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PLANES DE EMERGENCIAS.
Didier Ferney Pedreros Vega.
Fundacin para la Gestin del Riesgo, FGR.
www.gestiondelriesgo.org
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Cdigo
Nacional.
Sanitario Ley 9 24
Enero 1.979
Disposiciones
sobre
vivienda
higiene
y
seguridad industrial en
establecimientos
de
trabajo
Resolucin
Articulo 2, Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas
2400 de 1979.
de control necesario para la proteccin de los trabajadores de
EDIFICIOS
Y la colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o
LOCALES.
contaminantes ambientales originados en las operaciones y
procesos de trabajo.
Articulo 4, Se dan indicaciones acerca de la seguridad de la
construccin, resistencia al viento, cimientos y pisos.
Articulo 12, Los corredores que sirvan de unin entre los
locales, escaleras, etc., y los pasillos interiores de los locales
de trabajo que conduzcan a las puertas de salida, debern
tener la anchura precisa teniendo en cuenta el nmero de
trabajadores que deben circular por ellos, y de acuerdo a las
necesidades propias de la industria o establecimiento de
trabajo. La anchura mnima de los pasillos interiores de los
locales de trabajo ser de 1.20 metros.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
situaciones de desastre o calamidad.
Reglamentacin de la Resolucin
Obligacin que deben desarrollar los patronos o empleadores
organizacin
1016 Marzo 31 en el pas. Artculo 11, se hace referencia al subprograma de
funcionamiento y forma 1.989
higiene y seguridad industrial y se anota que su objeto es la
de los programas de
identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los
salud ocupacional
factores de riesgo que originndose en los lugares de trabajo,
puedan afectar la salud de los trabajadores. Establece la
necesidad de elaborar tanto el inventario de riesgos como el
inventario de recursos disponibles y funcionales en la empresa.
Articulo 14, se establece que el programa de salud ocupacional,
deber mantener actualizados todos los registros mnimos.
Se destaca en numeral 11 de este artculo, indica que el
programa de salud ocupacional deber tener actualizados
Planes especficos de emergencia y actas de simulacro en las
empresas
cuyos
procesos,
condiciones
locativas
o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en
fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio
ambiente.
Artculo 18, se precisa la obligacin de organizar y desarrollar
un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas;
preventiva, pasiva o estructural y la activa o de control de
emergencias.
Sistema
Ambiental.
Nacional
Ley 99 de 1993.
Organizacin
y
administracin
del Decreto 1295 de
Sistema General de 1994.
Riesgos Profesionales
Sistema Nacional
Bomberos.
de Ley 322 de
1996.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Articulo 1, La prevencin de incendios es responsabilidad de
todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos
pblicos y privados debern contemplar la contingencia de este
riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas de desarrollo urbanstico e
instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos
tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Articulo 11, Cuando existan Cuerpos de Bomberos Oficiales y
Cuerpo de Bomberos Voluntarios, operativamente, estarn
sujetos a las instrucciones de los Cuerpos de Bomberos
Oficiales.
Cuando las brigadas de bomberos privadas o de las
instituciones oficiales, y en general cuando los particulares
deciden participar en caso de emergencia, operativamente se
subordinarn al Cuerpo de Bomberos Oficial o en su defecto al
Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Plan
Nacional
de
Contingencia
contra
Derrames
de Decreto 321 de
Hidrocarburos,
1999.
Derivados y Sustancias
Nocivas.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
en grave peligro, incurrir en prisin de dos (2) a cuatro (4)
aos.
Artculo 131A. Adicionado por el art. 28, Decreto Nacional 126
de 2010. DECRETO 126 DE 2010 (Enero 21). Por el cual se
dictan disposiciones en materia de Inspeccin, Vigilancia y
Control, de lucha contra la corrupcin en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, se adoptan medidas disciplinarias,
penales y se dictan otras disposiciones.
Artculo 131 A. Omisin en la Atencin Inicial de Urgencias. El
que teniendo la capacidad institucional y administrativa para
prestar el servicio de atencin inicial de urgencias y sin justa
causa niegue la atencin inicial de urgencias a otra persona
que se encuentre en grave peligro, incurrir en pena de prisin
de treinta y seis (36) a setenta y dos (72) meses.
