FACILITADORES COMUNITARIOS

PARA LA PREVENCIN DE DROGODEPENDENCIAS Y OTROS

RIESGOS SOCIALES
-SEGUNDA EDICIN-

MDULO 1
UNIDAD 1
LA REALIDAD DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
Texto 1
SITUACIN DE LOS NIOS NIAS EN EL PER

El Curso de Formacin On Line Facilitadores comunitarios para la prevencin de

drogodependencias y otros riesgos sociales se realiz en el marco del Convenio AECID-FAD 07CO1-046 Desarrollo de propuestas integrales de intervencin en materia de prevencin de
drogodependencias y otros riesgos, con la poblacin de nios, nias y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad ejecutado en Per por las Organizaciones Locales CRESER y CEPESJU en
coordinacin con la Direccin de Sistemas Locales y Defensoras de la Direccin General de Nios,
Nias y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP.
En el 2013, los contenidos han sido mejorados y actualizados por DEVIDA.

Texto 1
SITUACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL
PER1
El Per pas pluricultural y multilinge adems de diverso en su territorio de 1 285 216,20
kmtiene una poblacin 1que de acuerdo a cifras del INEI2 e incrementa en 335 mil habitantes
cada ao. Esa misma entidad estim que al 30 de junio 2012, el Per tena 30 millones 135 mil
875 habitantes. En ese mismo documento el INEI estima que de cada 100 personas, 27 son
jvenes de 15 a 29 aos de edad, lo que representa actualmente unas 8 millones 227 mil 879
personas. Registra adems que en el pas se producen 74 nacimientos y 13 defunciones por
hora. En ese entorno, de cada 100 personas que murieron, 54 fueron hombres y 46 mujeres.
De otro lado, a nivel de provincias, las de mayor poblacin son Lima, Callao, Arequipa, Trujillo y
Chiclayo.

Al 2010 la pobreza extrema

alcanzaba
al
7.6%
de
peruanos. Se estima reducirla
al 5% en el 2016.

Los nios y nias indgenas conforman el

15.7% de la poblacin. El 78% de estos
nios viene de hogares pobres y el 45%
vive en la extrema pobreza

2
La tasa de mortalidad de
los recin nacidos se ha
reducido en las reas
rurales desde el ao
2000: de 31 a 14 por
cada mil nacidos vivos.
La reduccin en la pobreza,
entre los aos 2006 y 2009, ha
sido de 10 puntos porcentuales,
tanto en el rea urbana como
en la rural, y en todas las
regiones naturales, excepto en
la selva rural.

Del total de la niez y adolescencia

afroperuana, la primera infancia representa
el 30%; la niez, el 35%; y la adolescencia,
el 34%; mostrando un ligero predominio de
las NN de 6 a 11 aos, tal como sucede con
NNA indgenas.

La desnutricin crnica,
que baj en 2.8% desde el
2010 en la Amazona rural
y en 2.1% en las regiones
andinas

Las fotos de este documento son de propiedad de UNICEF. Reproducidas del documento UNICEF Algunas
reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio Nov.
2009.
2
INEI, Per: nacimientos, defunciones y matrimonios Registrados. INEI. Lima. 2010
UNICEF. Aqu estamos. Nias, nios y Adolescentes Afroperuanos. UNICEF. Lima. 2013.
http://www.unicef.org/peru/spanish/Aqui-estamos-Ninas-ninos-y-adolescentes-afroperuanos.pdf
UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf
UNICEF.
Estado
de
la
Niez
en
el
Per.
Lima.
Ed.
Tarea.
2011.
http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Para tener una mirada dinmica y amigable sobre la poblacin del Per, mira el video: si el
Per fuese un pueblo de 100 personas: http://youtu.be/e6LLJUlNyVk (tiempo238). Luego
sigue la presente lectura.
La poblacin del Per tiene una distribucin casi homognea entre hombre y mujeres, y cerca
del 40% son menores de edad, siendo la distribucin de acuerdo a diferentes estudios3, como
sigue:
49.7%son varones 50.3%
son mujeres

El 6.4% son adultos de 65

aos a ms

El 63% tiene entre 15 a 64

aos

(ms de 1 milln 700 mil

aprox.)

(ms de 17 millones aprox.)

El 37%, son menores de 18

aos

El 8% son menores de 4 aos

(ms de 2 millones aprox.)

