ESTUDIO PARA EL DESARROLLO DEL

MODELO DE NEGOCIOREPLICABLE

ELABORADO PARA E

FONDO NACIONAL DE APOYOS PARA EMPRES

SOLIDARIDA
( FONAES
SECRETARA DE ECONOM

ELABORADO PO

CENTRO DE ESTUDIOS DE GOBIERNO Y ADMINIST

PBLICA A.C

A CTUALIZACIN
2012
A CARGO DE D
LAIRECCIN DE
O PERACIN SYEGUIMIENT
EN LAD IRECCIN
G ENERAL DE
I MPULSOP RODUCTIV
DE LAMUJER YGRUPOSV ULNERABLE

1. INTRODUCCIN
Tan slo en los 80 municipios que forman la franja fronteriza,
habitan alrededor de 7 millones de personas, de las cuales
ms de 3.5 millones son mujeres. Diversos fenmenos
socioeconmicos vinculados con la regin, de entre los cuales
pueden
destacarse el
crecimiento
de la
actividad
manufacturera y el aumento de los hogares monoparentales,
han favorecido la creciente participacin de las mujeres en el
mercado laboral remunerado, fuera del hogar.
Tomando en cuenta que la divisin tradicional del trabajo
familiar asignaba a las mujeres la tarea del cuidado y crianza
de los menores, la actual situacin ha generado para las
mujeres de la frontera norte una necesidad cada vez mayor de
acudir a servicios profesionales de cuidado de los nios y las
nias.
En la franja fronteriza se atiende una matrcula de casi 4
millones de alumnos en poco ms de 24,000 escuelas. De
acuerdo con el anexo estadstico del Informe de Gobierno 2010
publicado por la Presidencia de la Repblica esta poblacin de
alumnos constituye el 17.4% de la matrcula total del pas. Una
proporcin significativa de estos 4 millones de alumnos crecen
sin los cuidados parentales necesarios, dado que las jornadas
laborales de los padres son mayores que el tiempo que los
nios se encuentran en las escuelas, contribuyendo con eso a
la desintegracin familiar, fenmeno que constituye uno de los
principales problemas en la educacin bsica de los nios de
la zona.
Por su parte, la desafortunada escalada de violencia que
experimenta la regin convierte las calles en un peligro an
ms grave para los nios desatendidos, que se convierten en
potenciales vctimas de violencia o en presa fcil del
reclutamiento en distintas organizaciones criminales.
2

Este panorama general revela la necesidad urgente de

un servicio de confianza que brinde apoyo a las madres
trabajadoras, a travs del cuidado y acompaamiento
de nias y nios durante las horas en que la madre
debe atender sus responsabilidades laborales.
Dicha necesidad se convierte a su vez en una interesante
oportunidad para mujeres que contando con las condiciones
necesarias para llevar a cabo esta labor, quieran operar un
Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendido. El propsito
central de este proyecto productivo es propiciar el autoempleo
de mujeres emprendedoras que a travs de su labor, impacten
positivamente a la comunidad en la que estn insertas, al
ofrecer un servicio que redite en una mayor seguridad y
tranquilidad para otras mujeres trabajadoras y para sus hijos.
El Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad
(FONAES), teniendo como objetivo contribuir a la generacin
de ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos
recursos, mediante el apoyo a la creacin de proyectos
productivos, muestra en este documento el modelo de negocio
replicable denominado Centro de Bienestar Infantil con Horario
Extendido. En el presente estudio se ofrecer el anlisis de
mercado, tcnico, financiero
y
operativo que aportan
evidencias de la viabilidad de este modelo de negocio para
que pueda ser replicado por potenciales beneficiarios del
FONAES.

2. RESUMEN EJECUTIVO.
El modelo replicable de Centros de Bienestar Infantil
con Horario Extendido, surge como una alternativa productiva
para mujeres de escasos recursos, esencialmente aquellas que
radican en la frontera norte del pas. Este modelo de negocio
rene los elementos necesarios para hacer de l un proyecto
exitoso y capaz de proporcionar un servicio eficiente.
El Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendido (CBI)
proporcionar el servicio del cuidado de nios de 4 a 12 aos,
hijos de madres trabajadoras; quienes dadas sus condiciones
laborales se ven obligadas a desatender a los menores.
CARACTERSTICAS GENERALES DEL CENTRO DEL BIENESTAR
INFANTIL CON HORARIO EXTENDIDO.
RUBRO

DESCRIPCIN

Atencin y cuidado de nias y nios de 4 a 12

aos en un horario de 05 a 19 hrs, por medio de
actividades ldicas, recreativas y de apoyo para la
realizacin de sus tareas escolares.
Alimentacin adecuada (desayuno y comida) a
Servicio
los requerimientos nutricionales de los menores
segn sus edades.
Transporte de los menores del CBI hacia sus
escuelas y una vez concluidas las clases de
regreso al Centro.
Operacin mnima de 35 menores. Se recomienda
que al inicio de operaciones el centro cuente con la
Capacidad inscripcin de, por lo menos, el
Operativa 50% de los alumnos y 1 agente de bienestar por
cada 12 menores.
Cuota

$250.00 semanales por nio

Personal

Se conformar idealmente por un grupo de 6

mujeres

El inmueble deber contar con un espacio

mnimo de 3 metros cuadrados por nio sin
considerar baos, cocina y bodega o traspatio.
Inmueble
Obligatoriamente el centro contar con 3 baos
(nios, nias y trabajadoras), salas de usos
mltiples (que pueden ser las habitaciones
CARACTERSTICAS GENERALES DEL CENTRO DEL BIENESTAR
INFANTIL CON HORARIO EXTENDIDO.
o estancias de la vivienda) cuyo nmero necesario
ser conforme a la cantidad de menores atendidos,
espacio abierto para juegos (patio) y bodega o
traspatio. El inmueble tendr que encontrarse en
buenas condiciones y no deber requerir de
modificaciones estructurales. En caso de que ste
sea arrendado, el apoyo del FONAES no podr
destinarse a modificaciones permanentes del
inmueble.
Ningn establecimiento que por su naturaleza
ponga en riesgo la integridad fsica y emocional de
nias y nios y dems personas que concurran a los
Centros de Atencin, podr estar ubicado a una
distancia menor a cincuenta metros.
En este modelo se considera una inversin para la
implementacin del CBI de $215,661.18, de la cual el 21%
($46,661.18) tendra que ser aportacin de las socias y el 79%
($170,000.00), sera aportacin del FONAES.
PRO GRAMA DE INVERSIONES
CONCEPTO

INVERSIN APORTACIN
DE
TOTAL
SOCIAS
ACTIVO FIJO

APORTACIN
FONAES

Mobiliario y Equipo
Vehculo
Adecuaciones

Subtotal

$92.859,53
$70.000,00
$20.881,00

$16.273,32
$16.273,32

$183.740,5
3

CAPITAL DE TRAB AJO

$10.486,44
$10.486,44
$2.532,79
$18.901,42
$18.901,42

Salarios
Insumos y
materiales
Seguros
Subtotal

$31.920,65
TOTAL

$29.387,86
$45.661,18

$215.661,18
21%

$92.859,53
$70.000,00
$4.607,68
$167.467,21

$2.532,79
$2.532,79
$170.000,00
79%

El modelo seala los requisitos bsicos para la puesta en

marcha del negocio y sugiere un esquema de aportacin que
podra variar en funcin de las aportaciones con las que
cuente cada grupo o empresa social. Lo nico que es
necesario mantener es el monto por socia y el porcentaje de
aportacin que puede realizar el FONAES de conformidad con
las Reglas de Operacin vigentes.
Los indicadores financieros obtenidos en el anlisis de
factibilidad arrojaron resultados positivos, demostrando que,
bajo las condiciones expuestas, el negocio es viable,

haciendodel Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendidouna alternativa

atractiva a la inversin.
INDICADOR

RESULTADO

TIR

29%

VAN

167,163.63

PERIODO DE RECUPERACI

N DEL CAPITAL
B/C

AOS 6 MESES
1.1

3. PERFIL DE LOS SOLICITANTES.

3.1

CARACTERSTICAS DEL SOLICITANTE.

Las solicitantes del apoyo de FONAES para abrir un Centro de

Bienestar Infantil con Horario Extendido, son mujeres
organizadas en un grupo o empresa social 1 que tienen el
propsito de constituir un negocio en comn y que cumplen
con lo establecido en las reglas de operacin del FONAES, a
saber:
1. Forman parte de la poblacin rural, campesinos,
indgenas y poblacin urbana con escasez de recursos, la
cual comprueban de la siguiente manera:
Pliza de afiliacin al Seguro Popular, en la que
se indique el decil de ingreso en que se ubica 2;
o
Documento que acredite ser beneficiario activo
de un programa de combate a la pobreza, operado por
el gobierno federal o por el gobierno de la entidad
federativa donde habita.
En caso de no contar con ninguno de los documentos
referidos, el FONAES aplicar una encuesta a cada
integrante del grupo o socia de la empresa social, para
identificar el decil de ingreso en que se ubica.
1 Por grupo social se entiende un conjunto de personas fsicas integrado por
individuos de la poblacin objetivo, que cumplen con los criterios de
elegibilidad por tipo de apoyo, organizadas y con una denominacin para
efectos de identificacin administrativa para el FONAES, que an no formalizan
la constitucin de una persona moral. Una empresa social es la persona moral
que asocia a individuos de la poblacin objetivo, que cumplen los criterios de
elegibilidad, unidos en torno a una actividad productiva comn, orientada a
elevar la calidad de vida de sus socios y familias y a desarrollar compromisos
con su comunidad.

2 El ingreso anual por hogar del decil VI es de aproximadamente $89,804, es

decir, $7,483.70 mensuales.

2. No han recibido un apoyo del FONAES ni forman

parte de otros grupos o empresas sociales
beneficiarias del Fondo, as como tampoco han
solicitado un apoyo de la misma naturaleza por
parte de otra dependencia del Gobierno Federal.
En el caso especfico del proyecto del Centro de Bienestar
Infantil con Horario Extendido, las solicitantes adems tienen
las siguientes caractersticas:
Estar constituidas en un grupo o empresa social
exclusivamente del sexo femenino.
Las socias o integrantes debern ser mayores de
edad y tener hasta 60 aos.
Todas las participantes debern estar libres de
antecedentes penales, lo que acreditarn con
una
constancia de no antecedentes penales, misma que se
tramita en la Procuradura General de Justicia del Estado
que
corresponda.
El
trmite
tiene
un
costo
aproximadamente de $100.00 y el tiempo de entrega se
estima en 10 das hbiles.
Debern manifestar su voluntad de seguir las
orientaciones del modelo, con base en el Plan Operativo,
as como de seguir el manual de imagen institucional
para el modelo.
Contar con un inmueble en el que se implantar el CBI que
previamente tiene las siguientes caractersticas:
- Instalaciones
hidrulicas,
elctricas,
contra
incendios, de gas, intercomunicacin y especiales
conforme a los reglamentos establecidos por la
federacin y las entidades federativas.
- Mide al menos 115 m2 para atender a un mnimo de
35 nios.
- El espacio habitable (patio y salas, sin considerar
cocina, baos y bodega) mide en conjunto al menos
3 m2 por nio.
- Como se detallar ms adelante, el CBI requerir
ciertos espacios cerrados que se acondicionarn
9

para el uso de: direccin, cocina, sanitarios

(al menos 3), dos salas de usos mltiples (sin
embargo, el nmero de espacios que se
destinaran a salas de usos mltiples est en
funcin de la capacidad operativa del Centro y
pueden adaptarse en las habitaciones o estancias
del inmueble), y traspatio (en caso de no contar con
l se acondicionar una bodega para artculos de
aseo). El inmueble debe contar de antemano con
esos espacios construidos. En el caso de los baos,
al menos uno de ellos ya debe estar edificado y
equipado.
- El inmueble preferentemente debe ser de un solo
nivel. En caso de que cuente con ms de un piso, las
reas restringidas para los nios (bao de adulto,
cocina bodega) debern ubicarse en la planta alta.
- El inmueble deber encontrarse en condiciones
habitables, nicamente podr requerir adecuaciones
relativamente menores tales como: construccin de
uno o dos baos, pero que de hecho ya cuenten con
espacios definidos; acabados, terminados y servicios
utilizables.
El inmueble idealmente debe ser propiedad de una integrante
del grupo o empresa social, en cuyo caso deber acreditar la
propiedad mediante escritura en original y copia para cotejo
de acuerdo a lo establecido en el Anexo 12 de las Reglas de
Operacin del Programa.
- En caso de que las socias no cuenten con un
inmueble propio que cumpla con las caractersticas
referidas, podr arrendar el lugar donde se instalar
el CBI (siempre que el costo de la renta permita
mantener la rentabilidad del proyecto), para lo cual
se deber presentar contrato de arrendamiento
registrado ante la autoridad correspondiente por el
periodo considerado en el horizonte de planeacin
del proyecto. Si el apoyo solicitado se pretende
destinar, total o parcialmente, a obra civil y/o
instalaciones de carcter permanente, no se
aceptarn inmuebles rentados.
10

- En el caso de instalar el negocio en espacios

pblicos como escuelas, templos, etc. que
permita a las socias disminuir costos, se
debe presentar contrato de comodato
notariado por al menos 5 aos adicionales a
los considerados en la proyeccin financiera.
En cualquiera de estos dos casos, el inmueble no se considerar
como aportacin a la estructura de inversin.

3.2 CARACTERSTICAS DEL MODELO

El Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendido (CBI)
representa un modelo de negocio dirigido, administrado y
operado por mujeres emprendedoras en situacin de escasez
de recursos, que tienen el propsito de auto-emplearse. El
objetivo central del proyecto es el establecimiento de un
negocio financieramente viable que ofrezca el servicio de
cuidado y acompaamiento de menores en edad escolar en
horarios corridos de 14 horas (5:00 a.m. a 7:00 p.m.) dentro
de un ambiente seguro y cmodo.
Los beneficios de este modelo de negocio son:
Para los menores:
Adquieren hbitos higinicos;
Conviven de manera sana y en un ambiente de
hbitos, cooperacin y valores
Se integran con mayor facilidad a la familia
Elevan la tasa de permanencia escolar
Al estar alejados de las calles, se mantienen en un
ambiente controlado y de atencin.
Para los padres:
Adquieren estabilidad laboral;
11

Elevan su productividad;
Logran tranquilidad y certeza ya que sus hijos se
encuentran en un lugar seguro y conocen las
actividades que desarrollan.
Tiene posibilidades de integrarse al mercado laboral.
En largo plazo se pueden identificar las siguientes ventajas de
implementar este tipo de negocios:
A la sociedad:
Se previenen hbitos nocivos y conductas delictivas,
se genera y preserva el tejido social funcional.
Genera empleos y ocupaciones entre la poblacin.
Al gobierno:
Mejora y hace ms efectiva la cooperacin e
interaccin entre los gobiernos locales y el gobierno
federal.
Complementa los compromisos asumidos por el
gobierno federal
Para un mayor impacto de las acciones institucionales del
FONAES y con el fin de alcanzar los beneficios sealados, se
sugiere gestionar acuerdos, convenios o esquemas de
colaboracin con los gobiernos estatales y ms especialmente
con los ayuntamientos.
Idealmente se proponen los siguientes acuerdos:
Que el ayuntamiento realice las acciones necesarias para
la deteccin de potenciales beneficiarios interesados en
abrir o ampliar un negocio de Centro de Bienestar Infantil
con Horario Extendido.
Que el ayuntamiento correspondiente asesore, supervise
y otorgue las facilidades en materia de trmites de
permisos, autorizaciones y licencias necesarias para la
apertura del CBI. Esto es fundamental, ya que de
12

conformidad con lo establecido en el Art. 50 de la

Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
(LGPSACDII),
la
Federacin,
los
Estados,
Municipios, el Distrito Federal y los rganos
poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales, en el mbito de sus respectivas
competencias, otorgarn las autorizaciones respectivas
cuando los interesados cumplan las disposiciones que
seala dicha Ley.
Que las autoridades municipales se involucren y realicen
las tareas de vigilancia, supervisin y seguimiento de las
condiciones en las que se atiende a nios de entre 4 y 12
aos y en el cumplimiento de las disposiciones en
materia de proteccin civil.
Que el costo del servicio se cubra a travs de un
esquema de becas otorgadas por el municipio que
corresponda.
Incluir al DIF en el esquema de desayunos escolares.
Que el ayuntamiento proporcione apoyo en especie o en
efectivo para la adquisicin de insumos requeridos en la
alimentacin, limpieza y/o mantenimiento del Centro.
Buscar la colaboracin de centros educativos para que
stos otorguen la capacitacin que profesionalice el
servicio otorgado en el CBI. O en su caso, gestionar con el
gobierno municipal para que ste aporte en especie o en
efectivo el apoyo para la capacitacin del personal del
Centro.

3.3

CARACTERSTICAS DEL APOYO

En el caso del Centro de Bienestar Infantil con Horario

Extendido, el FONAES brindar un Apoyo en efectivo para abrir
o ampliar un negocio de mujeres, el cual se podr destinar a
capital de inversin y capital de trabajo. En el caso del Capital
de Inversin, se debe considerar su aplicacin para:
a) El equipamiento del CBI
13

b) Adecuaciones, es decir, para la construccin,

renovacin, ampliacin o mejoramiento de
instalaciones. Por ejemplo: mejoramiento de
sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas;
construccin de baos para nios, etc. Cabe resaltar que
no
podrn
realizarse
instalaciones
de
carcter
permanente en inmuebles rentados.
Las aportaciones del FONAES se podrn destinar a Capital de
Trabajo nicamente si son complementarias al Capital de
Inversin; el porcentaje asignado ser como mximo del 25%
y se podr destinar a los siguientes conceptos:
La adquisicin de materias primas y auxiliares,
indispensables para brindar el servicio.
La contratacin del personal y de los servicios
necesarios para brindar el servicio. La aportacin
del FONAES para recursos humanos ser hasta por el
15% del Capital de Trabajo solicitado, sin rebasar un
monto total de 15 mil pesos.
Conforme a las Reglas de Operacin Vigentes, la aportacin
del FONAES, en caso de ser la nica institucin que brindar
recursos ser de hasta el 80% del monto total de la inversin
requerida para el proyecto. En caso de que alguna otra
instancia de gobierno federal, estatal o municipal, aporte algo
para la inversin, la aportacin de FONAES podr cubrir hasta
el 60% del monto requerido.
El monto mximo previsto para las empresas o grupos sociales
para cada integrante o socio ser de 50 mil pesos. En
cualquier caso, la aportacin mxima del FONAES para la
instalacin de un Centro de Bienestar Infantil con Horario
Extendido ser de hasta 170 mil pesos por grupo o empresa
social.

3.4

REQUISITOS PARA SOLICITAR EL APOYO

Los requisitos para solicitar el apoyo ante el FONAES son:

14

Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato

contenido en el Anexo 1 de las Reglas de Operacin.
Esta
solicitud
deber
estar
firmada
por
la
Representante Social en el caso de un grupo social; o la
Representante Legal en el caso de una empresa social.
Estas personas son quienes debern entregar
personalmente la solicitud en la Representacin Federal
correspondiente.
i. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx
ii. Acudir a la Representacin Federal respectiva para
registro definitivo de su solicitud y entregar el
comprobante de pre registro, solicitud firmada y los
requisitos sealados en los puntos subsecuentes.
iii. Entregar el estudio que evala la conveniencia del
negocio cuya elaboracin deber atender las bases
generales establecidas en el Anexo 5 de las Reglas de
Operacin. El estudio deber incluir toda la informacin,
anlisis, cotizaciones y documentacin que le permita al
FONAES constatar que los resultados del estudio estn
bien soportados y que el proyecto y los solicitantes
cumplen con las caractersticas sealadas en el numeral
3.1 de este documento. Como parte del anlisis de
mercado se debern incluir cartas de intencin de
contratacin del servicio de al menos el 70% del nmero
de nios proyectado en el mismo.
iv. Entregar copia y original para cotejo de la
documentacin legal que acredita la propiedad o
posesin de los recursos y/o bienes que se comprometen
a aportar para abrir o ampliar el negocio, as como su
valor3.
3 y 4 En caso de que no disponga, total o parcialmente, de esta documentacin,
entregar escrito libre en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, la
documentacin faltante y que la entregar en un mximo de 5 das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se comuniquen las solicitudes de apoyo que
han sido autorizadas. Este escrito deber estar firmado por la Representante
Social o la Representante Legal. El Anexo 12 de las Reglas de Operacin describe
la forma detallada en que el solicitante deber acreditar la propiedad o posesin
de lo que aportar al negocio, as como su valor.

15

v. Entregar copia y original para cotejo de la

documentacin comprobatoria, en su caso, de las
aportaciones que hayan autorizado o tengan
previsto autorizar otras instituciones y/u organismos
pblicos o privados4.
vi.Si se trata de ampliar un CBI existente y en operacin,
se deber entregar copia y original para cotejo de los
permisos,
licencias,
autorizaciones,
concesiones,
registros y/o cualesquier otro documento similar, que
sean vigentes y necesarios para la adecuada operacin
del mismo. Si el apoyo solicitado es para abrir un nuevo
CBI, entregar escrito libre en el cual manifieste, bajo
protesta de decir verdad, que los tramitar o que se
encuentran en trmite, segn sea el caso. Este escrito
deber estar firmado por la Representante Social o la
Representante Legal.
vii. Entregar copia y original para cotejo de las CURP
correspondientes a las integrantes del grupo social o
socias de la empresa social del padrn que hayan
incluido en el pre registro.
viii. Entregar plano de localizacin o croquis a mano
alzada del lugar donde se ubica o ubicar el negocio, as
como del domicilio de la Representante Social o de la
Representante Legal.
ix.En el caso de que as lo decidan, entregar escrito libre,
en el que expresen la voluntad de adoptar el esquema
de capitalizacin de apoyos. Este escrito deber estar
firmado por la Representante Social o Legal.
x. Entregar escrito libre, manifestando bajo protesta de
decir verdad, que no ha recibido, en ejercicios
anteriores, algn apoyo del FONAES u otra dependencia
del gobierno federal, para abrir o ampliar un negocio o
su equivalente, en cualquiera de sus denominaciones o
modalidades. Dicho escrito deber referirse a todas las
integrantes del grupo social o socias de la empresa
16

social y estar firmado por la representante social

o la representante legal.
xi.En el caso de Grupos o Empresas Sociales
integradas familiarmente, entregar copia y
original para cotejo de los documentos expedidos
por las autoridades competentes que acrediten los
vnculos familiares.
xii. Respecto al inmueble necesario para la operacin del
CBI, entregar copia y original para cotejo de la
documentacin legal que acredita la propiedad,
posesin, arrendamiento o cualesquier figura que le
permita aprovecharlo y explotarlo. Si el apoyo solicitado
se pretende destinar, total o parcialmente, a obra civil
y/o instalaciones de carcter permanente, no se
aceptarn inmuebles rentados. En caso de que el
negocio vaya a operar en un inmueble rentado, al
momento de entregar al FONAES la documentacin que
acredita la correcta aplicacin del recurso, deber
entregar copia y original para cotejo de un contrato de
arrendamiento vigente y por el plazo previsto en el
estudio que evala la conveniencia del negocio.
xiii. Entregar copia y original para cotejo del documento
con el cual se acredita la condicin de escasez de
recursos sealados en el inciso 3.1 de este documento, o
en su defecto, la impresin del resultado de la encuesta
que se realice en el pre registro. Esto aplica para todas
las integrantes del grupo social o socias de la empresa
social del padrn que hayan incluido en el pre registro.
xiv. Entregar copia y original para cotejo de la siguiente
documentacin:
Grupo social
a) Acta o actas de asamblea donde se form el grupo, en
las que se haya especificado la decisin de solicitar
apoyo al FONAES; se haya designado a la
Representante Social facultada para gestionar los
apoyos; as como especificado la obligacin de que
17

todas las integrantes del grupo se obligan de

manera solidaria al cumplimiento de las
obligaciones contradas con el FONAES.
b) Credencial para votar o pasaporte de la
Representante Social y de todas las integrantes
incluidas en el prerregistro.
Empresa social
a) Acta Constitutiva, con el nmero de registro correspondiente.
b) Acreditacin de las facultades de la Representante Legal o
Poder.
c) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa
aplicable al rgimen que le corresponda segn actividad y
constancia del ao en que ingrese la solicitud emitida por las
autoridades fiscales. Para esta ltima podr ingresar al sitio
www.sat.gob.mx,
ruta:
oficina
virtual;
consulta
de
transacciones; consulta de requerimientos y multas por
incumplimiento de obligaciones.
d) Credencial para votar o pasaporte de la Representante Legal
e) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la Representante
Legal.

