cultura del individualismo, que se caracteriza por formas aisladas, fragmentadas y altamente competitivas; impulsar prcticas que incidan en el desarrollo profesional del profesor en relacin con el nuevo papel que desempea
como acadmico, y resignicar el currculo como un espacio deliberativo que
implica encontrar sus sentidos y actuar en una direccin dialgica en un acto
de construccin y reconstruccin social del proyecto educativo. Su complejo
entramado requiere, en tal sentido, de una reinterpretacin constante en la
que los sujetos involucrados puedan volcarse cada vez ms hacia la reexin,
enriquecimiento de su visin y modicacin de sus acciones razonadas y
comprometidas con la transformacin.
INNOVACIN DE LA FORMACIN EN TURISMO

El turismo se enfrenta a la necesidad de contribuir al desarrollo de las comunidades locales, a una mejor relacin hombre-cultura-naturaleza y a una
capacidad de crecimiento de acuerdo con las transformaciones sociales y econmicas, integrando una oferta que otorgue mayor valor al inters y a la expe202
riencia de la demanda, y propiciando ventajas competitivas entre los destinos,

los productos, los servicios y las empresas.
El Modelo de Turismo reclama un nfasis en los procesos de desarrollo
con un enfoque de sustentabilidad y de productividad empresarial, en tanto
se conciba como un medio para generar riqueza cultural y social con una
mejor distribucin del ingreso y aprovechamiento de los recursos naturales
y culturales, al diversicar la actividad de acuerdo con las nuevas caractersticas del mercado turstico orientadas hacia una gran variedad de productos,
nichos y segmentos altamente diferenciados (Centro de Estudios Superiores
de Turismo, 2000).
Aunado a este planteamiento que impulsa un carcter ms integral en el
desarrollo del turismo en Mxico, se reconoce tambin que este siglo XXI estar caracterizado por ser la era de la sociedad del conocimiento, ya que el
desarrollo de las naciones depender, fundamentalmente, de la capacidad de
generacin y aplicacin del conocimiento por su sociedad. Es por ello que a
las instituciones educativas se le plantean nuevos desafos tanto en sus tareas
de formacin como de generacin y transferencia de conocimiento que atienda los problemas sociales (ANUIES, 2000).
De acuerdo con la Organizacin Mundial del Turismo, la educacin formal y la formacin profesional se han convertido en piezas clave para la competitividad y el xito de los destinos tursticos, as como en la realizacin de
innovaciones para alcanzar su mximo desarrollo (OMT, 2002a).
En una de las ms recientes Asambleas Generales, miembros de la OMT
(2002b) hicieron nfasis en que los nuevos programas tursticos deben basarse en la formacin, en toda la experticia y el conocimiento posibles para
responder a necesidades concretas, optimizando tanto los recursos como los
resultados.
En enero de 2006 la Secretara General Iberoamericana (antes Secretara
de Cooperacin Iberoamericana, rgano emanado de los gobiernos de Iberoamrica, a travs de su Secretara de Relaciones Exteriores) rm un acuerdo
de colaboracin con la OMT para la educacin y gestin del conocimiento en
turismo (SEGIB, 2006), al sustentar que el conocimiento, sobre todo en trminos de gestin, constituye un factor fundamental para la toma de decisiones.
Fayos Sol (1996) expresa que se est consolidando un nuevo paradigma,
el cual reere a la Nueva Era del Turismo por su capacidad de respuesta a las
condiciones del entorno y puntualiza que:
203
ello tiene serias implicaciones para la estrategia de las empresas y enclaves tursticos y, particularmente, para sus actuaciones en materia de educacin y formacin.
Lo importante no es ya la cantidad de formacin turstica, sino el cmo, el cundo
y el dnde de su enfoque y contenido.
Con base en este planteamiento, la Secretara de Turismo, a travs del Encuentro Nacional de Turismo realizado en octubre del ao 2002, en materia
de capacitacin y formacin, reere como necesidades a considerar:
1. Formar profesionales capaces de innovar y conducir los procesos de
cambio, hacia la posibilidad de adaptarse a todos los escenarios y situaciones posibles, mediante el anlisis, el desarrollo del pensamiento
complejo, y la toma de decisiones producto de la reexin, que les ayuden a la solucin de los problemas tanto actuales como potenciales que
se le presenten durante su desarrollo profesional.
2. Actualizar, exibilizar y adecuar los modelos educativos que estn de
acuerdo con las necesidades globales, adecuados a las normas internacionales que propicien el aumento de la competitividad en igualdad de
condiciones. Adems de diversicar la oferta de educacin en materia
turstica, tomando en cuenta tanto las necesidades individuales como
sociales y los requerimientos laborales.
Se observa pues la necesidad de formar individuos que cuenten con competencias cognitivas para hacer frente a las situaciones de cambio y transformacin del conocimiento, a su vez con las capacidades sociales necesarias
para un mundo globalizado donde las interrelaciones y la interaccin personal son la base del desarrollo humano. Implica tambin una slida formacin
en valores que oriente su prctica profesional y social, especialmente en la
toma de decisiones y los juicios que emitan; en esta perspectiva, la dimensin
social y tica de la formacin es fundamental para todo individuo que forme
parte de una sociedad marcada por la incertidumbre y abierta al futuro.
La capacidad de prever se funda en la comprensin del presente, al denir prioridades de investigacin que establezcan reas estratgicas de conocimiento y problemticas que a mediano plazo puedan emerger o ser relevantes,
adems de generar y desarrollar conocimientos de punta o de frontera.
Esta capacidad requiere de un proyecto de formacin que tenga como eje
204
central el aprendizaje permanente, lo que, en trminos de la UNESCO, sera una

educacin a lo largo de toda la vida. Ello se sustenta en la misin que se le ha
asignado a la educacin en la Comisin Internacional sobre Educacin para
el Siglo XXI, que ha dicho:
La educacin tiene la misin de permitir a todos sin excepcin hacer fructicar
sus talentos y todas sus capacidades de creacin, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de s mismo y realizar su proyecto personal. Esta nalidad va
ms all que todas las dems. Su realizacin, larga y difcil, ser una contribucin
esencial a la bsqueda de un mundo visible ms justo. (Delors, 1996: 13.)
La educacin superior enfrenta como problema sustancial el de:

no concebirse ms en una perspectiva terminal, ni restringir su misin educativa
al otorgamiento de ttulos y grados [...] est llamada a desempear un papel estratgico para la actualizacin de los conocimientos de los hombres y mujeres, sea
con propsitos de actualizacin profesional y tcnica, o bien por el simple deseo
de acceso a nuevos saberes. (ANUIES, 2000: 2.)
Se plantea, as, la necesidad de dirigirse hacia una sociedad educativa

orientada hacia el conocimiento y aprendizaje permanente como caracterstica fundamental del sistema educativo del tercer milenio.
As, el proyecto de formacin profesional que las futuras generaciones
enfrentarn implica el despliegue de un tipo de aprendizaje que tiene como
nalidad formar sujetos capaces de dirigir y desarrollar su propio aprendizaje
a lo largo de toda la vida, con lo cual se asegura la permanente generacin de
conocimientos, la incorporacin y aplicacin de los avances de la ciencia para
la solucin de problemas y para la innovacin constante.
Las instituciones de educacin superior en general, y en particular las del
rea turstica, se enfrentan, pues, a una serie de replanteamientos que les exige
de manera importante descubrir nuevas formas que le impliquen cambios
sustanciales en sus proyectos, estructuras y procesos, adems de una revaloracin del papel que juegan los sujetos que las integran: estudiantes y personal
acadmico, directivo y administrativo, en donde la participacin y la toma de
decisiones horizontales se conviertan en uno de los dispositivos fundamentales para acceder a prcticas intensas e innovadoras.
205
La UNESCO (1998a: 8) identica como caractersticas fundamentales de

este periodo histrico para la educacin superior cuestiones como: la diversicacin, exibilidad, anticipacin, obligacin de rendir cuentas, mutacin y
ampliacin dentro de la perspectiva de la educacin permanente para todos.
Todo ello le implicar nuevas dimensiones respecto de: sus misiones; la democratizacin del acceso; la autonoma y libertades acadmicas; las funciones de
investigacin, enseanza y educacin; las funciones de ndole tica, cultural y
crtica; las relaciones de interaccin con la sociedad y sus principales protagonistas, as como la gestin, nanciacin y cooperacin, entre otros aspectos.
Un asunto de particular inters es el de la necesaria reformulacin de los
planes de estudio y utilizacin de mtodos nuevos y adecuados que permitan
superar el mero dominio cognitivo de las disciplinas, debiendo facilitar, a su
vez, el acceso a nuevos planteamientos pedaggicos y didcticos y fomentarlos para propiciar la adquisicin de conocimientos prcticos, competencias
y aptitudes para la comunicacin, el anlisis creativo y crtico, adems de la
reexin independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales.
Tambin se destaca en esta declaracin mundial la necesidad de combinar
el saber terico y prctico tradicional o local con la ciencia y la tecnologa
de vanguardia, haciendo un ejercicio de creatividad, en donde la reestructuracin curricular implique la consideracin de las diferencias del contexto
cultural, histrico y econmico propio de cada pas, incorporando una nueva
visin y un nuevo modelo de enseanza superior centrado en el estudiante.
En tal sentido, la UNESCO convoca a la mayor parte de los pases a que
impulsen reformas a profundidad con una poltica de ampliacin del acceso
a categoras de personas cada vez ms diversas, as como una renovacin de
los contenidos, mtodos, prcticas y medios de transmisin del saber, que han
de basarse en nuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la comunidad y
con los ms amplios sectores de la sociedad.
Uno de los pronunciamientos nodales se orienta a la imperante necesidad
de que el personal acadmico desempee una funcin decisiva en la denicin de los planes de estudio. El perfeccionamiento de su formacin resulta
indispensable para actualizarse y mejorar sus capacidades didcticas y sus
mtodos de enseanza a travs de programas permanentes, como exige la
educacin a lo largo de toda la vida, la constante innovacin en los planes de
estudio y prcticas pedaggicas que propicien diversos tipos de aprendizaje.
Por ello, se considera fundamental la participacin de los docentes en tareas
206
de enseanza, de investigacin, de apoyo a los estudiantes y en la direccin de

asuntos institucionales.
El perl del profesor universitario tendr que evolucionar de la gura del
docente frente a grupo hacia un modelo horizontal en el que se redenan los
papeles del profesor y del alumno. El paradigma del aprendizaje deber desplazar al de la enseanza y los profesores asumirn an ms el rol de asesores
o coordinadores en el proceso de formacin (ANUIES, 2000). Los alumnos,
por su parte, debern ser ms activos y responsables de su proceso formativo,
ya que se espera dar acceso no slo a jvenes, sino a adultos, profesionales en
ejercicio y personas que deseen adquirir nuevos saberes.
La innovacin curricular implicar estructuras horizontales y programas
de carreras profesionales exibles, as como salidas intermedias, incorporando una visin de carcter integral en sus dimensiones humanista, cientca y
tecnolgica.
Particularmente, se considera que el uso de la biblioteca, el saln de clases
y los hbitos de estudio se transformarn al entrar en contacto con medios
interactivos a travs de la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin.
Las posibles innovaciones que seala la ANUIES (2000) deben apuntar en
la direccin de un sistema abierto, en el cual la enseanza no se limite a lo que
pasa dentro del aula, de modo que los alumnos debern entrar en contacto
con lo que pasa fuera de la escuela, en otras instituciones y en el mundo del
trabajo, y que les implique una formacin vinculada con los avances del conocimiento desarrollados en cualquier lugar del mundo, propiciando as la movilidad tanto de estudiantes como de profesores hacia otras instituciones del
pas y del extranjero, adems de acudir a procesos de educacin continua con
mltiples entradas y salidas entre los sistemas educativo, social y productivo.
Las vas de transformacin del sistema de educacin superior implicarn
una tarea de gran complejidad y concertacin, para lo cual la ANUIES considera que cada institucin de educacin superior asumir caminos diversos,
aunque hace sealamientos que en lo general orientan las acciones a seguir.
Entre los principales retos que la educacin superior mexicana enfrentar
en la primera parte del siglo XXI, la ANUIES (2000) considera los siguientes:
Constituirse en la puerta de acceso a la sociedad del conocimiento
como espacio de innovacin permanente e integral.
207
Atender con calidad a una poblacin estudiantil en constante crecimiento y diversicacin.

Ofrecer servicios educativos que proporcionen una formacin que integre elementos humanistas y culturales con una slida capacitacin
tcnica y cientca.
La innovacin de los procesos de formacin en el rea del turismo implicar cambios sustanciales en la estructura y dinmica de los programas
convencionales mediante el diseo de nuevos planes de estudio que articulen
distintas modalidades, tanto la presencial como la abierta y a distancia, en
niveles y enfoques diversos que han de abarcar desde el profesional asociado hasta el doctorado, con nuevas formas de organizar el tiempo y trabajo
personal y grupal del alumno, adems de la diversicacin de experiencias
de aprendizaje que integre nuevas prcticas de enseanza, de utilizacin de
recursos y de formas de evaluacin desde el ingreso hasta el egreso.
La formacin orientada hacia el aprendizaje, que no slo implica la asimilacin del conocimiento a travs de la bsqueda, sistematizacin, asociacin
e interpretacin del conocimiento y de la informacin que circula, sino que
busca formar individuos que puedan comprender el sentido de la realidad
para desentraar su complejidad, particularmente en el turismo, en el que
convergen distintas disciplinas, debe estimular la bsqueda de nuevos horizontes que incentiven la creatividad y la innovacin constante.
Este tipo de aprendizaje est centrado en el alumno, enfocado al desarrollo
de las capacidades y potencialidades integrales de los individuos como seres
humanos, y no slo en sus capacidades intelectuales. Requiere, pues, una formacin integral que incorpore y desarrolle las dimensiones econmico sociales y las tico culturales.
Machado (2000) destaca la dimensin econmica y social como fundamental en la formacin porque permite establecer el vnculo entre ciencia y
progreso humano y adquirir conciencia de sus ventajas y lmites. Una formacin en esta dimensin comprende la capacidad de contribuir a la solucin
de problemas mediante el conocimiento, pero tambin implica formar para
ayudar al individuo a desarrollarse de manera ecaz, creativa y responsable.
Para ello, es importante que en este proceso, a la vez que se impulsen y desarrollen la inteligencia, la creatividad y la curiosidad intelectual, se fortalezcan
competencias como la observacin sistemtica, la experimentacin prctica
208
y la colaboracin, impulsando as una capacidad para el trabajo en equipo y

fortaleciendo un ejercicio de autonoma en la toma de decisiones y la elaboracin de juicios propios.
La cooperacin entre las personas, el trabajo en equipo y la autonoma en
la toma de decisiones, sern cruciales, en tanto que la competencia interpersonal ser tan importante como la profesional. La autonoma en los procesos
de aprendizaje requiere a su vez de una visin crtica del conocimiento y de la
realidad, de capacidad emprendedora, sociabilidad, solidaridad, de la autoestima y la integridad tica (Machado, 2000).
En esta dimensin se implica, a su vez, la formacin para la ciudadana,
que requiere de un ejercicio de la democracia a travs del conocimiento y
comprensin del contexto internacional, nacional y local, desarrollando as
potencialidades creativas y capacidad de juicio y eleccin con base en el conocimiento de la complejidad del mundo, al ejercer una autonoma responsable
como sujeto social.
Esta formacin, que se basa en gran parte en una dimensin tica y cultural, comprende fundamentalmente la promocin y el desarrollo de valores y
actitudes demandados por la convivencia planetaria y social, como producto
de la globalizacin y de las transformaciones radicales y aceleradas que experimenta la sociedad, que trastocan los puntos de referencia, valores y actitudes
y que, por una parte, contribuyen a la cohesin, identidad y bienestar social y,
por otra, convocan al respeto de la diversidad y de las diferencias, de la voluntad de vivir en sociedad de manera compartida, de preservar y enriquecer las
culturas nacionales y locales, conservar el medio ambiente e impulsar los derechos humanos. Conduce, pues, a pensar y trabajar en torno a una educacin
para la tolerancia y el respeto al otro como tarea permanente.
En suma, estos planteamientos que integran en buena medida los pronunciamientos de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior, realizada en
Pars en octubre de 1998, destacan como principio central el de ser capaces de
vivir en medio de la incertidumbre, de transformarse y provocar el cambio,
de atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad,
preservar y ejercer el rigor y la originalidad cientcos con espritu imparcial
y colocar en el primer plano de preocupacin la perspectiva de una educacin
a lo largo de toda la vida como premisa de integracin en la sociedad mundial
del conocimiento del siglo XXI (UNESCO, 1998b: 5).
En la construccin de los currculos en turismo, sera fundamental incor209
porar como ejes de formacin un contenido interdisciplinario que d apertura a nuevas alternativas de intervencin a travs de procesos que incorporen
conocimientos, habilidades y actitudes propios del campo en una perspectiva
tcnico cientca y socioprofesional.
Por un lado, este enfoque reclama de las instituciones educativas de turismo que abran espacios para realizar construcciones curriculares que integren
grupos de trabajo acadmico con una visin clara del entorno profesional y
los aspectos socioeconmicos, ambientales y culturales en los que incide y,
por otro, es crucial la participacin de profesores que fomenten un aprendizaje pertinente y de calidad.
Se plantea, entonces, una alternativa de trabajo para la innovacin del
currculo en donde se parta de ciertos principios que permitan acercarse a
la construccin de una propuesta de formacin profesional bajo un enfoque
que considere el papel activo de la educacin en constante transformacin.
LA PERSPECTIVA EMANCIPADORA DE LA PRCTICA CURRICULAR

El estudio del currculo nos plantea nuevos retos para los cuales las aportaciones crticas sobre la educacin, su anlisis como construccin social y la
prctica en s misma nos permiten introducirnos en otras posibilidades que
abarcan una preocupacin por su dimensin real al incorporar nuevas dinmicas en el proceso educativo.
Si se busca mejorar la prctica, habra que tomar partido por un marco
curricular que sirva de instrumento emancipatorio para sentar las bases de
una accin ms autnoma, y en este sentido el currculo se conduce como
praxis, esto es, como prctica sustentada por la reexin, lo cual implica que
el currculo se construya a travs de una interaccin entre los momentos de
diseo y realizacin, y por tanto, no se estara pensando en un plan preciso a
cumplimentar.
Gimeno (1989: 56) seala que este enfoque cobra mayor impulso debido a:
un cierto declive en el predominio del paradigma positivista y sus consecuencias en la concepcin de la tcnica, as como el debilitamiento de la proyeccin exclusivista de la psicologa sobre la teora y prctica escolar.
El resurgimiento del pensamiento crtico en educacin se da a partir de
paradigmas ms comprometidos con la emancipacin del hombre respecto
210
de condicionamientos sociales, la experiencia acumulada en las polticas y

programas de cambio curricular y mayor conciencia del profesorado sobre su
papel activo e histrico.
El anlisis curricular signica, para esta perspectiva, centrarse en el problema de las relaciones que surgen entre los supuestos de distinto orden que
anidan en el currculo, tanto en sus contenidos como en su prctica. Es por
ello que se aborda su estudio como una actividad social, poltica y tcnica, que
supone un conjunto de acciones que implican la formulacin de ideas y formatos curriculares, produccin de materiales, reparto de competencias y una
determinada organizacin sociopoltica.
Como proyecto cultural, se pretende una comunicacin entre la teora y
la prctica, lo cual estimula una nueva profesionalidad de los docentes como
indagadores reexivos; el currculo se entiende como un proceso de deliberacin en el que se desarrolla un pensamiento prctico. Al respecto, Kemmis
(1993) puntualiza que se requiere un compromiso con el mtodo de deliberacin prctica, que abarca una forma de pensamiento que considera problemticos tanto los medios como los nes, es decir, sigue activamente consecuencias de las decisiones y las revisa a la luz de cursos de accin alternativos, con
el n de denir y construir las actividades curriculares.
En este sentido, Gimeno (1989) advierte que el formato del currculo cumple la funcin de comunicar ideas con la prctica de los profesores sin anular
su capacidad sino estimulndola, de modo que la posibilidad y forma de comunicacin de las ideas con la prctica de los profesores a travs del currculo
prev un papel activo y liberador a travs del anlisis de la idoneidad del formato propuesto y de los medios con los que se realiza esta funcin.
Puede verse al currculo como mtodo y como contenido, ya que a travs
de su formato y de su prctica, se estimula un trabajo creador de profesores
y alumnos. Al respecto Stenhouse (1985) seala que el currculo expresa una
visin de lo que es el conocimiento y una concepcin del proceso de la educacin, ya que proporciona un marco en donde el profesor desarrolla nuevas habilidades, relacionndolas con las concepciones del conocimiento y del
aprendizaje.
A su vez, el currculo se dene como un espacio privilegiado para analizar
la comunicacin entre ideas y valores, por un lado, y la prctica, por otro;
supone una oportunidad para realizar una integracin entre cultura escolar y
cultura social; y siendo expresin de la relacin teora-prctica en los planos
211
social y cultural, el currculo se moldea en esta relacin a travs de la prctica