(10 millones aprox.)

El 30% tiene de 0 a 14 aos

(ms de 8 millones aprox.)

Salud de Nios y Nias en el Pas

La salud de los nios y nias del Per tiene diversos aspectos, entre los datos llamativos se
pueden citar:
3

Los datos de los diagramas siguientes provienen de:

UNICEF. Aqu estamos. Nias, nios y Adolescentes Afroperuanos. UNICEF. Lima. 2013.
http://www.unicef.org/peru/spanish/Aqui-estamos-Ninas-ninos-y-adolescentes-afroperuanos.pdf
UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf
UNICEF.
Estado
de
la
Niez
en
el
Per.
Lima.
Ed.
Tarea.
2011.
http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Desnutricin Crnica
En el 2000 uno de cada cuatro nios sufra de desnutricin crnica (estndar NCHS). En el
2008 uno de cada cinco nios. Siendo su incidencia ms alta en reas rurales del pas
Anemia
Aproximadamente seis de cada 10 nios y nias de 6 a 36 meses de edad tiene anemia
IRA y EDA
Entre 1996-2007 el porcentaje de NN de 36 meses con infecciones respiratorias agudas (IRA)
aument a nivel nacional (de 20.4% a 24%), las enfermedades diarreicas agudas (EDA)
decrecieron de 23.6% a17.4%.
Seguro
El 77% de los NN de 6 a 11 aos cuenta con algn seguro de salud al ao 2009 y la mayora
(58%) se encuentra afiliado al Seguro Integral de Salud - SIS. 26% no cuenta con seguro aun.

Acceso a Servicios de los Hogares del Per

Al respecto, los nios y nias peruanos de 6 a 11 aos, 1.2 millones (37%) residen en hogares
donde no se dispone de fuentes mejoradas
de agua; 1.6 millones (47%) en hogares que
no cuentan con fuentes mejoradas de
saneamiento; y 1 milln (31%) en viviendas
donde no se dispone de fuentes mejoradas
de agua ni de desage. Los casos ms
sobresalientes son los de Huancavelica (64%),
Loreto (60%) y Hunuco (58%), donde
alrededor 6 de cada 10 nios se halla en esta
situacin. Si bien, a nivel nacional, el 63% de
los nios y nias entre los 6 y 11 aos accede
a fuentes mejoradas de agua en el hogar, solo el 21% cuenta con una fuente de agua segura,
con el adecuado nivel de cloro.

Embarazo y Maternidad
El promedio nacional de mujeres adolescentes de 15 a 19 aos con al menos un hijo vivo o que
estaban embarazadas por primera vez, ha ido aumentado desde 1992. Dicho ao fue de
11.4%4 y en el perodo 2004 2006 aument a 12.2%5.En todos estos aos, el quehacer del
Estado para reducir la fecundidad de las adolescentes no ha producido ningn cambio
significativo.

Hacia el ao 2009, el 85% de las

mujeres con lengua materna
castellana dio a luz con la asistencia de
un profesional de salud; esta
proporcin disminuye para el caso de
las mujeres con lengua materna
quechua, aymara y en especial,
amaznica, a 66%, 62% y solo 17%,
respectivamente

En el ltimo decenio y medio, el

porcentaje de mujeres adolescentes
(de 15 a 19 aos de edad) que ha
experimentado la maternidad se ha
mantenido aproximadamente igual:
doce de cada cien de ellas ha tenido
un hijo.

5
Respecto a la lactancia materna, el 69% de los nios y nias menores de seis meses es
alimentado de manera exclusiva
con leche materna a nivel nacional.
La informacin por rea de
residencia y regin natural, en el
perodo 2000-2009, muestra que
hay un estancamiento en la
cobertura de la lactancia materna
exclusiva.
Siendo
menor
la
cobertura en Lima Metropolitana
(57%) y el resto de la costa (62%)
frente a la sierra (76%) y selva
(78%).6
http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo 1

INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991/1992, Lima: INEI, 1992.

INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Continua 2004 2006, Lima: INEI, 2007.
6
UNICEF. Ob.Cit. 2011
5

La Educacin en los Nios y Nias

El pas ha mostrado grandes avances en la cobertura de la educacin en todos los niveles. En
comparacin con pases vecinos e, incluso con pases de ingresos ms altos, dichos logros son
considerables. Sin embargo, las mediciones de la calidad de la enseanza muestran que hay
una enorme brecha entre la cobertura alcanzada y la calidad.
Asimismo, la educacin en el Per ha tenido cambios y mejoras en diferentes indicadores, uno
de ellos es la tasa neta de matrcula escolar, la cual ha evolucionado favorablemente desde el
ao 2005 al 2011 de acuerdo a La oficina de Estadstica de Calidad Educativa ESCALE de
MINEDU que registra en educacin inicial un incremento del 14% en educacin primaria una
diferencia positiva de 1.5% y en educacin secundaria un incremento de 8.2%.
Variable

Tasa Neta de Matricula % del Grupo de Edades correspondiente al Nivel Educativo

Nivel
Ao
PER

Inicial

Primaria

2005

2011

2005

Secundaria
2011

2005

2011

58.6

72.6

92.5

94.0

71.8

80.0

Femenino

58.3

72.2

91.9

94.1

71.6

80.6

Masculino

58.8

72.9

93.2

93.8

72.1

79.4

Urbana

67.1

77.0

92.7

93.4

80.4

84.8

Femenino

66.2

76.4

91.8

93.8

81.5

85.9

Masculino

67.9

77.6

93.5

93.1

79.4

83.7

Rural

45.0

61.2

92.4

95.0

56.7

70.5

Femenino

45.7

62.0

92.0

94.8

54.0

69.9

Masculino

44.4

60.3

92.7

95.2

59.2

71.0

Castellano

60.7

73.6

92.9

93.8

75.2

81.5

Indgena

45.2

61.5

91.9

96.1

52.2

70.6

No pobre

78.9

93.8

85.4

Pobre

65.0

94.2

73.4

Pobre extremo

56.9

94.0

59.1

Sexo

rea y sexo

Lengua materna

Nivel de pobreza

Fuente: Adaptacin de ESCALE MINEDU

7Fuente:http://escale.minedu.gob.pe/indicadores2011?p_auth=la3tjObS&p_p_id=IndicadoresActualPortlet_WAR_i

ndicadoresportlet_INSTANCE_5Xzs&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-

Educacin en nios de 6 a 11 aos

La educacin primaria, en concordancia con los avances efectuados para el cumplimiento de

las metas del milenio. Ha tenido avances
interesantes, el nivel de educacin
primaria es concluido en 90% promedio
por varones y mujeres tanto en zonas
rurales como urbanas, aunque puede
haber atraso en la matrcula escolar, el
resultado es que el nivel de educacin
primaria se cumple sin distincin de
gnero rea de residencia o de nivel de
pobreza.
De ah la importancia de
efectuar cambios en la curricular de
este periodo pues es donde la mayor
poblacin infantil acude. Puede insertarse mdulos de prevencin en drogas como en otros
problemas sociales en el espacio de tutora y realizar mediciones peridicas de aprendizaje y
practica de los contenidos preventivos.
http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo - google

Debe haber una prctica y antes de ello una inmersin en contenidos y metodologa
preventiva en los y las docentes especialmente en las zonas de mayor concentracin de
problemas de consumo de drogas, propiciando de esta manera que la educacin primaria ser
un pilar del eje preventivo.

ms del 90% est matriculado en la educacin primaria

1 de cada 5 (20%) asiste a un grado inferior al que le corresponde para su edad
La incidencia de atraso escolar en la zona rural (30%) es ms del doble que la registrada en
la urbana (13%)
entre los nios y nias en situacin de pobreza extrema (35%) triplica la correspondiente a
los no pobres (13%)

1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_IndicadoresActualPortlet_WAR_indicadoresportlet_INSTANCE_5Xzs_idCuad
ro=11

