UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS GENERALES E IDIOMAS

CTEDRA DEL CARIBE

TALLER 1 (EXTRA CLASE)

AGENDA CARIBE: ELEMENTOS PARA EL DEBATE

Integrantes- Equipo

GRUPO 2

Santa Marta, D.T.C.H

24 de agosto de 2016

JUSTIFICACIN

El presente trabajo lo realizamos con el motivo de conocer como durante mucho

tiempo se ha venido buscando el desarrollo de nuestra regin caribe
implementado estrategias para que todos sus habitantes tengan una buena
calidad de vida, con el mejoramiento del nivel social y econmico, sumndole a
esto un ambiente sostenible.

OBJETIVO GENERAL

Analizar la importancia que ha tenido a agenda caribe en las cuestiones de

bsqueda de calidad de vida y desarrollo sostenible y equitativo de la regin caribe
colombiana.

1. haga un breve resumen de la introduccin y el pacto por un nuevo

caribe.
Durante los aos 80 del siglo xx en el caribe colombiano se produjo un inters
para alcanzar un rpido desarrollo equitativo. Algunos personajes como lo fueron
Galn, Pastrana, entre otros ellos hicieron notoria la abundancia de los buenos
recursos que tiene la regin caribe, al igual que esta presenta un lento crecimiento
en su desarrollo social. A travs de la produccin se produjo un cambio en el
sector econmico de la regin por lo tanto el Lento desarrollo fue quedando
atrs, sin embargo, el desarrollo de la produccin econmica no significa un
desarrollo en el mbito social, en cierta parte estamos atrasados socialmente. El
caribe est buscando nuevas formas de desarrollo tanto para la regin como para
el pas mediante la firma del compromiso caribe que consiste en estrategias para
erradicar la pobreza y la mejorar la calidad de vida de la regin.
Pacto por un nuevo caribe: pese a su amplia dotacin de recursos naturales, y a
importantes transformaciones productivas, el camino que hoy transita el caribe
est atravesado por un patrn de crecimiento econmico poco incluyente. El
caribe debe disear un proyecto colectivo de largo plazo que le permita re
direccionar su futuro en lo social, lo econmico, lo ambiental y lo institucional. De
all que para derrotar las mltiples cara de la pobreza la agenda caribe debera
crear sinergias entre el crecimiento econmico y la equidad. Reducir la exclusin
pasa por aumentar la proteccin social para evitar las deficiencias nutricionales en
la niez; tener amplia cobertura en la salud; aumentar la cobertura educativa y
mejorar la calidad de la educacin, generar empleos que disminuyan la
informalidad laboral. De esa manera, se promueve la movilidad social al crear
igualdad de oportunidades y al estimularla igualdad de trayectorias.

De todo lo anterior genera confianza en las instituciones y crea bases solidad para
un disfrute de la ciudadana y para la defensa de una democracia eficaz.
Como la extensin efectiva de los derechos humanos, en su doble dimensin de
derechos civiles y polticos, al buscar ese caribe lo que se perseguira es eliminar
las mltiples manifestaciones de exclusin y de desigualdad que hoy se dan en su
territorio; preservar y hacer sostenibles el uso de los recursos naturales y para ello
el buen uso de los recursos pblicos, evitando su captura por lo intereses
privados. Para el logro de esos propsitos se hace necesario un nuevo contrato
social para acordar los proyectos colectivos.

