TEMA 3.

La independencia judicial
La jurisdiccin como rgano: configuracin constitucional del rgano
jurisdiccional
La potestad jurisdiccional solo puede ser atribuida con validez constitucional a
una determinada clase de rganos. Art. 117.3 CE: El ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las
leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan. Las caractersticas de estos rganos estn establecidas en el art.
117.1: La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por
Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. *Inamovilidad: solo
por causas de LOPJ puede dejar de juzgar un caso un juez.
Los requisitos prioritarios son: sumisin exclusiva de los jueces y magistrados a
la ley y el de su independencia. Los dems estn en funcin de estos.
Inamovilidad (arts. 117.1 y 2 y 159.5 CE), prohibiciones (art. 127.1 CE) y las
incompatibilidades ( arts. 70.1 a) y d), 127.2, 159.4 CE), principio de juez legal
(arts. 117.3 y 24.2 CE), configuracin constitucional de un rgimen de gobierno
autnomo de la Magistratura (art. 122 CE).
El principio de unidad jurisdiccional (art. 117. 5) tiene la funcin de unificar las
garantas de la independencia judicial de las diversas clases de rganos
jurisdiccionales que la ley puede establecer, salvo los que la propia CE
expresamente excepciona de ese rgimen uniforme. La responsabilidad de los
jueces y magistrados (art. 117.1 CE) tiene como presupuesto la exclusiva
sumisin del juez y su independencia. No consiste en atribuir al juez un poder
arbitrario, es para que pueda ejercer mejor su potestad con sumisin exclusiva a
la ley. Si se desva contrae responsabilidad porque su posicin de independencia
impide que pueda derivarla hacia otras personas.

La independencia judicial: atributo personal de jueces y magistrados.

Independencia de los jueces y magistrados (arts. 117.1 y 127.2 CE) y a los
Tribunales (art. 124.1 CE).
La independencia de la justicia como independencia de la funcin de juzgar es
insuficiente, porque puede haber presiones, es posible que en momento de
juzgar, puedan desviar su objetividad. Independencia del Poder Judicial (mbito
intocable por otros Poderes del Estado). La independencia de la persona del juez
que, solo o con otros forma los rganos jurisdiccionales y la garantiza frente a las
rdenes y presiones de la propia organizacin de la Jurisdiccin.

La sumisin exclusiva de los jueces y magistrados a la ley

El juez no est autorizado a decidir como quiera y tampoco es considerado como
un creador de derecho, sino que es alguien que resuelve conflictos con arreglo a
equidad o a su idea de lo que es justo. La independencia del juez va
acompaada de una sujecin, de subordinacin a una norma jurdica

preestablecida que el juez debe aplicar. La CE dispone que los jueces y

magistrados estarn sometidos nicamente al imperio de la ley.
Art. 9.1 CE: los poderes pblicos est sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico. El juez es titular de poder pblico. El juez est sometido
incluso antes que a la ley a la CE y tambin al resto del ordenamiento jurdico,
incluidas la costumbre, los tratados internacionales vlidamente celebrados y
publicados en el BOE y los principios generales del Derecho. La relacin entre
independencia y sumisin a la ley es una relacin de complementariedad. La
independencia es un presupuesto necesario para que el juez se halle sometido a
la ley. La ley -el conjunto de nomas y principios jurdicos a los que el juez est
sujeto- no se le imponen como un mandato concretamente determinante de la
sentencia que ha de dictar. Sentenciar supone un juicio personal del juez,
determinar si son o no los hechos relevantes, y utilizar la norma conveniente. La
ley se le ofrece al juez como norma general y abstracta, su aplicacin concreta a
caso justiciable requiere del juez razonamientos y juicios de valor en los que
est legtimamente su aportacin personal. Mediante la independencia judicial el
juez queda liberado de cualquier otra norma distinta y de cualquier otra
influencia que pudiera quebrar la objetividad de su juicio.

Manifestaciones y garantas de la independencia judicial

La independencia judicial sita al juez en una posicin idnea para que resuelva
con exclusiva sumisin a la ley y otras normas y principios jurdicos. Los poderes
jurdicos y de hecho pueden afectar a la independencia. Los diferentes
ordenamientos establecen amplios conjuntos normativos destinados a regular
este requisito orgnico esencial.
Dos clases de normas:

Las normas que constituyen la expresin jurdica de la independencia, que

la establecen y articulan de iure, mas all de la mera afirmacin de su
existencia. Manifestaciones.
Sobre el presupuesto de la existencia de iure independencia y de la
insuficiencia de ese reconocimiento para que la misma se realice con
plenitud, tienen la funcin de garantizarla, tutearla o protegerla frente a
ataques de carcter indirecto. Garantas.

