Estado Contitucion y Gobierno

Presentacin
La Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) les da la

ms cordial bienvenida al mdulo 2 de la licenciatura en Derecho,
que lleva por ttulo Constitucin, Estado y gobierno en el cual se
analizar el origen y la evolucin de la sociedad, el Estado y el
gobierno a partir de los posicionamientos doctrinarios, histricos,
polticos y jurdicos, adems, proporcionar los conocimientos
necesarios para explicar la teora del derecho constitucional y la
distincin entre las formas de gobierno que permitan ubicar su
importancia en el Estado moderno. Asimismo, presenta los
elementos que conforman el Estado mexicano, la integracin, la
designacin y las facultades de los rganos de la Federacin.
De acuerdo a lo anterior, reconoceremos la importancia de la
Constitucin como base del derecho positivo mexicano desde el
cual despunta el actuar profesional del licenciado en Derecho en
nuestro sistema jurdico. Para lograrlo, se presentarn casos y
situaciones derivados de la prctica laboral, lo cual nos dar
elementos para comprender desde un punto de vista prctico lo
que hace el Estado a travs del gobierno.
En la actualidad, se debe ampliar la perspectiva de lo que atae a
la Constitucin, el Estado y el gobierno, ya que histricamente la
humanidad ha sido regida por estas instituciones en aras de un
bien comn. Sin embargo, existen dudas sobre si realmente se ha
conseguido o si slo se han venido construyendo cimientos
doctrinarios de la forma de organizacin del Estado.
Por una parte, al trmino gobierno se le ha dado un tinte
polticamente atractivo, ya que en la prctica se trata de una
autoridad que establece reglas, verifica su cumplimiento y
sanciona a quien no las sigue. Por otra parte, nuestra Carta magna
se define como un mero cdigo enunciativo de normas con base en
una rigidez terica, sin embargo, es necesario verla y utilizarla en
la prctica como fuente principal del derecho, pero aqu es donde
surge una duda sobre su flexibilidad dada la cambiante realidad
social que vivimos.
A travs del presente mdulo, podremos contar con argumentos
reales al ubicar las garantas individuales y derechos sociales y
estudiaremos el tema de los derechos humanos, ya que como
ciudadanos estamos obligados a conocerlos y respetarlos y, como
abogados, a invocar su proteccin en favor de sus titulares, por lo

cual, debemos conocer qu, por mandato constitucional, quienes
tienen mayor obligacin en este sentido son las autoridades, pues
el Estado debe proveer y mantener las condiciones idneas para
que las personas gocen de sus derechos fundamentales en todos
los mbitos.
Problema prototpico
Los ciudadanos, en muchos casos, desconocemos que nuestra
Constitucin contiene normas, principios y valores que son, o
deberan ser, la base de la actuacin de los poderes legislativo y
judicial y ejecutivo. Incluso existen muchas personas que no saben
a ciencia cierta qu es el Estado y llegan a confundirlo con el
gobierno pero, si bien es cierto que tienen una estrecha relacin,
no son lo mismo.
En el mdulo 2 asumiremos el desafo de interpretar
correctamente nuestra Carta Magna, pues debemos conocer sus
principios, su estructura y su funcionamiento, adems de analizar
las bases constitucionales que organizan el poder pblico y la
relacin que tiene con la sociedad.
El anlisis y la interpretacin permitir aplicar adecuadamente las
leyes que provienen de ella y contribuir a que el gobierno persiga
el bien comn en el ejercicio del servicio pblico a fin de que la
sociedad satisfaga sus necesidades en la manera que ha decidido
hacerlo; y de la misma forma a que el gobierno cumpla y haga
cumplirlas obligaciones y funciones conferidas en la Carta Magna,
entre ellos el que garantice que los derechos humanos se hagan
respetar.
Escenario y contexto del problema prototpico
Todo el ordenamiento jurdico positivo emana de la Constitucin,
por ello, los profesionistas en Derecho deben conocer los
elementos que la conforman y saber relacionarlos. Asimismo, es
primordial identificar la relacin entre Estado y gobierno en su
evolucin histrica con el fin de tutelar el Estado de derecho, los
derechos humanos, la democracia y la soberana en un mbito de
globalizacin internacional y bajo el modelo econmico actual,
entre otras instituciones base de nuestra estructura poltica,
jurdica y social.
Por lo anterior en este mdulo:

Analizars
Analizars la estructura del gobierno: sabrs cuntas dependencias
existen, cules son sus facultades para beneficiar al pueblo y, en
consecuencia, cmo hacer valer tus derechos como ciudadano.
Esto puede ser una expectativa laboral (ya que los derechos
humanos han ido adquiriendo progresivamente un lugar destacado
y autnomo dentro de la ciencia jurdica, en particular del derecho
internacional pblico), y para ello, puedes formarte como
profesionista comprometido con el reconocimiento y respeto de los
derechos de las personas y de las colectividades.
Desarrollaras
Desarrollars una conciencia crtica, a travs de la comunicacin y
el dilogo, que te permitir comprender los derechos humanos en
el mbito internacional; con ello, tendrs una serie de
herramientas que te permitirn conocer la esfera de ejercicio del
derecho en materia derechos humanos, la argumentacin jurdica
respecto a stos, la diferencia y la relacin con las garantas
individuales, y los derechos sociales y polticos consagrados en la
Carta magna.
Reflexionars
Reflexionars sobre:
1. La existencia del Estado y su relacin con la comunidad,
dentro del contexto de la Constitucin, adems sobre cmo
se valoran las funciones del poder pblico para el rgimen
jurdico de la administracin pblica, las caractersticas y el
fundamento constitucional de dichas funciones, para
determinar qu dependencias y entidades se encargan de su
ejecucin.
2. Los derechos humanos en la vida diaria, su clasificacin y la
relacin que existe con los diversos artculos que integran la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
cmo las autoridades, en el mbito de sus competencias,
protegen y garantizan tales derechos, adems de las
instancias ante las cuales se hacen valer y cmo el Estado

previene, sanciona y repara las violaciones a los mismos.
Estructura
Las siete semanas que comprende nuestro mdulo se dividen en
tres unidades que se distribuyen as:
Unidad 1. Relacin entre la Constitucin el Estado y el
gobierno
Sesin 1. Antecedentes, conceptos y relacin de constitucinEstado-gobierno
Sesin 2. Elementos y funciones del Estado
Sesin 3. Divisin de poderes y partidos polticos
Unidad 2. Panorama de derecho administrativo.
Sesin 4. Administracin pblica en Mxico
Sesin 5. Orden jurdico
Unidad 3. Derechos humanos
Sesin 6. Ley suprema y argumentacin constitucional
jurdica
Sesin 7. Derechos humanos
Competencias a desarrollar
Competencia general
Analiza, a travs de la interpretacin de los artculos que la
integran, la estructura de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para explicar cmo est
conformado el Estado mexicano y su forma de gobierno, as
como el propsito de las garantas individuales y los derechos
humanos y sociales que la misma reconoce.
Competencias especficas
Identifica el concepto de Estado, sus elementos y funciones y

lo diferencia del trmino gobierno, para distinguirlo como la
organizacin jurdico-poltica de una sociedad determinada
desde diferentes perspectivas.
Analiza la relacin entre la Constitucin, el Estado y el
gobierno para reconocer a la primera como principal fuente
jurdica; asimismo, analiza la integracin, designacin y
facultades de los rganos de la Federacin.
Analiza cmo se ejerce la democracia, identificando los
derechos polticos de los ciudadanos a elegir libremente a sus
gobernantes para limitar el poder del Estado; asimismo,
identifica la forma en que se divide el poder pblico y cules
son las caractersticas y funciones de los Poderes de la Unin.
Debate sobre los mtodos que existen para la correcta
interpretacin de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y los rganos facultados para tal efecto,
valorando la importancia de los derechos y obligaciones de
los ciudadanos consagrados en la misma.
Identifica los derechos fundamentales de las personas,
contrastando las garantas individuales consagradas en la
Constitucin Federal con los derechos humanos, para ubicar
la forma en que son tutelados en la propia Constitucin y los
tratados internacionales, as como las facultades de los
poderes y rganos pblicos otorgadas por aquella para la
prevencin de su vulneracin y defensa a travs de los
medios jurisdiccionales que la Carta Magna dispone.
Metodologa de trabajo
Este mdulo se divide en siete sesiones mediante las cuales se
presenta un panorama de elementos que conforman el derecho,
como son el Estado, la Constitucin y el gobierno. Para ello,
podremos acceder, principalmente, a los siguientes elementos:
Contenido nucleares
En cada sesin tendremos un documento con la informacin
necesaria que contribuir al logro de las competencias
establecidas para este mdulo. El contenido del documento se

presenta de una forma ordenada y sencilla, pues busca establecer
un puente entre la complejidad intrnseca del marco terico
jurdico y nuestro proceso formativo como licenciados en Derecho.
Se trata de exponer cada tema de una forma amena y significativa
haciendo un cruce continuo entre la teora y la prctica para que
podamos identificar la pertinencia y la necesidad de los saberes
expuestos en estos documentos.
Actividades
En las sesiones se proponen actividades diseadas para cumplir
con las competencias establecidas en el mdulo. Los contenidos de
cada sesin proporcionarn una base que permita realizar las
actividades de manera sencilla y gradual, de lo simple a lo
complejo. El objetivo de las actividades es lograr que los
conocimientos del mdulo sean un elemento significativo de lo que
ser la prctica profesional, lo que facilitar comprender, desde un
punto de vista prctico, el quehacer del Estado a travs del
gobierno, adems, dar una visin crtica de la importancia de la
Constitucin y de por qu se llama Carta magna.
Producto final
En las actividades se definir el orden para llegar al producto final
que es un proyecto, contrato, investigacin, propuesta, etctera. El
cual ser entregado al final del mdulo y que evidenciar el
aprendizaje.
Material de apoyo
Es importante leer los textos recomendados aplicando una tcnica
de lectura conveniente para que los resultados sean ptimos y se
desprenda un excelente anlisis que aporte una clara comprensin
de los elementos fundamentales de Estado y gobierno de acuerdo
con lo establecido en la Carta magna.
Docente
Contaremos con un (una) docente en lnea que nos acompaar

durante todo el mdulo, retroalimentndonos en cada una de las
actividades; tambin puede aconsejarnos o recomendarnos
estrategias de estudio para mejorar nuestro proceso formativo, as
como sugerir algunas actividades complementarias que faciliten la
comprensin de algn tema.
Evaluacin
La evaluacin de cada mdulo parte de una organizacin global de
la enseanza y el aprendizaje en donde se incluyen experiencias
de trabajo colaborativo e individual que favorecen la participacin
activa. Asimismo, se han diseado distintos instrumentos que
permitirn valorar los logros y aprendizajes, e identificar las reas
de oportunidad.
En todo el proceso formativo se espera que como estudiantes
asumamos una responsabilidad personal en nuestra formacin
mediante la participacin responsable y crtica en cada una de las
actividades.
Considerando lo anterior, la evaluacin de este mdulo se llevar a
cabo tomando en cuenta los siguientes elementos:
Actividades colaborativas
Esta categora engloba todas las actividades en equipo, pueden ser
proyectos, escritos, participacin en foros, etctera. Los medios
para la entrega de los productos que resulten de las actividades de
esta categora pueden ser diferentes, por lo que es importante que
revises las instrucciones detenidamente con el fin de comprender
la dinmica de trabajo.
Tareas
Esta categora incluye todas las actividades individuales que sern
entregadas a travs de la plataforma y se dispondr de dos
intentos: el primero es un borrador; el segundo, la versin final,
que, con el propsito de obtener los mejores resultados en
laevaluacin, se enviar despus de los ajustes que el (la) docente

en lnea sugiera en su retroalimentacin.
Actividades integradoras
En esta categora se integran los productos de las actividades que
dan cuenta del alcance de las competencias que se plantean para
cada sesin y que, en su conjunto, reflejan el logro de la
competencia general del mdulo.
Cabe sealar que las actividades estn relacionadas entre s y
promueven un nivel de anlisis gradual de acuerdo al logro de
desempeo deseado, pensando en que con ellas se alcanzan las
competencias de cada unidad.
Bitcora de aprendizaje
En esta categora se adjunta un archivo que muestre lo aprendido
en cada una de las actividades. Este documento se llama Lo que
aprend, est en Word y debe ser llenado conforme al avance del
proceso de aprendizaje durante cada mdulo.
Con base en lo anterior, el esquema de evaluacin para el mdulo
queda definido de la siguiente manera:
Actividades colaborativas | Tareas: 35%
Bitcora de aprendizaje: 5%
Actividades integradoras: 60%
Fuentes de consulta
Fuentes
A continuacin se enlistan las referencias sugeridas para
profundizar en las distintas temticas que se abordarn a lo largo
de este mdulo.
Bsicas
Andrade, E. (2009). Teora general de Estado. Mxico: Edit.

Oxford University Press.
Bobbio, N. (2003). Estado, gobierno, sociedad. Espaa: Edit.
Fondo de Cultura Econmica de Espaa.
Carpizo, J. (1998). Estudios constitucionales. Mxico: Porra
Sin autor. (2015). Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Mxico: Porra.
Comisin Nacional de Derechos Humanos (2010). Derechos
humanos: temas y problemas. Mxico: UNAM-IIJ.
Fierro, A. E., Sacramento, J.P. (2012). Derechos humanos,
derechos fundamentales y garantas individuales. Mxico:
Oxford University Press.
Gonzlez, H. (1995). Teora poltica. Mxico: Porra.
Porra, F. (2003).Teora del Estado. Mxico: Porra.
Complementarias
Acosta, M. (2004). Teora general del derecho administrativo,
primer curso. Mxico: Porra.
Acosta, M. (1989). Segundo curso de derecho administrativo.
Mxico: Porra.
Burgoa, I. (1991). Derecho constitucional mexicano. Mxico:
Porra.
Carbonell M. (1998, enero-abril). El Estado federal en la
Constitucin mexicana: introduccin a su problemtica.
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Numero91.
Recuperado de:
http://info5.juridicas.unam.mx/revista/DerechoComparado/nu
mero/91/art/art4.htm
Carpizo, J. (2011, julio-diciembre). Derechos humanos:
naturaleza, denominacin y caractersticas. Revista Mexicana
de Derecho Constitucional. Nmero 25, Pp.4-29. Recuperado
de:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/cconst/cont/2
5/ard/ard1.pdf
Fraga, G. (1997). Derecho administrativo. Mxico: Porra.
Portillo, R. (2007). Manual de teora del Estado. Mxico.
Universidad Autnoma de Chihuahua, Facultad de Derecho
Serra, A. (1996). Teora del Estado. Mxico Porra.
FACULTAD de Derecho, Universidad Autnoma de Chihuahua.
SUBA Biblioteca Digital [en lnea]. Actualizada: 01 Diciembre
2015. [Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible en:
http://fd.uach.mx/
INSTITUTO de Investigaciones Jurdicas. UNAM. Videoteca
Jurdica Virtual [en lnea]. Actualizada: 01 Diciembre 2015.
[Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/
Unidad 1. Relacin entre la Constitucin, Estado y Gobierno
Sesin 1. Antecedentes, conceptos y relacin de Constitucin,

Estado y Gobierno
En esta sesin conoceremos los antecedentes de la creacin del
Estado marcando los sucesos histricos que dieron el rumbo de las
actuales formas de Gobierno, conceptualizaremos al Estado
marcando las diferencias que tiene con el Gobierno, para describir
cual es la importancia que tiene la Constitucin en la relacin y
funcionamiento con el Estado y el Gobierno desde la supremaca
constitucional, que representa.
Es importante estudiar sobre la Constitucin, pues con ello,
podremos explicar cmo se conformado el Estado mexicano y la
forma de gobierno, as como el propsito de las garantas
individuales y los derechos humanos y sociales que reconoce, a
travs de la interpretacin de los artculos que la integran.
Presentacin
Esta primera unidad del mdulo 2, entenderemos qu es el Estado

y cmo est organizado, concebiremos al gobierno como un
componente del Estado, a partir de su evolucin histrica hasta la
actualidad. Asimismo, se nos mostrar cmo ambos se relacionan
en su interior para tutelar el bien comn. En el presente mdulo se
nos explicar el tipo de Estado y gobierno que existen en Mxico a

partir de:
La idea de la democracia
El estado de derecho
Los derechos humanos
La constitucin
Visualizar el funcionamiento del Estado y gobierno desde la
supremaca constitucional, nos permitir asimilar los aspectos
esenciales y relacionarlos, por su utilidad, en la sociedad.
Iniciaremos motivados a responder las siguientes preguntas: es
posible concebir la constitucin, el Estado y el gobierno como parte
de la vida de los ciudadanos? y sabemos utilizarla para defender
nuestros derechos?
Antecedentes de Constitucin, Estado y Gobierno
Sabemos que Mxico es nuestro pas, en el que t y tus
compaeros viven, pero te has preguntado qu significa ser un
pas?
Veamos la definicin de la Real Academia Espaola (RAE, 2015):
1. m. Territorio constituido en Estado soberano. Derivado de
esto se define a pas como un territorio constituido en Estado
soberano. Esto es, Mxico es un Estado soberano, es un pas
en un territorio determinado.
2. m. Territorio, con caractersticas geogrficas y culturales
propias, que puedeconstituir una entidad poltica dentro de
un Estado. Ejemplo: sociedad matritense de amigos del pas.
3. m. Conjunto de los habitantes de un pas. Ejemplo: ante la
tragedia, todo el pas enmudeci.
Lo anterior nos lleva a la siguiente pregunta: qu es el Estado?
Es un hecho que, en casi todos los aspectos, nuestra vida est

regida por leyes e instituciones, que se han establecido para
facilitarnos la convivencia, esto ha sido fruto de centenares de
aos de experiencia, por ello estamos obligados a tener el
conocimiento, al menos aproximado, de porqu son importantes: la
constitucin, el Estado y el gobierno, pues intervienen en todas
nuestras acciones por ms simples que estas sean. Reconociendo
la importancia de estos tres elementos tendremos una idea ms
clara y precisa de que tanto la constitucin, el Estado y gobierno,
no slo nos rigen dentro de un conjunto de normas inalterables,
sino que existe lo que parece una compleja interrelacin entre los
mismos.
Entremos en materia, histricamente para satisfacer las
necesidades de comida y de defensa contra los elementos
naturales, los animales de presa o el ataque de sus semejantes, el
hombre primitivo empez a formar vnculos familiares, y con el
correr de los siglos, todo parece demostrar que hubo la urgencia
de expandir el territorio, aumentando su potencia ofensiva o
defensiva. De esta forma los vnculos de parentesco se fueron
sustituyendo por el de subordinacin a una autoridad, la cual tom
a cargo la disciplina y organizacin de la vida social de todas
aquellas personas que vivan en el mismo territorio, aun sin que
existieran vnculos familiares o cualquier otro parentesco entre
ellos.
La subordinacin a un jefe comn a la que se nos hace referencia
es lo que podra entenderse de una manera simple, como: el
origen del Estado, el cual posteriormente se ir desarrollando en
torno a elementos fundamentales, que ms adelante estudiaremos
a detalle, dichos elementos son la poblacin, el territorio y el
gobierno, todo esto dentro de un marco de normas jurdicas que
establece la organizacin de dicho Estado, as como los derechos y
los deberes de cada persona frente a l.
Lo anterior evidencia que sin darnos cuenta nosotros
pertenecemos al Estado, ya que vivimos en l, pero no alcanzamos
a tener plena conciencia de ello, sino al contrario podemos pensar
que el Estado nos pertenece, por ello es importante tomar en
cuenta lo dicho por Adolfo Posada:
De acuerdo a la anterior, expondremos la relevancia de cmo es

que se empieza a originar el Estado, lo cual es desarrollado
claramente por Porra (1999), donde describe:
Asia oriental
En Asia Oriental se dan los antecedentes ms relevantes que dan
origen al Estado, fue en el siglo VIII a.C. con sus dinastas
imperiales, las que consideraban les asista el derecho divino ya
que el emperador era considerado como un representante del
cielo.
Egipto
En el antiguo Egipto, se encuentran los orgenes de lo que es el
Estado, porque dan muestra de una organizacin social y poltica,
pues exista una relacin entre el soberano de la comunidad
poltica y la divinidad.
Grecia
Grecia es el ejemplo de la ciudad-Estado (polis) donde resaltaba un
progreso poltico-administrativo y destacaba como origen
inmediato la organizacin poltica de Roma (civitas), en Grecia, la
sociedad se divida en cuatro clases segn su fortuna y
obviamente los derechos y obligaciones se repartan de acuerdo a
sus riquezas.
Roma
Cmo olvidar a Roma, donde tuvo una diversidad de gobiernos, al
principio tuvo una monarqua, posteriormente una repblica, pero
a finales del siglo II a.C.se estableci el imperio hasta el ao 476
d.C.
Edad Media
El feudalismo, la iglesia y la figura del emperador (rey)
prevalecieron en la Edad Media, identificndose las personas con la
regin en la que vivan o por la institucin de la iglesia, en este
caso se consideraban cristianos. Debido a las necesidades de la
sociedad de la poca se presentaron conflictos entre los llamados
seores feudales y se empez a considerar la existencia de una
sola autoridad.
Estado moderno
En el Estado moderno, el Estado (poder temporal) est por encima
de la iglesia (poder espiritual) surgiendo el absolutismo, se nivelan
las diferencias entre las clases y los ciudadanos, y logran tener
igualdad jurdica. Existe una comunidad nacional organizada de
acuerdo a funciones que les corresponden, tambin un orden
jurdico para regular las relaciones entre el Estado y las personas, a
quienes se les reconoce libertad individual, con cierto
sometimiento al poder del Estado.
A mayor abundamiento, podemos concluir que el estado se origin
en las organizaciones primitivas que eran formadas con base a
familias, cuyo poder lo tena el jefe de una familia, esto lo
podramos llamar gobierno patriarcal, para ir familiarizndonos con
los trminos, as una comunidad subsisti por numerosas familias,
las cuales por el momento no necesitaban de instituciones o
constituciones que regularan los derechos y obligaciones de dicha
comunidad, pues tenan un lder. Al respecto Rousseau dice:
Concepto de estado
La creacin del estado parte de dos organizaciones ntimamente
ligadas a la sociedad.
Familia
Es evidente que la familia se vuelve la base de un Estado. Al unirse
diversos jefes de familias se formaran las primeras organizaciones
monrquicas, ante la necesidad de tener una cabeza de grupo que
los representara, guiara, regulara su vida y el contacto con otras
personas, y los protegiera tanto dentro de la comunidad, como
fuera de ella, dndose as la sobrevivencia en comunidades.
Religin
Posteriormente la religin tom parte esencial de la sociedad y se
present lo que se conoce como derecho divino, con el fin de
justificar la posicin jerrquica que se le daba a quien en ese
momento gobernaba.
El poder se fue dividiendo de tal suerte que los seores feudales
afirmaban su posicin dentro de la comunidad, aduendose de los
terrenos que pertenecan a la comunidad formando patrimonios
personales y heredndolos exclusivamente entre sus familiares.
El origen del Estado moderno surge a partir de tres aspectos
fundamentales:
El dominio de un territorio determinado,

De una visin clasista, es decir una sociedad con diferentes
clases sociales ya que cuentan con diferentes poderes
econmicos.
El surgimiento de instituciones que brinden servicios internos
y externos a la sociedad, buscando legitimacin entre los
ciudadanos siempre y cuando sus actos estn bajo el amparo
de instituciones jurdicas y sociales, las cuales son creadas en
beneficio de las personas.
Pero como ya hemos visto, faltaba quin diera direccin y control a
ese Estado con una adecuada administracin, por lo que fue
necesaria la creacin de una autoridad que la dirigiera.
De ese grupo de familias por lo general escogan al ms sabio o al
ms fuerte, pero estas familias, tribus o grupo de personas al ir
creciendo en nmero se unan con otras para representar a las ms
dbiles, as, dirigir a estos niveles era cada vez ms difcil, pues a
la muerte de cada jefe empezaban las guerras para nombrar al
sucesor, implicando obviamente grandes prdidas tanto humanas
como materiales, esta situacin es lo que da origen a las dinastas.
Como ejemplo podemos nombrar a la China e India, en las cuales
los jefes del clan antes de morir designaban libremente a quienes
consideraban y deban de reemplazarlos.
De las dinastas se dio paso a las monarquas, en las que se tena
al pueblo como sbdito; los monarcas, al extender su poder a otras
regiones, fueron formando grandes imperios y seguan nombrando
a sus sucesores a su libre albedro.
Origen y evolucin histrica del Estado.
A continuacin se enlistan los siguientes apoyos audiovisuales,
como apoyo y complemento del texto anterior:
Educatina (2013) Origen y evolucin histrica del Estado I
[video].Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?
v=hs5MhOVXXjM
Educatina (2013) Origen y evolucin histrica del Estado II

