UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO.

DIRECCIN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIN

PROYECTO DE INVESTIGACIN
TITULO DEL PROYECTO:
DESARROLLO Y FORMALIZACIN DE LA PEQUEA MINERIA Y MINERA
ARTESANAL EN LA REGIN PUNO.
RESUMEN DE LA INVESTIGACIN
La informacin del trabajo de investigacin cientfica radica en el planteamiento de modelos
para la formalizacin de la pequea y minera artesanal de la regin Puno dentro del terna
del desarrollo de la actividad minera a partir de modelos de produccin con organizacin
micro empresarial con conocimiento y formas u optimizacin para el manejo interno de la
organizacin y el entorno de la misma considerando corno clula importante para el
desarrollo minero de la regin y de este modo contribuir al desarrollo integral de la regin.
Corno objetivo bsico es la de dar un modelo de desarrollo interrelacionado que contribuya a
la formalizacin de la actividad en la regin a su vez de dar una alternativa inmediata de
coexistencia de desarrollo interno y externo de la pequea minera y minera artesanal en la
regin Puno; con una metodologa basada en la relacin lgica actual como diagnostico y de
all pasar a la analoga con los otros factores productivos y de all crear la materializacin
formal de las variables implicados para crear un modelo de desarrollo y formalizacin y su
planteamiento adecuado a la realidad minera regional de cuyo estado esta relacionado al
desarrollo de la actividad mineras.
TECNOLOGIA - LEY - GESTIN - DESARROLLO - MINERA
I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO O DE SOLUCIONES.
En la regin de Puno; existe una escasa y precaria desarrollo y formalizacin de la actividad
de la pequea minera y minera artesanal a pesar de existir un marco legal y los organismos
de desarrollo sectorial y regional, las causalidades para que se de este estado actual se
traduce en la aptica tcnico-econmico y social de los organismos sectoriales y regionales
de desarrollo de este sub-sector tan importante por si misma para integrar espacios y zonas
para un desarrollo conjunto de la minera en la regin Puno, adems de haber un incremento
de la informalidad de la actividad minera, con desconocimiento flagrante de la normatividad
de la actividad minera con deficiencias en el entendimiento entre titulares de concesiones
mineras y temarios superficiales y desconocimiento de la normatividad del medio ambiente
y de la creciente problemtica social interna de galopante desempleo y necesidad de fuente
trabajo que hace que .las comunidades que se dedican o se dedicaban a la actividad

agropecuaria vea un medio de ingreso a travs de la titularidad de la parte superficial