3.5 PASO A PASO DE LOS SOLICITANTES

18

Qu hay que hacer para obtener el apoyo del FONAES

para adecuar y/o equipar un Centro de Bienestar
Infantil?, Cul es el Paso a Paso?

PASO ACCIONES

Identificar que cuento

con el perfil adecuado
para solicitar apoyo
del
FONAES
para
instalar un Centro de
Bienestar Infantil con
Horario Extendido.

Verificar que las integrantes del grupo o

empresa social acrediten escasez de
recursos y formen parte de
la poblacin objetivo del FONAES
Integrar un grupo o empresa social.
Que todas las integrantes del grupo o
empresa sean mayores de edad,
tengan menos de 60 aos y estn libres
de antecedentes penales, esto se
demuestra
mediante
constancia
tramitada ante la Procuradura General
de Justicia del Estado que corresponda.
Que se cuente con una vivienda propia,
en
comodato
o
arrendamiento
disponible al menos durante el plazo
establecido
en
las
proyecciones
financieras para la instalacin del
centro.

19

Verificar
que
el
inmueble en el que se
pretende instalar el
Centro de Bienestar
Infantil con Horario
Extendido cuente con
los requisitos mnimos.

Que mida, al menos, 115 m 2

para poder atender como
mnimo a 35 menores.
Debe contar con espacios dentro de la
casa que permitan ubicar la direccin,
cocina, 3 sanitarios (al menos uno de
ellos ya debe estar construido), salas de
usos mltiples (acorde a la operacin del
centro, pueden adoptarse en las
habitaciones o estancias de la vivienda),
y en caso de no contar con traspatio,
una bodega para artculos de aseo.
El espacio habitable (patio y salas, sin
considerar cocina, baos y bodega)
debe medir en conjunto cuando al
menos 3m2 por nio.
Preferentemente debe ser de un solo
nivel. En caso de que cuente con ms
de un piso, las reas restringidas para
los nios (bao de adulto, cocina
bodega)

PASO ACCIONES
debern ubicarse en la planta alta.
El inmueble no debe encontrarse en
obra
negra,
sino
en
condiciones
habitables,
que
acaso
requieran
adecuaciones relativamente menores
como la construccin de dos baos. Por
tanto, deben ya tener instalaciones de
luz, agua, drenaje o fosa sptica y gas.

20

Ingresar la solicitud de
apoyo al FONAES

Autorizacin de la
solicitud

Estar al pendiente de la fecha

de
publicacin
de
la
convocatoria, misma que estar
disponible en la Representacin
Federal u oficina regional del
FONAES que corresponda, o en la pgina
Web: www.fonaes.gob.mx
Pre registrar la solicitud y entregar los
requisitos descritos en el numeral 3.4
de este documento.
Manifestar su voluntad de seguir las
orientaciones del modelo con base en el
plan operativo.
Esperar la evaluacin de la solicitud y la
calificacin positiva por parte de la
Representacin Federal.
Una vez calificada la solicitud se enva a
autorizacin
del
Comit
Tcnico
Regional.
En caso de que el proyecto sea
aprobado, entregar en un plazo no
mayor a 10 das hbiles a partir de que
se comuniquen que las solicitudes de
apoyo han sido autorizadas, la siguiente
documentacin en caso de tratarse de
un grupo social:
a. Copia con original para cotejo del
Registro
Federal de Contribuyentes
(RFC),
del
Representante Social, aplicable al
rgimen que le corresponda segn
actividad y constancia, del ao en
que ingrese la solicitud, emitida
por las autoridades fiscales. Para
esta ltima podr ingresar al sitio
21

www.sat.gob.mx,
ruta:
oficina virtual; consulta de
transacciones;
consulta
de

PASO ACCIONES

22

requerimientos y multas
por incumplimiento de
obligaciones.
b. Datos de una cuenta
bancaria
mancomunada
(nombre de la entidad;
nombre de sucursal; y nmero de
cuenta) aperturada en alguna
sucursal del BANSEFI o alguna
Sociedad Cooperativa de Ahorro y
Prstamo afiliada a la Red de la
Gente del BANSEFI. Esta cuenta
mancomunada deber estar a
nombre de la Representante Social
y otra integrante del grupo social.
Si se trata de Empresa Social se debe
entregar:
a. Datos de una cuenta bancaria a
nombre de la Representante Legal
de la Empresa Social beneficiaria
(nombre de la entidad; nombre de
sucursal; y nmero de cuenta)
aperturada en alguna sucursal del
BANSEFI
o
alguna
Sociedad
Cooperativa de Ahorro y Prstamo
afiliada a la Red de la Gente del
BANSEFI.
Adicionar los siguientes requisitos:
a. En
caso
de
que
decida
incorporarse voluntariamente al
esquema de capitalizacin, el
convenio respectivo con alguna de
las entidades registradas por el
FONAES (copia con original para
cotejo).
b. Documentacin comprobatoria, en
su caso, de las aportaciones que
realicen otras instituciones y/u
organismos pblicos o privados, en
caso de no haberla presentado
desde la solicitud (copia con
23

original para cotejo).

c. Documentacin
comprobatoria,
de
las
aportaciones que realice
el beneficiario, en caso de no
haberla presentado desde la
solicitud. (copia con original para
cotejo).
d. Documentacin comprobatoria de
los
permisos,
licencias,
autorizaciones,
concesiones,
registros

PASO ACCIONES
24

y/o
otros
documentos
similares,
que
sean
vigentes
y
necesarios
para la puesta en marcha
del negocio, en caso de
no haberlos presentado
desde la solicitud (copia con
original para cotejo).
e. Entregar
escrito
libre,
manifestando bajo protesta de
decir verdad que durante el
ejercicio fiscal en curso no ha
recibido, ni recibir, algn apoyo
similar de otra dependencia del
gobierno federal, para abrir o
ampliar
un
negocio
o
su
equivalente, en cualquiera de sus
denominaciones o modalidades.
Dicho escrito deber referirse a
todas las integrantes del grupo
social o socias de la empresa
social y deber estar firmado por
la Representante Social (grupo
social), o la Representante Legal
(empresa social).
f. Suscribir
el
Convenio
de
concertacin correspondiente, en
el cual el FONAES y el promovente
formalizarn
los
trminos
y
condiciones del apoyo incluyendo
las obligaciones de comprobacin
de la aplicacin de los recursos y
el establecimiento de la fecha de
inicio de operaciones del CBI.
La entrega del apoyo se realizar
contra la firma del convenio y la pliza o
contra recibo correspondiente.

25

Acciones posteriores
a
la
autorizacin

Abrir el Centro de
Bienestar
Infantil

Realizar las adecuaciones

conforme a lo programado
considerando las condiciones
sealadas anteriormente y cumpliendo
con la normatividad aplicable.
Equipamiento del Centro.
Supervisin
por
parte
de
la
representacin federal del plan de
adecuaciones
que
aportar
el
beneficiario.
Inaugurar el Centro

PASO

ACCIONES
Dar aviso a la Representacin Federal,
ya que los beneficiarios debern
comprobar y entregar al FONAES, en un
plazo no mayor a 60 das hbiles,
contados a partir de la entrega de los
recursos, copia de los documentos que
cumplan con los requisitos fiscales y que
comprueben de manera fehaciente, la
correcta aplicacin de los recursos. El
FONAES sellar todas las facturas
originales a fin de que no sean utilizadas
como justificacin para otro tipo de
apoyos federales.
Aceptar las acciones de seguimiento y
evaluacin que realice el FONAES e
instancias propuestas para realizar estas
actividades.

26

4. ANLISIS TCNICO
En esta seccin se analizan los aspectos que permiten
identificar claramente en qu consiste y con qu se
brindar el servicio en un Centro de Bienestar Infantil con
Horario Extendido.
Tambin se seala la distribucin apropiada de los espacios
que debe tener el CBI y se especifican todos aquellos
elementos que son indispensables para abrir el Centro,
incluyendo las adecuaciones, mobiliario y equipo.
Asimismo, se consideran los costos en que se tendr que
incurrir durante la operacin del negocio, contemplando
tambin los recursos humanos necesarios para su
funcionamiento.
4.1

DEFINICIN DEL SERVICIO

El Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendido tiene

como objetivo prestar atencin y acompaamiento en horarios
no escolares a nias y nios entre 4 y 12 aos, es decir, a los
que cursan la educacin preescolar y primaria. El horario de
atencin a los menores ser de lunes a viernes en tunos
corridos de 14 horas de atencin (5:00 a.m. a 7:00 p.m.).
El CBI ofrece en particular los siguientes servicios:
Atencin y cuidado de nias y nios de 4 a 12 aos, por
medio de actividades ldicas, recreativas y de apoyo para
la realizacin de sus tareas escolares.
Alimentacin adecuada a los requerimientos nutricionales
de los menores segn sus edades.
Transporte de los menores del CBI hacia sus escuelas y
una vez concluidas las clases de regreso al Centro.
No se contempla el servicio de guardera o estancia infantil
para nias y nios menores de 4 aos.
27

4.2

CAPACIDAD DE SERVICIO

El inmueble requerido para la instalacin del Centro deber

tener una capacidad mnima para proporcionar el servicio a 35
menores. Por ello se considera funcional un inmueble de al
menos 115 m2, ya que es necesario un espacio habitable (sin
incluir baos, bodega o traspatio, y cocina) de 3 m 2 por cada
menor.
La distribucin de los espacios habitables comprende las salas
de usos mltiples, el patio - recepcin, y el espacio destinado
a la direccin. Por tanto, debe asegurarse que al menos 105
m2 del inmueble se destinen a acoger a los nios.
Para la operacin del CBI es necesario contar con una persona
por cada doce nios, dado esto, el nmero ideal de
ocupaciones en el centro es de 6 mujeres (considerando
turnos dobles de 3 personas por la maana y 3 por la tarde),
de manera que divididas a lo largo de la jornada laboral, en
todo momento a lo largo del horario extendido haya por lo
menos tres adultas a cargo de los menores.
El mnimo de menores inscritos para poder comenzar las
operaciones es del 50% de la capacidad del centro, y para
solicitar el apoyo al FONAES se deber contar con cartas de
intencin de contratacin de servicio por el 70% de la
matrcula proyectada en el estudio.
4.3

PROCESO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

El servicio que ofrece el CBI supone el diseo previo de un

sistema de operacin que incluye tanto las actividades
cotidianas como el plan de compra de los insumos necesarios,
y tiene un ritmo diario de acuerdo con el siguiente
cronograma:
28

5:00
6:00 - 7:00
7:30

8:00 13:00
11:40
13:20
13:30
15:30
15:3018:30

Recepcin y resguardo de los menores en

el Centro
Preparacin y distribucin de desayunos
Transporte de los menores hacia sus
centros escolares
Labores
de
limpieza,
preparacin
de
actividades vespertinas y de alimentos,
mientras los menores se encuentran en sus
respectivos centros escolares.
Transporte de regreso de los menores desde
sus centros escolares.
Distribucin de la comida
Realizacin de las actividades ldicas y de
apoyo a las tareas

escolares adecuadas a los menores, segn su

edad y grado escolar.4
18:30 Entrega de los menores a sus madres o
19:00
personas asignadas como responsables.
Los alimentos que se ofrezcan a los menores correspondern a
su edad de acuerdo con sus necesidades nutrimentales.
En la preparacin y manejo de los alimentos se observarn las
normas oficiales mexicanas: NOM-093-SSA1-1994. Bienes y
servicios. Prcticas de higiene y sanidad en la preparacin de
alimentos que se ofrecen en establecimientos fijos, y la
NOM120-SSA1-1994, Bienes y servicios. Prcticas de higiene y
4 La descripcin puntual, concreta y objetiva de actividades se
encontrar en el Plan Operativo.
29

sanidad para el proceso de alimentos, bebidas no

alcohlicas y alcohlicas. En trminos generales esto
implica:
Que los materiales destinados a contener,
almacenar o servir alimentos sean lisos y no txicos.
Que los alimentos sean adecuadamente
almacenados o refrigerados segn sea el
caso.
Que las reas destinadas a la preparacin o
almacenamiento
de
alimentos
se
mantengan limpias.
Que los alimentos utilizados en el servicio
se encuentren siempre en buen estado o
se separen y desechen en caso de no
estarlo.
Que los alimentos de origen vegetal sean
siempre lavados y desinfectados.
Que los alimentos que requieran coccin
sean bien cocidos.
Que todos los materiales destinados al
contacto
con
los
alimentos
estn
adecuadamente lavados y desinfectados.
Que el personal que entre en contacto con los
alimentos est libre de infecciones respiratorias
estomacales o cutneas, as como que evite mascar,
escupir, toser o estornudar mientras se encuentra
en contacto con los alimentos o en las reas
vinculadas con ellos.
Que toda el agua que sea utilizada para los procesos
de preparacin de alimentos sea potable y la que se
destine al consumo humano est adecuadamente
purificada.
En cuanto al servicio de transporte, se debern adecuar a las
necesidades de los menores atendidos, horarios y rutas de
distribucin que permitan llevar a cabo su transportacin de
manera segura. Es importante considerar en el momento de la
admisin de un menor al Centro, que su escuela se encuentre
en un permetro que permita ofrecerle adecuadamente este
servicio.
30

Para el ingreso al Centro es necesario que la madre

el padre del menor, o en todo caso su tutor,
entrevisten con la directora del Centro, llenen
formatos de inscripcin y acepten el reglamento
Centro.5

y/o
se
los
del

A fin de contar con un claro flujo de las actividades que se

desarrollarn, as como de una coordinacin con los padres en
el cuidado de los menores, los Centros de Bienestar Infantil
con Horario Extendido, debern contar con:
Reglamento interno
Manuales tcnico-administrativos, de operacin, y de seguridad;
Manual para las madres, padres o quienes tengan la tutela,
custodia o la responsabilidad de crianza y cuidado de la nia o
nio;
Programa de Trabajo que contenga las actividades que se
desarrollarn en los Centros de Atencin 7.

4.4 CONDICIONES MNIMAS PARA ABRIR EL CENTRO

El CBI, deber contar con la infraestructura, instalaciones y
equipamiento que garantice la prestacin del servicio en
condiciones de seguridad para nias, nuos y el personal.
4.4.1)

SEGUROS:

Deber contar con una pliza de seguro ante eventualidades

que pongan en riesgo la vida y la integridad fsica de nias y
nios durante su permanencia en los Centros de Atencin.
Asimismo, dicha pliza deber cubrir la responsabilidad civil y
riesgos profesionales del prestador del servicio frente a
terceros a consecuencia de un hecho que cause dao. Las
5 Consultar el captulo del Plan Operativo en donde se
encuentran estos formatos e informacin adicional. 7 Ese
programa debe cumplir con lo establecido en el Art. 52 de la
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
31

condiciones de las plizas debern ajustarse a lo

dispuesto por la Ley General de Instituciones y
Sociedades Mutualistas de Seguros, as como a las
disposiciones que al efecto se expidan
4.4.2)

DEL INMUEBLE:

Para la ptima prestacin del servicio, el inmueble deber

contar con los siguientes espacios:

recepcin,
direccin,
cocina, 3
sanitarios,
2 salas de usos mltiples,
patio
para juegos y
traspatio para
actividades de aseo y/o bodega.
Cabe sealar que la imagen del Centro debe apegarse al
Manual de Imagen Institucional, mismo que se incluye en el
apartado 9 del presente documento.
Una propuesta ideal de distribucin de los espacios es la
siguiente:

32

Dadas las caractersticas que se establecieron para el

inmueble, ste se debe adecuar para que puedan
reconocerse las siguientes secciones:

33

 Recepcin: es el espacio ubicado en la planta baja

que sirve como acceso. La recepcin se utilizar
como rea de espera para las madres y/o los padres
y contar con un pizarrn de informacin.
En este espacio se llevar a cabo el control del
acceso al interior del Centro, tanto de las nias y
los nios como del personal que labore en l; el
registro de visitas y recepcin-entrega de los
menores; y control de asistencia.
Direccin: es el espacio obligatorio dentro del inmueble que
se ubicar, preferentemente, en forma inmediata a la
recepcin.
En ese espacio, destinado exclusivamente para
instalar el mobiliario y equipo que permitir
realizar las principales actividades administrativas
del Centro, se confinarn los expedientes de las
nias y los nios, entre otra documentacin
generada. Adems, se almacenarn artculos de
papelera y oficina.
Salas de usos mltiples: se utilizarn como estancia y comedor,
segn la hora del da. En estos espacios cerrados y obligatorios
tambin se realizarn las actividades ldicas y recreativas, y los
nios y las nias podrn elaborar sus tareas escolares. Al menos
se debern utilizar dos habitaciones con este propsito. Por
tanto, ninguna de las salas de usos mltiples podr formar
parte de las reas y/o pasillos de circulacin.
Patio: es un espacio al aire libre, obligatorio y perfectamente
delimitado, el cual se ubicar en la planta baja del inmueble.
Por ningn motivo podr ubicarse en un primer o segundo nivel.
Adems, ha de ser de fcil acceso, pues ser un espacio para
realizar actividades recreativas al aire libre y, ante cualquier
eventualidad, ser destinado como punto de concentracin.
Si las condiciones del inmueble lo permiten, este espacio podr
seccionarse en: 1) donde se realicen las actividades recreativas,
34

juegos infantiles y juegos de piso, y 2) un rea con

jardn. En regiones con clima extremo, se podr utilizar
malla sombra o similar para techarlo, esto de manera
opcional.
En caso de que el inmueble cuente con rea de
estacionamiento, no podr destinarse como una de las reas
comunes para el uso de los nios.
Las zonas de paso, patios y zonas de recreo no se podrn utilizar
en ningn caso como zonas de almacenaje.
Sanitarios: esto es, tres espacios obligatorios, cerrados y
separados: uno ser para nios y otro para nias, y un
tercero estar destinado al personal que labore en el Centro.
En cada uno de estos espacios deber preverse ventilacin e
iluminacin adecuadas.
Los sanitarios de las nias y los nios han de
ubicarse cerca de las salas de usos mltiples y por
ningn motivo podrn utilizarlos personas adultas.
Cocina: es el espacio cerrado y obligatorio donde se prepararn
los alimentos para los nios y las nias. Con base en las
actividades que se realizan normalmente en la cocina, este
espacio deber constar de reas de preparacin previa y
coccin de los alimentos, lavado de loza y utensilios, as como
ensamble de alimentos. Adicionalmente, contar con un rea
que permitir almacenar vveres.
Traspatio o bodega para servicio: es decir, un espacio
obligatorio y perfectamente delimitado, destinado para uso
exclusivo del personal del Centro, el cual servir como rea
para guardar y limpiar los utensilios de aseo del Centro y para
depositar temporalmente la basura que se genere en su interior.
A este respecto, se sugiere la utilizacin de dos contenedores o
botes con tapa: uno para la basura orgnica y otro para la
inorgnica. Ambos botes debern ubicarse en un rea que no
ponga en riesgo la salud de la poblacin usuaria del Centro.
Cabe precisar que en caso de que este espacio sea un traspatio
35

deber ser distinto al destinado

actividades recreativas al aire libre.

para

realizar

4.4.3) ACCESIBILIDAD
Los accesos, espacios, reas y/o pasillos de circulacin del
inmueble debern estar libres de barreras fsicas, a fin de facilitar
y dar seguridad a las nias y los nios, as como al personal, y
debern cumplir con lo establecido en el artculo 49 de la Ley
General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil que, entre otros elementos, establece
que el inmueble deber contar con salidas de emergencia, rutas
de evacuacin y pasillos de circulacin. Adicionalmente, se
recomienda que:8
El acceso y salida principal sea por el patio.
Las zonas de paso, patios y zonas de recreo no se utilicen
como zonas de almacenaje.
Los acabados de las paredes y techos sean lisos, de
preferencia con materiales existentes en la regin.
En los pisos de los espacios cerrados se empleen materiales
resistentes, antiderrapantes y de fcil limpieza.
En los pisos de los espacios exteriores se utilicen materiales
resistentes, ya sea naturales o artificiales.
El diseo y las caractersticas constructivas de las salas de
usos mltiples ofrezcan seguridad frente a cadas, choques o
golpes contra objetos.
Todos los elementos estructurales (por ejemplo, las escaleras)
tengan la resistencia suficiente para soportar cargas.
Las aberturas o desniveles, que supongan algn riesgo de
cada, se protejan con barandillas u otros sistemas de
proteccin equivalentes. Las barandillas han de tener una
anchura mnima de 90 cm., sern de materiales rgidos y
dispondrn de una proteccin que impida el paso por debajo de
las mismas o la cada de objetos sobre personas.
El diseo de canceles o muros divisorios sea mixto, esto es,
podr estar compuesto por muro y cristal o muro y acrlico.
Aqu, el Instituto Mexicano del Seguro Social establece lo
siguiente:

36

Varias de estas recomendaciones se obtuvieron de los documentos:

Instituto Mexicano del Seguro Social,
Requisitos que se debern considerar en la elaboracin de Proyecto,
Obra, Equipamiento y Aspectos de
Seguridad para la Prestacin del Servicio de Guarderas en el Modelo de
Atencin Vecinal Comunitario y
Desarrollo
www.redlabora.net/descargar-ludotecas225.html .
8

CONCEPT
O
Muro
Cristal
Acrlico

CRITERIO
Material de
tablarroca,
tabique
Transparente
Resistente y
transparente

INDICADOR

madera,
aluminio, 1.10 m de altura
0.7 mm de espesor
mnimo
0.7 mm de espesor
mnimo