[video]. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?
v=i7IZEHC1DQ4
Educatina (2013) Origen y evolucin histrica del Estado III
[video]. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?
v=Cvpp9RxSMzM
Ya que sabemos el origen del Estado, ahora nos avocaremos a
conocer su concepto.
Bobbio
Un concepto realista de estado es el que nos da Bobbio, quien lo
precisa de la siguiente manera:
Un ordenamiento jurdico que tiene como finalidad general ejercer
el poder soberano sobre un determinado territorio y al que estn
subordinados de forma necesaria los individuos que le pertenecen
(Bobbio, 1987). Subraya que, desde el punto de vista de una
definicin formal e instrumental:
la condicin necesaria y suficiente para que exista un Estado es
que se forme sobre un territorio un poder capaz de tomar
decisiones y de emanar las leyes oportunas, vinculantes para
todos aquellos que habitan en este territorio y efectivamente
ejecutadas por la gran mayora de los destinatarios cuya
obediencia se solicita (Bobbio, 1989).
Marx
Un concepto materialista obviamente lo encontramos en Marx,
quien concibe al Estado como un instrumento de expresin de la
clase dominante, el arma de combate contra los enemigos
interiores (los trabajadores) y contra los enemigos exteriores (otros
Estados), como algo inherente a realidad social, como resultado de
las condiciones econmicas de la produccin, situado dentro de la
sociedad como algo ilegtimo por proceder de las relaciones
capitalistas de produccin (Ozollo, 2005).
Lenin
Para Lenin:
El Estado es ms que nada un producto de la sociedad en un

estado determinado de su desarrollo; es el reconocimiento de que
esta sociedad se encuentra atrapada en una contradiccin
insoluble consigo misma, dividida en oposiciones irreconciliables
que es impotente para conjurar (Lenin, 1957, p. 419).
Y desde estos puntos de vista se ve al Estado como la gran
estructura de la poltica dominante, ejercindola desde una clase
privilegiada, la burguesa capitalista.
Kant
Un concepto idealista del Estado sera como el de Kant, quien
expresa que es:
El acto por el que el pueblo mismo se constituye como Estado
[]es el contrato originario, segn el cual todos (omnes et singuli)
en el pueblo renuncian a su libertad exterior, para recobrarla
enseguida como miembros de una comunidad, es decir, como
miembros del pueblo considerado como Estado(universi); y no
puede decirse que el Estado, el hombre en el Estado, haya
sacrificado a un fin una parte de su libertad exterior innata, sino
que ha abandonado por completo la libertad salvaje y sin ley, para
encontrar de nuevo su libertad en general, ntegra en la
dependencia legal, es decir, en un estado jurdico; porque esta
dependencia brota de su propia voluntad legisladora(Kant, 1989).
Y se puede ver su idealismo al considerar que el Estado es el
pueblo, lo cual se concreta en el proceso legislativo, donde se
tutelan los derechos y las libertades individuales, asimismo se
consider al Estado como un organismo natural, cuya esencia era
incomprensible para el conocimiento y constituido por las mutuas
relaciones de individuos que perseguan el mismo fin por el inters
que tienen de vivir en una comunidad y estuvo ordenado bajo una
forma jurdica establecida.
Hegel
Por su parte valos, seala que para Hegel el Estado es una
institucin que garantiza el inters privado y la libertad individual,
siendo la suprema forma de organizacin social en la que un
pueblo se encuentra consigo mismo y est sometido a una misma
autoridad legal y poltica.
Una idea bastante idealista al considerar que el ser humano slo

puede conseguir su plenitud en el Estado, a quien considera como
la realizacin de una idea moral objetiva donde los seres humanos
consiguen su plenitud en el Estado.
De todo lo anterior podemos concluir que:
Y si le damos un contexto ms simple diremos que el Estado es

una forma de organizacin social soberana y restrictiva, formada
por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio determinado.
Concepto de Estado
En el siguiente video podemos tener un apoyo audiovisual de lo
hasta aqu visto:
Educatina (2013), Concepto de Estado [video]. Recuperado
de: http://www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60
Relacin Constitucin-Estado-Gobierno
Como resulta evidente hay una relacin muy estrecha entre la
constitucin, el Estado y gobierno de acuerdo a todo lo
anteriormente expuesto, muchas veces se puede confundir Estado
con gobierno, sin embargo el gobierno est vinculado al Estado por
el elemento llamado poder.
El gobierno es cambiante y pasajero, es la parte encargada de
llevar a cabo las funciones del Estado a travs de un conjunto de
personas que lo ejecutan durante un periodo determinado, las
cuales son elegidas por los ciudadanos a travs de elecciones.
El gobierno, adems, es uno de los tres poderes del Estado; los
otros son:
Poder Legislativo, encargado de aprobar las leyes.
Poder Judicial, encargado de aplicar estas leyes.
Todo lo anterior es respaldado por una constitucin, tambin
llamada carta magna o ley suprema. A ella, a sus normas y
principios estn sometidos los tres poderes del Estado.
Dicho de otra manera:
Cierre
Felicidades! Hemos logrado identificar el concepto y las
caractersticas de Estado y Gobierno; y sabemos identificar las
diferencias y similitudes que guardan entre s.
Tambin conocemos la relacin que nuestra Carta Magna; la
Constitucin, tiene tanto con el Estado y el Gobierno a partir de las
caractersticas de estos tres elementos indispensables para l.
En la prxima sesin conoceremos las funciones del Estado. Con lo
cual reforzaremos los conocimientos adquiridos y se afianzarn,
an ms los conceptos de Estado y Gobierno.
Fuentes de consulta
Cmara de Diputados (2015). Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx
Carrillo, A. (). Modelo actual de la administracin pblica en
Mxico. Recuperado de:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/8.pdf
Gobierno de Mxico (2015). Estructura de gobierno.
Recuperado de: http://www.presidencia.gob.mx/estructurade-gobierno.
Fernndez, J. (1997). Derecho administrativo. Mxico: Mc
Graw Hill
Fernndez, J. (2009). Derecho administrativo y administracin
pblica. Mxico: Mc Graw Hill
Fraga, G. (2000). Derecho administrativo. Mxico: Porra
IIJ-UNAM (2015). Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Recuperado de:
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/
IIJ-UNAM (2015). Videoteca jurdica virtual. Recuperado de:

http://www.juridicas.unam.mx
Legislacin Federal. Recuperado de:
http://www.info4juridicas.unam.mx/ijere7fed
Secretaras de Estado. Recuperado de:
http://www.juridicas.unam.mx/navjus/gob/mx/pe!.htm
Serra, A. (1977). Derecho administrativo I. Mxico: Porra
Serra, A. (1981). Derecho Administrativo. Mxico: Porra pp.
23
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2015). Legislacin
Estatal. Recuperado de: http://www.legislacion.scjn.gob.mx
Tena, F. (1995). Leyes fundamentales de Mxico. Mxico:
Porra
Actividad 1. Evolucin histrica del Estado

Hasta el momento hemos revisado el contexto histrico del Estado;
sabemos que, como institucin, ha evolucionado desde tiempos
remotos.
Como primera actividad:
1.Realicemos una lnea de tiempo con el nombre Evolucin

histrica del Estado.
2.Incluyamos los datos histricos ms relevantes desde su origen
hasta lo que entendemos hoy por Estado.
Podemos apoyarnos en los videos presentados o en cualquier
otra fuente bibliogrfica acadmica.
Recordemos que debemos incluir las fuentes de consulta.
3.Compartamos la lnea de tiempo en el foro de esta seccin.
4.Elijamos dos de las aportaciones hechas por nuestros(as)
compaeros(as) y complementmoslas expresando y
argumentando nuestra postura personal sobre tal aportacin.
5.No olvidemos consultar los criterios de evaluacin para
participacin en actividades colaborativas para considerarlos en
nuestras intervenciones junto con los criterios de evaluacin
especficos para esta actividad que nuestro(a) docente en lnea nos
compartir.
Actividad 2. Diferencias y similitudes entre Pas y Estado
Ya revisamos los antecedentes histricos de la evolucin del Estado
y de la misma forma conocimos las caractersticas que definen un
pas y un Estado. Esta actividad es para reforzar dichos
conocimientos.
1.Realicemos un cuadro comparativo con los aspectos ms
sobresalientes entre pas y Estado.
2.Realicemos una encuesta al menos a 10 personas (5 abogados y
5 personas comunes) para conocer la definicin que cada uno
tiene de pas y Estado.
3.Incluyamos la definicin de cada uno.
Recordemos que debemos incluir la bibliografa utilizada.

4.Compartamos el cuadro comparativo en el foro de esta seccin y
all respondamos la siguiente pregunta:
Por qu Mxico es un Estado?
Seamos breves y concretos en nuestras respuestas.
compartir.
Actividad integradora. Concepto, funciones y elementos del Estado
A lo largo del mdulo hemos revisado el contexto histrico de
Estado, los conceptos independientes de Estado y gobierno, as
como la relacin que ambos elementos guardan entre s y con la
Constitucin.
En la actividad final de esta sesin:
1.Realicemos un breve ensayo sobre el concepto de Estado.
a. Redactemos una definicin propia de Estado.
b. Sealemos las diferencias que tiene con el concepto de
gobierno.
c. Expongamos cmo se relaciona con la Constitucin y el
gobierno.
Retomemos la lectura Teora del Estado de Francisco Prez Porra.
Podemos apoyarnos en los videos presentados y/o en cualquier

otra fuente bibliogrfica pertinente.
Recordemos que debemos incluir la bibliografa.
2.Realicemos el ensayo con base al siguiente documento:
Gua tcnica para elaborar un ensayo.
3.Integremos los elementos anteriores en un documento de texto
con una extensin mxima de dos cuartillas y envimoslo
mediante esta seccin con la siguiente nomenclatura:
M2U1S1_AI_XXYZ. Sustituyendo las XX por las dos primeras
letras de nuestro primer nombre, la Y por la inicial de nuestro
apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro apellido materno.
En caso de que nuestro docente en lnea lo solicite, ajustemos el
documento y volvamos a enviarlo en esta seccin.
Para que nuestro(a) docente en lnea pueda visualizar y evaluar
nuestro trabajo debemos dar clic en el boton Enviar.
4.No olvidemos consultar los criterios de evaluacin especficos
para esta actividad que nuestro(a) docente en lnea nos
compartir.
Sesin 2. Elementos y funciones del Estado
En la sesin anterior, distinguimos al Estado como la organizacin
jurdico-poltica de una sociedad determinada, como respuesta a la
bsqueda de cubrir necesidades bsicas, pero cuntas veces nos
hemos preguntado lo siguiente: cmo y por quin somos
gobernados?, qu es el Estado?, para qu existe? Y cmo se
relacionan las personas con el Estado?, inclusive llegamos a creer
que el Estado y gobierno son lo mismo. En la presente sesin se
pretende dar respuesta a todas estas cuestiones, y satisfacer
nuestra curiosidad de forma significativa, tomando en cuenta los
aspectos polticos, legales y sociales.
Presentacin
En la sesin anterior, distinguimos al Estado como la organizacin
jurdico-poltica de una sociedad determinada, como respuesta a la
bsqueda de cubrir necesidades bsicas, pero cuntas veces nos
hemos preguntado lo siguiente: cmo y por quin somos
gobernados?, qu es el Estado?, para qu existe? Y cmo se
relacionan las personas con el Estado?, inclusive llegamos a creer
que el Estado y gobierno son lo mismo.
Por otro lado, sabemos que tenemos que obedecer y respetar la
ley, y lo que pensamos de manera inmediata es que lo debemos
hacer para no perder nuestra amada libertad, pero realmente
sabemos cuntas leyes existen?, cmo rigen nuestra vida en
sociedad? y ante quin nos tenemos que dirigir para buscar
proteccin y seguridad?
Existen tantas preguntas sobre las que tenemos que reflexionar.
Por ello, en la presente sesin se pretende dar respuesta a todas
estas cuestiones, y satisfacer nuestra curiosidad de forma
significativa, tomando en cuenta los aspectos polticos, legales y
sociales.
Para qu se forma el Estado?
Maquiavelo (2010) en su libro El prncipe, difunde el concepto de
Estado, para referirse a aquel ordenamiento poltico permanente,
garante de la paz, al interior de una nacin. Sustituy a otros
conceptos que designaban, hasta entonces, a la instancia mxima
de organizacin del poder, por parte de un conjunto de hombres
sobre un determinado territorio. La obra de Maquiavelo determin
el pensamiento poltico moderno con respecto al desarrollo del
poder monrquico y de los Estados modernos. Este es el modelo
de Estado que tras la expansin colonial del siglo XIX y la posterior
descolonizacin se ha extendido por todo el mundo.
Al efecto, Francisco Porra define al Estado como:una sociedad
establecida en el territorio que le corresponde, estructurado y
regida por un orden jurdico que es creado, definido y aplicado por
un poder soberano para obtener el bien pblico temporal,

formando una institucin con personalidad moral y jurdica (2000,
pp. 26 y 27).
Como se seal en esta ltima definicin, el Estado es una
sociedad, que es un elemento humano, con poblacin establecida
en un territorio, delimitado geogrficamente y regido por un orden
jurdico.
Para el maestro Eduardo Garca Mynez, el Estado es: La
organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin
que se ejerce en un determinado territorio (2002, p. 98).
Elementos del Estado
Independientemente de los diversos conceptos y teoras que
existan de Estado, es evidente que tiene elementos determinados:
poblacin, territorio, gobierno y soberana. Al respecto, Porra
Prez dice:
El Estado es una sociedad humana que se establece en el territorio
que le corresponde, con un orden jurdico que la rige y le da una
estructura, y ese estado es definido y puesto por un poder
soberano, con el propsito de lograr el bien comn de manera
temporal, constituyendo una institucin con personalidad moral y
jurdica, es decir el Estado tiene derechos y obligaciones creando
en las personas esa personalidad jurdica y en las entidades
colectivas la personalidad moral (2000, pp. 53).
Para entender el concepto y la definicin de Estado se requiere
entender sus elementos.
Poblacin
La poblacin. Es fundamental para la existencia del Estado y son
las personas que comparten un mismo territorio considerndolo
como algo propio. Los habitantes se encuentran subordinados a las
funciones del Estado como miembros de una comunidad
jurdicamente organizada, por lo que tienen una serie de derechos

que hacen valer ante el Estado.
La calidad de los miembros en una comunidad jurdicamente
organizada, supone en quienes la poseen el carcter de personas y
como consecuencia de ello, la existencia en su favor de una esfera
de derechos.
Ese conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente
al Estado, son de tres clases:
-Derechos de libertad. Se refiere a quelas personas que son
miembros de la comunidad poltica se encuentran sujetas a un
poder limitado. Es decir, la subordinacin del individuo tiene como
lmite el conjunto de deberes que el orden jurdico le impone.
-Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin
del Estado en favor de intereses individuales, entre estas
facultades se encuentran los derechos de accin y peticin, lo
mismo que la pretensin de que aqul ejerza la actividad
administrativa en servicio de intereses individuales.
-Derechos polticos. Estos son los que contemplan la intervencin
de los individuos en la vida pblica, supone tanto el ejercicio de
derechos como el cumplimiento de obligaciones, estos otorgan
facultades que permiten a los particulares el desempeo de
funciones orgnicas como votar y ser votado.
Territorio
El territorio. Es un elemento primordial, se considera que est a la
par que la poblacin, ya que en l, se establecen las personas, es
decir que sin territorio no podra haber Estado. Es importante
precisar que la extensin del territorio no es determinante
polticamente hablando, su importancia, junto con los bienes
materiales y el poder que posee, es formar una agrupacin poltica
y no un trmino geogrfico o econmico, por lo que el territorio
simplemente se entiende como la superficie terrestre, subsuelo,
atmsfera y mar territorial en el que se asienta la poblacin y se

desarrolla la vida.
Suele definirse como: La porcin del espacio en que el Estado
ejercita su poder (Porra, pp. 98).
Kelsen (1982, pp.71), concepta al territorio como el mbito
espacial de validez de las normas jurdicas; el territorio lo
comprende no slo como la superficie terrestre, sino adems como
el subsuelo y espacio areo. Es susceptible de medirse de una
manera tridimensional, en cuanto a longitud, latitud y profundidad.
El territorio est basado en dos principios fundamentales, que son
el de impenetrabilidad e indivisibilidad. El primero de ellos se hace
consistir en que ningn poder extrao o ajeno puede ejercer su
autoridad en este mbito sin el consentimiento del Estado. En
cuanto al segundo, esta nota deriva de la misma ndole de la
organizacin poltica, si el Estado, por cuanto hace por persona
jurdica es indivisible, sus elementos han de serlo igualmente, pero
hay que tomar con reservas dicho principio, pues cabe la idea de
que dicho principio pueda ser quebrantado en virtud de un acuerdo
internacional a consecuencia de una guerra o razones de otra
ndole, ocasionando que una parte de un territorio pase a formar
parte de un Estado diferente.
Poder o Gobierno
El poder o gobierno. Se entiende como la organizacin que
representa al Estado, para que ste cumpla sus funciones
adecuadamente, establecindose como la autoridad que impone
una serie de reglas a los habitantes del territorio, ya sean
nacionales o extranjeros, a los que se les denominar como
gobernados, pero no se tratan de rdenes arbitrarias, sino que
buscan el ansiado bien comn y de esa manera tratar de que
exista una sana relacin entre las personas, y a su vez, stas con
los distintos sectores de gobierno, que son las conocidas
instituciones gubernamentales representadas por un grupo de
servidores pblicos que se encargan de dirigirlas.
El poder es el elemento poltico del Estado, el cual est depositado

en las instituciones de gobierno, encargadas de dirigirlo. En
nuestro pas lo encontramos regulado en los tres niveles de
gobierno, de los cuales se hablar ms adelante.
Tiene la capacidad de imponer su voluntad propia, as mismo y a
los dems. Toda sociedad organizada ha de requerir una voluntad
que los dirija, esa voluntad constituye el poder del grupo. En el
caso del Estado, esta voluntad se manifiesta a travs de las
normas jurdicas, dicha voluntad cuenta con la posibilidad de ser
acatada incluso con la intervencin de la llamada fuerza pblica,
monopolizada por el Estado.
El poder aparece como una necesidad natural en la existencia del
Estado, ya que es difcil construir una organizacin poltica sin una
autoridad que dirija todas las situaciones y actuaciones en que se
encuentran los integrantes de esa organizacin. Este poder puede
dividirse en tres tipos:
-Poder coercitivo. Esta relacin de poder se encuentra basada en la
obediencia del sbito hacia el individuo que tiene el poder, pues se
amenaza con la integridad fsica o libertad.
-Poder persuasivo. Se basa en la conviccin de identificacin de
ideas o de creencias entre l quien ejerce el poder y los sbditos.
El que ejerce el poder da una serie de ideas u opiniones como las
mejores y los sbditos las aceptan como la mejor.
- Poder retributivo. Esta relacin de poder se basa en obedecer a
cambio de una retribucin. (Andrade, 2011, p. 99).
Vemoslo en el siguiente cuadro:
Soberana. Por ltimo, este elemento en lo que al Estado se refiere,

es la capacidad que tiene de no reconocer ningn poder por
encima de l, considerndose un atributo esencial del Estado, y
que radica en su pueblo. Se resume en la suma de autoridades
sobre el territorio y la poblacin, y se entiende como un poder
interno y su independencia frente a los dems Estados (Ramrez,
2015).
Para quienes quieran profundizar ms en el tema, es menester
sealar que hay autores que sealan que el Estado tiene
propsitos que aunque no pueden ser considerados como
elementos que determinen el concepto, s son recurrentes como el
bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia social, entre
otros, pero para los fines del tema que estamos tratando, nos
quedaremos con los que se mencionaron previamente.
No obstante, lo anterior se considera que existe otro elemento

importante y sobre todo para los abogados, el cual es el sistema
jurdico o comnmente llamado derecho, elemento trascendental
por tratarse del conjunto de normas legales y sociales que se crean
para regular el comportamiento de las personas en una sociedad,
regulando sus derechos y obligaciones. Su base jurdica es
indubitablemente la constitucin de cada pas.
Las leyes que regulan las relaciones de los particulares, es decir
que no se trate del Estado, es lo que compone el derecho privado,
aunque esto tambin se da entre particulares y el Estado, cuando
acta este ltimo como particular y no ejerce autoridad alguna y, a
contrario sensu, existen las que regulan las relaciones de los
particulares con el Estado o de las personas pblicas entre s,
formando el derecho pblico.
Las leyes que regulan las relaciones de los particulares, es decir
que no se trate del Estado, es lo que compone el Derecho Privado
aunque esto tambin se da entre particulares y el Estado, cuando
acta este ltimo como particular y no ejerce autoridad alguna y, a
contrario sensu, existen las que regulan las relaciones de los
particulares con el Estado o de las personas pblicas entre s,
forman el Derecho Pblico.
Por la manera en que se organiza un Estado, puede llegar a ser
considerado como:
Unitario o centralista: El poder se centra en el gobierno
nacional, su sede es la ciudad capital y tienen una constitucin.
Federal: Surge a partir del agrupamiento de varias unidades
polticas que retienen parte de su autonoma, pero deciden unirse
para conformar un solo Estado. En Mxico, particularmente no es la
unin de diversas unidades polticas, sino que esta divisin se cre
a partir de las antiguas provincias virreinales para otorgar cierta
autonoma a su rgimen interior (sometidos al poder de la
federacin).
Las formas de Estado que existen son:

Monrquica
Es encabezada por un monarca, destaca que es hereditaria su
sucesin y por su sistema de gobierno existen: la monarqua
absoluta, en la que no hay lmites al poder del monarca; y
monarqua constitucional, en la que la constitucin marca los
lmites de ese poder y las garantas de los sbditos frente al rey.
Repblica
En la cual el poder recae en tres poderes independientes que
conocemos como ejecutivo, legislativo y judicial, y de acuerdo a su
sistema poltico puede ser democrtico, distinguindose por la
participacin activa del pueblo al elegir a sus gobernantes,
surgiendo as los gobiernos parlamentarios, cuyo poder recae
sobre el parlamento o asamblea. Un ejemplo tpico es Inglaterra o
los gobiernos presidenciales, cuyo jefe de Estado es elegido por
votacin popular.
Autocrtico
El gobernante ejerce el poder con muy poca limitacin jurdica y
por medio de un pequeo grupo de personas.
Funciones del Estado

La funcin del Estado, como la de todo fenmeno histrico,
consiste, pues, en la organizacin y activacin autnomas de la
cooperacin social-territorial, fundada en la necesidad histrica de
un status vivendi comn que armonice todas las oposiciones de
intereses dentro de una zona geogrfica, la cual, en tanto no exista
un estado mundial, aparece delimitada por otros grupos
territoriales de dominacin de naturaleza semejante (Heller, 1985,
p. 221).
Entendiendo al Estado como la institucin que sirve a la
comunidad y acorde a su organizacin, su principal funcin es
tomar el control para dirigir a la sociedad civil, de acuerdo a la
normatividad establecida en un sistema de leyes y a su vez
creando rganos de poder pblico en base a los principios de
libertad, igualdad y seguridad, y as cumplir el propsito de lograr
el bien comn en la sociedad.
Se entiende que las metas primordiales del Estado son: la
seguridad, la tranquilidad, la justicia, el bienestar en el orden
econmico y cultural, con el fin de crear y ordenar a la sociedad,
dichos objetivos se encuentran definidos en un su sistema jurdico
o de normas, sobre el cual se crean instituciones y se estipulan

funcionamientos de las mismas. Para cumplirse los objetivos
mencionados, deben realizar sus funciones de:
Al
realizar estas funciones, el Estado cumple sus metas,
estableciendo una sana convivencia de la sociedad, a travs de
cumplir un orden social, poltico y jurdico, obviamente todo esto
encaminado a tener un pas con desarrollo econmico, poltico y
social.
Al respecto Porra (2000) en su teora del Estado menciona como
funciones primordiales:
Lo
s fines del Estado son bsicamente variables y diferentes entre uno
y otro, y aun dentro del mismo ente estatal, entre una y otra
pocas. En todo caso, tales fines los determina la parte dominante
de la poblacin, aun cuando haya alguna influencia de las dems,
pero se pueden sealar como finalidades comunes de todo un
Estado. Adems de la de procurar su propia supervivencia
mediante la satisfaccin de las necesidades pblicas, las de
alcanzar el bien comn, preservar el orden pblico, as como las
libertades y derechos de sus habitantes, quienes a la luz de la tesis
contractualista sacrifican una parte de ellos para asegurar el
disfrute de los restantes, la de satisfacer las necesidades
individuales de carcter general y la de atender al inters pblico
(Fernndez, 2011).
La finalidad del Estado se logra realizando las funciones pblicas,
los servicios y obras pblicas, y actividades econmicas. Se
desarrollan por conducto de los rganos del poder pblico:
legislativo, ejecutivo y judicial. De estos se derivan otros en una
estructura ms amplia del Estado y que vienen siendo las
instituciones u organismos gubernamentales. Cundo se habla de

estructura y organizacin del Estado, se da la confusin de que
Estado es igual a gobierno, cuando ya se ha visto que ste ltimo
es un elemento constitutivo del Estado. Dada la importancia del
tema, lo trataremos ms adelante con detenimiento.
Tomando como base la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, es de destacarse que los elementos y funciones a que
se han hecho referencia son los mismos que contiene el Estado
mexicano, tal y como lo establece la Carta magna al sealar que
es voluntad del pueblo constituirse en una repblica
representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres
y soberanos en lo que concierne a su rgimen interior, lo que se
conoce como federacin. Los Estados deben de tener la misma
forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo
como base su divisin territorial y su organizacin poltica y
administrativa. Por ltimo un municipio libre, debe contar con sus
propias constituciones. Determinndose as la organizacin poltica
administrativa.
Es muy comn escuchar el trmino pueblo al referirse a la
poblacin. En Mxico tenemos la Ley General de Poblacin, que en
su artculo primero regula los fenmenos que afectan a la
poblacin, en lo que se refiere a su volumen, estructura, dinmica
y distribucin de la poblacin en el territorio nacional, con el fin de
lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del
desarrollo econmico y social. Asimismo, es recurrente el trmino
nacin, el cual es usado desde un aspecto sociolgico para
identificar a un grupo de personas a quienes los une un sentido de
pertenencia nacional por su afinidad racial, cultural, y por qu no,
tambin poltica. Es innegable que esto no tiene nada que ver con
el concepto de pueblo sometido al poder del Estado, aunado a que
no toda nacin forma un Estado.
De acuerdo al artculo 27 de nuestra Carta magna, en el sentido de
que la nacin, es titular de la propiedad originaria.
Por su parte el artculo 40 de la Ley Suprema define la forma del

