AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA (AMPYME)

A. VISIN Y MISIN

Misin
La Misin de la AMPYME es consolidar, fortalecer, dinamizar la autogestin de las Mipymes
mediante la ejecucin de polticas de promocin orientadas a la consolidacin, productividad y
autosostenibilidad del sector, con la finalidad de generar empleos dignos, mejorar la
distribucin de la riqueza nacional y reducir los niveles de pobreza.

Visin
Institucin rectora en materia de la micro, pequea y mediana empresa y responsable de
generar las condiciones para el desarrollo del sector por su carcter multisectorial y
capacidades de generar empleos.

B. CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS

La Autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa clasifica a las empresas de la
siguiente manera:
MICROEMPRESAS: Aquella unidad econmica, formal o informal, que genere ingresos brutos
o facturacin anuales hasta la suma de B/. 150,000.00.
PEQUEA EMPRESA: Aquella unidad econmica que genere ingresos brutos o anuales
desde B/. 150,000.01 hasta un milln de balboas.
MEDIANA EMPRESA: Aquella unidad econmica que genere ingresos brutos o facturacin
anuales desde un milln de balboas con un centsimo hasta 2 millones quinientos mil balboas.
El ingreso bruto anual, es el total de los ingresos en dinero, en especie o valores, percibidos o
devengados en un ao fiscal, menos las devoluciones, descuentos u otros conceptos
similares, de acuerdo con la ley, los usos y costumbres de la plaza.

C. LEYES Y/O POLTICAS QUE LA SUSTENTA

LEY No. 8 (DE 29 DE MAYO DE 2000)
Captulo 1 mbito de Aplicacin y Definiciones
Artculo 1. Se crea la Autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que

en adelante se denominar AMPYME, como una entidad autnoma del Estado,

rectora en la materia de micro, pequea y mediana empresa.
Artculo 2. La AMPYME tiene la finalidad de fomentar el desarrollo de la micro,
pequea y mediana empresa, mediante la ejecucin de la poltica nacional de
estmulo y fortalecimiento del sector, para contribuir con la generacin de
empleos productivos, el crecimiento econmico del pas y una mejor
distribucin del ingreso nacional.
Artculo 3. La AMPYME estar representada ante el rgano Ejecutivo por
conducto del Ministerio de Comercio e Industrias.
Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes trminos se
definen as:
1. Asociacin estratgica. Unin permanente o temporal entre empresas con el
fin de fortalecerlas.
2. Incubadora de empresas. Centro dotado de instalaciones y servicios no
financieros para facilitar la gestacin de empresas.
3. Nuevos modelos asociativos. Formas innovadoras de colaboracin entre
empresas, como respuesta a la evolucin de los mercados.
4. Parque industrial. rea geogrfica con infraestructuras y facilidades para la
instalacin de industrias.
5. Proceso de reactivacin. Conjunto de actividades que desarrolla una
empresa, bajo circunstancias difciles, para superar esa coyuntura.
6. Unidad econmica. Persona natural o jurdica con capacidad de generar
ingresos, producto de sus actividades empresariales y artesanales.
7. Unidad operativa. Componente funcional, formado por una persona o grupo
de personas, a quien se le responsabiliza de la ejecucin y seguimiento de
determinados proyectos donde stos se desarrollan.
8. Uso intensivo de mano de obra. Contratacin de recursos humanos en mayor
proporcin que la inversin de capital.
9. Vinculacin estratgica. Alianza a largo plazo entre empresas, que se
establece con el fin de complementarse para lograr objetivos.
10. Sector informal. Conjunto de actividades econmicas realizadas por la
poblacin excluida de los empleos formales, que construye sus propias fuentes
de ingreso, indispensables para su sobrevivencia, y genera a su vez otras
oportunidades de ocupacin.
11. Reconversin. Proceso mediante el cual las empresas adoptan nuevos
procedimientos y/o nuevas herramientas de trabajo, con el objeto de mantener
su competitividad.
Artculo 5. Para los efectos de la presente Ley, se definen los grupos-meta as:
1. Microempresa: Unidad econmica, formal o informal, que genere ingresos
brutos o facturacin anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/.
150,000.00).
2. Pequea empresa: Unidad econmica que genere ingresos brutos o
facturacin anuales desde ciento cincuenta mil balboas con un centsimo

(B/.150,000.01) hasta un milln de balboas (B/.1,000,000.00),

3. Mediana empresa: Unidad econmica que genere ingresos brutos o
facturacin anuales desde un milln de balboas con un centsimo
(B/.1,000,000.01) hasta das millones quinientos mil balboas (B/. 2,500,000.00),
Pargrafo. Los trabajadores de estas empresas se regirn por el Cdigo de
Trabajo. Los incentivos y beneficios estarn dirigidos exclusivamente a la micro
y pequea empresa.