Este acuerdo pasa por resolver los problemas de subrepresentacin de ciertos

grupos sociales; el destierro de las nacionalidades burocrticas o clientelistas y,
crear una cultura de la transparencia en la generacin. Porque es indispensable
que en el caribe la corrupcin sea mal vista y sancionada socialmente, mediante
acciones ciudadanas que condenen la bsqueda de la riqueza mal habida.
2. defina con sus palabras que es equidad y probidad.
Equidad, es el principal objetivo de equidad es priorizar 4 puntos importantes:
Lucha contra el hambre y mejoras en las condiciones de salud de la
poblacin.
Eliminacin del analfabetismo.
Universalizacin de la educacin en los niveles bsicos, medios y
principalmente en el preescolar. Alcanzando mejoras sustanciales en la
calidad.
Cobertura plena del servicio de acueducto y alcantarillado para todos los
sectores de la poblacin.
La equidad en general consiste en mejorar y equilibrar las condiciones para el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Tambin busca aumentar las
oportunidades de acceder a los diferentes servicios a los cuales todos tenemos
derecho, pero, hoy en da no todos pueden acceder a ellos ya sea por falta de
educacin, mala situacin econmica entre otras causas, eso es lo que busca la
equidad, eliminar dichas barreras para que todos tengan una mejor calidad de
vida, para ello es necesario pensar en los puntos clave, los cuales seran como se
mencion en un principio el priorizar los aspectos que ms aquejan a la
comunidad como el hambre, mejoras en las condiciones de salud, en
analfabetismo, la cobertura plena del alcantarillado y el acueducto.
Probidad: el objetivo de la probidad es generar conciencia y respeto acerca de
nuestros bienes pblicos o colectivos, que se promueva un castigo o una
condena social por sus perversos efectos sobre la legitimidad de estado y al
demerito de lo pblico, por destruccin del capital social. Esta condena supone
llevar a la conciencia colectiva la idea de que la lucha contra la corrupcin no es
solamente un problema administrativo, si no el problema poltico por excelencia en
nuestra regin. Lo que se necesita es una relacin complementaria entre el sector
pblico y el privado y una sociedad civil que construya puentes entre ellos en
defensa de lo colectivo.

3. haga un resumen del tema: crecimiento econmico competitivo,

equitativo y ambientalmente sostenible.
El producto interno bruto que es la magnitud econmica que expresa el valor
monetario de la produccin de bienes, en la regin caribe ha crecido tanto que se
ha convertido en el ms alto de todas las regiones del pas.
El acercamiento de los valores entre lo que produce un habitante del caribe y uno
del resto de Colombia es en extremo lento. El crecimiento econmico nos ha
mostrado que la produccin por s, solo no genera ms bienestar es decir ms
satisfaccin que la poblacin en trminos entre cantidad y calidad del empleo y el
consumo, la salud, la educacin y adems en muchas ocasiones representan
externalidades negativas como consecuencia del rpido crecimiento de la
produccin.
Por eso la nocin de desarrollo se ha ido enriqueciendo y hoy se acepta como
centro que las sociedades ejercen sobre su entorno econmico, social ambiental,
poltico y demogrfico. En el sector competitivo se dice que la mano de obra se
emplea de acuerdo a su habilidades y no por considerarse como tiles.
A raz de los cambios que produjo la mayor apertura del comercio internacional,
que se inici a principios de la dcada de 1990, muchas de las tierras antes
dedicadas a los cultivos de ciclo cort e convirtieron en potreros que en buena
parte volvieron a albergar ganado bovino. Con respecto a las dems regiones del
pas el estado de ganaderizacin de la regin caribe tiene una gran significacin.
Se necesita tambin que la regin se creen redes empresariales que se
conformen como un sistema de relaciones y contactos que vinculan a las
empresas y actores entre si cuyo contenido puede referirse a bienes materiales,
informacin o tecnologa.
Una poltica de desarrollo sostenible como la que aqu se propone debe tener
como pilares la detencin de:
La erosin costera
La sedimentacin de los ros
La tala indiscriminada de bosques
La contaminacin de reas urbanas
Las emisiones a la atmosfera entre otros.
Para lo cual la autoridad de la regin debe encabezar las corporaciones que
disearan el seguimiento de la poltica ambiental.