Estado al establecer que es voluntad del pueblo mexicano debe de
constituirse como una Repblica representativa, democrtica y
federal.
En el artculo 41 de la Constitucin, encontramos dos elementos,
ya que estipula que el pueblo ejerce su soberana por medio de los
poderes de la unin, en los casos de la competencia de stos, y por
los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los
trminos respectivamente establecidos por la Constitucin federal
y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn
contravenir las estipulaciones del pacto federal.
En lo que se refiere a las funciones del Estado mexicano, podemos
observar que en el artculo 49 constitucional, se establecen al
sealar el supremo poder de la federacin se divide para su
ejercicio en tres funciones: legislativa, ejecutiva y jurisdiccional,
cada una atendiendo sus objetivos respectivos, lo cual es aplicable
para los estados de la Repblica Mexicana, de acuerdo a lo
preceptuado en el artculo 116 de nuestra Constitucin.
Independientemente de nuestra Ley Suprema, vivimos sometidos a
varios sistemas de leyes, desde las municipales y los estatutos,
que asignan deberes y derechos solamente a las personas
pertenecientes a determinada organizacin o cuerpo, como los
miembros de una asociacin civil, hasta las leyes estatales, las
cuales son promulgadas por el gobierno de cada Estado para
aplicarlas dentro de su territorio yolas federales que tienen
vigencia en toda la Repblica. Y, por encima de todas, la
constitucin, porque ninguna otra puede ir en su contra.
En Mxico aprueba las leyes federales el Congreso de la Unin, que
constituye el poder Legislativo. El Ejecutivo expide reglamentos (de
dichas leyes), y el poder Judicial, que radica en la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, a travs de sus sentencias, emite la forma
de interpretar y aplicar las leyes y sus reglamentos.
Adems de los niveles y procedencias de las leyes, se puede

considerar en ellas sus caractersticas propias, segn las cuales
pertenecen al derecho privado o derecho pblico. Tal y como se
haba mencionado anteriormente y dentro del primero, se
encuentra el civil, mercantil, internacional y privado.
A continuacin se presentan algunos ejemplos de los mismos:
Derecho privado
El derecho privado abarca los principales actos de las personas
fsicas o morales en sus relaciones mutuas o con las cosas,
siempre que no intervengan en ellas directamente el Estado,
naturalmente las circunstancias de ventilarse los intereses
privados de las personas en el derecho civil, no significa que el
poder pblico no deba intervenir para definir, establecer o regular
sus derechos.
Derecho civil
En el derecho civil por ejemplo, al casarse dos personas, el Estado
institucionaliza esa relacin, en virtud de que tienen que acudir a
un registro civil, o bien si dos personas tienen diferencias para el
cumplimiento de un contrato y slo a ellas les afecte, tienen que
recurrir ante un juez, quien decidir a quien le asiste la razn, de
acuerdo a la ley que corresponda aplicar segn se trate el caso.
Derecho mercantil
En Derecho Mercantil que es el que regula las relaciones de los
individuos que realizan actividades comerciales as como las
actividades de las sociedades comerciales mismas, por ejemplo En
una sociedad que est a punto de quebrar, lo relacionado al cobro
y pago de un pagar o un cheque, la propiedad industrial, entre
otras actividades relacionadas con el comercio.
Derecho internacional privado
Otro aspecto importante es el derecho internacional privado, que

rige las relaciones entre personas de nacionalidades diferentes, por
ejemplo una mexicana compra en Espaa una casa en Canad, de
la cual era propietaria una francesa, algo que parece tan
complicado es un planteamiento que se resuelve con el derecho
internacional privado, de acuerdo a la legislacin aplicable,
denominada norma conflictual.
Derecho pblico
El derecho pblico reglamenta las relaciones entre personas
particulares y las pblicas, entre las personas pblicas de un
mismo Estado o entre los Estados unos con otros, las dos primeras
constituyen el derecho pblico interno y la tercera el derecho
internacional pblico.
El Derecho Pblico Interno incluye los siguientes derechos:
Constitucional: que lo constituyen las normas que regulan la forma
del Estado, la organizacin de sus poderes y la relacin de stos
entre s y con los ciudadanos.
Administrativo: es el que rigen las instituciones administrativas del
Estado que dependen del poder ejecutivo, al determinar sus
facultades y sus obligaciones, dando a los ciudadanos los medios
legales para defenderse de ellas en caso necesario.
Penal: determina los delitos, las sanciones o penas y las medidas
de rehabilitacin que el Estado impone a los delincuentes, y las
medidas de seguridad que se deben de tomar para prevenir la
delincuencia.
Procesal: es el que determina cmo aplicar las leyes a casos
particulares, ya sea para esclarecer una situacin jurdica dudosa,
al declarar si hay o no determinada obligacin y, en caso de ser
necesario, ordenar que se haga efectiva. Adems seala la
organizacin de los tribunales civiles y penales, as como la forma
en que se deben seguir los procesos tanto civiles, que es donde se
hacen valer los derechos de los particulares, como penales, para la

averiguacin de los delitos y el castigo de los responsables. Es por
eso que se divide en lo que se conoce como derecho procesal civil
y derecho procesal penal.
Social: es con el cual el Estado trata de implementar un orden
econmico justo, en l se encuentran el derecho del trabajo, el de
seguridad social y el derecho agrario: el derecho del trabajo regula
las relaciones entre patrones y empleados, la forma y condiciones
de los contratos de trabajo, salarios, derechos de los grupos
profesionales, como son los sindicatos, las cooperativas, el derecho
de huelga y todas las cuestiones laborales; el de seguridad social
ve las reglas relativas a cubrir las necesidades socialmente
reconocidas como la salud, la vejez o capacidades diferentes, entre
otros, a travs de medidas pblicas luchan contra las privaciones
econmicas y sociales; y el derecho agrario reglamenta las formas
de posesin de la tierra, sus diversas formas de propiedad, por
ejemplo los ejidos, y la actividad agraria que se realiza sobre ella,
su transmisin y los gravmenes, as como las expropiaciones de
la tierra cuando es necesario.
Por lo que se refiere al derecho internacional pblico, son las
normas y reglas que se deben de cumplir obligatoriamente,
establecen los derechos y obligaciones de las naciones y rigen sus
relaciones mutuas, su origen lo encontramos en los tratados, las
costumbres, los convenios entre pases, que en ciertas materias ya
forman verdaderos cdigos internacionales.
Obviamente el organismo ms importante es la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU), de la cual Mxico es miembro, y en su
carta constitutiva se establece el principio de la solucin pacfica
de los conflictos que se puedan suscitar entre los pases. La Corte
Internacional de Justicia de la Haya, que tambin se encuentra
incorporada a la ONU, se puede decir que tiene una misin
consultiva especialmente en los litigios territoriales que se
presentan entre dos pases o ms, en su resolucin determina
quien tiene mayores derechos, pero no tiene la fuerza coercitiva
para hacer cumplir esa resolucin, aunque realiza su mayor

esfuerzo.
Por otra parte, el federalismo es la forma en la que est organizado
como Estado nuestro pas. Los Estados Unidos Mexicanos, es una
Repblica Federal, constituida por 31 estados y un Distrito Federal,
y para su gobierno cuenta con 3 poderes:
-Legislativo (Congreso de la Unin con 2 cmaras: la de diputados
y la de senadores), se encarga de elaborar las leyes.
-Poder Judicial (Suprema Corte de Justicia. integrada por jueces,
ministros y magistrados), se encarga de interpretarlas leyes.
-Poder Ejecutivo (un solo individuo electo cada 6 aos), ejecuta las
leyes y se encarga de administrarla nacin.
En el Estado federal mexicano existe un orden jurdico compuesto
de dos tipos de normas, las federales que se aplican en todo el
pas y las locales que son para determinada parte de la poblacin.
Los estados de la Repblica Mexicana, independientemente de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tienen su
propia constitucin, indiscutiblemente derivadas de la Carta
magna, normando as las relaciones entre sus habitantes y la
manera en que los mismos y las instituciones toman sus
decisiones, garantizando los derechos de los ciudadanos, que les
permite organizar, planear y limitar la conducta de los gobernantes
de cada estado a travs de los organismos gubernamentales
establecidos para tales efectos con su propio ordenamiento jurdico
y organizacin interna. El trabajo de sus integrantes se realiza de
acuerdo a lo dispuestos por cada una de las constituciones, lo
mismo que ocurre a nivel federal.
Tericamente, la relacin entre el federalismo, democracia y
gobiernos locales, podra desarrollarse sin problema apelando a
sus conexiones positivas, pero como nada es totalmente bueno ni
totalmente malo, este tema no ser la excepcin, ya que tambin
tiene un aspecto negativo, debido a que existen tensiones entre

dichos conceptos por determinadas condiciones que se presentan.
Cuando se impulsa el desarrollo de los ciudadanos, se busca
fortalecer a los gobiernos locales, se da el caso que stos se van
en una inercia de un malentendido autogobierno, surgiendo la
tensin para otros rdenes de gobierno, ya que en el campo
intergubernamental de los Estados, existe una forma de
subordinacin, que se contradice con el principio de autogobierno,
ya que el federal impulsa a los Estados a su desarrollo y a la vez
los sujeta por ser sus subordinados (Guillen, 2015).
Qu se entiende por gobierno?
Como es sabido, el hombre primitivo empez formando vnculos
familiares para satisfacer sus necesidades, y con el paso del
tiempo aumentaron sus potencias ofensivas y defensivas con el
propsito de aumentar su territorio y seguir sobreviviendo, tiempo
despus los griegos lograron cimentar su organizacin social en
doctrinas polticas y la forma de organizar su gobierno con las
ideas de Aristteles y Platn.
Surgen en la Edad Media los Estados absolutistas, los cuales segn
la doctrina tenan gobernabilidad pero sin un inters comn, por lo
que se llev a cabo una organizacin poltica de la sociedad,
pensando en que para lograr la igualdad que queran, era
necesario formar un sistema jurdico que rigiera a todos y cada uno
de los participantes en el Estado.
Pero, qu es el gobierno? Rousseau menciona que el pueblo es
sbdito, o de acuerdo a la soberana es quien posee el poder y lo
ejerce. En este sentido nos dice:
Un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el
soberano para su correspondencia mutua, encargado de la
ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad tanto civil
como poltica, el ejercicio legtimo del poder ejecutivo, prncipe o
magistrado o cuerpo encargado de la administracin y debe de
tener suficiente fuerza para contener al pueblo, pero a la vez una

fuerza regulada por el soberano con el propsito de que las
autoridades no realicen acciones autoritarias (Rousseau, 2010
pp.78-79).
Gobierno es vocablo de origen griego, proviene de kubernao que
quiere decir pilotear un barco o capitn de un barco, refirindose
en ese sentido a ejercer el control y la direccin sobre algo.
Los griegos al ser un pueblo martimo, identificaron el acto de
dirigir o pilotar un barco con el acto de dirigir a la polis. Que
alguien est a la cabeza (capitn del barco), es quien realiza la
accin de kubernan (gobernar) la nave o barco.
En las organizaciones primitivas, as es como empieza a formarse
una sociedad natural, tomando como base a las familias, cuyo jefe
vendra siendo el gobierno patriarcal (por ser quien tenga el
poder).
Gobierno monrquico
Asa Oriental, en el siglo VIII a.C. empez a tener una forma de
gobierno monrquica con lo que se conoce como dinastas
imperiales, por su parte el medio oriente tambin contaba con una
autoridad monrquica.
Mencin aparte tiene Roma, que en sus primeros tiempos tuvo
como forma de gobierno una monarqua electiva, posteriormente
en las dcadas anteriores a la era cristiana desapareci la
repblica instaurndose el imperio, como rgimen monrquico
absoluto, hasta la cada de Roma en el ao 476 d.C.
En los primeros Estados se caracterizaron por ejercer el poder
absoluto y teocrtico, en el que a los monarcas el poder les vena
por derecho divino, obviamente sustentado por las creencias
religiosas de los sbditos (Porra, 2005, pp. 47-68).
Gobierno democrtico
En Grecia nace la democracia, desplazando a la oligarqua y a la

tirana, en la cual el gobierno ya fue ejercido por un consejo
elegido entre los ciudadanos, por eso se dice que los orgenes del
gobierno se dan all, resaltando que la clasificacin ms antigua la
realiz Aristteles, con su planteamiento de que los gobiernos
podan ser formas puras e impuras, entendiendo a la monarqua, la
aristocracia y la democracia, como puras, y a la tirana, la
demagogia y la oligarqua, como impuras; pero pronto la
democracia fue desplazada por lo que se conoce como nobleza, a
cargo de las personas con poder poltico y militar, y dueas de
grandes territorios. Esto dur hasta la Revolucin francesa,
momento histrico que impuso de nuevo la democracia en el
occidente, siguiendo el ejemplo de Estados Unidos, que al
independizarse, escogieron la repblica y la democracia como sus
formas de Estado y gobierno.
El fin y la autoridad del Estado es lo que da vida a una
organizacin poltica, entendiendo que su fin es el inters de la
poblacin en general y en consecuencia buscan su bien comn de
acuerdo a lo establecido en la constitucin, llevando a cabo por
uno de los poderes primordiales el gobierno del Estado, a travs de
lo que conocemos como autoridad.
Pero en la realidad el trmino de gobierno, se refiere a una figura
de autoridad o de poder?, o realmente busca nuestro bien comn
como sociedad?
Para ti, qu es la autoridad, qu es el poder? Acaso son lo
mismo?
El poder tiene varias definiciones, segn Weber es el dominio
sobre otros, unos mandan y otros obedecen,(2002, p.43), otro
concepto ms comn es el que podremos encontrar en los padres
de familia quienes tienen la capacidad de influir en el
comportamiento de los hijos, y as se podra modificar el concepto
segn sea el caso, para el tema que estamos tratando podemos
decir que el poder aparece como algo necesario para que exista el
Estado, por la dificultad que representa llevar a cabo una
organizacin poltica sin la existencia de una autoridad que dirija el

comportamiento de quien integre esa organizacin, en este
contexto se entiende el poder como la autoridad en la que se
encuentran sometidos los ciudadanos.
El poder poltico, es un poder que gobierna porque as lo
aceptamos, como dira Weber, es una dominacin aceptada,
(Weber, 2002, pp.170-173), que no es otra cosa que legitimar el
poder.
La autoridad se relaciona con el poder, el alcance de aqulla es
ms restringido, ya que es como una fuerza para alcanzar los
resultados que el gobierno desea, la autoridad es la representante
del poder.
Mxico es el pueblo donde reside la soberana, de conformidad con
el artculo 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as lo establece: es el poder con el cual decide
constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal,
este poder es lo que se conoce como soberana.
Cierre
Felicidades! Hemos logrado conocer los elementos que conforman
al Estado (poblacin, territorio, gobierno y soberana), as como las
funciones que en su interior se realizan
Tambin conocemos el concepto de Gobierno, y los tipo de
gobierno que existen de acuerdo a las caractersticas de cada uno.
En la prxima sesin se explicarn las funciones del gobierno,
iniciando por hacer nfasis, en las diferencias que tiene con Estado
Identificando que el gobierno es slo una de sus partes, el cul se
encarga de llevar a cabo el poder ejecutivo o la administracin
pblica.
Fuentes de consulta
Andrade, E. (2011). Teora general del Estado. Mxico: Oxford.

Bobbio, N. (2014). Estado, gobierno y sociedad. Mxico. FCE.
Fernndez, J. (1982). El Estado empresario. Mxico: UNAM.
Fernndez, J. Apuntes para una teora jurdica de las
actividades del estado Biblioteca Jurdica Virtual. UNAM
(2011). [versin electrnica]. Recuperado de:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/99/art/
art1.htm
Garca, E. (2002). Introduccin al estudio del derecho. Mxico:
Porra.
Gonzlez, U. (1988). Hombre y Estado. Estudios polticos
constitucionales. Mxico: Porra. Guilln, L. (2015).
Federalismo, gobiernos locales y democracia [versin
electrnica]. Recuperado de:
http:/www.ine.mx/documentos/DECEYEC
Heller, H. (1985). Teora del Estado. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica. IIJ-UNAM (2015). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de:
Kelsen, H. (1982). Teora general del derecho y del Estado.
Mxico: Editorial Nacional. Pp. 71
Maquiavelo, M. (2010). El prncipe. Mxico: Alianza editorial
Porra, F. (2000). Teora del Estado. Mxico: Porra. Pp. 53
Posada, A. (1935). Tratado de derecho poltico. Espaa:
Comares.
Ramrez, M. (2015). Derecho constitucional. Captulo II. Teora
del Estado [versin electrnica]. Recuperado de:
http:/www.biblio.jurdicas.unam.mx/libro.htm/1461
Rousseau, J. (2010). Contrato social. Espaa: Tecnos.
Serra, A. (1999). Teora del Estado. Mxico: Porra.
Actividad 1. Por qu se forma el Estado?

De las definiciones sealadas se advierten los elementos de la
organizacin del estado, siendo stos: la poblacin, el territorio y el
poder.
Hemos visto que el concepto de Estado difiere en algunos puntos
dependiendo de las definiciones y los autores, sin embargo, es
evidente que tiene elementos inamovibles: poblacin, territorio,
gobierno y soberana.
A partir de los elementos que lo identifican y las definiciones
sealadas con anterioridad, en esta actividad realizaremos en
grupo una definicin de Estado, con la cual ser ms fcil el
estudio de la presente sesin.
1.Realicemos una wiki grupal, de acuerdo con las instrucciones que
proporcione nuestro docente en lnea:
2.Integremos en la wiki:
a) Los elementos del Estado y sus principales caractersticas. b)
Una breve definicin de Estado.
Para realizar las participaciones en la wiki, debemos organizar los
conceptos, para ello podemos utilizar el recurso Spicynodes,
disponible en: http://www.spicynodes.org/
compartir.
Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del
siguiente apartado.
Actividad 2. Qu se entiende por Estado?
A lo largo de la sesin hemos destacado las caractersticas
fundamentales del Estado y su papel en una sociedad moderna y
democrtica. Hemos estudiado algunos de los principales
conceptos de Estado de derecho desde perspectivas histricas y

tericas.
En esta actividad conjuntaremos esos elementos para realizar una
infografa sobre lo que se entiende por Estado. Para ello:
1.Realicemos la infografa de acuerdo al tema que l (la) docente
en lnea nos asigne.
Los temas pueden ser:
a) El Estado de acuerdo a la explicacin de Eduardo Posada en su
libro Tratado de derecho poltico
b) Los elementos que constituyen al Estado
c) Las funciones del Estado
d) La naturaleza del Estado, a partir de la doctrina de Santo Toms
de Aquino
En todas las infografas ubicaremos los elementos del Estado en
Mxico, proporcionando el artculo constitucional en el que se
encuentra cada uno de ellos.
Para realizar la infografa podemos utilizar alguno de estos
recursos: PIKTO chart, EaselLY u otros.
Incluyamos informacin e imgenes relacionadas con el tema que
nos toc.
2.Integremos los elementos anteriores en un documento de texto y
envimoslo mediante esta seccin con la siguiente nomenclatura:
M2U1S2_A2_XXYZ. Sustituyendo las XX por las dos primeras
En caso de que el (la) docente en lnea lo solicite, ajustemos
nuestro documento y volvamos a enviarlo en esta seccin.

nuestro trabajo debemos dar clic en el botn Enviar.
compartir.
Actividad 3. Aportes de Maquiavelo a la poltica actual
La frase El fin justifica los medios, es atribuida a Maquiavelo
aunque al parecer nunca la dijo, sin embargo, resume muchas de
sus ideas. Actualmente es considerado uno de los tericos polticos
ms notables por sus aportes a la poltica y a la reestructuracin
social.
En la presente actividad analizaremos cmo sus postulados han
abierto camino a la poltica moderna.
1.Leamos el libro El prncipe, de Maquiavelo
2.Realicemos un ensayo en el que expliquemos:
a) Cmo concibe la poltica y la reestructuracin social?
b) Qu aporta Maquiavelo con su obra a la poltica actual?
Para realizar el anlisis del texto podemos tomar como gua el
siguiente recurso:
http://tic.sepdf.gob.mx/micrositio/micrositio3/archivos/7argumentar
/Argumentar-Conclusiones3.pdf
3.Enviemos nuestro documento de texto mediante esta seccin
con la siguiente nomenclatura: M2U1S2_A3_XXYZ. Sustituyendo las
XX por las dos primeras letras de nuestro primer nombre, la Y por
la inicial de nuestro apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro
apellido materno.
En caso de que el (la) docente en lnea lo solicite, ajustemos
nuestro documento y volvamos a enviarlo en esta seccin.

compartir.
Actividad integradora. Estado: gobierno ante soberana
La soberana es el poder supremo que tiene un Estado, lo que
significa que no hay poder por encima del Estado, y que por ello
posee autoridad para orientar y dirigir.
As, soberana y Estado estn implicados en las relaciones de los
seres humanos y ambos se relacionan con algn tipo de gobierno
independiente que se apoya en la racionalizacin jurdica del
poder.
La actividad final de esta sesin est relacionada con estos
postulados.
1.Elaboremos un documento a partir de lo aprendido en la sesin.
En l, incluyamos:
a) El concepto de Estado
b) Los elementos y las funciones del Estado
c) Una lnea de tiempo de la evolucin histrica de soberana con
los elementos ms significativos
d) Las caractersticas y diferencias entre autoridad y poder poltico
e)El concepto y las caractersticas de soberana
f) Una mapa conceptual sobre democracia
Las evidencias pueden ser:
Manuscritas: resumen, descripcin, mapas mentales, etctera.
Digitales: videos, audios, simulaciones, software, etctera.

Impresas: investigaciones documentales, definiciones, fotocopias,
documentos solicitados por computadora.
compartir.
Sesin 3. Divisin de poderes y partidos polticos
En ltima sesin de la primera unidad se explicarn las funciones
del gobierno, iniciando por hacer nfasis en la divisin del poder en
el Estado, segn las funciones legislativa, judicial y ejecutiva, como
poderes independientes, para que pueda establecerse un sistema
de controles y equilibrios que limite las facultades del gobierno y
proteja los derechos individuales.
Presentacin
En la sesin anterior se mencion que suele existir una confusin
entre Estado y gobierno, no obstante que el gobierno sea un
elemento del Estado, sin embargo al visualizarlo como parte
esencial, es equiparado de la misma forma, aun cuando el
gobierno se encarga de administrar, vigilar, regir y representar al
Estado.
De esta forma en la presente sesin se explicarn las funciones del

gobierno, iniciando por hacer nfasis en la divisin del poder en el
Estado, segn las funciones legislativa, judicial y ejecutiva, como
poderes independientes, para que pueda establecerse un sistema
de controles y equilibrios que limite las facultades del gobierno y
proteja los derechos individuales.
De esta forma:
El poder legislativo delibera y decide el contenido de las leyes
generales.
El poder judicial aplica las leyes.
El poder ejecutivo, maneja la administracin general del pas y
atiende su bienestar general.
Divisin de poderes
Cmo se dividen las funciones del gobierno del Estado?
La forma de gobierno que existe en nuestro pas es de tipo
presidencial, es entendido como el rgano al que la constitucin le
ha atribuido el poder ejecutivo y que recae en un presidente una
cierta cantidad de ministros, secretarios y otros funcionarios, se
entiende al gobierno como la institucin poltica que se asimila al
poder ejecutivo que es el que ejecuta el poder y fundamenta su
autoridad en su legitimidad y reconocimiento.
Las funciones del gobierno del Estado se dividen en la
concentracin de poderes a cargo de un grupo de personas, esto
debido a que Mxico recogi la teora de divisin de poderes
propuesta por Locke y Montesquieu, ya que es lo esencial para
cualquier democracia, segn esta teora, se debe asignar a un
grupo de ciudadanos el poder de elaborar las leyes, a otros el de
ponerlas en vigor y vigilar que se cumplan y a un tercero el de
interpretarlas, resolver los conflictos que plantea su aplicacin y
castigar a quienes las infrinjan, estos poderes son: el legislativo,
ejecutivo y judicial. Lo ltimo en trminos del artculo 49 de la

Constitucin.
Adems de democrtica, nuestra Repblica es representativa,
debido a que el poder reside en el pueblo y no lo ejerce ste
directamente, sino mediante representantes que deben de estar
debidamente capacitados para tal encomienda. Los ciudadanos
eligen a los diputados y a los senadores para que aprueben,
modifiquen o deroguen las leyes, y tambin al presidente de la
Repblica, quien se encarga de nombrar a los secretarios de
Estado, jefes de los organismos descentralizados, ministros de
suprema corte y otros funcionarios.
Lejos de autores y doctrinas, nos avocaremos a fundamentar estos
poderes dentro de la Constitucin, as las cosas abundaremos en el
tema, explicando lo siguiente:
El Poder Legislativo est integrado por el Congreso de la Unin,
revisaremos en seguida algunos artculos en donde se abordaran
como est conformado:
Artculo 50 de la Ley Suprema
El Poder Legislativo est integrado por el Congreso de la Unin,
que de acuerdo al artculo 50 de la Ley Suprema, est conformado
por dos cmaras, la de diputados integrada por 500 miembros y la
de senadores por 128.Sus sesiones conjuntas las llevan a cabo en
el Palacio Legislativo de San Lzaro, recinto donde tambin sesiona
la Cmara de Diputados. Lo referente a la eleccin e instalacin del
congreso lo preceptan artculos 51 al 70 constitucionales, su
principal objetivo es expedir, modificar o derogar las leyes
federales que rigen a todo el pas, as como aprobar ciertos
nombramientos que hace el presidente de Mxico, adems
aprueba los presupuestos de ingresos y egresos, y examina la
cuenta pblica. Se encuentra organizado por grupos
parlamentarios de cinco legisladores, incluidos diputados y
senadores, obviamente del mismo partido, sus facultades se
encuentran reguladas por los artculos 73 al77 de la Constitucin.
La Cmara de Diputados se compone por representantes del

pueblo, 300 elegidos directamente por los ciudadanos, cada 3
aos. Su eleccin es directa, no hay un sistema de electores
elegidos por el pueblo, para que a su vez elijan a los diputados o
representantes populares, es decir que se tiene que votar y decidir
por los candidatos que propone cada partido poltico segn sus
selecciones internas, existe lo que se conoce como diputado
propietario y un diputado suplente, por cada distrito electoral, con
lo cual resulta que la Cmara de Diputados cuenta con 300
diputados elegidos por una mayora relativa de votos en su
respectivo distrito electoral.
Artculos 52 a 54
De acuerdo a lo dispuesto en los artculos 52 a 54 de la
Constitucin, existen 200 diputados que no son elegidos de forma
directa por eleccin popular y dependen del porcentaje de los
votos obtenidos las candidaturas ganadas por sus partidos, dan
ciertos nmeros de curules plurinominales y dichos partidos
entregan una lista sobre la que se asigna a los diputados
plurinominales. Por ejemplo, por 2% de la votacin, existe un
diputado de la lista plurinominal, pero en el caso de los partidos
pequeos que no alcanzaron el 3.5% de la votacin que se exige
para mantener su registro, pierde el derecho de toda asignacin y
los partidos llamados grandes se reparten las diputaciones que les
corresponden a los pequeos, como se puede observar es un tema
demasiado complejo y extenso, correspondiente a otra asignatura.
Articulo 55
Los requisitos para ser diputado federal se encuentran en el
artculo 55 de nuestra Carta magna. La Cmara de Diputados
adems de la facultad de legislar que tiene conjuntamente con la
Cmara de Senadores, de acuerdo a la Constitucin en su artculo
74, tambin se encarga de dar a conocer la declaracin de
presidente electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, aprobar anualmente los presupuestos de
ingresos y egresos, ocuparse de las acusaciones que se hagan a
los funcionarios pblicos en caso que conculquen el artculo 111

constitucional, aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, evaluar el
desempeo de la Auditora Superior de la Federacin, entre otras.
Adems, realizan estudios de tipo social y de opinin pblica,
integrando las bases de datos respectivas, y dan a conocer el
trabajo de los diputados, las comisiones legislativas y los rganos
de gobierno de la misma cmara, y establecen relacin con
instituciones acadmicas y organismos afines al Centro de Estudios
Sociales y de Opinin Pblica (perteneciente a la misma cmara),
promoviendo su vinculacin con las comisiones legislativas.
Artculo 56
Se establece en el artculo 56 constitucional que; la Cmara de
Senadores se conforma de 128 senadores, por cada 2 senadores
propietarios hay 2 suplentes, en cada estado y en el Distrito
Federal, a cada entidad federativa le corresponden 3 senadores,
dos se dan por mayora relativa, mientras que el otro por el
principio de minora, es decir se asigna al partido que haya
obtenido la segunda mejor votacin y se eligen a 96 de los 128
senadores, los 32 restantes son los senadores plurinominales.
Artculo 58
De acuerdo al artculo 58 de la Constitucin, los requisitos para ser
senador son los mismos que para diputado, con la nica excepcin
de que se debe tener 25 aos al momento de la eleccin.
Algo que es de inters para los abogados es cmo se crea una ley,
lo cual tambin se encuentra establecido en la Constitucin,
artculos 71 y72, y el mecanismo para poner en vigencia una ley
puede ser extraordinario u ordinario, el primero es el referente
para reformar la Constitucin o aadirle alguna disposicin, en su
artculo 135, lo autoriza y seala que para hacerlas se deben de
reunir las dos terceras partes de los votos de los individuos del
Congreso de la Unin que hayan estado presentes en la votacin, y
que adems, las apruebe la mayora de las legislaturas de los
estados.
El procedimiento ordinario para establecer una nueva ley tiene las

siguientes fases: iniciativa, discusin, aprobacin, promulgacin,
publicacin y entrada en vigor.
Las iniciativas se pueden presentar indistintamente a cualquiera
de las dos cmaras, con excepcin de las que se refieran a
emprstitos, contribuciones e impuestos, reclutamiento de tropas,
esto debe de discutirse y aprobarse primero por la Cmara de
Diputados.
Discusin se hace en la cmara que recibe la iniciativa para
evaluar las cuestiones que afecten a la comunidad interesada,
escuchar diversas opiniones, proponer modificaciones, pasando
primero a la comisin o comisiones correspondientes.
Aprobacin se determina por mayora de los diputados o senadores
presentes, aunque hay casos que se requiera las dos terceras
partes de los votos, es importante asentar que para que la de
diputados pueda tomar una resolucin, deben estar presentes para
emitir su voto la mitad ms uno de los diputados en ejercicio y en
el senado slo puede abrir sesiones y resolver cuando asisten las
dos terceras partes de los senadores.
Una vez aprobada la ley por la cmara correspondiente, sta la
enva a la otra cmara revisora para que ah se discuta y apruebe,
y en caso de ser aprobada pasa al Ejecutivo para su publicacin,
pero si no se aprueba para que sean discutidos los puntos de
divergencia, una vez realizadas las modificaciones se enva de
nuevo y si vuelve a ser rechazada, se desecha y no podr
presentarse por tercera vez en el mismo periodo de sesiones.
La promulgacin, es el reconocimiento formal que hace el
presidente de la Repblica de que una ley ha sido aprobada y por
tanto debe ser obedecida.
Se realiza la publicndose en el Diario Oficial de la Federacin
(DOF) a efecto de que la conozca quienes deban cumplirla.
Su entrada en vigor es la fecha en que comienza a ser obligatoria.