Captulo II Objetivos
Artculo 6. Los objetivos de la AMPYME, con respecto a la micro, pequea y
mediana empresa, son:
1. Promover su creacin, as como consolidar las existentes, a fin de contribuir
al incremento de su capacidad generadora de empleos y de valor agregado a la
produccin.
2. Propiciar vinculaciones estratgicas para crear oportunidades de negocios, y
organizar el sector en redes de colaboracin tecnolgica.
3. Proveer al sector de informacin empresarial, a fin de apoyarlo en reas
estratgicas de su gestin de negocios.
4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de parques industriales, para el
aprovechamiento de las ventajas comparativas de las provincias y comarcas.
5. Estimular la colaboracin de todas las entidades del Estado, como
facilitadoras de las iniciativas y del desarrollo de los empresarios de la micro,
pequea y mediana empresa, al eliminar, en lo posible, todo obstculo
burocrtico.
6. Incorporar las unidades econmicas informales al sector formal de la
economa.
Captulo III Funciones
Artculo 7. Son funciones de la AMPYME, en relacin con la micro, pequea y
mediana empresa, las siguientes:
1. Procurar que las universidades, asociaciones, gremios e instituciones
especializadas, brinden programas de asistencia tcnica integral y de
capacitacin, que contribuyan a aumentar sus niveles de competitividad.
2. Recopilar informacin sobre las actividades que realicen las asociaciones,
gremios y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector.
3. Elaborar programas de orientacin para los procesos de reactivacin.
4. Facilitar su relacin con las dems entidades pblicas.
5. Estimular el mejoramiento continuo de los procesos de produccin, la calidad
de los productos y la capacidad de exportacin.
6. Fomentar la investigacin, la innovacin y la transferencia tecnolgica.
7. Promover el desarrollo de asociaciones estratgicas y nuevos modelos
asociativos, al igual que el fortalecimiento de las asociaciones y gremios.
8. Impulsar la adopcin de instrumentos de intermediacin financiera que

permitan dirigir recursos en beneficio del sector.

9. Propiciar la divulgacin de mecanismos y oportunidades de negocios.
10. Establecer vas de captacin de inversiones, as como de recursos
nacionales e internacionales, para el desarrollo, de programas y proyectos de
apoyo.
11. Promover su participacin en eventos, organizaciones, foros y reuniones
nacionales e internacionales.
12. Coordinar con las entidades pblicas que desarrollan actividades
relacionadas con el sector, para que se conviertan en facilitadoras de las
iniciativas de los empresarios y de la reconversin laboral de los
desempleados.
13. Impulsar su participacin complementaria en la cadena de produccin y en
los actos de contratacin de bienes y servicios del Estado.
14. Proveer servicios de informacin y documentacin sobre temas de inters.
15. Mantener estadsticas actualizadas y pblicas.
16. Concertar iniciativas para la creacin de incubadoras de empresas y
parques industriales.
17. Unir esfuerzos para el desarrollo de programas educativos, en todos los
niveles de escolaridad, tendientes a la formacin de empresarios.
18. Proponer al rgano Ejecutivo polticas de promocin y apoyo en los
diversos sectores de la economa.
Captulo IV Estructura Administrativa
Artculo 8. La AMPYME contar con un comit directivo y una direccin general.
Artculo 9. Los programas y proyectos de la AMPYME se ejecutarn mediante
unidades operativas provinciales y comarcales y/o a travs de la
subcontratacin de servicios.
Artculo 10. Se faculta a la AMPYME a fin de crear y organizar la estructura
administrativa para su funcionamiento, con el objeto de darle cumplimiento a
la presente Ley.
Artculo 11. La AMPYME podr crear y reglamentar un comit en cada provincia,
o comarca para el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa,
integrado por representantes de stas y de las autoridades de la respectiva
provincia o comarca, con el fin de fomentar, promover y asesorar a las micro,
pequeas y medianas empresas en su correspondiente localidad. Adems,
podr crear y reglamentar juntas municipales para la promocin de la micro,
pequea y mediana empresa, integradas por representaciones del sector que
operan en cada distrito y por las respectivas autoridades municipales.
Captulo V Comit Directivo
Artculo 12. Se crea el comit directivo de la AMPYME, que estar integrado
por:
1. El ministro o la ministra de Comercio e Industrias, quien la presidir; en su
defecto, ser reemplazado por el viceministro o viceministra.

2. El director o la directora general de la AMPYME, o quien designe en su

ausencia, solamente con derecho a voz.
3. Dos representantes del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).
4. Un representante o una representante de la Unin Nacional de la Pequea y
Mediana Empresa (UNPYME).
5. Dos representantes de la Red Nacional de Organizaciones de Micros y
Pequeas Empresas (REDNOMYPEM).
6. Un representante o una representante del Consejo Nacional de los
Trabajadores Organizados (CONATO).
7. El Contralor General de la Repblica, slo con derecho a voz.
Artculo 13. El comit directivo de la AMPYME designar al personal que
constituir la secretara tcnica, quien no tendr derecho a dietas, ni a voz, ni a
voto.
Artculo 14. Las entidades del sector privado nombrarn a sus representantes
para un periodo de cinco aos, concurrente con el presidencial. Cada miembro
tendr un suplente, designado en la misma forma y por igual periodo que su
principal, quien lo reemplazar en sus ausencias temporales. Los
representantes del sector privado debern ser removidos por la Presidenta o el
Presidente de la Repblica, a solicitud de la respectiva entidad. En caso de
remocin, el suplente tomar el cargo de principal por el resto del periodo, y la
entidad correspondiente nombrar a un nuevo suplente.
Artculo 15. El comit directivo de la AMPYME se reunir, por los menos, una
vez al mes y cuando el Ministro o la Ministra de Comercio e Industrias, el
director o la directora general o la mayora de sus miembros lo solicite por
escrito, con cinco das hbiles de antelacin, y explique el motivo de la
convocatoria. Para que exista qurum se requerir la presencia de, por lo
menos, la mitad ms uno de los miembros con derecho a voto.
Artculo 16. Las decisiones del comit directivo sern adoptadas por el voto
afirmativo de la mayora de los miembros presentes en la reunin.
Artculo 17. El comit directivo de la AMPYME tendr las siguientes funciones:
1. Aprobar el plan operativo anual que presente su director o directora general.
2. Proponer estrategias de desarrollo relacionadas con el sector.
3. Asesorar al director o directora general.
4. Comunicar al director o directora general los problemas y necesidades que
tiene el sector, para que sean considerados en la planificacin de sus
programas y proyectos.
5. Evaluar trimestralmente el desarrollo de sus programas y proyectos.
6. Aprobar toda transaccin financiera superior al monto autorizado al director
o directora general por esta Ley.
7. Recomendar al rgano Ejecutivo la propuesta de su presupuesto anual.
8. Informar al rgano Ejecutivo de cualquier incumplimiento de funciones por
parte del director o directora general.
9. Conocer las apelaciones interpuestas en contra de las decisiones del director

