Comunicacin:

un derecho humano
Gua metodolgica para
reconocerlo y ejercerlo

341.48
M9719c Muoz Solano, Daniela
Comunicacin un derecho humano: Gua metodolgica
para reconocerlo y ejercerlo / Daniela Muoz Solano.
1 ed. San Jos, C.R. : Voces Nuestras, 2016.
20 p. : 15X 22 cm.
ISBN: 978-9968-787-19-2
1. Comunicacin - Derecho. 2. Comunicacin
Aspectos Sociales. I. Ttulo.

Asociacin Voces Nuestras

Comunicacin: un derecho humano

Centro de Comunicacin Educativa

Gua metodolgica para reconocerlo y ejercerlo

Telfono: (506) 2224-8641 / 2283-2105

www.vocesnuestras.org
info@vocesnuestras.org
Autora:
Daniela Muoz Solano.

Diseo e ilustracin:
Gerald Valverde Santos. gvalverdes@gmail.com

San Jos, Costa Rica. Febrero 2016.

Asociacin Voces Nuestras. Centro de Comunicacin Educativa

Se distribuye bajo la Licencia Creative Commons
atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.

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Comunicacin:
un derecho humano
Gua metodolgica para
reconocerlo y ejercerlo

ndice
Introduccin
Captulo 1: Conceptos bsicos del derecho humano a la comunicacin
Actividad 1: Qu dicen las noticias?
Captulo 2: La radio y la televisin: el espacio pblico por ocupar
Actividad 2: Frecuencias para quines?
Captulo 3 : La urgencia de un cambio en el modelo de los medios de comunicacin
Actividad 3: El dial
Reflexin Final
Glosario
Bibliografa

3
7
11
12
14
15
18
19
21
22

Introduccin
Desde nuestro nacimiento, hasta el ltimo da de
nuestras vidas, los seres humanos nos comunicamos. Esto es parte de la vida misma.
La capacidad de compartir informacin y saberes
nos permite tener mayores conocimientos para
tomar decisiones, organizarnos, ejercer mejor
nuestra ciudadana, aprender cosas nuevas y
contar con espacios de recreacin. En otras palabras, la comunicacin es fundamental para el
desarrollo de las personas y la democratizacin de
las sociedades.
La palabra comunicar deviene del latn communicre que significa impartir, compartir, hacer
comn, y es un proceso innato del ser humano,
como ser social. En una sociedad tan interconectada como la actual, la comunicacin tiene ms que
nunca un lugar preponderante.
Es precisamente por este rol vital de la comunicacin que este proceso debe reconocerse como un

derecho humano, pues abre espacios a las personas y organizaciones, para demandar el cumplimiento efectivo de otros derechos: derecho a la
tierra, derecho al agua, a un ambiente sano, a la
educacin, a la salud, a la alimentacin o a una
vivienda digna.
De acuerdo con el Foro por el derecho a la comunicacin y la informacin, realizado en Costa Rica
en el 2003, la discusin sobre la democratizacin
de la comunicacin y la informacin comenz en
1955.
Fue entonces cuando los pases que recientemente se haban declarado independientes en frica y
Asia se reunieron en la Conferencia de Solidaridad
Afroasitica de Bandung, Indonesia, y fundaron el
Movimiento de los No Alineados. A partir de ah
empez a hablarse de la necesidad de que el sistema de informacin fuera ms equilibrado, con
mayor participacin de los entonces llamados

pases del tercer mundo.

Con el surgimiento de agencias de noticias, emisoras de radio y televisin comenzaron a enfrentarse
dos visiones de mundo: la que quera un nuevo
orden mundial de la comunicacin e informacin,
accesible a todos y todas, y la que defenda la
propiedad privada y comercial de los medios.

A esta polmica se sum el desarrollo de las

nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, que adquirieron cada vez ms importancia.
Desde entonces, se visualizan las siguientes
tendencias:

Concentracin empresarial y transnacional de los medios. Los medios impresos, las cadenas de
televisin, las empresas de televisin por cable, cine, software, telecomunicaciones, entretenimiento y turismo se fusionan y quedan en manos de pocas corporaciones internacionales.
Liberalizacin y desregulacin en el rea de telecomunicaciones. Se pretende eliminar normativa o espacio en que el Estado pueda impedir esta expansin transnacional.
Industria meditica y cultural altamente concentrada y regida por criterios comerciales. Los criterios de rentabilidad se sobreponen al inters pblico.
Somos consumidores y consumidoras, antes que ciudadanos y ciudadanas.
Estos procesos arrasan a los medios pblicos, acabando con los espacios para el debate entre
diversas expresiones culturales de la sociedad.