Educacin en adolescentes de 12 a 18 aos

La educacin secundaria igualmente tiene

avances, sin embargo se mantienen los factores
no deseados como que el 45% de estudiantes
asisti con retraso respecto de su edad. De ellos
el 22% asisti con un retraso de un ao y el 10%
con dos aos8.
Esta situacin se vincula con el dato que el 49%
de los estudiantes de primaria est matriculado
en condicin de extra-edad.
Aspecto que
condiciona de manera indirecta que los
adolescentes se sientan distintos o mayores
que sus compaeros y no cmodos por lo cual
este factor se constituye en un elemento no
http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo
esencial pero si importante para que los
adolescentes piensen y opten por dejar la escuela.
El Per est algo retrasado en la equidad de gnero. Aun as, el ndice de equidad de gnero es
de 98% y de 94% en la educacin secundaria, la situacin no es mucho peor que en primaria9.
En cuanto a la variable de gnero existen diferencias en matrcula, permanencia y desercin
escolar, siendo menor la matrcula y promocin escolar en mujeres que en varones cuando se
trata de este nivel educativo tanto en el mbito urbano como rural.
En vista de que el Per ha avanzado mucho en trminos de acceso a la educacin secundaria y
que est algo por debajo de lo esperado en calidad, un resultado interesante es la brecha
entre cobertura y calidad, o entre acceso y aprendizaje. As, un rasgo peculiar de los resultados
de la educacin en el Per es la gran brecha existente entre el acceso y el aprendizaje, pues a
pesar de asistir a la escuela, el aprendizaje no es el mejor en los cursos como matemticas y
comunicacin.
Si bien sera especulativo afirmar que esto llevar a un descontento social debido a unas
expectativas insatisfechas e injustificables, creadas por la tasa de estudiantes que culminan la
escuela secundaria, que actualmente es baja, es un aspecto del cual hay que preocuparse y
abordar desde diversas aristas para caminar hacia logros cualitativos en el aprendizaje y la
promocin escolar con logros eficientes.

UNICEF. IDEA y Transparencia. La Niez en las Polticas de Educacin. Ed. EBRAE. Lima. 2005
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Por una Educacin de Calidad en el Per. Ed.
Asociacin Tarea. Lima. 2006
9

la tasa de conclusin de primaria en NN de 12 a 14 aos el 2007 era de 77.6%. Tres

aos antes era 72.5%.

La tasa de conclusin de secundaria entre adolescentes de 17 y 19 aos tuvo un

incremento de 51.3% a 60.3%.

Entre 2002 2007, el % de alumnos de IIEE pblicas con retraso escolar ha

disminuido en primaria y secundaria, En el rea rural los promedios nacionales en
ambos casos son mayores.

Entre 1993 y 2006 en NN de 6 a 11 aos con alguna discapacidad que han logrado
estar en el sistema educativo paso de 64.6% al 88.3%.

Entre los nios de12 a 16 aos tambin hubo una tendencia similar: de 54.7% a
80.4%.

Identificacin
De acuerdo a informacin del INEI, en el Per alrededor de 200 mil nios y nias de 0 a 5 aos
no cuentan con partida de nacimiento, los cuales representan al 6% de la poblacin en ese
rango de edad. La indocumentacin en las nias y nios de 0 a 5 aos suele ser ms frecuente
en la zona rural (8%) que en la urbana (6%); y la de los nios y nias de 3 a 5 aos, resulta
bastante alta entre los de lengua materna amaznica (23%), en comparacin con sus pares de
lengua materna quechua (2%), aimara (1%) y castellana (4%)10. Si bien el estado peruano ha
venido trabajado sobre las dificultades de nios y nias para ejercer su derecho a nombre y a
la identidad, falta an mucho camino por andar para modificar este problema que como se ha
dicho embarga mayor esfuerzo an en zonas rurales y ms todava en zonas pobres y muy
pobres del pas.
Un dato adicional es que el porcentaje de nios
menores de 5 aos que, a nivel nacional, no estn
inscritos a nivel de su respectiva municipalidad o
en el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil RENIEC lleg en el 2008 a 7.2%. Al principio
de esta dcada, dicho valor fue menor: 6.8%. Sin
embargo, en ambos aos, el porcentaje
correspondiente a las reas rurales est por
encima del valor nacional.

10

UNICEF. Ob.cit. 2011

Maltrato Infantil
Diariamente, en el Per nios y nias son maltratados fsica y psicolgicamente por sus padres,
madres, parientes, profesores, o por cualquier adulto que considere al castigo fsico como
normal, aceptable y hasta necesario. Las vctimas de estos casos no aparecen en las
estadsticas, salvo que los castigos hayan originado graves secuelas o la muerte de quienes
recibieron los golpes. Aunque esto ocurre con mucha frecuencia, las diferentes formas de
castigo fsico siguen siendo vistas como un mtodo de disciplina y aprendizaje.