La pena se agravar de una tercera parte a la mitad si el
paciente que requiere la atencin es menor de doce (12) o
mayor de sesenta y cinco (65) aos.
Si como consecuencia de la negativa a prestar la atencin de
urgencias deviene la muerte del paciente, la pena ser de
prisin de setenta (70) a ciento veinte (120) meses, siempre
que la conducta no constituya delito sancionado con pena
mayor.
Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objeto
establecer los requisitos tcnicos y de seguridad para el
manejo y transporte de mercancas peligrosas por carretera en
vehculos automotores en todo el territorio nacional, con el fin
de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la
vida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones y
clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica Colombiana
NTC 1692 "Transporte de mercancas peligrosas. Clasificacin,
etiquetado y rotulado", segunda actualizacin - Anexo No 1-.
Reglamenta el manejo y
transporte
terrestre Decreto 1609 de
automotor
de 2002.
mercancas peligrosas.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
CAPITULO III.
De las obligaciones y responsabilidades.
Por
el
cual
se
reglamenta
parcialmente
la
prevencin
y
el
manejo
de
los
residuos o desechos
peligrosos
generados
en
el
marco de la gestin
integral.
DECRETO 4741
DE 2005,
diciembre 30,
por el cual se
reglamenta
parcialmente la
prevencin y el
manejo de los
residuos o
desechos
peligrosos
generados en el
marco de la
gestin integral.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
en su jurisdiccin.
Pargrafo 1. Concepto tcnico del CLOPAD. El Comit Local
para la Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) emitir,
previo a la realizacin de los eventos de afluencia masiva de
pblico, un concepto tcnico sobre seguridad y proteccin
orientada a la viabilidad, aplicabilidad y funcionalidad de los
planes previstos por el organizador del evento, del
administrador del escenario y los prestadores de servicios
logsticos y operativos. El Comit Local emitir su concepto por
escrito incluyendo sus recomendaciones.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de lo establecido en el
presente artculo, el Comit Local para la Prevencin y
Atencin de Emergencias (CLOPAD) dispondr de inspectores
para la verificacin de los Planes de Emergencia y
Contingencia citados.
PARA
UNIVERSIDADES:
Por
el
cual
se
DECRETO 1295
reglamenta el registro
DE 2010 (abril
calificado de que trata
20 de 2010).
la Ley 1188 de 2008 y la
oferta y desarrollo de
programas acadmicos
de educacin superior
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
SITUACIONES DE GRAVE CALAMIDAD PBLICA,
DESASTRE, CALAMIDAD PBLICA Y EMERGENCIAS,
Artculo 2, Nocin general de las situaciones de desastre,
calamidad y emergencia. Las situaciones enumeradas en el
artculo 3 son aquellas que provocan de manera eventual, en
un rea geogrfica determinada, daos o alteraciones en las
condiciones de vida de las personas, en los bienes, en el
desarrollo normal de la vida econmica y social, en el medio
ambiente, y en el funcionamiento de la prestacin de servicios
a la comunidad, causadas por fenmenos naturales o por
acciones accidentales y no intencionales del hombre, que
requieren la atencin inmediata del Estado, de otras entidades
de carcter humanitario o de servicio social, y de los
ciudadanos conforme al principio de solidaridad consagrado en
el artculo 95 de la Constitucin Poltica.
Artculo 1. Objeto y alcance. El presente Decreto tiene por
objeto establecer las disposiciones aplicables en el territorio de
Bogot Distrito Capital, a las personas pblicas y privadas con
el fin de prevenir y/o mitigar los riesgos en las aglomeraciones
de pblico que se presenten en las instalaciones, edificaciones
o espacios que estn bajo su responsabilidad, en desarrollo de
lo previsto en el artculo 15 del Decreto Distrital 332 de 2004.
Para estos efectos se entiende por riesgo el dao probable que
a causa o con ocasin de las aglomeraciones de pblico, se
pueda producir sobre las personas y sus bienes, la
infraestructura, la economa pblica y privada y sobre el
ambiente.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
normas que lo reformen, modifiquen o complementen.