 Los medios multimediales se convirtieron en un espacio fundamental, pues definen agendas y

legitiman o anulan temas de debate pblico.
Los medios multimediales se vuelven ms importantes que otros espacios de socializacin,
como partidos, gremios, iglesias, centros educativos, etc. Estas organizaciones deben acudir a
estos medios para visibilizarse.
Estamos frente al riesgo de que la "dictadura del mercado" se consolide a partir del enorme
poder concentrado en el mundo de la comunicacin, para ganar la "mentes y los corazones de la
gente.
Actualmente, en Costa Rica y otros lugares de Centroamrica, las comunidades, organizaciones sociales e incluso las universidades no tienen o tienen
muy limitado acceso al espectro radioelctrico, espacio fundamental para el
ejercicio del derecho a la comunicacin en radio y televisin. La mayor parte
de las radioemisoras y canales de televisin son de carcter comercial y no
existen, o existen muy pocos medios de comunicacin comunitarios. Por esta
razn, resulta urgente la modificacin de las leyes y polticas pblicas, que
aseguren la diversidad de medios y voces.
La defensa de este derecho debe ser emprendida por las instituciones pblicas, medios de comunicacin, universidades, estudiantes, empresas, organizaciones sociales y comunidades; pues es de inters de todas y todos.

Cmo usar esta gua?

En este mdulo se trabajan conceptos en torno a la
comunicacin, su importancia en la construccin de
sociedades democrticas, el papel de los medios y la
relevancia de su diversidad. Tambin se incluyen
propuestas de actividades para provocar esta reflexin y,
finalmente, se fomenta el empoderamiento para la
exigencia del derecho humano a comunicarse.
Esta gua de trabajo con grupos puede usarse como base
para provocar la reflexin en comunidades y organizaciones en torno a su derecho a participar en los procesos de
comunicacin.
Al ser la comunicacin un elemento base para la interaccin humana, recomendamos que se utilice en espacios
que incluyan a la mayor cantidad de personas y que
permitan la construccin colectiva de propuestas.

Captulo 1:
Conceptos bsicos del derecho
humano a la comunicacin

Comunicacin participativa,
alternativa y popular
En este primer captulo abarcaremos algunos de los conceptos bsicos sobre el derecho a comunicarnos
y por qu es tan importante que emprendamos la defensa de este derecho.
En la actualidad, los medios masivos de comunicacin estn en pocas manos y responden a los intereses de las empresas y corporaciones, de modo
que las comunidades, organizaciones sociales y
sectores menos privilegiados de la sociedad
quedan marginados de los medios.

Para que la comunicacin sea ejercida plenamente

como derecho, todas las personas debemos tener
la posibilidad de participar en los procesos de
comunicacin.
Un proceso comunicativo participativo, alternativo
y popular es entonces:

aquel que partiendo de la cultura y necesidades de los grupos, transforma las

caractersticas de la comunicacin dominante ; donde emisores y receptores
intercambian continuamente sus posiciones; aquella que est definida
prioritariamente para la participacin de todos los sujetos que en ella intervienen, sobre todo aquellos a los que ms directamente les atae el proceso
en el que estn incluidos. . (Merino, 1988)1

Tambin, debe entenderse que la comunicacin participativa y popular no es esttica, sino un proceso
cambiante:
la comunicacin comunitaria, alternativa y popular es un proceso y no
un estado, que no es un modelo sino la construccin de espacios de
comunicacin en diversas dimensiones, muchas veces simultneas y en
una dinmica atravesada por tensiones permanentes que las experiencias
resuelven de maneras diversas.. (Kejval, 2009)2

Es decir, no basta con que tengamos acceso a la informacin que emiten los medios tradicionales, resulta
necesario que nuestras voces se vean reflejadas en esos espacios pues es a travs de la comunicacin
que construimos significados e identidades.

La comunicacin alternativa busca transformar el proceso de comunicacin, la forma dominante de la comunicacin, para que sean las clases
populares y los grupos dominados los que tomen la palabra. (Merino,
1988)3

Derecho humano a la comunicacin

El derecho humano a la comunicacin va ms all
de la libertad de expresin y la libertad de prensa,
que son libertades individuales y usualmente slo
las disfrutan quienes operan medios de comunicacin masivos. El derecho a comunicarnos incluye
la libertad de todas y todos, de recibir y producir
informacin, expresarnos, participar, construir,

tener acceso al conocimiento, a la educacin y a la

diversidad de opiniones o formas de ver la vida. Es
un derecho interactivo, igualitario y no discriminatorio.
Segn Miguel ngel Espinoza (2000), el derecho a
la comunicacin es:

() un derecho que implica a muchos otros derechos, como el de

reunin, el de discusin, el de participacin y otros de asociacin, el
derecho de hacer preguntas, el de ser informado e informar con plena
libertad y otros de informacin; el derecho a la cultura, el derecho a
escoger, el derecho a la proteccin de la vida privada y muchos otros
derechos que se refieren al desarrollo del individuo. 4

10

Qu dicen
las noticias?
Actividad #1

Tiempo aproximado:
30 minutos.