educativa concreta.
Al pretender el cambio y la mejora educativa, se plantea no slo una preocupacin por poner al da los conocimientos que comprende el currculo
para acomodarse mejor a la evolucin de la sociedad y de la cultura, sino
tambin como el medio para incidir en la regulacin de la accin, en la transformacin de la prctica y fundamentalmente en liberar los mrgenes de actuacin profesional.
El currculo se construye en un proceso de conguracin, implementacin, concrecin y expresin como resultado de diversas intervenciones que
operan en l, y su valor real para quienes participan depende de esos procesos
de transformacin a que se ve sometido.
Es por ello que desentraar estas relaciones, conexiones y espacios de autonoma que transcurren en su proceso de conguracin es una condicin indispensable para entender su realidad y claricar el curso de la objetivacin y
concrecin de los signicados del currculo, adems de poder incidir ms decisivamente en la prctica al establecer el marco que propicie la interaccin de
los agentes participantes.
En tal sentido, Gimeno y Prez Gmez (1993) sealan que, al estudiar los
conceptos, procesos y prcticas que se entrecruzan en el currculo, se relacionan ms coherentemente los problemas que afectan a la escuela dando a
su vez una visin mejor organizada del fenmeno de la escolarizacin como
proyecto cultural histricamente condicionado y perteneciente a una determinada sociedad, en que conuyen ideas y prcticas recprocamente.
En el currculo intervienen, pues, elementos de decisin y de actuacin.
Su anlisis supone un diseo en donde se denen propsitos educativos que
establecen claramente intencionalidad, principios y rasgos caractersticos con
los cuales se encaran procesos de orientacin y negociacin; implica una organizacin sobre cmo llevarlo a la prctica y cmo regularlo, para lo cual se
prescriben ciertas recomendaciones bajo ciertos lmites sobre cmo actuar y
valorar sus resultados, es decir, se establecen reglas y normas a seguir; y, a su
vez, supone un momento de realizacin a travs de la praxis educativa, esto es,
de la accin-reexin e interaccin de los sujetos sobre los propsitos a seguir,
que es donde surgen procesos conictivos, inciertos y de reelaboracin.
Se entiende, as, que en el desarrollo del currculo se dan procesos de elaboracin (diseo), construccin y concrecin progresiva (organizacin y rea212
lizacin), y que obedece a momentos que surgen como un complejo entramado de prcticas que reclaman un papel creador y participativo de los agentes
que intervienen en l, ya que, como seala Gimeno (1987), no se dispone de
un conocimiento preciso, trasladable y generalizable de forma automtica a
todas las situaciones concretas, por lo que es necesario apelar a la reexin y
capacidad de decisin de los involucrados.
Desde el diseo se determina la prctica ya que es en esta fase donde se
plasman y acotan valores y signicados potenciales al concretarse en planes,
secuencias u ordenaciones. Un modelo de diseo ofrece esquemas a seguir
y toma opciones de distribucin de responsabilidades y determinaciones, al
considerar los mrgenes de actuacin que han de tener sus participantes desde un planteamiento educativo que ligue el currculo al entorno y a la comunidad cultural inmediata. El diseo se congura, en buena medida, en la
propia institucin educativa y con los profesores a travs de propuestas que
han de experimentarse, concretarse y adaptarse.
Los problemas que se entrecruzan en el diseo no son slo tcnicos, sino
polticos, pues signica un reparto de competencias que inciden en el desarrollo de la profesionalidad del docente dentro de ciertos lmites de actuacin
que lo implican en un proceso de formacin para poder intervenir en lo que
Gimeno (1989: 352) llama traduccin pedaggica del contenido curricular,
delimitado por ciertas directrices curriculares, el marco organizativo del centro y condiciones especcas reales para la enseanza. Su perspectiva de actuacin, es decir su apuesta por una autonoma profesional, depender de
prcticas que se dan por sentadas o, por el contrario, que pretenden superar
los lmites para poder ensanchar mbitos de libertad profesional que le permitan desempear un papel activo en la modelacin del currculo.
En las polticas o programas de innovacin, el hecho de asegurar recursos
apropiados al profesorado les permite desarrollar su profesionalidad en lugar
de anularla, orientando as una imagen de profesor creador y artce de su
prctica, al proporcionarle diseos intermedios que le ayuden a emanciparse
progresivamente a partir de esquemas organizativos que propicien la liberacin de mayores mrgenes de autonoma profesional.
En un proceso colaborador, el desarrollo curricular ya no estara orientado
de manera denitiva por proyectos cuidadosamente diseados por expertos,
sino que en el continuum teora-prctica no existen formas de pensar, decidir
y hacer la educacin en papeles separados entre especialistas y profesores. El
213
currculo podr transitar, de esta forma, de otorgar mayor inters a la planicacin de materias o reas, hacia un anlisis y provisin de condiciones
para que la prctica cambie, en tanto que los proyectos sean realizados por
los profesores, poniendo el nfasis en su desarrollo y en un trabajo colegiado
que facilite la comunicacin de experiencias y la asuncin corresponsable de
su ejercicio docente, potenciando, a su vez, la disponibilidad y variabilidad
de recursos y materiales.
Esta alternativa busca tambin replantear la poltica curricular, que reclama un perfeccionamiento asistido en el puesto de trabajo, as como nuevas
formas de control y responsabilizacin de los profesores. Tambin emerge la
necesidad de ver a la institucin educativa como unidad de innovacin en
donde el problema reside en construir su signicado como espacio compartido de conocimientos y accin que transcurre entre procesos de cambio y
transformacin.
INNOVACIN Y GESTIN DEL CURRCULO
Pensar en un proceso de innovacin es enfrentarse a una serie de situaciones que colocan a los participantes en condiciones que no slo requieren una
adaptacin a las nuevas propuestas, sino que les plantea dilemas y alternativas
de solucin para las cuales constantemente emprenden estrategias de accin
que parten de una capacidad reexiva; el cambio, en este sentido, surge cuando los miembros de la institucin son conscientes de cmo resuelven los problemas y de cules son los resultados educativos, sociales y culturales, es decir,
cuando se empieza a someter la prctica al escrutinio crtico.
Si partimos del supuesto de que un proyecto curricular se disea y se desarrolla como la posibilidad de introducir deliberada y constantemente procesos
innovadores en la institucin, nos preguntamos: cmo surge la innovacin,
cmo podemos abordarla y cmo el profesor se implica en el proceso? En los
siguientes apartados apuntamos algunas lneas de dilucidacin.
a) El signicado de la innovacin en el campo educativo

La innovacin es un tema que viene gozando de amplio inters en la literatura
mundial de los ltimos aos, ya que se identica un nmero importante de
214
propuestas y proyectos educativos trabajados en esta direccin. Es un fenmeno que puede ser denido, descrito e interpretado de diversas maneras,
existe una pluralidad de pticas desde las que puede abordarse su tarea.
Los trminos que se utilizan como anlogos nos dan evidencia de ello. Un
primer problema lo constituye su concepto, claricar lo que se entiende por
innovacin educativa, adems de enmarcar este fenmeno en ciertas corrientes de pensamiento.
Un acercamiento a su signicado semntico ayuda a precisar su terminologa, De la Torre (1994) seala que de los tres componentes lxicos de la
raz nov se deduce que la innovacin representa una novedad, algo nuevo,
diferente de lo dado y creativo, tambin implica remocin o transformacin
de lo existente y puede ser aplicado a ideas, instrumentos y prcticas; por el
prejo in, denota la idea de ingreso de algo nuevo, de una novedad, dentro de
la realidad existente, ya sea que provenga de fuera o de una reestructuracin;
el sujo cin denota un estado cambiante pero tambin resultante de un proceso creativo.
Respecto al campo de estudio, existe un cierto consenso entre los autores
en tratar la innovacin a partir del cambio educativo, que implica un complejo espectro de fenmenos que utilizan una pluralidad de conceptos y perspectivas tericas e ideolgicas desde las que se analizan, explican, comprenden y
orientan posibles prcticas y decisiones tendientes a la mejora de la escuela.
Por lo que se reere al cambio educativo, se utilizan trminos como reforma, mejora, cambio, innovacin, renovacin, entre otros, que a su vez llevan a
mltiples deniciones de cada uno de ellos.
De los trminos mencionados, Gonzlez y Escudero (1987) se inclinan
por una delimitacin bsica que tiene que ver con el grado de profundidad
y alcance de los cambios educativos, es decir, se reeren a trabajos realizados
en atencin a un criterio de amplitud, pero tambin de trascendencia desde
lo cualitativo.
Por un lado, se tiene una asociacin con el trmino reforma, que signica un cambio a gran escala, implica una estrategia planicada para la modicacin, un nuevo rumbo de uno o varios aspectos del sistema educativo
de un pas, cambios fundamentales en las polticas, objetivos, directrices y
estructuras educativas en el mbito nacional.
La innovacin se referir entonces a cambios de menor escala o ms concretos, un intento ms puntual para mejorar o modicar determinados aspec215
tos del proceso de educacin; es decir, sera una intervencin ms centrada en

la prctica educativa que en el sistema educativo como un todo estructural.
Tambin puede identicarse en el proceso de innovacin un propsito de
resignicacin y rearticulacin de los elementos ya existentes, esto es, cuando
se trata de producir cambios parciales y no se busca algo totalmente nuevo,
sino que lo nuevo implica repensar lo existente y establecer nuevas relaciones
entre los mismos elementos; por el contrario, cuando el cambio que se busca
es total, se requiere transformar tanto los elementos y relaciones como el signicado y la funcin de ese todo (Prez Rivera, 1994).
Por tanto, el cambio educativo surge como una alteracin ms o menos
planicada de las condiciones y prcticas escolares. Dicha alteracin tiene un
contenido axiolgico de intencionalidad y direccin hacia la mejora, como el
propsito de introducir y promover ciertos cambios en los procesos vigentes.
b) Perspectivas de anlisis de la innovacin educativa

Estudios realizados en el campo educativo identican, segn Gonzlez y Escudero (1987), determinadas estrategias para su desarrollo, las cuales se orientan
con una cierta intencionalidad, lo que origina diferentes formas de abordar la
innovacin.
Durante la dcada de los sesenta, aparecieron diferentes planteamientos
tecnolgicos y ecientistas del cambio que hacen ver a la innovacin como introduccin de cambios orientados hacia la mejora y el progreso deseado, con
una intencin bsica de prescripcin a travs de nuevos mtodos y recursos
para la enseanza. La preocupacin fundamental se orienta a los cambios planicados para el funcionamiento interno de la escuela como sistema racional
y burocrtico.
En este enfoque, la innovacin educativa se dene como un problema de
carcter tcnico, en donde se trata de elaborar los mejores procedimientos
para aumentar la ecacia de la enseanza y el cambio aparece como un proceso centralizado, en cuya concepcin el profesor no participa, sino ejecuta las
prescripciones de expertos y de la administracin.
Un modelo representativo de este enfoque lo constituye el de Investigacin-Desarrollo-Difusin, que abarca aspectos relacionados con la
investigacin realizada por expertos o especialistas que se dirige a la solucin
216
de problemas especcos, los cuales resolvern los usuarios potenciales. Su

proceso sigue las fases de: a) conocimiento cientco bsico, b) investigacin
aplicada y desarrollo, c) conocimiento prctico y d) aplicacin por el usuario
(Navarro, 1983).
Otro enfoque surge paralelamente en un periodo revisionista de las concepciones racionalistas y tecnolgicas de la enseanza, el cual plantea la necesidad de prestar atencin a los procesos problemticos generados por el
traslado a la prctica educativa de los proyectos ociales de cambio, dando
paso a nuevos enfoques menos tecnolgicos y ms centrados en las dinmicas de cambio en la escuela y en las variables mltiples que inciden en su
ocurrencia.
En esta orientacin, tanto la escuela en su carcter de organizacin con
rasgos propios y diferenciados como el profesor en su gura mediadora
entre los proyectos de innovacin y la prctica se constituyeron en los aspectos ms fundamentales del anlisis terico y de un buen nmero de estrategias innovadoras.
As, el campo de la innovacin se percibe tambin como un espacio importante de nuestra realidad sociocultural y escolar que exige dosis sistemticas de fundamentacin y crtica terica, de legitimacin conceptual y de
articulacin reexiva de prcticas y estrategias para su diseo, desarrollo y
evaluacin.
Con este nfasis, se establecen como relevantes cuestiones como quin o
quines legitiman y deciden el cambio educativo; cules son los porqu y para
qu del cambio; qu ideologas subyacen a las directrices del cambio y qu
conictos de poder social y cultural tratan de resolver; cules son las pautas
sociales y educativas para la promocin del cambio y cules los criterios para
valorar su ecacia y xito; cules son las tecnologas que pueden promover y
facilitar la mejora escolar.
Podemos identicar bajo estas caractersticas a los modelos de Orientacin
Individualizada, que intentan explicar innovaciones exgenas e interpretan el
cambio producido desde el punto de vista individual, por lo que comnmente
se les conoce como modelos de resolucin de problemas. Las similitudes que
presentan todos los modelos de orientacin individualizada son: a) percepcin o reconocimiento de un problema, b) informacin o conocimiento, c)
persuasin y/o inters o comprensin, d) formacin de actitudes y evaluacin,
e) legitimacin o prueba, y f) adopcin o rechazo (Pacheco et al., 1991).
217
A su vez se desarrolla un modelo de Orientacin Colectiva, que es conocido tambin como de interaccin social, se enfoca hacia las posibilidades de
decisin tomadas por los miembros de la comunidad con base en la observacin de la adopcin o del rechazo; las etapas del proceso de innovacin se
suceden en relacin con: a) estimulacin del inters por la necesidad de una
nueva idea; b) iniciacin de la idea nueva en el sistema social; c) legitimacin
de la idea nueva; d) decisin para actuar; e) accin o ejecucin de la idea nueva (Pacheco et al., 1991).
Estas tendencias demarcan tres grandes orientaciones de las acciones emprendidas con un sentido de innovacin en el campo educativo. En opinin
de Gonzlez y Escudero (1987), se relacionan con las tradiciones epistemolgicas que han servido de base para la elaboracin de teoras curriculares, esto
es, con ciertas estructuras de racionalidad que implican al conjunto de ideas
y creencias, actitudes y sentimientos, adems de las prcticas que mediatizan
las relaciones del individuo con su entorno.
Las perspectivas que pueden delimitarse de acuerdo con este esquema, las
reeren los autores a la estructura de la racionalidad cientca, la estructura
de la racionalidad hermenutico fenomenolgica y la estructura de la racionalidad sociocrtica.
En el primer enfoque, la realidad educativa se entiende a partir de un conjunto de variables susceptibles de ser denidas en forma objetiva y operativa
en acuerdo a los imperativos del mtodo cientco; la investigacin asume los
propsitos de describir con rigor la manifestacin del fenmeno educativo y
su funcionamiento, adems de explicar sus relaciones y predecir su desarrollo
futuro dadas ciertas condiciones estipuladas. Interesa, por tanto, la reconstruccin objetiva de la realidad que se reduce a las relaciones instrumentales
entre variables, lo cual implica destacar los cmo para la accin tcnica ecaz.
La perspectiva hermenutico fenomenolgica destaca a la realidad no
como una categora fsica y objetivamente dada sino como un espacio de
construccin y de denicin humana, en donde los fenmenos sociales son
lo que los sujetos hacen que sean, tanto en el nivel de las representaciones y
signicados como en los motivos o intereses personales. En este sentido, la investigacin no se ocupa de formular regularidades en forma de leyes formales
o abstractas, sino de elaborar cuadros interpretativos amplios y exibles cuya
nalidad consiste en claricar, articular e iluminar la visin y percepcin de
218
los fenmenos, como un recurso informativo e iluminador para la prctica

social y/o personal.
La perspectiva de la racionalidad sociocrtica se orienta hacia una lectura
ms estructural de lo social, de lo ideolgico y de lo poltico, que supone un
empeo por demostrar cmo los hechos, los intereses y los valores se entremezclan en un compromiso de transformacin emancipatoria de la realidad,
situando la accin social al amparo de contextos de legitimacin en los que
razones y motivos ideolgicos tienen un peso decisivo en el qu hacer, cmo
hacerlo y para qu.
Los enfoques aqu esbozados establecen, as, ciertos ejes de anlisis del
fenmeno educativo en una intencin innovadora, lo cual permite observar a
su vez las dimensiones del cambio que se dan desde lo sustantivo que abarca
los procesos encaminados a la alteracin de diversos aspectos de la prctica
educativa relacionada con cambios puntuales como las metas, las estrategias
de enseanza, los patrones organizativos o los materiales.
Asimismo, se identican los procesos innovadores que aparecen congurados y modelados por dimensiones globales de orden tecnolgico, poltico,
personal o institucional y que se caracterizan por formar parte de cualquier
dinmica de cambio, que implican la comprensin de la innovacin y su funcionamiento en la prctica.
A partir del planteamiento de los supuestos bsicos en que se sustenta la
innovacin en el campo educativo, se concluye que su carcter multidimensional queda constituido por un conjunto de ideas y concepciones, estrategias
y prcticas, contenidos y direcciones del cambio, orientado a la redenicin
de funciones de los individuos y recomposicin organizativa institucional.
c) La innovacin como proceso de gestin en la construccin del currculo

La necesidad de introducir cambios mediante proyectos innovadores requiere de una serie de condiciones indispensables que permitan lograr
prcticas y procesos efectivos de mejora, a travs de un cierto clima organizativo, no para la experimentacin de proyectos pedaggicos ocasionales o
fragmentarios, sino para trabajar en una dinmica seria de cambio en la que
los sujetos asuman un compromiso real en un marco institucional idneo y
facilitador. Es por ello que Escudero (1988) insiste en que la innovacin im219
plica un proceso de deliberacin social, de concertacin y de planicacin en

un momento histrico dado y en funcin de ciertas coordenadas ideolgicas,
sociales y culturales, en el que, a partir de las tensiones y contradicciones, se
decida qu cambiar, en qu direccin y cmo de manera crtica y reexiva.
De tal forma, la institucin educativa estar frente a un proyecto con mayor credibilidad y validez cuando se acceda a la innovacin como un proceso
de construccin institucional y personal, en un contexto y espacio propicios
para el aprendizaje y desarrollo de nuevas capacidades por parte de profesores, alumnos y administradores.
Desde esta perspectiva, estamos ante una posibilidad del cambio a partir
de la participacin de los mismos actores, en donde en el mbito interactivo de la organizacin surgen intereses y preocupaciones entre los sujetos a
quienes probablemente afecten directa o indirectamente. En este sentido, las
innovaciones pocas veces suelen ser neutrales, ya que obedecen a un fenmeno cultural [] sujeto a los imperativos de la distribucin de poder y a las
oportunidades de interaccin de que disponen los miembros participantes.
(Esland, citado por Ball, 1989).
La innovacin se adhiere, as, a un enfoque cultural, centrado en el aspecto institucional del cambio, que parte de la necesidad de tener en cuenta las
propias caractersticas y dinmicas escolares y reconoce su complejidad y alto
grado de variabilidad, ya que aparece como un fenmeno incierto y a la vez
determinante de lo que ser el proceso innovador en su desarrollo.
En este enfoque, la innovacin para el cambio curricular y su realizacin
considera a la escuela como una institucin con cultura propia que puede
cambiar, aprender y crecer en relacin con sus atributos propios, reconociendo su estructura organizativa, formas de interrelacin, patrones de actuacin
y sistemas de creencias y valoracin como rasgos particulares que conforman
un modo de hacer y una realidad de signicados peculiares e idiosincrticos
(Gonzlez y Escudero, 1987; De la Torre, 1994).
De acuerdo con De la Torre (1994), existe una particular preocupacin por
abordar la innovacin como gestin del cambio formativo para el desarrollo
institucional, ello implica que se requiere un esfuerzo sistemtico y sostenido
no slo para cambiar condiciones de aprendizaje sino condiciones internas de
la institucin con el n de lograr metas educativas.
El concepto de desarrollo se inscribe en una serie de propuestas sobre el
cambio individual y organizativo, bsicamente de carcter gradual e incre220
mentalista, que implica saber no slo los resultados de los alumnos sino valorar acciones de la comunidad educativa, esto es, situaciones de prctica y
comportamiento que a menudo son de gran complejidad.
De acuerdo con este planteamiento, De la Torre (1994) seala citando a
Fullan que el cambio implica un proceso de aprendizaje personal y organizativo, por lo que la innovacin es un concepto reexivo que no slo produce una
accin exterior, sino que vuelve sobre los agentes personales e institucionales
repercutiendo en el propio desarrollo o crecimiento.
La escuela, con su propia cultura, se desarrolla a partir de la realidad socialmente construida por sus miembros, a travs de procesos de interaccin
social y relacin con los contextos y ambientes en los que funciona.
Bajo estas premisas, se considera a la innovacin no como un producto, sino como un cambio deseable que se busca a lo largo de un proceso de
desarrollo, es decir, se enfatiza la implementacin e internalizacin del cambio como una forma de conseguir una mejora institucional y personal de los
agentes que intervienen en el proceso. Bsicamente, segn De la Torre (1994),
implica que la institucin educativa, como ente orgnico, desarrolle nuevas
capacidades de gestin y creacin de cultura, en donde el profesor se enriquezca cognitiva y afectivamente y, a su vez, el alumno pase de ser un elemento pasivo a convertirse en protagonista del cambio. As pues, la docencia sera
abordada como una posibilidad de construir puentes entre la comprensin
del profesor y el aprendizaje del estudiante en un clima de trabajo intelectual
para la generacin de conocimiento.
Podemos considerar entonces, como destaca De la Torre (1994), a la innovacin curricular como un proceso de cambios especcos (en cuanto a ideas,
materiales o prcticas del currculo) hasta llegar a su consolidacin, con miras
al crecimiento personal e institucional. El cambio signica la internalizacin
de algunos elementos del currculo o del proyecto en su conjunto con el n de
lograr la mejora educativa; en el sentido que aqu se destaca, supone un mayor
protagonismo de los miembros de la institucin a travs de una participacin
comprometida y consciente, pues su intervencin posibilita o no la consecucin de los propsitos educativos a seguir.
En un enfoque de innovacin centrado en la gestin institucional que parte de la propia cultura institucional, se considerarn estrategias especcas
para su desarrollo y uno de los conceptos que constituye el eje integrador
de esta intencin es el de la colaboracin. Este concepto se propone como el
221
proceso a seguir en el marco de las relaciones que, surgidas tanto en la propia