Manifestaciones de la independencia judicial

1) Las normas que establecen que el juez no est sometido a disposiciones
imperativas distintas a la ley o contrarias a ella, cualquiera que sea el rgano
estatal del que provengan. Contra las manifestaciones del poder normativo de la
Administracin. Los jueces y tribunales tienes prohibido aplicar los reglamentos o
cualquier otra disposicin contrarios a la CE, a la ley o a la jerarqua normativa.
La potestad de examen de la legalidad y de inaplicacin se extiende a las
disposiciones emanadas por el Ejecutivo en uso de delegaciones legislativas. Los
tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo tienen la potestad
de anular las disposiciones reglamentarias ilegales y las disposiciones de
legislacin delegada que excedan de lo autorizado por la ley de delegacin.
2) La norma que establece la independencia frente a los rganos jurisdiccionales
de grado superior. Art. 12 LOPJ: 1. En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los

Jueces y Magistrados son independientes respecto a todos los rganos judiciales

y de gobierno del Poder Judicial. 2. No podrn los Jueces y Tribunales corregir la
aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores en
el orden jerrquico judicial sino cuando administren justicia en virtud de los
recursos que las leyes establezcan. 3. Tampoco podrn los Jueces y Tribunales,
rganos de gobierno de los mismos o el Consejo General del Poder Judicial dictar
instrucciones, de carcter general o particular, dirigidas a sus inferiores, sobre la
aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico que lleven a cabo en el
ejercicio de su funcin jurisdiccional.
3) El art. 12 LOPJ establece la independencia de los rganos jurisdiccionales
frente a los rganos de gobierno autnomo del Poder Judicial.
4) Las normas que establecen la independencia del juez respecto del Poder
Legislativo. El art. 76.1 CE lo declara expresamente respecto a la actividad de
las Comisiones parlamentarias de investigacin ; El Congreso y el Senado, y, en
su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no
sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales,
sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas. Los rganos
jurisdiccionales estn tambin sujetos a la CE, lo que abre la posibilidad de
desvinculacin frente a la ley misma si es inconstitucional. La declaracin de
inconstitucionalidad es competencia del Tribunal Constitucional, pero los dems
rganos jurisdiccionales les tienen el deber de examinar de oficio la
constitucionalidad de la ley aplicable al clase y de plantear cuestin de
constitucionalidad si el examen tiene resultado negativo, sin dictar sentencia
hasta que la cuestin sea resuelta.
En especial, las manifestaciones de la independencia judicial en las relaciones
entre rganos jurisdiccionales e diferente grado
La organizacin judicial est compuesta por rganos jurisdiccionales de
diferentes grados. No es una estructura jerrquica, los rganos de grado superior
no pueden impartir instrucciones generales o particulares a los de grado inferior.
La leyes establecen un sistema de medios de impugnacin como resultado del
cual resoluciones de rganos de grado inferior pueden ser anuladas o
modificadas por rganos de grado superior. El rgano de grado inferior ha
dirigido y resuelto, y tambin con independencia resuelve el rgano
jurisdiccional competente para decidir el medio de impugnacin. Atribuyen a la
doctrina jurisprudencial establecida por algunos rganos jurisdiccionales de ms
alto grado un valor jurdico general, adicional a al eficacia de la sentencia que, al
resolver un concreto medio de impugnacin, ha sentado esa sentencia,
jurisprudencia, o precedente. Los principios de igualdad en la aplicacin de la ley
(art. 14) y de seguridad jurdica (9.3) imponen que los jueces al imponer la ley y
el Derecho de acuerdo con el sistema de fuentes, lo hagan tomando en
consideracin la doctrina jurisprudencial. Entre las normas que atribuyen a la
doctrina jurisprudencial una eficacia imperativa hay que distinguir dos grupos:

Las normas que atienden a la divergencia entre los criterios jurdicos

aplicados por el rgano de grado inferior con criterios jurdicos senados

por determinados rganos de grado superior en previas sentencias sobre

casos iguales o similares.
La doctrina jurisprudencial de algunos altos rganos jurisdiccionales
vincula a los jueces del mismo modo que otras normas en el momento de
juzgar el caso. Esas normas van ms all de la imprecisin del art 1.6 CC
que, sin disponer que la jurisprudencia del Tribunal Supremo sea fuente
del Derecho, le reconoce una imprecisin eficacia de complementacin del
ordenamiento jurdico.