4.4.4) INSTALACIONES (HIDRULICAS, SANITARIAS,

ELCTRICAS, DE GAS Y AIRE ACONDICIONADO Y/O
CALEFACCIN).
Estas instalaciones debern cumplir con lo establecido en el
Reglamento de Construcciones, Programa de Proteccin Civil y
Reglamento de Seguridad y Siniestros vigente en la localidad as
como con lo definido en el Captulo VIII de la LGPSACDII. En
trminos generales se puede destacar:
Que las tuberas de gas sean hermticas, cuenten con
vlvulas de control manual de fcil acceso para el personal
del centro, y sean de cobre, acero, polietileno o acero
inoxidable.
Que las instalaciones hidrulicas cuenten con ductos,
separadores para la reutilizacin de aguas residuales
domsticas en los sanitarios y de stos hacia el drenaje.
37

Que las instalaciones elctricas sean revisadas con

una periodicidad de cinco aos con el propsito de
mantenerlas en ptimas condiciones.
Evitar que las instalaciones elctricas estn al
alcance de nias y nios.
El Centro deber contar con un sistema de abastecimiento de
agua potable, que asegure la presin necesaria para que el
suministro sea suficiente. Para ello, ha de tomar en cuenta lo
siguiente:
Toma de agua con tubera apropiada segn el consumo y
equipo de medicin de flujo.
Si la provisin es nicamente por tinacos, stos deben
contener dos veces el volumen de consumo diario
Si se cuenta con cisterna, sta debe almacenar agua para tres
das, de acuerdo al gasto promedio diario, y contar con equipo
de bombeo a tinacos.
La infraestructura hidrulica del Centro tambin habr de
considerar una red de agua caliente para los sanitarios y la cocina
con calentador de agua. En caso de que exista cisterna, la tapa
ha de contar con un seguro o candado para evitar que sea
abierta. Adems, se ubicar a una distancia no menor de 3 m., de
la tubera de aguas negras.
Si se cuenta con drenaje, las tapas de registro debern estar al
mismo nivel del piso y no contar con cejas o elementos que
sobresalgan. Las rejillas para drenaje han de tener instalado un
seguro, para evitar que sean abiertas o removidas. La separacin
entre las barras de las rejillas ser de un centmetro como
mximo.
Con el propsito de economizar agua, los sanitarios debern tener
llaves de cierre manual y aditamentos para tal fin.
La instalacin elctrica ha de evitar sobrecargas. Si las
condiciones del inmueble impiden realizar una instalacin oculta,
deber utilizar canaletas protectoras. Los contactos elctricos no
podrn colocarse a una altura menor de 1.20 m. y cercanos a
zonas hmedas. Si el inmueble cuenta con contactos en esas
condiciones, debern cancelarse.
38

De ser posible, la instalacin elctrica ha de controlarse

por reas y contar con luces de emergencia, alimentadas
con bateras elctricas y ubicadas en lugares
estratgicos, esto es, reas y pasillo de circulacin y
salas de usos mltiples.
El sistema de abastecimiento de gas podr ser a travs de gas
natural, estacionario o cilindros. Sin embargo, en todo momento
se deber garantizar la seguridad de las nias y los nios. En
caso de utilizar tanque de gas estacionario o cilindros, stos se
ubicarn en una zona que no sea de circulacin de los menores.
De igual modo, el o los calentadores de agua debern estar fuera
de su alcance.
Las instalaciones de gas debern sellarse hermticamente de
manera que impidan la fuga del fluido de gas. En localidades
donde el clima lo amerite, se recomienda contar con un sistema
de clima artificial que mantenga una temperatura adecuada con
el propsito de asegurar el confort de las nias y los nios, as
como del personal.
4.4.5) MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
El Centro deber contar con el mobiliario y equipamiento mnimo
para poder ofrecer los servicios de atencin y cuidado, as como
la alimentacin de las nias y los nios de manera ptima. Para
ello, en este apartado se ofrece un listado de los artculos
necesarios (sus respectivas caractersticas y requerimientos) por
cada uno de los espacios, en el entendido que esta informacin
tiene como propsito contribuir a la apertura del Centro y,
aunque se reconoce que son los ms idneos y fciles de adquirir
en el mercado, slo se presentan a manera de ejemplo y
considera la infraestructura para 35 nios.

4.4.5.1) RECEPCIN.
ARTCULO

CARACTERSTICAS
39

REQUERIMIENT
O

COSTO
TOTAL

Mesa
rectangular

Pizarrn
blanco

Mesa rectangular,
cubierta
de
plstico inyectado,
plegable.
Pizarrn
blanco
cubierta de resina
para
uso
con
marcadores.

Una
$390.00
Uno

$599.00

4.4.5.2) DIRECCIN.

ARTCULO

CARACTERSTICAS

Archivero

De tres gavetas de
metal

Escritorio
ARTCULO

REQUERIMIENT COSTO
O
TOTAL
Dos
$1998.00

Uno
CARACTERSTICAS

Silla adulto, tubo de

acero
cuadrado.
Respaldo
tapizado
en resistente vinyl
Silla adulto
de
colores
a
escoger. Altura del
piso al asiento: 46
cms.
Silla
secretarial.
Silla para
Elevador ajustable.
escritorio
Base giratoria
40

$3,149.0
0

REQUERIMIENT
O

COSTO
TOTAL

Dos

$500.00

Una

$499.00

Aparato
telefnico

Preferentemente
inalmbrico.
Uno
$519.00

Lockers
Multiusos,
dos puertas con tres
entrepaos fijos, con
chapa
plstica
embutida con llave,
acabado
de
alta
resistencia.
Procesador
intel
Computado pentium dual core
ra
memoria ram 2 gb
disco duro 320 gb.
Impresora
Impresora lser.
lser
Paquetera Office
2010
de cmputo hogar/negocios
Regulador 2200 VA
Lote de
utensilio de Engrapadora. reglas,
oficina
etc.
Mueble
con
entrepa
os,
puerta y
cerradura

4.4.5.3) SALAS DE USOS MLTIPLES.

41

Uno

$1,549.0
0

Una

$5,999.0
0

Uno

$1,299.0
0
$3,599.0
0
$354.00

Uno

$442.30

Una
Uno

ARTCULO

CARACTERSTIC REQUERIMIENT
AS
O

Forro de vinil o
tela
ahulada
Colchoneta
lisa, con relleno
individual
de espuma de
poliuretano.
Pizarrn blanco
cubierta
de
Pizarrn blanco
resina para uso
con marcadores.
Silla adulto, tubo
de
acero
cuadrado.
Respaldo
tapizado
en
Silla normal
resistente vinyl
de
colores
a
escoger. Altura
del
piso
al
asiento: 46 cms.
Silla
tubular
Cuadrada.
Silla infantil
Altura del piso al
asiento 30 cm.
Mesa infantil Mesa
para nios
trapezoidal
menores de 9
infantil.
aos
Mesa
Mesa
rectangular
rectangular,
para
nios cubierta
de
42

COSTO
TOTAL

Una para cada

nia/o

$6,000.0
0

1 por sala

$1,198.0
0

Una para cada

nio mayor de
9 aos

$5,000.0
0

Una para cada

nia/o menores $3,375.0
de 9
0
aos
Una por cada
tres nias/os.

$3,240.0
0

De acuerdo al $2,340.0
nmero de
0
nios,
pueden
ser

plstico
mayores de 9 inyectado,
aos
plegable.

tres
para
cada sala

Lockers
Multiusos,
dos
puertas con tres
Mueble
para
entrepaos fijos,
guardar
con
chapa
material
plstica
didctico
y
embutida
con
mochilas
llave,
acabado
de
alta
resistencia.
De plstico o
madera,
de
Percheros
gancho
con
punta
CARACTERSTIC
ARTCULO
AS
redondeada.
Televisin

Televisor LCD
32"
DVD
Reproductor de
DVD
Aire
Porttil y mini
acondicionado Split

El
nmero
depende de
la capacidad
instalada por
sala

Un gancho por
cada nia/o

$3,098.0
0

$450.00

REQUERIMIENT
O

COSTO
TOTAL

Una
Uno

$4,999.0
0
$449.00

Dos

$11,094

4.4.5.4) SANITARIOS PARA NIAS Y NIOS.

ARTCUL
O

REQUERIMIEN
TO

CARACTERSTICAS
43

COSTO
TOTAL

Lavabo de tamao
estndar y cermica
porcelanizada,
con
llave suministradora; o
$788.00
pileta
de
acero
inoxidable y/o azulejo
con
llaves
suministradoras,
sta Uno para cada
Lavabo /
puede ser adaptada
pileta
sanitario
en la construccin.
Con
dos
llaves
suministradoras; una
para agua caliente y
otra fra.
Colocar a altura
infantil.
De cermica
Uno para cada
Escusado
$1,138.00
porcelanizada.
sanitario

4.4.5.5) SANITARIO PARA EL PERSONAL (SE CONSIDERA QUE

ESTE BAO DEBE ESTAR PREVIAMENTE INSTALADO).
ARTCUL
O
Lavabo

Escusado

CARACTERSTICAS
De tamao estndar y
cermica porcelanizada.
De cermica
porcelanizada,
color blanco.

4.4.5.6) COCINA.
44

REQUERIMIENTO
Uno
Uno

ARTCULO

CARACTERSTICAS

REQUERIMIENT
O

COSTO
TOTAL

Lockers Multiusos, Los que sean

dos puertas con necesarios para
tres
entrepaos guardar
el
Alacenas y/o fijos, con chapa stock
de $1,549.0
vitrinas
plstica embutida reserva,
0
con llave, acabado material
y
de
alta equipo
de
resistencia.
cocina.
De
4

6
quemadores.
$2,185.0
Estufa
Una
Debe ajustarse al
0
espacio.
Campana de
extraccin, Considerar
el
Una
$800.00
con
tamao
de
la
ducto al
estufa
exterior y
motor de
extraccin
De
preferencia
con dos tarjas. Su
Fregadero tamao
debe
Uno
$595.00
ajustarse
al
espacio destinado.
De
acero
Mesa de
$1,999.0
inoxidable,
lisa,
Una
trabajo
0
con entrepao.
45

Domstico de 7.5
pies cbicos.
Refrigerador

Porta
garrafn
ARTCULO

Uno

De un
que

material

CARACTERSTICAS

permita su fcil
limpieza.
Su
tamao
de
Anaqueles
acuerdo
al
para
espacio. Con, al
guardar
menos,
cuatro
vveres
entrepaos.
Licuadora Licuadora
econmica
Horno de Horno de
microondas microondas 7 ft3
Lote de
Cucharas,
utensilios de
cuchillos,
cocina
exprimidor, etc.

Uno

$5,749.0
0
$300.00

REQUERIMIENT
O

COSTO
TOTAL

dos

$3,600.0
0

Una

$599.00

Uno

$999.00

Uno

$6,654.6
3

para agua

4.4.5.7) PATIO DE SERVICIO O BODEGA.

REQUERIMIENT COSTO
O
TOTAL
Estante o Lockers
Multiusos,
Uno
$1,549.0
repisa
dos puertas con tres
0
para
artculos entrepaos fijos, con
plstica
de limpieza chapa
embutida con llave,
ARTCULO

CARACTERSTICAS

46

resistente.

4.4.5.8) EQUIPO DE SEGURIDAD6.

En principio, las medidas de seguridad han de estar encaminadas
a otorgar un servicio de calidad, a travs de la cultura en la
prevencin de accidentes. De hecho, un buen diseo y
equipamiento de los espacios del Centro contribuir, en buena
medida, a disminuir la posibilidad de accidentes. Adems, es
importante que el personal vigile permanentemente a las nias y
los nios, para evitar que se encuentren en condiciones de riesgo
dentro del inmueble.
En este sentido se encontrarn las principales normas de
seguridad detalladas en la Gua de Proteccin civil del Plan
Operativo, pero en trminos de requerimientos de equipo, es
necesario que el Centro cuente con:

ARTCULO

REQUERIMIENTO

Lote de sealizaciones de
salidas de emergencia
Extinguidor de 4.5 kg
Extinguidor de 1.5 kg
Botiqun de primeros
auxilios
Detector de humo

Uno

COSTO
TOTAL
$250.00

Uno
Uno
Uno

$585.00
$285.00
$299.00

Tres

$297.00

6 El captulo VIII de la Ley General de Prestacin de Servicios

para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, detalla
las medidas de seguridad y proteccin civil que deben
observarse.
47

4.4.5.8) EQUIPO Y
MATERIAL
DIDCTICO.
El Centro de Bienestar
Infantil con Horario
Extendido contar con
material didctico no
txico y de limpieza fcil,
destinado
al
desarrollo fsico,
psicomotriz y social de los nios. Asimismo se utilizaran
libros
de bibliotecas pblicas y aquellos usados en las
escuelas de los menores.
Dividiendo por edades al grupo de nios atendidos en el Centro,
los menores de 7 aos contarn para su activacin fsica con
pelotas de plstico con las que puedan jugar
en el patio; para el desarrollo de sus habilidades psicomotrices,
con juegos de bloques que les permitan construir pequeas
estructuras, y para su integracin social con juegos que sern
propuestos por las agentes de bienestar de acuerdo con la
situacin.

Los mayores de 7 aos contarn en ese mismo orden de ideas

con un baln de ftbol que les permita la activacin fsica, con
rompecabezas y un juego de Jenga que les ayude a desarrollar
habilidades psicomotrices, y con juegos de mesa como el
Monopoly y el maratn que les permita aprender la importancia
de la cooperacin, la estrategia y el trabajo en equipo, como
parte de su integracin social.
De esta manera se presentan los siguientes requerimientos para
las actividades ldicas:
MATERIAL DIDCTICO
48

DESCRIPCIN
Baln de ftbol
Bloques d
Backyardigans
Bloques minibloks
Pelotas
Rompecabezas
Videos infantiles
Juego de equipo
mdico
Juego de mesa
jenga
Monopoly
Maratn

CANTIDA
COSTO
D
UNITARIO
4
$79.90
2
$196.00

COSTO
TOTAL
$319.60
$392.00

2
5
4
5
1

$299.00
$30.00
$60.00
$190.00
$194.00

$598.00
$150.00
$240.00
$950.00
$194.00

$249.00

$249.00

1
1

$169.00
$259.00

$169.00
$259.00
$3,520.6
0

Total

4.4.5.9) TRANSPORTE
Para transportar a las nias y los nios desde sus respectivos
centros escolares (kinders o escuelas primarias) al Centro, una
vez concluida la jornada escolar, se ha de contar con un vehculo
(camioneta o combi) cuyo espacio permita acomodar con
seguridad un grupo amplio de nios y nias.
DESCRIPCIN

CANTIDA
D
$70.000,0
0
$70.000,
00

Vehculo
Total

49

4.4.5)
PERSONAL DE LOS CENTROS DE
BIENESTAR INFANTIL
El personal del Centro estar integrado primordialmente por el
grupo o empresa social, el cual deber estar formado por un ideal
de 6 mujeres (considerando un turno doble de 3 personas por la
maana y 3 personas por la tarde). El Centro de Bienestar Infantil
con Horario Extendido contar con una Responsable, as como
con el nmero de Asistentes (Agentes de Bienestar) adicionales
segn el nmero de nios y nias inscritos.
La persona Responsable del CBI y las Asistentes, debern ser
mayores de edad y tener capacidad fsica y mental para atender
a los nios y nias.
A fin de contar con mayores ventajas comparativas es
recomendable que las socias que integren el grupo y laboren en
el mismo, se capaciten en los siguientes temas:
1. Aprendizaje de los conceptos bsicos de PUERICULTURA. De modo
que cuenten con herramientas de cuidado de infantes que les
permitan colaborar de manera ms efectiva para proporcionar
una mejor gua de desarrollo infantil.
2. Nociones elementales de PSICOLOGA INFANTIL. Para que
mediante la adquisicin de dichos conocimientos pueda
detectarse oportunamente cualquier desafo u oportunidad
tanto en el mbito educativo como humano, y pueda actuarse
en consecuencia. Esta rea de capacitacin debiera estar
orientada a la adquisicin de tcnicas para el cuidado y
desarrollo mental e intelectual de los nios.
3. SALUD Y NUTRICIN DEL NIO. Se trata de un rea en la que
deben adquirirse los conocimientos y habilidades que ayuden a
desarrollar la cultura de la prevencin de enfermedades, y la
bsqueda de soluciones inmediatas a situaciones de cuidados
con conocimientos bsicos de Primeros Auxilios. Asimismo debe
adquirirse conocimientos bsicos de Nutricin y desarrollarse
50

habilidades para la elaboracin de alimentos y el

diseo de mens adecuados para los menores.
4. NOCIONES DE PEDAGOGA. De manera que las
encargadas de apoyar las labores de auxilio en la
elaboracin de tareas escolares cuenten no slo con los
conocimientos necesarios, sino tambin con herramientas y
tcnicas adecuadas de apoyo en dichas labores; as como para
proponer dinmicas que motiven la formacin de habilidades
para la adquisicin de conocimientos.
5. CREATIVIDAD Y EXPRESIN ARTSTICA. Que permitan a las
encargadas de los CBIS ofrecer actividades e incluso talleres
para desarrollar la sensibilidad y la capacidad esttica de los
nios y nias, mediante el aprendizaje de Manualidades, Teatro,
Iniciacin musical y Expresin corporal. El propsito est en el
aprendizaje de mtodos de expresin a travs de sus
creaciones y actividades de iniciacin a las artes.
La capacitacin sobre estos temas puede obtenerse mediante
cursos de 6 meses o 1 ao
de duracin como asistentes
educativas. Otra alternativa es acercarse a los DIFs municipales
para conocer la oferta de cursos y elegir aquellos relacionados
con la atencin a menores. Adicionalmente estn las opciones de
bachillerato tecnolgico, por ejemplo, ya que todos los Estados de
la frontera cuentan con el sistema del Colegio de Estudios
Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) que ofrece bachilleratos
tcnicos en puericultura que cubren en su malla curricular los
temas propuestos.
Todas las colaboradoras de los Centros de Bienestar Infantil
debern contar con capacitacin en materia de Proteccin Civil.
La instruccin en primeros auxilios, manejo de extintores,
evacuacin y simulacros, etc., podr recibirse de diversos grupos
gubernamentales u rganos sociales tales como:
California, Cruz
Nuevo

Delegaciones
Estatales:
Baja
Roja Sonora, Chihuahua, Coahuila,
Mexicana Len y Tamaulipas.

51

Cuerpos
de
Bomberos

Municipales

Las Responsables y Asistentes de los Centros de Bienestar

Infantil debern mantener limpieza y cuidado personal; usar
red para preparar y servir alimentos; evitar uas largas o
usar objetos como pulseras, anillos, collares, y otros objetos
que pongan en riesgo la salud o seguridad de los nios y
nias. As mismo, debern cumplir con lo establecido en los
artculos 54 a 58 de la Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
4.4.5.1)

PERFIL DE LOS PUESTOS.

Para la apertura del negocio se requieren 6 personas que

idealmente seran las mismas socias, de modo que dividiendo
las cargas de trabajo a lo largo de toda la jornada laboral del
Centro se encargarn del cuidado y bienestar de los nios, de
este modo, siempre que los menores se encuentren en el
Centro debern estar presentes al menos tres adultas en
cada turno laboral (matutino y vespertino) cuidando de ellos.
En ese sentido, todas las integrantes del grupo llevan a cabo
las labores propias de un Agente de bienestar. 7 Sin embargo,
algunas llevan a cabo actividades especiales en diversos
momentos del da, y por ello se consideran tres perfiles de
puesto:
Directora, quien adems de apoyar en las actividades de
las dems agentes de bienestar asume la representacin
del grupo, planea, organiza, dirige y controla los recursos
humanos, materiales y tcnicos, a fin de posibilitar,
articular y regular la atencin y el cuidado de las nias y
los nios, bajo principios ticos, de respeto, cordialidad y
trabajo en equipo; adicional a esto, deber administrar la
7 La denominacin de este puesto se tom del Manual de
Actividades de los Centros Municipales de Bienestar Infantil,
elaborado por el Departamento de Capacitacin y Programas de
la Coordinacin de Bienestar Infantil del Municipio de Jurez,
Chihuahua.
52

informacin referente a los recursos financieros,

mobiliario, equipo material didctico y de consumo
para operar.
Agente de bienestar, quienes proporcionan
atencin y cuidado de manera permanente,
oportuna y eficiente a los menores, y colaboran en las
tareas de limpieza, mantenimiento, conduccin del
vehculo8 de transporte escolar, realizacin de compras y
mensajera en general.
Cocinera, quien adems de apoyar en las actividades de
las dems agentes de bienestar planea y prepara los
alimentos que se proporcionan a las nias y los nios en
cantidad suficiente, completa, balanceada, adecuada y
variada, para asegurar la satisfaccin de sus necesidades
alimenticias de acuerdo a su edad y, de esta forma, se
alcance un nivel ptimo de nutricin. Tambin colabora en
las tareas de limpieza y mantenimiento, as como de
atencin a los menores.
Cada una de las integrantes del grupo o empresa social
ocupar alguno de estos puestos, de acuerdo con sus
conocimientos, habilidades y aptitudes.

4.5 PERMISOS Y VIGILANCIA

4.5.1) PERMISOS
El

inmueble debe apegarse al Reglamento de Construccin

vigente en la entidad
La Federacin, los Estados, Municipios, el Distrito Federal
y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales, en el mbito de sus respectivas competencias
otorgarn
las
autorizaciones
respectivas cuando
los

8 Cuando menos una agente de bienestar debe saber conducir

y contar con la licencia correspondiente.
53

interesados cumplan las disposiciones que seala la

Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Se
debe tramitar el aviso y permisos de apertura ante
la autoridad municipal
Se debe contar con la licencia de uso de suelo
Aspectos de carcter sanitario
Es necesario que cada CBI cuente con su propio
Programa Interno de Proteccin
Civil y la autorizacin correspondiente. 9
4.5.1) INSPECCIN Y VIGILANCIA
La Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal
y los rganos polticoadministrativos de sus demarcaciones
territoriales, en el mbito de sus respectivas competencias
efectuarn cuando menos cada seis meses, visitas de
verificacin administrativa con los siguientes objetivos 10:
Verificar el cumplimiento de los requisitos sealados por
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y dems
ordenamientos aplicables por parte de los prestadores
de servicios para la atencin de menores.
Informar a la autoridad responsable de la deteccin
oportuna de cualquier riesgo para la integridad fsica o
psicolgica de nias y nios y solicitar su oportuna
actuacin.

9 Consultar en el captulo de Plan Operativo la gua de

proteccin civil.
10 De conformidad con el Captulo XII de la Ley General de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil.
54

Las autoridades verificadoras competentes 11, podrn

imponer medidas precautorias cuando adviertan
situaciones que pudieran poner en riesgo la
integridad de los nios. Estas medidas son:
Recomendacin escrita, en la que se fije
un plazo de hasta treinta das para
corregir la causa que le dio origen;
Apercibimiento escrito, el cual proceder en caso
de que no se atienda la recomendacin en el plazo
establecido, sealndose un trmino de hasta diez das
para corregir la causa que lo motiv, y
Suspensin total o parcial de actividades que se
mantendr hasta en tanto se corrija la situacin que le
dio origen.
De conformidad con el artculo 72 de la LGPSACDII, son causas
de revocacin de la autorizacin los siguientes casos:
La prdida de la vida o la existencia de lesiones graves
en una nia o nio, acreditadas mediante sentencia
ejecutoria que haya causado estado y sean atribuibles
al incumplimiento de las disposiciones contenidas en la
LGPSACDII;
La existencia de cualquier delito sexual acreditado
al personal del Centro mediante sentencia
ejecutoria que haya causado estado, y
La no regularizacin de la situacin que dio
origen a la imposicin de una suspensin temporal de
tal forma que las causas que originaron a la misma
sigan vigentes.
4.6 ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE INVERSIN Y
COSTOS DE OPERACIN.