institucin como con el entorno, dan apertura a una cultura innovadora que
desarrolla un proyecto colaborativo, el cual lleva consigo el aprendizaje de
una metodologa de trabajo basada en el anlisis y decisiones conjuntas sobre
el porqu y para qu del cambio.
La innovacin basada en la colaboracin y toma de decisiones compartidas reclama, como seala Snchez de Horcajo (1979), que los miembros de
la organizacin escolar se involucren en procesos de cambio en torno a una
mejora continua, reexiva y comprehensiva; en este proceso socializador, se
involucra al individuo para que desarrolle iniciativas y ejerza un poder real
sobre su propio desarrollo, le alimenta y oxigena la imaginacin, suscitando
en l la creatividad y el espritu crtico.
Por tanto, de este modo se estara incidiendo tambin en el fenmeno de
la colegialidad, de la co-gestin escolar, la cual no tiene que ver slo con la
toma de decisiones en comn, sino con la realizacin de un trabajo en un
ambiente democrtico, de autodeterminacin, de dilogo-interdependencia,
de corresponsabilidad y de valoracin crtica.
Antnez (1998) advierte que cuando los profesores toman decisiones compartidas en procesos de planicacin y desarrollo curricular, su participacin
se orienta por principios de corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin y
autoridad democrtica.
Ello implica asumir una cultura de participacin en las situaciones escolares de carcter colectivo, lo que demanda, como seala Bauxali (1997), la
necesidad de transitar de un modelo organizativo tradicional basado en una
cultura individualista y autoritaria a otro basado en la participacin, esto es,
en una gestin democrtica que fomente un actuar autnomo y, en consecuencia, comprometido de sus miembros.
Un modelo basado en la participacin se sustenta en caractersticas de gestin democrtica, colaboracin y concepcin de la institucin como proyecto,
lo cual permite compartir puntos de vista que garanticen la coherencia de
actuaciones, la aceptacin de responsabilidades y una actitud generosa para
invertir tiempo y esfuerzo en el desarrollo de acciones en diversas dimensiones de los espacios educativos.
La nocin de gestin, por tanto, la podemos considerar, siguiendo a Furln (1995: 331), como un trmino para referirse a la organizacin, la decisin
y el trabajo pedaggico; busca, pues, convocar al anlisis del conjunto de pro222
cesos de participacin, concertacin y decisin que denen el desarrollo de la

actividad institucional. En el caso de la gestin curricular, alude al conjunto
de procesos de decisin que cotidianamente ponen en marcha las acciones
curriculares; alude, de manera particular, a la colaboracin del profesor en
la integracin de proyectos colectivos que le permitan adquirir conciencia
de que el trabajo tiene sentido en una unidad de centro educativo y no de
aula. Supone la consideracin de aspectos como disciplina, convivencia, organizacin escolar, participacin, entorno, formacin permanente, discusin y
reexin sobre el currculo.
La gestin democrtica involucra de manera fundamental a todos los
miembros de la comunidad; sin embargo, el profesor es el ms destacado por
su permanencia en la institucin como agente educativo y profesional, que se
inscribe no slo en el proceso de enseanza y aprendizaje, sino en un esfuerzo
por lograr la formacin y el desarrollo personal y profesional al participar
activamente.
Por ello, impulsar la innovacin en la institucin educativa tendr sentido
a partir de una manera de ser distinta de los profesores pero tambin de entender un modelo educativo que demanda y se sustenta en la participacin,
en las relaciones humanas, el trabajo en equipo, en la confeccin y realizacin
de proyectos, entre otras acciones de carcter comunitario.
Es posible un cambio hacia una cultura de participacin? Habra que analizar de qu manera intereses, mviles, ideas y expectativas se pueden ir potenciando para conseguir que la participacin se d en forma real y no cticia.
EL PROFESOR COMO AGENTE DE CAMBIO

Al enfatizar una postura sobre el cambio educativo a partir de la capacidad
que tienen las instituciones de generar proyectos innovadores en una lnea
horizontal o colegiada, con una toma de decisiones participativas, deliberativas y reexivas, el papel que desempean sus miembros es fundamental. De
los agentes activos que intervienen, se destaca con mayor nfasis al profesor
que, con sus formas de pensar y actuar, articula procesos en los que los proyectos curriculares demandan una conduccin coherente orientada hacia el
logro de propsitos educativos.
Se busca transitar de un profesor ejecutor de un plan trazado por exper223
tos, a un profesor agente de cambio que parta de su conocimiento personal y

prctico con el que construye el pensamiento curricular que lo gua en su accin. Es por ello que el profesor se encontrar en un proceso formativo que le
demanda desarrollar un sentido crtico y reexivo sobre la realidad existente
para conseguir su emancipacin, independencia intelectual y transformacin
social. De la Torre (1994) insiste en que al profesor se le forma para liberar,
para cambiar su medio social y cultural y no para reproducirlo, en tal sentido
el profesor es visto como intelectual.
Gimeno (1989) destaca tambin la necesidad de entender al profesor como
un profesional activo en la traslacin del currculo, ya que se ve implicado en
procesos de observacin, interpretacin y construccin de signicados sobre
las realidades en las que opera. De esta forma, la innovacin curricular se
concibe como un proceso dialctico entre los signicados previos del profesor y los de las nuevas propuestas. Es por ello que al profesor se le concede,
inevitablemente, un papel como mediador y modelador del currculo, no slo
como adaptador, sino como creador.
El profesor se percibe, as, como un agente capaz de desarrollar un conocimiento estratgico para afrontar los problemas relacionados con la institucin
educativa como organizacin social y con el currculo desde una dimensin
organizativa y poltica que reclama decisiones colectivas, lo cual implica avanzar de un individualismo profesional hacia una profesionalidad compartida
como espacio de decisiones pedaggicas, que supera el mbito exclusivo del
aula como el lugar prominente de ejercicio de la profesin.
Las tareas del profesor son cada vez ms complejas, ya no se espera que
cumpla un papel limitado a su espacio en el aula sino que se encuentra inmerso en un ejercicio que rebasa su dedicacin a la enseanza, en el estricto
sentido de habilidades didcticas, ya que supone una preparacin cientca en
el dominio de su disciplina para que, a travs de la docencia en relacin con
la investigacin, pueda acercarse y ampliar las fronteras del conocimiento; se
trata, pues, de que no sea un mero reproductor de ideas. A su vez, al formar
parte de la comunidad acadmica, se ve involucrado en actividades propias
de la accin institucional en la interaccin con colegas, administradores y estudiantes.
La profesin docente, fundamentalmente en el nivel superior, requiere,
como vemos, una serie de conocimientos, destrezas y actitudes que habrn de
adquirirse mediante un proceso de formacin que debe apoyar al profesor en su
224
ejercicio profesional para que alcance mejores niveles de desarrollo que redunden no slo en su preparacin personal, sino en el logro de objetivos educativos
que transitan entre las actividades de docencia, investigacin y gestin.
Una situacin en la que los marcos de la ciencia, la enseanza y la institucin estn en constante cambio, le exige al profesor el desarrollo de ciertas
capacidades para las cuales los programas de formacin no siempre dan respuesta. No basta con tratar de garantizar que el docente domine los conocimientos de la disciplina, y que por s solos le coneran el conocimiento experto de la asignatura, ya que se enfrentar a la construccin de un saber terico
prctico que le exige el proyecto curricular, las nuevas formas de enseanza y
la destreza profesional.
La formacin del profesorado implica, por tanto, procesos y dinmicas
que requieren de una prctica singular, la cual, de acuerdo con Medina y Domnguez (citados por Marcelo, 1994: 180), constituye:
la preparacin y emancipacin profesional del docente para elaborar crtica, reexiva y ecazmente un estilo de enseanza que promueva un aprendizaje signicativo en los alumnos y logre un pensamiento-accin innovador, trabajando en
equipo con los colegas para desarrollar un proyecto educativo comn.
De este modo, se piensa en un profesor que estara implicado en el desarrollo de la enseanza, del currculo y de la institucin educativa en general,
cumpliendo sus funciones como enseante, miembro del claustro acadmico y miembro de una comunidad.
As pues, el problema de la formacin del profesorado se percibe como
una tarea compleja en una institucin, tarea que est sometida a una serie de
contradicciones y dilemas: por una parte, busca el desarrollo de la docencia
e investigacin encaminadas a la reconstruccin, construccin y transmisin
de conocimientos y, por otra, trata de dar respuesta a exigencias socioculturales y econmicas.
Este proceso de formacin se asocia con el desarrollo personal y profesional del profesorado, el cual implica, como destaca Benedito et al. (1995:
131), [...] cualquier intento sistemtico de mejorar la prctica, creencias y conocimientos profesionales, con el propsito de aumentar la calidad docente,
investigadora y de gestin.
Nos referimos, as, a nuevas tendencias en la formacin del profesorado,
225
tendencias que se orientan hacia una nueva cultura profesional en la que se

potencia su papel como agente de cambio, individual y colectivamente, pues
importa no slo saber qu hay que hacer y cmo, sino por qu y para qu hacerlo. La funcin docente en este sentido, no se enfrenta a meros problemas,
sino a situaciones problemticas contextualizadas.
En esta perspectiva, es ms importante centrar la atencin en cmo elabora el profesor la informacin pedaggica de que dispone y los resultados
que percibe en la situacin de enseanza, adems de cmo esa elaboracin e
interpretacin se proyecta sobre los planes de accin de la enseanza y en su
desarrollo prctico.
Se prev un nuevo papel del profesor como profesional enfrentado a situaciones complejas, cambiantes, inciertas y conictivas, es por ello que en
un proceso de formacin para el cambio la intencin bsica, segn Stenhouse
(1985), sera que los profesores logren una capacidad de desarrollo profesional autnomo mediante un autoanlisis sistemtico, el estudio de la labor de
otros profesionales y la comprobacin de ideas mediante procedimientos
de investigacin en el aula.
La nalidad de la formacin del profesor en una perspectiva reexiva, crtica e indagadora, destaca la capacidad de potenciar innovaciones en el mbito de la enseanza y del currculo en general, de manera que modiquen
tareas educativas continuamente, en atencin a las necesidades institucionales
y del contexto social.
La prctica que se busca desarrollar en proyectos de innovacin se asocia
con el papel que tiene el profesor como profesional que parte de procesos
de reexin en la accin. En esta perspectiva, la prctica se integra como un
espacio curricular especialmente diseado para permitir y provocar el desarrollo de las capacidades, conocimiento y actitudes del profesor en la accin.
La reexividad no reere a una propuesta que haya que nutrir slo de
contenidos cognitivos, sino tambin de componentes dinmicos de la accin
educativa. Implica comprender la interaccin entre teora y prctica que, desde la perspectiva de Socket (citado por Gimeno, 1998), trata de la consideracin y el estudio de tres categoras bsicas: conocimientos, formas de hacer
y componentes intencionales o morales. En suma, se reere a la articulacin
de esquemas prcticos (experiencia del saber hacer personal, ejecutar acciones), dinmicos (motivos, intenciones, querer llevar a cabo las acciones) y
cognitivos (conciencia, conocimiento personal, pensar sobre ellas).
226
La profesionalidad del docente se caracteriza, as, por el desarrollo de un

pensamiento estratgico que supone la relacin de saberes prcticos en el
cmo hacer, tericos o creencias comprensin acerca de y ticos para
qu o por qu; articula acciones, ideas, intenciones y emociones a partir de
ciertas condiciones de aplicacin.
En tal sentido, Marcelo (1994) nos hace ver a un profesor como profesional reexivo que desarrollara la capacidad de analizar su propia prctica y
el contexto en el que tiene lugar, evaluarla y responsabilizarse de su accin
futura. Lo cual implica introducirse a una serie de destrezas cognitivas que
pueden orientarse a aspectos de carcter emprico (recopilacin de datos, descripcin de situaciones), analticos (interpretacin), evaluativos (emisin de
juicios), estratgicos (planicacin de la accin), prcticos (reexin en, sobre
y para la accin) y, de comunicacin (dilogo y cooperacin).
La condicin reexiva del profesor lo lleva a pensar sobre lo que se hace,
es decir, reere a un acto de conciencia que es comprensin, y que se transforma en conocimiento. Como seala Gimeno (1998), para pensar las acciones
y poder comprenderlas es necesario representarse las cosas, reconstruirlas
mentalmente, y dejar abierta la accin a la conciencia. Ello derivara en una
posibilidad de autoanlisis que no slo tiene un valor retrospectivo de la accin, sino tambin prospectivo, en tanto permite anticipar el curso de otras
acciones.
Este ejercicio de toma de conciencia ante lo que se ha hecho o se est
por hacer, conduce a una elaboracin elemental o compleja de creencias
que se tienen sobre las acciones. El profesor elabora esquemas de su prctica que primero extrae de su experiencia y despus verbaliza para su proceso de formacin, lo que le permite tener una representacin ordenada de lo
que es la prctica comprendida y elaborada en un esquema de pensamiento
(representacin terica de la realidad creada por uno sobre sus acciones y
que son de naturaleza distinta de la accin real). Este proceso supone la generacin de un conocimiento sobre el hacer que sirve de gua no slo para
la accin personal sino la de otros, es decir, implica un saber hacer y un saber
sobre o acerca del hacer.
Este enfoque reexivo supone, segn armacin de Gimeno (1998), que
no existen destrezas prcticas sin esquemas cognitivos, no hay prctica sin un
esbozo de teora elaborada sobre ella; a su vez, el conocimiento no se aplica a
la prctica, sino que se realizan acciones acompaadas de conocimiento.
227
En un proceso ulterior, habra que pasar de ese anlisis sobre la prctica

a un cuestionamiento de la misma, con el propsito de denirse ante los
problemas y actuar consecuentemente. Esto signica, segn Kemmis (1993),
reexionar crticamente colocndose en el contexto de una accin, en la historia de la situacin, participar en una actividad social y tomar postura ante
los problemas, lo cual implica explorar la relacin de un pensamiento crtico
del profesor y su accin educativa con la prctica institucionalizada de la educacin.
Nos encontramos, pues, ante la necesidad de impulsar una profesionalidad
del docente como agente prctico reexivo que no slo parte de su experiencia y comprensin de su quehacer, sino que le implica en una labor educativa
como prctica social de compromiso tico, es decir, regida por principios. En
tal sentido, el proyecto innovador reclama transformar el papel del profesor
que ha sido considerado como ejecutor de propuestas pensadas y elaboradas
por otros, al de interlocutor en la construccin de estas propuestas al intervenir de manera consciente en el desarrollo de las mismas.
Es fundamental avanzar hacia un nuevo profesionalismo de la docencia
en cuanto a su capacidad de representacin social, lo que implica favorecer
un dilogo con los profesores de forma que reconozcan los factores que limitan su actuacin, y se observen a s mismos como agentes potencialmente
activos y comprometidos en alterar situaciones o condiciones de trabajo que
reducen su labor a procesos mecnicos de realizacin de ideas ajenas.
Gimeno (2000: 92) destaca que los profesores debieran disponer de mrgenes de autonoma como colectivo e individualmente para poder concretar
el currculo respetando la igualdad de oportunidades, acomodarse al medio
cultural en el que ejercen, as como para evolucionar profesionalmente. En
esta perspectiva, habra que comprender los factores sociales e institucionales
que condicionan la prctica educativa al incorporar la participacin, la consulta y la concertacin social como ingredientes esenciales, lo que implica
proceder en el cambio curricular no slo en trminos de un contenido prescriptivo, sino considerando a los sujetos que intervienen como inmersos en
un proceso de bsqueda y de formacin continua.
El profesor sera visto como un intelectual preocupado por la captacin
y potenciacin de los aspectos de su prctica profesional ante la posibilidad
de una accin educativamente valiosa, a la vez que estara involucrado en un
proceso de transformacin de manera personal, organizativa y social.
228
EL PROFESOR Y SU INTERVENCIN EN EL CURRCULO:

HACIA SU PROFESIONALIZACIN
La docencia como actividad profesional en el mbito de la educacin superior tiene caractersticas muy peculiares; quienes se han abocado a su estudio
reconocen la conversin de esta actividad, ya que se ha pasado de una concepcin de catedrtico a la de acadmico (Gil Antn, 1994), ampliando de
manera importante el campo de desarrollo profesional en las instituciones
educativas. El profesional se integra a este mbito de acuerdo con el tiempo
de dedicacin y las funciones que realiza: por agregacin de horas de clase,
como profesor de carrera dedicado a la docencia y gestin acadmica, como
profesor de carrera dedicado a la docencia e investigacin y, por ltimo, las
guras acadmicas que se dedican fundamentalmente a la investigacin o a la
administracin acadmica.
La profesionalizacin de esta actividad requiere, pues, de un tratamiento
diferenciado, ya que las labores de enseanza se visualizan ahora como ms
complejas. De acuerdo con la UNESCO (Fielden, 1998), el personal acadmico
tendr que implementar innovaciones que trasciendan en el desarrollo curricular en cuanto a su desempeo profesional, en tanto profesores con dominio
de la disciplina y conocedores de las necesidades de aplicacin cientcas, tecnolgicas y profesionales. En tal sentido, su papel les reclama ser mediadores
del conocimiento escolar que se dene y desarrolla en el currculo, para lo
cual habr que fortalecer su formacin y actualizacin disciplinaria y profesional.
Por otra parte, el profesor de esta poca se enfrentar a diseos curriculares en modalidades educativas no slo presenciales sino tambin a distancia, en las cuales se vern modicadas sensiblemente las caractersticas de
los usuarios, quienes participarn en ambientes congurados por las nuevas
condiciones de globalizacin del conocimiento, la inuencia de normas internacionales y las caractersticas multiculturales de los planes de estudio. La
capacidad didctica de los docentes se enfrentar, a su vez, a la necesidad
de impulsar distintos modos de aprendizaje, instruccin y evaluacin si se
persigue desarrollar un currculo viable para la generacin y aplicacin del
conocimiento.
Se requiere, pues, desarrollar una nueva profesionalidad docente que, de
acuerdo con Hargreaves (2000), implica aprender a ensear de manera dis229
tinta, de tal forma que los profesores sean capaces de ofrecer las herramientas
necesarias para cubrir nuevos objetivos de aprendizaje en donde los alumnos
puedan reconocer y resolver problemas, pensar estratgicamente y comunicarse, adems de desarrollar lo que Caldwell (2000: 212) denomina inteligencia reexiva, la cual consiste en la capacidad de recopilar, analizar, interpretar
y actuar a partir de una amplia gama de datos de numerosas fuentes.
El surgimiento de un nuevo tipo de labor docente implica, en consecuencia, oportunidades de aprendizaje permanente y global, que demanda un trabajo en equipo, la creacin de redes, mayor compromiso y capacidad de adquirir y hacer uso de informacin. Ello tendr importantes repercusiones en
el desarrollo curricular tanto en lo referente a la incorporacin de contenidos
dinmicos como a la forma de abordarlos; y si bien el profesor seguir partiendo de repertorios tradicionales, stos se vern involucrados en un abanico
ms amplio de roles en donde ya no se trata de trabajar solo, sino en sinergia
con los dems agentes que intervienen en el proceso educativo.
Por otra parte, los acadmicos dedicados a la investigacin, segn plantea la UNESCO (Fielden, 1998), se relacionan directamente con el diseo de
proyectos, al crear redes y recaudar fondos para su realizacin, dirigir a estudiantes de doctorado y a investigadores, as como gestionar sus proyectos
mediante procesos de cooperacin internacional. Esto tendra una repercusin fundamental en el desarrollo curricular en tanto que los resultados de
investigacin deben alimentar de manera directa el contenido escolar y las
experiencias de aprendizaje, lo cual brinda posibilidades reales de vinculacin
en diversos mbitos de intervencin a travs de los proyectos, as como la
vigencia de la informacin.
Ante estas expectativas de desarrollo profesional, los profesores estarn
en la necesidad de involucrarse en procesos de formacin que implican no
slo la adquisicin de ciertas habilidades, sino la profundizacin en su disciplina y sensibilizacin ante las innovaciones que habrn de emprender en
el marco de las nuevas exigencias a las que se enfrenta la formacin, y en el
fortalecimiento de sus espacios de actuacin social, cientca y humanstica.
La participacin del profesor se contempla como una de las ms serias
alternativas para generar un mayor compromiso con la institucin, y a su vez
como un paso para un creciente desarrollo profesional en el mbito acadmico, como resultado de un proceso formativo que se logra de manera permanente al ir obteniendo un conocimiento que, segn nos plantea Imbernn
230
(1994: 23), supone para el profesor un equilibrio entre: las tareas profesionales, el contexto en que stas se realizan, un compromiso tico de su funcin
social y la estructura de participacin social existente en ese momento y en la
que est comprometido.
LA GESTIN DE LA INNOVACIN: HACIA LA LIBERACIN DEL CURRCULO