Sobre el principio de igualdad en la aplicacin de la ley el TC tiene establecido

que:

No le corresponde examinar si ese principio ha sido infringido el caso de

que, en asuntos sustancialmente iguales, la ley y el Derecho hayan sido
aplicados diferentemente por rganos jurisdiccionales.
Es la responsabilidad del legislador ordinario establecer un sistema de
recursos que posibilite que "las eventuales divergencias puedan ser
reducidas y la aplicacin de la ley unificada" mediante las sentencias de
un tribunal de grado superior.

Una norma no vulnera la independencia judicial, a pesar de que esa norma

sujeta a todos los rganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo
a la "doctrina legal" formulada por algunos altos rganos jurisdiccionales al
resolver un recurso llamado "en inters de la ley". La excepcionalidad de esta
clase de normas y su idoneidad para preservar los valores constitucionales,
como el de igualdad y de seguridad jurdica. La doctrina legal establecida
constituye una concrecin vinculante del propio precepto legal interpretado, una
interpretacin que se incorpora al precepto mismo. Es doctrina legal es como la
propia ley interpretada, por eso el TC admite que el tribunal que deba aplicar la
doctrina legal pueda plantear cuestin de inconstitucionalidad respeto del bloque
integrado por el precepto legal interpretado y por su interpretacin vinculante
"doctrina legal". Es ley la doctrina legal fijada por algunos altos tribunales.
Las garantas de la independencia judicial
Las disposiciones constituyen el contenido jurdico esencial de la independencia
del juez. EL juez queda libre de toda orden o instruccin diferente a lo que derive
de la ley y el Derecho para la resolucin del caso concreto. Existen situaciones
de presiones que pueden ejercer influencia sobre la persona del juez, se intenta
evitar como con los arts. 13 y 14 LOPJ. Las normas que regulan esto son normas
de garanta de la independencia judicial porque su funcin es protegerla una vez
ya ha sido jurdicamente establecida. Garantas de independencia judicial:
1) Implantacin de mtodos objetivos para su seleccin y existencia de una
Carrera Judicial.
2) La inamovilidad de los jueces y magistrados. Las normas que la regulan
protegen a los jueces frente a destituciones, traslados, suspensiones y
jubilaciones arbitrarios. Doble funcin: tutela la posibilidad actual de ejercicio de
la potestad jurisdiccional y en ese sentido es esencial para la existencia de la
independencia; esto justifica la referencia a ella en calidad de garanta de la
independencia, libera al juez del temor de que los criterios que mantenga en el
ejercicio de la potestad jurisdiccional puedan perjudicarle en su vida profesional.

3) Los jueces y magistrados estn sujetos a ciertas incompatibilidades, algunas

constitucionales. Esto persigue una plena dedicacin del juez al desempeo de
sus funciones y evitar las influencias.
4) Existe para los jueces y magistrados una serie de prohibiciones como la
pertenencia a partidos polticos y sindicatos tiene rango constitucional.
5) Mediante la regulacin de la abstencin y recusacin se pretende logar el
apartamiento del juez de los procesos concretos en los que, por la relacin del
juez con el objeto o con las partes, existiera existir la inclinacin hacia una
solucin determinada.
La relatividad de las garantas de la independencia
Las normas que son manifestacin de la independencia judicial tienen un valor
absoluto para la existencia de sta. Las que establecen garantas de esa
independencia tienen una valor relativo para la existencia de la independencia.
El contexto social y poltico pueden aparecer nuevas modalidades de presiones
sobre la independencia judicial, mientras que otras pierdan importancia. Varan
las tcnicas que se consideran ms adecuadas para proteger la independencia.
Poderes del legislador para la regulacin legal de la independencia judicial:

No puede establecer normas que supongan una negociacin de iure de la

independencia, porque incurrira sin ms en inconstitucionalidad.
En plano de las garantas de la independencia goza de una ms amplia
libertad de configuracin normativa, aunque deber ejercerla de forma
que resulte asegurada la total independencia de los jueces y magistrados.