o de la directora general.
10. Proponer a los microempresarios informales su formalizacin a travs de
grupos asociativos.
11. Recomendar al rgano Ejecutivo las modificaciones que considere
necesarias al decreto que reglament esta Ley.
Captulo VI Director o Directora General
Artculo 18. La AMPYME tendr un director o directora general y un subdirector
o subdirectora general nombrados por el rgano Ejecutivo.
Artculo 19. La Asamblea Legislativa aprobar el nombramiento del director o
directora general, quien ejercer el cargo por un periodo de cinco aos,
concurrente con el periodo presidencial.
Artculo 20. Para ser director o directora general se requiere:
1. Ser de nacionalidad panamea y mayor de veinticinco aos.
2. No haber sido condenado por delito comn, contra la cosa pblica o por
quiebra fraudulenta.
3. Tener por lo menos cinco aos de experiencia empresarial, ya sea como
propietario, accionista, director o gerente de una compaa.
Artculo 21. El director o la directora general tendrn a su cargo la
administracin y el manejo de los asuntos ordinarios de la AMPYME, y ostentar
su representacin legal, sin perjuicio de las dems atribuciones que le seale
esta Ley.
Artculo 22. El director o directora general tendr las siguientes funciones:
1. Dirigir y administrar la AMPYME.
2. Presentar el plan anual de actividades,
3. Cumplir y hacer cumplir la poltica gubernamental en materia de micra,
pequea y mediana empresa.
4. Dirigir la ejecucin de los planes, estrategias, programas y proyectos.
5. Presentar al rgano Ejecutivo la estructura y organizacin de la AMPYME, as
como las reglamentaciones que requiera la presente Ley.
6. Representar a la Repblica de Panam ante los organismos regionales e
internacionales de micro, pequea y mediana empresa.
7. Coordinar las acciones de seguimiento y cumplimiento de los convenios y
tratados internacionales referentes al sector, ratificados por la Repblica de
Panam.
8. Convocar, cuando estime conveniente, a otras entidades del Estado para
exponerles la problemtica del sector y estimular su cooperacin.
9. Delegar, sujeto a esta Ley y a su reglamentacin, responsabilidades,
autoridad y funciones en los funcionarios subalternos.
10. Celebrar los actos, contratos, transacciones y operaciones financieras de la
AMPYME, con personas naturales o jurdicas, para el cumplimiento de los
objetivos establecidos en el artculo 6 de esta Ley, hasta por la suma de
doscientos cincuenta mil balboas (B/. 250,000.00), sujeto a las normas de
contrataci6n pblica.

11. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, conceder licencia, remover

personal subalterno e imponerle sanciones de acuerdo con la ley. El
nombramiento y remocin del subdirector o subdirectora general, los jefes de
departamento y directores de reas operativas provinciales y comrcales,
estarn sujetos a la ratificacin del comit directivo.
12. Impulsar programas de capacitacin y adiestramiento del personal, de
acuerdo con sus prioridades.
13. Ejercer las dems funciones que le asigne la ley.
Artculo 23. El subdirector o la subdirectora general ser un colaborador del
director o la directora general, ejercer las funciones que ste le encomiende o
delegue y lo reemplazar durante sus ausencias accidentales o temporales.
Artculo 24. El director o la directora general de la AMPYME podr ser removido
de su cargo por el rgano Ejecutivo, por las siguientes causales:
1. Incapacidad para cumplir sus funciones.
2. Declaratoria de quiebra.
3. Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones que le impone esta Ley.
4. Ser condenado por delito doloso.
Captulo VII Patrimonio
Artculo 25. El rgano Ejecutivo garantizar a la AMPYME las partidas
presupuestarias para cumplir sus funciones, sin perjuicio de los recursos que
esta institucin adquiera por:
1. Donaciones y legados aceptados.
2. Bienes o derechos que adquiera o reciba a cualquier ttulo.
3. Frutos y rentas que generen sus bienes y sus servicios.
Captulo VIII Disposiciones Finales
Artculo 26. La presente Ley ser reglamentada por el rgano Ejecutivo dentro
de un plazo de seis meses, a partir de su promulgacin.
Artculo 27. Las funciones, el personal y el presupuesto del Departamento de
Crdito y Operaciones de la Direccin General de Pequeas Empresas del
Ministerio de Comercio e Industrias, sern adscritos al Juzgado Ejecutor del
Ministerio de Comercio e Industrias.
Artculo 28 (transitorio). Las empresas que estn acogidas a los beneficios de la
Ley 9 de 1989, continuarn con stos en los mismos trminos y condiciones
que les fueron concedidos.
La AMPYME dar seguimiento a las empresas acogidas a estos beneficios,
mientras estn vigentes los respectivos registros.
Artculo 29. Los gastos de funcionamiento de la AMPYME estarn consignados
dentro del Presupuesto General del Estado.
Artculo 30. La presente Ley deroga el Decreto Ejecutivo 43 de 10 de mayo de
1979, el Decreto Ejecutivo 42 de 25 de mayo de 1988, la Ley 9 de 19 de enero

de 1989, excepto para os efectos del artculo 28 de esta Ley, as como

cualquier disposicin que le sea contraria.
Artculo 31. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
LEY N 33 (DE 25 DE JULIO DE 2000) "QUE DICTA NORMAS PARA EL FOMENTO A LA
CREACIN Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA"