Toca el turno de referirnos al Poder Ejecutivo, el ejercicio de este
poder supremo, se deposita en una sola persona denominada
presidente de los Estados Unidos Mexicanos, quien es elegido por
votacin directa el primer domingo de julio de cada 6 aos,
tomando posesin de su cargo el 1 de diciembre del mismo ao, y
desempea el cargo durante 6 aos, debe de cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 82 de la Constitucin y el
ltimo requisito que fue reformado en el 2014 es el de: No ser
secretario o subsecretario de Estado, fiscal general de la Repblica,
gobernador de algn estado ni jefe de gobierno del Distrito
Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes
del da de la eleccin.
Poder Ejecutivo
El presidente de la Repblica por ser quien se encarga de ejecutar
el cumplimiento de las leyes, la ley fundamental tambin prev
que hacer en caso de ausencia del mismo en sus artculos 85 y 86,
desde el cese de su cargo por conclusin de mandato, hasta la
solicitud de licencia temporal o permiso para salir de Mxico, sus
funciones son delimitadas en el artculo 89 de la Ley Suprema,
sobre todo el promulgar leyes y hacerlas cumplir, administrar
adecuadamente el pas, nombrando libremente a sus
colaboradores y secretarios de Estado.
Lo expresado por Valencia Carmona, en lo que al Poder Ejecutivo
se refiere, en el punto de predominio constitucional del ejecutivo
sobre los otros poderes, mismo que cada vez crece ms al ir
ampliando y diversificando sus facultades, apuntando que Coso
Villegas, lo califica como una monarqua sexenal absoluta
(Villegas, s.f.) y que otras opiniones afirman que el rgimen es una
aplicacin deformada del clsico sistema presidencial,
considerndose una modernizacin autoritaria y liberacin poltico,
lo que demuestra que algo est pasando, ya que es manifiesto el
inters sobre el ejecutivo mexicano, y como dice vox
populi:usted qu opina?.
El Poder Judicial de la Federacin de acuerdo al artculo 94 de la

Constitucin se deposita en:
a) Una Suprema Corte de Justicia, compuesta por 11 ministros,
quienes llegaron a ocupar su cargo de forma vitalicia, mientras no
incurrieron en alguna responsabilidad oficial, pero esta situacin
fue reformada en 2011 y ahora su cargo dura 15 aos.
b) Un tribunal electoral.
c) Tribunales colegiados y unitarios de circuito.
d) Juzgados de distrito.
Poder Judicial
Todo lo relativo al Poder Judicial se encuentra regulado por la Carta
magna, en sus artculos 94 al 107, desde que el presidente somete
una terna a consideracin del senado para nombrar a los ministros
y la designacin se har por el voto de las dos terceras partes de
los miembros del senado presentes, dentro del improrrogable plazo
de treinta das, y si el senado no resolviera dentro de dicho plazo,
ocupar el cargo de ministro la persona que, dentro de dicha terna,
designe el presidente de la Repblica.
Asimismo, se regula lo relativo al Tribunal Electoral como la
mxima autoridad jurisdiccional de la materia, tribunales de la
federacin o de circuito, del Consejo de la Judicatura Federal, la
organizacin territorial para la imparticin de justicia federal; las
competencias, facultades y atribuciones, incluyendo que a la
suprema corte se faculta como la nica institucin que puede
juzgar los conflictos que surgen entre los estados, como podra ser
un problema de lmites, o entre el Estado y la federacin.
Mxico, adems de ser una repblica democrtica, tambin es
federal, est conformada de estados libres, soberanos y
autnomos, en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero
integrado en una federacin de acuerdo al artculo 40
constitucional, y la forma de gobierno que existe en cada uno de
ellos tambin es de tipo presidencial, la Constitucin les atribuye el

carcter de Poder Ejecutivo en trminos de lo preceptuado en el
artculo116 de la Constitucin.
Autonoma de la entidades federativas
Las entidades federativas gozan de autonoma, Ramrez, al
respecto menciona el punto de vista de Tena, quien alude que el
hecho de que cada estado tenga su constitucin, es una
caracterstica esencial de autonoma, (Ramrez 2000, pp. 58-59) la
constitucin expresamente reconoce que los estados tienen su
constitucin propia y esto debe tener sus bases en conceder y
respetar la autonoma estatal, y esto hace que se le identifique con
soberana, pero la soberana es independencia y su autonoma se
refiere a la facultad que tiene de dictar sus propias normas, pero
siempre y cuando respeten las reglas que derivan de una voluntad
ajena, llamada Constitucin, adems Ramrez seala que con las
reformas hechas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos le ha dado ms facultades al Gobierno Federal, pero ha
restringido la de los Estados, lo cual ha sido un punto negro para
su autonoma.
Integracin del Estado federal
Carpizo McGregor seala que el Estado federal se integra por una
unin de estados, con una misma ley fundamental, que crea dos
estructuras las de la federacin y la de los estados, con gobiernos
y derechos distintos, subordinadas a la misma, pero coordinadas
entre s y la constitucin indica qu puede hacer la federacin por
su lado y los estados por el suyo, esto es, marca atribuciones
(Carpizo, 2007, p. 228). Cada estado promulga y hace cumplir sus
propias leyes, que bien no pueden coincidir con la de otros
estados, vinculados todos por la unidad nacional tutelada a travs
de la constitucin, la cual limita las facultades de los gobiernos
estatales, por poner un ejemplo, los estados no tienen
personalidad internacional por lo que no pueden tomar medidas de
poltica exterior, su legislacin incluyendo su constitucin no
pueden contener nada que vaya en contra de ningn artculo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la

Carta magna establece las materias que son jurisdiccin federal,
como el petrleo, la minera, el comercio, las comunicaciones y el
trabajo.
Divisin territorial y administrativa
La base de la divisin territorial y administrativa es el municipio
libre y se le llama as por su autonoma y porque entre l y el
gobierno estatal no hay autoridad intermedia, ni subordinacin de
aqul con ste.
Los municipios estn administrados por un ayuntamiento, formado
por el presidente municipal, los regidores y los sndicos, tienen sus
propias fuentes de ingresos fiscales y su patrimonio propio, expide
sus reglamentos de polica y buen gobierno, adems de contar con
personalidad jurdica propia con sus correspondientes derechos y
obligaciones dentro del estado.
Por su parte las facultades municipales estn plasmadas en el
artculo 115 constitucional, el gobierno municipal est a cargo del
Ayuntamiento, con tres cargos principalmente, presidente
municipal o alcaldes, regidores y sndicos, quienes representan
jurdicamente a los ayuntamientos, los alcaldes se eligen cada 3
aos por los ciudadanos sin posibilidad de ser reelegidos, los
regidores y sndicos tambin se eligen por votacin, aunque el
alcalde electo designa la mayora de los cargos y los que sobren se
reparten entre los dems partidos, pero en Durango, Guanajuato,
Guerrero, Morelos, Veracruz y Tlaxcala es diferente la designacin,
es parecida a lo que sucede en los congresos locales o el federal.
Gonzlez Oropeza considera que los municipios adquirieron
autonoma a raz de la reformas de la Constitucin en su artculo
115, en 1999, reconocindose que los municipios ya son
gobernados y no simplemente administrados por el ayuntamiento,
pero los alcances de su autonoma o libertad estaban realmente
indefinidos, ya que por interpretacin constitucional, la sola
palabra no quera decir que haba un cambio en la naturaleza del

municipio (Gonzlez, s.f. p. 479).
El pueblo para ejercer su poder elige a sus gobernantes a travs de
elecciones, las cuales constituyen el primer requisito de
democracia, y para que haya una verdadera democracia las
elecciones tienen que ser por votacin.
Elecciones
Voto
Tienen el derecho y el deber de votar todos los ciudadanos
mexicanos y que no se encuentren incapacitados por alguna de las
razones que seala la ley, en consecuencia es obligacin de todos
los ciudadanos mexicanos, inscribirse en el Registro Federal de
Electores acudiendo al mdulo de atencin ciudadana del Instituto
Nacional Electoral (INE) y as obtener su credencial para votar,
cumpliendo los requisitos correspondientes.
Conteo
Se examinan los votos depositados en cada casilla, se cuentan, se
levanta el acta con el cmputo y todos los detalles de la eleccin,
extienden constancia de mayora a quienes la hayan obtenido,
formando los respectivos paquetes de actas y boletas, obviamente
tambin se cuentan los votos de los candidatos que no obtuvieron
mayora, realizndose as el conteo general de los votos obtenidos
por cada partido poltico.
Resultados
Se envan todos los documentos de la eleccin a las oficinas
distritales del INE y termina con el cmputo y declaracin de
validez de resultados que realizan los consejos del INE o en su
caso, con las resoluciones del tribunal electoral sobre las
inconformidades presentadas por los resultados o sobre la validez
de las elecciones.
Cabe destacar que el INE, es un organismo autnomo, de carcter

permanente, con personalidad jurdica propia y se encarga de la
preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en toda la
Repblica, siendo la mxima autoridad administrativa en materia
electoral en Mxico.
Estos temas son por dems relevantes, por eso se tratan de una
manera sencilla, y aun as la ciudadana le damos tan poca
importancia, nos limitamos a quejarnos por las cosas que nos
hace el gobierno, estamos acostumbrados a un gobierno
paternalista, creemos que tiene la obligacin de resolvernos los
problemas, o bien nos quejamos porque algn servidor pblico o
algn poltico nos trat mal y no nos hizo caso, pero pocas veces
reconocemos que tenemos gran parte de culpa, ya que
desconocemos cuales son las funciones reales de todos los
servidores pblicos y pedimos a unos lo que deberamos pedirles a
otros, por eso es importante que analicemos crticamente la
estructura y funcionamiento tanto del Estado como del gobierno
por estar tan ntimamente relacionados.
Partidos polticos
Por qu resultan relevantes los partidos polticos?
Es innegable que no existira la democracia sin los partidos
polticos, son ellos quienes integran la representacin y gobierno, y
son intermediarios entre el Estado y la sociedad civil.
Surgimiento de los partidos polticos en Mxico
Hora de mirar algo de historia de los partidos polticos, a travs del
siguiente video, pero tambin reflexionemos sobre los hechos
ocurridos y hagamos un mapa conceptual de los mismos.
Navarro A. (2014) Surgimiento de los partidos polticos en Mxico
video]. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?
v=lgDYFAufbPM
Partidos polticos
Los partidos polticos son grupos que se asocian libremente, no

tienen poder pblico ni pertenecen al Estado, pero tienen derechos
y obligaciones frente a l tienen sus propios estatutos, de acuerdo
a sus convicciones polticas, poseen una representacin
permanente cuyo principal propsito es participar en el gobierno,
designando personas para ocupar puestos pblicos y as ejercer el
poder.
Hay agrupaciones muy arraigadas, con sus propios principios
ideolgicos y propuestas de gobierno, aunque en la realidad hay
algunas que nos les importa hacer concesiones en cuanto a sus
principios polticos con tal de alcanzar o conservar el control de
gobierno, como ya se dijo a travs de personas, ya sean dirigentes
de los partidos o miembros de los mismos, aunque tambin se da
el caso que no son miembros. Los partidos no slo proponen
candidatos para las elecciones populares, sino esa militancia que
se menciona ocupa cargos no electorales, ya sea dentro de los
mismos partidos pero sobre todo en oficinas gubernamentales.
Pluralismo poltico
Los partidos polticos representan el pluralismo poltico, ya que los
hay principalmente de derecha, de izquierda o de centro, aunque
se llegan a formar algunos que dicen llamarse independientes,
pero acaban alindose con los partidos clsicos para poder
subsistir, y esta clasificacin se les da por los intereses de la clase
social a la que representan, se pueden considerar instrumentos de
participacin poltica, ya que tienen el propsito de que la
poblacin exprese su voluntad poltica mediante el voto y a pesar
de no ser parte del Estado obtienen apoyo financiero de ste y
adems pueden usar los medios de comunicacin pblicos.
Para el INE, el fin de los partidos polticos es promover la
participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y ejercer el
poder pblico de acuerdo a los principios que se postulan mediante
el voto. Para que se conformen, queda prohibido que intervengan
organizaciones gremiales o un objeto social diferente al motivo del
que se crean.
Partidos nacionales
Los partidos nacionales pueden participar en las elecciones
estatales, municipales y del Distrito Federal y se regirn de
acuerdo a lo preceptuado en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Polticos.
La relevancia de los partidos polticos es de tomarse en cuenta, en
virtud de que fueron institucionalizados en la Constitucin en
febrero de 2014.
Sin embargo, se permite participar en la contienda electoral sin el
respaldo de partido poltico alguno por considerarse limitativo del
derecho humano correlativo (a ser votado), lo cual se subsan con
la reforma constitucional de febrero de 2014.
Profundizando un poco en el tema, es de sealarse lo que se
expresa en la Enciclopedia Jurdica Latinoamericana (2006), de las
candidaturas independientes:
Enciclopedia Jurdica Latinoamericana (2006)
1.El esquema de las llamadas candidaturas independientes es uno
de los posibles modelos bajo el que se puede presentar una
candidatura electoral. Bajo la modalidad de las candidaturas
independientes, se posibilita el ejercicio del derecho de los
ciudadanos de presentar su postulacin a un cargo de eleccin
popular de manera desvinculada a los partidos polticos, quienes
tradicionalmente detentan esa prerrogativa.
2.El reconocimiento legal de las candidaturas independientes
implica que cualquier ciudadano, de manera directa, puede aspirar
a ocupar un cargo pblico electivo sin tener que pasar por los
filtros y los procesos de seleccin internos establecidos por los
partidos polticos para la designacin de sus candidatos.
3.Adems, la posibilidad de presentar una candidatura
independiente significa que el ciudadano que compite de manera
autnoma por un cargo electivo realiza por s mismo, o con el
apoyo de un grupo de ciudadanos, pero en todo caso de manera

paralela a los partidos polticos, una campaa electoral
promocionando su postulacin. Cabe sealar, que esta figura no es
per se excluyente respecto a la presentacin de candidaturas
electorales por parte de partidos polticos, sino que se presenta
como una forma alternativa de postulacin de aspirantes a un
cargo.
Hasta antes de la reforma constitucional antes sealada, era
derecho exclusivo de los partidos polticos el solicitar el registro de
candidatos a cargos de eleccin popular, y a pesar de ello, muchos
ciudadanos intentaron obtener su registro como candidatos
independientes, los cuales fueron negados por las autoridades
electorales y aunque impugnaban ante la suprema corte, esta
confirmaba la negativa, ya sea declarando improcedente o
rechazando las candidaturas solicitadas.
Cierre
Felicidades! Hemos concluido la sesin 3 y como pudimos
observar, el gobierno es un elemento del Estado que se encarga
que las leyes se respeten, as como realizar actividades que
garanticen el bienestar comn de la poblacin y mantener el orden
social, poltico y econmico, y a su vez tiene la tarea de ejercer
acciones por las cuales como autoridad impone una lnea de
conducta a los gobernados. Es innegable que los elementos del
Estado que vimos en la unidad anterior sirvieron para que
entendiramos la importancia del aparato gubernamental, as
como la separacin de poderes dentro de marco jurdico que
legitima el poder del Estado.
De igual manera, nuestra Carta magna determina la combinacin
de poderes, las facultades y obligaciones de cada uno de los tres
poderes: Ejecutivo, Legislativo (bicameral) y Judicial. Sin olvidar los
rganos de gobierno en sus tres niveles, federal, estatal y
municipal, que tambin la Constitucin resalta sus caractersticas y
cmo se relacionan entre s aun cuando sean autnomos.
Destacando que sobre los municipios, recin hubo reformas en la

Constitucin en febrero de 2014.
Fuentes de consulta
Carpizo, J. (2007). Concepto de democracia y sistema de
gobierno en Amrica Latina. Recuperado de
http://biblio.juridicas.unam.mx/
Carpizo, J.(2007). La Constitucin mexicana de 1917 .Mxico:
UNAM. Coso, D. (s.f.). Sistema poltico mexicano, hace la definicin
clsica del sistema poltico postrevolucionario, como una
monarqua sexenal. Recuperado de
http://www.lorenzomeyer.com.mx
Gonzlez, M. (s.f.). El orden del gobierno municipal: espejismo o
realidad? Recuperado de
Mexicanos. Recuperado de
IIJ-UNAM (2006). Enciclopedia jurdica latinoamericana. Tomo II.
Mxico: UNAM.INE (s.f.). Qu son los partidos polticos?
Recuperado de
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Informacion
_de_los_Partidos_Politicos/
La Gua (2008). gobierno. Recuperado de
http://www.laguia2000.com/el-mundo/las-formas-degobierno#ixzz3m28wMliC
Porra, F. (2000). Teora del Estado. Mxico: Porra. Ramrez, J.
(2000). Derecho constitucional sinaloense. Recuperado de
Rousseau, J. (2007). Contrato social. Espaa: Edaf Valencia, S.

(s.f.). El poder Ejecutivo mexicano. Recuperado de
Actividad 1. Funciones de los partidos polticos
En general, la ciudadana no tiene muy buena opinin de los
partidos polticos por mltiples razones, pero t, qu opinin
tienes de ellos? Crees que atienden las necesidades de las
personas? Recuerdas de algn cambio que un partido poltico
haya realizado y haya tenido relevancia tanto en el gobierno como
en los poderes del Estado?
En la presente actividad, elaboraremos una presentacin en la que
presentaremos las respuestas, previa reflexin, a dichas
interrogantes. Para ello:
1.Realicemos al menos cinco entrevistas (entre expertos y
personas comunes) con las siguientes preguntas generadoras:
a) Conoces los partidos polticos?
b) Qu opinin tienes de ellos?
c) Atienden las necesidades de la poblacin? S, no. Por qu?
d) Consideras que estando en el gobierno los partidos polticos
han generado un cambio de relevancia?
2.Analicemos la informacin y concluyamos explicando la opinin
general que los entrevistados tienen sobre los partidos polticos.
3.Integremos el formato anterior con la informacin
correspondiente en un documento de texto y envimoslo mediante
esta seccin con la siguiente nomenclatura: M2U1S3_A1_XXYZ.
Sustituyendo las XX por las dos primeras letras de nuestro primer
nombre, la Y por la inicial de nuestro apellido paterno y la Z por la
inicial de nuestro apellido materno.

compartir.
Actividad integradora: Divisin de poderes
En los Estados Unidos Mexicanos el gobierno est basado en un
sistema presidencial en el que el presidente es tanto el jefe de
Estado como el jefe de gobierno. El gobierno federal representa a
los Estados Unidos Mexicanos y est dividido en tres poderes:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada uno es independiente del otro
y con obligaciones particulares. En la presente actividad,
elaboraremos un cuadro comparativo para conocer las
caractersticas de cada uno de los poderes.
1.Leamos el documento El Poder Ejecutivo mexicano, escrito por
Valencia Carmona, disponible en:
2.Leamos el libro Teora del Estado (pp. 463-477) para identificar
las formas de gobierno y destacar las caractersticas
correspondientes a Mxico.
3.Realicemos un comparativo destacando:
a. Las funciones relevantes de los tres poderes de gobierno.
b. Las similitudes que existen entre cada uno.
c. Las obligaciones que deben cumplir.

documento y volvamos a enviarlo en esta seccin. Para que
nuestro(a) docente en lnea pueda visualizar y evaluar nuestro
trabajo debemos dar clic en el botn Enviar.
compartir.
Unidad 2
Sesin 4. Administracin pblica en Mxico
Bienvenido!
Como ya se ha mencionado en la unidad 1 existe una ntima
relacin entre la Constitucin, el Estado y el Gobierno, seguido de
esto, es primordial saber en qu radica la importancia de la
administracin pblica en nuestro pas, por ello en la presente
sesin se expondrn los conceptos clave relacionados al derecho
administrativo y a la administracin pblica y privada, as como los
antecedentes y la relacin que guardan entre s.
Presentacin
La Administracin Pblica en nuestro pas ha tenido una creciente
evolucin derivada del esfuerzo que realiza el gobierno mexicano
para alcanzar mayores ndices de eficiencia y honestidad en el
ejercicio de las funciones pblicas. En la presente sesin se nos
explicarn las funciones que realizan la administracin pblica y el
derecho administrativo, partiendo desde sus inicios y sus
antecedentes.
Concepto de derecho administrativo
Concepto de derecho administrativo

Para iniciar debemos entender el concepto del rea del orden
jurdico mexicano que se encarga de su organizacin y regulacin:
el derecho administrativo. Los siguientes autores proponen:
Gabino Fraga
Para Gabino Fraga (2000), el derecho administrativo es el que
regula:
La estructura y organizacin del poder encargado normalmente de
realizar la funcin administrativa (poder ejecutivo). Los medios
patrimoniales y financieros que la administracin necesita para su
sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuacin. El
ejercicio de las facultades que el poder pblico debe realizar bajo
la forma de la funcin administrativa. La situacin de los
particulares con respecto a la administracin.
Jorge Fernndez Ruiz
Jorge Fernndez Ruiz nos da la siguiente definicin:
El derecho administrativo es el conjunto de normas y principios del
derecho pblico que rigen la estructura, organizacin y
funcionamientos de las diversas reas de la administracin pblica
de las relaciones entre s, as como de sus relaciones con las
dems instituciones del Estado y con los particulares.
Rafael de Pia y Vara
Rafael de Pia y Vara, establece:
Totalidad de las normas positivas destinadas a regular la actividad
del Estado y de los dems rganos pblicos, en cuanto se refiere al
establecimiento y realizacin de los servicios de esta naturaleza,
as como a regir las relaciones entre la administracin y los
particulares, y de las entidades administrativas entre s.
De lo anterior, se advierte que las relaciones jurdicas en que

interviene la administracin con motivo de su organizacin y
funcionamiento estn regidas por las normas del derecho
administrativo, es decir, por normas del derecho pblico.
Por otra parte, el derecho administrativo, regula las relaciones
entre las personas y entidades privadas con los rganos que
ostentan el poder pblico, cuando stos ltimos actan en ejercicio
de sus potestades pblicas y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido.
Fuentes del derecho administrativo
Como recordaremos de nuestro estudio del primer mdulo, en
Derecho existen tres fuentes, las formales, reales e histricas:
Al considerar el hecho de legislar como fuente del derecho
administrativo, es necesario expresar que la ley se deriva del
principio de legalidad, el cual consiste en que ningn otro rgano
del Estado puede tomar una decisin individual que no sea
conforme a una disposicin general anteriormente creada. Debido
a este principio los rganos del Estado, slo pueden realizar
aquellas atribuciones que estn expresamente sealadas en la ley,
logrando la proteccin a los particulares para que no se presente
ningn tipo de abuso por parte de cualquier autoridad
administrativa.
Otra fuente de del Derecho Administrativo es la costumbre Es
decir, la costumbre es una norma de conducta creada en forma
espontnea por una colectividad o grupo social, y aceptada
voluntariamente por los individuos que la constituyen como rectora
de determinadas relaciones.
En dnde se desarrolla el derecho administrativo?
El Estado
Hablar sobre el origen, la integracin y tareas del Estado es un
terreno difcil, pues existen un gran nmero de acepciones con las
que se pretenden describir qu es el Estado, sealando lo

siguiente:
El Estado es un sistema integrado por un conjunto de seres
humanos asentado permanentemente en una circunscripcin
territorial, organizado mediante la coincidencia constantemente
renovada de voluntades de sus integrantes de mayor influjo, sujeto
a un orden jurdico y a un poder soberano, cuyos objetivos
bsicamente variables son establecidos por la parte dominante del
conjunto, aun cuando con alguna eventual influencia de los dems
(Fernndez, 2009).
Antecedentes de la Administracin Pblica y del Derecho
Administrativo
La administracin pblica
Aunque en realidad no se ha logrado tener un criterio nico de la
administracin pblica y del derecho administrativo, y mucho
menos se ha unificado un criterio que sintetice a ambos, existen
tantas definiciones que sera una tarea prcticamente imposible.
Compartimos la definicin de Serra Rojas del derecho
administrativo como:
conjunto de normas que rigen a la administracin pblica, a los
servicios pblicos y dems actividades relacionadas con dicha
funcin. Y respecto a la administracin pblica seala: es
necesaria una organizacin que ejecute la ley, que la concrete a
los casos particulares, que la actualice determinando el momento,
modos y circunstancias de su aplicacin. Para este propsito la
administracin pblica dispone de medios jurdicos (Serra, 1981,
pp. 58-59).
Por lo anterior se considera que:
la administracin pblica, son las instituciones a travs de las
cuales tanto la federacin, entidades federativas, municipios y
rganos descentralizados atienden a la poblacin con el propsito
de satisfacer sus necesidades por conducto de los servicios