COMO ESPACIO DELIBERATIVO
La adopcin de la innovacin como un proceso que lleva a la ruptura y resignicacin de la prctica, implica el reto de trabajar en dos dimensiones que
necesariamente tienen que conuir: la de las polticas institucionales y la de
los actores involucrados, ya que las posibilidades de cambio surgen a partir
de la articulacin de voluntades, de saberes y de recursos.
Gestionar la innovacin reclama hacer frente a la complejidad y viabilidad
de los proyectos, no tanto en la novedad y solidez de las ideas, sino en la comprensin de las mismas y en la capacidad de llevarlas a la prctica mediante
el conocimiento cabal de la realidad y de las necesidades de cambio, el cual se
construye con un dilogo y colaboracin constantes, como un esfuerzo que
permite el aprendizaje de una metodologa de trabajo basada en el anlisis y
decisiones conjuntas sobre intencionalidades y formas de promover el cambio.
De manera gradual, el desarrollo institucional y personal de los miembros
se vera modicado en un ambiente de participacin que recupere la individualidad del profesor y su actuacin responsable mediante la bsqueda y
aprendizaje continuo, en la que intervenga en discusiones y desarrolle una
reexin que le permita entender el proyecto curricular, tomar decisiones y
actuar en consecuencia.
El proceso innovador implicara, pues, recentrar las preocupaciones docentes en torno a un proyecto que requiere ncleos de sentido estructurantes
de la prctica, para construir la credibilidad y el compromiso del profesor,
recuperando consistentemente su espacio colectivo y el reconocimiento de su
intervencin como agente de cambio.
En tal sentido, en el desarrollo del currculo se ven implicadas dos cuestiones fundamentales: la primera reere necesariamente al papel que desempea
el profesor como intrprete activo en la prctica de la innovacin curricular,
ya que se ve involucrado en la construccin del currculo con su pensamiento
231
y accin al dar sentido a situaciones y necesidades de su propio proceso de

ensear; por otro lado, su tarea como docente lo involucra en una estructura
de trabajo educativo que no slo se da en su relacin con el estudiante en
un escenario de aula, sino tambin en otras actividades que desarrolla en la
institucin escolar, las cuales demandan, como dimensin social, un proceso
permanente de dilogo y reexin que orienta una prctica abierta a la creacin individual y colectiva.
As, la autonoma profesional del profesor supondr para l un ejercicio de
construccin permanente en una visin de profesional reexivo, en tanto que
representa una constante bsqueda y aprendizaje, adems de una apertura a
la comprensin y reconstruccin continua de su identidad profesional, la cual
se congura a partir de su relacin con los dems agentes educativos alumnos y colegas, y trae consigo una tarea colectiva que requiere de un esfuerzo
cooperativo a travs de la reexin, el debate y la negociacin.
Estamos ante una prctica del profesor que lo inserta, siguiendo a Contreras (1997) y Prez Gmez (1998), en procesos que surgen en paralelo al darse
acciones de: redenicin de situaciones problemticas que trascienden hacia
la reinterpretacin y asignacin de nuevo signicado a lo ya conocido, reconstruccin de s mismo que le permite al profesor adquirir conciencia de las formas en que estructura sus conocimientos, afectos y estrategias de actuacin,
y redimensionamiento de las razones e intereses individuales y colectivos que
subyacen a los principios y formas dominantes de concebir la enseanza.
Este proceso signicara enfrentar y superar la tradicional funcin reproductora de la escuela, impulsando la independencia intelectual de docentes
y estudiantes y dando paso a la creacin individual y colectiva, lo que incide
esencialmente en la transformacin del ejercicio de la docencia como cualidad deliberativa en donde el profesor desarrolla la capacidad de analizar su
propia prctica y el contexto en que tiene lugar, en tanto que es posible construirla entre las convicciones pedaggicas y las decisiones cooperativas, que
transcurren en un marco comn de cursos de accin alternativos.
Se inere, pues, que el profesor participa como mediador activo en la tarea
de recrear la cultura en la escuela, sometindose inevitablemente al debate y
al escrutinio pblico en una comunidad democrtica de aprendizaje. En tal
sentido, esto implicara necesariamente un concepto de educacin integrada,
participativa y permanente, en una perspectiva que reclama la formacin de
las nuevas generaciones en un contexto en el que el rol de la escuela debe ser
232
denido por su capacidad para preparar para el uso consciente, crtico, activo
de los aparatos que acumulan la informacin y el conocimiento (Tedesco,
1996: 89).
CONCLUSIONES
La formacin en turismo en el nivel superior requiere estar a la vanguardia no
slo en el avance de la disciplina y de la profesin, sino en la comprensin de
la dinmica educativa actual, en el plano de la formulacin de proyectos pedaggicos y consecuentemente en su desarrollo, lo que implica prever procesos
de cambio institucional en donde la participacin decidida de los sujetos es
fundamental. En este trabajo ha interesado destacar el papel que tiene el profesor en la gestin de la innovacin curricular, por ser uno de los agentes de
mayor permanencia en la institucin.
El profesor, al ser un intrprete activo, se ve involucrado en la construccin
de planes y programas de estudio, y con su pensamiento y accin da sentido
a situaciones y necesidades de su propio proceso de ensear y de interactuar
colectivamente en un esquema de trabajo que impulsa su desarrollo autnomo, creativo y diversicado.
La transformacin del ejercicio de la docencia como cualidad deliberativa
aportar la posibilidad de construir convicciones pedaggicas y decisiones
cooperativas en un marco comn de cursos de accin alternativos, los cuales
pueden ofrecer nuevos horizontes de exploracin al poner en contraste permanente esquemas de pensamiento, sentimiento y accin, aclarando el entramado de relaciones al admitir la diferencia, la creacin y la expresin de la
libertad de los sujetos.
La innovacin del currculo implica, pues, que las estructuras de decisin
que lo regulan y controlan a travs de mecanismos explcitos u ocultos, propicie dentro de ese marco ordenador la ampliacin del margen de actuacin de
sus agentes y el tipo de prctica a desarrollar, partiendo de las caractersticas
de su cultura y del propio contexto escolar. Esta situacin se hace cada vez
ms necesaria para impulsar una gestin curricular que vincule, como seala
Poggi (1995), espacios y territorios de la institucin escolar, los tiempos y las
historias que dejan huella en esos territorios, adems de los contenidos, que
corresponden a los saberes de los actores y a sus diversas intervenciones.
Para que el currculo recupere su sentido esencial como proyecto que se
233
construye entre las intencionalidades educativas, los saberes y las prcticas de

los actores que intervienen en su desarrollo, as como los contenidos escolares, es fundamental enfrentar sus diversas dimensiones como un problema de
representacin de una realidad escolar en estrecha relacin con una realidad
social.
La poltica de la negociacin abierta y permanente dar paso al impulso de
espacios de comprensin, comunicacin y accin que provoquen el enriquecimiento y la cooperacin mediante el ejercicio de la responsabilidad individual
y compartida, como aprendizaje social que permita desplegar proyectos de
trabajo solidarios e integradores. El desafo ser, pues, desentraar la forma en
que las instituciones educativas, particularmente las dedicadas a la formacin
en turismo, enfrentarn las demandas de innovacin atendiendo a criterios de
oportunidad, apertura, fortaleza de cambio y proyeccin social.
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ESTUDIOS ECONMICOS
Y ADMINISTRATIVOS DEL TURISMO
CAP. VII. PRECIOS Y CANALES DE DISTRIBUCIN ELECTRNICOS
VII. PRECIOS Y CANALES DE DISTRIBUCIN ELECTRNICOS:

UNA VISIN DESDE LA PERSPECTIVA HOTELERA
Patricia Domnguez Silva*
INTRODUCCIN
LOS CANALES de distribucin electrnicos han venido a revolucionar la
interaccin entre proveedores y consumidores de productos hoteleros. El paso
de los canales tradicionales de distribucin de cuartos de hotel hacia el Internet ha hecho que los competidores en el mercado electrnico viejos y nuevos mantengan una constante pugna estratgica para lograr preeminencia
en la distribucin electrnica o por lo menos retener el control de sta. Dentro
del emergente mercado electrnico hotelero, adems de los clsicos competidores cadenas hoteleras y hoteles independientes, se dan cita otros actores como los Sistemas Globales de Distribucin (GDS, por sus siglas en ingls),
los Proveedores de Servicios de Distribucin (DSP, por sus siglas en ingls), los
third parties websites (sitios Web de terceros) y las agencias de viajes virtuales.
Los clientes de estos canales de distribucin electrnicos reservan un hotel, en
la mayor parte de los casos, basndose en el precio.1
El objetivo central de la argumentacin de este trabajo es indagar si las
tarifas que proveen los sitios Web de hoteles y sus ocinas de reservaciones
_______
* Profesora titular de la Universidad de las Amricas Puebla, en el Departamento de Turismo, y directora del Centro de Investigaciones Tursticas Manuel Gurra Di-Bella de la Confederacin Panamericana de Escuelas de Hotelera y Turismo y del Observatorio Turstico de la
Ciudad de Puebla.
1
Mi agradecimiento a Gustavo Staufert, gerente general de Hoteles Intercontinental por su
amable apoyo para la claricacin de los conceptos relacionados con el manejo de inventarios
electrnicos en hotelera.
241
a travs de correo electrnico son ms bajas que las ofrecidas por los third
parties websites.
La primera parte del artculo hace una revisin de las tecnologas de la
informacin y comunicacin vinculadas con el turismo electrnico, particularmente con Internet. Se presenta una breve descripcin de los principales
actores en la distribucin electrnica de productos hoteleros. La segunda parte muestra la metodologa seguida en la elaboracin del estudio, y la tercera
parte apunta los principales resultados del mismo. Por ltimo, se presentan las
conclusiones del trabajo de investigacin.
1. REVISIN DE LA LITERATURA
Tecnologas de la informacin y comunicacin
Es indiscutible el papel que las tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC) tienen hoy en da en la arena competitiva en relacin con los nuevos
modelos de negocios y el fortalecimiento de la estructura del mercado electrnico. Las TIC han transformado las sociedades y brindado la pauta para
cambios signicativos en la estructura de los negocios y en el desarrollo de
nuevos servicios.
En el marco empresarial, las TIC han revolucionado la forma de competir entre empresas y han obligado a stas a replantearse sus estrategias con
la nalidad de mantener o generar ventajas competitivas. Se puede armar
que hoy en da el uso de las TIC es un componente estratgico dentro de las
empresas tursticas. Desde la perspectiva del cliente, se puede aseverar que
las TIC han democratizado los servicios de informacin y han transparentado las transacciones debido al uso generalizado de Internet. La visin de
la masicacin turstica y la democratizacin de la informacin turstica a
travs de las TIC han dado pauta a posiciones diversas pero no divergentes:
algunos autores arman que las TIC han contribuido al crecimiento masivo
del turismo y al aumento del volumen de la oferta y la demanda (De Pablo y
Juberas, 2005: 3); mientras que otros consideran que la informacin turstica
ha estado integrada siempre en la cadena de valor de la empresa turstica y en
este sentido las TIC han contribuido a que la informacin sea transparente y
libre para prcticamente todos los mercados (Piccoli, 2004: 11).
242
El turismo, como otros sectores econmicos, no puede ser ajeno a la revolucin que est provocando el desarrollo de las TIC. El apoyo para el desarrollo
de destinos y productos-servicios tursticos requiere irrefutablemente de las
TIC. Si se considera que el turismo es un negocio por naturaleza internacional
y con un mercado conformado por clientes con necesidades de comunicacin rpidas, conables y seguras, las TIC son evidentemente esenciales para
la competencia y desarrollo de ventajas competitivas de empresas y destinos
tursticos. En este contexto, Internet es uno de los elementos ms relevantes
de las TIC, y ha revolucionado la forma de operar del sector turstico e introducido modicaciones como la distribucin electrnica. Recurdese que hoy
en da, al menos para la industria de los viajes y el turismo, si no se est en
Internet, no se est en el negocio.
E-turismo y comercio electrnico

Debido al uso de TIC en el sector turstico, el surgimiento del turismo electrnico (e-turismo) es una consecuencia natural. El turismo electrnico permite poner en el ciberespacio a todos los actores tursticos que conforman cadenas de
valor. El e-turismo constituye una nueva forma de hacer negocios. Esto signica
comunicaciones rpidas, accesibilidad global y costos mnimos para los nuevos
negocios que deciden operar online. Algunos rasgos distintivos del e-turismo,
en contraste con los mercados tradicionales, son la velocidad por la cual la informacin puede ser comunicada y la capacidad de ser globalmente accesible.
El mercado de los viajes y el turismo fue uno de los primeros en aplicar
las TIC (Molina y Fliz, 2005: 4). Haciendo un breve esbozo sobre las TIC y su
adopcin en el turismo, se puede apuntar que para la dcada de 1970 surgen
los primeros sistemas de reservaciones computarizados (CRS, por sus siglas
en ingls). Para los aos ochenta, los CRS tuvieron un crecimiento geogrco importante, transformndose en Sistemas Globales de Distribucin (GDS,
por sus siglas en ingls). La evolucin de CRS a GDS permiti la mejora en la
transmisin de informacin entre agentes de viajes y prestadores de servicios
tursticos, como en el caso de hoteles; sin embargo, la interaccin no era con
el consumidor nal. A nales de los aos noventa surgen los primeros third
parties websites que ofrecan al usuario nal la posibilidad de efectuar reservaciones online a travs de Internet.
243
El e-turismo tiene puntos positivos y negativos; del lado positivo, el

e-turismo provee costos efectivos de comunicacin, permite que el proceso de
compra sea ms fcil para los clientes y brinda pautas para mejorar el servicio
a clientes. En contraparte, en trminos generales, a los consumidores les lleva algn tiempo conar completamente en las nuevas tecnologas, y muchos
de ellos preeren an el contacto cara a cara; adicionalmente, el e-turismo
puede excluir a aquellos que no optan por la era digital (The Scottish Parliament, 2002: 1), o bien a aquellos que no tienen acceso a Internet.
Hablar del e-turismo lleva a detenerse de manera breve pero obligada en
el tema del comercio electrnico. De manera sucinta se menciona que el comercio electrnico consiste en la compra, venta, marketing y suministro de
informacin complementaria para productos o servicios a travs de redes informticas. En lo relativo al e-turismo, el modelo de comercio electrnico ms
extendido es el Business to Consumer B2C, partiendo del hecho de que los
consumidores acceden hoy en da a servicios online para planicar y comprar
sus viajes los llamados e-travelers,2 y debido a la creciente posibilidad de,
a travs de la bsqueda online, encontrar precios ms bajos. Kerner (2005: 1)
comenta que, en trminos de compras de viajes, el 61% de los participantes en
un estudio conducido por Claria Corporation para conocer el uso de Internet para reservar en lnea, indic que compr o plane la compra de boletos
de avin en lnea en una proporcin superior al 50% en comparacin con el
ao 2004. Las compras de habitaciones de hoteles tambin se incrementaron
para el ao 2005 en un 52%, ms del 40% en comparacin con el ao 2004.
De acuerdo con ese estudio, los consumidores con frecuencia consultan ms
de un sitio para comparar o informarse; como ejemplo, los participantes de
dicho estudio armaron haber buscado en Hotwire.com, pero tambin buscaron en Orbitz (71%); Expedia (67%); y Travelocity (62%).
Canales de distribucin electrnicos en la industria hotelera

Como se ha comentado en prrafos anteriores, los canales de distribucin
electrnicos han revolucionado la forma en que interactan los proveedores
_______
2
Consumidores de viajes que frecuentemente usan Internet para planicar, investigar o
comprar un viaje online.
244
de servicios tursticos, en este caso hoteleros, y los consumidores nales. El

cambio de los canales tradicionales de distribucin de cuartos de hotel hacia
los electrnicos ha propiciado un debate estratgico entre hoteleros y canales electrnicos externos al hotel, para obtener el control de los inventarios y
precios de habitaciones.
En la composicin del mercado electrnico hotelero, aparte de los competidores clsicos cadenas hoteleras y hoteles independientes, se encuentran compitiendo en lnea los Sistemas Globales de Distribucin (GDS), los
Proveedores de Servicios de Distribucin (DSP), los third parties websites3 y las
agencias de viajes virtuales. Se espera que para el ao 2006 una de cada cinco
reservaciones de hotel se haga online y se estima que los intermediarios online
capturarn aproximadamente la mitad de esas reservaciones, mientras que
las cadenas hoteleras a travs de sus sitios Web controlarn el resto (Carroll y
Siguaw, 2003).
Competidores electrnicos
En trminos generales, la distribucin de habitaciones de hoteles nunca ha
utilizado un solo canal de distribucin, la estrategia siempre ha marcado que
el camino correcto para llegar a los mercados meta es la combinacin de canales de distribucin. Tradicionalmente, el principal canal de distribucin
para los hoteles eran la agencia de viajes y la central de reservaciones. Sin embargo, con el surgimiento de las reservaciones en lnea, la variedad de canales
de distribucin para los hoteles se ha acrecentado de manera signicativa,
encontrando hoy en da diversas posibilidades para llevar su inventario por
diferentes canales como son los sitios Web de los hoteles, la utilizacin de los
servicios de third parties websites o de los mayoristas en lnea.
As pues, la complejidad del mercado electrnico ha trado a escena actores que antes no existan en la arena competitiva de la distribucin hotelera,
tal es el caso de los sitios opacos o de los mayoristas online. De manera introductoria, se puede considerar que las empresas que compiten en la distribucin electrnica son principalmente los Global Distribution Systems (GDS),
_______
3
Algunos ejemplos de GDS son: Sabre, Amadeus y Worldspan; de DSP: Pegasus, SynXis
IDeaS y TravelCLICK/iHotelier; de third parties websites: Expedia, Travelweb y Travelocity.
245
agencias de viajes en lnea, Proveedores de Servicios de Distribucin (DSP),

third parties websites (compaas basadas en Internet) y los propios sitios Web
de los hoteles.
En los siguientes prrafos se describen de manera sucinta los principales
distribuidores electrnicos vinculados con el sector hotelero que se han mencionado.
a) Sistemas Globales de Distribucin: Los GDS constituyen la evolucin
de la expansin territorial y tecnolgica de los anteriores CRS. Hoy en
da los principales GDS, como Sabre, Amadeus, Worldspan y Galileo,
se reposicionan con soluciones basadas en TIC, ofertando servicios de
marketing, distribucin electrnica y conectividad.
b) Agencias de viajes en lnea: Las agencias de viajes tradicionales se estn reconvirtiendo. Debido a la disminucin de las comisiones de las
aerolneas, las agencias cobran hoy en da tarifas por sus servicios y
como respuesta a las presiones nancieras, estn utilizando Internet a
manera de herramienta para reducir costos de operacin.
c) Proveedores de Servicios de Distribucin: En este apartado se incluyen
grandes empresas como Pegasus y rmas relativamente pequeas
como Wizcom. Los Proveedores de Servicios de Distribucin proveen
interfaces para vincular la Central de Reservaciones del hotel con los
GDS. Algunas otras empresas como TravelCLICK proveen servicios especcos, como reportes de inteligencia de mercados.
d) Compaas basadas en Internet (third parties websites o third parties
websites): Desde que los servicios por Web se han desarrollado y establecido con xito en el e-turismo, los third parties websites estn jugando un papel relevante en el mbito de la distribucin electrnica.
Se han convertido en apoyo para clientes potenciales que son usuarios
regulares de la red y que buscan con curvas de experiencia amplias
servicios de reservaciones o compras de viajes en lnea. Los third parties websites buscan ayudar a los usuarios o clientes que utilizan este
medio a encontrar servicios y conectarlos fcilmente con el proveedor
del servicio o producto deseado.
Los third parties websites constituyen organizaciones individuales que son contratadas por una principal (por lo general una compaa) para que haga el papel de agente y proporcione informacin al p246
blico o aplique decisiones estratgicas (Saxon, 2002: 47). En trminos

generales, se puede clasicar a los third parties websites en dos grandes
categoras:
Integrated Transparent Sites: los propietarios de estos sitios suelen ser
proveedores de viajes, y actan como agencias de viajes en lnea ofreciendo mltiples productos de diferentes compaas competidoras.
Ejemplos de estos sitios transparentes son los casos de Expedia, Orbitz, Travelocity. La particularidad de los sitios transparentes consiste en
desplegar para el consumidor nal la informacin relacionada con la
tarifa y el nombre o marca del hotel antes de hacer la reservacin.
Integrated Opaque Sites: los propietarios suelen ser proveedores de viajes, y tambin ofrecen mltiples productos como el caso reseado en el
prrafo anterior. La particularidad de los sitios opacos consiste en no
identicar el nombre o marca del hotel hasta el momento de la introduccin del nmero de tarjeta de crdito o dbito. En ese momento, se
muestra el nombre del hotel, pero se debe considerar que el comprador
ya no puede efectuar cambios, cancelar o solicitar algn reembolso.
Ejemplos de estos sitios son Hotwire y Priceline. Estos sitios venden
los excedentes de inventarios (asientos de avin, habitaciones de hotel,
paquetes de vacaciones, entre otros) directamente al consumidor. Se
parte del supuesto de que en los sitios opacos se encontrarn tarifas
ms bajas que en los sitios transparentes.
El crecimiento de los third parties websites ha sido rpido y han
concentrado altos porcentajes de reservaciones de hoteles, como ejemplo, hace ocho aos, empresas como Hotels.com o Priceline no existan; para el ao 2001 Expedia era la 8a agencia ms grande de Estados
Unidos de Amrica. Hoy en da Expedia, junto con Hotels.com contabiliza cerca del 70% de las reservaciones en lnea que no son solicitadas
directamente a los hoteles (Carroll y Siguaw, 2003: 7).
e) Sitios Web de hoteles: Los hoteles han incrementado el uso de sitios
Web. La forma de presentar los servicios que ofertan a travs de la red
ha dado a los hoteles no tan slo una estrategia de diferenciacin de
producto, sino que ha permitido redenir las estrategias de precios
247
para algunas cadenas hoteleras. As, hoy en da se observa cmo en la

mayora de los sitios Web de hoteles se tiene una garanta de encontrar la tarifa ms baja garantizada en Internet. La importancia de la
presencia de pginas electrnicas en la red deriva de la capacidad que
stas tengan para celebrar transacciones de comercio electrnico con
el cliente (B2C). Otro elemento sustancial debe ser la capacidad que
tenga el sitio del hotel para establecer conexiones y retroalimentacin
con el cliente en segundos, as como la capacidad de reejar en tiempo
real el inventario y precios de habitaciones. Debe tenerse en mente que
la conectividad es el elemento sine qua non para que las transacciones
B2C puedan llevarse a cabo con xito. Heung (2003: 375) menciona que
alrededor del mundo ms del 60% de las grandes empresas y un 30% de
las medianas han utilizado Internet como herramienta de marketing,
incluyendo organizaciones hoteleras. Las compaas hoteleras se han
establecido en la Web, ya sea creando su propio sitio Web, por medio
de vnculos o de un third parties website. Scaglione, Schegg, Murphy y
Steiner (2004: 263) sealan que los nombres electrnicos ayudan a los
hoteles a crear una marca e incrementar la visita a sus sitios Web.
Manejo de inventarios y tarifas en los canales de distribucin electrnicos