En el caso de los
NN de 6 a 11 aos,
es el padre quien
los maltrata, y
recurre primero a
la violencia
psicolgica.

adolescentes

68,3% ha
declarado que sus
castigadores son
sus propios padres
y entre los NN
menores de 5 aos
(1,165 casos) la
principal agresora
es la madre quien
recurre primero a
la violencia fsica y
luego a la
psicolgica.

de 6 a 11 aos

De enero 2002 a
junio 2003 los
CEM atendi 7,011
casos de NNA con
agresiones fsicas,
psicolgicas y/o
sexuales por parte
de sus padres,
familiares u otra
persona que vive
en sus hogares.

agresor a NN menores de 5 aos

Atencin de CEM

El castigo fsico y humillante es una prctica comn en el pas. Es socialmente aceptada y no

est prohibida de manera explcita en la ley. En el Per, segn el INEI 2000, el 41 % de padres
y madres acude a los golpes para corregir a sus hijos e hijas11. Un estudio realizado el ao
2002 por la institucin Save the Children expresaba que el 18.8 % de nios, nias y
adolescentes recibe maltrato fsico en las escuelas, y el 49% lo recibe en el hogar12.
Actualmente esa misma institucin indica que en los cuatro primeros meses de 2011, se
registraron ms de 3500 casos de violencia y abuso sexual contra nios y nias. Adems
indica que el ao 2009 la Defensora del Pueblo recibi 109 casos de reclutamiento de nios
por parte de grupos armados.

En el caso de los
adolescentes, el
CEM ha registrado
3,502 casos de
vctimas de
violencia familiar y
sexual. Aqu el
agresor principal
es el padre (34%),
seguido de la
madre (17%),
otros familiares, y
la pareja.

CEM Centro de Emergencia Mujer del Programa Nacional Contra la Violencia Familia y
Sexual PNCVFS del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP

El tipo de violencia que se registra en los menores de 18 aos tiene su punto ms alto en la
violencia psicolgica con insultos, gritos, desvalorizaciones o rechazos, amenazas de muerte y
amenazas de dao fsico. Luego le sigue la violencia fsica en la que se utilizan diversas
modalidades de golpes en el cuerpo con armas como el ltigo y la correa; tambin se
administran bofetadas, patadas o puntapis, puetazos y heridas con armas punzo cortantes.
El tercer nivel se sita en la violencia sexual, entre estas agresiones, es la violacin la que ms

11
12

INEI. Encuesta Nacional de Demografa y de Salud Familiar. INEI. Lima 2000

Save the Children. http://www.savethechildren.org.pe/nuestra-realidad/situacion-de-la-infancia-en-el-peru

10

se denuncia, seguida de los actos contra el pudor, acoso y hostigamiento sexual, y seduccin.
Siendo los porcentajes13:

23%
violencia
sexual

43%
Violencia
Fsica
71% violencia
Psicolgica

11

La mayor parte de las vctimas son adolescentes del sexo femenino y destaca la figura del
padre o el padrastro como el violador.
Por su parte, el Sistema de Informacin Estadstica de la Fiscala de la Nacin, report en el
2002 que los departamentos con mayores casos de denuncias por maltrato infantil son:
Lima 18.2%
Ancash 12%
Apurmac 105
Lambayeque 9.9%
Chosica 7%
Callao 7%

13

UNICEF. El Sacrificio de los Nios. Lima. 2006.

http://www.unicef.org/peru/_files/notas_prensa/carpetasinformativas/violencia.pdf

El movimiento Manuela Ramos - MMR elabor el ao 2001 un cuadro sobre la cantidad de

reconocimientos clnicos por violencia familiar que realiz el Instituto de Medicina Legal de la
Fiscala de la Nacin, siendo los principales resultados:

1519
menores
de 5
aos

3114 de

3444 de

6 a 12
aos

13 a 17
aos

Estas atenciones se clasifican en una variedad de maltratos destacando las certificaciones de

abuso sexual. Segn el MMR, de todos los casos de delito contra la libertad sexual, el 73% son
mujeres de toda edad, y el 94% de hombres abusados son menores de 17 aos.