3. Las reglas sobre usos del suelo y localizacin previstas en el
Plan de ordenamiento territorial.
4. Las especificaciones que garanticen la salubridad de las
personas, la estabilidad de los terrenos, edificaciones y
elementos constitutivos del espacio pblico, conforme a lo
establecido por el artculo 58 del Decreto 2150 de 1995.
5. Las normas de la ley 9 de 1979, en cuanto sean compatibles
con el Cdigo de Construcciones de Bogot, relacionadas con:
a) Las condiciones de higiene y salud, en especial las previstas
en los artculos 83, 84, y 85 de la ley.
b) Los lugares de trabajo en cuanto a localizacin y
construccin, distribucin de dependencias y de zonas
especficas, pisos, reas de circulacin, oberturas y fosos,
escaleras y puertas de salida (artculos 90 a 96)
c) Regulaciones internas de las edificaciones sobre condiciones
ambientales, agentes qumicos, biolgicos y fsicos y valores
lmites de ciertas sustancias, salud ocupacional y seguridad
industrial (artculos 98 a 124).
d) Regulaciones atinentes a las relaciones de las edificaciones
con el ambiente externo a ellas, que tienen que ver con su
localizacin, su esquema bsicos de reas u volmenes y su
estructura (artculos 158 a 202).
e) Regulaciones sobre la proteccin contra accidentes
(artculos 203 a 206)
f) Regulaciones especficas sobre los establecimientos
destinados a espectculos pblicos, que se refieren a aspectos
tales como entradas y salidas, reas de circulacin y sistemas
de iluminacin, instalaciones de proteccin frente a riesgos,
primeros auxilios y enfermera (artculos 215 a 218).
g) Regulaciones especficas sobre establecimientos de
diversin pblica, en materias como evacuacin, entradas y
salidas, etc. (artculos 219 y ss)
6. Las normas del Cdigo de Polica Distrital en materia de
sealamiento de zonas para el funcionamiento de
establecimientos donde se expendan bebidas alcohlicas,
condiciones de seguridad e higiene y reglas de ubicacin en
terrenos urbanos y rurales (artculos 111 , 113 y 121)
Pargrafo. El Distrito Capital, sus dependencias y autoridades,
as como todas sus entidades descentralizadas que deban
adelantar
actividades
de
construccin,
ampliacin,
modificacin, adecuacin o reparacin de inmuebles
destinados a usos institucionales, o de intervencin u
ocupacin del espacio pblico, estn igualmente obligadas a
observar lo previsto en este artculo.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
acciones de las entidades pblicas y de los particulares en la
gestin del riesgo pblico en el Distrito Capital.
MARCO LEGAL
TIPO DE
LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
escolar de emergencias o de gestin del riesgo.
ARTCULO 3. La Direccin de Prevencin y Atencin de
Emergencias DPAE- incentivar a los habitantes de la ciudad
a estructurar e implementar planes familiares y comunitarios de
emergencias con base en la metodologa que para tal fin
elabore dicha Direccin.
ARTCULO 4. La Administracin Distrital promover acciones
para que todos los patrones con carcter de empresa y
domicilio en la ciudad de Bogot, de acuerdo con las normas
en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en
especial la Resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de la
Proteccin Social, informe a la Direccin de Prevencin y
Atencin de Emergencias -DPAE- sobre la implementacin de
sus planes de emergencia, para ello contar con un plazo de
cuatro meses contados a partir de la aprobacin del presente
Acuerdo, a travs del formulario electrnico que para este fin
elabore esta entidad.
ARTCULO 5. La Direccin de Prevencin y Atencin de
Emergencias DPAE- deber:
1. Rendir ante el Concejo Distrital, a ms tardar, antes del 30
de abril de 2009 un informe detallado del cumplimento por parte
de la Administracin y dems responsables en relacin con los
deberes que el presente Acuerdo les asigna.
2. Realizar y enviar al Concejo Distrital, antes del 30 de
noviembre de cada ao, una evaluacin integral de la
realizacin del simulacro de actuacin en caso de un evento de
gran magnitud, con la participacin todos los habitantes de la
ciudad.