4. haga un resumen del tema: Una Nueva Institucionalidad

Ni el mayor gasto social ni el mejor crecimiento econmico, ni el uso cuidadoso de
los recursos ambientales conducirn por si solos a la creacin de una mejor
sociedad caribe. Se requiere adems de todas esas condiciones, el
establecimiento y aceptacin de nuevas reglas y normas de conducta, que tenga
como sus pilares la probidad. El respeto por los bienes colectivos debera ser el
primer elemento de la nueva institucionalidad en el caribe, promover la equidad y
la igualdad de oportunidades.
Ganar la batalla contra la corrupcin requiere un acuerdo social por la
transparencia y la probidad, porque lo que se debe buscar es darle prioridad al
inters comn para lo cual son necesarias, pero insuficientes, buenas polticas
pblicas.
Lo que necesita es una buena relacin complementaria entre el sector pblico y el
sector privado y una sociedad civil que construya puentes entre ellos en defensa
de lo colectivo. Un segundo elemento es la elevacin de la calidad de la gerencia
pblica, lo que requiere mejoras en la generacin y difusin de la informacin,
planeacin intertemporal del gasto, transparencia en la contratacin y respeto por
la legalidad. La falta de informacin confiable y precisa le causa debilidades a la
gerencia pblica porque ellos aparte de que es fuente de desgreo administrativo,
hacen que no se generen relaciones de confianza entre la ciudadana y los
gobernantes.
Una segunda condicin para la buena gerencia publica es la planeacin
intertemporal del gasto, por ello preparar, concertar, aprobar, evaluar,
retroalimentar y corregir planes plurianuales de inversin que reflejen la
destinacin de los recursos a los fines establecidos por la ley, se hace necesario
adems que la adquisicin de los bienes y servicios pblicos se haga bajo
principios de objetividad, y con slidos fundamentos tcnicos y econmicos. Por
ltimo, el respeto a la legalidad es condicin necesaria para el buen uso de los
recursos pblicos, por ello se hace necesario que las administraciones locales
cuenten con una asistencia tcnica especial de largo aliento no sujeta al vaivn de
los cambios poltico administrativos.
Los valores asociados a la probidad se acrecientan si se legitima y distingue a los
buenos gerentes pblicos y se les dota de medios para un ejercicio del poder
transparente, probo y abierto al control ciudadano. Lo fundamental es un acuerdo
social por la transparencia y la probidad que defienda los recursos pblicos como
algo sagrado. Acuerdo cuya gestacin explicita y permanente vigilancia debera
promover la autoridad regional.

La construccin de la regin caribe pasa por el fortalecimiento de su identidad, por

el estmulo a la pluralidad y por el respeto a la diferencia. El caribe ha construido
un imaginario de regin enmarcado en un contexto altamente excluyente, si bien
desde lo regional se han generado una serie de movimientos que propenden por
el fortalecimiento y promocin de las culturas locales, se requiere crear espacios
en los que las comunidades puedan definir y debatir sus identidades.
El pasado 14 de marzo ms de 2.3 millones de sus habitantes votaron a favor de
la constitucin de la regin caribe como una entidad territorial de derecho pblico,
para que esa voluntad tenga fuerza ser necesario que se expidan las
disposiciones legales correspondientes. Ese desarrollo legislativo requiere tener
claro que en el ejercicio de esa autonoma en el marco de la constitucin nacional
y de la ley la regin tendr la potestad de regir ciertos asuntos, con miras a
construir un mejor caribe. Es por ello que si bien la ley orgnica de ordenamiento
territorial (LOOT) que habr de expedirse deber tener unas competencias
generales y cumplir funciones tales como:

Promocin y planeacin del desarrollo regional

Direccin de la poltica pblica regional es reas tales como salud,
educacin bsica y tcnica, agua potable y saneamiento bsico, bajo los
principios de universalidad, solidaridad, eficiencia e integridad.
Promocin y gua de la competitividad regional.
Direccin del manejo ambiental de la regin, tomando bajo su jurisdiccin a
las corporaciones ambientales que dejaran de ser dependientes de la
nacin.
Mejora de la gerencia pblica.
En el caso especfico de la regin caribe
La promocin y planeacin del desarrollo regional requiere A) gestar y
alimentar las bases de largo plazo sobre lo que he llamado un nuevo pacto
social por el caribe; B) preparar y aprobar el plan de desarrollo regional; y
C) coordinar con el gobierno nacional acciones que maximicen los
beneficios de la inversin nacional en las regiones.

Establecer este tipo de gerencia pblica es un cambio cultural de muy hondas

repercusiones. Cambio que se vera fortalecido si se acompaa de una
masificacin y cualificacin de la participacin ciudadana en el anlisis, monitoreo
y seguimiento del gasto pblico y del impacto de los proyectos de en la calidad de
vida de los caribeos. El comit de seguimiento a la inversin de las regalas en el
departamento del cesar tiene como funciones principales, de acuerdo a sus
estatutos, las siguientes:

Acopiar o requerir informacin de las administraciones departamentales

municipales, o de otro orden sobre el monto y uso de sus regalas.
Adelantar estudio, visitas, inspecciones u otras diligencias para constatar la
ejecucin de obras.
Proponer y adelantar investigaciones conducentes a identificar las
prioridades de inversin estratgicas de las regalas.
Recoger quejas de la ciudadana sobre presuntas anomalas en el uso de
esos recursos y transferirlas a las autoridades competentes para su debida
investigacin.
Impulsar la rendicin de cuentas y divulgar informacin de utilidad pblica.
Conocer y verificar el cumplimiento de los planes de desarrollo.
Propiciar la participacin organizada de la ciudadana en acciones de
control social como serian consultas, espacios de deliberacin publica,
ejercicios de veedura, adjudicacin de contratos en audiencias pblicas, y
todas aquellas encaminadas a propiciar una cultura ciudadana participativa.