obstruyen la actividad minera por ausencia de una legislacin adecuada para el desarrollo de
la pequea y minera artesanal en la regin Puno.
II.- ANTECEDENTES.
Sobre el tema de investigacin existen tangencialmente algunos trabajos que estn en
proceso de ejecucin corno el programa de Capacitacin Integral en Seguridad Minera de la
pequea minera y minera artesanal de la regin Puno, implementado por el gobierno
Regional a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas Puno y se menciona
medianamente en los planes den Desarrollo Concertado de la Regin Puno y lo mencionado
corno marco en el Programa de Formalizacin de la Ley de Formalizacin y Promocin de
la pequea minera y la minera artesanal Ley N 27651 y su Reglamento de la ley de
formalizacin y promocin de la pequea minera y la minera artesanal D.S. N 013-2002EM.
Cuyo objeto genrico es la de regular los requisitos, limites y procedimientos de acreditacin
de la condicionalidad de pequeo minero y productor minero artesanal y regula las medidas
excepcionales sobre medio ambiente y la naturalizacin de las actividades mineras al nivel
del estudio adems se debe indicar que en el medio existen ONG(D) cuya labor se ha
traducido en realizar el diagnstico de su actividad minera, poblacin relacionado a la
actividad y los daos causados por la actividad minera especialmente de la mediana minera
que sale del objetivo del presente trabajo de investigacin y que solo ha vaciado la
efervescencia contradictoria entre los que ejecutan la actividad minera y los comuneros,
causando controversia social y la degradacin del carcter productivo sectorial.
III.- JUSTIFICACIN.
La importancia del trabajo de investigacin cientfica radica fundamentalmente en presentar
alternativas de organizacin, planificacin y control para lograr a travs de' las instituciones
estatales o no estatales la formalizacin y desarrollo de la actividad minera en el sub-sector
de la pequea y minera artesanal en la. regin. Puno considerando el aspecto normativo,
tecnolgico, econmico y social que son los factores determinantes para el equilibrio interno
y externo del desarrollo y formalizacin de la actividad minera en la regin.
Adems se debe procesar que el conocimiento del marco normativo que regulan la
codificacin y calificacin de la condicin de pequea y productor minero artesanal sin
embargo el tema de desarrollo esta relacionado a una situacin mas compleja como el escaso
aporte al incremento del empleo nivel de ingresos, como para contribuir a la reactivacin el
desarrollo regional con bajos niveles de consumo y de bienestar de la poblacin ya que los
recursos minerales existentes por la. falta de apoyo acertado derivan en una explotacin
irracional y comprometiendo desacertadamente a los otros recursos que en forma directa o
indirectamente la actividad minera en nuestra regin.
Finalmente la efervescencia social entorno a la 'actividad minera como falsa paternalismo de
dependencia de desarrollo y esta en su funcin de una planificacin sobria donde se incluya
todos los sectores y sub sectores y dentro de estas acertadamente la actividad minera para un
desarrollo de la regin y que este relacionado fundamentalmente a los recursos naturales y la
competitividad del recurso humano para reordenar acertadamente el desarrollo integral.
IV.- MARCO TERICO CONCEPTUAL.
El aspecto normativo relacionado a la formalizacin deriva en el Per desde que la minera
ha sido desde siempre y aun quizs la actividad econmica de mayor importancia para el

pas como la mencionada el Juris Prudente Martn Belaunde Moreyra que "El desarrollo del
Per en no escasa medida se debe a la minera" y a pesar de ello para con los estudiosos que
se han ocupado en el campo de derecho sobre la formalizacin no solo de la minera
artesanal si no inclusive de la medicina y gran minera que no formaliza a travs del tiempo
sus obligaciones frente a la sociedad que causa un sosiego en la que hoy se embate el sector,
lo que depende de una ley en acorde con la poca y las necesidades de desarrollo que es
materia de la ley que los regula fijando reglas, expectativas y obligaciones de quienes lo
ejercen en base a la implementacin y aplicacin de las diferentes leyes que se consagran en
el derecho minero peruano.
El aspecto relacionado al desarrollo, la teora del desarrollo como ley fundamental deriva de
la disposicin optima de los recursos en relacin a la realidad existente y planificando hacia
el futuro: por consiguiente el desarrollo de la minera est en funcin del manejo ptimo de
sus recursos naturales, recursos adecuados y recursos humanos fundamentalmente "El Per
pas minero por excelencia" tal como ha mencionado el hijo Samame Boggio en latino
america representa en el aspecto productivo el desarrollo de la tecnologa y sus transferencia
ocasional; pero sin embargo en el manejo de otros recursos relacionados ha venido de a
menos en el tiempo por falta de una visin y misin acertados y que en ultima instancia esta
es tarea de regulacin del estado, pero que sus esquemas optados no han tenido la
funcionalidad debida de manejo especial a travs del tiempo; para buscar una salida
ocasional a la pequea y minera artesanal que por su situacin informal y asistencial
regulacin adecuada ha comprometido ms el esquema de desarrollo de las zonas en las
cuales los recursos mineros son explotados de manera no racional.
V.- HIPTESIS.
El desarrollo de la actividad minera de la pequea y minerita artesanal en la regin Puno esta
relacionado al uso planificado de los recursos naturales, acondicionados y humanos
existentes en la regin. El aspecto de formalizacin de la pequea y mineria artesanal deriva
de la coexistencia equilibrada del aspecto interno y de entorno de la actividad minera
traducida en la actividad micro empresarial minera de la regin Puno.
VI.- OBJETIVOS DE ESTUDIO.
Crear un modelo de desarrollo in terrelacionado masificado que a travs de una planificacin
comprenda mejor el tema de desarrollo de la actividad minera en la regin Puna usando
instrumentos actuales adecuados y aplicables a la pequea mineria y mineria artesanal en la
regin Puno.
Dar una alternativa inmediata de coexistencia de equilibrio interno y de entorno de la
pequea mineria y minera artesanal que deriva de su actividad llevando a los temas de
formalizacin a travs de la micro empresa en la regin Puno.
VII. UTILIDAD DE LOS RESULTADOS DE ESTUDIO.
De las conclusiones y recomendaciones del trabajo de investigacin cientfica de utilidad
derivar como una alternativa de organizacin y planificacin para el tema de desarrollo de
la actividad minera en la regin Puna que debe ser tomado por los organismos nacionales,
regionales y locales abocados en el tema de desarrollo sectorial y sub sectorial de la
actividad minera y su interrelacin con otras actividades sectorial que derivan el uso
adecuado y racional de los recursos naturales y de otro lado la importancia de utilidad es que
en el estudio se prioriza como clula importante la micro empresa como medio de
organizacin interna de cohesin con el medio externo en aras de su formalizacin tacita de