Algunas cadenas hoteleras globales, como Hilton, Marriott, Intercontinental,
Starwood y Grupo Posadas, estn usando sistemas Two Way Interface para el
mantenimiento de inventarios y precios de habitaciones. Los sistemas Two
Way Interface tienen una interfase entre la Central de Reservaciones del hotel
y los GDS, DSP o third parties websites (al conjunto de stos se les conoce como
TPI: Third Party Intermediaries) de tal forma que estos ltimos pueden leer el
inventario de habitaciones de un hotel de forma directa sin necesidad de pasar
por terceras personas para hacer consultas sobre inventarios y tarifas. En los
sistemas Two Way Interface los inventarios son transparentes, es decir, mientras el hotel no est fsicamente lleno para fechas determinadas, los sistemas
de reservaciones de GDS o TPI pueden ver los inventarios y seguir vendiendo
las habitaciones; en algunos sistemas la nocin del inventario transparente va
ms all, de tal forma que si las reservaciones no estn garantizadas, el sistema considera las habitaciones disponibles para la venta, lo que en ocasiones
248
puede generar sobreventa de habitaciones. Esta nueva forma de gestionar los

inventarios de habitaciones implica que el inventario ya no es exclusivo del
hotel. Para contrarrestar esta probable debilidad, la gestin de inventarios por
parte de los hoteles implica cerrar ciertas clases de tarifas descontadas en periodos de alta demanda, como pueden ser las tarifas negociadas, restrictivas,
opacas, con el objetivo de que los inventarios transparentes reejen nicamente las tarifas que permitan la maximizacin de tarifas. El sistema da el
control de tarifas a los hoteles, puesto que a travs de la interfase la posicin
responsable de gestionar los inventarios online del hotel, puede cerrar todas
las clases de tarifas y desaparecer de esta forma las habitaciones del hotel del
inventario de los GDS o DSP, con excepcin de la tarifa pblica, las cuales estn
regidas hoy en da por el Lowest Rate Guarantee. Este trmino se encuentra
presente en casi todos los sitios Web de las cadenas hoteleras globales, referido
en algunos casos de diferente forma pero nalmente siempre con la nocin
de la tarifa ms baja disponible en la red. Esta estrategia es resultado del cambio de control de precios surgido en el ao 2003, donde las grandes cadenas
hoteleras entraron en desacuerdo con algunos TPI debido a que los hoteles,
en su afn por vender habitaciones, entregaban a los grandes intermediarios
electrnicos tarifas descontadas a precios ms bajos de los que el comprador
individual poda encontrar en el sitio Web de la cadena hotelera, dndose casos donde para una misma fecha el sitio Web del hotel ofreca la tarifa ms barata en 100 dlares por noche, mientras que Expedia ofertaba para la misma
fecha una tarifa promocional de 75 dlares por noche. Esta situacin afect de
forma drstica a las cadenas hoteleras, pues el cibernauta dej de comprar en
los sitios de los hoteles, perdiendo las cadenas hoteleras millones de dlares a
favor de los TPI. Finalmente, se acord que las cadenas hoteleras aceptaran la
existencia de tarifas ms bajas a travs de los TPI siempre y cuando dichas tarifas tuviesen restricciones o fuesen negociadas con tarifas netas, y el mark up
de los intermediarios indicase el precio nal al consumidor igual al del Lowest
Rate Guarantee que aparecera en el sitio Web de la cadena hotelera.
El sistema Two Way Interface implica en la gestin de inventario que los
hoteles ya no determinan allotments4 por canales de distribucin electrnicos; los inventarios son transparentes. En lugar de asignar allotments y con_______
4
Allotment: nmero de habitaciones, asientos, cabinas, entre otros, disponibles para la venta entregados a un proveedor o agente.
249
trolar stos, lo que se coloca hoy en da en los canales electrnicos son tarifas
que entran o salen de mercado, dependiendo del pronstico, de tal forma que
cuando las tarifas van a ser cerradas por el hotel, slo se mantienen en el canal
electrnico las tarifas pblicas que coincidan con el Lowest Rate Guarantee.
En el caso de hoteles independientes o de cadenas que no trabajen con el
sistema Two Way Interface, se negocia a travs del modelo Merchant, en el cual
los third parties websites compran grandes cantidades de habitaciones aadiendo el mark up a partir de la tarifa neta a la cual ellos compran y
revenden las habitaciones a travs de sus sistemas de distribucin online. Los
hoteles gestionan sus inventarios asignando allotments a los canales electrnicos de distribucin en diferentes proporciones, para algunos ms habitaciones, para otros menos; en cuanto a la estrategia de precios, manejan diferentes
tarifas. Para el caso de los GDS, cierran o abren tarifas simplemente.
En conclusin, la distribucin electrnica constituye un problema complejo al que se enfrentan hoy en da los hoteleros, pues no slo ha cambiado
la estructura del mercado, sino que el cambio ha repercutido de forma importante en las estrategias de precios de los hoteles, y en ocasiones ha dicultado
a los hoteleros el cumplimiento de las metas de yield.5 Es obvio considerar
que las compaas hoteleras utilizan los canales de distribucin electrnicos
para llegar a los mercados meta de la manera ms eciente y efectiva (Peral
y Kang, 2004: 2); en este tenor de ideas, los hoteles desarrollaron estrategias
de tarifas descontadas en diferentes canales de distribucin electrnica, esperando incrementar la participacin en el mercado. Sin embargo, el estudio
llevado a cabo por Enz (2003: 4-5) demostr que esta prctica no genera un
incremento en la demanda capaz de cubrir los descuentos que se han efectuado, por lo que el RevPar6 de los hoteles disminuye. El estudio sugiere que el
uso efectivo de los canales de distribucin electrnicos no solamente requiere
del conocimiento de los huspedes y sus razones para reservar en un hotel
determinado, implica tambin manejar correctamente el inventario de habitaciones en lnea para maximizar el yield.
_______
5
Yield: trmino que hace referencia al manejo de los ingresos para maximizar las utilidades.
6
RevPar (Revenue Per Available Room): trmino que describe el ingreso por habitacin.
Clculo usado en hoteles donde el ingreso por habitaciones es dividido entre el nmero total
de cuartos, se hayan rentado o no.
250
2. METODOLOGA
Como se mencion anteriormente, la fundamentacin del trabajo fue indagar si existen diferencias entre los precios ofertados a travs de sitios Web de
hoteles, correos electrnicos y los third parties websites, argumentando que
los medios electrnicos bajo el control directo del hotel sitio Web y correo
electrnico tendern a ofertar las tarifas ms competitivas para una fecha
determinada en relacin a las ofertadas por los third parties websites.
El tipo de estudio es descriptivo. Se estableci una muestra no probabilstica de 186 hoteles con operaciones en Mxico. El periodo de observacin de
tarifas fue de noviembre de 2005 a marzo de 2006.
Los hoteles que se incluyeron en el estudio fueron hoteles en destinos de
playa mexicanos, no importando su aliacin independientes o de cadena. Los destinos participantes fueron: Huatulco, Cancn, Puerto Vallarta,
Los Cabos y Acapulco.
El criterio inicial para incluir o no un hotel en el conjunto de hoteles a
monitorear fue que contara con un sitio Web. Es necesario especicar que los
hoteles pueden aparecer en directorios virtuales de hoteles pero no tener un
sitio Web. Denido lo anterior, se inici la bsqueda de hoteles en los cinco
destinos de playa mexicanos. Se llevaron a cabo tres intentos de bsqueda de
hoteles con la nalidad de tener el mayor nmero de hoteles a monitorear por
destino; la primera bsqueda inici utilizando el buscador Google. Se opt
por este motor y no por un directorio profesional, debido a que nicamente se
consideraran para monitorear hoteles con sitio Web, adems de que el estudio buscaba identicar los dominios Web de los hoteles. En el rea de bsqueda se coloc la palabra hoteles, as como el nombre del destino (por ejemplo:
hoteles Acapulco). En el segundo intento de bsqueda de hoteles, se ingres a
la Seccin Amarilla en lnea y por estado se fueron seleccionando hoteles que
contaran con pginas Web. Como tercer intento, se buscaron guas de hoteles
online y con una pgina Web paralela en el buscador de Google se ingresaba
el nombre del hotel. Para cada uno de los destinos, se confeccion el listado de
hoteles con los resultados obtenidos descritos en el prrafo anterior. A partir
del listado general, se procedi a clasicar los hoteles en independientes y de
cadena.
Para contrastar los precios ofertados por los hoteles en sus sitios Web y
correos electrnicos, en comparacin con los precios ofertados por los cana251
les de distribucin electrnicos, se determin utilizar los third parties websites, debido a la incapacidad de conocer el nmero de reservaciones online
efectuadas a travs de GDS o DSP de los hoteles monitoreados. En un primer
momento de la investigacin, se consideraron dos third parties websites transparentes y dos opacos. En el desarrollo de la investigacin, un sitio opaco
cambi su estrategia a sitio transparente, por lo cual se descart del estudio.
Los third parties websites seleccionados para el estudio fueron Travelocity y
Expedia como sitios transparentes; y Priceline como sitio opaco.
El monitoreo de los sitios Web de hoteles, correos electrnicos, y de los
third parties websites fueron controlados en tiempo real para determinar qu
sitios Web ofrecan las tarifas ms bajas para una fecha determinada. El mtodo para la recopilacin de precios fue el siguiente: se localiz la pgina Web
del hotel, se consult disponibilidad y tarifa para fechas predeterminadas en
la seccin de reservaciones online. Posteriormente, se envi correo electrnico el que mostraba el sitio Web del hotel solicitando informacin sobre
precios y servicios especiales en las mismas fechas consultadas en la seccin
de reservaciones online. Por ltimo, se busc en los third parties websites la
disponibilidad y tarifa del hotel en cuestin. En cada uno de los casos, se anot fecha y hora de la bsqueda de la informacin.
3. RESULTADOS
Los hoteles monitoreados fueron 184. El cuadro 1 muestra el nmero de hoteles en funcin del tipo de aliacin.
CUADRO 1. Distribucin de la muestra de hoteles
Nmero de
Nmero
hoteles
de hoteles
de cadena
independientes
Total
Acapulco
20
20
40
Cancn
20
20
40
Huatulco
19
28
Los Cabos
20
18
38
Puerto Vallarta
19
19
Destino
Total
38
184
252
CUADRO 2. Fechas monitoreadas

Fechas solicitadas
Del 29 de octubre al 2 de noviembre,
2005
Caractersticas de la temporada
Temporada vacacional
(puente del Da de Muertos en Mxico)
Del 19 al 22 de enero, 2006
Fin de semana
Del 23 al 26 de enero, 2006
Entre semana
Del 24 al 27 de febrero
(monitoreo 30 y 15 das antes)

Del 18 al 21 de marzo
(monitoreo 30 y 15 das antes)
(Da de la Bandera en Mxico)

(Natalicio de Benito Jurez)
Los hoteles fueron monitoreados en las fechas que muestra el cuadro 2.
3.1. Precios y canales de distribucin

A continuacin se reportan los resultados del seguimiento efectuado del 18 al
21 de marzo de 2006. A n de observar cambios en precios en canales de distribucin electrnicos, se llevaron a cabo dos monitoreos de precios: 30 das
antes de la fecha de llegada (DBA, por sus siglas en ingls) y 15 das antes de la
llegada. Para efectos de presentacin, nicamente se muestran los resultados
de hoteles que estuvieron expuestos en canales de distribucin electrnicos.
3.1.1. Acapulco
En el monitoreo de hoteles en Acapulco del 18 al 21 de marzo (30 das antes de la fecha de llegada), nueve hoteles generaron informacin para el
contraste de tarifas. En el ltimo monitoreo que se realiz 15 das antes de
la llegada, diez hoteles proporcionaron informacin de tarifas a travs de los
distintos canales de distribucin.
Los resultados muestran que, por destino y en relacin con la tarifa ofertada en el sitio Web del hotel, el correo electrnico que enva el rea de reservaciones de los hoteles tiende a ofertar la tarifa ms alta; en contraposicin, los
canales electrnicos transparentes y opaco, en promedio, ofertan tarifas ms
253
bajas en relacin con la tarifa publicada en el sitio Web del hotel. Travelocity
proporcion en cinco hoteles tarifas entre 13 y 21% por debajo de la ofrecida
por el sitio Web de cada hotel. El contraste ms signicativo se encontr en el
hotel Las Brisas, debido a que el sitio Web proporcion una tarifa de $236.41
dlares y en los third parties websites la tarifa fue superior hasta en un 93 por
ciento.
Expedia
Priceline
de la fecha de llegada
Boca Chica Hotel
Travelocity
Marzo (del 18 al 21) 15 das antes
E-mail
Sitio Web
del hotel
CUADRO 3. Acapulco: comparacin de tarifas en el sitio Web de los hoteles,

correo electrnico y third parties websites
$80.00
5%
13%
0%
6%
6%
0%
6%
$80.00
5%
Sands Acapulco
$104.65
0%
Sands Acapulco
$104.59
0%
Fiesta Inn Acapulco
$136.00
15%
21%
20%
14%
Boca Chica Hotel
Fiesta Inn Acapulco
$136.00
14%
21%
The Fairmont Pierre Marques
$294.00
20%
0%
The Fairmont Pierre Marques
$294.00
12%
0%
3%
Fiesta Americana Condesa Acapulco
$145.00
42%
15%
9%
6%
Fiesta Americana Condesa Acapulco
$145.00
42%
15%
9%
6%
Park Royal Acapulco
$284.00
s. r.
17%
17%
6%
28%
5%
10%
s. r.
Park Royal Acapulco

$83.48
El Tropicano
s. r.
s. r.
El Tropicano
Avalon Excalibur Acapulco
$88.66
s. r.
5%
$88.66
s. r.
5%
59%
5%
Las Brisas Resort
$231.87
s. r.
12%
18%
19%
Las Brisas Resort
$236.41
21%
21%
93%
14%
7%
3%
12%
Avalon Excalibur Acapulco
Promedio
NOTA: Los espacios que aparecen en blanco indican que para esas fechas no haba disponibilidad o informacin en los canales electrnicos monitoreados. S. r. indica que no se recibi
informacin de tarifas por correo electrnico.
254
El cuadro 3 muestra los resultados para el destino de Acapulco. Ntese que

Travelocity es el canal electrnico que oferta las tarifas ms bajas en promedio
para este destino.
3.1.2. Cancn
Los resultados del monitoreo para las fechas sealadas, 30 y 15 das antes de
la llegada, indican que la tarifa ofertada por correo electrnico es superior
a la de los third parties websites. Expedia, en promedio, es el canal electrnico que oferta las tarifas ms bajas en relacin a las ofertadas por los hoteles.
Curiosamente, el sitio opaco de Priceline mostr un promedio muy cercano
al de Travelocity. De los hoteles monitoreados, ocho mostraron para ambos
monitoreos informacin; tres hoteles ofrecieron la mejor tarifa en Travelocity
en los dos monitoreos. Para el caso de Cancn como destino, los third parties
websites proporcionaron las mejores tarifas en relacin con los sitios Web de
los hoteles y los correos electrnicos. El cuadro 4 muestra los resultados para
el destino de Cancn.
3.1.3. Huatulco
Para el caso de los hoteles en Huatulco, los resultados muestran que las tarifas
ofertadas por correo electrnico son en promedio superiores a las publicadas
en los sitios Web de los hoteles. Es de llamar la atencin que para este destino
los precios que reejaron los third parties websites fueron en promedio superiores a los anunciados en la pgina Web del hotel. Para los casos de los hoteles
Best Western Posada Chahu y el Hotel Quinta Real, fueron los nicos donde
los third parties websites ofertaron tarifas sensiblemente menores a las del sitio
Web del hotel. El cuadro 5 muestra los resultados.
3.1.4. Los Cabos

Para los hoteles de Los Cabos, los third parties websites ofertaron tarifas en
promedio menores en todos los casos a las publicadas en las pginas Web de
255
Sitio Web
del hotel
E-mail
Travelocity
Expedia
Dreams Cancun Resort & Spa
$404.00
7%
13%
10%
Dreams Cancun Resort & Spa
$494.00
s. r.
3%
8%
Priceline
CUADRO 4. Cancn: comparacin de tarifas en sitios Web de los hoteles,

correos electrnicos y third parties websites
Holiday Inn Express
$91.99
2%
3%
4%
Holiday Inn Express
$91.99
s. r.
0%
1%
Margaritas
$94.00
13%
47%
Margaritas
$94.00
s. r.
4%
Presidente Cancun Resort
$196.00
80%
14%
Presidente Cancun Resort
$168.00
223%
0%
20%
4%
15%
0%
Hotel Riu Palace Las Amricas
$523.70
s. r.
35%
34%
Hotel Riu Palace Las Amricas
$524.01
s. r.
-45%
26%
Fiesta Americana Grand Coral Beach
$434.04
s. r.
4%
4%
4%
Fiesta Americana Grand Coral Beach
$395.00
23%
0%
0%
0%
Le Meridien Cancun Resort and Spa
$335.00
s. r.
0%
Le Meridien Cancun Resort and Spa
$365.00
s. r.
0%
0%
0%
Gran Costa Real
$286.00
s. r.
3%
2%
Gran Costa Real
$286.00
54%
3%
3%
Gran Caribe Real
$280.00
s. r.
8%
8%
Gran Caribe Real
$280.00
s. r.
8%
8%
Carisa y Palma
$95.00
0%
Caribe Internacional
$63.89
0%
17%
$345.14
s. r.
30%
30%
$92.00
s. r.
7%
8%
31%
6%
3%
Hotel Riu Cancn

Imperial Laguna Hotel
Promedio
0%
5%
los hoteles. En cuanto al precio ofertado por correo electrnico, en trminos

generales es sensiblemente superior al anunciado en el sitio de los hoteles. Los
256
CUADRO 5. Huatulco: comparacin de tarifas en sitios Web de los hoteles,

Travelocity
$220.00
14%
0%
Villas Fasol
$220.00
14%
0%
Las Brisas Huatulco
$151.18
s. r.
55%
55%
19%
Las Brisas Huatulco
$151.27
s. r.
33%
32%
19%
Hotel Castillo Huatulco
$106.00
s. r.
0%
0%
0%
Hotel Castillo Huatulco
$106.00
s. r.
0%
0%
0%
Best Western Posada Chahu
$93.00
s. r.
30%
0%
Hotel Quinta Real Huatulco
$301.05
s. r.
23%
33%
23%
14%
10%
9%
12%

Promedio
Priceline
E-mail
Villas Fasol
Expedia
Sitio Web
del hotel
hoteles que no aparecen en el monitoreo 15 das antes de la llegada, se debe

a que salieron de inventario de los third parties websites y no existi base de
comparacin.
3.1.5. Puerto Vallarta

Para los hoteles ubicados en el destino de playa de Puerto Vallarta, nuevamente la tarifa promedio ofertada a travs de correo electrnico fue superior a la
anunciada en la pgina Web de los hoteles. Dos de los third parties websites
ofrecieron en promedio tarifas ligeramente superiores en contraste con las
publicadas en el sitio del hotel. Expedia fue el canal de distribucin electrnico que en promedio ofert tarifas ms bajas en relacin a las ofertadas por el
hotel. El cuadro 7 muestra los resultados para este destino. Los hoteles que no
aparecen en el monitoreo 15 das antes de la llegada, se debe a que salieron de
inventario en los third parties websites y no existi base de comparacin.
257
E-mail
Travelocity
Hilton Los Cabos Beach & Golf Resort $329.00
s. r.
27%
Hilton Los Cabos Beach & Golf Resort $379.00
8%
5%
Priceline
Sitio Web
del hotel
Expedia
CUADRO 6. Los Cabos: comparacin de tarifas en sitios Web de los hoteles,

0%
5%
Pueblo Bonito Pacica Holistic Retreat

$357.33
s. r.
0%
& Spa
$449.33
s. r.
0%
Presidente los Cabos Resort
$332.00
13%
5%
5%
Presidente los Cabos Resort
$335.00
s. r.
6%
6%
Casa Natalia
$295.00
80%
3%
0%
Dreams Los Cabos
$592.00
s. r.
10%
1%
& Spa
Pueblo Bonito Pacica Holistic Retreat
$96.00
s. r.
Hotel Cabo Surf
$225.00
0%
Meli Cabo Real
$472.00
Best Western Hotel Quinta Del Sol
Promedio
17%
s. r.
12%
25%
7%
3%
5%
3.2. Facilidades de reservaciones online en los sitios Web de hoteles