pblicos. El derecho administrativo es el derecho especfico de los
servicios pblicos; es el orden jurdico especial para regular las
actividades del Estado, regulando la organizacin y atribuciones
que le han sido conferidas a las instituciones que constituyen la
administracin pblica para llevar a cabo servicios pblicos, as
como tutelar las relaciones que pudieran existir entre el Estado y
los ciudadanos. En otras palabras, la existencia del derecho
administrativo depende de la existencia de la administracin
pblica.
Desde Montesquieu existe la teora de divisin de poderes, siendo
conveniente retomar el tema, de manera especfica, el poder
ejecutivo, por ser el encargado de realizar las funciones
administrativas del Estado, que son muy variadas, entre ellas
prestar servicios y lo hace a travs de las instituciones, es decir
que organiza la vida de la sociedad en lo que a satisfacer intereses
generales se refiere, como se puede observar el Estado justifica su
existencia ante la sociedad no por su poder como muchos pueden
creer, sino por los servicios que para ella realiza.
Los antecedentes de la administracin pblica y el derecho
administrativo realmente son recientes, ya que si bien es cierto
desde que hay civilizacin se tienen sistemas polticos y de alguna
manera han tenido reglas que rigieron las relaciones entre quien
tena en su momento el poder y los sbditos. Las garantas sociales
de esa poca tuvieron un buen desarrollo, no se poda considerar
la existencia del derecho administrativo, pero ya haban rganos
contenciosos y recursos en materia administrativa, aunque
carecan de un verdadero carcter jurisdiccional puesto que se
trataba de una especie de tribunal dependiente del rey que
mostrar a los sbditos y se aparentaba que se aplicaba la justicia,
aunque eso no fuera realidad.
As las cosas al no existir una verdadera conciencia de lo que era la
administracin pblica y mucho menos que estuviera sometida a
una ley que conociera de sus acciones.
En Francia, como lo comenta Fernndez Ruiz (2009),

la historia demuestra que el fenmeno estatal se ha desarrollado
con apoyo en las instituciones administrativas, las cuales han
quedado sujetas en su organizacin y funcionamiento a una
regulacin jurdica conformada por las rdenes, reglas y
disposiciones correspondientes, lo cual pudiera significar que,
como conjunto de normas, el derecho administrativo proviene de
tiempo inmemorial. Continuando en ste mismo orden de ideas, el
nacimiento de este derecho en Francia, encuentra su mayor auge
durante la poca de la asamblea constituyente como producto de
la sistematizacin de los principios racionales que fundan la accin
administrativa, las atribuciones del poder pblico, los caracteres
esenciales de las instituciones administrativas, as como los
intereses y derechos del hombre (Fernndez, 2009, pp. 81-86).
Una de las instituciones jurdicas francesas, que ms empuje
proporcion al desarrollo del derecho administrativo fue el consejo
de Estado Francs (Fernndez, 2009), cuando surge dicho consejo
goza de una faculta de justicia retenida, consistente, en el derecho
que tena el rey de resolver l mismo la ltima instancia en
cualquier proceso.
En Mxico, el antecedente ms antiguo del derecho
administrativo se encuentra en el ao 1810, cuando Miguel Hidalgo
y Costilla inici el movimiento de Independencia y cont con la
necesidad de nombrar a lo que en la actualidad se consideran
como los primeros secretarios de Estado que seran el del
despacho de hacienda, y el de gracia y justicia (Tena, 1995, p.
23).
A travs del tiempo la administracin pblica mexicana ha sufrido
diversas transformaciones las cuales se han visto plasmadas en las
diferentes leyes orgnicas, pareciera que la estructura de la
administracin pblica cambiar en la misma medida de la
sucesin presidencial, pues regularmente trae consigo
modificaciones en la misma y, por ende, en el derecho
administrativo.
Mediante estos artculos se concibi originalmente un esquema de

administracin pblica, distribuido en cinco mbitos distintos:
federal, del Distrito Federal, de los territorios federales, estatal y
municipal; asimismo, la administracin pblica se dise bajo dos
tipos de unidades administrativas, la secretara de Estado y el
departamento administrativo, tiempo despus mediante las
respectivas reformas se incorpor el esquema de la
descentralizacin administrativa y la empresa de participacin
estatal.
Para que el Estado lleve a cabo su funcin administrativa, debe
hacerlo bajo un orden jurdico, en virtud de que ningn rgano de
gobierno puede tomar una decisin bajo su libre albedro, sino que
debe de hacerlo conforme a las disposiciones legales previamente
expedidas que hay para tales efectos existen (Fraga, 2000, p. 99).
En la Constitucin Poltica de 1917, se previeron diversos artculos
que hacen alusin o tienen injerencia alguna con la administracin
pblica y son la base constitucional del derecho administrativo
mexicano, entre otros, dichos artculos son: 3, 16, 21, 27, 28, 89,
90, 92, 115, 124, 126, 127, 128 y 134 (Tena, 1995).
La administracin es una disciplina cuyo objetivo es planear,
organizar, dirigir y controlar las actividades de cualquier
organizacin, optimizando los recursos humanos y materiales para
lograr un buen desarrollo econmico y social.
En resumen, la administracin pblica est relacionada con la

poltica y direcciona los recursos del Estado, en tanto que la
administracin privada se ocupa de las personas y el patrimonio de
los particulares, bajo el concepto general de administracin,
buscan lo mismo, pero sus diferencias son evidentes.
La Administracin Pblica en Mxico
Recordando lo que Fraga mencion respecto que el Estado se
organiza adecuadamente y sin perjuicio de otras organizaciones
para realizar la misma funcin administrativa para satisfacer los
intereses colectivos, y esta organizacin es lo que conocemos
como administracin pblica y el autor a su vez cita a Molitor,
quien argumenta que la administracin pblica se ve desde dos

puntos de vista:
Formal
El formal como: el organismo pblico que ha recibido del poder
poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin
de los intereses generales
Material
El material es: la actividad de este organismo considerado en
sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes como con los
particulares para asegurar la ejecucin de su misin (Fraga, 2000,
p. 119).
Es evidente que la administracin pblica ha ido creciendo a la par
que ha crecido la poblacin, puesto que las necesidades tambin
evolucionan. Las funciones del Estado tambin han tenido que
evolucionar y lo han enfrentado con su administracin, y han
tenido que actuar en los asuntos de la sociedad, al principio con
una administracin reducida que eran pocas secretaras de Estado
y departamentos administrativos, pero fue creciendo la necesidad
de la poblacin, el Estado tuvo que participar de acuerdo a esas
necesidades, lo que dio paso a nuevas leyes organizativas y en
consecuencia a nuevas instituciones, mismas que se les lleg a
cambiar de nombre.
Fraga hace pronunciamiento al respecto y menciona:
Este constante movimiento en la creacin de las secretaras de
Estado no puede ser atribuido al simple capricho de los
gobernantes, sino que con la gradual transformacin del Estado ha
habido necesidad de aumentar y especializar aquellos organismos
(Fraga, 2000, p. 184).
Para Serra Rojas:
Lo que el Estado debe hacer se define por el conjunto de normas

que crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben
alcanzar. La exigencia lgica del Estado se precisa por los fines o
propsitos que una sociedad organizada le ha venido sealando de
acuerdo a su propia naturaleza (Serra, 1981, pp. 23).
De lo anterior se desprende la existencia de organismos
gubernamentales con finalidades distintas en virtud de que se
trata de satisfacer las necesidades de la sociedad, a travs de los
cuales el Estado cumple sus funciones y a su vez se encarga de
administrarlas y organizarlas, actualmente en la ley orgnica de la
administracin pblica se encuentra la estructura de la
administracin pblica y delimita perfectamente las funciones de
cada organismo de acuerdo a lo establecido en sus artculos 26 al
43.
De manera enunciativa sealaremos las secretaras de Estado que
existen para el despacho de los asuntos del orden administrativo:
Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Energa
Secretara de Economa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Salud
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretara de Turismo
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Cierre
Felicidades! Hemos logrado conocer funciones que realizan la
administracin pblica y el derecho administrativo, identificamos
sus inicios y antecedentes.
En la prxima sesin, se explicarn las fuentes del derecho,
aplicadas al derecho constitucional y derecho administrativo,
adems de cmo stos rigen la vida y la conducta de las personas,
se expondr, tambin, la importancia que tiene la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para la organizacin de
nuestro sistema jurdico.
Fuentes de consulta
Cmara de Diputados (2015). Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal. Recuperado de: www.diputados.gob.mx
Carrillo, A. (). Modelo actual de la administracin pblica en
Mxico. Recuperado de:
Gobierno de Mxico (2015). Estructura de gobierno. Recuperado
de: www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno
Fernndez, J. (1997). Derecho administrativo. Mxico: Mc Graw

Hill
Fernndez, J. (2009). Derecho administrativo y administracin
pblica. Mxico: Mc Graw Hill
Fraga, G. (2000). Derecho administrativo. Mxico: Porra
Mexicanos. Recuperado de:
IIJ-UNAM (2015). Videoteca jurdica virtual. Recuperado de:
www.juridicas.unam.mx
Legislacin Federal. Recuperado de:
info4juridicas.unam.mx/ijere7fed
Secretaras de Estado. Recuperado de:
www.juridicas.unam.mx/navjus/gob/mx/pe!.htm
Serra, A. (1977). Derecho administrativo I. Mxico: Porra
Serra, A. (1981). Derecho Administrativo. Mxico: Porra pp. 23
Estatal. Recuperado de: www.legislacion.scjn.gob.mx
Tena, F. (1995). Leyes fundamentales de Mxico. Mxico: Porra
Actividad 1. Qu es el derecho administrativo?
Aunque el derecho administrativo es de reciente formacin tiene
funciones muy particulares como son: la regulacin de la relacin
entre administrados y la administracin, la organizacin interna de
la administracin y la reglamentacin de las relaciones con otras
ramas del derecho.
De esta forma, es aplicable a toda la vida de un individuo, pues

con el nacimiento es necesario obtener el certificado de
nacimiento y con la muerte, el certificado de defuncin.
Por ello, en la presente actividad realizaremos un blog colaborativo
para comprender la utilidad del derecho administrativo.
Para ello, en equipo:
1.Investiguemos y definamos:
Qu es el derecho administrativo? Cules son sus fuentes?
2.Integremos en una presentacin virtual (PowerPoint, Slide Share,
Google Slides, Prezi):
La definicin Las fuentes del derecho administrativo
3.Compartamos nuestra presentacin en el blog de esta seccin.
compartir.
Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del
siguiente apartado de esta sesin.
Actividad 2. Funciones del derecho administrativo
Para la creacin y existencia del derecho administrativo se
requieren dos condiciones: una administracin y la aceptacin del
principio a la que est sometida la ley. La combinacin de stos
hace posible y necesaria la creacin del derecho administrativo.
En la presente actividad, conoceremos definiciones de derecho
administrativo y las relacionaremos con sus funciones actuales de
acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Para ello, conformaremos equipos de trabajo de acuerdo con las

indicaciones de nuestro(a) docente en lnea:
1.Realicemos un trptico sobre la administracin pblica donde
incluyamos:
a) La definicin de administracin pblica segn cada uno de los
siguientes autores: Georges Vedel, Luther Gulick, John M. Pfiffner y
Woodrow Wilson. b) La definicin de derecho administrativo segn
cada uno de los siguientes autores: Rafael Bielsa, Villegas
Basavilbaso y Rafael I. Martnez Morales. c) Una definicin propia
de derecho administrativo. d) Las funciones del derecho
administrativo segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. e) Por lo menos tres ejemplos de casos donde la
administracin pblica pueda o haya intervenido.
2.Compartamos el trptico en el foro de esta seccin.
Elijamos un representante por equipo que publique el trptico en el
foro.
Para la realizacin del trptico, podemos utilizar Publisher.
compartir.
Actividad 3. Relacin del derecho administrativo con la
administracin pblica y privada.
El derecho administrativo contiene las normas relativas a la
administracin, es decir, determina el concepto de administracin
y la relacin con la administracin pblica. Por su parte, tanto la
administracin pblica como la privada, a pesar ser parte de una

misma disciplina, tienen regmenes normativos y objetivos
diferentes.
Es importante conocer los puntos en los que stas convergen y en
los que se diferencian.
Para ello:
1.Elaboremos un recurso grfico sobre las caractersticas
principales, la relacin y las diferencias del derecho positivo y el
derecho natural donde incluyamos:
a) Evolucin histrica de la administracin pblica y privada
b) Definicin de administracin privada y administracin pblica
c) Similitudes y diferencias
d) Relacin de cada una con el derecho administrativo
-Podemos apoyarnos en el libro de Felipe Tena Ramrez, Leyes
fundamentales de Mxico, y en el texto Origen y desarrollo del
estudio de la administracin pblica en Mxico, este ltimo
disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S140514352009000100003&script=sci_arttext
-Podemos elaborar un mapa conceptual, diagrama de flujo,
infografa o esquema para presentar la informacin solicitada.
-Presentemos el inciso c por medio de un diagrama de Venn Euler;
podemos apoyarnos en los siguientes ejemplos:
Recurso 1 Recurso 2
2.Compartamos el diagrama en el blog de esta seccin.

compartir.
Actividad 4. Secretaras de Estado
El Estado mexicano debe cumplir con el de objetivo de garantizar
el desarrollo econmico, poltico y social de los ciudadanos y del
pas, para ello, el poder pblico est representando en secretaras
de Estado a las que por ley se les otorgan facultades, derechos y
obligaciones, as como un presupuesto anual. A su vez, las
secretaras de Estado cumplen con propiciar el desarrollo y
funcionamiento del Poder Ejecutivo Federal.
Por estas razones, es importante identificar las caractersticas,
funciones, atribuciones, etctera que tiene cada secretara de
Estado.
Para ello, en esta actividad:
1.Realicemos una wiki de las funciones de las secretaras de
Estado.
2.Elijamos una secretara de Estado e investiguemos:
a) Organigrama (estructura)
b) Objetivos
c) Funciones generales
d) Actividades (programas especficos)
e) Obligaciones
f) Ejemplos de casos documentados donde haya intervenido
3.Compartamos nuestra investigacin en la wiki de esta seccin.

compartir.
Actividad integradora. Panorama general del derecho
administrativo
A lo largo de la sesin hemos conocido el concepto, las funciones y
las relaciones del derecho administrativo, ahora sabemos que se
encuentra ubicado en el centro de la accin del Poder Ejecutivo.
Adems de que es el encargado de proveer todo lo relativo a la
administracin pblica. En la presente actividad, realizaremos una
revista virtual colaborativa de manera grupal:
1.Incluyamos los siguientes elementos en nuestra revista virtual:
Una breve resea basado en El modelo actual de la
administracin pblica en Mxico, de Alejandro Carrillo Castro,
disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/8.pdf
Los elementos que componen un anlisis jurdico administrativo
y un anlisis jurdico de alguna actividad social o de servicio
pblico.
Las funciones de los licenciados en Derecho, en al menos dos
paraestatales, como son: INEGI,PEMEX, ISSSTE, IMSS, CONACULTA,
Servicio Postal Mexicano, Comisin Federal de Electricidad, Casa de
Moneda de Mxico, etctera.
Organigrama en el que se sealen los organismos centralizados,
los desconcentrados y los descentralizados; adems de una breve
explicacin de la relacin con las empresas de participacin
estatal.
Diferencias y semejanzas de la centralizacin administrativa en

las instituciones gubernamentales tanto federales como estatales,
de acuerdo a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
y a la de un estado de la Repblica.
Seamos breves y claros en cada seccin de esta nuestra revista.
No olvidemos consultar los criterios de evaluacin especficos para
esta actividad que nuestro(a) docente en lnea nos compartir.
Sesin 5. Orden jurdico
En la sesin anterior aprendimos que la Administracin Pblica en
nuestro pas ha tenido una creciente evolucin alcanzando
mayores ndices de eficiencia y honestidad en el ejercicio de las
funciones pblicas.
En la presente sesin se explicarn las fuentes del derecho
aplicadas al derecho constitucional y derecho administrativo,
adems de cmo stos rigen la vida y la conducta de las personas
y se expondr la importancia que tiene la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos para la organizacin de nuestro
sistema jurdico
Presentacin
Conociendo la importancia de la administracin pblica en Mxico,

no debemos olvidar las fuentes del derecho, por lo cual en la
presente sesin se explicarn, aplicadas al derecho constitucional
y derecho administrativo, cmo stos rigen la vida y la conducta
de las personas. De la misma manera se expondr la importancia
que tiene la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
para la organizacin de nuestro sistema jurdico y la categora que
tienen en el sistema jurdico mexicano las diversas normas que lo
integran, como son: constitucin, leyes federales y tratados
internacionales, ley ordinaria, decreto, reglamento, las normas
jurdicas individualizadas, que permiten conocer las ramas que
integran al derecho administrativo, los bienes que lo tutelan, pero
sobre todo cmo lo podemos aplicar en nuestras actividades como
abogados.
erarqua del Ordenamiento Jurdico
Recordando lo establecido por Hans Kelsen (1982), en lo que se ha

denominado pirmide normativa de Kelsen, se contempla un
sistema de jerarqua de las normas, misma que es sustentada por
la doctrina positivista, que seala que las normas reciben su valor
de una norma superior.
Existen muchos tipos de normas jurdicas elaboradas por
diferentes rganos, por esa razn es que existe un ordenamiento
jurdico como el sistema de normas que forma el derecho aplicable
en un pas, ste parte de una norma fundamental y a partir de ella
se deriva todo el sistema jurdico, dictan otro tipo de normas
jurdicas qu estn por debajo, como las leyes, reglamentos u otro
tipo de normas, esto a su vez se le da el nombre de jerarqua
normativa, establece que las normas inferiores respetarn a las
que sean superiores, ya que si no lo hicieran simplemente seran
nulas.
No obstante que la norma superior es la constitucin, es de
destacar que los tratados internacionales, estn al mismo nivel
jerrquico que la constitucin hasta el punto de que si contradicen
lo que dice sta y deber reformarse.
La mayora de nuestras actividades diarias estn reguladas por
una ley, un reglamento, entre otros factores, pero cuando nuestras
actividades tienen relacin con la administracin pblica entramos
en el campo del derecho administrativo, que determina los
procedimientos y las formas legales en que se debe dar esa
relacin. Al respecto el maestro Gabino Fraga nos dice que
el derecho administrativo es la rama del derecho que regula la
actividad del Estado que se realiza en la funcin administrativa,
(Fraga,2000, p. 91),
De ah la importancia de conocer las fuentes del mismo.
Como fuentes del derecho administrativo tenemos las siguientes:
De esta forma:
Los tratados internacionales. Tienen que facultar a una autoridad
para emitir actos individualizados, particulares y concretos.
Ejemplo: Tratado de Libre Comercio (TLC). Captulo de Compras
Gubernamentales.
Reglamentos. Facultad de un poder ejecutivo; instrumento para
aplicar y poder aterrizar las disposiciones legales en la esfera
administrativa. Para efectos del derecho administrativo, nos
referimos a la expedicin de tres instrumentos: reglamentos,
acuerdos y decretos. (Artculo 89 fraccin I de la Constitucin). Los
tres instrumentos del presidente tienen la misma jerarqua,
podemos encontrar las diferencias?
Veamos la clasificacin de los reglamentos.
Los reglamentos se clasifican, en atencin a su finalidad en:
De ejecucin: aquel instrumento del presidente general, abstracto

e impersonal que detalla una ley. Ejecuta todo el contenido de una
ley.
De organizacin: partiendo del texto legal, establece la forma en
que una dependencia se organiza, sus facultades especficas y
requisitos para ser titulares de los mismos.
Autnomos: (artculos 21 y 115 constitucionales). Ejemplo: Bandos
de polica y buen gobierno, y reglamentos que expiden las
autoridades administrativas de los estados. Quiere decir que no
requieren de una disposicin general para ser expedidos.
Los principios aplicables a la ley y a los reglamentos del presidente
de la Repblica son:
Principio de autoridad formal de la ley: significa que todas las
resoluciones del Poder Legislativo no pueden ser derogadas,
modificadas o aclaradas ms que por otra resolucin del mismo
poder y siguiendo los mismos procedimientos seguidos para la
formacin de la resolucin primitiva. Este principio se encuentra
consignado en forma expresa en la fraccin f) del artculo 72 de la
Constitucin, as redactada: "En la interpretacin, reforma o
derogacin de las leyes o decretos, se observarn los mismos
trmites establecidos para su formacin" (Fraga, 2002, p. 38).
Principio de reserva de ley: es un principio segn el cual slo
por ley pueden adoptarse determinadas regulaciones (Garca de
Enterra y Fernndez, 1997, p. 232).
Principio de legalidad: es la obligacin que tienen las
autoridades de actuar nica y exclusivamente en cumplimiento a
las disposiciones legales, en vigor a lo establecido en el artculo 16
constitucional.
Principio de subordinacin a la ley: establece que un
reglamento no puede ir ms all de la ley. Tiene que disponer lo
necesario para que se aplique la ley, el presidente no legisla.
Jurisprudencia: es una fuente porque se vuelve obligatoria para

el juzgador y tiene que resolver forzosamente en un mismo
sentido. Se aplica casi como una ley pero obligatoria, nicamente
para los rganos jurisdiccionales.
Acuerdos (secretariales) y circulares: instrumentos expedidos
a un nivel inferior que un reglamento (reglamentos, acuerdos y
decretos) del presidente. Existen 18 dependencias y una consejera
jurdica. Los titulares de las secretaras tambin tienen una
facultad para reglamentar a un nivel incluso ms inferior en un
mbito meramente administrativo.
Por otro lado la costumbre y la doctrina: no son fuentes del
derecho administrativo, porque la actuacin de todo rgano del
estado tiene que estar sujeta a un fundamento jurdico, pero hay
que mencionarlas para no entorpecer el orden.
Las leyes federales son reglamentarias si se dedican a reglamentar
las bases mnimas de algn artculo de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el ejemplo ms clsico es la Ley de
Amparo, reglamentaria del artculo 103 y 107 constitucionales o la
Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del apartado A del artculo
123.
Sern leyes federales ordinarias si no cumplen la condicin
sealada anteriormente para ser reglamentarias.
Las leyes estatales o de fuero comn son las que son aprobadas
por los congresos locales de cada estado en materias que no estn
reservadas para la federacin de forma expresa por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su observancia y
cumplimiento slo es obligatorio dentro del territorio del mismo
estado.
A nivel municipal se aplican las leyes estatales, por mucho cada
municipio puede expedir bandos y reglamentos que es lo que
conforma su regulacin jurdica para el comportamiento exterior en
lo que a lo administrativo municipal se refiere, por ejemplo:

licencias para poner un negocio.
El gobierno federal es ejercido a travs de los tres poderes, lo
mismo aplica a los estados y municipios de acuerdo a los artculos
40, 41 y 115 a 122 de la Constitucin. En las entidades federativas
encontramos tambin los tres poderes segn el artculo 116
constitucional: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Por su parte
las facultades municipales estn plasmadas en el artculo 115
constitucional, el gobierno municipal est a cargo del
ayuntamiento, con tres cargos principalmente, presidente
municipal o alcaldes, regidores y sndicos.
Cierre
Felicidades!
En esta sesin se reconocen a las fuentes del derecho para
explicar el marco legal de la sociedad mexicana y la diferencia que
existen entre las diversas normas que rigen la administracin
pblica, lo que nos permite una mejor convivencia con el gobierno
(parte fundamental del Estado).A travs de una actitud reflexiva y
crtica de lo aprendido, determinaremos si a travs de la
legislacin correspondiente al derecho administrativo, el Estado
logra el bien comn de la sociedad.
Conocimos ms sobre nuestra Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el lugar que ocupa entre las normas que
integran el orden jurdico mexicano y cmo se encuentra
estructurada, a travs del anlisis de la jerarqua del orden jurdico
en el derecho mexicano, incluyendo los derechos humanos y
sociales, el Estado y cul es la funcin de los poderes del mismo.
En la prxima unidad y sesin conoceremos el origen de los
derechos humanos. Recordemos que quien conoce las cosas por su
origen, su causa, se convierte en un verdadero cientfico de esa
rama del conocimiento.
Antes de iniciar con el estudio de la siguiente sesin completemos

nuestra bitcora de aprendizaje y despusvayamos a conocer el
origen de nuestra materia de estudio con todo entusiasmo.
Fuentes de consulta
Cmara de diputados (2006). Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal. Recuperado de www.diputados.gob.mx
Canal del Congreso (2013). Anmate con tu Constitucin: Poder
Legislativo [video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=tazjOLIGtaM
Garca, E. (2002). Introduccin al estudio del derecho. Mxico:
Porra
Mexicanos. Recuperado de
IIJ-UNAM (s. f.). Cuestiones constitucionales [versin electrnica].
Revista Mexicana de Derecho Constitucional (3). Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/3/cj/cj7.htm
Gobierno de Mxico (2015). Estructura de gobierno. Recuperado
de www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno
Kelsen, H. (1982). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM
Lpez, M. (s. f.). Las fuentes del derecho administrativo.
Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/239
/art/art4.pdf
Morineau, M. (2011). Iniciativas y formacin de leyes.
Recuperado de
www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/5/cl/cl10.htm
Ortiz, G. (2003). El orden jurdico a la luz de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2003
/pr/pr23.pdf
Estatal. Recuperado de www.legislacion.scjn.gob.mx
Villoro, M. (2007). Introduccin al estudio del derecho. Mxico:
Porra
Actividad 1. Reglamento, acuerdo y decreto
En el derecho de cada Estado existe un extenso catlogo de
normas jurdicas, elaboradas de diferente forma y por diferentes
rganos. Dichas normas no pueden dar soluciones contradictorias,
ya que si lo hicieran, slo una sera vlida.
Ante esta situacin, se hace necesario ordenar las normas que
conforman el derecho para que no exista entre las mismas
contradiccin alguna, a esto se conoce como orden jurdico.
En la presente actividad, identificaremos el orden que tienen los
reglamentos, los acuerdos y los decretos, adems de las
caractersticas que lo diferencian uno de otro.
Para ello:
1.Realicemos un trptico donde incluyamos las caractersticas,
semejanzas, diferencias y un ejemplo del cumplimiento de los:
a. Reglamentos
b. Acuerdos
c. Decretos
2.Integremos al trptico una propuesta de reglamento, acuerdo y
decreto que satisfaga la necesidad de nuestra comunidad.
3.Compartamos nuestro trptico por medio del foro de esta seccin.

