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tica no Servio Pblico

Decreto n 1.171

Professor: Pedro Kuhn

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tica no Servio Pblico

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional doServidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da
Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho
de 1992, Decreta:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal direta e indireta implementaro,
em sessenta dias, as providncias necessrias
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria
da Administrao Federal da Presidncia da
Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de
sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
Itamar Franco
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de
23.06.1994.

ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal

CAPTULO I
Seo I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia
e a conscincia dos princpios morais so
primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da
honra e da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o
mal, devendo ser acrescida da ideia de que
o fim sempre o bem comum. O equilbrio
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

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IV A remunerao do servidor pblico


custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como consequncia, em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor
pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como
exerccio profissional e, portanto, se integra
na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional,
investigaes policiais ou interesse superior
do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a
quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O
servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do
hbito do erro, da opresso ou da mentira,
que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e
o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos di-

reta ou indiretamente significa causar-lhe


dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido
ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou
ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos
para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo
a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra
a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios
dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor
de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase
sempre conduz desordem nas relaes
humanas.
XIII O servidor que trabalha em harmonia
com a estrutura organizacional, respeitando
seus colegas e cada concidado, colabora
e de todos pode receber colaborao, pois
sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

Seo II
DOS PRINCIPAIS DEVERES
DO SERVIDOR PBLICO
XIV So deveres fundamentais do servidor
pblico:

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a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do


cargo, funo ou emprego pblico de que
seja titular;

j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida


e da segurana coletiva;

b) Exercer suas atribuies com rapidez,


perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em
que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;

l) Ser assduo e frequente ao servio, na


certeza de que sua ausncia provoca danos
ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;

c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de
duas opes, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum;

n) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais


adequados sua organizao e distribuio;

d) Jamais retardar qualquer prestao de


contas, condio essencial da gesto dos
bens, direitos e servios da coletividade a
seu cargo;
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos
servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
f) Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios
pblicos;
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios
do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) Ter respeito hierarquia, porm sem
nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) Resistir a todas as presses de superiores
hierrquicos, de contratantes, interessados
e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las;

m) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio


ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;

o) Participar dos movimentos e estudos que


se relacionem com a melhoria do exerccio
de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) Manter-se atualizado com as instrues,
as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) Cumprir, de acordo com as normas do
servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) Facilitar a fiscalizao de todos atos ou
servios por quem de direito;
t) Exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos
legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer
sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e
no cometendo qualquer violao expressa
lei;

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v) Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste


Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.

Seo III
DAS VEDAES
AO SERVIDOR PBLICO
XV vedado ao servidor pblico;
a) O uso do cargo ou funo, facilidades,
amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) Prejudicar deliberadamente a reputao
de outros servidores ou de cidados que
deles dependam;
c) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso;
d) Usar de artifcios para procrastinar ou
dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e
cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses
de ordem pessoal interfiram no trato com
o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;

i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que


necessite do atendimento em servios pblicos;
j) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) Retirar da repartio pblica, sem estar
legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico;
m) Fazer uso de informaes privilegiadas
obtidas no mbito interno de seu servio,
em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) Apresentar-se embriagado no servio ou
fora dele habitualmente;
o) Dar o seu concurso a qualquer instituio
que atente contra a moral, a honestidade
ou a dignidade da pessoa humana;
p) Exercer atividade profissional atica ou
ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.

CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI Em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever
ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento
com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente
de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII Revogado.
XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o
efeito de instruir e fundamentar promoes

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e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.


XIX Revogado.
XX Revogado.
XXI Revogado.
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico
pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII Revogado.
XXIV Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste
servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV Revogado.

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