El monitoreo de las pginas Web de hoteles permiti analizar el tipo de servicio de reservacin habilitado. De esta forma se lleg a categorizar servicios
de reservaciones online de dos tipos: aquellos sistemas de reservaciones que
permitan la consulta de disponibilidad y tarifa en tiempo real, a los que se etiquet como online, y aquellos sistemas que ofrecan el servicio de reservaciones a travs del llenado de un formulario, lo que signica que la informacin
sobre disponibilidad y tarifas no es en tiempo real; a stos se les etiquet como
envo formato.
258
CUADRO 7. Puerto Vallarta: comparacin de tarifas en sitios Web de los

hoteles, correos electrnicos y third parties websites
Sitio Web
del hotel
E-mail
Travelocity
Expedia
Priceline
Molino de Agua
$109.34
0%
Molino de Agua
$109.41
0%
Westin Resort & Spa Puerto Vallarta
$305.66
2%
0%
0%
10%
Westin Resort & Spa Puerto Vallarta
$305.66
2%
0%
Dreams Resort & Spa
$1 008.00
s. r.
4%
40%
Dreams Resort & Spa
$934.67
s. r.
40%
37%
Hotelito Desconocido
$468.00
s. r.
7%
6%
Hotelito Desconocido
$468.00
s. r.
7%
6%
Presidente Puerto Vallarta Resort
$219.00
s. r.
0%
0%
Presidente Puerto Vallarta Resort
$207.00
s. r.
0%
0%
Sheraton Bugambilias Resort
$245.78
s. r.
5%
14%
14%
Sheraton Bugambilias Resort
$210.00
s. r.
0%
0%
0%
Howard Johnson Nautilus
$56.51
s. r.
202%
42%
Howard Johnson Nautilus
$56.54
s. r.
Hotel Playa Conchas Chinas
$119.90
15%
18%
18%
18%
Playa los Arcos
$105.00
61%
55%
1%
4%
60%
14%
14%
43%
$60.00
70%
24%
17%
Puerto de Luna Hotel & Suites
$135.00
s. r.
44%
44%
Villa Premiere Hotel & Spa
$351.00
s. r.
26%
24%
Costa Club Punta Arena
$190.00
s. r.
17%
17%
Velas Vallarta Suite Resort
$360.00
s. r.
11%
8%
19%
Hotel Mercurio (hotel gay)
$93.46
s. r.
7%
60%
Hotel Rosita
$60.00
s. r.
11%
17%
Club Embarcadero Pacco
$130.00
s. r.
39%
18%
NH Krystal Vallarta
$180.00
s. r.
3%
3%
17%
5%
8%
Hotel El Pescador
Promedio
20%
5%
259
Las reservaciones online de los dos tipos de operaciones cadena e independientes promedian el 44%. Este promedio relativamente bajo est inuenciado por el alto porcentaje de hoteles independientes que tienen pgina
Web de informacin pero sin capacidad para reservaciones online. En promedio el 16% de los hoteles independientes posee capacidad para reservaciones
online. En contraste, en el caso de los hoteles de cadena, en promedio el 77%
tiene capacidad para reservaciones en su pgina Web. El 20% de los hoteles de
cadena no tiene capacidad online o por solicitud electrnica para reservar habitaciones, mientras que los hoteles independientes promedian el 34%. El 51%
de los hoteles independientes tienen servicio para solicitud de reservaciones
por medio de cumplimentacin de formato electrnico. sta es la forma ms
utilizada por la hotelera independiente para recibir reservaciones de habitaciones. En contraparte, en el caso de los hoteles de cadena, slo el 8% recibe
reservaciones a travs de formato electrnico cumplimentado. En cuanto al
anlisis por destino, los resultados indican que las pginas Web de hoteles de
cadena de Los Cabos son las que permiten el mayor nmero de reservaciones
online. Las pginas Web de hoteles independientes de Cancn son las que en
proporcin tienen el mayor nmero de reservaciones a travs de envo de
formato con relacin a los hoteles independientes de otros destinos. La grca
1 muestra las capacidades de reservaciones alojadas en pginas Web por tipo
de aliacin y destino.
4. CONCLUSIONES
Los resultados del estudio permiten concluir que las tarifas ofertadas en los
sitios Web de los hoteles y a travs de los correos electrnicos son sensiblemente superiores a las que ofertan los third parties websites que se analizaron
en el estudio. Las tarifas enviadas a travs de correo electrnico fueron las ms
altas en la mayora de los casos.
Las implicaciones de estos resultados son de orden tecnolgico y estratgico. Los hoteles monitoreados pueden no estar adoptando sistemas Two Way
Interface, lo que revierte en una gestin de inventarios semiautomatizada o
probablemente manual, lo que signica que los canales electrnicos puedan
tomar el control de los inventarios y el precio a travs del modelo Merchant.
En estos casos, el canal de distribucin electrnico se convierte en un com260
10%
30%
25%
45%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
44%
0%
56%
0%
5%
95%
11%
5%
84%
30%
60%
10%
29%
75%
5%
63%
32%
5%
39%
33%
28%
16%
53%
32%
Indepen- Indepen- Indepen- Indepen- Independientes

dientes
Cadena Cadena Cadena dientes
dientes
dientes
Huatulco Los Cabos P. Vallarta Acapulco Cancn Huatulco Los Cabos P. Vallarta
20%
GRFICA 1. Tipo de reservacin en pginas Web.
15%
5%
80%
Cadena Cadena
Acapulco Cancn
0%
No tiene
Enva formato
Online
Cadena
Acapulco
Cadena
Cancn
Cadena
Huatulco
Cadena
Los Cabos
Cadena
Puerto Vallarta
Independientes
Acapulco
Independientes
Cancn
Independientes
Huatulco
Independientes
Los Cabos
Independientes
Puerto Vallarta
261
petidor directo del hotel, de tal forma que el hotel no nicamente compite en
precio contra sus rivales sustitutos, tambin lo hace contra canales electrnicos. Para los casos de los hoteles que no han adoptado el sistema Two Way Interface, el precio ms bajo garantizado en la red no es posible. Probablemente
algunas de las adopciones tecnolgicas que se han hecho en el sector hotelero
monitoreado, sean los llamados Half Duplex Systems, que permiten recibir o
transmitir datos pero no al mismo tiempo, lo que impide una correcta gestin
de inventarios de habitaciones y precios. Por otra parte, el que algunas cadenas hoteleras tengan el sistema Two Way Interface y puedan vender en tiempo
real y bajo la premisa de last room availability lo que indica transparencia
de inventarios indica una gestin de inventarios pobre. Esta armacin se
basa en el nmero de pginas Web de hoteles con capacidad para reservaciones online arrojadas por el estudio. Desde la perspectiva estratgica, el hecho de que otros canales electrnicos oferten tarifas ms bajas, implica que el
yield de las operaciones hoteleras monitoreadas en el estudio probablemente
no alcance los ingresos necesarios para maximizar las utilidades. Si bien el uso
de otros canales electrnicos de distribucin puede ayudar a incrementar los
porcentajes de ocupacin, debido a que se ha vendido a estos intermediarios
a tarifas descontadas, probablemente con tarifa neta, el RevPar de los hoteles
tambin puede disminuir de manera sensible.
En cuanto al correo electrnico y las cotizaciones enviadas a travs de l,
revelan una falta de coordinacin en la estrategia de pricing en los hoteles
monitoreados. Debido a que se compra directamente en el hotel a travs del
departamento de reservaciones, utilizando como vnculo de comunicacin el
correo electrnico, se esperara que al no haber intermediarios el precio fuese
sensiblemente menor al que ofertan otros canales de distribucin; sin embargo, los resultados indicaron que ste puede ser probablemente el canal ms
caro para cotizar precios de habitaciones en los hoteles monitoreados en este
trabajo. Otro dato que se considera valioso, es la tasa de respuesta de los correos electrnicos. En trminos generales el desempeo en cuanto a respuesta
para todos los destinos fue del 30%, lo que indica que una gran proporcin de
solicitudes de reservacin no son gestionadas. Del 30% de las respuestas enviadas por correo electrnico, el 12% fueron enviadas por los departamentos
de reservaciones dentro de las primeras 24 horas. El resto de las reservaciones
lleg despus de 48 y 72 horas al envo de la solicitud de reservacin.
En cuanto a los sitios opacos y transparentes, no se identicaron impor262
tantes descuentos en tarifas en los sitios opacos, lo que indica un probable

desconocimiento de la gestin de tarifas por parte de los responsables de la
administracin de inventarios de habitaciones a travs de las interfases electrnicas. Se presentaron casos donde el sitio opaco mostr la tarifa ms alta
disponible para la fecha solicitada, y otros donde el precio se igualaba con el
de los sitios transparentes. Este hallazgo permite inferir la falta de experiencia
en el manejo de inventarios que estn por caducar, y los cuales debieran ser
llevados a sitios opacos con tarifas descontadas.
A travs de este estudio, cuyos resultados se circunscriben a los hoteles
monitoreados, se puede concluir que el precio est siendo controlado hoy en
da por los canales de distribucin electrnicos externos al hotel.
REFERENCIAS
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Restaurant Administration Quarterly, vol. 44, nm. 1.
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sector turstico, Anales del Simposio sobre Sociedad de la Informtica, Crdoba, Argentina.
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barriers, International Journal of Contemporary Hospitality Management,
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Piccoli, Gabriele (2004), Making IT Matter: A Managers Guide to Creating
263
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Journal of Organizational Change Management, vol. 8, nm. 3, pp. 47-62.
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The Scottish Parliament, The Information Centre (2002), Tourism E-Business,
Reino Unido.
264
CAP. VIII. LA REGIN DE LA COSTA DE JALISCO
VIII. TURISMO, PATRIMONIO, SUSTENTABILIDAD

E IMPLICACIONES EN LA REGIN DE LA COSTA DE JALISCO
Edmundo Andrade Romo y Rosa Ma. Chvez Dagostino*
1. INTRODUCCIN
LOS ACTOS HUMANOS consumados son los cimientos donde se construye el
futuro que inevitablemente adquirir fondo y forma; en tanto ste se convierte en presente, necesariamente esta dinmica es dialctica, de tal suerte que
futuro llegado a presente, e inevitablemente pasado, son base para una nueva
proyeccin de futuro. Por tanto, estamos viviendo-creando en parte no slo el
futuro inmediato, sino el futuro lejano del cual hemos de asumir la responsabilidad que nos corresponde.
A mediados del siglo XX, el hombre demostr su alta capacidad destructiva, al grado de que se lleg a estimar que sta era equivalente al planeta Tierra
elevado a la dcima potencia. Concluidas las guerras mundiales, la posguerra y la Guerra Fra, se gener la mxima expresin tecnolgica aplicada a la
aventura armamentista desenfrenada en el nuevo orden geopoltico mundial,
propiciando el enriquecimiento y podero a partir de la fabricacin de guerras, venta de misiles y transporte blico especializado por parte de las potencias en el periodo comprendido entre 1960 y 2000, siendo los Estados Unidos
de Amrica e Inglaterra los pases ms beneciados.
_______
* Edmundo Andrade es candidato a doctor en Cooperacin y Bienestar Social por la Universidad de Oviedo, profesor investigador del Centro Universitario de la Costa de la Universidad de Guadalajara, y autor de diversos artculos sobre turismo sustentable.
Rosa Mara Chvez D. est realizando el doctorado en Ciencias para el Desarrollo Sustentable, en la Universidad de Guadalajara, es profesora investigadora de esta misma universidad,
y autora de diversos artculos sobre turismo sustentable.
265
La creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas a mediados del

siglo XX si bien representaba la coherencia y razonamiento a partir del sentimiento de culpa por parte de la especie humana, tambin tena el n de ser
un instrumento de poder y control para intervenir en los pases no alineados.
Entre otras instituciones dependientes de la ONU, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) propicia
un gran debate que permite una nueva oportunidad para el desarrollo, ahora
adjetivado bajo los presupuestos de sustentabilidad, generados a partir de los
aos setenta con la publicacin del primer informe del Club de Roma y la
rma del convenio sobre Patrimonio Mundial Cultural y Natural en Pars y
posteriormente, en 1987, se elabora el informe titulado Nuestro futuro comn
(Informe Brundtland) por parte de la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo, con motivo de la Asamblea General de las Naciones
Unidas. De manera paralela, en 1972, en una convencin de la UNESCO, se
concluye que se deben conservar y proteger los bienes naturales y culturales
que representan un valor universal y conforman el patrimonio de la humanidad (Prez, 2001: 6-9). Esta nueva actitud frente a las expresiones culturales
y lugares excepcionales se ha ido incrementado en los ltimos aos, segn
datos de la UNESCO que sealan que para el ao 2000 se haban inscrito 691
bienes pertenecientes a 122 Estados; nmero que en 2003 ascendi a 754 bienes distribuidos entre 129 Estados, y en 2005 la lista contemplaba 812 bienes
en 137 Estados (UNESCO, 2006).
A partir de un nuevo contexto y discurso global, la prctica blica y el
intervencionismo como mecanismo de enriquecimiento es rechazado por la
mayora de los pases, con excepcin de los dos pases capitalistas ya referidos:
EE. UU. e Inglaterra, en tanto los pases pertenecientes al bloque socialista
inician una descomposicin producto de problemas econmicos e impulsada
por ideas nacionalistas sustentadas en premisas tnicas y religiosas fundamentalmente. Lo anterior, aunado al excedente de veteranos de guerra con
tiempo libre, ingresos sucientes y un profundo sentimiento de culpa, contribuy al boom del turismo a partir del ltimo cuarto del siglo XX.
Asimismo, las nuevas tecnologas globalizan la ideologa dominante mediante un mercado libre y una penetracin mundial a travs de las telecomunicaciones y se da un auge en el consumismo, el cual dispara el crecimiento
econmico de empresas que superan en capital a pases enteros; sin embargo,
la distribucin de la riqueza, la equidad y la justicia social son rubros ausentes
266
en las prioridades del capitalismo y quedan como pendientes para instancias

como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, as como el
dao irreversible al entorno natural, otro rubro pendiente en la agenda mundial, pese al discurso sobre la actitud responsable con que se enfatiza lo sustentable.
Con la globalizacin se observa un fuerte proceso en los planteamientos
sobre las nuevas formas de un sistema mundial y la regionalizacin (Wallerstein, 1979) del mundo en grandes bloques continentales, este proceso es multidimensional y afecta los campos econmico, poltico y cultural, que a su vez
generan fuerzas homogeneizantes y diferenciadoras (Gonzlez, 1996: 9-43), lo
que se expresa en tendencias globales y regionales. En estas circunstancias, la
economa mundial disea sus estrategias de crecimiento, entre otras la actividad turstica con gran prioridad y aceptacin en el mercado.
En suma, la humanidad se encuentra en una encrucijada: por un lado,
es verdad que el turismo dinamiza la economa y genera grandes excedentes
por lo que resulta una excelente actividad productiva, por el otro, la pobreza
y deterioro de la naturaleza global se incrementa de manera alarmante y la
actividad turstica mal manejada impactara negativamente en stos. No es de
extraar, entonces, que actualmente se hayan implementado controles para
la toma de decisiones en el presente y para el futuro inmediato; estos indicadores, actualmente, son diversos y muy variados, entre otros: Bienestar Social
(BS), Calidad de Vida (CV), Grado de Marginacin (Gm), Desarrollo Humano,
Huella Ecolgica (HE).
No obstante que los indicadores pretenden ser objetivos, cuando se realizan
anlisis regionales, es muy comn que los datos regionalizados sean obsoletos
y requieran de estudios particulares a una escala menor. Y lo mismo acontece con los estudios sobre turismo en regiones o comunidades particulares,
donde lo diverso rompe con todo esquema y por tanto es necesario partir de
esquemas ociales (enfoque homogeneizante), pero adaptados regionalmente
(enfoque diferenciador). En este sentido, Gonzlez (1996: 11) menciona que
las divergencias se pueden advertir al considerar el fortalecimiento de identidades regionales que se presentan a la par que se avanza en la integracin
econmica y poltica, ya sea con nivel nacional o internacional.
El problema que se plantea en este trabajo es la presencia de municipios
costeros de Jalisco con distintos Gm, donde este indicador adquiere valores
extremos en la misma regin y donde se necesita impulsar el desarrollo local,
267
propiciando as el de una regin, misma que puede integrarse a travs del turismo. El objetivo es evaluar la posibilidad de desarrollo turstico en la Costa
de Jalisco con un enfoque en el turismo sustentable centrado en la opcin del
turismo alternativo (Wearing y Neil, 2000: 130-133; SECTUR, 2004).1
Hoy se vislumbra la actividad turstica como prioridad nacional, por lo que
se elaboran polticas a n de dar cumplimiento a lo anterior. Por tanto, el hecho
de poseer una parte del patrimonio natural y cultural nacional en las distintas
regiones puede verse como una oportunidad para el desarrollo local. As pues,
en el segundo apartado se aborda la elaboracin de un inventario regional de
recursos naturales y culturales con potencial turstico. Lo anterior no resulta
suciente si no son reconocidos, valorados y revalorados por la poblacin local
y, nalmente, si no se manejan adecuadamente en trminos tursticos (lo cual
implica su conservacin). El estudio se concibe en apego al Programa Nacional de Turismo (SECTUR, 2001), donde se establece el turismo como prioridad
nacional y como una de las estrategias la de elaborar y actualizar inventarios a
corto y mediano plazo. En el tercer apartado se abordan los factores externos e
internos que impiden lograr un desarrollo turstico sustentable.
Se estableci como unidad de anlisis la costa del estado de Jalisco, Mxico, integrada por los municipios de Puerto Vallarta (PV), Cabo Corrientes
(CC), Tomatln (T), La Huerta (LH) y Cihuatln (C), donde los tres primeros
conforman la subregin Costa Norte y los dos restantes la subregin Costa
Sur (vase la gura 1).
En la Costa Norte, destaca tursticamente el municipio de PV, que en el
ao 2004 registr una auencia turstica de 1 milln 900 mil 472 visitantes,
en tanto que la Costa Sur registr 284 mil 584, segn datos respecto a turistas
hospedados en hoteles (INEGI, 2005: 1 003) cabe mencionar que no se registran datos para los municipios de CC y T.
El concepto de Costa Alegre no queda claro del todo, ya que algunos au-
_______
1
Para Wearing y Neil, lo alternativo implica que existe un concepto opuesto, y se opone por
tanto a los aspectos perjudiciales del turismo convencional. Lo caracteriza su esfuerzo patente
para minimizar los impactos negativos en el medio y desde el punto de vista sociocultural, un
esfuerzo que se traduce en promover enfoques radicalmente distintos a los del turismo convencional. Los rasgos fundamentales que caracterizan al turismo alternativo son: el intento de
preservar, proteger y aumentar la calidad de los recursos en los que se fundamenta, y fomentar
la infraestructura y crecimiento econmico donde y cuando no resulta destructivo, evitando
efectos negativos en la calidad de vida de los locales. SECTUR reconoce tres segmentos principales del turismo alternativo: el ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura.
268
Costa
Norte
Jalisco
Costa sur
FIGURA 1. Ubicacin de la Costa de Jalisco y subregiones.

tores, y ocialmente el INEGI, manejan la Costa de Jalisco como sinnimo de
Costa Alegre, sin embargo otros slo conciben en Costa Alegre a los municipios de C, LH y T, mientras que otros van ms all de las fronteras de Jalisco
e incluyen parte de Colima y Nayarit (Gutirrez, 1971: 4), sin embargo para
el caso del presente trabajo, el corredor turstico de Costa Alegre est demarcado por el litoral de la Costa de Jalisco y referenciado por las esculturas de
Neptuno y Nereida del escultor Espino que en 1990 se inauguraron simultneamente en el malecn de Barra de Navidad, Cihuatln y el malecn de PV.
El concepto de regin es sumamente complicado, mxime cuando para su
acotacin se utiliza la concepcin metodolgica de identicacin de los elementos inherentes, tales como la relacin sociedad, historia y medio natural
o, ms irracionalmente, la regin puede ser vista como el espacio folclrico
que una sociedad necesita ocupar (De Jong, 2001: 47-50).
Para efectos de seguir un mtodo donde turismo y regin sean trminos
ya conciliados, se adopta el propuesto por Martnez (2000: 57-65) con relacin a los espacios tursticos.
2. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
Turismo
Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), el rpido crecimiento de
las corrientes tursticas en las ltimas dcadas continuar hasta llegar a ser la
269
actividad comercial ms importante del planeta, con un nmero de transacciones mayor que el de la industria automotriz y la del petrleo. Esto supone,
entre otras cosas, una creciente presin para los espacios naturales de uso
turstico.
En el Programa Nacional de Turismo (PNT) 2001-2006 de la Secretara
de Turismo (SECTUR), donde se establecen los objetivos, estrategias y acciones que conforman la planeacin de las polticas pblicas del sector turismo,
se advierte que es parte complementaria de otros programas sectoriales, regionales y especiales, adems de sentar las bases para un mejor futuro del
turismo mexicano. Para la elaboracin de este programa, se convoc a los distintos sectores sociales involucrados con el turismo durante febrero-abril del
ao 2001 y, con base en el mtodo de talleres participativos, se obtuvieron 43
reuniones de trabajo, 1 608 propuestas o contribuciones a travs de distintos
medios, y el inters principal se centr en cuatro temas con un 59%, del cual
22% se refera a la vinculacin con los estados y municipios; un 16% a la sustentabilidad; 12% a la calidad, y 9% sobre competitividad (SECTUR, 2001: 3).
La importancia del turismo en Mxico es incuestionable, baste decir que
para el ao 2000 Mxico ocup el 8 lugar en cuanto a llegada de turistas
internacionales con 20.6 millones y el 12 puesto en cuanto a ingresos con
8.3 miles de millones de dlares; segn estudios recientes, la tendencia es a la
alza. En cuanto al turismo nacional, se registraron 46.9 millones de llegadas
a establecimientos hoteleros, por lo que el turismo es considerado prioridad
nacional.
Ms an, tanto la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) como la SECTUR
expresaron que las polticas pblicas estarn orientadas a combatir la pobreza,
pues segn el diagnstico de la SEDESOL hay una coincidencia espacial entre
las zonas de extrema pobreza con los territorios indgenas (SEDESOL, 2001:
29-33). Si bien esto es cierto, tambin lo es el hecho de que en estas comunidades se conjuntan extraordinariamente recursos naturales y culturales, por
lo que se reconoce una riqueza patrimonial comunitaria que, aprovechada
como estrategia con base a lo establecido en el PNT sobre la actualizacin y
mantenimiento del inventario turstico nacional, puede contribuir a combatir
la pobreza extrema y tendra su expresin real el turismo sustentable.
A nivel municipal, se reconoce la importancia del turismo como un elemento dinamizador de las economas locales, lo que ha provocado que gran
parte de los municipios se preocupe por incorporar el turismo en su plan de
270
desarrollo; no obstante, an se advierten debilidades en cuanto a la infraestructura turstica y falta de consensos orientados a denir y posibilitar una
participacin social que permita la conformacin de una superestructura turstica local que impulse el desarrollo sustentable, pues para ello es necesario
crear al interior de los ayuntamientos las condiciones mnimas para que la
gestin pblica orientada al desarrollo del turismo local sea exitosa, para lo
que a su vez se requiere, por lo menos, de la creacin de una entidad administrativa para el rea del turismo en cada uno de los municipios de Mxico que
trabajen en la prioridad nacional.
Patrimonio turstico
Si bien es cierto que en la ltima dcada se ha avanzado signicativamente en
cuanto a este aspecto a nivel nacional, tambin es cierto que en dicho proceso
se ha minimizado la importancia del estudio del inventario turstico a nivel
local o municipal, mxime cuando se trata de comunidades en condicin de
pobreza.
Generalmente se parte de la premisa de que el turismo se sustenta en sus
recursos naturales y culturales (Boulln, 1995: 23-48; De la Torre, 1997: 3032; Ceballos, 1998: 57-64; Martnez, 2000), sin embargo se deben incluir explcitamente los recursos productivos como lo menciona Razeto (2001: 6), y
como se propone en este trabajo, sobre todo por la importancia que adquiere
el mundo rural en el turismo alternativo.
Mxico est considerado uno de los 10 pases con mayor biodiversidad y
herencia cultural, lo que lo sita como un gran receptor en el mbito turstico;
no obstante, y en contrasentido con la prioridad nacional de combate a la
pobreza, son pocos los estudios destinados a la investigacin del patrimonio
local con miras a su insercin sustentable en la actividad turstica.
Se reconocen los trabajos realizados por la SECTUR a principios de 1980,
donde con el Inventario Turstico Nacional, en su primera fase relacionada
con la evaluacin de los atractivos tursticos, se logr identicar un total 2 227
atractivos, correspondientes a 69 localidades tursticas de primer orden y 203
de carcter secundario; para la segunda etapa, se estim censar 3 500 atractivos
nacionales tursticos ms, por lo que la meta era un inventario conformado
por 6 000 atractivos tursticos en 500 localidades aproximadamente (SECTUR,
271
s. f.). La investigacin se bas en el mtodo evaluativo para la jerarquizacin