11 Artculos 67 y 69 de la LGPSACDII.
55

La instalacin de un CBI requiere una inversin inicial

para adecuaciones y equipamiento del inmueble que
permita comenzar a operar el negocio. Adems
supone una serie de costos de operacin a lo largo
del horizonte de vida del proyecto. En esta seccin se
detallarn en trminos monetarios esta necesidad de
recursos.
4.6.1) CAPITAL DE INVERSIN
De acuerdo a la descripcin del numeral 4.4 de este
documento, el total del capital de inversin que se prev
para poder abrir un Centro de Bienestar Infantil con Horario
Extendido asciende a $215,661.18. Este monto se compone
de los siguientes rubros:
a) Mobiliario y equipo para las salas de usos mltiples, cocina,
direccin, equipo de seguridad, patio recepcin y bodega:
MOBILIARIO Y EQUIPO
DESCRIPCIN
Centro de trabajo en
"L"
Silla secretarial
DESCRIPCIN
Archivero
Pizarrn blanco
Aparato telefnico
Mueble con
entrepaos
Colchoneta individual
Silla para adulto
Silla infantil

CANTIDA COSTO
D
UNITARIO
1
$3.149,00
1
$499,00
MOBILIARIO Y EQUIPO
CANTIDA COSTO
D
UNITARIO
2
$999,00
3
$599,00
1
$519,00
5
$1.549,00
30
20
15

$200,00
$250,00
$225,00
56

COSTO
TOTAL
$3.149,00
$499,00
COSTO
TOTAL
$1.998,00
$1.797,00
$519,00
$7.745,00
$6.000,00
$5.000,00
$3.375,00

Mesa infantil

Mesa rectangular
Percheros
Anaqueles
Estufa
de
cuatro
quemadores
Campana de
extraccin
Mesa de trabajo de
acero inoxidable
Refrigerador
domestico de 18 pies
Aire acondicionado
porttil
Aire
acondicionado
mini sprit
Horno de microondas
de 7 pies
Licuadora
Extintor de 4,5 Kg.
Extintor de 1,5 Kg
Detector de humo
Botiqun estndar de
primeros auxilios
Lote de sealizacin
de emergencia
Porta garrafn para
agua
Televisin LCD 32"
DVD

$540,00

7
3
2
1

$390,00
$150,00
$1.800,00
$2.185,00

$3.240,00
$2.730,00
$450,00
$3.600,00
$2.185,00

$800,00

$800,00

$1.999,00

$1.999,00

$5.749,00

$5.749,00

$6.015,00

$6.015,00

$5.079,00

$5.079,00

$999,00

$999,00

1
1
1
3

$599,00
$585,00
$285,00
$99,00

$599,00
$585,00
$285,00
$297,00

$299,00

$299,00

$250,00

$250,00

$300,00

$300,00

1
1

$4.999,00
$449,00

$4.999,00
$449,00

57

Total

$70.991,00

b) Utensilios de cocina:
EQUIPO DE COCINA
DESCRIPCIN
Olla de presin de 21 lts.
Batera de cocina 11 pzs.
Budinera con tapa
Exprimidor manual de
naranjas
Volteador largo
Servidor de spaghetti
Machacador
Espumadera
Cuchara lisa
Cuchara ranurada
Cucharn
Platos extendidos grandes
de melanina
Platos hondos de melanina
Vaso de plstico
Un
juego
de
cucharas
cafeteras 36 pzs.
Un juego de cucharas
soperas 36 pzs.
Un juego de tenedores 36
pzs.
Un juego de cuchillos 36 pzs.
Un Juego de cuchillos
Tabla de picar chica

CANTIDA
COSTO
COSTO
D
UNITARIO
TOTAL
1
$2.161,00 $2.161,00
1
$999,00
$999,00
1
$589,00
$589,00
1
$300,00
$300,00

58

1
1
1
1
1
1
1
30

$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$29,90
$10,00

$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$19,90
$29,90
$300,00

30
30
1

$10,00
$3,00
$110,00

$300,00
$90,00
$110,00

$139,00

$139,00

$139,00

$139,00

1
1
2

$219,00
$99,00
$59,90

$219,00
$99,00
$119,80

Exprimidor de limones

Pelador de acero inoxidable

Rallador de queso
Tijeras de cocina
Abrelatas
Bote de basura 32 galones
Bote de basura mediano
Bote chico de basura
Recogedor con mango

2
1
1
1
1
2
5
3

$64,90

$26,90
$64,90
$44,90
$39,90
$255,48
$49,00
$29,90
$34,75

Total

$129,80
$53,80
$64,90
$44,90
$39,90
$255,48
$98,00
$149,50
$104,25
$6.654,6
3

c) Utensilios de oficina:

DESCRIPCIN
Engrapadora de
golpe pilot
Tijeras punta
roma
Perforadora
Regla de 30 cm
de aluminio

EQUIPO DE OFICINA
CANTID
COSTO
AD
UNITARIO

COSTO TOTAL

$99,90

$99,90

$19,90

$39,80

$199,00

$199,00

$25,90

$103,60
$442,30

Total
d) Material didctico:
MATER IAL DIDCTICO
59

COSTO
UNITARI
CANTIDA
O
D

DESCRIPCIN

Baln de ftbol
Bloques Backyardigans
Bloques minibloks
Pelotas
Rompecabezas
Video infantil
Juego de equipo mdico
Juego de mesa jenga

4
2
2
5
4
5
1
1

$79.90
$196.00
$299.00
$30.00
$60.00
$190.00
$194.00
$249.00

COSTO
TOTAL
$319.60
$392.00
$598.00
$150.00
$240.00
$950.00
$194.00
$249.00

Monopoly
Maratn

1
1

$169.00
$259.00

$169.00
$259.00
$3,520.6
0

Total

Para este material se considera adecuado reponerlo al menos

cada 3 aos debido al uso continuo que le estarn dando los
menores.
e) Equipo de cmputo:
EQUIPO DE CMPUTO
DESCRIPCIN
Equipo de cmputo
Impresora lser
Office pequea empresa
Regulador 22000
Total

CANTIDAD
$5.999,00
$1.299,00
$3.599,00
$354,00
$11.251,0

60

f) Vehculo para transportar a los menores: $70,000.00

g) Adecuaciones para los baos de nios e instalaciones varias:

DESCRIPCIN

ADECUACIONES
CANTIDAD
UNITARIO COSTO

Lavabo / pileta
Escusado de
cermica
Fregadero
Cubeta de 18 lts.
de pintura vinlica
blanca
Construccin de
baos
Mano
de
obra
(plomera)

COSTO
TOTAL

2
2

$394.00
$569.00

$788.00
$1,138.00

$595.00

$595.00

$120.00

$360.00

$7,500.00

$3,000.00

$15,000.
00
$3,000.00

Total

$20,881.0
0

4.6.2) COSTOS DE OPERACIN

Una vez que el Centro de Bienestar Infantil inicie su operacin,
requerir de una serie de costos que podemos clasificar de la
siguiente manera:
61

a) Costos Produccin. Son aquellos relacionados

directamente con la atencin y cuidado de los
menores, y a su vez estos pueden ser
clasificados como fijos o variables.
Los costos variables son aquellos que dependen del nmero
de nios inscritos en el centro. Si consideramos que el CBI
trabaja con 35 nios, estos costos se destinarn a los
siguientes rubros:
Personal que labora en el Centro: se considera ocupar a
6 personas que preferentemente sean las socias, cada
una percibir un salario de $1,747.74 mensuales. De
esta manera, la nmina mensual sumara un total de
$10,486.45.
Insumos para la alimentacin diaria de los menores: se
estima que el costo diario de las comidas es de $15.00 12
por nio. Si se considera que en promedio el Centro
atiende durante 20 das al mes, el costo mensual en
alimentos asciende a $10,500.00
Los costos fijos son aquellos que tienen que cubrirse
independientemente del nmero de menores que se atiendan
en el CBI. Los rubros que se consideran en esta clasificacin
son:
Materiales e insumos para la limpieza, mantenimiento y
funcionamiento del CBI durante un ao:
INSUMOS Y MATERIALES
DESCRIPCIN CANTIDAD
Jalador de hule
Trapeador
Escoba

UNITARIO
3
3
3

PRECIO

$55,50
$97,49
$55,90

COSTO TOTAL
ANUAL
$166,50
$292,47
$167,70

12 La gua operativa muestra una serie de mens que pueden prepararse

bajo este costo.

62

Escoba tipo cepillo

Guantes de hule
(paquete con 3)
Jergas de cocina
Paos multiusos de
limpieza
Fibra de esponja
Bolsas para basura de 50
lst pq de 2000
Cepillo para sanitario
Pegamento lapiz
adhesivo
Pegamento blanco
Cinta adhesiva
Masking tape
Papel (paquete con 500
jojas)
Cartulina (paquete con
10)
Crayolas 16 colores
surtidos
Acuarelas de colores
Pincel (paquete con 4
piezas)
Lpices de colores (12
colores)
Lpices (paquete con 12)
Sacapuntas
Plumas vitrolero (100
pzs.)

$14,90

10

$39,90

$44,70
$399,00

4
4

$33,00
$34,90

$132,00
$139,60

$133,86

$535,44

$159,90

$159,90

3
10

$39,90
$17,90

$119,70
$179,00

3
12
3
1

$66,50
$7,50
$29,90
$430,00

$199,50
$90,00
$89,70
$430,00

10

$43,00

$430,00

12

$15,90

$190,80

10
3

$19,00
$30,00

$190,00
$90,00

$13,00

$65,00

5
3
1

$12,90
$8,90
$86,00

$64,50
$26,70
$86,00

63

Broches (caja con 50

pzs.)

$19,90

Clips (caja con 500 pzs.)

2
$29,90
Marcadores (2 pzs.)
6
$11,50
Folder (caja con 100
1
$69,90
pzs.)
INSUMOS Y MATERIALES
DESCRIPCIN

CANTIDAD

Grapas (caja con 5000

pzs.)
Etiquetas blancas (25 x
28 mm con 500 pzs.)
Cuaderno profesinal
(paquete con 5 pzs.)
Marcadores para
pizarrn blanco (6 pzs.)
Lquido para limpiar piso
(3,78 lts.)
Lquido para lavar
inodoros
Cloro 10 lts
Jabn en polvo 1kg.
Axin lquido 1lt.
Destapacaos 2,8 lts.
Servilletas (paquete con
500)
Papel sanitario (40
rollos)
Toalla para manos
Jabn lquido para manos
Gel antibacterial 1lt.

PRECIO

$39,80
$59,80
$69,00
$69,90

COSTO TOTAL
ANUAL

UNITARIO
$21,50

$16,90

$33,80

$47,50

$95,00

$87,50

$262,50

$96,00

$288,00

12

$25,00

$300,00

3
6
4
4
12

$45,45
$176,00
$53,45
$50,00
$74,90

$136,35
$1.056,00
$213,80
$200,00
$898,80

18

$90,20

$1.623,60

6
6
4

$240,00
$42,90
$80,00

$1.440,00
$257,40
$320,00

64

$21,50

Gasolina y lubricantes
(40 L. por semana)
2080

$9,00
$18.720,00
$2.532,79
$30.393,46

Total Mensual
Total Anual

Pago de servicios anual.

PAGO DE SERVICIOS
SERVICIO

PERIODOS

Mantenimiento vehicular
( cuatrimestral
)

GASTO POR
PERIODO

GASTO TOTAL

$1.000,00

$3.000,00

$200,00

$1.200,00

$700,00

$4.200,00

Gas L.P.

12

$200,00

$2.400,00

Telfono

12

$350,00

$4.200,00

Agua (mensual o bimestral

Luz (bimestral)

TOTAL

$15.000,00

Reposicin de equipo o material: en este caso se considera

la adquisicin de juegos y material didctico en el ao 3 de
la operacin del CBI.
Para la adquisicin de los insumos para alimentacin de los
menores, la limpieza y operacin del CBI, puede
consultarse la Gua de Compras del Plan Operativo de este
documento.
b) Gastos de administracin
65

Son aquellos que no estn relacionados directamente

con la prestacin del servicio. Generalmente se
clasifican como costos fijos y para el caso de CBI,
deben considerarse los siguientes rubros:

GASTOS ADMINISTRATIVOS
DESCRIPCIN CANTIDAD

CLASIFICACIN

DE COSTOS
Seguro para 35 infantes Costo variable
Seguro de instalaciones Costo Fijo

Seguro para vehculo

Capacitacin al personal Costo Fijo
Contador Costo Fijo
Total

Costo Fijo

4.6.3) PROVEEDORES.
Con el propsito de contar con bienes y materiales de
probada calidad a precio razonable, respaldados en su caso
por la garanta necesaria, y comprobables en cuanto a su
compra por los recibos correspondientes, es necesario que
para el capital de inversin, los proveedores estn
formalmente establecidos.
Para adquirir los bienes mencionados en este estudio, es
posible recurrir a los siguientes proveedores:
BIENES

PROVEEDORES
66

Alimentos, artculos de
limpieza o

cocina

Club, Price Costco, o clubes

de precio en general.

Mobiliario y equipo de
oficina, y
electrnicos

Price Costco y otros clubes

de precio.
Soriana y supermercados
locales.

Juguetes, otros
electrodomsticos y
consumibles.

Es importante mencionar que para fines de las cotizaciones

presentadas en este anlisis, se consult a proveedores que
tienen presencia en la zona fronteriza de acuerdo con lo que
refleja la tabla siguiente:
PROVEEDOR

ESTADO

CIUDADES O MUNICIPIOS EN
LOS QUE EXISTEN TIENDAS
Tijuana y Mexicali

Baja
California
Sonora

Sam's Club

Chihuahua

Cd. Obregn, Guaymas y

Hermosillo
Ciudad Jurez y Chihuahua

Coahuila

Saltillo y Torren

Nuevo Len

Guadalupe, Monterrey y Sn.

Nicols de los Garza
Ciudad Victoria, Matamoros,
Reynosa y
Tampico

Tamaulipas

67

Chihuahua
Sonora
Coahuila
City Club

Nuevo Len
Tamaulipas

Office Depot

Baja
California
Chihuahua
Coahuila
Nuevo Len

Sonora
Tamapulipa
s
Baja
California
Sonora
Soriana

Chihuahua
Coahuila

68

Chihuahua
Hermosillo
Monclova, Saltillo, y
Torren
Monterrey y San Nicols de
los Garza
Nuevo Laredo, Reynosa, y
Tampico
Tijuana, Mexicali, Ensenada,
Rosarito
Ciudad Jurez, Chihuahua y
Delicias
Torren, Saltillo, Piedras
Negras, El Fresno y Monclova
Monterrey, San Pedro Garza
Garca, San
Nicols de los Garza, Santa
Cecilia y
Guadalupe
Hermosillo, Cajeme y Nogales
Tampico, Ciudad Victoria,
Nuevo Laredo, Reynosa y
Matamoros
Mexicali, Tijuana, Ensenada,
Tecate y La
Mesa
Hermosillo, Obregn Navojoa,
Guaymas y Nogales
Chihuahua, Jurez, Delicias,
Parral y Cuauhtmoc
Saltillo, Torren, Monclova,
Piedras
Negras, Acua, Nueva Rosita,
Matamoros, Ramos Arizpe,
San Pedro de

PROVEEDOR

Sierra
Madre.Com

ESTADO

CIUDADES O
MUNICIPIOS EN LOS
QUE EXISTEN TIENDAS
las Colonias, Frontera,
Nava, Muzquiz,
Castaos y Allende
Nuevo Len
San Nicols de los Garza,
Escobedo,
Monterrey, Guadalupe, Santa
catarina,
Apodaca, Linares, Benito
Jurez, San
Pedro Garza Garca y Salinas
Victoria
Tamaulipas Matamoros, Reynosa, Nuevo
Laredo,
Ciudad Victoria, Tampico,
Ciudad Mante, Ro Bravo y
Madero
Tienda Virtual, fabricantes de muebles

69

5. ANLISIS DE MERCADO
5.1
POTENCIALIDAD DE LOS CENTROS DE BIENESTAR
INFANTIL.
ENTIDADES FERERATIVAS CON
ACTIVIDAD MAQUILADORA

La actividad maquiladora en Mxico representa una

fuente de empleo para ms de
1, 800,000 personas13. En la regin fronteriza norte del
pas esta actividad enlista entre sus empleados un gran
nmero de madres trabajadoras, mismas que, debido a
las extensas jornadas de trabajo a las que estn sujetas,
se ven obligadas a desatender a sus familias; esto deriva
en una descomposicin
del tejido social ya que
los hijos de stas, al no contar con lo cuidados necesarios
en su etapa formativa,
se encuentran
vulnerables
ante
diversos grupos sociales
negativos.

13 Reporte Econmico Maquiladoras Diciembre 2010, del Consejo Nacional

de la Industria Maquiladora.

70

ENTIDAD

En
este Aguascalie
sentido,
la ntes
posibilidad de Baja
generar
California
espacios
de Coahuila
atencin para Chihuahua
hijos de estas Distrito
trabajadoras a Federal
modelo
de Guanajuato
social, atiende Jalisco
necesidades: Mxico
lugar
crea Nuevo Len
de impulsar las Puebla
Quertaro
San Luis
Potos
Sonora
Tamaulipas
Veracruz

PERSONA
L
ESTABLECIMIEN
OCUPADO
TOS
(miles de
personas)
85
39
960

225

379
487
135

157
251
53

218
265
319
682
206
191
133

69
100
119
220
72
54
46

247
376
65

94
159
17

los
madres
travs
del
empresa
dos
en
primer
posibilidades
iniciativas de

emprendedoras de escasos recursos y en segundo lugar aporta

la opcin de un sitio seguro en donde los nios de entre 4 y 12
aos pueden continuar sus actividades formativas.

El caso particular de la frontera obliga a encaminar esfuerzos

para la reconstruccin del capital social en la zona, la
regeneracin del sentido de comunidad y los principios de
corresponsabilidad.
Los Centros de Bienestar Infantil representan una posibilidad
para instrumentar un conjunto de acciones que rompan con
la reproduccin de las condiciones de marginacin y
exclusin que afectan a una proporcin importante de la
poblacin y que en buena medida estn asociadas a la
incapacidad de las familias para atender de forma integral
las necesidades de las nias y nios.
De esta manera, el modelo replicable de Centros de
Bienestar Infantil con Horario Extendido (CBI), est diseado
71

para
prestar servicio a las madres trabajadoras
empleadas en maquiladoras, principalmente las
ubicadas en la zona fronteriza norte del pas. Se
considera
factible esta regin debido a que
concentra el 57% de la maquila situada en Mxico, reuniendo
a 1600 centros maquiladores14. Adems se considera
potencialmente
factible
en
los
municipios que de manera enunciativa, mas no limitativa se
sealan a continuacin:
PRINCIPALES MUNICIPIOS CON ACTIVIDAD MAQUILADORA
PARTICIPACIN

ENTIDAD ESTABLECIMIEN
No. FEDERATIVA MUNICIPIO TOS ACTIVOS PORCENTUAL DE LA
ACTIVIDAD
1 Baja California Mexicali 134 4,8
2 Baja California Tecate
116 4,1
3 Baja California Tijuana 577 20,5
4 Coahuila Acua
47 1,7
5 Coahuila Piedras Negras
34 1,2
6 Chihuahua
Jurez
284 10,1
7 Sonora
Agua Prieta
19 0,7
8 Sonora
Nogales 96 3,4
9 Tamaulipas
Reynosa / Ro Bravo
134 4,8
10 Tamaulipas Matamoros
117 4,2
11 Tamaulipas Nuevo Laredo 42 1,5
Totales
1600
57

14

Fuente: Consejo Nacional de la Industria Maquiladora.

72

59

5.2

CONDICIONES DE MERCADO

La rentabilidad del negocio es fundamental, ya que si bien,

con el establecimiento de los CBIS se busca impactar
positivamente a la sociedad por la va de la atencin a los
menores, el objetivo primordial es incentivar una forma de
autoempleo que aporte ingresos de manera sostenida a las
socias del negocio. Por ello, y antes del anlisis de los factores
propiamente financieros debern tomarse en consideracin
cuando menos las siguientes condiciones de mercado:

5.2.1)

DEMANDA DEL SERVICIO

La demanda es la cantidad del servicio que los consumidores

estn dispuestos a aceptar a un determinado precio para
cubrir una necesidad. Como ya se ha planteado, en las
regiones maquiladoras existe la necesidad de atencin y
cuidado de los hijos en edad escolar de las cada vez ms
numerosas madres que se integran al mercado laboral
remunerado; sin embargo las condiciones variarn de un
municipio a otro, es decir, de una situacin particular a otra,
por lo que es de vital importancia determinar y asegurar que
servicio que el CBI ofrece ser demandado por los
consumidores de la localidad donde se ubique.
Por ello, es necesario que los grupos sociales que quieran
emprender un negocio de estas caractersticas, tengan una
imagen muy clara de las condiciones particulares de la
comunidad a la que pretenden prestar sus servicios. Algunas
preguntas que deben responder son: Cuntos hogares
requieren el servicio?, Sus ingresos y gastos les permiten
pagarlo?, Estn dispuestos a hacerlo?
En ese sentido, una herramienta til es recabar directamente
entre los consumidores potenciales cartas de intencin por la
contratacin del servicio. Contar con al menos el 70% de la
capacidad mxima del centro dar evidencia de las
condiciones de demanda; por tanto, en el estudio que evala

la conveniencia de abrir o ampliar un negocio para

solicitar el apoyo del FONAES, deben integrarse las
cartas de intencin que sustenten la demanda efectiva
del servicio.
Aunado a lo anterior otra alternativa para brindar garanta de
demanda, es establecer convenios con fbricas, oficinas, etc.,
para proporcionar este apoyo a los trabajadores
60

como una prestacin de la empresa, o bien, que sea un Centro

Exclusivo del personal de dicho lugar.

5.2.2)

OFERTA DEL SERVICIO

El grupo de emprendedoras deber tener en cuenta cules

sern sus potenciales competidores: Qu servicios ofrecen?,
Con qu calidad?, Cuantos menores atienden?, A qu
precio?, y lo que quiz es ms importante, Qu tipo de
poblacin tiene la necesidad de este servicio?, Ha acudido a
esas otras alternativas?, y Por qu?
Los Centros de Bienestar Infantil con Horario Extendido tienen
como competidores directos centros del mismo tipo, debido a
que la poblacin que atienden queda fuera de la cobertura de
guarderas y estancias infantiles pblicas y/o privadas. En
diversas regiones con actividad maquiladora ya se cuenta con
este tipo centros, algunos de ellos tienen el apoyo de
instituciones pblicas y de carcter social. Estos aspectos
obligatoriamente tienen que tomarse en cuenta para la
instalacin del negocio.
Un servicio similar lo ofrecen las escuelas pblicas y privadas
que cuentan con horarios extendidos, pero no brindan el
servicio en las mismas condiciones de horarios, actividades y
alimentacin; lo cual representa una ventaja comparativa de
suma importancia. Un anlisis de la oferta existente
75

proporciona elementos para el xito de esta fuente de

ingresos.
5.2.3)

UBICACIN.