Que dicta normas para el fomento a la creacin y desarrollo de la Micro,

Pequea y Mediana Empresa
Artculo 1. Misin y Objetivos. La presente Ley establece un rgimen normativo
para fomentar la creacin, el desarrollo y el fortalecimiento de la micro,
pequea y mediana empresa, mediante polticas de promocin orientadas a la
consolidacin, productividad y autosostenibilidad del sector, con la finalidad de
generar empleos dignos, mejorar la distribucin de la riqueza nacional y reducir
los niveles de pobreza. Este rgimen estar coordinado y dirigido por la
Autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (AMPYME), en adelante la
Autoridad.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes
trminos se definen as:
1. La Autoridad. Entidad gubernamental que coordinar y dirigir el rgimen
normativo establecido por esta Ley, orientada especficamente hacia la micro,
pequea y mediana empresa (Autoridad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa).
2. Microempresa. Unidad econmica, formal o informal, que genere ingresos
brutos o facturacin anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/.
150,000.00).
3. Pequea empresa. Unidad econmica que genere ingresos brutos o
facturacin anuales desde ciento cincuenta mil balboas con un centsimo (B/.
150,000.01) hasta un milln de balboas (B/. 1,000,000.00).
4. Mediana empresa. Unidad econmica que genere ingresos brutos o
facturacin anuales desde un milln de balboas con un centsimo (B/.
1,000,000.01) hasta dos millones quinientos mil balboas (B/.2,500,000.00).
5. Ingreso bruto anual. Total de los ingresos en dinero, en especie o en valores,
percibidos o devengados en un ao fiscal, menos las devoluciones, descuentos
u otros conceptos similares, de acuerdo con la ley, los usos y costumbres de la
plaza.
6. Ventanilla nica. Mecanismo a travs del cual se gestionan, de una sola vez,
todos los trmites pertinentes a la inscripcin de una empresa, al inicio de sus
actividades, a la renovacin peridica de sus obligaciones frente al Estado y al
cierre de sus operaciones.
Artculo 3. Finalidad. Este rgimen tiene como finalidad:
1. Propiciar la estructuracin de un programa integral, consultado con el sector
privado, con el objeto de fomentar el fortalecimiento, la consolidacin y la
autosostenibilidad de la micro, pequea y mediana empresa. Evaluar,
uniformar y modernizar las normas para el desarrollo del sector.

3. Fomentar la adopcin de modelos asociativos y de redes de produccin,

distribucin y comercializacin entre las empresas locales, y de stas con las
extranjeras para incrementar las oportunidades de alianzas estratgicas.
4. Procurar que los beneficios de la riqueza generada por el crecimiento del
sector, lleguen al mayor nmero posible de habitantes.
5. Fomentar la creacin y desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa,
con nfasis en la regin interocenica y en aquellos municipios con reas de
extrema pobreza o con potencial de desarrollo de actividades especficas.
6. Estimular la incorporacin de las personas ocupadas en actividades
informales de produccin de bienes o servicios, al sector formal de la
economa.
7. Promover las gestiones para atraer recursos financieros, tanto internos como
extemos, preferiblemente hacia la micro, pequea y mediana empresa.
Artculo 4. Carcter prioritario. Son prioritarias aquellas micro- y pequeas
empresas dedicadas a actividades autosostenibles, que coadyuven a elevar la
calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza. El Estado impulsar la
creacin de micro, pequeas y medianas empresas en la regin interocenica,
en particular las que se dediquen a actividades relacionadas con el
funcionamiento del Canal de Panam, tales como industria metal - mecnica,
servicios a las naves, salvamento y remolque, mantenimiento mecnico y
elctrico, transporte y servicios; y las que se dediquen a la agroindustria, el
ecoturismo, la pesca y su procesamiento, el cultivo de flores y plantas
ornamentales, as como a la cra comercial de especies animales.
Artculo 5. Sujetos. Este rgimen tiene como grupo - objetivo a las micro,
pequeas y medianas empresas establecidas en el territorio nacional, tal como
se definen en esta Ley. Estos criterios de delimitacin sern actualizados cada
tres aos o cuando la situacin lo amerite, con la flexibilidad que permitan las
normas vigentes, atendiendo a la naturaleza misma de los sujetos, y en base al
comportamiento de cada sector, o a criterios que midan la promocin del
empleo y el aprovechamiento de servicios empresariales. Se excluyen de este
rgimen las empresas que se dedican a actividades que rian con la moral y
las buenas costumbres.
Artculo 6. Participacin del Estado. El Estado, a travs de la Autoridad,
fomentar el proceso de creacin, desarrollo y fortalecimiento de las micro,
pequeas y medianas empresas. Este proceso incluye:
1. Elaborar los planes estratgicos enfocados en sectores y objetivos
especficos.
2. Proveer el marco institucional necesario para alcanzar los fines del rgimen.
3. Coordinar acciones conjuntas con el sector privado.
4. Fomentar mecanismos para vincular los gremios de las micro, pequeas y
medianas empresas con los municipios, gobiernos locales, universidades,
intermediarios financieros, cooperativas, empresas de transferencia
tecnolgica y de innovacin, as como con cualquier otro organismo afn al
sector.