No olvidemos consultar los criterios de evaluacin para
compartir.
Actividad 2. Clasificacin de las normas jurdicas
Hablar de la clasificacin de las normas jurdicas es juntarlas en
grupos o clases; son tan numerosas y variadas que lo mejor que se
puede hacer es clasificarlas.
Sin embargo, como en cualquier clasificacin, existen criterios que
se han de tomar en cuenta para hacer dicha clasificacin. En
Mxico, la obra de Eduardo Garca Mynez recopila la temtica de
la clasificacin de las normas.
En la presente actividad, participemos en el foro, a partir de la
lectura propuesta.
1.Leamos el captulo 6, Clasificacin de las normas jurdicas, del
libro de Eduardo Garca Mynez, Introduccin al estudio del
derecho.
2.Participemos en el foro contestando las siguientes preguntas:
a. Cmo se propone el orden jerrquico normativo en el derecho
mexicano?
b. Por qu es importante este orden?
c. Cul es la utilidad de este conocimiento en el ejercicio de
nuestra profesin?
Seamos breves y claros en nuestras respuestas.

compartir.
a) Cmo se propone el orden jerrquico normativo en el derecho
mexicano?
En el mbito Federal, en el artculo 133 de la Constitucin, se
indican los primeros tres grados superiores de la jerarqua de
normas en nuestro sistema jurdico que son:
La Constitucin Federal; Los Tratados Internacionales; y Las Leyes
Federales.
En cuarto grado se tiene a las leyes orgnicas o mixtas, como la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal mencionada en
el artculo en el 90 de nuestra Constitucin.
En quinto grado se tiene a los Reglamentos y Decretos,
considerando lo dispuesto en el artculo 89 Fraccin I de la
Constitucin que habla de las facultades del Poder Ejecutivo para
proveer en la esfera administrativa la exacta observancia de las
leyes.
Posteriormente se tienen a las Circulares, Normas Oficiales
Mexicanas.
En el mbito local, se tiene a las Constituciones locales, Leyes
ordinarias, Leyes reglamentarias, Leyes municipales y a las
Normas individualizadas como son los contratos, resoluciones
judiciales, normas administrativas y testamentos.
b)Por qu es importante este orden?

Es importante este orden jurdico, ya que las normas que
componen un sistema jurdico se relacionan unas con otras de
acuerdo con el principio de jerarqua, que se sustenta en nuestra
Constitucin Poltica.
c)Cul es la utilidad de este conocimiento en el ejercicio de
nuestra profesin?
La principal utilidad de conocer el orden jerrquico normativo, es
en la identificacin, anlisis e interpretacin de las normas, ya que
una norma inferior jerarqua no debe contravenir o exceder a una
norma de jerarqua superior, siendo nuestra Constitucin Poltica la
norma de mayor jerarqua en nuestro sistema jurdico.
Actividad integradora. Jerarqua del orden jurdico
El conocimiento de la estructura jurdica de un pas implica
identificar las leyes existentes del mismo, pues algunas leyes
emanan de los poderes federales y su aplicacin, para el caso
mexicano, es de observancia para todos los estados y municipios
que integran la federacin. Otras son creadas por los poderes
estatales para resolver problemticas de su mbito de
competencia y los reglamentos emitidos por los rganos
municipales para orientar y conducir las acciones de su nivel de
gobierno. Toda norma guarda una estrecha relacin y coherencia
con la Constitucin, ninguna ley o reglamento puede contradecir lo
establecido en ella. Incluso los acuerdos internacionales deben
respetar la soberana del Estado-nacin.
Por estas razones es importante identificar la jerarqua de las leyes
y de la organizacin del Estado mexicano. Recordemos que en el
primer mdulo hicimos algo semejante, sin embargo, en esta
ocasin integraremos y profundizaremos en torno a los elementos
mencionados.
1.Elaboremos un documento de texto con los siguientes
elementos:
a. Las caractersticas de una ley como una norma general

abstracta, obligatoria, no retroactiva en perjuicio de los
gobernados.
b. Infografa de las normas jurdicas donde se explique: La
definicin de norma jurdica. Los tipos de enunciados, clasificacin
y los efectos que producen las normas jurdicas. Ejemplos de cada
tipo de normas o leyes segn los distintos mbitos de validez.
c. Cuadro comparativo de las leyes de acuerdo a su clasificacin y
las materias que regula cada una.
d. Diagrama de flujo del proceso del artculo 72 constitucional.
compartir.
Unidad 3. Derechos humanos
Sesin 6. Ley suprema y argumentacin constitucional jurdica
En las sesiones anteriores se nos expusieron los elementos que
conforman al Estado, la forma en la que son designados y las
facultades que se les otorga a los rganos de la federacin. En esta
sesin comprenderemos la evolucin que ha tenido nuestra ley
fundamental, reforzaremos los conceptos aprendidos y la manera

en que est estructurada la Constitucin, al identificaremos cules
son los rganos que ejercen el poder. Adems conoceremos los
mtodos que existen para realizar la correcta interpretacin de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los rganos
facultados para tal efecto, acciones que nos favorecern en
nuestra carrera como abogados.
Presentacin
La relacin entre el individuo y la comunidad donde se
desenvuelve, se ha reflexionado desde la antigedad, por esta
razn Aristteles escribi su famosa frase;
el hombre es un ser naturalmente sociable, y el que vive fuera de
la sociedad por organizacin y no por efecto de azar, ciertamente
es, o un ser degradado, o un ser superior a la especie humana
(1965, p. 23)
Por lo que es inevitable la estrecha relacin entre el individuo y la
comunidad en la que vive, en consecuencia es necesario que las
personas se relacionen unas con otras para satisfacer todo tipo de
necesidades, desde las ms bsicas hasta las ms complejas. Pero
la convivencia no siempre es apacible y tranquila como
quisiramos, ya que tenemos diferentes necesidades y prioridades,
por lo que a menudo se nos pueden presentar conflictos, choque
de intereses o discrepancias con voluntades propias de cada
persona, esto sucede en todos los mbitos de la vida, ya sea a
nivel personal, familiar, social, con la comunidad nacional o entre
pases.
Por este motivo, existe la necesidad de que haya una adecuada
organizacin de las personas y que se establezcan reglas para una
sana convivencia, ya que es necesario determinar las obligaciones
de cada individuo, pero tambin los derechos con los que cuentan
y as se pueda garantizar el respeto por la dignidad de todos y
buscar construir el bien comn en beneficio de la sociedad.
La interpretacin de la ley suprema

Las normas jurdicas son escritas, sistemtica y jerrquicamente
ordenadas, se puede decir que es un sistema de reglas que rigen
las relaciones sociales y componen lo que se llama orden jurdico.
Su jerarqua se determina por su fuerza y valor. Cada norma es
fuerte cuando no existe posibilidad de que sea derogada o
modificada por otra norma.
Un orden es un sistema de normas cuya unidad ha sido
constituida, en cuanto todas tienen el mismo fundamento de
validez; y el fundamento de validez de un orden normativo es una
norma fundante de la cual deriva la validez de todas las normas
pertenecientes al orden, Una norma aislada es slo una norma
jurdica (Kelsen, 1982, p. 44).
De ah que la norma jurdica de gran fuerza es la Constitucin.
Buscando la libertad de los hombres y poner un limitar el poder de
los gobernantes surge el constitucionalismo, ya que cuando el
poder es la capacidad de influir fsicamente en el comportamiento
de la sociedad, el Estado de derecho se debe de imponer a fin de
evitar que las personas discutan y resuelvan sus diferencias por
medio de enfrentamientos, cuenta con la autoridad de exigir una
buena conducta social mediante una institucin centralizada, que
puede ser con la ayuda del parlamento, monarca, presidente,
donde resultara beneficiada la sociedad con la estabilidad que le
ofrece el gobierno centralizado de la ley.
El poder fue fundamental para el gobierno, por esta razn fue
necesario que el poder oficial pudiera ejercerse, por lo que el
constitucionalismo estableci los lmites entre el Estado e
individuo, los cuales exigieron al gobierno reconocer los
procedimientos que en ese entonces eran habituales. Un ejemplo
fue en Grecia, como lo describi Aristteles en su libro Poltica y
tambin fue descrito en la primera constitucin de los atenienses.
La evolucin hacia el concepto de constitucionalismo se tiene a

fines del siglo XVIII y comienzos del XIX. Entendido ste como el
movimiento que consagr el ideal de una constitucin escrita en
un rgimen de limitacin al gobierno con garanta de libertad e
igualdad para todos los individuos (Speroni, 2006, p. 39).
Cuando las personas ya no resuelven sus diferencias con
argumentos o por la fuerza, es cuando interviene el gobierno
elaborando leyes que se aplican a esas conductas de los individuos
y con el consentimiento de los mismos, ya que anteriormente
permitieron que el gobierno decidiera y ejecutara en aras de la tan
codiciada paz (social) y confiaron en que toda la sociedad acatara
las mismas leyes, pero esta decisin queda en manos de un
reducido grupo de miembros del gobierno, y la existencia de
abusos es latente, por lo que se deben tomar precauciones para
erradicar estos conflictos y poner lmites. Por esta razn es
necesario delimitar el alcance de los actos del gobierno.
Los gobiernos se encargan de realizar leyes aplicables a los
ciudadanos y el propsito de las constituciones es establecer el
marco y los reglamentos que les son aplicables al gobierno, con
normas constitucionales claras que precepten principios
esenciales que al cumplirlos el gobierno, ste pueda ser
considerado responsable y honesto ante la ciudadana.
Para llegar a lo que ahora se considera ley suprema, tuvieron que
pasar muchos siglos. Repasando la historia, resulta evidente que
en todas partes existan leyes establecidas por alguna autoridad y
sanciones que castigaban su incumplimiento, y en todas las
grandes culturas de la humanidad, la autoridad superior era divina
a travs de dioses o un dios nico en las religiones monotestas,
quienes dictaban la ley a las personas a travs de los sacerdotes,
faraones o emperadores, ya que reinaban por derecho divino. Por
esta razn, resulta interminable describir la evolucin de la ley
divina hasta que se convirti en una ley escrita humana.
Nuestras leyes e instituciones jurdicas como todas las
manifestaciones de la civilizacin tienen sus races en el pasado y
citando algunos ejemplos de leyes escritas en la historia hasta

llegar a lo que ahora conocemos como constitucin, se mencionan
brevemente las siguientes con la intencin de profundizar en el
tema:
El Cdigo de Hammurabi es uno de los primeros intentos
legislativos del ser humano, datado hacia el ao 1692 a. C., es uno
de los primeros conjuntos de leyes de la historia. El Hammurabi
enumera las leyes que ha recibido del dios Marduk para fomentar
el bienestar entre las personas.
El Cdigo de Dracn es considerada la primera recopilacin de
leyes escritas en Grecia, dispona que slo el Estado tena la
potestad de castigar a las personas acusadas de crmenes. Era un
cdigo extremadamente severo, el cual fue suavizado por las
reformas de Soln, quien fuera gobernante de Atenas, con estas
reformas se le dio un enfoque ms humano.
La Ley de las Doce Tablas fue la primera ley escrita romana y
fue el punto de partida de la del derecho Romano y base remota
del derecho occidental desacralizacin.
El Cdigo de Justiniano fue considerado como la ms importante
obra del derecho Romano, en la que se constataba el esfuerzo de
un gobernante para dotar al pueblo de un sistema jurdico.
El Corn, considerado el libro sagrado del Islam fue la fuente de
todas las leyes, donde se destac que la constitucin fue escrita
por un analfabeto, promotor de las letras y la primera revelacin
del Corn le lleg en alabanza a la escritura y dijo que la escritura
es el medio de toda cultura y civilizacin.
El derecho cannico debe entenderse como el sistema de leyes
dadas por un dios o por la potestad eclesistica, por las cuales se
ordena la constitucin, rgimen y disciplina de la iglesia catlica.
Conforme a una tesis admitida por la iglesia, (Encclica de Len XIII
DE 1885), sta y el Estado son dos sociedades distintas, pero que
no deberan estar disociadas, ya que tienen sus competencias y

fines exclusivos, pero deberan de estar en armona.
Cdigo Napolenico, recopilacin del antiguo derecho de
costumbres, sobre todo en Pars, del derecho escrito del sur de
Francia y las nuevas leyes de la Revolucin, su estructura se basa
en el Cdigo de Justiniano.
Ahora de manera especfica observaremos las leyes y reglamentos
que normaron la vida de nuestros antepasados, lo que dio origen al
rgimen jurdico en que vivimos.
Un magistrado supremo nombrado por el rey, llamado cihuacatl,
cuya autoridad era absoluta, sus sentencias no podan ser
modificadas ni por el mismo rey, Este magistrado nombraba jueces
subalternos y tena intendencia sobre las rentas reales de su
jurisdiccin, segn afirma el padre Francisco Javier Clavijero.
La justicia era sumamente estricta en muchos aspectos, pues no
slo se hacan cumplir con rigor todas las leyes, sino las sentencias
con frecuencia eran crueles y excesivas, y si bien las leyes no
estaban escritas, stas persistan en la memoria de los hombres en
la conquista.
En el choque de culturas, muy pocas instituciones prehispnicas
lograron sobrevivir y se impuso la religin, el derecho y la
legislacin de los conquistadores, los principios jurdicos y sociales
emanados de Espaa protegieron los intereses y la vida de los
conquistados, aunque muchas veces no se cumpli.
La justicia despus de la independencia. Una vez ganada la guerra
de Independencia y despus del fugaz imperio de Iturbide, los
mexicanos por fin pudieron dictar sus propias leyes dando paso a
nuestra primera Constitucin en 1824, rigiendo los destinos del
pas durante los primeros aos de vida independiente.
La Constitucin establece los derechos y obligaciones de los
ciudadanos, es la norma jurdica mxima y ninguna ley est sobre
ella, pero sobre todo en ella se encuentra plasmada la soberana

de nuestro pas, la cual tuvo varias constituciones antes de llegar a
la que actualmente nos rige, contamos con las siguientes leyes
fundamentales:
Constitucin de Cdiz de 1812

La Constitucin de Cdiz de 1812, de acuerdo con Serna de la
Garza, a pesar de su corta vigencia en nuestro pas fue la primera
norma de este tipo, teniendo influencia e impacto en el
constitucionalismo mexicano al establecer la posibilidad de
organizar el poder poltico distintamente a como se haba venido
estructurando en la colonia (Serna, 2013).
Constitucin de 1814
Constitucin de 1814, tambin conocida como la Constitucin de
Apatzingn y oficialmente titulada Decreto Constitucional para la
Libertad de la Amrica Mexicana, el 22 de octubre de 1814. Este
documento fue inspirado en los Sentimientos de la nacin de Jos
Mara Morelos y Pavn, sesionando el congreso de Chilpancingo
junto al ejrcito insurgente de Morelos. Recoge adems los
principios de la Constitucin de Cdiz y del modelo liberal-
democrtico de la Constitucin Francesa, estableci el principio de

soberana popular, cre la divisin de poderes y promulg el
principio de igualdad de todos ante la ley.
Constitucin de 1824
La Constitucin de 1824 se estructura siguiendo la sistemtica de
la Constitucin de Cdiz y establece un Estado Federal conforme a
los principios constitucionales norteamericanos, pero de ninguna
manera como copia irracional de aqulla Constitucin. El
federalismo se adapt a la realidad de las provincias antes
rebeldes. Pero tambin se reconoci la religin catlica como de
Estado y se mantuvieron los fueros militar y eclesistico.
Para lograr estos el Congreso Constituyente trat de conciliar en el
texto las tendencias polticas existentes equilibrndolas
reunindose el 5 de noviembre de 1823, se aboc de inmediato a
elaborar y aprobar el Acta Constitutiva de la Federacin que lleva
la fecha de 31 de enero de 1824, as como la Constitucin Federal
de los Estados Unidos Mexicanos, que se promulg el da 4 de
octubre de ese mismo ao.
Siete leyes constitucionales de 1836
Las siete leyes constitucionales de 1836. Cuando Antonio Lpez de
Santa Anna llega al poder asumiendo un papel conservador,
abroga la legislacin anterior por ser de carcter eminentemente
liberal y federal y procede a estructurar el Estado en una repblica
centralista, cuyas bases fueron sentadas en las siete leyes
constitucionales de 1836. En este ordenamiento s existi un
apartado especial para los derechos, la primera de las siete leyes
se titulaba Derechos y obligaciones de los mexicanos y habitantes
de la repblica, y reconoca los derechos de nacionalidad,
igualdad, libertad, propiedad, seguridad jurdica y derechos
polticos, sin embargo, seguan sin ser reconocidos el derecho a la
libertad de culto y creencias.
Constitucin de 1857
Le sigui la Constitucin de 1857, caracterizada por las ideas

liberales progresistas de don Benito Jurez y el Partido Liberal,
prevaleciendo los temas de los derechos a la libertad de expresin,
asociacin y portacin de armas; reafirmaba la abolicin de la
esclavitud y eliminaba la prisin por deudas civiles, las formas
crueles de castigo y la pena de muerte; de igual manera, prohibi
los ttulos de nobleza y se establecieron los principios de legalidad
e irretroactividad; e incorpor las Leyes de Reforma a rango
constitucional.
Constitucin de 1917
Constitucin de 1917: Derivado de la Revolucin Mexicana,
despus de la usurpacin de poder de Victoriano Huerta, surge el
bando constitucionalista dirigido por Venustiano Carranza con el
Plan de Guadalupe, pretendiendo restablecer con algunas reformas
la Constitucin de 1857, para lo cual, una vez triunfante, convoc a
la instalacin de un congreso constituyente para tales efectos
desde el 1 de diciembre 1916 hasta el 5 de febrero de 1917, ante
quien present un proyecto de reformas formales de organizacin
y funcionamiento de los poderes sin que le preocupara la
cuestiones econmica, polticas y sociales del movimiento
revolucionario en su conjunto, obtenindose como resultado un
texto nuevo y es lo que se conoce como la Constitucin de 1917 y
es la primera promulgada en el mundo con un sentido polticosocial, los principios bsicos de la Constitucin de 1857 como la
soberana popular, la divisin de poderes y los derechos
individuales; entrando en vigor el 1 de mayo de 1917, desde
entonces ha tenido varias reformas entre 1921 hasta la actualidad,
mantenindose como norma jurdica fundamental y suprema
rectora de nuestra vida nacional, dando legitimidad a las
instituciones y a las leyes que de ella emanan.
Controversias constitucionales
Habas odo hablar de las controversias constitucionales? Te has
preguntado qu tipo de conflictos son resueltos en una de ellas?
Un tema por dems importante es la controversia constitucional,

establecido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)
para hacer respetar el principio de la divisin de poderes y de
atribuciones entre la federacin y los estados, la cual es un juicio
entre los poderes u rganos que son sealados en la primera
fraccin del artculo 105 constitucional, de donde se desprende
que la litis por lo general es sobre la invasin a la esfera de la
competencia o atribuciones que alguno de ellos considera afectada
por el acto que impugna por considerar que le asiste un legtimo
inters, cabe destacar que este tema tambin puede ser analizado
en una accin de inconstitucionalidad, por ejemplo el
planteamiento puede ser resuelto con diversos artculos de la
Carta magna, 49, 76 fracciones V y VI y el 103 fracciones II y III los
cuales establecen la procedencia de la accin poltica y el amparo
para defender la divisin de poderes. As fue como la
jurisprudencia y la doctrina determinaron que hay ms de un
medio para defender dicho principio, por lo que poltica y
jurdicamente se ha podido salvaguardar el equilibrio entre los
poderes pblicos y entre los Estados y la Federacin, de acuerdo a
lo que establece la misma Constitucin en la competencias tanto
del senado como del Poder Judicial de la Federacin (Seminario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, 2011).
Snchez Cordero seala que esta institucin de nuestro sistema
jurdico es poco utilizada, hasta antes de 1993 se presentaron
aproximadamente 60 controversias de esta ndole, sin llegar a
resolverse por haber sido interpuestas por municipios, ms no por
controversias entre los poderes de la unin, pero cobr relevancia
a partir de la reforma constitucional de 1994, as como con la
promulgacin de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del
artculo 105 de nuestra Ley Suprema, aunada a la abundante
interpretacin que hace la Suprema Corte de Justicia sobre el
particular(Snchez, s. f.).
Consideramos importante tratar el tema de la interpretacin
constitucional, por situaciones como las antes expresadas,
inclusive, cuntas veces hemos ledo la Constitucin y hemos
tratado de darle un sentido a lo que se refieren ese conjunto de

palabras? Inclusive, siendo una ley suprema, se encuentra sujeta a
cualquier interpretacin, ya que no deja de ser un texto jurdico y
su entendimiento es importante.
Consideramos que interpretar la Carta magna es relevante, ya que
a travs de ella buscaremos dar mayor sentido a las leyes que de
ella emanan.
La palabra interpretacin, la Real Academia Espaola (RAE) la
define como explicar o declarar el sentido de algo, pero
principalmente el de un texto, explicar acciones, dichos o sucesos
que pueden ser entendidos de diversas formas.
1.Kelsen:
La constitucin al ser un texto jurdico necesita una interpretacin
jurdica, Kelsen define la interpretacin jurdica como:
una operacin del espritu que acompaa al proceso de creacin
del derecho al pasar de la norma superior a una norma inferior. En
el caso normal, el de la interpretacin de una ley, se trata de saber
cmo, aplicando una norma general a un hecho concreto, el rgano
judicial o administrativo obtiene la norma individual que le
incumbe establecer (1982, p. 163).
2.Velzquez:
Adentrndonos en lo que es la interpretacin constitucional
encontramos que Velzquez (2013) define a la interpretacin
constitucional como:
la labor, adelantada por autoridad competente, de indagar,
explicar, desentraar o comprender el sentido de las reglas
plasmadas en el texto de la constitucin poltica de un estado, para
cotejarlas con otras normas del derecho positivo interno, tomando
en cuenta la realidad sobre la cual han de aplicarse, con el objeto
de hacer prevalecer aquellas, como resultado del principio de la
supremaca constitucional (Velzquez, 2013 p. 1).
La constitucin al ser la norma suprema que contiene los principios

esenciales del orden jurdico, puede ser interpretada, pero no
puede ser como a las otras normas jurdicas, debido a su rango,
contenido y finalidad, lo que hace necesario que existan reglas
especiales para su interpretacin.
3.Carpizo:
Carpizo (s.f.) seala que para la interpretacin de la Constitucin
no slo toma en cuenta el orden jurdico, sino tambin factores
polticos, histricos, sociales y econmicos, por ser parte de la vida
constitucional y la persona que la llegue a interpretar, deber
tener una sensibilidad especial para advertir la norma
constitucional correspondiente y de los elementos antes
mencionados.
4.Daz Revorio:
Respaldando lo anterior cabe sealar el comentario que hace Daz
Revorio:
la constitucin es una norma peculiar desde varios puntos de
vista (por su rango, contenido, y finalidad) y estas peculiaridades
afectan al mtodo de su interpretacin, de lo que se desprende
que no solo se trata de interpretar por interpretar sino que existen
mtodos para llevar a cabo la interpretacin constitucional, lo cual

ser objeto de investigacin de los estudiantes (Daz, s. f p. 10).
Pero crees que sea importante la interpretacin constitucional o
basta simplemente para la aplicacin del derecho la interpretacin
jurdica y la constitucin por su jerarqua no necesita ser
interpretada? En este momento para ti, qu es la interpretacin
constitucional?
La interpretacin constitucional es importante porque al llevarse a
cabo, se cambia gramaticalmente el significado del texto
constitucional ya sea modificndolo o bien anulndolo.
Es menester mencionar que la Ley Suprema como caracterstica
tiene un carcter valorativo por la cantidad de valores y principios
generales que contiene y a la vez establece lmites, mandatos y
finalidades que impone a los poderes pblicos, lo cual puede
condicionar el mtodo de su interpretacin.
Carpizo cita a Linares Quintana para referirse a la reglas de
interpretacin constitucional que deben seguirse para tener una
debida interpretacin y as el gobierno funcione adecuadamente, lo
cual dara tranquilidad a los ciudadanos:
Debe de garantizar la libertad y la dignidad humana. Se debe
de usar un criterio liberal, amplio y prctico. Debe ser
interpretada en su sentido general y comn, a menos que se
refiera a un sentido tcnico-legal. La interpretacin ser como un
conjunto armnico. Tomar en cuenta las situaciones sociales,
econmicas y polticas que prevalezcan en el momento en que se
realice la interpretacin. Las excepciones y privilegios sern
interpretadas con criterio restrictivo. Los actos pblicos se creen
constitucionales si con la interpretacin llegan a ser armonizados
con la constitucin.
La interpretacin de la Carta magna adopta principios y mtodos
creados para tal efecto y entre los autores que abordan este tema
no existe concordancia en sus conceptos, pero generalmente

llegan a la misma conclusin.
Los principios aludidos por Daz Revorio (s.f.) son:
a) De unidad de la constitucin. b) De concordancia prctica. c) De
fuerza normativa de la constitucin. d) De correccin funcional.
De acuerdo a este autor los principios en conjunto con los mtodos
ayudarn a resolver la mayora de los problemas interpretativos.
Para el autor Carpizo slo son suficientes los mtodos y los
distingue desde dos aspectos: tomando en cuenta quien realiza la
interpretacin y por su contenido (Carpizo, s. f.).
Independientemente de los mtodos antes sealados, Carpizo

manifiesta que el intrprete tambin puede auxiliarse de otros
elementos que le ayuden a la interpretacin, principalmente el
diario de los debates del constituyente, ya que al examinar lo que
dio origen puede surgir el sentido de la norma a interpretar y el
derecho comparado, en virtud de que existen preceptos que han
sido tomados de otras constituciones, siendo por dems
enriquecedor conocer que dice la jurisprudencia y doctrina de otros
pases sobre algunos preceptos.
Por ltimo diremos que de acuerdo a lo establecido por la