acuerdo a una realidad objetiva que la minera esta en funcin de realizar la investigacin ya
que la generalidad por lo comn no contempla la particularidad existente en los diferentes
regiones o zonas del pas mas aun tratndose de la explotacin de los recursos naturales
existentes que estn en funcin a la naturaleza de su existencia geogrfica y su formacin
geolgica que derivara en una actividad minera de peculiares caractersticas.
VIII.- METODOLOGA
Los procedimientos ligados para la consecucin de los objetivos indicados para la
comprobacin de la hiptesis estarn en funcin a una concepcin lgica de la realidad
existente que derivara en una diagnosis de la realidad y a partir de estas derivan una nueva
situacin alternativa de solucin con consideraciones lgico-epistemolgicas y tericas con
respecto a la estimacin de la situacin existentes en sus niveles hipotticos que ameritan a
procesos concretos de investigacin, en lo que la metodologa deriva de la logstica de la
metodizacin que van de los alcances generales para encontrar regiones en los medios
especficos y abordar la causacin particular para de este modo buscar la relacin lgica del
estado actual como diagnosis y pasar a la analoga con otros sectores estratgicos que estn
en proceso de la formalizacin y a partir de ello crear a materializacin de las variables
acondicionados y dependientes y traducir la independiente en un modelo para su
presentacin formal y deducir las aplicaciones para el desarrollo y formalizacin de la
actividad minera en la regin Puno.
IX.- AMBITO DE ESTUDIO.
LOCALIZACIN:
El mbito de investigacin cientfico esta dado geogrficamente en la "Regin Puno" y para
el tema particular de la formalizacin como espacio muestral las zonas de mayor
concentracin de la actividad minera en su sub sector de la pequea minera y minera
artesanal como las provincias de San Antonio de Putina, Carabaya, Sandia, Puno y Lampa y
adems procesando los distritos de Ananea, Ollachea, San Gaban, Alto Inanbari, Yanahuaya,
Sandia, Quiaca, Sina, Phara, Tiquillaca, Santa Lucia y Cabanilla y tomando como centros
mineros dentro de las mismas la Rinconada, Lunar de oro, . Ananea, S. M. Valencia,
Piquitiri, ollachea, SM KontonKi, Peon de oro, Purun pata, cuenca del alto Inambari,
cuchilla, Untura, Saqui, Aporama, Antuya, Pinaya y Miraflores la accesibilidad a los lugares
de o en Puno al mas istante a 342 Km. A Koritonki, accesibles por va terrestre y fluvial en
cada caso.
X.-RECURSOS.
a) Humanos
Docente 04
Alumnos como parte del proceso de enseanza a partir de los diferentes temas impartidos
por los ejecutores y de los lugares de donde derivan los estudiantes.
b) Materiales.
Los recursos que aporten organizadamente cada uno de los ejecutante para la consolidacin
del proyecto ambiente, computadoras, escritorios, movilidad, etc.