Se conforman tres grupos y se les brinda una noticia sobre un suceso ocurrido en una comunidad sobre la que existan prejuicios en los medios. Cada uno
asume un rol: un medio tradicional, una comunidad sin un medio propio y un
medio comunitario, y deben responder algunas preguntas y compartir posteriormente con la totalidad de las personas.
* Pueden usarse como ejemplo comunidades geogrficas sealadas como violentas o bien
comunidades de sentido sobre las que se han construido estereotipos, por ejemplo la comunidad de personas trans que suelen ser tachadas como violentas.
Se recomienda usar un ejemplo y realizar preguntas cercanas a las realidades de las personas
del grupo.

Grupo 1: Los intereses de los

medios
A raz de la noticia, se preguntan:
cul es la imagen que da la
noticia de la comunidad? Se
reproducen estereotipos? A
quin responden los intereses de
este medio? Recuerdan noticias
positivas sobre esta comunidad
en este medio? Por qu?

Grupo 2: La comunidad

Grupo 3: Un medio propio

A raz de la noticia, se preguntan:

la imagen que da esta noticia es
la imagen real de la comunidad?
Qu valores o noticias positivas
de la comunidad podran destacarse en los medios?

A raz de la noticia y planteamos el

escenario de que la comunidad
tiene un medio de comunicacin
propio, se preguntan: cmo
podra contarse esta noticia
dando una imagen real de la
comunidad? Qu rasgos de la
comunidad se reforzaran? Qu
tipo de noticias pueden publicar
para ayudar a mejorar la vida de la
comunidad?

11

Captulo 2:
La radio y la televisin:
el espacio pblico por ocupar

La radio y la televisin: el
espacio pblico por ocupar
La radio y la televisin siguen siendo los medios de
comunicacin ms importantes, mediante los que
la mayor parte de la poblacin se informa, aun en
tiempos de internet.
Ambos medios operan sobre el espectro radioelctrico, una especie de carretera invisible sobre la
cual transitan las ondas que reciben nuestros aparatos de radio y televisin. Esta carretera, es un
bien demanial, es decir: un bien pblico que administra el Estado.
Las frecuencias a travs de las que transmiten los
medios son propiedad de todas las personas y, sin
embargo, ni en el dial de la radio, ni en la gama de
canales televisivos que recibimos se ve reflejada la
amplia diversidad de la sociedad en que vivimos.

Al ser la comunicacin una pieza clave en la construccin de la identidad y la democracia, el uso y

propsito de estas frecuencias es un tema de inters pblico. La diversidad de voces, mensajes y
realidades en los medios de comunicacin permite
que se representen las distintas identidades y
culturas que conforman nuestra sociedad.
Un reordenamiento del espectro radioelctrico
permite la creacin de nuevas emisoras radiofnicas y televisivas, que representen todas las voces:
las de las empresas, las del Estado y las de nuestras comunidades geogrficas y de sentido (mujeres, jvenes, poblacin LGBTI, etc.).

13

Frecuencias
para quines?
Actividad #2

Tiempo
aproximado:
30 minutos.

El grupo en su conjunto discute hechos sobre la actual administracin

de frecuencias de radio y televisin. A continuacin se plantean algunos datos y preguntas generadoras.
Los datos a continuacin son de Costa Rica, pero la persona que facilita puede usar
datos actualizados de acuerdo con el pas en el que se trabaje.

Datos

Preguntas generadoras

En Costa Rica 7 de cada 10 frecuencias son

utilizadas con fines comerciales.

Si no hay medios comunitarios, cmo se reflejan

las comunidades en los medios?

9 de 10 frecuencias
rea metropolitana.

el

Quin de ustedes ha aparecido en los medios de

comunicacin? Cul?

5 empresas concentran el 50% de las emisoras radiofnicas.

Hay diversidad informativa en la radio y televisin?

transmiten

desde

60 de cada 100 canales de televisin son

manejados por una sola empresa.
En Costa Rica no hay radios comunitarias.

Qu noticias se ven en los medios sobre su

comunidad? Por qu?