del potencial de atraccin a travs de las siguientes variables: calidad, apoyo,
uso turstico y signicado; y los siguientes factores: cualidades/contenido, paisaje/entorno, ausencia de contaminacin/conservacin. En la misma poca,
De la Torre (1997: 31) adverta sobre la necesidad de reunir la informacin
relativa a los atractivos tursticos ya que se encontraba dispersa, con el n de
integrar un catlogo a nivel nacional. Posteriormente, Martnez (2000: 35-56)
present un manual para desarrollo de empresas tursticas rurales en donde
expone un conjunto de matrices para valorar recursos naturales y culturales
con base en 6 y 5 variables respectivamente, donde las variables de mayor valor, decidido por expertos, es para las de calidad del recurso natural y cultura viva. Dicha propuesta se basa en gran parte de lo expuesto por SECTUR en
el documento del Inventario Turstico, con varias precisiones metodolgicas
y conceptuales.
Otro de los aspectos tratados por tericos mexicanos sobre el patrimonio,
es el concepto de la apropiacin del recurso por parte de los grupos en el
poder y el Estado, lo que se traduce en una confrontacin tnica, econmica
e histrica en relacin con el patrimonio nacional; la importancia de esta postura crtica es que inere, de manera indirecta, la relacin entre patrimonio y
sustentabilidad en Mxico (Florescano, 2004: 15-27).
Hasta antes de la dcada de los noventa, slo se conceba al patrimonio
turstico nacional en sus vertientes de los bienes monumentales, mbito prcticamente de la arquitectura en cuanto a la variable cultural y ello explica
la gran incidencia de arquitectos y con relacin a la variable natural, el segmento de sol y playa, lo que explica el fomento y desarrollo de los Centros
Integralmente Planeados (CIP). A partir de la dcada de 1990, se intensic el
proceso hacia la diversicacin de la oferta turstica, lo que contribuy a nuevos estudios sobre el patrimonio de acuerdo con las nuevas exigencias; prueba
de ello son los eventos acadmicos anuales (encuentros, foros, congresos, etc.)
dedicados al rescate, conservacin, estudio, incorporacin y uso del patrimonio en actividades tursticas, obviamente de manera sustentable, adems de
existir publicaciones peridicas especializadas en el tema.
Ante tal escenario, la realidad mexicana vuelve a sorprender. El lema Ciudades pequeas, patrimonio grande de los Encuentros Internacionales sobre
Patrimonio, Desarrollo y Turismo realizados en Mxico en los ltimos cinco
aos, expresa ampliamente la idea y propsito de los trabajos desarrollados
272
durante el periodo 1998-2006 en el rea de estudio ya descrita y que reeren,

prcticamente, a estudios y anlisis regionales a partir de inventarios patrimoniales.
El estudio de regiones asociadas al turismo implica un anlisis de desarrollo particular, con caractersticas comunes y diferencias importantes
entre las distintas regiones relacionadas con la actividad turstica. Uno de
los factores ms signicativos que coneren esta particularidad es el de los
recursos regionales existentes, ya sean naturales, culturales o productivos,
por lo que el estudio e inventario de dichos recursos resulta de suma importancia.
El conjunto de bienes o recursos regionales a la postre conforma el patrimonio regional; su empleo, uso o incorporacin en la actividad turstica como
patrimonio turstico nos permite, en un primer plano, predeterminar una regin turstica por sus atractivos tursticos, sin embargo, existen otros factores
que inciden propiamente en el concepto de desarrollo regional, mxime si se
presume que dicho desarrollo es sustentable.
En Mxico, las regiones tursticas, desarrolladas o en desarrollo, distan
mucho de ser o aproximarse a lo sustentable, que en principio est estrictamente vinculado con el estado de bienestar de las poblaciones locales y con la
no depredacin del medio natural.
El concepto de regin, para su anlisis desde la perspectiva del desarrollo
turstico sustentable que ya de por s es una trpode conceptual de moda
bastante compleja, generalmente no atiende las implicaciones del dinamismo territorial. En el caso del estado de Jalisco, ste ha subdividido su territorio, para efectos de atencin pblica y apoyos nacionales o estatales de programas de desarrollo econmico, en 12 regiones (Gobierno del Estado de Jalisco,
2000), en tanto lo poltico a nivel estatal est distribuido en 20 distritos. El
rea de estudio implica dos regiones (08 y 09) enclavadas en tres subregiones:
una de ellas es de carcter histrico-cultural, vinculada ms hacia el sur con
los estados de Colima y Michoacn; otra es de ndole geogrca y natural denominada Baha de Banderas, que vincula la parte norte de la costa de Jalisco
con el litoral costero sur del estado de Nayarit; y una tercera de condicin
mixta y que une la Costa de Jalisco con los municipios serranos como el de
Talpa de Allende, San Sebastin del Oeste, Mascota, Casimiro Castillo, Cuautitln, Cuautla, y Villa de Puricacin a partir de las cuencas y de la actividad
econmica de los benecios mineros explotados en el siglo XVIII y XIX, entre
273
otros aspectos que se pueden incluir slo para ejemplicar la complejidad de

un territorio determinado.
a) Caracterizacin de la regin
Los datos bsicos que permiten caracterizar la regin con base en los aspectos
demogrcos, de medio ambiente, servicios pblicos e ingresos (cuadro 1)
dan idea de las disimilitudes. Se inere que la regin de la Costa de Jalisco est
polarizada, esto es, que el desarrollo se expresa de manera muy signicativa
en sus extremos norte y sur: Puerto Vallarta y Barra de Navidad-Melaque,
respectivamente, y su inuencia tiende ms hacia fuera de la regin (efecto
centrfugo), por lo que las localidades de Nuevo Vallarta, Nayarit y Colimilla,
Colima, siendo localidades vecinas pertenecientes a otros estados, se ven ms
beneciadas, en tanto que el desarrollo turstico de los municipios costeros de
Jalisco intermedios (Cabo Corrientes, Tomatln y La Huerta) no han logrado
aprovechar esta situacin, es decir, la fuerza o impacto hacia dentro no han
sido signicativos.
Es por ello que se plantea la realizacin del inventario regional de recursos
naturales, culturales y productivos en los municipios que conforman la regin
de la Costa de Jalisco: Puerto Vallarta, Cabo Corrientes, Tomatln, La Huerta
y Cihuatln, con la justicante de que es una zona bajo presin por desarrollo
turstico, compleja y no se tiene conocimiento de sus recursos, lo que no permite una buena planeacin del desarrollo turstico en la regin ni que las comunidades locales, haciendo uso de sus recursos, mejoren su calidad de vida.
Se advierte la infraestructura turstica y la derrama econmica de la regin como factores a considerar (cuadro 2), dado que segn cifras ociales Puerto Vallarta se vislumbra como un claro lder en la subregin Costa
Norte, en tanto que para los municipios restantes de la misma ni siquiera
existen las cifras correspondientes. Por otra parte, la subregin Costa Sur
aparece como integrada a partir de las cifras tursticas aunque con diferencias marcadas.
A n de entender parte del dinamismo y territorialidad en la regin, se
reuni informacin que se resume en una matriz de diagnstico sociocultural
que permite hacer comparaciones. Los elementos contemplados en la matriz
para el anlisis regional relacionado con el turismo son: Caracterizacin (Cr),
274
Regin
Cihuatln
Huerta
La
Tomatln
Cabo
Corrientes
Concepto
Vallarta
Puerto
CUADRO 1. Datos bsicos de laCAP.

regin
CostaDEde
VIII. de
LA la
REGIN
LAJalisco*
COSTA DE JALISCO
Demografa
Nm. de habitantes
183 741
% de la pob. estatal
Superficie en ha
% de la sup. estatal
Nm. de comunidades
indgenas
Nm. localidades
> 2 500 hab.
Nm. de localidades
< 2 500 hab.
9 161
34 220
22 811
31 850
281 783
2.91
0.14
0.54
0.36
0.50
4.41
69 397
153 457
391 594
174 971
74 350
863 739
0.87
1.94
4.95
2.21
0.94
10.94
11
92
132
196
134
58
612
5.0
46.0
27.3
14.6
10.8
20.74
2.84
47.3
20.40
8.36
5.6
16.9
19.6
89.2
71.9
81.3
45.9
61.5
Medio ambiente
Nm. de ANP**
Servicios pblicos
% viviendas sin
agua entubada
% viviendas sin
energa elctrica
% viviendas sin
drenaje a la red
pblica
Ingresos
Impuestos***
(pesos)
Participacin
Federal*** (pesos)
Otros*** (pesos)
Condicin del
municipio
22 594 273
58 527 172
609 688
3 182 100
609 688
3 182 100
609 688
609 688
3 182 100 3 182 100
13 404 052
712 649
712 649
712 649
712 649
Desarrollado
Extrema
Pobreza
Pobreza
En
pobreza
Variada
desarrollo
FUENTE: INEGI/Gobierno del estado de Jalisco (1998), Anuario Estadstico del Estado de Jalisco.
* Los datos corresponden al ao de 1997.
** reas Naturales Protegidas de Jalisco (SEMADES, 2006).
*** Las cifras de los municipios, exceptuando el de Puerto Vallarta, se calcularon a partir del
total del rubro el resto de municipios entre 105 municipios no desglosados, resultando una
cantidad equitativa como un supuesto por municipio.
275
CUADRO 2. Datos relacionados con el turismo de la regin

de la Costa de Jalisco
Regin
Cihuatln
La
Huerta
Costa Sur
Tomatln
Cabo
Corrientes
Puerto
Concepto
Vallarta
Costa Norte
Costa de
117
363
Jalisco
Nm. de hoteles
202
Nm. de cuartos
18 024
2 701*
20 725
1 900 472
284 584*
2 185 056
2 616 005.89
133 217.60
68
Nm. de turistas
hospedados
Derrama (en
pesos)**
Nm. de marinas
Nm. de agencias
de viaje
36
1
1*
2
83
FUENTE: INEGI/Gobierno del estado de Jalisco (2005), Anuario Estadstico del Estado de Jalisco,
e INEGI/Gobierno del estado de Jalisco (1998), Anuario Estadstico del Estado de Jalisco.
* Los datos unicados corresponden a la subregin Costa Sur de Jalisco ya que no se encontraron los datos por municipio.
** Datos de 1998.
Conceptualizacin (Cn), Estructura social (Es), Problemtica (Pr), Uso turstico (Ut), Grado de marginacin (Gm). (Vase el cuadro 3.)
Segn dicho cuadro, la regin donde se ubica el rea de estudio maniesta
una tendencia polarizada, es decir, PV y C coinciden en Cr, Cn, Es y Ut, esto
es, en cuatro de seis rubros, en tanto que los municipios centrales: CC, T y LH
registraron coincidencias en Cr, Cn, Es, Pr y Ut, en este caso son cinco de seis
los rubros coincidentes; Gm fue el ms irregular en todos los casos. La regin
puede considerarse homognea con respecto a la presencia de la actividad
turstica, sin embargo es heterognea en cuanto a la distribucin de la riqueza,
ya sea a nivel municipal o regional por las asimetras existentes.
Es importante destacar que los estudios particulares realizados en municipios permiten generar supuestos para la formulacin de una tendencia de
la tipologa turstica (Tt) y con ello unicar recursos, estructura municipal y
actividad turstica especca, que compita regionalmente a la vez que complementa y fortalece la integracin de la regin.
276
rural/Extrema
desarrollado
Turismo de
Muy bajo
negocios
Alto
Ecoturismo
moderado/
Turismo cultural/
masivo/
Medio
deportivo
Turismo
rural/
Turismo
infraestructura
infraestructura
Turismo masivo
Turismo
PP/E/CI
Pobreza
Contexto rural/
Fragmentacin
La Huerta
Costa Sur de Jalisco
Bajo
Ecoturismo
de aventura/
Turismo
moderado/
Turismo masivo
infraestructura
Tenencia de la tierra/ Falta de

Falta de
Tenencia de la
Falta de espacios
PP/E/CI
Pobreza
Contexto rural/
tierra/ Falta de
PP/E/CI
PP/E
pobreza
Contexto
urbanos
Tomatln
Desintegrado/aislado Poblacin migrante
Contexto urbano/
(internacional)
Destino turstico
Cabo Corrientes
Costa Norte de Jalisco
Puerto Vallarta
Bajo
rural
Turismo
masivo/
Turismo
Promocin
PP/E
En desarrollo
urbano/
Semi-
Contexto
Destino turstico
Cihuatln
Medio-bajo
alternativo
Masivo/
Variada
PP/E/CI
Variada
Variada
Costa de Jalisco
Regin
FUENTE: Elaboracin propia.

* Estimaciones de CONAPO con base en el XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000.
Cr: Caracterizacin municipal; Cn: Conceptualizacin municipal; Es: Estructura social; Pr: Problemtica principal; Ut: Uso turstico,
Gm: Grado de marginacin. PP: Propiedad privada; E: Ejido; CI: Comunidad indgena.
Gm*
Ut
Pr
Es
Cn
Cr
socioculturales
Variables
Subregin
CUADRO 3. Diagnstico sociocultural de la regin de la Costa de Jalisco
277
b) Elaboracin del inventario

Para la elaboracin de la matriz donde se aplicaron los resultados del trabajo
de campo con relacin a la identicacin de los recursos (naturales, culturales y productivos), as como la clasicacin de variables y subvariables, se
tom como base los modelos de SECTUR (s. f.;2 2004) y Martnez (2000), con
adaptaciones a nivel regional y que se describen en general a continuacin. El
procedimiento metodolgico se encuentra descrito detalladamente en el estudio de patrimonio del municipio de Baha de Banderas en Nayarit (Barajas
et al., 2005).
Los trabajos de investigacin tanto documental como de campo se iniciaron desde el ao 2000; el anlisis de la informacin generada, los ajustes,
la elaboracin de primeros resultados as como productos se llev a cabo a
principios de 2004.
Cabe sealar que en los datos presentados en los cuadros 4, 6 y 8 slo se
relacionaron aquellos recursos que se constataron directamente durante el
periodo 2000-2003 y que poseen cierta singularidad.
Previo al trabajo de campo, se elaboraron 3 instrumentos de registro de
recursos. El primero de stos consiste en una cha individual que incluye datos generales, descripcin y archivo fotogrco. En trabajo de campo se localizaron los sitios o elementos a registrar a travs de entrevistas con diferentes
actores sociales, recorridos, uso recreativo local, adems de revisin bibliogrca y cartogrca local, por lo que se generaron 441 chas de recursos
culturales, 795 de recursos naturales y 227 de recursos productivos para toda
la regin de la Costa de Jalisco (vanse los cuadros 4, 6 y 8).
Una vez elaborado el inventario por municipio se procedi a identicar los
recursos con atractivo turstico. El mecanismo utilizado fue principalmente de
acuerdo con el grado de inters en el caso de los recursos culturales y productivos, y calidad del recurso y conservacin en el caso de los recursos naturales,3
_______
2
Documento mecanograado de los aos ochenta. No se ha logrado identicar el ao de
elaboracin y al parecer no fue muy difundido ya que no se cita en trabajos relacionados con
inventarios.
3
Martnez (2000) utiliza los factores grado de inters, calidad del recurso natural y conservacin como elementos a considerar. El primero se dene en este trabajo como el grado de
atraccin que genera un recurso, medido por la capacidad de atraer turistas locales, nacionales
o extranjeros; el segundo se mide con relacin a su diferenciacin, extensin, continuidad y permanencia; el ltimo, con relacin a alteraciones evidentes del paisaje natural principalmente.
278
CUADRO 4. Recursos culturales registrados por municipio en la regin

Costa Norte de Jalisco
87
17
14
249
10
14
25
12
11
70
13
22
21
19
22
15
99
120
108
117
53
43
441
Arquitectura colonial
Cultura viva
Arte
Eventos programados
Total de recursos culturales por municipio
La
Tomatln
Cabo
Huerta
58
Vestigios prehispnicos
Corrientes
73
Puerto
Costa de
Vallarta
Variables culturales
Costa Sur de Jalisco

Cihuatln
Subregin
Jalisco
CUADRO 5. Recursos culturales identicados como atractivo turstico

en la regin de la Costa de Jalisco
Costa Norte
23
11
17
11
47
Huerta
La
Tomatln
Cabo
Puerto
Cihuatln
Nm. de vestigios prehisp-
Costa Sur
Regin
Vallarta
Variables culturales
Corrientes
Subregin
nicos
Nm. de elementos de arquitectura colonial*
Nm. de elementos de cultura viva
Nm. de manifestaciones
artsticas
Eventos programados
Total de atractivos

* La nica nca que hubiera sido posible recuperar y relacionar con la actividad turstica, la
Hacienda del Pitillal, fue derribada en 2005 con autorizacin del actual gobierno municipal y
en su lugar se construy una tienda de autoservicio, otra es un establecimiento comercial y la
ltima es un hotel.
279
CUADRO 6. Recursos naturales registrados por municipio

Tipo
Recursos naturales
PV
CC
LH
Regin
Playas
11
22
10
12
63
Islas
Comunidades coralinas
Oquedades
Montaas/ Cerros
Bahas/ Caletas
4
4
5
10
16
5
18
22
11
12
73
17
Dunas
Saltos/ Cascadas
12
10
1
5
Ros/Arroyos
Presas
Esteros/Lagunas costeras
Manantiales/Aguas termales
Tipos de vegetacin
26
Fauna (especies avifauna)
326
98
62
486
reas Naturales Protegidas
Totales
43
414
65
170
103
795
30
4
28
1
27
10

Patrimonio Natural de la Costa de Jalisco. Matriz de casos totales.
Simbologa: , ausencia; * No se consideraron las existentes en Cajn de Peas; ** dato desconocido; CC, Cabo Corrientes; T, Tomatln; LH, La Huerta y C, Cihuatln. Recurso fsico de
tipo geolgico: G; hidrolgico: H y biolgico: B.
el cual fue asignado a cada recurso por un grupo multidisciplinario, donde se

incluyeron investigadores, especialistas en cada rea y estudiantes de turismo.
Se reconoce que la subjetividad en esta seleccin o valoracin, est presente,
como en la mayor parte de este tipo de estudios.
Como resultado, se obtuvieron los siguientes datos: con relacin a los recursos culturales, se determin un total de 47 atractivos tursticos en la regin; para los naturales, 562 atractivos tursticos; en recursos productivos el
total fue de 86 casos (vanse los cuadros 5, 7 y 9).
El estudio del patrimonio concluye, en este caso, estableciendo por el
tipo de recursos encontrados, nmero y caractersticas derivadas bsicamente
de los cuadros 3 (principalmente las variables Es y Ut), 5, 7 y 9 la potenciali280
dad turstica de cada municipio por segmento o tipologa turstica, utilizando

un valor numrico (del 1 al 3) asignado por el mismo grupo multidisciplinario
mencionado anteriormente y obtenindose un valor promedio para la regin
de la Costa de Jalisco (cuadro 10). Por ejemplo, para el caso del ecoturismo
se requiere de recursos naturales abundantes no degradados principalmente,
por lo que es importante el nmero y conservacin (dato que puede extraerse
del cuadro 7), pero tambin es importante la presencia de comunidades indgenas (cuadro 3), esto hace que el municipio de CC tenga un valor alto para
el desarrollo de este tipo de actividades, sin embargo, en el municipio de T no
fueron numerosos los recursos naturales signicativos (cuadro 7) debido a la
calidad y conservacin, por lo que habra que asignarle un valor bajo con base
CUADRO 7. Recursos naturales identicados como atractivo turstico
Tipo
Recursos naturales con

potencial turstico
PV
CC
15
LH
11
Regin
Playas
Islas
Comunidades coralinas
Oquedades
Montaas/ Cerros
10
Bahas/ Caletas
Dunas
Saltos/ Cascadas
Ros/Arroyos
16
Presas
Esteros/Lagunas costeras
19
Manantiales/Aguas termales
Tipos de vegetacin
26
Fauna (especies avifauna)
256
47
356
reas Naturales Protegidas
Totales
C
7
44
12
30
17
3
3
1
19
27
315
53
39
106
8
75
562