Artculo 7. Polticas. El rgano Ejecutivo, en coordinacin con el sector privado

y de acuerdo con la misin y objetivos de este rgimen, formular las polticas
sectoriales especficas que sirvan de base para la estrategia de fomento a la
creacin y desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas.
Artculo 8. Estmulos del Estado. ? El Estado establecer los programas de
apoyo financiero, aduanero y fiscal que estime convenientes para facilitar y
promover las actividades de la micro, pequea y mediana empresa. Cuando
este estmulo consista en la concesin de beneficios estatales, se tendr como
marco de referencia la eficiencia, la eficacia y la economa, orientadas hacia el
fomento de la productividad, competitividad y generacin de empleos, previa
comprobacin por la autoridad gubernamental competente. Estos beneficios se
concedern por tiempo definido y el rgano Ejecutivo establecer la
reglamentacin respectiva.
Artculo 9. Tramitacin administrativa. El procedimiento administrativo que
deben cumplir las micro, pequeas y medianas empresas para su
funcionamiento, ser expedito y abreviado, para lo cual, a travs de la
Autoridad, el Estado simplificar los trmites y reducir los costos exigidos.
Artculo 10. Ventanilla nica. Las entidades pblicas involucradas en los
trmites relativos al inicio de operaciones y a los de funcionamiento de las
micro, pequeas y medianas empresas establecern, en coordinacin con la
Autoridad, un rgimen de ventanilla nica, tal como sta queda definida en la
presente Ley. Los trmites efectuados mediante este mecanismo no
ocasionarn costo alguno para el empresario. 4 La ventanilla nica ser una
facilidad descentralizada en cada municipio, as como un proceso con
movilidad hacia los empresarios.
Artculo 11. Registro empresarial. La Autoridad establecer un registro oficial
de la micro, pequea y mediana empresa, para identificar los sujetos
beneficiados de esta Ley. Este registro ser gratuito y de efecto inmediato.
Toda microempresa informal que se formalice o que se constituya a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, y se inscriba en este registro
empresarial, quedar exenta del pago del impuesto sobre la renta, durante los
dos primeros aos fiscales contados a partir de su inscripcin.
Artculo 12. Compras estatales. Para apoyar el crecimiento y desarrollo de las
micro- y pequeas empresas, el Estado desarrollar, a travs de la Autoridad,
en coordinacin con las autoridades correspondientes, una poltica de compra
de bienes y servicios a este sector.
Artculo 13. Proteccin al medio ambiente. El Estado, a travs de la Autoridad
Nacional del Ambiente, velar por que las micro- y pequeas empresas
cumplan con las normas de proteccin al medio ambiente. Igualmente, el
Estado fomentar el rgimen de cumplimiento progresivo de las normas de
emisin, de absorcin y de calidad ambiental aplicables a las micro- y
pequeas empresas.

Artculo 14. Seguridad social. El Estado, mediante la Caja de Seguro Social y en

coordinacin con la Autoridad, buscar la masiva incorporacin de los patronos
y trabajadores de la micro y pequea empresa en la seguridad social; para lo
cual establecer los mecanismos idneos, adecuados a las posibilidades de las
micro y pequeas empresas, y financieramente sostenibles que lo hagan
posible. Dichos mecanismos debern sustentarse en los correspondientes
estudios tcnicos. 5
Artculo 15. Normas de salud. El Ministerio de Salud, en coordinacin con la
Autoridad, velar por que las micro- y pequeas empresas cumplan con las
normas de salud; para el caso, generar los mecanismos idneos, adecuados a
las posibilidades de las micro- y pequeas empresas, que lo hagan posible.
Artculo 16. Normas laborales. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral,
junto con la Autoridad, velar por que las micro- y pequeas empresas
cumplan con las normas de trabajo; para lo cual generar los mecanismos
idneos, adecuados a las posibilidades de las micro- y pequeas empresas, que
lo hagan posible. As mismo, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
colaborar con la Autoridad a fin de actuar como ente facilitador para
implementar esta Ley, con la finalidad de fortalecer la micro y pequea
empresa, generar puestos de trabajo dignos, as como capacitar a los micro- y
pequeos empresarios y a los trabajadores.
Artculo 17. Informacin estadstica. La Direccin de Estadstica y Censo de la
Contralora General de la Repblica incorporar un sistema estadstico con
nfasis en la micro, pequea y mediana empresa; esta informacin ser
pblica.
Artculo 18. Presupuesto. El Estado, de acuerdo con las normas presupuestarias
vigentes, incorporar al presupuesto de cada una de las entidades involucradas
en la ejecucin de esta Ley, las partidas requeridas a fin de que se cumplan los
compromisos que de ella derivan.
Artculo 19. Servicios financieros. Con el fin de ampliar la oferta disponible de
servicios financieros en el mercado local y fomentar su aprovechamiento, el
Estado, en coordinacin con la Autoridad y a travs de las entidades pblicas
competentes, las instituciones bancarias, financieras o de seguros y las
organizaciones no gubernamentales, facilitar y promover el desarrollo de
instrumentos, programas y proyectos financieros modernos, ajustados a cada 6
sector y que respondan prioritariamente a la realidad de las micro, pequeas y
medianas empresas; as como sus respectivos programas de divulgacin y
orientacin. El Estado propiciar la creacin de instrumentos financieros y
bancarios de garanta, descuento y riesgo orientados a la micro, pequea y
mediana empresa, de acuerdo con las regulaciones y controles disponibles; y
regular el aporte de capital necesario para el establecimiento de entidades
bancarias y financieras exclusivas para el sector.
Artculo 20. Desarrollo empresarial. La Autoridad, en coordinacin con el sector
privado, facilitar y promover los servicios de desarrollo empresarial para las