Menos del 5% de la msica que se transmite

en la radio es nacional.

Cul es su criterio sobre la calidad de la informacin que emiten los medios?

*Se pueden incluir otras preguntas y datos

vinculados con el grupo que se trabaje.

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Qu intereses representan las empresas de

comunicacin?

El espectro est siendo administrado de modo

que se garantice el derecho humano a la comunicacin?

Captulo 3:
La urgencia de un cambio
en el modelo de los
medios de comunicacin

La urgencia de un cambio en el
modelo de los medios de comunicacin
La mayor parte de los medios de comunicacin en
radio y televisin se dedican a la actividad comercial, esto quiere decir que uno de los principales
intereses es ganar dinero con su produccin a
travs, sobre todo, de la venta de espacios publicitarios. Adems, los medios de comunicacin ejercen fuerte control poltico, al punto de influenciar
los procesos electorales y hasta quitar o poner
presidentes a travs de su podero.
Si bien la actividad comercial en los medios de
comunicacin resulta importante y necesaria, no
debe ser el nico inters tras la produccin de algo
tan importante como la informacin en la que las
personas nos basamos para tomar decisiones
cada da.

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Precisamente por la relevancia de la comunicacin

en las sociedades democrticas, no slo es un
derecho recibir la informacin, sino que es un derecho participar enteramente del proceso comunicativo a travs de los medios.
Los intereses que un da motivaron la existencia de
la radio de servicio pblico aquella radio pblica o

estatal que se haca de acuerdo con los intereses

de la sociedad, de su audiencia, emisoras que
funcionaban para la sociedad y no para generar
dinero han pasado a ser el motor de las radios
comunitarias, un concepto que va ms all de las
radios locales o regionales, pues incluye comunidades geogrficas o de sentido (como las mujeres,
las personas jvenes, las personas LGBTI, ecologistas, etc.).

Alfonso Gumucio, estudioso de las experiencias de

las radios comunitarias, tambin afirma que: La
historia est con la radio local y comunitaria. Los
ejemplos abundan, al punto de que nadie sabe a
ciencia cierta cuntas emisoras locales y comunitarias hay en el planeta. Amrica Latina, pionera en
su desarrollo, cuenta con no menos de diez mil..6
Sin embargo, Costa Rica no cuenta con ninguna
emisora que tenga carcter comunitario.

La importancia de estas radios es que les dan a los

grupos humanos la posibilidad de que su voz se
escuche, sin requerir recursos excesivos. La radio
comunitaria ha probado ser la forma de comunicacin alternativa ms importante para aquellas
personas cuyas voces no tienen lugar en las radios
comerciales, es decir para quienes apuestan por
un cambio poltico y cultural. Bruce Girard, analizando diversas radios comunitarias, afirma que
cumplen un papel esencial para los excluidos de
los medios de comunicacin comerciales. 5

La legislacin costarricense que se refiere a la

radio y la televisin ha permitido que la mayor parte
de las frecuencias se concesione para fines
comerciales y ha fallado en delimitar espacios
dedicados a la produccin radiofnica y televisiva
comunitaria.
Un cambio en la forma en que se administra el
espectro radioelctrico, un bien de todas y todos,
es un primer paso necesario para establecer
nuevos medios y voces que reflejen la diversidad
cultural, ideolgica y poltica de nuestro pas.

17

El dial
Actividad #3

Todas las personas se colocan en una fila y cada una encarna una emisora en el
dial. Cada persona elige un tema distinto e importante para su vida o su comunidad
que se abordar en su radio.
Se da un lapso de 5 10 minutos para que cada quien decida. Una vez que lo han
decidido, una de las personas se mueve oscilando entre persona y persona frente a
ellas, como si fuera el dial de la radio que se mueve entre emisoras. Al detenerse
frente a una, esta reproduce con su voz el sonido que tendra su emisora.

Tiempo aproximado:
30 minutos Cuando todas las emisoras hayan sido escuchadas, reflexionamos en plenaria
sobre las coincidencias y diferencias entre las radios que escuchamos.

Creamos diversidad o reproducimos lo

que escuchamos a diario en la radio?
Reflejan nuestras radios la diversidad en
el grupo?
Necesitan nuestras comunidades ms
presencia en la radio?
Los medios propios qu aportes pueden
hacer a las comunidades?

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Reflexin final
El derecho humano a la comunicacin, que incluye
el derecho a recibir y producir informacin, expresarnos, participar, construir, tener acceso al conocimiento, a la educacin y a la diversidad, es un
derecho humano que an no se reconoce.
Apropiarnos de nuestras historias, identidades y
de las voces de las comunidades que integramos
es un paso fundamental en el proceso de reivindicacin de este derecho.