Un elemento fundamental para el xito de un negocio de

estas caractersticas es la ubicacin del inmueble en el que se
ofrecer el servicio de atencin a los nios y nias. De modo
que el inmueble en el que se pretenda implementar el Centro
debera contar, adems de con las condiciones que se
especifican en el Anlisis Tcnico de este mismo estudio, con
algunos otros factores que contribuirn a su buen
funcionamiento.
En primer lugar se considerar como una fortaleza el que la
accesibilidad al inmueble sea fcil, esto es, debera estar
cerca de caminos en buen estado y de las rutas principales de
los servicios de transporte pblico. Otro elemento que
representa una importante fortaleza del inmueble es la
cercana a los principales centros de educacin pblica a nivel
preescolar y primaria. Asimismo, contar
en sus
inmediaciones con clnicas, bibliotecas, centros comerciales,
estaciones de bomberos, parques y oficinas pblicas, sera
muy positivo para el trabajo del Centro.
5.2.4)

PRECIO DEL SERVICIO.

El precio es el valor en trminos monetarios que se le asigna

al prstamo del servicio. Para la fijacin de ste existen
diferentes elementos que se deben considerar, tales como:
Gastos de operacin.
Margen de ganancias (expectativas de utilidad).
Competitividad respecto a otros centros similares.
Ingresos de la poblacin a la que se le prestara el
servicio.

77

79

81

83

85

La cuota propuesta como precio del servicio es de

$250.00 semanales por nio inscrito, la cual alcanza a
cubrir los costos de
SUELDOS Y SALARIOS REALES EN LA operacin y permite
INDUSTRIA MAQUILADORA EN
mantener la rentabilidad del
negocio.
MXICO
ENTIDAD
Aguascalientes

MENSUAL

Adems, el precio fijado

est al alcance de los
hogares de la zona
Baja California
fronteriza que labora en la
maquila, pues esta industria
Coahuila
proporciona al pas en
promedio
un ingreso
Chihuahua
mensual real a sus
trabajadores de $6,279.4 18.
Distrito Federal
Conforme a la Encuesta
Nacional de Ingresos y
Gastos en los Hogares 2008
Guanajuato
publicada por INEGI, las
familias
mexicanas destinan
Jalisco
el 42.2% del ingreso
familiar al gasto en
Mxico
alimentos, educacin y
cuidados personales
Nuevo Len
para
todos
los
integrantes del hogar. El
Puebla
servicio que proporcionan
los Centros de Bienestar
Quertaro
Infantil se integra en los
criterios sealados; es
decir, an cuando la cuota
San Luis Potos
que se pagara al CBI
representa el 15% del
ingreso mensual por
$
trabajador
de la maquila,
18Sonora Loc.cit
5.083,00
sta incluye el cuidado del
Tamaulipas
$
menor, su alimentacin
5.081,00
diaria (desayuno y comida),
Veracruz
$
seguro de accidentes
6.545,0062
personales (cobertura por
muerte accidental, reembolso de gastos mdicos y prdidas
$
5.818,00
$
5.316,00
$
6.173,00
$
4.901,00
$
9.562,00
$
4.918,00
$
6.504,00
$
8.026,00
$
6.628,00
$
7.270,00
$
6.568,00
$
5.798,00

orgnicas) y transporte a sus centros escolares. Por

tanto, como puede observarse, la cuota que se pagara
por el servicio del CBI se encuentra dentro del patrn
de consumo y de los niveles de gasto factibles de estas
familias.

5.2.5)

MECANISMOS DE COMERCIALIZACIN

Este rubro se refiere a las actividades que el grupo social

deber llevar a cabo con el propsito de vender
efectivamente los servicios del Centro. Esto es, de qu modo
se darn a conocer para promover su CBI entre la comunidad.
Algunas de estas actividades podran ser: el reparto de
volantes, la ubicacin de anuncios en plazas concurridas, y
sobre todo el trato cercano con los vecinos del inmueble para
conocer mejor sus necesidades y dar a conocer los servicios
del Centro.

87

5.3

PERFIL DE LOS USUARIOS

Debe ubicarse con claridad quines son los clientes

potenciales de los Centros de Bienestar Infantil con
Horario Extendido. En estricto sentido los clientes son
las madres trabajadoras de nios y nias en edad escolar que
no pueden atenderlos durante la jornada laboral; en ese orden
de ideas, se pueden distinguir dos caractersticas principales
de los clientes potenciales:
Contar con la suficiencia para cubrir la cuota fijada, as
como los requerimientos de materiales que se le soliciten.
Los menores atendidos debern encontrarse en un rango
de edad de 4 a 12 aos y estar inscritos en algn centro
de educacin preescolar o primaria que se encuentre
dentro del permetro de atencin del CBI.

88

6. ANLISIS FINANCIERO
6.1 CONSIDERACIONES GENERALES DEL ANLISIS
FINANCIERO
El anlisis financiero considera la prestacin del servicio de
atencin a menores en edad escolar, es decir, entre los 4 y los
12 aos, no est planteado en principio para la atencin a
nios o nias que pudieran requerir cuidados especiales.
Los servicios del Centro se ofrecern de lunes a viernes, en
horario corrido de 14 horas, de las 5:00 a.m. a las 7:00 p.m. Se
considera que en este horario se permite a las madres de los
menores atender las exigencias de su vida laboral, mientras
sus hijos e hijas se encuentran a buen resguardo en el Centro.
Queda la posibilidad de que para casos excepcionales el
horario pudiera ampliarse, pero no ms all de dos horas, y es
importante recordar que en ningn caso un menor puede
pernoctar en el Centro; sin embargo los costos de esta
alternativa y su impacto no estn considerados en el presente
anlisis.
Los supuestos bajo los cuales opera el anlisis financiero son los
siguientes15:
1) El inmueble destinado a la prestacin del servicio tendr la
capacidad de atender cuando menos a 35 menores,
considerando un espacio habitable de 3m 2 por cada nio o nia.
2) La cuota semanal por cada menor inscrito en el Centro ser de
$250.00
3) El inmueble ser propiedad de alguna de las socias o se
dispondr de un espacio pblico mediante contrato de
15

Cabe sealar que con la finalidad de garantizar la rentabilidad del CBI, se pueden
solicitar diversos apoyos de gobiernos estatales y/o municipales; tales como becas,
despensas, juguetes, etc. Sin embargo para solicitar el apoyo a FONAES es indispensable
que el Centro de Bienestar Infantil con Horario Extendido resulte rentable sin la
participacin de dichos apoyos, por lo cual estos no pueden ser considerados dentro del
anlisis financiero.

89

comodato, por lo que no se contempla el pago de renta ni el

inmueble forma parte de la estructura de inversin.
4) No se cuenta con ningn tipo de subsidio.
5) El horizonte de planeacin es de 5 aos.
6) Las solicitantes se integran en un grupo social.
La estructura de inversin propuesta es la siguiente:
PRO
CONCEPTO

Mobiliario y Equipo
Vehculo
Adecuaciones

Subtotal

Salarios
Insumos y
materiales
Seguros
Subtotal
TOTAL

GRAMA DE
INVERSIONES
INVERSIN
APORTACIN
APORTACIN DE
FONAES
TOTAL
SOCIAS
ACTIVO FIJO
$92.859,5
$92.859,5
3
3
$70.000,0
$70.000,0
0
0
$4.607,68
$20.881,0
0
$16.273,32
$183.740, $16.273,32 $167.467,21
53
CAPITAL DE
$10.486,4
4
$2.532,79
$18.901,4
2
$31.920,6
5

TRAB AJO
$10.486,44
$18.901,42

$2.532,79

$29.387,86

$2.532,79

$45.661,1 $170.000,00
8
79%
$215.661,18
90

21%
La inversin fija (o capital de inversin) se refiere a los
recursos que se destinaran a la adquisicin de bienes
perdurables que incluyen al mobiliario, equipo y vehculo que
se utilizar en el Centro, as como a las adecuaciones que
habr que hacer, tomando en cuenta que el inmueble debe
contar ya de antemano con condiciones bsicas de
habitabilidad.
El capital de trabajo est constituido por bienes que han
usarse como insumos y materiales de trabajo, as como
tambin por mano de obra y de bienes intangibles como la
contratacin de seguros.
Cada grupo tendr su propio esquema de aportaciones
conforme a sus caractersticas especficas, pero este tendr
que ser dentro de los porcentajes mximos de apoyo, as como
el nmero de socios requeridos para el monto que se solicite.

6.2 DETALLES DE LA ESTRUCTURA DE INVERSIN

FINANCIERA.
La inversin inicial se calcul en $215,661.18 de acuerdo con
los rubros que a continuacin se detallan y que fueron
desglosados en el anlisis tcnico.
6.2.1) CAPITAL DE INVERSIN
CONCEPTO

MONTO

Equipo
para
las $70,991.0
diferentes reas
0
Utensilios de cocina
$6,654.63
Utensilios de oficina
$442.30
Equipo de cmputo
$11,251.0
91

Construccin y
adecuaciones
Vehculo
Material didctico
TOTAL

0
$20,881.0
0
$70,000.0
0
$3,520.60
$183,740.
53

6.2.2.) CAPITAL DE TRABAJO

Los conceptos comprendidos en el capital de trabajo son:
CAPITAL DE TRAB AJO
CONCEPTO
MONTO
Salarios de un mes de operacin
$10.486,44
Insumos y materiales para un
$2.532,79
mes
Seguros para todo el ao
$18.901,42
Subtotal
$
31.920,65

6.3

CONCLUSIONES DEL ANLISIS FINANCIERO

De acuerdo con los indicadores calculados, puede concluirse

que la implementacin de los Centros de Bienestar Infantil con
Horario Extendido, en las condiciones descritas en el presente
estudio se presenta como una oportunidad viable de negocio
para los grupos sociales que quieran emprenderlo, en virtud
de que:
El punto de equilibrio de alrededor del 43% se
encuentra dentro de un margen aceptable.
Valor Actual Neto (VAN) es de $167,163.63
Financieramente el proyecto arroja una Tasa Interna
de Retorno (TIR) del 29%.
92

La relacin beneficio/costo es de 1.11, lo que quiere decir

que por cada peso invertido en el proyecto se
producen 11 centavos. La inversin se recupera en
3 aos y 6 meses.

7. PLAN OPERATIVO
El propsito de este apartado es ofrecer una serie de guas que
sirvan como referencia para el funcionamiento cotidiano del
negocio, tanto en lo que se refiere a la operacin
administrativa y tcnica de los CBI, como a la prestacin
directa del servicio.
Al final del captulo se ofrecen tambin algunos materiales de
apoyo consistentes en formatos y extractos de la normatividad
con base en la cual se ha proyectado el presente estudio, de
modo que con apoyo en dichos materiales se pueda facilitar la
operacin de los CBI.
7.1

GUA OPERATIVA

Todos los das las socias o las trabajadoras del Centro llevarn
a cabo una serie de actividades que distribuirn entre ellas a
lo largo de la jornada. Las actividades cotidianas del CBI se
pueden dividir en dos grandes grupos: las actividades que se
llevan a cabo en ausencia de los menores y las realizadas en
interaccin con los mismos.
Es fundamental para el xito del CBI que la organizacin entre
las socias o trabajadoras se articule de tal modo que todas
colaboren diariamente durante 8 horas cada una, en
colaboracin constante y equitativa a lo largo de las 14 horas
de funcionamiento del centro.
A continuacin se presenta una propuesta de distribucin de
responsabilidades y actividades necesarias para el buen
funcionamiento del CBI, bajo la recomendacin que en todo
momento debern estar presentes cuando menos tres
trabajadoras en el centro, especialmente en las horas en las
que se encuentren menores en el inmueble.
93

7.1.1) ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN EN

AUSENCIA DE LOS MENORES
Para poder atender a los nios y nias que recibirn el
servicio es necesario desahogar una serie de labores
en las que los menores no estn implicados, mismas que se
realizan tanto al interior como al exterior del centro, en
trminos generales estas labores son:
Actividades de administracin y representacin del
CBI
Compra de insumos
Actividades de limpieza
Preparacin de alimentos
Organizacin y disposicin de los muebles y
materiales de trabajo de cada da
7.1.2)

ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIN Y
REPRESENTACIN.

Preferentemente la socia que funja como Directora del Centro

tendr la responsabilidad de representar oficialmente al CBI,
tanto frente a las autoridades fiscales y municipales, como
frente a las madres y los padres de los menores inscritos; as
como de encargarse de la administracin del lugar.
Quien se ocupe de las actividades de administracin y
representacin deber controlar los documentos oficiales del
Centro, as como su documentacin interna, atender a los
padres de familia, encargarse de los procesos de inscripcin,
recibir los pagos en efectivo de las cuotas semanales, expedir
recibos, hacer el pago de los impuestos correspondientes y de
los servicios del inmueble; en general administrar con
diligencia, responsabilidad y transparencia los recursos
materiales de que dispondr el CBI.
Todas estas tareas de enorme importancia son, sin embargo,
variables en cuanto a su carga y exigencia o en cuanto al
momento en que deben realizarse. La socia que se ocupe de
ellas probablemente tendr que acudir en algunas ocasiones a
oficinas pblicas o bancarias fuera del centro en das
94

laborales; de ser ese el caso procurar hacerlo mientras los

nios se encuentran en la escuela, de modo que,
preferentemente se encuentre durante las tardes en el
Centro para realizar las actividades de oficina que le
exija su responsabilidad, asimismo coadyuvar en el
cuidado de los nios.
7.1.3)

COMPRA DE INSUMOS

Los alimentos, materiales de oficina y de limpieza, as como

los consumibles en general que se emplearn en las
actividades del CBI debern reponerse conforme sea
necesario. En el siguiente apartado de este captulo se
propone una gua de compras para los distintos grupos de
insumos; debe considerarse que con cierta periodicidad, en
algunos casos semanalmente, es necesario que dos
colaboradoras del centro dediquen el tiempo pertinente a
realizar las compras.
Es recomendable que cada semana se destine medio sbado a
estas labores, y es la propuesta de este plan operativo que los
turnos de las socias que se ocupen de ellas sean rotativos, de
manera que la carga de estas actividades se distribuya
equitativamente entre todas las integrantes, as como para
fomentar la transparencia y adecuada administracin de los
recursos econmicos.
Por supuesto si algunas socias que por razones de capacidad o
ventaja comparativa, y de acuerdo con el resto del grupo,
puedan ocuparse de este servicio en forma fija y designada,
tambin es una posibilidad admisible.
En caso de que sea necesario hacer alguna compra imprevista
mientras el centro se encuentre en funcionamiento, se deber
realizar mientras los nios se encuentran en la escuela. Sin
embargo debe insistirse en minimizar este tipo de
necesidades.
7.1.4)

ACTIVIDADES DE LIMPIEZA

El conjunto de las instalaciones (baos, salas, cocina, patio)

requiere de limpieza profunda y diaria. El trabajo con nios
95

exige una especial atencin a este rubro pues las condiciones

en que se encuentren las instalaciones del Centro
deben ser siempre impecables.
Invariablemente las actividades principales de limpieza
debern realizarse en el horario en que los nios se
encuentren en la escuela, de modo que no se requiera hacer
actividades de limpieza durante la estancias de los menores,
salvo por el caso de alguna necesidad inmediata. Lo anterior
en el entendido de que la lavado de los trastos empleados a
la hora de la comida s deber realizarse mientras los menores
estn en las instalaciones, por lo que se recomienda que
especficamente para esa actividad haya una cuarta socia
presente en el CBI de modo que al menos tres estn
exclusivamente dedicadas a la atencin de los nios sin que
deje de llevarse a cabo esa labor.
Como para casi todas las labores necesarias para la operacin
del CBI, la recomendacin de esta gua es que salvo acuerdo
en contrario, estas labores sean compartidas por todas las
integrantes de manera rotativa.
7.1.5) PREPARACIN DE ALIMENTOS
Parte muy importante del servicio que ofrece el CBI es que los
nios reciben en l diariamente el desayuno y la comida. Parte
del presente Plan Operativo ofrece una gua de alimentacin
que se encuentra dos apartados ms adelante en este mismo
captulo, y en la que puede consultarse tanto una tabla de
requerimientos nutricionales como algunos mens que sirven
de ejemplo o referencia para cumplir con esos mismos
requerimientos.
En este apartado de la gua operativa ms bien se pretende
resaltar que la preparacin de alimentos es tambin una
actividad diaria que deber realizarse durante los horarios en
los que los nios no se encuentran en las instalaciones del CBI.
Idealmente todos los das debern prepararse los alimentos
del da presente y el desayuno del siguiente da. De este modo
cuando los menores sean recibidos en el Centro no ser
necesario dedicar tiempo ni distraer la atencin de una socia
para preparar los desayunos. Esta organizacin de actividades
supone, sin embargo, que los desayunos sean adecuadamente
96

refrigerados y almacenados cada da para preservarlos de

cualquier tipo de corrupcin o impureza.
A diferencia de otras actividades, para la preparacin
de alimentos se recomienda que sea una sola persona
la que se encargue especficamente de esta tarea,
misma a la que se le define como cocinera en el perfil de
puestos del Anlisis Tcnico, aunque como ah mismo se
expresa, es una socia ms, con cualidad de Agente de
Bienestar, la cual mientras que no se encuentre cocinando
debera colaborar con las dems labores del Centro.
La Cocinera deber ser elegida de entre el grupo de socias con
base en sus capacidades para realizar esta labor. No obstante,
si al grupo de socias le parece mejor o ms eficiente una
organizacin en la que el puesto de Cocinera sea rotativo es
perfectamente admisible que as sea.

7.1.6) ORGANIZACIN Y DISPOSICIN DE LOS MUEBLES Y

MATERIALES DE TRABAJO DE CADA DA
Como es lgico todos los das debern prepararse de manera
adecuada tanto los muebles como los materiales que
dispondrn los menores a los que se atienda en el CBI. Debe
tenerse en cuenta que los nios del Centro se deben organizar
en tres grupos distintos con una Agente de Bienestar a su
cargo, como se explica en el siguiente apartado de esta gua.
Estos tres grupos debern repartirse en diferentes momentos
las salas y el patio del inmueble en que se ubique el Centro, y
por lo tanto tambin deberan repartirse los materiales y los
muebles de que se dispone.
La organizacin previa de las actividades que se realizarn
cada da es muy importante porque orienta el sentido en que
los muebles y materiales deben disponerse. En caso de que el
inmueble en que se ubique el CBI cuente apenas con el
mnimo de espacio, de 115 m2 que se sugiere en el Anlisis
97

Tcnico, se vuelve una necesidad imperiosa el reacomodar

constantemente
los
muebles
del
Centro,
especialmente: sillas, mesas y colchonetas.
De este modo, mientras que en la maana las
colchonetas se vuelven necesarias para poder ofrecer a
los nios un espacio para descansar antes de desayunar y ser
trasportados a la escuela, el resto del da no sern utilizadas y
el espacio en el que se encontraban en la maana se
necesitar para ubicar sillas y mesas para las horas de comida
y de tareas que requieren mesas. No as en los horarios de
taller audiovisual en los que slo las sillas son necesarias, pero
tambin habr momentos de actividades ldicas o recreativas
en las que no son necesarios los muebles, y estos pueden
ubicarse de modo que dejen el mayor espacio libre posible. El
constante movimiento y reorganizacin de estos elementos
debe realizarse a lo largo de la jornada, pero especialmente
puede aprovecharse el tiempo en que los nios estn en la
escuela para su planeacin y preparacin.
7.1.7)

ACTIVIDADES INTERACTIVAS CON LOS MENORES

Habiendo realizado los preparativos necesarios, las actividades

principales del servicio que ofrecen los CBI se llevan a cabo en
interaccin directa con los menores. Como ya se ha dicho, el
modelo considera, para efectos de organizacin de sus
actividades los nios y nias atendidos en el Centro sean
divididos en tres grupos de acuerdo con su edad y etapa
escolar.
Las actividades que se realzan en interaccin directa con los
menores son:
Recepcin por la maanas y entrega por las tardes de
los nios en el CBI
Distribucin de desayunos y comidas
Transporte desde el CBI a los respectivos centros
escolares y de regreso
Apoyo en la realizacin de las tareas escolares
Realizacin de actividades ldicas
Recepcin por las maanas y entrega por las tardes de los nios
en el CBI
98

Dos socias en la maana y dos socias en la tarde, se

encargarn de recibir y entregar a los menores. Para
llevar a cabo esta labor debern contar con listas de
asistencia en las que se registre tanto la entrada como
la salida de los nios, estas listas deben ser entregadas
a la Directora del CBI que deber archivarlas y resguardarlas
adecuadamente.
Distribucin de desayunos y comidas
La propuesta de la presente gua es que los
desayunos y comidas se distribuyan de
manera que no todos los nios se alimenten
al mismo tiempo sino organizados de acuerdo
con sus grupos. Esta organizacin es
importante debido a que de ese modo se
puede tener un mejor control de la seguridad
de los nios mientras comen.
Las tres socias que se encuentren al cuidado
de los menores en los respectivos horarios de
desayuno o comida se encargarn de estas labores.
Transporte desde el CBI a los respectivos centros escolares y de
regreso
De acuerdo con las necesidades del grupo debe contarse con
una ruta de distribucin de los menores en sus centros
escolares, considerndose la diferencia de horarios escolares
de los menores. No est de ms recodar que la admisin de
nios en el Centro est sujeta a que sea posible compatibilizar
las distancias y horarios de sus centros escolares con los de
los dems. Es por eso que en el Anlisis de mercado se
recomienda que la ubicacin del inmueble en que se localice el
CBI favorezca esta labor, por su cercana con las escuelas
pblicas principales de la comunidad o por su facilidad de
accesos por vas y caminos adecuados.
Ser una de las socias la que se encargue de llevar a los
menores a la escuela e ir por ellos, aunque si ms de una
99

cuenta con licencia de conducir y capacidad para realizar esta

labor, este trabajo puede ser rotativo.
Apoyo en la realizacin de las tareas escolares
Cada una de las integrantes que se encuentre al frente
de un grupo deber ocuparse de que los menores dediquen el
tiempo necesario para la realizacin de sus tareas escolares,
supervisar que la realicen y orientar a los nios que tengan
alguna dificultad en esta materia, en la medida de sus
capacidades. No es responsabilidad del CBI mejorar los
resultados escolares de los nios ni proveer un servicio de
regularizacin
acadmica,
sino
simplemente
brindar
supervisin, apoyo y gua a los menores en la realizacin de
sus tareas.
Realizacin de actividades ldicas
En este mismo Plan Operativo
podr
encontrarse
ms
adelante
una
Gua
de
Actividades
Ldicas
que
oriente la preparacin y
realizacin de estas labores.
Pero es importante decir que
cada da deben dedicarse a
estas actividades esfuerzos
importantes de modo que los
menores encuentren en el CBI
un espacio en que puedan
desarrollarse
integralmente,
como individuos y como parte
de la sociedad, con seguridad
y apoyo.
En resumen puede decirse
que de acuerdo con la edad y
etapa escolar de los menores
inscritos en el Centro, se llevar a cabo con ellos distintas
actividades, que se distribuirn a lo largo de la semana,
segn convenga, siempre en horarios diferenciados de
acuerdo con el grupo de que se trate, lo que requiere la
colaboracin de tres socias mnimo en esos horarios.
100

Nios y nias en etapa preescolar (4-5 aos)

1 hora diaria de actividades fsicas, como juegos
que estimulen la actividad aerbica.
1 hora diaria dedicada al acompaamiento de sus
tareas escolares.
2 horas diarias dedicadas a actividades ldicas y al
descanso, ya sea con una siesta o con un espacio de
libre recreo, de acuerdo con las necesidades
individuales.
1 hora diaria de taller audiovisual, con la transmisin de
alguna pelcula o programa adecuado a su edad.
Nias y nios en la primera mitad de la educacin primaria (6-8
aos)
1 hora diaria de actividades fsicas, como juegos que estimulen la
actividad aerbica y la participacin en de actividades en
equipo.
2 horas diarias dedicadas al acompaamiento de sus tareas
escolares.
1 hora diaria dedicada a actividades ldicas y al
descanso, ya sea con una siesta o con un espacio de libre
recreo, de acuerdo con las necesidades individuales. 1
hora tres veces por semana de taller audiovisual, con la
transmisin de alguna pelcula o programa adecuado a su
edad.
1 hora dos veces por semana dedicada a un club de
lectura recreativa apoyndose el material que puede
obtenerse de las bibliotecas pblicas.
Nias y nios en la segunda mitad de la educacin primaria (912 aos)
1 hora diaria de actividades fsicas, como juegos que estimulen la
actividad aerbica y la participacin en de actividades en
equipo.
2 horas diarias dedicadas al acompaamiento de sus tareas
escolares.
1 hora diaria dedicada a actividades ldicas y al
descanso, ya sea con una siesta o con un espacio de libre
recreo, de acuerdo con las necesidades individuales. 1
hora tres veces por semana de taller audiovisual, con la
101

transmisin de alguna pelcula o programa adecuado a su

edad.
1 hora dos veces por semana dedicada a un club
de lectura recreativa apoyndose el material que
puede obtenerse de las bibliotecas pblicas.