micro, pequeas y medianas empresas, tales como capacitacin y asistencia

tcnica, formacin de recursos humanos, fortalecimiento de la cultura
empresarial, asesora para la constitucin de nuevas empresas y la
consolidacin o ampliacin de las existentes, investigacin y desarrollo
tecnolgico, gestin de calidad y de competitividad, as como consultora y
gestin empresarial. Para tal fin, la Autoridad fomentar el uso de servicios de
desarrollo empresarial de apoyo, orientacin e informacin a los empresarios,
al facilitar la contratacin y la formacin de consultores y asesores tcnicos en
reas especializadas. El Estado garantizar la divulgacin del concepto de
cultura empresarial, desde y a travs de todos los niveles del sistema
educativo y de formacin profesional, para que sea incorporado a los
programas educativos en un plazo mximo de cinco aos, a fin de incrementar
la actitud empresarial entre los jvenes.
Artculo 21. Sistemas de informacin. La Autoridad, de manera coordinada con
el sector privado, establecer un sistema moderno, tcnico, eficiente y
oportuno de informacin empresarial, mediante la creacin de una base de
datos centralizada, orientada hacia la productividad y competitividad, la cual
debe proporcionar informacin sobre productos y 7 mercados, precios,
volmenes, zonas y oportunidades de negocios, directorios empresariales de
oferta y creacin de tecnologa moderna, as como bancos de proyectos. La
Autoridad orientar la cooperacin internacional hacia las reas que, segn sus
estadsticas y evaluaciones, requieran mayor apoyo. Para tal fin, la Autoridad
solicitar informacin a entidades pblicas y privadas, incluso a organizaciones
no gubernamentales y sin fines de lucro, que canalicen fondos hacia el grupo
objetivo. Para esto, la Autoridad mantendr estadsticas actualizadas y pblicas
de las necesidades a nivel nacional y de los aportes del exterior.
Artculo 22. Fondo de Garanta. Se crea un Fondo de Garanta para prstamos y
para la capacitacin y asistencia tcnica de la micro y pequea empresa. Este
Fondo se nutrir anualmente con cinco millones de balboas (B/,5,000,000.00),
como mnimo, y sus recursos lquidos debern ser depositados en el Banco
Nacional de Panam.
Artculo 23. Recursos del Fondo. Los recursos del Fondo provendrn de:
1. Los rendimientos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo.
2. Los ingresos que generen sus propias operaciones.
3. Las donaciones recibidas de instituciones nacionales o internacionales.
4. Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este
Fondo por disposicin legal.
Artculo 24. Utilizacin del Fondo. Los recursos de este Fondo sern utilizados
de la siguiente manera:
1. Cincuenta por ciento (50%) para garantas de prstamos de las micro- y
pequeas empresas.
2. Treinta por ciento (30%) para capacitacin.
3. Veinte por ciento (20%) para asistencia tcnica.

Artculo 25. Limitaciones. El Fondo de Garanta no podr ser utilizado para

prstamos directos a favor de la micro y pequea empresa. En ningn caso el
capital garantizado podr exceder la suma de veinticinco mil balboas
(B/.25,000.00), y la garanta solamente podr alcanzar hasta un ochenta por
ciento (80%) del saldo adeudado. Este capital ser manejado y administrado
por la Autoridad. La Autoridad procurar una utilizacin eficiente del Fondo de
Garanta y, para ello, el reglamento deber limitar el beneficio a no ms de una
operacin simultnea por persona natural o jurdica.
Artculo 26. Capacitacin y asistencia tcnica. Las actividades y programas de
capacitacin y asistencia tcnica que se ejecuten a travs del Fondo, debern
cumplir con los requisitos establecidos para tal fin por la Autoridad.
Artculo 27. Municipios. Los municipios podrn crear un Fondo de Garanta para
prstamos de la micro y pequea empresa que operen en el respectivo mbito
municipal, con sus propios recursos o con transferencias de partidas o
donaciones que reciban para tales efectos. ste ser manejado o administrado
por la Juntas Municipales de la Micro, Pequea y Mediana Empresa que cree la
Autoridad.
Artculo 28. Reglamentacin del Fondo. El rgano Ejecutivo, a travs de la
Autoridad, reglamentar la operacin, funcionamiento y manejo del Fondo, los
procedimientos para su uso, los mecanismos de pago a la entidad crediticia
correspondiente cuando se trate de garantas, los desembolsos de recursos
para capacitacin y asistencia tcnica, y cualquier otro aspecto necesario para
la aplicacin de las normas relativas a este Fondo.
Artculo 29. Se adicionan dos prrafos al artculo 9 de la Ley 4 de 1994, as:
Artculo 9. ... Tambin se exceptan de la aplicacin del artculo 8 de esta Ley,
los prstamos personales y comerciales otorgados a microempresas, sean
stas de personera natural o jurdica, siempre que comprueben estar inscritas
en el registro empresarial a cargo de la Autoridad, mediante certificacin
expedida por sta. Los fondos otorgados en calidad de prstamos, de
conformidad con lo dispuesto en el prrafo anterior, debern ser invertidos
ntegramente en el giro normal del negocio. Artculo 30. Reglamentacin. El
rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley.
Artculo 31. Modificacin y derogatoria. La presente Ley adiciona dos prrafos
al artculo 9 de la Ley 4 de 17 de mayo de 1994 y deroga cualquier disposicin
que le sea contraria.
Artculo 32. Entrada en vigencia. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su
promulgacin.
LEY N 72 (DE 9 DE NOVIEMBRE DE 2009) "QUE REFORMA LA LEY 8 DE 2000 Y LA LEY
33 DE 2000, QUE REGULAN LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA"
DECRETO EJECUTIVO 126 DE 23 DE JUNIO DE 2010, POR EL CUAL SE REGULA LA

LEY 72 DE 9 DE NOVIEMBRE DE 2009, QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY 8 DE 2000 Y

LA LEY 33 DE 2000, SOBRE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA NO. 009 2012/DAL DE 2 DE OCTUBRE DE 2012
REGISTRO EMPRESARIAL

D. COMO FOMENTA EL DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA Y

MEDIANA EMPRESA

Programa de Capacitacin Empresarial

En qu consiste?
Programa de capacitacin en gestin empresarial que tiene como objetivo dotar a los
emprendedores y empresarios de las capacidades requeridas para iniciar o mejorar un
negocio.
A quin est dirigido?
Emprendedores/as, Micro y Pequeas Empresas.
Requisitos

Persona con deseos de aprender sobre negocios y determinar su capacidad

empresarial.