Este es un desafo que corresponde a las y los

comunicadores sociales, a organizaciones sociales y comunitarias, estudiantes, activistas, universidades y a todas las personas.
Resulta necesario que cambiamos nuestras acciones de informacin y comunicacin para emprender esta lucha.
Debemos pasar:

De personas objeto de iniciativas de desarrollo a individuos y comunidades como suje-

tos protagonistas.
De la produccin y distribucin de mensajes al apoyo del dilogo y el debate
sobre temas clave.
Del traspaso de informacin emitida por expertos al dilogo de saberes entre
partes informadas.

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 Las frecuencias no son privadas, son un bien pblico que nos pertenece a
todas las personas.
De centrarse en comportamientos individuales a enfatizar en normas sociales,
polticas, culturales y ambientales basadas en derechos humanos.
De persuadir a debatir.
De emisores privilegiados a interlocutores respetuosos del saber y el hacer de
la gente.
De las respuestas prefabricadas a las preguntas generadoras.

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Glosario
Espectro radioelctrico: Es el rango de frecuencias que se usan para radiodifusin sonora y televisiva.
Es, por as decirlo, la carretera sobre la cual viajan las emisiones de las radios y las televisoras, antes de
llegar a los aparatos a travs de los que recibimos la informacin.
Frecuencias: Son las frecuencias de vibracin de onda que se utilizan para la emisin de radio y televisin. Siguiendo con la metfora de la carretera, las frecuencias son las vas o carriles delimitados.
Concesin: Es el contrato mediante el cual el Estado le permite a una persona o empresa usar y explotar por tiempo limitado y de acuerdo con la ley, una frecuencia para radiodifusin sonora y televisiva en
un rea determinada del territorio nacional.
Dial: En un aparato de radio el dial indica con letras o nmeros las magnitudes de las frecuencias que
a travs de l se pueden recibir. Moviendo el dial a lo largo de las magnitudes indicadas se puede seleccionar la emisora que se desea recibir.
Estereotipos: Imagen o idea aceptada por un grupo o por una sociedad con respecto de personas o
grupos humanos. Por ejemplo, un estereotipo negativo es: todas las mujeres son dbiles.
Radio comunitaria: Estas emisoras son un tipo de estacin organizada a travs de asociaciones,
fundaciones, cooperativas y otras figuras asociativas sin fines lucro, y se caracterizan por la participacin
de la comunidad, geogrfica o de sentido, en la propiedad, la gestin y la programacin de la emisora.

21

Bibliografa
Coba, Cristhian Pal. La radiorevista como herramienta de comunicacin alternativa frente a los procesos de globalizacin. Universidad Politcnica Salesiana, Ecuador, 2012.
Espinosa, Miguel ngel. Comunicacin Alternativa, Subversin para la Paz. Nueva poca, Mxico, 2000.
Merino Ultreras, Jorge. Comunicacin Popular, Alternativa y Participatoria. Ciespal, Ecuador, 1988.
Gumucio, Alfonso. Polticas y Legislacin para la Radio Local en Amrica Latina. Plural Editores, Bolivia,
2010.
Voces Nuestras. Resumen del Foro por el derecho a la comunicacin y a la informacin. Costa Rica,
2003.
Kejval, Larisa. Truchas. Los Proyectos Poltico Culturales de las Radios Comunitarias, Populares y/o
Alternativas Argentinas. Prometeo y Carrera, Cs. de la Comunicacin UBA, Argentina, 2009.
En internet
Girard, Bruce. Radioapasionados: Experiencias de radio comunitaria en el mundo. En HYPERLINK
"http://www.comunica.org/apasionados/", 2002.

22

Referencias
(1) y (3) Merino Ultreras, Jorge. Comunicacin Popular, Alternativa y Participatoria. Ciespal, Ecuador, 1988.
(2) Kejval, Larisa. Truchas. Los Proyectos Poltico Culturales de las Radios Comunitarias, Populares y/o Alternativas Argentinas. Prometeo y Carrera, Cs. de la Comunicacin
UBA, Argentina, 2009.
(4) Espinosa, Miguel ngel. Comunicacin Alternativa, Subversin para la Paz. Nueva
poca, Mxico, 2000.
(5) Girard, Bruce. Radioapasionados: Experiencias de Radio Comunitaria en el Mundo.
En www.comunica.org/apasionados/.
(6) Gumucio, Alfonso. Polticas y Legislacin para la Radio Local en Amrica Latina.
Plural Editores, Bolivia, 2010.

23

Brot

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Pan para el Mundo

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