7.2

GUA DE COMPRAS

Como se puede ver ya en el Anlisis Tcnico, en el Anlisis

Financiero y en la Gua de Operacin, es necesario tomar en
cuenta que los bienes consumibles que se emplearn en el CBI
deben reponerse con cierta periodicidad, la siguiente tabla
representa una propuesta que debe servir como gua para la
planeacin de esas compras.
Semana
Mensual
l
Alime ntos
Los
alimentos
X
perecederos
se
consumen y renuevan
semanalmente,
algunos
pueden
almacenarse por ms
tiempo
pero
su
renovacin
es
constante.
Materiales de limpieza
Jalador de hule
Trapeador Mop
Escoba espiga de mijo
Escoba tipo cepillo
Guantes de hule
X
paquete de 3 pares
Jergas de cocina
Productos

102

Semestral

X
X
X
X

Anual

paquete de 8
Paos
multiuso
paquete de 15
Fibra esponja paquete
de 10
Bolsas para basura
paquete de 250
Cepillo para sanitario
Lquido para limpiar
pisos 1 lt.
Lquido para lavar
inodoros 1 lt.
Cloro 10 lts.
Jabn en polvo 1 kg.
Detergente para
trastos 1 lt.
Destapacaos 2.8 lts.

X
X
X
X
X
X
X
X
X

Seman
Mensual
al
Servilletas paquete de
X
500
Materiales de bao
Papel sanitario
X
paquete de 40 rollos
Toallas para manos
X
Jabn lquido
X
Gel antibacterial
X
Mater iales didcticos y de ofici na
Lpiz adhesivo
X
Pegamento blanco
Cinta adhesiva
X
Masking tape
X
Papel paquete de 500
hojas
Cartulina
Crayolas
X
Acuarelas
X
Productos

103

X
Semestra
l

Anual

X
X
X

Pinceles
Lpices
Lpices de colores
Sacapuntas
Plumas paquete de
100
Broches
Clips
Marcadores
Folders
Grapas
Etiquetas
Cuadernos
Marcadores para
pizarrn
7.3

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

GUA DE ALIMENTACIN

De acuerdo con la American Heart Association 16, se pueden

identificar los requerimientos nutricionales por cohorte de
edad y por grupos alimenticios de acuerdo con el siguiente
cuadro.
Requerimientos nutricionales diarios por
grupo alimenticio
Lcteos (tazas)
Carnes magras (oz.)
Frutas (tazas)
Vegetales (tazas)
Cereales (oz.)

4-8
aos
2
4
1.5
1.5
5

9-13
aos
3
5
1.5
2.5
6

Tomando
en
cuenta
los
anteriores
requerimientos
nutricionales, y considerando que se han calculado los gastos
de alimentacin de los nios inscritos en el CBI en alrededor
de $15.00 diarios por cada menor, se proponen algunos
16 http://www.heart.org

104

mens que pueden ser una gua de planeacin para la

preparacin de los alimentos. En ese sentido los mens
se constituyen en referencias para el clculo tanto de
las cantidades de los insumos que deben adquirirse
como de las proporciones en que deben prepararse y
servirse.
MEN 1
DESAYUNO
Papaya
Quesadillas de papa con queso
Leche con caf
Papaya
Ingredientes

Porcin individual

Papaya
130 g
Preparacin: Lavar, pelar, limpiar y
picar la papaya.
Quesadillas de Papa con Queso
Ingredientes
Porcin individual
Papa
70 g
Queso Manchego
20 g
Tortillas de harina
2.5 g
Sal
Al gusto
Preparacin:
Cocer
las
papas,
pelarlas,
picarlas.
Condimentarlas con sal. Rallar el queso. Derretir la
mantequilla y frer las papas con la misma. Antes de retirar
las papas del fuego agregar el queso en la misma. Antes de
retirar las papas del fuego agregar el queso en la misma.
Leche con Caf
Ingredientes
Leche en polvo
Nescaf
Azcar

Porcin individual
23.4 g
1.5 g
10 g
105

Preparacin: Preparar la Leche. Disolver en la leche el

Nescaf y el azcar. Servir 180 ml.
COMIDA
Crema
de
espinaca
Pecado
empanizado
chayotes
guisados
Meln
con
pia
Agua de sanda
Galletas para sopa
Crema de Espinaca
Ingredientes
Porcin individual
Espinaca
80 g
Papa
6g
Leche
80 ml
Mantequilla
2g
Galletas para sopa
5 pza.
Cebolla, nuez moscada y sal
Al gusto
Preparacin: Lavar la espinaca hoja por hoja, lavar y pelar
la papa. Cocer la espinaca con la papa y la cebolla, ya
cocidas molerlas. Fundir la mantequilla y agregar a la
espinaca molida. Agregar la leche caliente, nuez moscada y
sal. Dejar hervir durante 5 minutos si espesa demasiado
agregar un poco ms de agua.
Pescado Empanizado
Ingredientes
Filete de pescado
Huevo
Pan molido
Aceite
Sal, cebolla y consom

Porcin individual
60 g
4g
10 g
7 ml
Al gusto
106

Preparacin: Lavar los filetes con agua fra, secarlos

con un trapo. Lavar y cascar los huevos, condimentar
con sal, pimienta y un poquito de ajo molido, batirlos.
Meter los filetes en el huevo y revolcarlos en el pan
molido. Frer en aceite, sin que dore demasiado para
que no se quemen.
Chayotes
Guisados
Ingredientes
Porcin individual
Chayotes
80 g
Mantequilla
2g
Jitomate
25 g
Tocino
2g
Sal, cebolla y consom
Al gusto
Preparacin: Lavar los chayotes y el jitomate al chorro de
agua, pelar y picar el chayote. Picar el jitomate y cebolla.
Cocer los chayotes a vapor y ya cocidos retirar el agua de
coccin. Agregar la cebolla, los chayotes, el jitomate, sal y
consom al tocino frito. Calentar por 10 minutos y servir.

Meln con Pia

Ingredientes

Porcin individual
Meln
120 g
Pia
90 g
Miel
10 ml
Preparacin: Lavar, pelar, limpiar y cortar la pia y el
meln. Lavar, pelar, limpiar y cortar la pia y el meln.
Aadir la miel.
Agua de Sanda
Ingredientes
Porcin individual
Sanda
180 g
Azcar
10 g
Agua
200 ml
Preparacin: Endulzar el agua. Lavar, pelar, limpiar y licuar
107
la sanda. Agregar el jugo al agua endulzar.

MEN 2
DESAYUNO
Jugo de naranja
Hot cakes con tocino
Leche
Jugo de Naranja
Ingredientes
Porcin individual
Naranja
300 g
Preparacin: Lavar, cortar y exprimir las naranjas. Pasar
por el colador.
Hot Cakes con Tocino
Ingredientes
Porcin individual
Harina
26.6 g
Mantequilla
2g
Huevo
15 g
Miel
15 g
Tocino
10 g
Leche
35
Aceite
El necesario para untar la
plancha
Preparacin: Dorar el tocino. Licuar el harina, el huevo, el
tocino y la leche. Agregar la mitad de la mantequilla
derretida. Calentar la plancha, untarla con un poco de
aceite. Tomar porciones de pasta y verter sobre la plancha
procurando dar forma circular. Dejar cocer hasta que la
superficie forme hoyos. Voltear con una pala para que dore
del otro lado. Untar con la mantequilla restante y baar con
la miel.

Leche
Ingredientes
Leche en polvo

Porcin individual
23.4
108

g
Preparacin: Preparar la leche. Servir
180 ml.
COMIDA
Sopa de Haba
Picadillo
Pia
Agua de Jcama
Tortilla
Sopa de Haba
Ingredientes
Porcin individual
Haba seca
20 g
Aceite
2 ml
Jitomate
20 g
Sal, ajo, aceite y cilantro
Al gusto
Preparacin: Limpiar, lavar, cocer y moler las habas. Lavar
y moler el jitomate con cebolla y ajo. Lavar y picar el
cilantro. Colar y sazonar el pur de jitomate, agregar las
habas molidas, el cilantro y la sal, dejar hervir.
Picadillo
Ingredientes
Porcin individual
Carne molida
60 g
Zanahoria
25 g
Papa
20 g
Jitomate
35 g
Aceite
4 ml
Pasitas
5g
Tortillas
1 pza.
Cebolla, ajo, sal y pimienta
Al gusto
Preparacin: Lavar, pelar, cortar en cuadros y cocer
ligeramente las verduras. Acitronar la cebolla en el aceite,
agregar la carne y frer hasta que est casi cocida. Sazonar
con sal y pimienta. Lavar y moler el jitomate con el ajo,
colarlo sobre la carne. Hervir 5 minutos ms. Agregar las
109

verduras cocidas, el caldo y las pasas.

Cocer hasta que la salsa haya sazonado.

Pia
Ingredientes

Porcin individual

Pia
200
Preparacin: Lavar, pelar, limpiar y cortar en tubos la pia.

Agua de Jamaica
Ingredientes
Porcin individual
Jamaica
5g
Azcar
15 g
Agua
220 ml
Preparacin: Limpiar y lavar la Jamaica en un colador. Poner
a hervir un poco agua y agregar la Jamaica. Dejar por 5
minutos y colar. Endulzar el agua fra y agregar el extracto
de Jamaica.

110

MEN 3
DESAYUNO
Papaya
Huevo con jamn
Atole de nuez
Palitos de pan
Papaya
Ingredientes

Porcin individual

Papaya
150 g
Preparacin: Lavar, pelar, limpiar y
picar la papaya.
Huevo con Jamn
Ingredientes
Porcin individual
Huevo
80 g
Jamn
20 g
Aceite
2.5 ml
Palitos de Pan
2 pzas
Sal. Leche
Al gusto
Preparacin: Picar el jamn en cuadros pequeos. Lavar los
Huevos y cascar uno a uno para verificar su estado. Batir
los Huevos, agregar el jamn picado, la sal y un poco de
leche. Vaciar los huevos en el sartn con el aceite caliente.
Revolver de vez en cuando para evitar que el huevo se
dore. Retirar del fuego cuando el huevo est cocido
evitando que se reseque. Servir acompaado con palitos de
pan.
Atole de Nuez
Ingredientes
Leche en polvo
Azcar
Maizena

Porcin individual
19.5 g
10 g
6g

111

Preparacin: Hervir el agua necesaria para preparar la

leche. Con la mitad del agua licuar la leche. Con el
resto del agua cocer la maicena moviendo
constantemente para que no se pegue, retirar del
fuego y agregar la leche y el azcar.
COMIDA
Crema de zanahoria
Lengua en verde
Gelatina
de
cereza Agua de
Limn
Galletas para sopa
Tortillas
Crema de Zanahoria
Ingredientes
Porcin individual
Zanahoria
80 g
Leche
100 ml
Mantequilla
2g
Papa
5g
Galletas para sopa
5 pzas
Sal, pimienta blanca, nuez
Al gusto
moscada
Preparacin: Lavar, pelar y cocer la zanahoria y la papa
junto con la cebolla en poco agua o al vapor en la olla
exprs. Ya cocida la zanahoria y la papa, moler con el agua
de coccin y un poco de leche. Fundir la mantequilla en una
cacerola y vaciar la zanahoria y la papa molidas y agregar
la leche restante. Sazonar con sal y pimienta blanca, hervir

Lengua
Tomate
Papa
Aceite

Lengua en Verde
Ingredientes
Porcin individual
80 g
40 g
50 g
2 ml
112

Tortilla
1 pza.
Ajo, cebolla, hierbas de olor,
Al gusto
cilantro y sal
Preparacin: Lavar limpiar y cocer la lengua en agua
con sal, cebolla ajo y hiervas de olor. Ya cocida quitar
la piel de encima y rebanar. Lavar, pelar y cortar en
cuadritos la papa y cocer. Pelar, lavar y moler el tomate con
ajo, cebolla y un poco de caldo en que se coci la lengua.
Acitronar la mezcla en el aceite caliente sazonando con sal.
Aadir la lengua y las papas, dejar hervir a fuego lento.
Acompaar con tortilla.
Gelatina de Cereza
Ingredientes
Porcin individual
Polvo para gelatina
17 g
Agua
100 ml
Preparacin: Disolver la gelatina en la mitad del agua
caliente. Ya disuelta agregar el resto de agua fra
previamente hervida. Verter en un recipiente y refrigerar.
Agua de Limn
Ingredientes
Porcin individual
Limn
30 g
Azcar
15 g
Agua
200 ml
Preparacin: Endulzar el agua. Lavar, partir y exprimir los
limones. Colar. Agregar el jugo al agua endulzada

113

MEN 4
DESAYUNO
Cocktail de frutos
Frijoles con queso
Leche con vainilla
Tortilla
Cocktail de Frutas
Ingredientes
Porcin individual
Pia
40 g
Meln
45 g
Sanda
45 g
Naranja
30 g
Pltano
30 g
Preparacin: Lavar, pelar, limpiar y cortar las frutas en
cuadros pequeos (a la pia quitarle el centro). Verter el
jugo de naranja sobre la fruta y mezclar.
Frijoles con Queso
Ingredientes
Porcin individual
Frijol
25 g
Queso Manchego
15 g
Aceite
2 ml
Tortilla
1 pza.
Sal
Al gusto
Preparacin: Limpiar, lavar y cocer los frijoles con cebolla y
un poco de aceite desde la vspera, ya cocidos agregar la
sal. Al da siguiente molerlos con un poco de caldo. Picar
finamente la cebolla restante y frerla en el aceite, agregar
los frijoles molidos y dejar que se fran basta que se funda.
Ya para servirlos, agregar el queso rallado para que se
funda.
Leche con Vainilla
Ingredientes
Porcin individual
Leche en polvo
23.4 g
114

Azcar
10 g
Vainilla
Al gusto
Preparacin: Preparar la leche. Mezclar con la vainilla
y azcar
COMIDA
Sopa de rajitas
Hgado empanizado
Pepinos con limn
Arroz con leche
Agua de pia
Sopa de Rajitas
Ingredientes

Porcin individual

Papa
70 g
Jitomate
35 g
Aceite
2 ml
Cebolla, ajo perejil, consom,
Al gusto
pimienta y sal
Preparacin: Lavar, pelar y cortar las papas en tiras. Lavar
y moler el jitomate con la cebolla y el ajo. Frer ligeramente
las papas en el aceite caliente y agregar el jitomate colado,
dejar que se sazone un poco. Agregar el perejil, el consom
y la sal. Dejar hervir hasta que las papas estn cocidas.
Hgado Empanizado
Ingredientes
Porcin individual
Hgado de res
70 g
Pan molido
10 g
Aceite
6 ml
Leche, ajo molido, sal y
Al gusto
pimienta
Preparacin: Lavar el Hgado y desflemarlo con leche.
Agregar ajo molido, sal pimienta y empanizar. Frer el
hgado en aceite caliente hasta que est bien cocido
Pepinos con Limn
115

Ingredientes

Porcin individual
Pepino
55 g
Limn
10 g
Sal
Al gusto
Preparacin: Lavar, pelar y cortar los pepinos en cubos
pequeos. Lavar y exprimir el limn sobre el pepino y
agregar la sal.
Arroz con Leche
Ingredientes
Porcin individual
Arroz
15 g
Leche
60 ml
Azcar
13 g
Pasitas
5g
Agua
40 g
Vainilla, Canela
Al gusto
Preparacin: Poner a cocer el arroz con el agua. Hervir a
fuego lento hasta que el arroz est cocido. Aadir la
Leche, la canela, la vainilla y el azcar. Dejar hervir hasta
que espese y se cueza el arroz. Agregar las pasas
Agua de Pia
Ingredientes

Porcin individual
Pia
130 g
Azcar
15 g
Agua
200 ml
Preparacin: Lavar, pelar y licuar la pia. Colar y mezclar
con el agua ya endulzada.
7.4 GUA DE ACTIVIDADES LDICAS
El juego es un elemento fundamental en el desarrollo integral
de nios y nias, ya que pone en actividad todos los rganos
del cuerpo, fortifica y ejercita las funciones mentales; por lo
cual se proporcionan las caractersticas de diferentes tipos de
juegos, as como diferentes opciones de ellos, a fin de
116

potencializar el
centro.

desarrollo de los menores atendidos en el

Juegos
Sensoriales
Relativos a
la facultad
de provocar
la
sensibilidad
en
los
centros

Juegos
Motores
Desarrollan
la
coordinaci
n
de
movimiento
s como los
juegos
de
destreza,

Juegos
Intelectuales
Hacen
intervenir
la
comparacin
de
fijar
la
atencin
de
dos
o
ms
cosas
para
descubrir sus

Juegos
Sensoriales
comunes de
todas
las
sensaciones
.
Ayudan a
desarrollar
sus
habilidades
sensoriales
(cubos de
construcci
n,
rompecabe
zas,
jenga, etc.)

Juegos
Motores
mano,
pelota:
bsquetbol,
ftbol; otros
juegos por
su fuerza y
prontitud
como
las
carreras,
saltos etc.

Juegos
Intelectuales
relaciones,
como
el
dominio,
el
razonamiento,
por
ejemplo
Monopoly
o
Maratn,
la
reflexin
a
travs de
adivinanzas
y
lecturas.

117

Juegos
Sociales
Agrupacin,
cooperacin,
sentido de
responsabilidad
grupal,
espritu
institucional,
etc.
Juegos Sociales
Existe una gran
variedad
de
juegos
conforme a la
edad
y
presencias
de
los
menores,
para lo cual se
proporcionan en
el
siguiente
cuadro ejemplos
de ellos.

Nombr
e
del
Juego

Paseo
de
globos

El tnel
lava
coches

118

Desarrollo
Contenido

Juego de
desplazamie
ntos

Materi
al

Objetivo

Coordinar
movimien
Globo to,
s
conocer
su
cuerpo

Es un juego
de
Ningu
representaci no
n.

Conocer
su cuerpo
Desarrolla
r la
imaginaci
n.

Edades

4-6

4-6

Organizaci
n
Realizar
un
recorrido
paseando
un
globo,
sujetndolo
con
las
barrigas. El globo no se
debe de caer.
Por parejas
Variantes:
Lo
pueden
hacer con cualquier parte
del
cuerpo;
cabeza,
trasero, pies.
Se forman dos filas
mirndose una a otra, y
un jugador al principio
del pasillo.
Cada pareja enfrentada
Se divide la se convertir en una
clase
en parte del lavacoches;
dos grupos acariciando,
frotando,
palmeando al jugador
hasta su salida. ste se
incorpora a la fila y sale
otro.

Los nios se ponen en

cuclillas y se tapan la

La caja
magica

Nombr
e
del
Juego

cabeza

Es un juego
de
conocimie
nto
del
propio
cuerpo.

Ningu
no

Contenido

Materi
al

Controlar
posturas

Individual
4

con

brazos, metiendo la
cabeza

entre

ejemplo),

entonces

nios

Objetivo

Edades

Organizaci
n

Desarrollo
deben imitar al objeto,
hasta que
y todos vuelven a su
posicin inicial.

119

los
las
los

Palomit
as
pegadiz
as

Juego de
saltos

Ningu
no

Controlar
la postura
y
mantener
el
equilibrio.

4 6

Apreciar
trayectori
as
Apreciar
distancias

6-8

Grupos de
10

Individual

La
pescadi
lla

Es un juego
de
percepcin
espacial

Carrera
de
patatas

Apreciar
Juego de
Patata
velocidad
desplazamie
s,
es
nto
picas
Apreciar

120

Ningu
no

Grupal

Todos son palomitas de

maz y estn dentro
de una sartn. A
medida que se van
calentando
dan
pequeos
saltos,
hasta que todos salten
sin
parar
por
la
habitacin,
otra, se agarran y deben
seguir saltando juntas.
As hasta que todo el
grupo salte a la vez.
Los
jugadores
deben
formar una fila agarrados
por los hombros. A la
seal el primero deber
intentar pillar al ltimo
de su fila. Y se intentar
no ser pillado. Si esto
ocurre el ltimo pasa a la
primera posicin.
Normas: No se pueden
soltar
Se dispone una salida y
una meta. Se colocan las
patatas en la lnea de
salida y a la seal todos

Nombr
e
del
Juego

Desarrollo
Contenido

Materi
al

Objetivo

Edades
Organizaci
n

trayectori
as

El carro

121

Juego de
cooperacin

Coordinac
Cuerd i n
general
a
Fuerza

6 8

Parejas

empujan su patata hasta

la meta con la pica.
Normas:
No
estn
permitidos los golpes,
slo empujarlas. Tambin
se pueden utilizar pelotas
en lugar de patatas.
Uno de los jugadores
sujeta los extremos de la
cuerda, que pasa por la
cintura del compaero, el
cual corre y gira el
direccin hacia el que el
de atrs tira la cuerda.
Variantes: El jugador que
tiene la cuerda en la
cintura
sea
el
que
arrastre al otro.