Saber leer, escribir y dominar las operaciones bsicas de matemticas.

Mayor de 18 aos, panameo y/o residente legalmente establecido.

Aprobar un ejercicio de evaluacin personal para determinar su aptitud empresarial.

Documentos requeridos

Formulario de inscripcin.
Costo
No tiene precio
Dnde se realiza?
Los seminarios son realizados en los centros regionales de AMPYME o en salones de
capacitacin.
Tiempo de realizacin
40 horas de capacitacin.
Resultado Esperados

Formacin de facilitadores.

Capacitacin de emprendedores y empresarios.

Elaboracin de planes de negocio.

Orientacin en asesora jurdica y programas de financiamiento.

Oportunidades de Negocios, Plantas

Mviles
En qu consiste?
Es un Programa que tiene como objetivo, capacitar a nuevos emprendedores o empresarias
en las siguientes actividades:

Deshidratado: Elaboracin de productos a base de frutas, races, tubrculos,

vegetales y plantas medicinales.

Belleza: Asistencia tcnica y capacitacin en esttica y cuidado del cabello.

Conserva: Elaboracin de productos a base de frutas y hortalizas.

Mariscos: Elaboracin de productos a base de mariscos tales como croquetas,

pescado, hamburguesas, salchichas de pescado, deditos de pescado, entre otros.

Fritos: Elaboracin de productos a base de tubrculos y frutas.

Lcteos: Preparacin de productos a base de leche de vaca y cabra.

Panadera: Preparacin de productos a base de harina.

Manualidades: Fabricacin de velas, jabones y papel.

A quin est dirigido?

Productores, Asociaciones de Productores, Emprendedores del Sector Manualidades y
Belleza.

Estar Inscritos en AMPYME.

Aprobar prueba de conocimientos bsicos (Leer, escribir y matemtica bsica) que se

realizara en la planta mvil a la cual aplic.

Inters en iniciar una empresa.

Documentos requeridos
No requiere ningn documento.

Costo
No tiene precio

Dnde se realiza?
Esta capacitacin es realizada en las Planta Mviles a nivel nacional. Cada Planta Mvil
contar con su respectiva ruta de trabajo, las cuales estarn determinadas de acuerdo a los
rubros y procesos para la cual est habilitada cada una de las Plantas Mviles.
El Cronograma de las Plantas Mviles es anunciado al pblico por medio de los medios de
comunicacin y oficinas regionales de AMPYME.

Tiempo de realizacin
Aproximadamente de 35 a 40 horas a excepcin del curso de belleza, el cual tiene duracin
de 2 meses.

Resultados Esperados

Capacitacin y asistencia tcnica a emprendedores en tcnicas de servicios de

belleza, manualidades, tecnologas agroindustriales (deshidratados, conservas, fritos, lcteos,
harinas y mariscos) y gestin empresarial.

Elaboracin de planes de negocio.

Creacin de empresas

Generacin de empleos.

Sistema de Incubacin para el Desarrollo

Empresarial en la Repblica de Panam.
En qu consiste?
Desarrollar un sistema articulado, (Universidad-Empresa-Estado), de incubacin sostenible de
emprendedores, que favorezca el fomento empresarial, nuevas inversiones, el desarrollo de
regiones, la generacin de riqueza, trabajo y empleo as como el incremento del volumen de
las exportaciones de bienes y servicios existentes en el Pas.

A quin est dirigido?

Estudiantes universitarios, emprendedores y empresarios.

Dnde se realiza?
En Universidades que mantienen convenio suscrito con AMPYME.

Tiempo de realizacin

40 horas presenciales en la capacitacin empresarial turstica

1 mes de asistencia tcnica para elaboracin de plan de negocio turstico.

Resultados Esperados

Sistema de nuevos emprendimiento.

Desarrollo de Planes de Negocio.

Captacin de fondos de capital semilla e incubadoras especializadas.

Orientacin, presentacin y acceso al sistema de financiamiento de capital de riesgo.

Apoyo al desarrollo del negocio. Apoyo a la apertura de mercados forneos.

Centros de Desarrollo para la Micro y

Pequea Empresa (CDMYPE)
En qu consiste?
Contar con centros de asistencia tcnica a nivel nacional que ofrezcan a los emprendedores y
empresas existentes de la capacitacin, asistencia tcnica empresarial y tecnologa requerida
para el desarrollo del sector.

A quin est dirigido?

Emprendedores y empresarios.

Dnde se realiza?
Bar, Bocas del Toro, Cocl, Coln, Chiriqu, Darin, Los Santos, Herrera, San Miguelito,
Chorrera, Veraguas, 24 de Diciembre y Comarca Ember Wounan.

Servicios ofrecidos

Registro empresarial.

Informacin y orientacin sobre programas de financiamiento, capacitacin y

asistencia tcnica.

Asesora legal para la formalizacin de empresas.

Capacitacin y asistencia tcnica.