5. haga un resumen del tema: Fuentes de Recursos para la Regin

En el caribe se Propuso una reforma al modelo de Estado que le permitiera a las
regiones autogobernarse, constituir regiones como entidades de derecho pblico
autnomas y contar con sus propios recursos, es decir, con libertad poltica para
dictar sus propias normas territoriales, elegir sus autoridades y desarrollarse
econmica, social y culturalmente a tono con sus propios intereses, como tal en el
caribe colombiano para examinar el monto de los recursos que se necesitan para
el fortalecimiento y la creacin de esta, y las ms convenientes fuentes de donde
se deberan provenir, se tiene en cuenta dos aspectos:
El gasto que se precisa para sostener el aparato administrativo que se
conformara al instituirse la entidad regional y la autoridad que habr de
gobernarla.

El gato requerido para financiar el desarrollo regional que se ha delineado,

esto es los recursos necesarios para impulsar la poltica de equidad,
competitividad, cambio institucional desarrollo tecnolgico.

A partir de las erogaciones, se lanza una propuesta, esta consiste en establecer

unas reglas directas y claras, que se hacen para saber lo que se requiere para
sostener el aparato administrativo en la entidad regional y la autonoma de la
regin, sin que las regalas salieran de la regin y se distribuya en los

departamentos para una mejor financiacin y equidad de los recursos; en cuanto a

los recursos para el desarrollo regional es que ellos provenga de tres fuentes:

Una reforma de rgimen fiscal territorial, no existira autonoma de las

regiones en general, y el caribe en particular si no se fortalecen los recursos
fiscales y los de las identidades territoriales que la conformen, para ello es
indispensable introducir reformas de fondo al rgimen tributario
departamental y fortalecer el recaude de la principal fuente de recursos de
los municipios; ya que con este fortalecimiento y esta reforma, sera
imposible que departamentos y municipios estuviesen en capacidad de
contribuir a los gastos que demande el desarrollo regional.

Una reforma a la institucionalidad de regalas: se es deseable una reforma

de este tipo, ya que se tiene como finalidad mejorar la eficiencia del gasto e
impulsar la equidad inter e interdepartamental. Para lo que es necesario
saber distinguir las modificaciones que se deben introducir en las regalas
directas. Se toma como finalidad que los recursos del FNR no se atomicen
en multitud de pequeos proyectos si no que tengan como sus dos nicas
finalidades la promocin del desarrollo regional y la bsqueda de la equidad
interregional, resaltando que para el desarrollo regional, se deben tomar un
nmero de decisiones para llegar a un desarrollo eficaz.

La creacin del fondo de compensacin regional: busca la integracin de

las entidades territoriales en grupos relativamente homogneos, de manera
que los proyectos de desarrollo respondan a necesidades regionales,
generen rendimientos a escala y eviten limitaciones derivadas de la divisin
poltica de municipios y departamentos y del fraccionamiento de recursos
teniendo como finalidad de promover la equidad social y regional, que
concentran una porcin fundamental de la pobreza no solo del caribe , sino
a la costa pacfica, la Amazonia, la Orinoquia el norte de Santander y la
zona costera del Urab Antioqueo, cabe resalta que la creacin del FCR
no se puede contraponer a la idea de crear la regin caribe por que le fondo
tambin es un instrumento para la lucha contra la desigualdad y no un fin
en s mismo. Estas tres reformas nos dan pautas para llevar a cabo que el
caribe tenga el derecho a autogobernarse para llevar a cabo un mejor
desarrollo y el fortalecimiento de la regin, y ser autosuficientes teniendo
nuestra libertad poltica para desarrollarnos econmica, social y
culturalmente.

COCLUSION
Con la elaboracin de este trabajo es posible concluir que a pesar de que la
economa ha sido cambiada con la introduccin de la produccin, el mbito social
no tuvo ese desarrollo acelerado y equitativo. El propsito que se busca con el
compromiso caribe es erradicar la pobreza de nuestra regin y que todos tengan
una buena calidad de vida.