Hoja
conduci
da

Juego de
respiracin

Hoja
de
rbole
s

Atados
de pies
y
manos

Juego de
conocimie
nto
del
propio

Conocer
su cuerpo
Cuerd
Controlar
as

Nombr
e
del
Juego

Contenido

Materi
al

cuerpo

122

Controlar
la
respiraci
n

Objetivo
posturas

7- 9

Edades

Individual

Parejas

Organizaci
n

Se pinta un circuito
con tiza en el suelo.
Se dispone una salida
y
una
meta.
Se
disponen las hojas en
el suelo, bien separadas,
y cada jugador agachado
detrs
de
la
suya
tratarn que llegue a la
meta
soplando,
sin
tocarla.
Los jugadores mirando
hacia
una
misma
direccin se atan la
pierna izquierda de uno
con la derecha
Desarrollo
del otro. Y a la seal
recorrer una distancia
determinada sin caerse.
Despus
repiten
el
recorrido pero atados por

el tronco, despus por

los brazos, etc. Se
puede
hacer
en
grupos mayores.
Se divide el grupo en dos
partes, que forman dos
crculos
concntricos,
quedando por parejas
mirndose a la cara.
Dicen

Desarrolla
r
el
Gente a
Juego de
Ningu
gente presentacin no

sentido
del ritmo
Coordinar
movimien
tos
.

Trenes
ciegos

Percibir
trayectori
as Percibir
espacios

123

Juego de
percepcin

Vend
a
para
los
ojos

7 8

Se divide la
clase en 2 el crculo gira, con lo que
se
forman
nuevas
grupos.
parejas.
Reglas: La consigna ira
variando,
incluyendo
cambios de ritmo (saltos,
cmara lenta, rpido) y
gestos(con
la
mano,
codo, cabeza, pies).
Dos equipos Cada equipo se coloca en
fila, con los hombros
apoyados en el jugador
de delante, y todos con
los
ojos
vendados,

excepto el ltimo, que

es el que deber guiar
a los
Nombr
e
del
Juego

Contenido

Materi
al

Objetivo

Edades

Organizaci
n

Desarrollo

dems dando un golpe

en el hombro derecho o
izquierdo del compaero,
y este golpe recorrer a
todos los compaeros
hasta el primero, que
deber girar a un lado u
otro. As debern pasar
por varios puntos claves
y llegar a una meta.

124

7.5

GUA DE PROTECCIN CIVIL17

Debido a la actividad que se desarrolla en el Centro de

Bienestar Infantil
con Horario Extendido, resulta indispensable adoptar
diversas
medidas de seguridad y proteccin. Derivado de ello es necesario que cuente con un
Programa Interno de Proteccin Civil que contenga, por lo menos, el mbito de
competencia y responsabilidad de los prestadores de servicio en cada una de las
modalidades, el estado en el que se encuentra el inmueble, las instalaciones, el equipo y el
mobiliario utilizado para la prestacin del servicio, este deber ser aprobado por el
Sistema Nacional de Proteccin Civil o por las Direcciones o Secretaras Estatales de
Proteccin Civil o municipales, segn sea el caso, y ser sujeto a evaluacin de manera
peridica, por las instancias correspondientes.
El Programa Interno de Proteccin Civil, es un instrumento de planeacin implementado en
los inmuebles con la finalidad de establecer las acciones preventivas y de auxilio,
destinadas a salvaguardar la vida y la integridad de las personas que se encuentran en los
mismos, as como las instalaciones y los bienes; esto ante la ocurrencia de alguna
calamidad.
A fin de hacer una diferenciacin de las funciones y acciones pertinentes, dicho programa
determina un procedimiento sistemtico subdividido en tres subprogramas:
1. Prevencin.
2. Auxilio.
3. Recuperacin.
17 Si bien este apartado constituye una gua en materia de Proteccin Civil, se debe mantener estricto

apego en al Captulo VIII de la Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil.
125

1.- Prevencin:
El subprograma de prevencin integra medidas
destinadas
a
evitar y/o disminuir el impacto destructivo ocasionado
ante
la
ocurrencia de una calamidad ya sea de origen natural o antropognico (causado por
actividades humanas), el cual determina diferentes acciones.
Organizacin:
Se formaliza la creacin de una unidad interna, en donde se designa un representante de
las instalaciones, as como la integracin de brigadas, considerando como bsicas la de
prevencin y combate de incendios, primeros auxilios, evacuacin de inmuebles y
bsqueda y rescate.
Esta unidad estar integrada por un jefe de inmueble, un jefe de piso y brigadas; la
cantidad de ellos estar en funcin del diseo estructural del inmueble, poblacin fija y
flotante y la ocupacin del mismo (es recomendable contar con un brigadista por cada 10
personas)
Documentacin del Programa Interno:
La finalidad es contar con un documento rector que forme el Programa Interno, el cual
desglose un programa de actividades, la calendarizacin de las mismas, designacin de
responsables, determinacin de la periodicidad de reuniones de evaluacin y la elaboracin
de informes de cumplimiento; el cual deber ser difundido entre los colaboradores del
centro.
126

Anlisis de riesgos:
En esta seccin se deber realizar por parte de los
responsables y
brigadistas la identificacin de los riesgos internos,
conocer
las
condiciones generales en las que se encuentra el
inmueble; y la
deteccin de riesgos externos a los que esta expuesto el
centro por su
ubicacin, la lo cual preferentemente deber auxiliarse de estadsticas de la zona, para lo
cual deber coordinarse con las autoridades en Proteccin Civil de su localidad.
Directorios e Inventarios:
Se deber integrar directorios con los datos de los integrantes de la unidad de proteccin
civil del centro, las organizaciones de respuesta a emergencias de la localidad; asimismo se
realizaran inventarios de los recursos humanos y materiales del CBI, los cuales integraran
nombres, ubicacin y nmeros telefnicos. Esto ayudara a identificar los recursos tanto
internos como externos con los que se cuenta ante la ocurrencia de un siniestro.

Sealizacin:
Comprende la elaboracin y/o instalacin de seales de tipo informativo, prohibitivo,
restrictivo, preventivo y de obligacin; siguiendo la homogenizacin de colores, tamaos,
material, figura, ello conforme a la norma mexicana existente sobre la
materia, consultar ( NOM- 003
.

SEALES INFORMATIVAS DE EMERGENCIA

127

Caractersticas
Color de seguridad: rojo
Color de contraste: blanco
Forma: cuadrado o
rectngulo

Ejemplo

SEALES INFORMATIVAS
Caractersticas
Ejemplo
Color de seguridad:
verde
Color de contraste:
blanco
Forma: cuadrado o
rectngulo
SEALES INFORMATIVAS
Caractersticas
Ejemplo
Color de seguridad: azul
Color de contraste: blanco
Forma: cuadrado o
rectngulo

128

SEALES PREVENTIVAS
Caractersticas
Ejemplo
Color de seguridad: amarillo
Color de contraste: negro
Forma: tringulo

SEALES PROHIBITIVAS
Caractersticas
Ejemplo
Color de seguridad: rojo
Color de contraste: blanco
Forma: circulo con diagonal

SEALES DE OBLIGACIN
Caractersticas
Ejemplo

129

Color de seguridad: azul

Color de contraste: blanco

Se deber definir las rutas de evacuacin, as como la sealizacin y avisos de proteccin

civil, de acuerdo con el Reglamento y otras disposiciones jurdicas. Al disear estas rutas,
se deber tomar en cuenta, adems de la seguridad y rapidez, el sitio de refugio al que se
les conducir a nias, nios y personal que preste sus servicios, el cual tiene que estar
lejos del paso de cables que conduzcan energa elctrica y de ductos que conduzcan gas o
sustancias qumicas

130

Programa de Mantenimiento:
Esta seccin corresponde a los procedimientos internos de
conservacin de carcter preventivo y correctivo de inmueble;
ello mediante el mantenimiento a las instalaciones elctricas,
hidro-sanitarias, comunicacin, seguridad, etc., con el objetivo
de reducir los riesgos ante los que expuesto el inmueble, as
como un encadenamiento de calamidades.

Normas de Seguridad:
Contempla
la
determinacin
y
establecimiento
de
lineamientos de salvaguarda, considerando las caractersticas
y el tipo de actividad, con el propsito de reducir al mximo la
incidencia de riesgos en el interior del inmueble. Esto se lleva
a cabo mediante las normas de control de acceso como
registro de personas, gafetes, regulacin de aparatos
telefnicos, control reacceso a reas de alto riesgo, etc.
Equipo de Seguridad:
Considerando las estimaciones de riegos, se determina el
equipo de seguridad necesario, tales como extintores de
acuerdo al tipo de material que puede originar fuego,
localizacin de los mismos en zonas estratgicas, detectores
de humo, aspersores de agua, etc. Los botiquines de primeros
auxilios debern ser instalados en sitios de fcil acceso y al
menos uno por piso.
Capacitacin:
Es importante implementar un programa permanente,
peridico y especifico de carcter terico-practico hacia el
131

personal, considerando que la temtica sea

acorde al tipo de riesgos a los que estn sujetos los
inmuebles.
En trminos generales, la capacitacin puede versar sobre
primeros auxilios, prevencin y combate de incendios,
organizacin de brigadas, evacuacin de inmuebles,
organizacin y realizacin de simulacro, etc.
Difusin y Concientizacin:
La finalidad es crear conciencia en la materia tanto al
personal que integra el centro como de los menores que se
atienden, mediante material impreso, audiovisual, entre otras
actividades.
Realizacin de Ejercicios de Simulacros:
Los simulacros son una representacin imaginaria de la
presencia de una emergencia. Mediante la prctica se
fomenta en las personas, la adopcin de conductas de
autoproteccin, autopreparacin y desarrollo de actividades
de prevencin, asimismo se pone a prueba la capacidad de
respuesta de las brigadas.
Se deber contar con un programa y calendarizacin que
contemple al menos una vez cada dos meses, la realizacin
de un simulacro con la participacin de todas las personas
que ocupen regularmente el Inmueble. Igualmente, debern
llevarse a cabo sesiones informativas con el objeto de
transmitir
a
los
ocupantes
las
instrucciones
de
comportamiento frente a situaciones de emergencia.
2.- Auxilio:

132

El subprograma de auxilio es la actividad

destinada a rescatar y salvaguardar a la poblacin que
se encuentre en peligro, mantener el financiamiento de los
servicios, seguridad y equilibrio de la naturaleza; tiene como
instrumento operativo el plan ante contingencias, que
funcionar como respuesta ante la ocurrencia de alguna
calamidad. Como parte de sus funciones se encuentran:
Alertamiento:
Se debe definir con claridad a los responsables de la
organizacin de respuesta, previendo su difusin a fin de que
este sea ampliamente detectado a fin de que ante la
ocurrencia de una calamidad se le reporte de inmediato.
Asimismo se debe prever y difundir el sistema de alertamiento
teniendo como alternativas: sirenas, timbres, silbatos,
campanas, luces, altavoces, o cualquier otro instrumento til
que pueda ser fcilmente identificado en los diversos cdigos
sonoros, o luminosos; asignados para distinguir las diferentes
fases de la emergencia.
Plan de Emergencia:
Son las actividades y procedimientos destinados a la
proteccin de la poblacin que se encuentra en el inmueble,
los bienes, el entorno y los recursos del mismo, ello como
consecuencia de una calamidad ocurrida tanto al interior
como al exterior.
El plan debe incluir la designacin de los responsables y los
brigadistas, mismo que debern ser fcilmente identificables,
as como las actividades de los mismo y de los principales
organismo de atencin a emergencias; la optima utilizacin de
los recursos humanos y materiales de los que se dispone, y
las acciones que deben realizarse conforme a los tipos de
riesgos internos y externos; como la concentracin de las

133

personas en las zonas de seguridad, censos de

las mismas y evaluacin de daos.
El objetivo primordial del plan de emergencias es coordinar el
plan operativo de emergencias con el la calamidad causante y
los recursos con los que se cuenta.
Evaluacin de Daos:
Establece los mecanismos y
magnitud de la calamidad,
humanos y materiales, y las
cuerpos de emergencia
necesarios.

parmetro para determinar la

la estimacin de los daos
necesidades para solicitar los
especializados y realmente

3.- Recuperacin:
El subprograma de recuperacin contempla las acciones
necesarias
para
la
reconstruccin,
mejoramiento
o
reestructuracin del inmueble y de los sistemas daados; es
la etapa de transicin ente la emergencia y un estado nuevo.
La reconstruccin y vuelta a la normalidad corresponde
directamente a las autoridades y propietarios del inmueble.
Estas acciones se encuentran dependientes de la evaluacin
de los daos ocurridos, anlisis de riesgos y planes
econmicos y sociales de la zona.

Vuelta a la normalidad:
Esta etapa contempla rutinas de revisin y anlisis de las
condiciones fsicas internas y externas del inmueble, a fin de
134

que la reincorporacin al mismo sea bajo las

mayores condiciones de seguridad.
Esta actividad se realiza por un especialista, especialmente si
sufri daos en sus instalaciones elctricas, de gas,
hidrulicas, etc., a fin de no provocar nuevas emergencias y/o
mayores daos.
Una vez concluida la revisin y descartadas posibles
afectaciones, el responsable dar la autorizacin de
reincorporarse a las actividades, o bien en su caso se iniciar
u programa de reconstruccin.
MEDIDAS GENERALES DE PROTECCIN CIVIL Y SEGURIDAD.
Formacin de Brigadas:
Las brigadas se capacitan en una o varias funciones del
Programa Interno de Proteccin Civil, son los responsables de
realizar estas actividades de forma preventiva o ante la
ocurrencia de una emergencia. Dependiendo las condiciones
del inmueble, se sugiere designar a un brigadista por cada
diez personas.
Tienen la finalidad de coadyuvar a la salvaguarda de las
personas y bienes existentes en el interior del inmueble, esto
mediante la aplicacin de acciones y procedimientos
especficos de actuacin previamente diseados. Las brigadas
bsicas son:
a) Primeros auxilios.
b) Prevencin y combate de incendios.
c) Evacuacin de inmuebles.
d) Bsqueda y rescate.
Ejercicios y Simulacros:
135

Los simulacros son una representacin imaginaria de la

ocurrencia de alguna emergencia, en la cual se fomenta a las
personas para adoptar conductas de autoproteccin y auto
preparacin; en ellos se pone a prueba la capacidad de
respuesta de la brigadas. Su clasificacin es la siguiente:

Operatividad
Ejercicios de
gabinete
Simulacros de
campo

Programacin
Con previo
aviso Sin
previo aviso

Alcance
Parciales
Integrales

Previo a la ejecucin del ejercicio se debe formular una

hiptesis y diseo del escenario, verificar los recursos que se
utilizaran, realizar reuniones preparatorias y difundir el
simulacro; durante el simulacro se deber tomar el tiempo del
ejercicio, aplicar los procedimientos de actuacin de las
diferentes brigadas y manejar el equipo de seguridad
programado en la hiptesis. Posterior al mismo se realizar
una evaluacin bajo los criterios y formatos que se
establezcan, y se elaborar un informe final.

QU HACER EN CASO DE SISMO ?

Antes
Durante

136

Despus

Realizar
Conservar la
simulacros con
calma.
regularidad.
Instrucciones
Identificar zona
generales de no
de seguridad,
correr, gritar ni
mantenindolas
empujar.
libres
de
No perder
el
obstculos.
tiempo buscando
Tener directorios objetos personales.
de telfonos de
Alejarse
de
emergencia
libreros
o
visible,
de
muebles que
presencia que los
se
puedan
colaboradores del
caer.
centro los tengan
Dirigirse a las
aprendidos.
zonas
de
Los menores
seguridad.
debern portar un
gafete con sus
datos personales
(nombre, nmero
telefnico, tipo de
sangre, etc.).

QU
Antes

HACER EN CASO DE ?
SISMO
Durante

137

Veri
ficar si hay
lesionados o
algn tipo de
incendio, si
es necesario
llamar a los
servicios de
emergencias.
No
consumir
alimentos o
bebidas que
hayan estado
en contacto
con
vidrios
rotos.
En caso
de
quedar
atrapados,
tratar
de
golpear con
algn objeto
la pared para
que
el
rescate
se
facilite.

Despus

Si
la
casa o edificio
resultara
daado,
evacuarlo
inmediatament
e , y dar aviso
a los padres y
autoridades.

QU HACER EN CASO DE INCENDIO?

Antes
Durante
Despus

138

Revisar con
frecuencia que
las
conexiones
elctricas y de
gas
se
encuentren
en
buenas
condiciones.
Evitar que
haya demasiados
aparatos
conectados al
mismo enchufe,
pues
este
puede
sobrecalentarse.
Nunca
permitir
los
juegos cerca de
los
aparatos
elctricos.
Nunca
permitir lquidos
cerca
de
los
cables
de
electricidad.
Restringir el
acceso
de
menores a la
cocina.
Aprender y tener a
la mano
los
nmeros
telefnicos de
los bomberos, la
Cruz Roja y las

Conservar la
calma.
No
correr,
gritar
ni
empujar.
Si el fuego fue
provocado por
cables
elctricos no
tratar
de
apagarlo con
agua.
Cerrar
puertas
y
ventanas
para
evitar
que el fuego
se extienda.
Si hay una
puerta por la
que puedas
salir, fijarse
primero que
la chapa no
est caliente,
si es as, hay
fuego
del
otro lado.

139

Alejarse
del rea del
incendio,
porque
el
fuego
puede
reavivarse.
No interferir en
las labores de
los bomberos y
rescatistas.

brigadas

de

QU HACER EN CASO DE INCE NDIO?

Antes
Durante
Despus
rescate.
Si hay mucho
humo,
Tener a la mano y
arrastrarse
sealizados
los
por el piso y
extintores
que
cubrirse
la
deben utilizarse
boca.
en cuanto
se
detecte
un
Si la ropa se
incendia,
fuego.
tirarse al piso
y rodar para
140

apagar
fuego.

el

QU HACER EN FRIO EXTREMO, NEVADAS Y HELADAS?

Antes
Durante

141

Estar al
Servir lquidos calientes.
pendiente de
Permanece en lugares bajo techo.
la informacin
Evita caminar sobre hielo.
meteorolgica.
En caso de dolor de garganta o tos
Solicitar a los
acudir al mdico de inmediato
padres que enven a
para
evitar complicaciones.
los menores con
ropa
gruesa
y
Durante la transportacin, si el carro
calzado cerrado.
se descompone colocar una manta
de color brillante en la antena del
Comer frutas y
radio para que los socorristas los
verduras amarillas,
vean ms fcilmente, cubrir todo el
pues
contienen
cuerpo, incluyendo la cabeza y
vitaminas A y C que
mantener a los nios despiertos. La
nos
ayudan
a
conductora
deber
mantener
prevenir
encendido
el
coche,
y
si tiene
enfermedades
calefaccin, que la prenda 10
respiratorias.
minutos cada hora. Cerciorarse que
Elaborar
un
la nieve no tape el escape, para
botiqun de primeros
evitar que respiren gases txicos.
auxilios en el que
Si algn menor fue afectado por el
incluyan
las fro:
medicinas que los - Procurar que mueva su cuerpo, para
que genere calor.
menores
utilicen
- Cubrirlo y mantenerlo bajo techo.
regularmente.
QU HACER EN FRIO EXTREMO, NEVADAS Y HELADAS?
Antes
Durante
- Sumergir sus pies y manos en
agua caliente.
- Solicitar ayuda mdica o llevarlo
al centro de salud ms cercano.

QU HACER EN CASO DE INUNDACIN?

Antes
Durante
Despus
142

Localizar
las zonas
ms altas de la
regin
y
las
formas de llegar
a ellas.
Mantenerse
informados
acerca de las
inundaciones, y
si la poblacin
est en peligro,
suspender
los
servicios

Conservar
la calma.
Obedecer las
indicaciones
de
la
autoridad.
No permitir
la cercana
de
postes o
cables de
electricidad.
No caminar
por zonas
inundadas.
No utilizar
el automvil,
a menos
que sea
indispensabl
e.
No cruzar
ros.
Si llegaran a
quedar
atrapados
en
el
vehculo,
salir de l y
buscar un
refugio
seguro.

143

Revisar si la
casa
y
sus
instalaciones
estn daadas.
No pisar ni tocar
cables cados.
No usar agua ni
consumir
alimentos
que
hayan estado en
contacto con las
aguas
de
la
inundacin.
Limpiar cualquier
sustancia
txica
que
se
haya
derramado.
No regresar a la
zona
afectada,
hasta
que
las
autoridades
indiquen que son
seguras.
No mover a los
heridos, mejor es
avisar
a
las
autoridades.
No interferir con
las labores de
rescate.

RECOMENDACIONES ADICIONALES
Es muy importante que en caso de siniestro los nios
estn siempre acompaados de adultos.
En todo momento debe mantenerse alerta y con calma.
Deben prepararse y tenerse a la mano los artculos de
emergencia e informar a los padres de familia acerca de
las disposiciones del plan de proteccin civil de CBI.
Durante el transcurso CBI-Escuela-CBI, se deber
mantener el todo momento el control de los menores a
fin de a fin de no propiciar accidentes automovilsticos.
RECOMENDACIONES EN EL TRANSCURSO CBI-ESCUELA-CBI
Se deber revisar y dar mantenimiento peridico al
vehculo en el que se transporten a los menores a sus
centros escolares.
Durante el transcurso CBI-Escuela-CBI, se deber mantener
el todo momento el control de los menores a fin de a fin de
no propiciar accidentes automovilsticos. Preferentemente
quien transporte a los menores a sus centros escolares
deber contar con un telfono mvil, para en caso de
accidente vehicular contar con un medio de comunicacin.
En caso de accidente vehicular y este sea en compaa
de los menores, no perderlos de vista en ningn
momento, coordinarse y atender las indicaciones de los
cuerpos de atencin, as como con las aseguradoras
correspondientes.
En caso de accidente vehicular y alguno o algunos de los
menores resulte lesionado, atender las indicaciones de los
cuerpos de emergencia e informar a los padres o tutores
de los nios.

144

7.6

GUA DE PRIMEROS AUXILIOS

PRIMEROS AUXILIOS:
Los primero auxilios son los cuidados o la ayuda inmediata,
temporal y necesaria que se le da a una persona que ha
sufrido un accidente, enfermedad o agudizacin de esta hasta
la llegada de un mdico o profesional paramdico que se
encargar, solo en caso necesario, del trasladado a un
hospital tratando de mejorar o mantener las condiciones en
las que se encuentra. Para poder dar una buena y prudente
atencin a la persona que necesite de nuestra ayuda, es
necesario:
Realizar una evaluacin de la zona
Checar la seguridad
Evaluar la situacin
Cuando sea necesaria la intervencin como primer
respondiente ante una emergencia y se proporciones los
primeros auxilios, es necesario tomar en consideracin
algunas recomendaciones:
1. No meta las manos si no sabe
2. No toque las heridas con las manos, boca o cualquier otro
material sin esterilizar.
3. Use gasa siempre que sea posible.
4. Nunca sople sobre una herida
5. No lave heridas profundas ni heridas por fracturas
expuestas, nicamente cbralas con apsitos estriles y
transporte inmediatamente al mdico.
145

6.
7.