Cultura Empresarial
En qu consiste?
Estimular en los estudiantes del nivel secundario (normal o vocacional, que estn cursando los
dos ltimos aos de bachiller o educacin tcnica) y en estudiantes universitarios la cultura
emprendedora, constituyndose la empresa y el autoempleo una opcin de carrera.

A quin est dirigido?

Estudiantes de nivel secundario y universitario.

Dnde se realiza?

Escuelas secundarias a nivel nacional.

Tiempo de realizacin

40 horas presenciales en la capacitacin empresarial turstica

1 mes de asistencia tcnica para elaboracin de plan de negocio turstico.

Programa de Capital Semilla

Qu es Capital Semilla?
El Capital Semilla es un Fondo CONCURSABLE, que busca promover y apoyar la generacin
de nuevas iniciativas de negocio, y fortalecer a micro empresas existentes en reas urbanas,
rurales e indgenas.

A quin est dirigido?

Emprendedores/as y Micro Empresarios sin acceso al financiamiento.

Como participar en el Programa?

Dirigirse a las oficinas regionales de la AMPYME a inscribirse, hacer la prueba psicolgica y
participar en el seminario de Gestin Empresarial (40 horas).

Requisitos

Tener nacionalidad Panamea.

Ser Mayor de edad.

Tener el registro empresarial de AMPYME.

No haber sido beneficiado del fondo de Capital Semilla previamente.

Inscripcin y aprobacin en el programa de capacitacin para el fondo de Capital

Semilla.

Participar en la convocatoria de concurso cumpliendo con los requisitos establecidos

para tal fin.

Aprobacin del plan de negocio por parte del Comit Evaluador.

Contar con aviso de operacin, exceptuando aquellos excluidos segn ley vigente.

Luego del asignacin de Capital Semilla, el beneficiario debe aceptar el posterior

asesoramiento tcnico por personal que asigne la AMPYME.

Control y evaluacin de la inversin.

Resultados Esperados

Capacitacin en Gestin Empresarial de 20 a 40 Horas.

Entrega de Capital Semilla a travs del concurso.

Apertura de una cuenta de ahorro.

Asistencia y acompaamiento tcnico a emprendedores beneficiarios de

Capital Semilla para la puesta en marcha de empresas.

Creacin de empresas y empresarios exitosos.

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Monto de Capital Semilla

Los emprendedores/as y empresarios de la micro empresa de subsistencia, recibirn el
Capital inicial no reembolsable, segn su plan de negocio, al presupuesto existente y
cantidad de participantes, por un monto de B/.300.00 a B/.1,000.00

Programa De Financiamiento De La
Micro Y Pequea Empresa (PROFIPYME)
Qu es PROFIPYME?
Es un programa que utiliza el fondo de garanta para respaldar las solicitudes de prstamos a
los emprendedores/as y/o empresarios de las Micro y Pequeas Empresas, inscritos en el
registro empresarial de AMPYME, que soliciten
financiamientos a las entidades financieras adscritas al programa.
La garanta avala un porcentaje del prstamo solicitado por la MYPE, de acuerdo al tipo de
actividad los lmites de la garanta pueden ser:
Hasta B/.2,000.00 para emprendedores informales o ideas de negocio.
Hasta B/.25,000.00 para los emprendedores formalizados y micro empresas.
Hasta B/.50,000.00 para las pequeas empresas.

A quin est dirigido?

Emprendedores/as , micro y pequeas empresas con necesidades de acceso a
financiamientos.

Para qu se pueden utilizar los prestamos respaldados por

AMPYME?
Los crditos que respalden las garantas debern estar dirigidos a la adquisicin de activos
fijos, capital de trabajo, remodelacin, instalacin, inventario y capital de operacin, de
empresas nuevas o existentes, consideradas micro o pequeas empresas de acuerdo con lo
establecido en la ley 33 del 25 de julio de 2000 y ley 72 del 9 de noviembre de 2009.

Qu entidades estn afiliadas al programa PROFIPYME?

MULTIBANK INC.

MICROSERFIN S.A.

CAJA DE AHORROS.

BANCO DELTA S.A.

FINANCE CAPITAL DEVELOPMENT S.A.

FINANCIERA GOVIMAR S.A.

CORPORACIN DE CRDITOS S.A.

BANCO G&T CONTINENTAL S.A.

FINANCIA CREDIT S.A.

FINANCIERA PACIFICO INTL S.A.

BANESCO S.A.

CENTRO FINANCIERO EMPRESARIAL, S.A. (CFE)

COOPERATIVA DE SERVICIOS MULTIPLES JUAN PABLO I R.L.

ASOCIACIN PARA EL DESARROLLO DE LAS CAJAS RURALES (PROCAJA)

COOPERATIVA DE AHORROS Y CRDITOS SAN ANTONIO R.L. (CACSA)

GRUPO ATLANTIC PARTNERS (GAP)

CAPITAL BANK INC.

REQUISITOS PARA SOLICITAR LA GARANTA

Estar inscrito en el registro empresarial de AMPYME.

Dirigirse a la entidad financiera afiliada al programa.

Notificar la inscripcin en AMPYME y su deseo de acceder al beneficio de

la garanta para obtener el prstamo.

Solicitar y cumplir con los requisitos para el financiamiento.

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN

EMPRESA FORMAL

Copia de registro comercial o aviso de operacin.

Copia de cdula del representante legal o dueo de la empresa.

Copia de declaracin de renta o carta de un contador.

Copia simple de certificado del registro pblico.

EMPRESA INFORMAL

Copia de cdula.

PROFIPYME, no respalda actividades que atenten contra

las buenas costumbres del panameo.