Patrimonio Natural de la Costa de Jalisco. Matriz de casos totales.
Simbologa: , ausencia; * dato desconocido; CC, Cabo Corrientes; T, Tomatln; LH, La
Huerta y C, Cihuatln. Recurso fsico de tipo geolgico: G; hidrolgico: H y biolgico: B.
281
Cihuatln
27
10
101
Agricultura
10
20
16
63
11
Huerta
33
La
15
Tomatln
16
Comunidad
Cabo
Ejido
Vallarta
Regin
Unidad
Puerto
Actividad
Corrientes
CUADRO 8. Recursos productivos registrados por municipio en la regin

indgena
Terreno
nacional
Ejido
Comunidad
indgena
Ganadera
Terreno
nacional
Riberea
Pesca
33
Continental
Silvicultura
Explotacin
Aprovechamiento
forestal
Activa
Minera
Inactiva
Totales
33
46
67
59
27
232
en los mismos supuestos utilizados, pero algunos recursos como la gran

playa protegida debido a la anidacin de la tortuga marina y que abarca casi
toda la costa del municipio se consideran muy importantes, por lo que se le
asign un valor medio de 2.
Otra inferencia a partir del mismo cuadro, es que cuatro de los cinco municipios son considerados aptos para el desarrollo ecoturstico, lo que permite
el diseo de un producto turstico continuo e integrador regional a manera
de un corredor potencial.
282
El turismo como vnculo regional supone un estudio detallado de las

fases del fenmeno previas al producto turstico como tal, por lo que se inici
con la trpode que funge como base de dicha actividad: los recursos naturales,
culturales y productivos. Por lo general, es comn relacionar los conceptos de
recurso con natural y cultural, sin embargo las nuevas tendencias del turismo
ms all del simple y contrariado concepto de alternativo, presuponen
una actividad cada vez ms intelectual y de contacto con la realidad circundante, con el entorno natural y cultural, donde lo productivo es un hbrido o
resultado de la incidencia de lo natural con lo cultural.
Por tanto, queda establecido en el estudio que los recursos naturales, culturales y productivos fueron analizados desde la perspectiva del turismo alternativo y cultural (Mieczkowski, 1995). Esto permite la toma de decisiones
en la planeacin turstica a nivel municipal y regional bajo el enfoque del
turismo sustentable en su interpretacin fuerte, y desarrollando proyectos
tursticos.
En el caso del turismo masivo, los atractivos y proyectos tursticos no
representan una limitante primordial, son otros factores a considerar como
la infraestructura y la superestructura turstica (Boulln, 1995; De la Torre,
1997).
Concluido el inventario y la denicin del potencial turstico regional, se
compartieron los resultados en cada municipio a travs de cuatro reuniones
Regin
10
41
10
18
Pesca
25
Aprovechamiento
12
29
25
14
86
La
12
Huerta
Tomatln
Ganadera
Cabo
Agricultura
Puerto
Costa de
Recurso productivo
Vallarta
Cihuatln
Corrientes
CUADRO 9. Recursos productivos identicados como atractivo turstico

Jalisco
forestal
Minera
Total

283
con los participantes anteriormente mencionados, con lo que se logr una

reconsideracin sobre su propio patrimonio en trminos tursticos, el cual
adquiri un nuevo signicado a nivel colectivo.
Sustentabilidad e implicaciones en la regin

Si bien el objetivo de este apartado no es debatir sobre las deniciones o si es
realidad, retrica o utopa como se ha sugerido en distintos foros acadmicos en todo el mundo, s se quiere mostrar algunos puntos de vista que
inciden en el patrimonio y la actividad turstica.
Erlet Cater (1990: 2) fue de los primeros autores en sealar que en la
actividad turstica siempre existe el riesgo de destruir los recursos naturales y culturales que utiliza y de los que depende, bajo una relacin circular
y acumulativa entre el desarrollo turstico, ambiental y socioeconmico. La
mayora de los sitios tursticos ejercen demasiada presin sobre estos recursos, comprometiendo el futuro a corto plazo de la poblacin local y, por supuesto, las expectativas de los turistas mismos. Tambin seala que hay tres
requisitos primarios para el desarrollo turstico sustentable: debe satisfacer las
necesidades de la poblacin local en trminos de mejorar su estndar de vida
Regin
2.2
Turismo de aventura
2.8
Turismo rural
2.4
Huerta
La
Tomatln
Cabo
Ecoturismo
Vallarta
Costa de
Segmento turstico
Puerto
Cihuatln
Corrientes
CUADRO 10. Potencialidad turstica por municipio y regin

en la Costa de Jalisco*
Jalisco
Turismo cultural
1.8
Valor promedio
2.0
2.5
2.2
2.5
2.2
2.28

* Los valores asignados a estos rubros corresponden a la siguiente relacin: 3 = alto; 2 = medio;
1 = bajo.
284
a mediano y largo plazo, debe satisfacer la demanda de un creciente nmero

de turistas y continuar atrayndolos, y debe salvaguardar el ambiente con el
n de cumplir los dos requisitos anteriores. Existe una clara relacin entre los
tres objetivos y la interpretacin de que el ambiente entendido en sentido
amplio, donde se incluye el ambiente cultural, es la condicionante principal.
De all la importancia de la conservacin del recurso para la elaboracin de
inventarios.
Si bien existe consenso en que la actividad turstica es una de las industrias ms grandes del mundo y es considerada como un importante motor
de crecimiento econmico en el mundo, es necesario comprender las demandas a que se someten los recursos naturales. Aunque la capacidad que tiene
la actividad turstica de degradar los ambientes naturales y culturales en los
distintos destinos ha sido reconocida y estudiada (Hunter y Green, 1995), se
ha argumentado que los investigadores en el rea de turismo y los diseadores
de polticas fueron lentos en todo el mundo en cuanto a responder al concepto de desarrollo sustentable, y han permanecido de alguna manera ajenos al
debate continuo sobre la interpretacin e implicaciones de la sustentabilidad
(Butler, 1999), tal vez reejando una tendencia introspectiva de los acadmicos en el rea de turismo.
En Mxico, puede ejemplicarse cmo el uso del trmino turismo sustentable se populariz en planes y programas gubernamentales a nes de la
dcada de 1990, aun antes de ser denido en la Ley Federal de Turismo, pues
fue hasta el ao 2004 cuando la Cmara de Senadores emiti el proyecto nal
de decreto de reforma a la ley en este sentido. Esta tardanza puede explicar en
parte los conictos que se han dado en todos los mbitos en cuanto a la aplicacin del concepto en cuestin. En los aos recientes es cuando ha aparecido un nmero sustancial de literatura relacionada con el turismo sustentable
(TS), incluyendo aproximaciones de manejo y herramientas diseadas para
la integracin del desarrollo de la actividad turstica y la proteccin del ambiente natural en los destinos (Buckley, 1998; Wight, 1998), as como artculos
cientcos en publicaciones peridicas.
Una nueva publicacin de la OMT y del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) (2005) que tiene el objetivo de facilitar
a los responsables polticos del turismo la orientacin y el marco necesarios
para elaborar polticas orientadas a un turismo ms sostenible, una caja de
herramientas que les sirva para aplicar esas polticas, y una seleccin de es285
tudios de casos hace evidente este retraso y falta de entendimiento, pero

tambin la necesidad urgente de virar a prcticas sustentables en la actividad
turstica.
Con respecto al TS, al igual que el vocablo parental de desarrollo sustentable (DS), la nocin permanece evasiva en trminos de encontrar una denicin universalmente aceptada. Las discusiones donde se abordan interpretaciones sobre TS son ms bien superciales, sobre todo en los documentos
donde se establecen polticas, pero tambin en muchos trabajos acadmicos.
Frecuentemente, el TS es explicado en trminos de encontrar un balance apropiado entre la actividad turstica, desarrollo econmico, proteccin ambiental
y la satisfaccin de necesidades de turistas y habitantes locales. Con respecto
a los impactos sobre el medio natural, por ejemplo, es confuso entender el
grado de proteccin ambiental por el que se abogar (por ejemplo, la proteccin o la conservacin de los recursos naturales) para cumplir con el precepto
de sustentabilidad, por lo que pueden encontrarse empresas que presumen de
sustentables cuando participan en acciones de colecta de basura en las playas
(Gonzlez et al., 2005).
Esta distincin es importante y es analizada con mayor frecuencia en la
literatura relacionada con el DS que en la relacionada con el TS. El entendimiento del sentido e implicaciones de los diferentes grados de proteccin de
los recursos naturales es un punto clave dentro del debate general sobre DS y
ayuda a distinguir entre los diferentes puntos de vista en el mundo, sobre la
relacin ms apropiada entre el funcionamiento de las sociedades humanas y
la utilizacin de los recursos naturales.
Hunter (1997) analiz los mayores puntos de debate sobre el TS, que dependen principalmente de cmo se interpretan los puntos de principal debate acerca del DS: el papel del crecimiento econmico en la promocin del
bienestar humano, el impacto e importancia del crecimiento de la poblacin
humana, la existencia efectiva de lmites ambientales para el crecimiento, la
sustituibilidad del capital natural por capital creado por el ser humano a travs del crecimiento econmico e innovacin tecnolgica, la interpretacin diferencial sobre el estado crtico de los recursos naturales en general, la capacidad de las tecnologas para desacoplar el crecimiento econmico y los efectos
ambientales asociados no deseados, y el sentido de valor atribuido al mundo
natural y los derechos de las especies no humanas, entre otros.
Con esta base, los investigadores en turismo se han dado a la tarea de pro286
veer una perspectiva terica alternativa, as ha aparecido una clara divisin

entre las interpretaciones dbiles y las fuertes acerca de la sustentabilidad.
Las interpretaciones dbiles se enfocan principalmente en la importancia del crecimiento econmico continuo en el sector turismo y el mantenimiento suciente de la calidad ambiental del destino para asegurar, a su vez,
la continuidad en la existencia de los productos tursticos y el desarrollo de
nuevos productos en nuevos sitios (en este sentido puede ejemplicarse las
acciones de Fonatur en Mxico). sta representa una visin totalmente instrumentalista de la naturaleza y enfocada al producto turstico, que lleva con
frecuencia a prestar poca atencin a la demanda de recursos naturales, donde
los efectos del crecimiento sobre el ambiente natural son revisados de manera
retrospectiva, slo si es posible o econmicamente viable. Esta interpretacin
de la sustentabilidad ha sido utilizada para proveer de nuevas oportunidades
al mercado turstico basado en la naturaleza.
En el otro extremo, las interpretaciones fuertes apelan al principio precautorio (que establece la prevencin de benecios dainos para el bienestar
social ms que la costosa remediacin; si una actividad propuesta amenaza la
salud humana o los ecosistemas naturales, debe reducirse al mximo esa posibilidad y el responsable de probar que no es nocivo debe ser el proponente,
no la comunidad local), y apelan tambin a la planeacin proactiva del desarrollo turstico y al monitoreo sistemtico de cambios en el ambiente natural
(capital natural). El nfasis se pone en la proteccin de los recursos naturales
que soportan la actividad turstica, donde el capital natural debe ser constante
(Driml y Common, 1996) y ha de considerarse como capital crtico (Claude,
2004). Sin embargo, surge la pregunta fundamental sobre el propsito bsico
del pensamiento relacionado con el TS: debe el TS crear las condiciones a n
de que la actividad turstica pueda sobrevivir a largo plazo por su propio bien
o debe ser la forma en la que la actividad turstica contribuya a los objetivos
generales del DS?
Puede plantearse la misma pregunta para la regin de la Costa de Jalisco,
donde Puerto Vallarta como municipio turstico no cuenta con un inventario
a esa misma escala de recursos naturales y culturales, y mucho menos en su
estado actual, es decir, ni siquiera se ha abordado esta dualidad del TS. El resto
de los municipios costeros aspiran al desarrollo turstico, aunque no del todo
con el formato de Puerto Vallarta. El desarrollo de un modelo alternativo de
turismo se vislumbra como opcin, ya que del apartado anterior se concluye
287
la existencia de atractivos utilizables en productos tursticos diferentes, si bien

no hay garanta de que contribuya al desarrollo turstico sustentable regional
y al desarrollo sustentable de la regin.
El desarrollo turstico sustentable tiene varios factores limitantes en la
regin: por una parte, el contexto internacional que dicta las caractersticas
del turismo, es decir, a dnde, quines, cmo, cundo y a qu precio, difcilmente puede ser decidido en la regin; la prevalencia de una visin del TS del
tipo dbil a nivel nacional y de formas de produccin no sustentables, y por
ltimo, las caractersticas internas de los municipios aludidas anteriormente
relacionadas con pobreza y bienestar, adems de presupuesto y capacitacin,
entre otras.
Un estudio reciente (Gonzlez et al., 2005: 75-79) realizado con el objetivo
de evaluar las actividades del turismo alternativo en Baha de Banderas, con
base en el concepto rgido de sustentabilidad (o interpretacin fuerte), donde se involucr a los municipios de PV y CC en Jalisco y Baha de Banderas
en Nayarit, concluy que, de las 29 empresas incluidas en el estudio, ninguna
contribua al desarrollo sustentable de la regin debido, principalmente, a que
dependen de un modelo turstico masivo, dominante en la regin.
Como sealan Wearing y Neil (2000: 130), en ecoturismo se tiende a perpetuar el modo y forma del turismo masivo, importando tcnicas, mtodos y
prcticas, en vez de buscar alternativas apropiadas acordes a los principios del
turismo alternativo. Esta dependencia puede extenderse a las nuevas propuestas tursticas en la regin basadas en el patrimonio, por lo que habra que pensar en estrategias que anulen una total dependencia, ya que stas constituyen
un factor importante en el fracaso. Como ejemplo puede citarse la difusin
y apoyos de diversos sectores que se han dado a nivel nacional con la nalidad de involucrar a las comunidades locales en productos de ecoturismo: se
elaboran proyectos con la justicante de contar con los recursos naturales y
culturales apropiados, algunos llegan a desarrollarse, pero muchos de ellos sobreviven un tiempo o fracasan en el corto plazo. En la Costa de Jalisco existen
desarrollos que lo demuestran.
Otro estudio en curso en la Costa Norte de Jalisco sobre HE en el mundo
rural (Chvez et al., 2006), bajo el enfoque de interpretacin rgida del DS,
determin que todos los municipios estudiados (PV, CC y T) rebasan la biocapacidad del planeta Tierra, con todas las implicaciones que esto conlleva
en trminos de sustentabilidad. Un estudio similar enfocado a medir la HE en
288
la zona urbana de Puerto Vallarta (Everitt et al., 2005) determin que, como
era de esperarse, la huella ecolgica se incrementaba considerablemente con
respecto al mundo rural, sobre todo si se tomaba en cuenta la convivencia
permanente con turistas extranjeros.
3. CONCLUSIONES
i) La regin Costa de Jalisco posee recursos tales que le permiten participar
en el turismo alternativo: ecoturismo, turismo de aventura y turismo rural,
siendo el turismo de aventura el ms justicado a nivel regin. Su insercin
en el mercado turstico requiere de un estudio particular donde se adviertan
capacidades de carga, un programa de manejo y conservacin, los procedimientos y estrategias de comercializacin y operacin, programa de capacitacin especializada a guas locales, as como elaboracin de polticas
pblicas en apoyo a proyectos especcos, determinacin del grado en que
participa el sector privado (inversiones) y esquemas que garanticen la participacin de la poblacin local desde el inicio, ms all de la simple condicin
de empleados.
ii) Existe la posibilidad, a nivel municipal y regional, con base en la diversidad de recursos y tipologa turstica identicada, de dinamizar la economa
local e incidir en el abatimiento del grado de marginacin, principalmente
en el municipio de Cabo Corrientes. En trminos generales, se deben generar
benecios al interior del corredor potencial identicado de Puerto VallartaBarra de Navidad, invirtiendo la tendencia actual.
iii) Existen limitantes externas e internas para el desarrollo turstico sustentable de la regin, mismas que habrn de considerarse a n de minimizar
su impacto negativo.
iv) Los inventarios son fundamentales, no slo por su recuento y caracterizacin, sino porque fortalecen las identidades locales y facilitan un manejo
turstico sustentable de los recursos a partir del apropiamiento y revaloracin
de los mismos por parte de las comunidades locales. En esto reside la relacin
entre turismo, patrimonio, sustentabilidad y sus implicaciones.
v) Como parte del patrimonio natural, las reas Naturales Protegidas existentes en la regin aunque en algunos casos no existen planes de manejo
ni infraestructura, podran ser un medio adecuado para el desarrollo de
289
turismo alternativo que diera cobijo a las comunidades locales, una vez que
su funcionamiento como tal se complete.
vi) Se hizo evidente durante este trabajo el riesgo que conlleva la elaboracin de inventarios cuando no se llega hasta el diseo del producto, en la medida en que personas ajenas pueden llegar a apropiarse del patrimonio dndole
un uso no deseado en relacin con el establecido en la comunidad local.
vii) A partir de los resultados obtenidos en cuanto a la diversicacin y
segmentacin turstica en la regin de la Costa de Jalisco, se concluye que es
posible establecer una estrategia regional e intermunicipal para el incremento
del retorno y tiempo de estancia por parte de los turistas, lo que podra aumentar y distribuir mejor la riqueza generada. Asimismo, el estudio otorga
informacin para la reingeniera de los destinos con mayor desgaste, como es
el caso de Puerto Vallarta.
viii) Con base en los diferentes anlisis de la informacin obtenida, como
los inventarios, determinacin de atractivos tursticos, integracin de atractivos para modelado de proyectos sustentables regionales, potencial turstico,
entre otros, es posible el diseo e implementacin de subsegmentos tursticos
especializados que complementen la gran oferta turstica regional, como el
etnoturismo, agroturismo, eculturismo, turismo arqueolgico subacutico.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos al maestro Rodrigo Espinoza Snchez por su colaboracin en
el trabajo de campo y proceso de resultados, as como a los investigadores,
alumnos y comunidades de cada municipio que participaron en el estudio.
290
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293
CONSEJO EDITORIAL DE ESTA COLECCIN

DR. JOS LUIS TORRES FRANCO
Coordinador del Posgrado en Estudios Sociales
Departamento de Sociologa
Universidad Autnoma Metropolitana
DRA. MARIBEL LOZANO CORTS
DR. MARCELINO CASTILLO NECHAR
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
DR. MIGUEL NGEL GMEZ FONSECA
Departamento de Economa
Universidad Autnoma Metropolitana
ING. SERGIO E. RODRGUEZ HERRERA
Director General del Centro de Estudios Superiores en Turismo (CESTUR)
MTRO. REN R. RIVERA LOZANO
Director General de Desarrollo de Productos Tursticos
ARQ. ALEJANDRO POLO LAMADRID
Gerente de Estrategia de Desarrollo
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur)
FS. ALEJANDRO NAVA ALATORRE
Director de Estadstica
LIC. O. VERNICA PALAVICINI PALAFOX
Directora de Educacin y Vinculacin
DR. JUAN CARLOS MATAMALA
Universidad de Barcelona
LIC. FERNANDO PREZ TORRES
Subdirector de Vinculacin (CESTUR)

Volumen 1, 2006
Se termin de imprimir y encuadernar
en los talleres de Grupo Editorial Innova,
Huasteca nm. 72-A, Col. Industrial, c. p. 07800,
Mxico, D. F.,
en noviembre de 2006
Se tiraron 1 000 ejemplares
Tipografa y formacin:
Hctor Zavala,
con tipo Minion Pro de 11:14
Preparacin de material grco:
Argelia Ayala y Nicols Moreno
Correccin de:
Aura Macas y Leticia Garca
Diseo de portada:
Hctor Zavala
Cuidado de la edicin:
Leticia Garca


en Mxico.
Volumen 1, 2006

Estudios
multidisciplinarios
en turismo

temticas:
del turismo.
Turismo y cultura.

(coordinadora)
Volumen 1, 2006



sociales y medioambientales contribuir tambin a
en Mxico.
Volumen 1, 2006

Estudios
multidisciplinarios
en turismo

temticas:
del turismo.
Turismo y cultura.

(coordinadora)
Volumen 1, 2006

Given the complexity of the social, economic and
cultural realities related to the tourism phenomena,

and the current relationships between society and
environment, the input to the tourism domain from
the dierent academic and scientic theories and
paradigms is most appropriate, the aforementioned
is an excerpt from the introduction chapter of this
book, and such strong statement gives start to the
annual Estudios multidisciplinarios en turismo series
fostered by Secretara de Turismo (Mexicos Tourism
Secretariat), the Centro de Estudios Superiores en
Turismo (Advanced Tourism Studies Center) and the
Red de Investigadores y Centros de Investigacin en
Turismo (Tourism Researchers and Research Centers
Network).
This series intends to be a space for permanent
knowledge construction where academic experts may
analyze relevant issues concerning the tourism
phenomena. The series rst volume is an open
invitation to professionals involved and interested on
the discussion over the countrys future tourism
projects and for their participation in the
establishment of a new tourism information basis to
be used as a guideline that allows coping with the
new implied tourism models construction challenges
and save the knowledge and know-how gap of the
countrys tourism matters.
The series annual revision, going from social
sciences to environmental issues, will also assess the
status and the future steps to take in connection with
tourism research in Mexico.

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como prioridad la conformacin de espacios

econmicas y culturales que conllevan los fenmenos

Investigacin en Turismo (RICIT),

Dada la complejidad de las realidades sociales,