No toque ni mueva los cogulos de sangre.

No intente coser una herida, pues esto es asunto de un
mdico.
8. No coloque algodn absorbente directo sobre heridas o
quemaduras.
9. No aplique tela adhesiva directamente sobre heridas.
10. No desprenda con violencia las gasas que cubren las
heridas.
11. No aplique vendajes hmedos; tampoco demasiado flojos
ni demasiados apretados.
Las siguientes recomendaciones se proporcionan nicamente
con la finalidad de brindar un primer acercamiento al tema de
primeros auxilios, esto bajo la aclaracin que es indispensable
capacitarse en la materia para poder proporcionar una
atencin correcta y oportuna; dicha induccin podr ser
solicitada a los diferentes cuerpos de atencin a emergencias
de las diferentes localidades.
Toma del pulso: Se colocan dos dedos en las alterias de la
mueca o del cuello. Deben sentirse aproximadamente 60/80
latidos por minuto en adultos, 100/120, y 140 en recin
nacidos.
Verificar que el paciente respira: Acerque su odo a la nariz del
lesionado, para or y sentir el aliento. Acerque el dorso de su
mano a la nariz para sentir el aliento. Si es posible, coloque su
mano bajo el trax para sentir el movimiento. Coloque un
espejo cerca de la fosa nasal, para ver si se empaa. El
nmero de respiraciones normales es de 15 a 20 por minuto.
Chequear los reflejos: Observe si la pupila se contrae al
inducir un rayo de luz sobre ella. Pellizque o pinche la parte
interna del brazo o pierna, la cual debe moverse como
respuesta.

146

Pequeas heridas: En el cuidado de pequeas

heridas, es importante evitar la infeccin. Nunca ponga
su boca en contacto con una herida. En la boca hay muchas
bacterias que pueden contaminar la herida. No permita que se
usen pauelos, trapos o dedos sucios en el tratamiento de
una herida. No ponga antispticos sobre la herida. Lave
inmediatamente la herida y reas cercanas con agua y jabn.
Sostenga firmemente sobre la herida un apsito esterilizado hasta que deje de sangrar. Luego ponga un apsito nuevo y
aplique un vendaje suave.
Desmayo: Cualquier persona que se encuentre en un estado
de inconsciencia puede tener traumatismo craneal. Sobre
todo, si tiene aliento a alcohol. No mueva a la vctima hasta
que llegue ayuda profesional. Muvalo solo en caso
absolutamente necesario. No administre nada por la boca.
Busque tarjetas o medallas de identificacin alrededor del
cuello o brazos de la vctima que puede sugerir la causa del
estado de inconsciencia. Llame al mdico. Mantenga a la
vctima acostada y protjala contra el fro y la humedad.
7.7 GUA PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO
INTERNO DEL CENTRO
Los Centros de Bienestar Infantil debern tener
Reglamento Interno en el que se especificarn al menos:

un

1. Los derechos y obligaciones de los usuarios y del personal

del Centro de Bienestar Infantil.
2. Las Reglas para el acceso y uso de las instalaciones
3. Caractersticas de los servicios.
4. Aspectos de seguridad e higiene
5. Horarios del servicio. Los Centros de Bienestar Infantil
podrn otorgar un tiempo lmite a los usuarios, antes y
despus del horario de servicio, lo cual deber estar
establecido en el reglamento

147

6.

La cuota semanal que cobrar el Centro de

Bienestar Infantil a los usuarios y la forma de pago y
fechas para hacerlos.
7. Especificar las actividades o servicios adicionales, as como
los costos.
El Reglamento Interno se deber hacer del conocimiento de
todos los beneficiarios que acudan al Centro de Bienestar
Infantil al momento de la inscripcin.
Cada Centro de Bienestar Infantil deber tener pegado un
cartel que describa puntualmente el monto y los tiempos para
cubrir las cuotas, as como la rutina de actividades, que
incluya horarios de descanso, alimentacin y actividades
ldicas, misma que debe hacer del conocimiento de los
usuarios.
En la elaboracin del reglamento tambin se debern tomar
en cuenta las siguientes consideraciones:
I. CONDICIONES DE INSCRIPCIN DE LOS MENORES
Para el ingreso de los nios o nias la persona Responsable
del Centro de Bienestar Infantil se deber integrar un
expediente por cada uno, con la siguiente informacin:
Copia del Acta de Nacimiento de cada nio o nia.
Fotografa de cada nio o nia.
Certificado mdico de cada nio o nia, que especifique su
estado general de salud.
Copia de la Cartilla de Vacunacin al corriente de cada nio
o nia.

148

En caso de que el nio o nia tenga alguna

enfermedad o padecimiento preexistente o requiera de
atencin especial, deber ser indicado por escrito a la
Responsable del Centro de Bienestar Infantil a la que asista.

En caso de que el nio o nia requiera un medicamento

deber ser indicado por escrito, y los beneficiarios debern
entregar a la Responsable del Centro de Bienestar Infantil el
medicamento, en su caso receta mdica, as como el horario
de ingesta de la medicina. El escrito en el que se indique
que el nio o nia requiere un medicamento, deber estar
firmado por la madre, padre, tutor o responsable del cuidado
del nio o nia.
En caso de que el nio o nia sea intolerante o alrgico a
algn alimento, el beneficiario deber indicarlo por escrito.
El escrito en el que se indique que el nio o nia es
intolerante o alrgico a algn alimento, deber estar
firmado por la madre, padre, tutor o responsable del cuidado
del nio o nia.
Copia de identificacin oficial y una fotografa de la madre.
Direccin del domicilio particular y en su caso, lugar donde
trabaja la madre.
En su caso, telfono donde se pueda localizar a la madre o a
las personas autorizadas por sta en caso de emergencia.
Nombres y fotografas de las personas que autorice la
madre para que puedan llevar y recoger al nio o nia en el
Centro de Bienestar.

149

II. CONTROL DIARIO Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL

1. La persona Responsable del Centro de Bienestar Infantil
deber llevar un control diario de las asistencias de cada
nio o nia.
2. El nmero de Asistentes necesarios segn la cantidad de
nios y nias que haya en el CBI siempre debern estar
presentes mientras haya menores en el inmueble.
3. El personal del Centro de Bienestar Infantil (Responsable y
Asistentes), deber:
Llevar a cabo una Rutina Diaria de Actividades acorde a las
necesidades y edades de los nios y nias.
Realizar actividades ldicas y de estimulacin
contribuyan al desarrollo de los nios y nias.

que

Evitar cualquier tipo de maltrato a los nios y nias, ya sea

verbal, fsico o psicolgico, que pueda causar dao o
deterioro en su desarrollo emocional, social, fsico o
intelectual.
Queda prohibida la aplicacin de las siguientes medidas
para guiar o corregir el comportamiento de los nios y
nias: castigos corporales, u otro tipo de castigos crueles o
severos, incluyendo humillacin, abuso fsico o verbal, baos
de agua fra; restringir o forzar las comidas; disciplinar a un
nio o nia que no pueda controlar sus funciones
excretoras; tampoco se le forzar a permanecer en ropa
sucia o mojada.

150

Utilizar en todo momento un lenguaje claro y un

tono de voz modulado al momento de dirigirse a los
nios y nias.

Propiciar la participacin de los nios y nias tanto en

actividades individuales como grupales.
Las Responsables y Asistentes debern supervisar a los
nios
y
nias
mientras
descansan
o
duermen,
observndolos constantemente.
Vigilar que no existan situaciones que pongan en riesgo la
integridad fsica o emocional de los nios y nias durante su
permanencia en la misma.
Estar en constante comunicacin con los padres de familia
acerca de las actividades y comportamiento de sus hijos.
El personal del Centro de Bienestar Infantil con Horario
Extendido no deber suministrar medicamentos a los nios
y nias sin prescripcin mdica, misma que en su caso
deber ser provista por los padres o responsables del
cuidado de los nios o nias en forma escrita.
La Persona Responsable deber registrar en la bitcora con
fecha y hora todos los medicamentos administrados a los
nios o nias.
Los medicamentos debern ser proporcionados por los
padres o responsables del cuidado de los nios o nias.
El personal del Centro de Bienestar Infantil con Horario
Extendido tiene prohibido fumar, ingerir bebidas alcohlicas
o sustancias txicas dentro del, incluyendo las reas
exteriores en que se atienda a los nios y nias.

151

7.8 FORMATOS REQUERIDOS PARA LA OPERACIN DEL

CENTRO
7.8.1) FORMATO DE
INSCRIPCIN
CENTRO DE BIENESTAR INFANTIL
____________________________
Nombre del Menor

Sexo

Domicilio (calle, nmero,

colonia, municipio)

CURP

Nombre del Padre o

encargado

Nombre de la Madre o
encargada

Domicilio y telfono del

Padre o encargado

Domicilio y telfono de la
Madre o encargada

Centro Escolar de
adscripcin

Domicilio
del
Centro
Escolar de adscripcin
(calle, nmero, colonia,
municipio)

Contactos en caso de
emergencia

Domicilios y Telfonos de los

contactos de en caso de
emergencia

152

Fecha de
Nacimiento

En
caso de enfermedad
crnica, alergia o condicin
limitante, especifique

Necesidades especiales o
comentarios extra

7.8.2) ESTUDIO
SOCIOECONMICO
ESTUDIO SOCIOECONMICO
Nombre del
Beneficiario:
Identificacin Oficial:
C.U.R.P.
Sexo

Calle
Colonia
Municipi
o
Estado

Ninguna

Estado
Civil
Fecha de
Nacimiento
dd/mm/aaaa
Direccin
Nm.
Estado
Telfono

Lugar de Origen
Municipi
o
Escolaridad
Primaria Secunda Media Profesion
ria
Superi al
or
Informacin Laboral

153

Postgra
do

IMSS

ISSSTE

SEGUR
OTRO
NINGUN
Atencin
O
O
Mdica
POPULA
R
Condiciones Laborales
Asalariado Eventu Pensiona Ama
Informal
Ningun
c/prestacio
al
do
de
o
nes
Casa
Tipo de Ingreso
Diario Seman Quincenal Mensual
Ningun Independie
al
o
nte
Monto del Ingreso Mensual
Ocupacin
Ocupacin
Anterior
Actual
Informacin Familiar
Cuntas
Cuntas
personas
personas
habitan en su
perciben
domicilio?
ingresos en su
domicilio?
Nombre y Firma del Solicitante
Fecha

8. MARCO LEGAL Y CONTABLE

Para la elaboracin del Modelo replicable de negocio que se
ha presentado se tomaron en cuenta las siguientes Leyes y
Normas Oficiales Mexicanas (NOM):

154

 Ley General de Prestacin de Servicios para

la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, y
su reglamento.
NOM-EM-001-SSA3-2010, Asistencia social. Prestacin de
servicios de asistencia social para nios, nias y
adolescentes en situacin de riesgo y vulnerabilidad.
http://www.dof.gob.mx/documentos/4059/Salud/Salud.ht
m
NOM-032-SSA3-2009, Asistencia social. Prestacin de
servicios de asistencia social para nios, nias y
adolescentes en situacin de riesgo y vulnerabilidad.
http://www.dof.gob.mx/documentos/4029/salud/salud.htm

NOM-093-SSA1-1994. Bienes y servicios. Prcticas de

higiene y sanidad en la preparacin de alimentos que se
ofrecen en establecimientos fijos.
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/093ssa14.ht
ml
NOM-120-SSA1-1994, Bienes y servicios. Prcticas de
higiene y sanidad para el proceso de alimentos, bebidas
no alcohlicas y alcohlicas.
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/120ssa14.ht
ml
NOM-003

http://www.disaster-info.net/PEDSudamerica/leyes/leyes/mexicocaribe/mexico/sistemnac/
norma_003.pdf

155

Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la

informacin, requisitos, especificaciones y metodologa,
que para su comercializacin en el pas, deben cumplir los
productos o servicios a cuyos campos de accin se refieran.
Son, en consecuencia, de aplicacin nacional y obligatoria.
Por su parte es importante que no se olvide que la prestacin
de servicios por los que se obtiene un lucro genera la
responsabilidad de pagar impuestos al Servicio de
Administracin Tributaria.
Aunque el objetivo de este modelo de negocio es la formacin
de grupos o empresas sociales, para su arranque se
recomienda que la Directora, o quien en su caso funja como
representante de grupo social, sea quien asuma a ttulo
personal la responsabilidad de hacer el pago de impuestos,
bajo el rgimen de persona fsica con actividad empresarial,
que le corresponda por el tipo de actividad y el monto de
ingreso que le generar. An cuando el clculo de impuestos
para este estudio no se hizo conforme al rgimen de pequeo
contribuyente, es posible adoptar esta figura fiscal siempre
que estimen que sus ingresos o ventas no sern mayores a

En caso de que las solicitantes integren una empresa social,

se recomienda por su simplicidad, conformarse como
Sociedad de Responsabilidad Limitada, que es aquella que se
constituye entre los socios que solamente estn obligados al
pago de sus aportaciones. Este tipo de sociedades existe bajo
una denominacin o razn social que se compone con el
nombre de uno o ms socios, y debe ir inmediatamente
seguida de las palabras "Sociedad de Responsabilidad
Limitada", o de su abreviatura "S. de R. L."

9. MANUAL DE IMAGEN
INSTITUCIONAL.
156

157

158

159

160

161

10.

RECOMENDACIONES Y
CONCLUSIONES

El criterio general que gua el estudio presentado en este

documento ha sido el de asegurar las condiciones mnimas
indispensables para dotar de viabilidad al proyecto, por ello
las principales recomendaciones que se pueden sugerir se
resumen en el propsito de aumentar esas condiciones para
que los mrgenes de accin y de ganancia del negocio sean
ms holgados.
La primera recomendacin en orden de prioridad es que en la
medida lo posible el inmueble en el que se implante el CBI
tenga mayores dimensiones que las mnimas necesarias
fijadas en 115 m2. De este modo no slo aumentara la
capacidad
de
atencin
sino
que
se
mejoraran
sustancialmente las condiciones de trabajo para las socias.
En el mismo sentido, los diversos anlisis y el captulo de plan
operativo que se han presentado establecen unas condiciones
mnimas de seguridad con las que es posible atender a los
nios y nias adecuadamente. Sin embargo, nunca debe
escatimarse en los recursos que pueden contribuir a la mayor
seguridad de los menores, es as que una segunda
recomendacin es aumentar las condiciones de seguridad. Por
ejemplo, con la instalacin de equipo como cmaras de
circuito cerrado, puertas con cerraduras de seguridad,
alarmas conectadas a los servicios de seguridad pblicos o
privados presentes en la zona, o dems adecuaciones
adicionales, adems de brindar mayor seguridad a los
menores, significara un avance en el nivel de competitividad
del negocio.
Una tercera recomendacin va encaminada a profesionalizar
la prestacin del servicio, por lo que se sugiere que el
162

personal del Centro se encuentre en constante

capacitacin y actualizacin para brindar siempre un
servicio de calidad.
Por otro lado, con el objetivo de disminuir costos para hacer
ms rentable el negocio, se recomienda que las socias o
integrantes del grupo busquen alianzas, convenios o apoyos
con otras instituciones pblicas o privadas para la provisin,
por ejemplo, de insumos para la alimentacin, capacitacin o
materiales para la limpieza y mantenimiento del Centro.
De esta manera, la recomendacin general ms importante es
que se inviertan los mayores esfuerzos en mejorar la calidad
del servicio que prestar el Centro, tanto porque cuente con
ms y mejores recursos materiales, como porque sus recursos
humanos crezcan en capacitacin y dedicacin.
De esta forma, el modelo del Centro de Bienestar Infantil con
Horario Extendido representa un interesante proyecto
productivo, que el FONAES propone como modelo de negocio
replicable ya que adems tiene el potencial de generar un
doble impacto positivo para las comunidades en las que se
desarrolle.
Para la poblacin objetivo del modelo, es decir, las mujeres
con escasez recursos, que viven en la franja fronteriza y que
no llevan a cabo alguna otra actividad remunerada, los CBIs
suponen la posibilidad de constituir una fuente de autoempleo
con capacidad inmediata de ingreso. Si se aseguran al menos
las condiciones previstas en el Anlisis Tcnico del presente
estudio, y de acuerdo con el Anlisis Financiero, el modelo es
adems viable en trminos econmicos.
En paralelo, los CBIs ofrecen a las mujeres trabajadoras de la
frontera norte un servicio urgente de cuidado, atencin,
alimentacin y apoyo para sus hijos, lo que busca satisfacer
una necesidad de las familias, pero adicionalmente puede
163

contribuir a alejar a los menores del ambiente de

violencia que, desgraciadamente, se ha instalado en la
regin. De este modo, los CBIs aportaran a sus comunidades
una nueva posibilidad de mejora en las condiciones de vida de
la poblacin, pues por la va de la atencin a los menores
construyen un ambiente ms propicio para su desarrollo
integral, lo que unido a otros programas e iniciativas tanto de
poltica pblica como de grupos privados, ayudar a crear
alternativas positivas para el futuro de esos nios y nias.
En trminos de gnero, el aumento en la capacidad de ingreso
de las mujeres emprendedoras que se constituyan en socias
del CBI, aunado a su mayor movilidad, relevancia social
comunitaria, independencia y profesionalizacin, contribuirn
a los procesos de empoderamiento tan necesarios en la
regin, lo que supone una ventaja ms de este tipo de
proyecto en el mbito del fomento a la actividad empresarial
de mujeres que el FONAES apoya.
En conclusin, el modelo replicable de negocio que se ha
presentado en este estudio est adecuadamente orientado a
cumplir con los propsitos que establecen las reglas de
operacin del FONAES, con buenas perspectivas de viabilidad
financiera y de impacto social en distintos niveles de anlisis.

Contenido
1.
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 2
2.
RESUMEN
EJECUTIVO.
............................................................................................................ 4 3.
PERFIL
DE
LOS
SOLICITANTES. .................................................................................................. 7
3.1
CARACTERSTICAS
DEL
SOLICITANTE.
......................................................................
7
3.2
CARACTERSTICAS DEL MODELO ..............................................................................
9
3.3
CARACTERSTICAS
DEL

164

APOYO ............................................................................... 11 3.4

REQUISITOS
PARA
SOLICITAR
EL
APOYO ................................................................ 12
3.5 PASO
A
PASO
DE
LOS
SOLICITANTES ...................................................................... 16
4. ANLISIS
TCNICO .............................................................................................................. 21
4.1
DEFINICIN
DEL
SERVICIO ..................................................................................... 21 4.2 CAPACIDAD
DE
SERVICIO........................................................................................
22
4.3
PROCESO
DE
PRESTACIN
DEL
SERVICIO ............................................................... 22 4.4 CONDICIONES MNIMAS
PARA ABRIR EL CENTRO .................................................. 24
4.4.1) SEGUROS: ............................................................................................................
24
4.4.2)
DEL
INMUEBLE: ................................................................................................... 25
4.4.3)
ACCESIBILIDAD ................................................................................
....................... 29
4.4.4)
INSTALACIONES
(HIDRULICAS,
SANITARIAS,
ELCTRICAS, DE GAS Y AIRE
ACONDICIONADO
Y/O
CALEFACCIN).
............................................................................
30
4.4.5)
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO ...............................................................................
32
4.4.5.1)
RECEPCIN. ......................................................................................................... 32
4.4.5.2)
DIRECCIN. .......................................................................................................... 32
4.4.5.3)
SALAS
DE
USOS
MLTIPLES. ................................................................................ 34
4.4.5.4)
SANITARIOS
PARA
NIAS
Y
NIOS. ...................................................................... 35
4.4.5.5) SANITARIO PARA EL PERSONAL (SE CONSIDERA QUE ESTE
BAO DEBE ESTAR
PREVIAMENTE
INSTALADO). ............................................................................................. 36 4.4.5.6)
COCINA. ............................................................................................................... 36
4.4.5.7)
PATIO
DE
SERVICIO
O
BODEGA. ........................................................................... 37 4.4.5.8) EQUIPO DE
SEGURIDAD. ..................................................................................... 37 4.4.5.8)
EQUIPO Y MATERIAL DIDCTICO. ........................................................................ 38

165

4.4.5.9)
TRANSPORTE ......................................................................................
................. 39
4.4.5)
PERSONAL
DE
LOS
CENTROS
DE
BIENESTAR
INFANTIL
......................................
40
4.4.5.1)
PERFIL
DE
LOS
PUESTOS. ................................................................................ 42 4.5 PERMISOS Y
VIGILANCIA ......................................................................................... 43 4.5.1)
PERMISOS
...........................................................................................................
43
4.5.1)
INSPECCIN
Y
VIGILANCIA .................................................................................. 44
4.6 ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE INVERSIN Y COSTOS DE
OPERACIN. ........... 45
4.6.1)
CAPITAL
DE
INVERSIN .......................................................................................... 45 4.6.2)
COSTOS DE OPERACIN ......................................................................................... 50
4.6.3)
PROVEEDORES. ....................................................................................................... 54
5. ANLISIS
DE
MERCADO .................................................................................................. 57
5.1
POTENCIALIDAD
DE
LOS
CENTROS
DE
BIENESTAR
INFANTIL.
................................
57
5.2
CONDICIONES
DE
MERCADO .................................................................................. 60 5.2.1) DEMANDA
DEL SERVICIO .................................................................................... 60 5.2.2)
OFERTA DEL SERVICIO ........................................................................................ 61
5.2.3) UBICACIN. .........................................................................................................
61
5.2.4)
PRECIO
DEL
SERVICIO.
........................................................................................
62
5.2.5)
MECANISMOS DE COMERCIALIZACIN ...............................................................
63
5.3 PERFIL
DE
LOS
USUARIOS ....................................................................................... 64
6. ANLISIS
FINANCIERO.................................................................................................... 65
6.1
CONSIDERACIONES
GENERALES
DEL
ANLISIS
FINANCIERO ................................. 65 6.2 DETALLES DE LA ESTRUCTURA DE
INVERSIN FINANCIERA. ................................. 67
6.2.1)
CAPITAL
DE
INVERSIN .......................................................................................... 67 6.2.2.)
CAPITAL DE TRABAJO .......................................................................................... 67

166

6.3
CONCLUSIONES
DEL
ANLISIS
FINANCIERO........................................................... 68
7. PLAN
OPERATIVO ........................................................................................................... 69
7.1
GUA OPERATIVA ....................................................................................................
69
7.2
GUA
DE
COMPRAS ................................................................................................. 77 7.3 GUA
DE ALIMENTACIN ........................................................................................ 79 7.4
GUA DE ACTIVIDADES LDICAS .............................................................................
91
7.5
GUA
DE
PROTECCIN
CIVIL ................................................................................... 98 7.6 GUA DE
PRIMEROS AUXILIOS ............................................................................... 111
7.7
GUA PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO INTERNO
DEL CENTRO ........... 113
7.8
FORMATOS REQUERIDOS PARA LA OPERACIN DEL
CENTRO .............................. 117
8. MARCO
LEGAL
Y
CONTABLE
.........................................................................................
119
9.
MANUAL
DE
IMAGEN
INSTITUCIONAL. ......................................................................... 121
10.
RECOMENDACIONES
Y
CONCLUSIONES ............................................................................... 126

167