Constitucin slo tienen la facultad de realizar la interpretacin
constitucional el Congreso de la Unin y la SCJN, se recomienda
analizar los artculos 72, inciso F y 73, fraccin XXX. Al respecto el
autor Riccardo Guastini en su libro Teora e ideologa de la
interpretacin constitucional, invita a la sociedad en general a
convertirse en intrpretes constitucionales.
El derecho como argumentacin
La constitucionalizacin como fenmeno histrico, est
indudablemente vinculada al desarrollo creciente de la prctica
argumentativa en los ordenamientos jurdicos contemporneos, el
constitucionalismo, en cuanto teora, constituye el ncleo de una
nueva concepcin del derecho como prctica argumentativa y hay
quienes no estn de acuerdo con esta postura, pero no por eso
restan importancia a la argumentacin en el constitucionalismo, al
contrario admiten una mayor demanda de argumentacin jurdica.
Atienza (s. f.) dice que en realidad, el ideal del Estado
constitucional (la culminacin del Estado de derecho) supone el
sometimiento completo del poder al derecho, a la razn: la fuerza
de la razn frente a la razn de la fuerza. Por estos motivos, parece
bastante lgico que el avance del Estado constitucional haya ido
acompaado de un incremento cuantitativo y cualitativo de la
exigencia de justificacin de los rganos pblicos.
De igual manera Atienza (s. f.) menciona que se ha generado una
nueva concepcin del derecho desde finales de los aos setenta,
que l ha caracterizado con rasgos ligados con el enfoque
argumentativo del derecho:
1.La importancia otorgada a los principios como ingrediente
necesario, adems del de las reglas para comprender la estructura
y el funcionamiento de un sistema jurdico.
La tendencia a considerar las normas -reglas y principios- no tanto
desde la perspectiva de su estructura lgica, sino a partir del papel
que juegan en el razonamiento prctico.
La idea de que el derecho es una realidad dinmica y que consiste

no tanto -o no tan slo- en una serie de normas o de enunciados
de diverso tipo, en cuanto -o tambin- en una prctica social
compleja que incluye, adems de normas, procedimientos, valores,
acciones, agentes, etctera.
2.Ligado a lo anterior, la importancia que se concede a la
interpretacin que es vista, ms que como resultado, como un
proceso racional y conformador del derecho.
El debilitamiento de la distincin entre lenguaje descriptivo y
prescriptivo y, conectado con ello, la reivindicacin del carcter
prctico de la teora y de la ciencia del derecho, las cuales no
pueden reducirse ya a discursos meramente descriptivos.
El entendimiento de la validez en trminos sustantivos y no
meramente formales: para ser vlida una norma, debe respetar los
principios y derechos establecidos en la constitucin.
La idea de que la jurisdiccin no puede verse en trminos
simplemente legalistas -de sujecin del juez a la ley- pues la ley
debe ser interpretada de acuerdo con los principios
constitucionales.
3.La tesis de que entre el derecho y la moral existe una conexin
no slo en cuanto al contenido, sino de tipo conceptual o
intrnseco; incluso aunque se piense que la identificacin del
derecho se hace mediante algn criterio como el de la regla de
reconocimiento hartiana, esa regla incorporara criterios
sustantivos de tipo moral y, adems, la aceptacin de la misma
tendra necesariamente un carcter moral.
La tendencia a una integracin entre las diversas esferas de la
razn prctica: el derecho, la moral y la poltica.
Como consecuencia de lo anterior, la idea de que la razn jurdica
no es slo razn instrumental, sino razn prctica en sentido
estricto (no slo sobre medios, sino tambin sobre fines); la
actividad del jurista no est guiada -o no est guiada

exclusivamente- por el xito, sino por la idea de correccin, por la
pretensin de justicia.
4.La difuminacin de las fronteras entre el derecho y el no derecho
y, con ello, la defensa de algn tipo de pluralismo jurdico.
La importancia puesta en la necesidad de tratar de justificar
racionalmente las decisiones, como caracterstica esencial de una
sociedad democrtica.
Ligado a lo anterior, la conviccin de que existen criterios objetivos
(como el principio de universalidad o el de coherencia o integridad)
que otorgan carcter racional a la prctica de la justificacin de las
decisiones, aunque no se acepte la tesis de que existe siempre una
respuesta correcta para cada caso.
5.La consideracin de que el Derecho no es slo un instrumento
para lograr objetivos sociales, sino que incorpora valores morales y
que esos valores no pertenecen simplemente a una determinada
moral social, sino a una moral racionalmente fundamentada, lo
que lleva tambin en cierto modo a relativizar la distincin entre
moral positiva y moral crtica.
Ahora entrando en materia de lo que es la argumentacin
constitucional, podemos decir que la Carta magna tiene facetas de
interpretacin, aplicacin y desarrollo, conforme a los argumentos
que hacen los jueces sobre las controversias planteadas valorando
el texto constitucional para aplicar los principios que contiene,
sobre esto Manuel Atienza (s. f. p 18) seala que la argumentacin
constitucional, que en esencia desarrollan los Tribunales
Constitucionales, sera aquella dirigida a justificar los procesos de
interpretacin, aplicacin y desarrollo de la constitucin, a lo que
podemos decir que la mencionada argumentacin constitucional,
es el modelo jurisprudencial que los jueces utilizan en sus
decisiones, ya sea para ratificar las pretensiones que demostraron
infracciones graves o bien para la eliminacin de las peticiones
infundadas con la aplicacin de razonamientos bien razonados, y
as crear esquemas prototipos de razonamientos ya se favorables o

improcedentes segn sea el caso.
La tarea de argumentar parece fcil pero no lo es, ya que hay que
dar varios argumentos relacionados entre s y as poder resolver a
favor o en contra de una determinada tesis que se trate de
sostener o de refutar.
Si a lo anterior agregamos que no existe una clara distincin entre
la argumentacin jurdica y la de naturaleza moral y poltica, y no
obstante que en la argumentacin constitucional de carcter
jurdico tampoco existen criterios homogneos, se solventa la
argumentacin intercambiando argumentos distinguiendo los
inicios y las conclusiones, evaluando los criterios necesarios para
determinar los argumentos correspondientes al asunto a resolver.
Hay diferencia de criterios para entender la argumentacin, por
eso debers de hacer un anlisis de los criterios segn Manuel
Atienza, de su texto Derecho como argumentacin, as como la
distincin entre el concepto y las concepciones de la
argumentacin y realizar una ficha de trabajo de lo reflexionado.
Para Atienza (s. f.) existen tres concepciones: formal, material y
pragmtica.
La combinacin de las tres concepciones mencionadas dara una

concepcin estndar, la cual se centrara en la justificacin de las
decisiones tomadas por los tribunales correspondientes y el
conjunto de conceptos que ellos crean, seran aplicables a la
argumentacin constitucional de carcter judicial, como una
argumentacin practica que justifica, pero no explicara sus
decisiones, es decir que no mostrara las causas que dieron paso a
una decisin sin justificar la misma. De todo esto nos vienen las
siguientes preguntas: los jueces al fundar y motivar sus
sentencias slo las justifican, o las explican?, acaso conjugan
justificacin y explicacin? Te invitamos a realizar un anlisis y a
respondernos estas preguntas.
Las decisiones judiciales tienen caractersticas distintas, ya sean
fciles o difciles, en los fciles concluyen con una justificacin
interna y en los casos difciles vienen de una premisa normativa u
otra real, y es precisamente en los difciles donde se pueden
presentar diversos cuestionamientos derivados de las razones
normativas, surgiendo el problema de interpretacin por no saber
cmo hay que entender algn trmino de la norma que se est

aplicando. Tambin se pueden presentar problemas por la razn de
un hecho, cuando no se sabe si ha sucedido o no determinado
hecho o si es aplicable a determinado concepto que existe en una
norma. Pueden surgir problemas ms complejos, conocidos como
de justificacin externa, en donde las consecuencias sern vistas
en trminos normativos, evaluando consecuencias lgicas al tomar
determinada decisin relacionndola con una serie de valores
como la justicia, entre otros.
Las diferencias que existen entre la argumentacin constitucional
de la jurdica, Atienza expresa lo siguiente:
Lo que diferencia, desde un punto de vista formal, la
argumentacin de los tribunales ordinarios y la de los tribunales
constitucionales, es que, en el caso de estos ltimos, la
ponderacin adquiere un gran protagonismo, como consecuencia
del papel destacado de los principios en las constituciones
contemporneas. No quiere decir que los jueces no ponderen, sino
que slo tienen que hacerlo, en cierto modo, cuando se enfrentan
con casos difciles que no pueden resolver sin remitirse,
(explcitamente), a principios constitucionales y en circunstancias
en las que el tribunal constitucional an no ha tenido oportunidad
de pronunciarse; cuando lo ha hecho, el juez ordinario tiene ya a
su disposicin una regla, esto es, debe seguir la ponderacin
efectuada por el tribunal constitucional (s.f. p. 31).
La ponderacin es relevante en la argumentacin constitucional, se
considera una herramienta de utilidad sobre la previsin de la
prevalencia de un derecho fundamental sobre otro, determina la
improcedencia de una pretensin frente a otra, en el entendido
que el ordenamiento jurdico est compuesto por reglas, principios
y la ponderacin.
Al respecto Atienza, (s.f. p. 35) seala que los jueces
constitucionales, aplican reglas, y principios, teniendo que recurrir
a estos ltimos cuando existe o no, una regla aplicable a la
situacin, pero es incompatible con los valores y principios del
sistema, porque su aspecto directivo se separa del justificativo.

Adems los principios no pueden aplicarse directamente por
proporcionar slo razones que no son definitivas, para aplicar los
principios tiene que ser en dos fases: convirtiendo los principios en
reglas (ponderacin) y cuando la regla es creada, se aplica la
argumentacin subsuntiva o finalista.
Tambin Atienza argumenta que hay dos tipos de ponderacin, la
que tiene lugar bsicamente entre principios en sentido estricto
(entre normas de accin). Otro tipo de ponderacin es el que tiene
lugar a partir de directrices, es el proceso de concrecin
conducente a establecer una serie de medidas a partir de alguna
directriz.
La ponderacin es necesaria para determinar la medida o grado de
cumplimiento del principio que resulta exigible en cada caso,
tomando en cuenta las circunstancias que lo rodean, debido a que
en la sociedad pueden relacionarse todos los principios (aunque no
siempre prevalecer un principio ms que otro). En caso de un
conflicto, y sea necesario tomar una determinacin, existe la
ponderacin para resolver conflictos entre principios de la misma
jerarqua. Con el juicio de ponderacin slo se da una preferencia
relativa al caso concreto, pero que puede ser una solucin
diferente en otro caso. Visto desde esta arista la ponderacin es un
mtodo alternativo de la subsuncin, resaltando que la
ponderacin no elimina a la subsuncin, sino que ayuda a
construirla.
De lo anterior y tomando en cuenta lo referido por Manuel Atienza,
se entiende que la argumentacin constitucional, es la que surge a
partir de principios. Una operacin de ponderacin siempre y
cuando se determine adecuadamente el peso de las diversas
razones que existen en el caso en particular.
Desde la perspectiva judicial, la argumentacin constitucional est
dirigida a justificar los procesos de interpretacin, aplicacin y
desarrollo de la constitucin. Como el punto de partida, las
premisas, de los argumentos son enunciados de principio, el
esquema bsico es la ponderacin, pero eso no excluye una

utilizacin -limitada- de esquemas de adecuacin y, por supuesto,
clasificatorios.
Cierre
Felicidades! Hemos logrado conocer las diversas formas en que es
interpretada la Ley jurdica, as como la forma en que se utiliza al
Derecho como argumentacin constitucional, ambos temas son de
vital importancia, para el estudiante de Derecho pues nos permite
tener el conocimiento existente de una labor interpretativa
aplicable en la defensa de los derechos fundamentales.
Fuentes de consulta
Bsicas
Aristteles (1965). La poltica. Madrid: Espasa Calpe.
Arteaga, E. (s. f.). Seccin doctrina. Interpretacin constitucional.
Recuperado de
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/28/31-01
Atienza, M. (s. f.). Argumentacin y constitucin. Recuperado de
http://www3.uah.es/filder/manuel_atienza.pdf
Carpizo, M. (s. f.). Interpretacin constitucional en Mxico.
Recuperado de
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/12/a
rt/art1.pdf
Contreras, P. (2005). Interpretacin constitucional: un rgimen
especial [versin electrnica]. Revista de Derecho y Humanidades
[nmero 11] 314-316. Recuperado de
http://monitoraraucano.uchile.cl/index.php/RDH/article/viewFile/170
69/17797
Daz, R. (s. f.). La interpretacin constitucional y la jurisprudencia
constitucional. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/6/cnt/
cnt2.pdf
Guastini, R. (2008). Teora e ideologa de la interpretacin
constitucional. Recuperado de
http://www.equidad.scjn.gob.mx/biblioteca_virtual/doctrina/89.pdf
Kelsen, H. (1982). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM.
Snchez, O. (s. f.). La controversia constitucional. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/29/cnt/c
nt26.pdf
Seminario Judicial de la Federacin y su Gaceta (2011).
Controversia constitucional. Recuperado de:
https://www.scjn.gob.mx/libreria/novena2011docs/julio.pdf
Serna, J. (2013). Influencia de la Constitucin de Cdiz en Mxico.
Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/8/3525/21.pdf
Speroni, J. (2006). Antecedentes histricos del
constitucionalismo. Revista de la Asociacin de Magistrados y
Funcionarios de la Justicia de la Naci (39-40).
Tribe, H. y Dorf, M. (2010). Interpretando la constitucin. Lima:
Palestra.
Velzquez, R. (2013). Magistratura constitucional. Recuperado de
http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2013/03/22/viimagistratura-constitucional-viii-la-interpretaci-n-constitucional/
Complementarias
Bonaparte, N. (1804). El cdigo napolenico. Recuperado de
http://www.cronotecagenealogica.com/codigo_napoleon.html
Comisin Estatal de Derechos Humanos (2015). Antecedentes
histricos. Recuperado de
http://cedhj.org.mx/antecedentes_historicos.asp
Corts, J. (2005). El sagrado Corn. Recuperado de

www.inmental.net/el-coran-es
Marina, J. y Vlgoma, M. (s. f.). Historia de los derechos humanos.
Recuperado de www.amnistiacatalunya.org/edu/es/historia
Garca, H. (2009). Historia y poltica en Aristteles: Constitucin
de Atenas y poltica. Recuperado de
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071884712009000100001
Marina, J. y Vlgoma, M. (s. f.). La Ley de las Doce Tablas.
Recuperado de www.amnistiacatalunya.org/edu/es/historia
Marn, D. (2010). La justicia prehispnica. Recuperado de
http://www.eumed.net/rev/tlatemoani/03/djm.pdf
Snchez, R. (2007). El cdigo de Hammurabi. Recuperado de
http://www.historiaclasica.com/2007/05/el-cdigo-dehammurabi.html
Verlussconi, A. (s. f.). El cdigo de Justiniano. Recuperado de
http://derechoromano.blogia.com/2004/092401-corpus-iuris-civiliso-codigo-de-justiniano.php
Actividad 1. Evolucin histrica de la Constitucin
Podramos comenzar un estudio acerca de las constituciones
mexicanas a partir de 1808, ao en que se suscitaron las primeras
inquietudes de emancipacin de Espaa. As pues, durante este
tiempo se dieron catorce instrumentos constitutivos, que van
desde las bases constitucionales de 1822 y de octubre de 1835; los
estatutos provisionales de 1823, de 1853, de 1856 y de 1865; las
actas constitutivas de 1824 y de 1847; las constituciones de 1814,
de 1824, de 1836, de 1843 y de 1857, hasta la espaola de 1812,
expedida por las cortes de Cdiz.
Sin embargo, para efectos de esta actividad, centraremos nuestra

atencin en las constituciones de 1812, 1814, 1824, 1836, 1847,
1857 y la Constitucin de 1917, que actualmente nos rige.
Realizaremos en equipo una lnea de tiempo en la que
explicaremos la evolucin de la Constitucin Poltica Mexicana.
Para ello:
1.Investiguemos y expongamos a detalle las caractersticas
principales de la constitucin que el docente asigne.
2.Integremos la informacin en una presentacin (PowerPoint, Slide
Share, Google Slides, Prezi).
3.Compartamos la presentacin en el blog de esta seccin.
compartir.
Actividad 2. Importancia de las interpretaciones constitucionales
La interpretacin de las normas jurdicas implica otorgarles un
sentido. En el caso particular de la Constitucin, su interpretacin
adquiere especial importancia pues a travs de ella se busca dar
un sentido a las normas fundamentales que organizan la
convivencia poltica del pas.
Dada su caracterstica de norma suprema del ordenamiento
jurdico, debemos considerar que de su interpretacin depende la
aplicacin y vigencia de todas las normas que rigen un pas. Para
entender mejor esto:
1.Elaboremos un recurso grfico donde incluyamos:

a) Las caractersticas principales del ejercicio de controversia
constitucional
Cundo se realiza? Por quin es realizado? Ante quin se debe
realizar?
b) Los preceptos imposibles de interpretar que existen en la Carta
Magna. Justifiquemos por qu no se pueden interpretar.
c) De acuerdo con Daz Revorio, describamos cules son los
principios que deben estar presentes siempre en la tarea de
interpretar la Constitucin.
Podemos elaborar un mapa conceptual, diagrama de flujo,
compartir.
Actividad 3. Diversas formas de interpretar la Constitucin
Las preguntas bsicas de la interpretacin constitucional son: Qu
debe entenderse por constitucin? Cmo debe hacerse? Quin
puede hacerla? De esta forma sabemos que la interpretacin
constitucional es una parte de la interpretacin jurdica que posee
notas distintivas y debe hacerse con bases para suponer que cada
interpretacin se realiza de una forma independiente especial o
diferente de otra interpretacin jurdica.
En la presente actividad, explicaremos diversas interpretaciones

que existen de la Constitucin.
Para ello, tomando como base la lectura del libro Guastini, R. Teora
e ideologa de la interpretacin constitucional. Mxico, TrottaUNAM. (pp. 50-93), de y otras fuentes:
1.Realicemos un trptico sobre la administracin pblica donde
incluyamos:
a) Al menos tres interpretaciones diferentes que existen de la
Constitucin, describiendo:
I. Aspectos ms relevantes de los mtodos utilizados II.
Caractersticas de cada mtodo III. Pros y contras de cada mtodo
de interpretacin constitucional
b) Por lo menos un ejemplos de casos vivenciales donde hayas
notado la interpretacin constitucional
compartir.
Actividad 4. Argumentacin y Constitucin
En la presente actividad tendremos que exponer lo que
entendemos por argumentacin. En primer lugar, hay que aclarar
cul es el papel de la argumentacin en relacin con el derecho.
Despus, deber plantearse el problema de cmo el
constitucionalismo contemporneo ha modificado nuestra manera
de entender el derecho y ha llevado a poner en un primer plano la

dimensin argumentativa del derecho.
1.Para tener ms clara esta posicin, debemos analizar la siguiente
lectura:
Atienza, M. (s.a.). Argumentacin y constitucin [documento
Word]. Mxico. (s.f.). Disponible en
http://www3.uah.es/filder/manuel_atienza.pdf
2.Despus de realizar la lectura, participemos en el foro,
contestado las siguientes preguntas generadoras:
a) Cules son las caractersticas del enfoque argumentativo del
derecho? b) Cules son realmente aplicables en la argumentacin
del derecho? c) Cul es la postura de Atienza sobre la
contraposicin entre el positivismo y el no positivismo del
constitucionalismo contemporneo la hora de emitir juicios sobre lo
que es o no jurdico? d) Qu se entiende por argumentacin y qu
por argumentacin jurdica?
1Recordemos ser breves y concretos en nuestras aportaciones.
compartir.
Actividad integradora. Argumentacin constitucional
A lo largo del mdulo, hemos revisado las diversas formas en que
es interpretada la ley jurdica, as como la forma en que se utiliza
el derecho como argumentacin constitucional.
1.En la presente actividad realizaremos un cuadro comparativo que

contenga los elementos ms importantes de la sesin. En l
incluiremos:
a) Las diferencias entre reglas y principios, adems de una
explicacin sobre los principales conflictos que se presentan entre
las reglas y entre los principios.
b) Una descripcin de la ley de la ponderacin y del juicio de
ponderacin.
c) Una explicacin de las diferencias que existen entre los diversos
mtodos de interpretacin de la Constitucin.
d) Una descripcin de los principios que sirven de gua a la
interpretacin constitucional.
compartir.
Sesin 7. Derechos humanos
En la ultima sesin de nuestro mdulo recibiremos el conocimiento
necesario para identificar la diferencia que existe entre los
derechos inherentes de las personas con relacin a sus derechos
humanos y analizaremos detenidamente la forma en la que son

tutelados a travs de las garantas que otorga la Constitucin,
tratados internacionales y facultades otorgadas para su aplicacin
ante los organismos correspondientes. Al momento de adquirir
este conocimiento, estaremos en posibilidades de prevenir que
sean vulnerados los derechos humanos a todos niveles, de
defenderlos con las herramientas necesarias y/o restituirlos en
beneficio del afectado.
Presentacin
Todos tenemos necesidades primarias para llevar a cabo nuestra
vida, por ejemplo la alimentacin, la vivienda, la convivencia con
los dems de manera pacfica, entre otras. La mayora de las
veces, la forma en que podemos allegarnos a otras personas no
depende de nosotros, sino del entorno de donde vivimos, y esto
afectaa nuestras necesidades de manera relativa (algunas veces
impidindonos que se lleven a cabo), originan insatisfaccin y
vulnerabilidad, y nos provocan sentirnos vulnerados en nuestros
derechos y que reclamemos a quien tiene la obligacin de
satisfacer nuestras necesidades.
Un ejemplo de lo anterior, es el derecho que tenemos los
mexicanos de poseer una vivienda digna, pero esto en la realidad
no sucede.
Los derechos a los que nos referiremos en esta unidad son
relativos a todas las personas sin importar sus condiciones de vida.
Principalmente a quienes han sido afectados mediante condiciones
por parte de individuos que tienen una posicin poltica, social,
cultural o econmica.
Identificaremos la diferencia que hay entre los diversos derechos
inherentes de las personas con relacin a los derechos humanos
que tienen y analizaremos la forma en que son tutelados los
derechos humanos y sus garantas constitucionales, as como las
facultades otorgadas para su invocacin, proteccin y restitucin
ante los organismos correspondientes conforme a la modificacin
antes expresada, los derechos reconocidos en la Constitucin, que

antes se identificaban cmo garantas individuales, y que ahora se
denominan como derechos humanos.
Derechos humanos y garantas constitucionales
Los derechos humanos, las garantas individuales o garantas
constitucionales son actividades fundamentales con las que
contamos por el hecho de ser humanos. Se exige que sean
ejercidos y respetados para el desarrollo integral del individuo, por
el hecho de formar parte de una sociedad jurdicamente
constituida y por estar estos derechos preceptuados en la
Constitucin y en las leyes, garantizadas por el Estado.
Sistema de control constitucional
El sistema de control constitucional ideado por Kelsen, radica en
que est a cargo del tribunal constitucional, ideado ex profeso para
la defensa y salvaguarda de la constitucin. A travs de este
sistema, Kelsen intent hallar la solucin al conflicto planteado por
la doctrina, en el sentido de que el control de la constitucionalidad
no poda dejarse en manos de un juez ordinario y sin embargo,
tampoco carecer de la proteccin adecuada (Uribe, 2006).Esto
deviene en un control centralizado.
Los sistemas jurdicos que controlan la constitucionalidad de leyes
y actos a cargo de jueces ordinarios, son sistemas difusos, ya que
recaen sobre cualquier autoridad jurisdiccional.
En Mxico hay cuatro medios de control constitucional (Fix, 2000):
El juicio poltico o de responsabilidad de los altos funcionarios. El
procedimiento indagatorio de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (SCJN). Las controversias constitucionales. El juicio de
amparo.
A estos cuatro medios de control constitucional, se agregan los de
reciente creacin que el mismo Fix (2000)seala:
a) Accin abstracta de inconstitucionalidad, introducida por

reforma de 1995. Diseada para que las minoras (33%) en las
legislaturas puedan impugnar ante la SCJN la constitucionalidad de
las disposiciones aprobadas por las mayoras de dichas
legislaturas; tambin la puede ejercitar el procurador general de la
Repblica.
b) El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales
de los ciudadanos, introducida por reforma de 1996.Porque el juicio
de amparo slo protege a los derechos civiles o garantas
individuales y/o del hombre.
c) El juicio de revisin constitucional electoral, tambin introducido
por la reforma de 1996.Estableci que para combatir los actos y/o
determinaciones inconstitucionales de las autoridades electorales
de las entidades federativas, a cargo de la sala superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; la accin es
exclusiva de los partidos polticos.
d) La creacin de comisiones de derechos humanos en 1992.La
proteccin no jurisdiccional de los derechos humanos y garantas
individuales se estableci a cargo de estas comisiones.
Antecedentes de los derechos humanos
Los antecedentes de los derechos humanos cobran relevancia por
su paulatina incorporacin a las leyes nacionales e internacionales.
El origen de los derechos humanos se dio desde nuestra
existencia, pero no siempre hubo una ley que nos defendiera de
los abusos de los ms fuertes, de los poderosos, los nobles, entre
otros. Con la exasperacin de tantos abusos y la bsqueda del
respeto a la dignidad humana, como se seal en los antecedentes
del Estado, los Individuos obtuvieron derechos por el hecho de
pertenecer a un grupoo una familia con Ciro el Grande, quien en el
ao 539 a.C. liber a todos los esclavos y los dej regresar a sus
casas, y declar que la gente tena el derecho de escoger su propia
religin. ste acontecimiento es la primera declaracin de
derechos humanos en la historia.
Nosotros tambin deberemos de hacer nuestro propio anlisis

respectivo e investigar cmo ha sido la situacin del ser humano
gobernado en los principales regmenes polticos sociales de la
historia, considerando principalmente el aporte de Inglaterra a la
Carta magna en 1215, la Declaracin de Independencia de los
Estados Unidos en 1776, el anlisis de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre de 1948, aclarando que as
se llam originalmente la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en aquel entonces an no exista el lenguaje incluyente,
adems de quela adopcin se aadi en la Constitucin de Mxico
(Jvenes por los Derechos Humanos, s.f.).
El objetivo de los derechos humanos es demostrar que estn
basados en la naturaleza del ser humano y en su dignidad, para
lograr mejorar el bienestar de la sociedad.
Antecedentes de las garantas individuales
Tomaremos de Mxico el antecedente de las garantas individuales,
momento en que de manera formal el Estado incorpor una
constitucin de derechos pblicos subjetivos, es decir los derechos
que vienen adheridos al ser humano, mismos que deben ser
respetados por el Estado, incorporados a su orden jurdico a nivel
constitucional.
En la poca independiente, Mxico elabor diversos documentos
que declaraban y reconocan los derechos fundamentales; entre
stos se encuentran:
1.El Bando de Miguel Hidalgo y Costilla del 6 de diciembre de 1810,
mediante el cual declar la libertad del hombre, prohibi la
esclavitud y suprimi el pago de tributos a cargo de los indios.
2.Los sentimientos de la nacin, de Jos Mara Morelos y Pavn,
promulgados el 14 de septiembre de 1813, proclamaban el
principio de igualdad al prohibir la esclavitud, consagrar el derecho
de propiedad y erradicar la prctica de la tortura. La Constitucin
de Apatzingn de 1814, consideraba la igualdad, la libertad, la

seguridad jurdica y la propiedad privada.
3.El Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana de 1824, se
refera a la administracin de la justicia, y estableca las garantas
de igualdad y de no retroactividad de la ley.
4.Las siete leyes constitucionales de 1836, reconocan de una
manera detallada las garantas de seguridad jurdica, adems de
los derechos de propiedad y libertad de expresin en materia de
ideas polticas.
5.El Acta de Reformas de 1847, que consagr las garantas de
libertad, seguridad, propiedad e igualdad para todos los habitantes
de la repblica, y consign por vez primera la institucin del juicio
de amparo a travs del voto de Mariano Otero.
6.En 1847 aparece el primer antecedente de un ombudsman
mexicano. A instancias de Ponciano Arriaga, el congreso de San
Luis Potos cre la Procuradura de los Pobres, institucin que
buscaba contrarrestar las condiciones de desamparo de los pobres
ante las instituciones y sus representantes.
7.La Constitucin de 1857, no slo reconoci los derechos
humanos, sino que consagr su proteccin en sus primeros 29
artculos.
8.Posteriormente, en 1917, la nueva Carta magna plasm los
mismos derechos fundamentales que consider la de 1857, pero
adems garantiz los derechos sociales y con orgullo podemos
decir que es la primera constitucin que alcanz ese nivel de
salvaguarda en el mundo (Porra, s.f.).
En Mxico, los derechos fundamentales han tenido como nombres
dentro de nuestra Constitucin, los siguientes: Derechos del
Hombre y Garantas Individuales. Fue a partir de junio de 2011 que
se incluy en el artculo 1 la denominacin de Derechos Humanos.
Concepto y caractersticas de los derechos humanos
Qu son los derechos humanos? Organizacin Unidos por los