e) Institucional.
Apoyo
de
la
institucin
para
realizacin
investigacin. del docente universitario que deriva
de los 04 docentes como equipo de estudio.
d) Presupuesto
Viajes de estudio
SI. 5000.00
Material de estudio
SI. 4000.00
Digitacin y ejemplares
SI. 1560.00
Total.
SI. 10 560.00

XI.
CRONOGRAMA.
TRABAJO DE INVESTIGACIN CIENTIFICA "DESARROLLO y FORMALIZACIN
DE LA PEQUEA MINERIA Y
MINERA ARTESANAL EN LA REGIN PUNO"
Ao 2005
ACTIVIDADES
JUL
ABR MAY JUN
Recopilacin bibliogrfica

AGOS SET

OCT

Ao 2006
NOV DIC ENE

FEB

MAR

Encuestas
Diagnostico
Materializacin
Modelizacin
Aplicacin
Presentacin del informe
otros
XII. BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN
Fundamentalmente para el
trabaj o retiene
fuentes de
informacin:
TUO de la Ley Gral. De minera DS. N 014-92-FM
Reglamento de Procedimientos Mineros D.S N 018-97-FM
Ley de catastro Minero Nacional D.L N 26615

Le y de
la
Formalizacin
y Promocin de
la pequea
minera y la Minera Artesanal 01 N 27651
Reglamento de la Ley de formalizacin y Promocin de
la Pesquera Minera y Mine.ra Artesanal N O. S N
013-2002-FM
Ley
especial
que
regula
el
otorgamiento
de
concesiones Mineras en reas .Urbano y de la expansin
Urbana D.L 27015

Ley de
inversin
Privada
en
el
Desarrollo
de
las
Actividades Urbanas de actividades econmico en las
tierras
del
territorio
Nacional
y
de
comunidades
Campesinas y Nativas D.L N 26505

Ley de Comunidades
Campesinas
y Nativas N
011-97-06
Ley de reas Naturales Protegidas
D.L N 26834
Reglamento de la Ley de. reas Naturales Protegidas N
D.S N 038-2001-AG
Procedimiento para el establecimiento de fervidombre
legal Minera D.S N 015-2005-AG
Planes de Desarrollo Regional y Local.
ANEXO
IDENTFICACIN DE RUTAS Y LUGARES DE OBSERVACIN PARA EL
TRABAJO DE INVESTIGACIN
N
01
02
03
04
05
06

RUTAS DE RECORRIDO LUGAR

CENTROS DISTRITO
RELANZAMIENTO km
MINEROS
Puno-Ananea- 201
Rinconada
Rinconada
Ananea
Rinconada
Cerro Lunar
Puno-Sandia 272
Sandia Cuchilla
Sandia
Sandia-Puno
PUNO-MASIAPO 327
Masiapo
Alto Alto
Inambani
Inambani
Puno-Quiquina
342
Quiquira
Konton
Alto
Inambani
Puno-Untuca 201
Untura Untura,
Quioca,
Saquitotora Sina
Puno-Ollachea310
Ollachea
Ollachea,
San Gaban

07
08
09
10

Puno-SM
Valencia
Puno-Phara
Puno-Sta.
114
Lucia
Puno 10

Piquitiri
330
MS
Valencia
Ollachea
Valencia
312
Phara Aporoma
Phara
Pina yaSta.
Pinaya
Lucia,
Miraflores
Cabanilla
Antuyo
Puno Tiquillaca
Maazo

Total
2419
Fuente: Elaboracin Propia
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