Derechos Humanos
Los derechos humanos reciben diferentes denominaciones, para
forjarnos una mejor idea veamos el siguiente video:
)
PRESSNET (2010). Qu son los derechos humanos? Organizacin

Unidos por los Derechos Humanos. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=PPeRECua5CQ
Para la Comisin Nacional de Derechos Humanos son el conjunto
de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya
realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
de una persona, adems se encuentran dentro de nuestra
Constitucin, tratados internacionales y las leyes (CNDH, 20102015).
Carpizo tambin basa su concepto en la dignidad humana, coincide
con la CNDH al definir a los derechos humanos como el conjunto
de atribuciones reconocidas por los tratados Internacionales y en
las constituciones para hacer efectiva la idea de la dignidad de
todas las personas y, en consecuencia, que puedan conducir una
existencia realmente humana desde los mbitos ms diversos,
como el individual, social, poltico, econmico y cultural (Carpizo,
2011).Las garantas individuales pueden confundirse con los
derechos humanos, pero aqullas los incluyen y se visualizan como
medios de reconocimiento y proteccin de estos derechos.
Las garantas individuales protegen valores tico-morales, que son
los bienes jurdicos tutelados. Entre stos podemos incluir: la vida,
como valor supremo que da sustento general a los dems valores;
la libertad, como facultad de desarrollar potencialidades y
cualidades y de elegir los medios u objetivos materiales y
espirituales con las restricciones de la moral pblica y el orden
colectivo.
Carpizo hace una recopilacin de definiciones de varios autores

para concluir que los derechos fundamentales son aquellos que
han sido recogidos en el texto de la constitucin y en los tratados
internacionales, son los derechos humanos constitucionalizados,
pero tambin seala que estn tan ligados los conceptos que van a
terminar siendo sinnimos, sobre todo por el significado de la
dignidad humana (Carpizo, 2011).
Carpizo acertadamente comenta que los derechos humanos cada
da tienen mayor relevancia y son ms trascendentes que
cualquier otro concepto.
Tratar el tema del fundamento de los derechos humanos debera
de ser fcil y resuelto, pero la realidad nos ha demostrado que an
no hay un conceso que determine su fundamentacin, hay quien
considera que fundamentar o tutelar, se realiza estrictamente por
la ley, por lo que an se sigue considerando un tema importante.
Moreno cita que Norberto Bobbio, insiste en que el problema de la
fundamentacin de los derechos humanos est resuelto desde el
momento en que se logra el consenso que les da validez. Moreno
refuta acertadamente: cabe objetar a este planteamiento
optimista que la constante violacin actual de los derechos
humanos, muestra la falta de arraigo y la precariedad de esas
convicciones generalmente compartidas, y la consiguiente la
necesidad de seguir argumentando a su favor (Moreno, s.f. pp. 2).
El consenso de la comunidad internacional y la positivacin de
esos derechos en la mayora de las constituciones, no han frenado
las violaciones a los derechos humanos.
Dentro de los fundamentos que dieron origen a los derechos
humanos, encontramos principalmente a la dignidad humana en la
libertad, ya que todos nacemos libres e iguales en dignidad, y con
derechos. Sus fundamentos tambin los encontramos en la justicia
y la paz, en el sentido de que las personas tenemos razn y
conciencia, lo que nos orilla a comportarnos fraternalmente entre
nosotros, evitando los conflictos.
Por otro lado encontramos su fundamento legal en la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y del Ciudadano,
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, y la Ley
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
De varias lecturas se desprende que prevalece el positivismo en lo

que a derechos humanos se refiere, pero sigue la polmica, ya que
algunos consideran que los derechos humanos se encuentran
tutelados en leyes, ocasionando que no funcionen por no tomar en
cuenta que son derechos inseparables, universales y que se
deberan de respetar por encima de todo, y lograr que la
legislacin funcione y respetar los derechos humanos.
Cmo se protegen los derechos humanos en Mxico?
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con la
reforma de junio de 2011, reconoce formalmente a los derechos
humanos, y se establece expresamente toda vez que ya reconoca
algunos, aunque no fuera muy notorio en la prctica, pero en el
nuevo texto solicita a todas las autoridades que respeten los
tratados internacionales de derechos humanos de los que Mxico
es firmante, en los puntos en que dichos tratados sean ms
amplios que las garantas individuales que actualmente contiene la
legislacin nacional.
De lo anterior desprendemos que los derechos humanos de las
personas que habitan Mxico son protegidos por medio de las
instituciones pblicas por ser el Estado el principal responsable de
garantizar stos.
Y cuando llegan a ser vulnerados existen los sistemas de
proteccin nacional de los derechos humanos, mediante el juicio
de amparo o la presentacin de la queja correspondiente. Esta
tarea la tienen los sistemas de proteccin internacional de los
derechos humanos a travs de la Comisin Interamericana de
Proteccin de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Proteccin de los Derechos Humanos.
Cmo se clasifican los derechos humanos?
Existen diversos criterios para clasificar a los derechos humanos ya
que depende del criterio de quien realice la clasificacin, por lo que
hay varios a quienes les interese el tema, y quienes los clasifican
por su origen y materia a la que se refieren, otros los clasifican por

lo que se conoce como tres generaciones. (Aguilar, s.f.).
Tiene mayor aceptacin clasificar los derechos humanos en civiles,
econmicos, sociales, culturales y hasta ambientales, pero
consideramos interesante que se aborden, de momento, de
manera ligera, con el propsito de que investiguemos de manera
particular y saquemos nuestras propias conclusiones. De acuerdo a
los derechos humanos que conoces, reflexiona si hay algunos de
ellos ms importantes que otros. Las clasificaciones ms comunes
en la doctrina van en ese sentido y observa cmo se clasifican en
razn del carcter del titular de los derechos, en cuanto al
contenido u objeto de los derechos y en razn al momento de su
surgimiento, esto con el propsito de entender claramente no slo
el contenido sino tambin el alcance de los derechos.
En este contexto, diremos que la clasificacin alusiva al carcter
del titular de los derechos aborda los derechos que pertenecen a
las personas, ya sea como individuo (la vida, la libertad, etctera)
o los de carcter social (familia).
Referente al contenido u objeto de los derechos, dan relevancia a
los bienes protegidos, como: la libertad de educacin, derecho de
propiedad, derecho al trabajo, libertad de eleccin de profesin,
entre otros.
En cuanto al momento de su surgimiento, se basa en tres
generaciones que se apoyan en la evolucin de los derechos
humanos: la primera generacin inicia con la Revolucin Francesa
contra la monarqua, en esta generacin se impone el respeto a la
vida y la igualdad; en la segunda generacin resultan de la
Revolucin Industrial y se refieren a los derechos colectivos,
sociales, econmicos y culturales; y la tercera generacin es la que
surge actualmente como derechos de solidaridad que demandan
repuesta a la necesidad de participacin, intervencin entre las
naciones, as como de los grupos que las conforman, por tener un
inters colectivo comn, un ejemplo de ello es la preservacin del
medio ambiente (Aguilar, s.f.).
Reflexionando lo anterior, ser necesaria una cuarta generacin

de derechos humanos? En las circunstancias actuales vemos que
los derechos humanos seguirn evolucionando, sustentndose de
la realidad y de la historia de las personas.
Al examinar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
encontramos que en su prembulo establece: La libertad, la
justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de
la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana (1948). El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos afirma que: estos
derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona
humana (1966). Y el prembulo de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en el pacto de San Jos de Costa Rica
adoptado el 22 de noviembre de 1969, indica que: los derechos
esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de
determinado Estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana.
Con base a lo anterior responde: con que teora identificas ms
las afirmaciones de los instrumentos internacionales anteriores? y
por qu?
Garantas constitucionales
De acuerdo a lo establecido por la ley suprema, derechos y
garantas son lo mismo, slo que por costumbre se utiliza el
trmino garantas, no obstante que a partir de junio de 2011se
hace mencin expresa de los derechos humanos, debido a que es
la estructura que combinan derechos y libertades con sistemas
institucionales que establecen las reglas procedimentales, y de
manera general les damos el nombre de garantas
constitucionales, entendindose por garantas a todo lo que se
defiende y protege mediante dichos procedimientos, sintindose el
ciudadano protegido.
Burgoa se refiere a las garantas como a una actividad del
gobierno que est sometida a normas preestablecidas, las cuales
tienen como base de sustentacin el orden constitucional. Son

garantas jurdicas estatuidas en beneficio de los gobernados,
afirmndose tambin que el mismo concepto se extiende a los
medios o recursos tendientes hacer efectivo el imperio de la ley y
del derecho (Burgoa 2005, p. 162).
Por lo anterior analizaremos slo las garantas determinadas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus
caractersticas, y las que legitiman la proteccin de los derechos
humanos reconocidos tanto en la ley suprema como en los
tratados internacionales que Mxico sea parte, de acuerdo a los
grupos que se sealan a continuacin.
a) Garantas de libertad
Cuando una persona decide por s misma sobre su vida en todos
los aspectos, ejerce su derecho a la libertad de actuar en la
sociedad, dentro de los marcos legales que a la vez le garantiza
ejercer plenamente ese derecho.
"Las garantas de libertad son un conjunto de derechos pblicos
subjetivos para ejercer sin vulnerar los derechos de terceros,
libertades especficas que las autoridades del Estado deben
respetar, y que no pueden tener ms restricciones que las
expresamente sealadas en la constitucin (Burgoa, 2005, p.
309)."
b) Garantas de procedimiento
Las garantas de procedimiento son las que otorgan la legalidad y
el derecho de defensa de las personas, para que se encuentren
protegidas en sus derechos y bienes, Burgoa las define como:
"el conjunto general de condiciones, requisitos, elementos o
circunstancias previas a que debe sujetarse una cierta actividad
estatal autoritaria para generar una afectacin vlida de diferente
ndole en la esfera del gobernado, integrada por el smmum de
sus derechos subjetivos(2005, p. 504)."
c) Garantas sociales
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), seala que las
garantas sociales estn por encima de las garantas individuales
consagradas en la Constitucin.
Se pueden entender como aquellos mandatos constitucionales que
reglamentan los principios que protegen a las personas, grupos y
sectores de la sociedad ms vulnerables en lo que a familia,
educacin, vivienda, campo y trabajo se refiere, desde un contexto
de bienestar colectivo para lograr el bien comn en la sociedad.
Burgoa concepta las garantas sociales como:
"una relacin jurdica entre las clases sociales carentes de poder
econmico o de los medios de produccin y en general de los
grupos colocados en situacin precaria, y por otro, las castas
poseedoras de la riqueza o situadas en bonancible posesin
econmica en las que el Estado interviene para hacer cumplir
sus garantas sociales entre las partes o sujetos de las mismas y
principalmente para mantener en la realidad las medidas legales
protectoras del trabajador (2005, pp. 596-597)."
Tratados internacionales de derechos humanos
Los derechos humanos tienen una fuente internacional, que son los
llamados tratados internacionales, de los cuales haremos
referencia brevemente. Carbonell (2011) menciona que los
tratados internacionales han sido un motor esencial en el
desarrollo de los derechos humanos, que de la interpretacin de
los tratados internacionales que han realizado los organismos de la
ONU, de la OIT o de la OEA, han surgido tantos derechos que no se
encuentran contemplados en nuestra Constitucin. Armbula
expresa:
Entindase como tratado internacional a aquel convenio regido por
el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre el
gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos
de derecho internacional pblico, ya sea que su aplicacin requiera
o no la celebracin de acuerdo en materias especficas, cualquiera

que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos
Mexicanos asumen compromiso (Armbula, 2007, p. 3).
De los tratados internacionales se crean otras fuentes de derecho
como las observaciones generales, emitidas por los comits de
expertos, mismos que son creados por mandato de los principales
pactos internacionales de derechos humanos.
Cabe sealar que los comentarios u observaciones contribuyen a
ampliar el significado de las disposiciones de los pactos y tratados,
se puede decir que se asemejan a una especie de jurisprudencia,
con la diferencia que no son dictadas por rganos jurisdiccionales,
sino por consultivos integrados por expertos en cada materia.
De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados debern ser
aprobados por el senado y sern ley suprema de toda la unin
cuando estn de acuerdo con la misma, en los trminos del artculo
133 de la propia Constitucin.
Cierre
Felicidades! Hemos concluido la sesin 3
Concluyendo el tema, diremos que los elementos ms importantes
que se trataron fueron para lograr la comprensin de los derechos
humanos, primordialmente en la constitucin y tratados
internacionales en los que Mxico interviene. Ahora tenemos
presente la modificacin al artculo 1 constitucional, en donde los
derechos reconocidos en la Constitucin, que antes se
identificaban con el trmino de garantas individuales, ahora es
conocido por el concepto de derechos humanos.
Conocimos que las garantas individuales son un antecedente
histrico de suma importancia, aunque el objeto central nuestro
estudio fueron los derechos humanos, supimos tomar en cuenta la
existencia de ambos trminos.
Fuentes de consulta
Bsicas
Aguilar, M. (s.f.). Tres generaciones de los derechos humanos.
Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr
/pr20.pdf
Armbula, A. (2007). Tratados internacionales vigentes en Mxico
en materia de derechos sociales I. Recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spe/SPE-ISS-20-07.pdf
Blengio, M. (s.f.). El manual de los derechos humanos. Recuperado
de http://www.fder.edu.uy/material/blengio-mariana_manualderechos-humanos.pdf
Burgoa, I. (2005). Las garantas individuales. Mxico: Porra.
Carbonell, M. (2011). Los tratados internacionales y el sistema
interamericano. Recuperado de
http://www.miguelcarbonell.com/docencia/Tratados_internacionales
_y_el_sistema_interamericano_de_derechos_humanos.shtml
Carpizo, J. (2003). Derechos humanos y ombudsman. Mxico:
Porra.
Castaeda, M. (2012). La proteccin no jurisdiccional de los
derechos humanos en Mxico. Mxico: CNDH.
CNDH (2010). Qu son los derechos humanos? Recuperado de
http://www.cndh.org.mx/Que_son_Derechos_Humanos
Del Toro, M. (2012). La declaracin universal de derechos
humanos: un texto multidimensional. Mxico: CNDH.
Donnelly, J. (1994). Derechos humanos universales: teora y
prctica. Mxico: Gernika.
Ferrer, E., Caballero, J. y Steiner, C. (2013). Derechos humanos en

la constitucin: comentarios de jurisprudencia constitucional e
interamericana. Recuperado de
http://www.sitios.scjn.gob.mx/codhap/sites/default/files/acc_ref/Dh
%20en%20la%20Constitucion%20comentarios%20TOMO%201.pdf
Fix, H. (2000). Constitucionalismo iberoamericano del siglo XXI.
Mxico: IIJ-UNAM.
Fix, H. (2001). Justicia constitucional, ombudsman, derechos
humanos. Mxico: CNDH.
Gonzlez, M. y Castaeda, M. (2011). La evolucin histrica de los
derechos humanos en Mxico. Recuperado de
http://www.defensoria.ipn.mx/Documents/DDH9G/Modulo1/EVOLUCION-HISTORIA.pdf
IIJ-UNAM (s.f.). Los derechos del hombre y las garantas
individuales. Recuperado de
Lara, R. (1997). Los derechos humanos en el constitucionalismo
mexicano. Mxico: Porra.
Moreno, M. (s.f.). Fundamento de los derechos humanos.
Recuperado de
http://www.letrasjuridicas.com/Volumenes/15/moreno15.pdf
Porra, F. (s.f.). Bosquejo histrico de las garantas individuales o
derechos humanos de la antigedad hasta la Constitucin
mexicana de 1824. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/20/pr/pr
11.pdf
PRESSNET (2010). Qu son los derechos humanos? Organizacin
Unidos por los Derechos Humanos [video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=PPeRECua5CQ
Quintana, K. y Serrano, S. (2013). La convencin americana sobre

derechos humanos. Reflexiones generales. Mxico: CNDH.
Riva, L. (2012). El pacto internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales. Mxico: CNDH. Uribe Arzate, E. (2006) El
sistema de justicia constitucional en Mxico. Mxico: Porra
Youth for Human Rights (s.f.). Jvenes por los derechos humanos.
Recuperado de http://www.youthforhumanrights.org/what-arehuman-rights/background-of-human-rights.html
Complementarias
IIJ-UNAM (2001). Biblioteca jurdica virtual. Recuperado de
http://biblio.juridicas.unam.mx
IIJ-UNAM (2000). Videoteca jurdica virtual. Recuperado de
www.juridicas.unam.mx
Actividad 1. Conociendo las garantas individuales
Las garantas individuales se encuentran estrechamente
relacionadas con el derecho. Es una realidad que cada individuo
tiene derechos, los cuales le han sido conferidos por la
Constitucin por el simple hecho de ser persona.
Estos derechos se concretan de manera explcita mediante una
denominacin: las garantas individuales, que tienen como
finalidad la proteccin jurdica de cada individuo como ser humano.
En la presente actividad analizaremos, en equipo, diversos
artculos.
1.Elaboremos un recurso grfico donde incluyamos la descripcin,
las caractersticas principales y la importancia de:
i. La declaracin de Virginia (disponible en
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2698/21.pdf ).
ii. La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano

(disponible en
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr
/pr23.pdf ).
iii. Los derechos fundamentales se protegieron en el texto original
de la Constitucin de 1917.
iv. Los derechos que se protegen actualmente.
-Podemos elaborar un mapa conceptual, diagrama de flujo,
compartir.
Actividad 2. Qu son los derechos humanos?
El trmino derechos humanos se menciona un sinnmero de
ocasiones y en diferentes situaciones, en una pltica casual o en
los tratados internacionales firmados por una nacin. Sin embargo,
conocemos claramente cules son?
Existen diversos documentos donde se exponen. La Declaracin
Universal de los Derechos Humanos fue el primer documento legal
de proteccin de estos derechos.
En la presente actividad, realizaremos una investigacin acerca de
los derechos humanos fundamentales.
1.Elaboremos un recurso grfico en el que describamos los

derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. En l
incluiremos:
a) Definiciones de cada uno
b) Diferencias y similitudes encontradas
c) Teoras que fundamentan cada uno de los derechos humanos
d) Descripcin de lo que protege cada uno
e) Al menos cinco artculos de nuestra Carta Magna que tengan
relacin con cada tipo de derecho.
Podemos elaborar un mapa conceptual, diagrama de flujo,
Podemos apoyarnos en las siguientes lecturas:
Blengio Valds, M. (Ssa.). El manual de los derechos humanos
[versin electrnica]. Recuperado de
http://www.fder.edu.uy/material/blengio-mariana_manualderechos-humanos.pdf
Fix-Zamudio H. (2001). Justicia constitucional, ombudsman y
derechos humanos. Mxico; Comisin Nacional de Derechos
Humanos. (pp. 423-424).
compartir.
Actividad 3. Tratados internacionales de derechos humanos
Existe una serie de tratados internacionales de derechos humanos

que han conferido una base jurdica a los derechos humanos
inherentes y han desarrollado el conjunto de derechos humanos
internacionales, con los cuales el derecho internacional establece
las obligaciones que los Estados deben respetar. Sin embargo, la
mayora de las personas no conoce dichos tratados.
En la presente actividad, realizaremos una investigacin para
descubrir las caractersticas de los tratados internacionales en los
que se reconocen los derechos humanos.
Para ello elegiremos un tratado, ingresando a la pgina de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/TI.html
1.Elaboremos un trptico donde se incluya:
a) Nombre del tratado elegido
b) Caractersticas principales del tratado
c) Idea principal del tratado
-Para la realizacin del trptico, podemos utilizar Publisher.
compartir.
Actividad integradora. Qu son las garantas constitucionales?
Las garantas constitucionales son un conjunto de derechos que

tenemos por el hecho de existir. Podemos y debemos ejercerlos de
acuerdo a las caractersticas que contienen cada uno.
1.En la presente actividad, explicaremos las diversas
caractersticas contenidas en cada una de nuestras garantas
constitucionales. Para ello, realizaremos en equipo una infografa,
donde expliquemos:
a) Garantas de libertad:
-Cules son? -Qu protegen? -Caractersticas principales
-Descripcin de los derechos de libertad (libertad de expresin,
derecho de peticin y derecho a la privacidad) -Artculos de la
constitucin en los que estn contenidos -Ejemplos de violacin a
garantas de libertad
Podemos apoyarnos en los siguientes recursos:
-Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner, C.
(2013). Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo I. Mxico;
UNAM.(pp. 997-1037, 1045-1075).
-Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner, C.
(2013). Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo II. Mxico;
UNAM. (pp. 1157-1193).
b) Garantas de procedimiento:
-Similitudes y diferencias de las garantas de audiencia, la
irretroactividad de la ley penal, las garantas reconocidas en el
artculo 20 de la Constitucin y los derechos de las vctimas
-Explicacin de los tipos de reparacin del dao que contempla la
Ley General de Vctimas -Explicacin de la aplicacin de las
garantas de audiencia y la de legalidad -Ejemplos de violacin a
garantas de procedimiento

-Silva Garca, F. (2013). Derecho de audiencia: art. 14
constitucional y 8 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. En Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y
Steiner, C. Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo II, Mxico,
Suprema Corte de Justicia. (pp. 1499-1524).
-Guevara, J. (2013).La prohibicin de la aplicacin retroactiva de la
ley. En Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner,
C. Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo II. Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (pp. 1427-1448).
-Caballero, J. A. (2010). El artculo 20 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos: primer prrafo y apartado A. En
Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner.
Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo II. Mxico:
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, (pp. 19031946).
-Gutirrez, J. C. y Cant, S. (2013). Los derechos de las vctimas.
Una interpretacin del artculo 20 C desde la perspectiva del
bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos. En
Ferrer MacGregor Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner.
Derechos humanos en la Constitucin: Comentarios de
jurisprudencia constitucional e interamericana. Tomo II. Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (pp. 2027-2068).
c) Garantas de orden jurdico:
-Similitudes y diferencias de las garantas de libertad y
procedimiento -Descripcin de los derechos sociales contenidos en
los artculos 27 y 123 constitucionales -Descripcin de los derechos
sociales de los trabajadores, identificacin en los artculos de la
Carta Magna que los contengan -Ejemplos de violacin a garantas

de orden jurdico
-Rbago Dorbecker, M. (2013). Derechos de propiedad art. 27
constitucional y art. Convencional. En Ferrer MacGregor Poisot, E.,
Caballero Ochoa, J. L. y Steiner.Derechos humanos en la
Constitucin: Comentarios de jurisprudencia constitucional e
interamericana. Tomo II. Mxico, Instituto de investigaciones
Jurdicas. (pp. 2293-2333).
-Snchez Castaeda, A. (2013). El derecho al trabajo frente a la
jurisprudencia nacional e interamericana. En Ferrer MacGregor
Poisot, E., Caballero Ochoa, J. L. y Steiner.Derechos humanos en la
Constitucin: Comentarios de jurisprudencia constitucional e
interamericana. Tomo I. Mxico, Instituto de investigaciones
Jurdicas. (pp. 689-732).
compartir.

Estado Contitucion y Gobierno

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Estado Contitucion y Gobierno

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Presentacin

La Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) les da la

abogados, a invocar su proteccin en favor de sus titulares, por lo

Por lo anterior en este mdulo:

instancias ante las cuales se hacen valer y cmo el Estado

Identifica el concepto de Estado, sus elementos y funciones y

establecidas para este mdulo. El contenido del documento se

Contaremos con un (una) docente en lnea que nos acompaar

laevaluacin, se enviar despus de los ajustes que el (la) docente

Andrade, E. (2009). Teora general de Estado. Mxico: Edit.

Unidad 1. Relacin entre la Constitucin, Estado y Gobierno

Sesin 1. Antecedentes, conceptos y relacin de Constitucin,

Esta primera unidad del mdulo 2, entenderemos qu es el Estado

nos explicar el tipo de Estado y gobierno que existen en Mxico a

Es un hecho que, en casi todos los aspectos, nuestra vida est

De acuerdo a la anterior, expondremos la relevancia de cmo es

El dominio de un territorio determinado,

Educatina (2013) Origen y evolucin histrica del Estado II

El Estado es ms que nada un producto de la sociedad en un

Una idea bastante idealista al considerar que el ser humano slo

Y si le damos un contexto ms simple diremos que el Estado es

IIJ-UNAM (2015). Videoteca jurdica virtual. Recuperado de:

Actividad 1. Evolucin histrica del Estado

1.Realicemos una lnea de tiempo con el nombre Evolucin

Recordemos que debemos incluir la bibliografa utilizada.

Podemos apoyarnos en los videos presentados y/o en cualquier

un poder soberano para obtener el bien pblico temporal,

jurdicamente organizada, por lo que tienen una serie de derechos

atmsfera y mar territorial en el que se asienta la poblacin y se

El poder es el elemento poltico del Estado, el cual est depositado

Soberana. Por ltimo, este elemento en lo que al Estado se refiere,

No obstante, lo anterior se considera que existe otro elemento

Las formas de Estado que existen son:

Funciones del Estado

o de normas, sobre el cual se crean instituciones y se estipulan

instituciones u organismos gubernamentales. Cundo se habla de

Por su parte el artculo 40 de la Ley Suprema define la forma del

Adems de los niveles y procedencias de las leyes, se puede

Otro aspecto importante es el derecho internacional privado, que

hacen valer los derechos de los particulares, como penales, para la

para hacer cumplir esa resolucin, aunque realiza su mayor

tiene un aspecto negativo, debido a que existen tensiones entre

tener suficiente fuerza para contener al pueblo, pero a la vez una

En Grecia nace la democracia, desplazando a la oligarqua y a la

organizacin poltica sin la existencia de una autoridad que dirija el

Andrade, E. (2011). Teora general del Estado. Mxico: Oxford.

Actividad 1. Por qu se forma el Estado?

conceptos de Estado de derecho desde perspectivas histricas y

Para que nuestro(a) docente en lnea pueda visualizar y evaluar

Para que nuestro(a) docente en lnea pueda visualizar y evaluar

Digitales: videos, audios, simulaciones, software, etctera.

De esta forma en la presente sesin se explicarn las funciones del

ejecutivo y judicial. Lo ltimo en trminos del artculo 49 de la

La Cmara de Diputados se compone por representantes del

los funcionarios pblicos en caso que conculquen el artculo 111

El procedimiento ordinario para establecer una nueva ley tiene las

Su entrada en vigor es la fecha en que comienza a ser obligatoria.

El Poder Judicial de la Federacin de acuerdo al artculo 94 de la

ellos tambin es de tipo presidencial, la Constitucin les atribuye el

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la

palabra no quera decir que haba un cambio en la naturaleza del

Cabe destacar que el INE, es un organismo autnomo, de carcter

Los partidos polticos son grupos que se asocian libremente, no

apoyo de un grupo de ciudadanos, pero en todo caso de manera