Trabajo Infantil

Ms de 3 millones de nios y adolescentes,

entre los 5 y 17 aos, trabajan en Per y la
mayora lo hace en el campo o en oficios
peligrosos, lo que coloca al pas entre las
naciones con la mayor tasa de trabajo infantil
en la regin, segn la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)14.
Entre 1993 y el 2001, los nios entre 6 y 17
aos que trabajan han pasado de 7.9% a
26.9%; es decir, mientras que en 1993, por
cada 100 personas de este grupo de edad, alrededor de 8 se encontraban en el mercado
laboral, en el2001 fueron 27.
Fuente: www.bing.com

Segn los estimados de la ENAHO 2008, la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada
entre 6 a 17 aos de edad se calcula en 2 millones 115mil nios, nias y adolescentes. Esto
equivale a una tasa de actividad de 28%.15
Segn los estimados de la ETI 2007, cuando se pregunta a nios, nias y adolescentes, el total
de trabajadores entre 5 y 17 aos sera de aproximadamente 4 millones 412 mil 12 nios,
14

Citado en los portales web Primera Pgina, y el Heraldo 21, visitados el 20 de noviembre del 2010
http://heraldo21.blogspot.com/2010/06/ninos-trabajadores-peru.html
http://www.primerapaginaperu.com/article/actualidad/nacional/3509/
15
Ibdem.

12

nias y adolescentes; lo que implica una tasa de actividad de 57%. Pero si se pregunta a padres
de familia el total de trabajadores entre 5 y 17 aos se reduce en algo ms de 1 milln,
llegando a 3 millones 335 mil 5 nios, nias y adolescentes. Esto equivale a una tasa de
actividad de 41.6%.
Entre todos los departamentos del Per, Huancavelica representa la ms alta tasa de trabajo
infantil y adolescente. De cada 10 nios 6 estn trabajando, siendo esto ms del doble del
promedio nacional. Para los casos de Huancavelica (65%) Puno (64%), Hunuco (59,8%) y
Amazonas (59,6%), la tasa de actividad de la PEA16 de 6 a 17 aos de edad, son muy altas.
En cuanto, al mercado del trabajo infantil y adolescente, de 6 a 17 aos, se encuentra
concentrado principalmente en actividades como agrcolas y ganaderas, con menor nfasis en
la caza y la silvicultura (38.6%). Le siguen el comercio por menor (16.2%), hogares privados con
servicios domstico (9.3%) e industrias manufactureros (8.8%), que abarcan el 72,9%, siendo
las ms importantes.
De acuerdo con la ENAHO 2008, la actividad laboral principal de los nios y nias en el Per es
la de ayudar en la chacra o pastoreo de animales (79.9%). Cuando se trata del rea rural se
eleva a 91.3%, mientras que en zonas urbanas llega a 24,8%.17
De acuerdo con la ETI 2007, la mitad de los entrevistados (49,7%) tienen por centro de trabajo
la chacra, mientras que el segundo grupo (21.7%) trabaja en su vivienda. En cualquier caso, en
el rea rural tambin aumenta a 82.4%, mientras que en la ciudad es de 33.7%).
El porcentaje de nios de 6 a11 aos que slo estudia ha descendido en los ltimos aos.
Mientras que el porcentaje de nios de 6 a 11 aos que estudia y trabaja aument
exponencialmente, en 1996 representaban el 2.6%, diez aos despus la cifra aument al 18%.
Esta situacin se agrava en el caso de los y las adolescentes. El porcentaje de ellos que slo
estudia disminuy de manera significativa entre los aos 1996 y 2006. As, pas de 76.57% a
43%. En tanto, el porcentaje de adolescentes que estudia y trabaja se triplic en ese mismo
lapso de tiempo.

16

La tasa de actividad mide, del total de la poblacin entre 6 a 17 aos en cada departamento, qu porcentaje est
trabajando o buscando trabajo.
17

INEI, p. Cit., p. 39.

13

Qu hacer?

La promocin del cambio en la

comprensin y en la sensibilidad de
autoridades, funcionarios y la sociedad
en general, sobre la importancia del
respeto hacia los derechos de los
nios, nias y adolescentes, ha
constituido una tarea conjunta entre el
Estado, la sociedad civil, comunidad y
las familias.
La perspectiva de derechos humanos tiene una mirada de construccin de una sociedad cada
vez ms

todas las
personas
hombres y
mujeres tienen
los mismos
derechos.

Solidaria
responsabilidades
compartidas y
proporcionales a
las capacidades

equidad de
oportunidades
y libertades
para
aprovecharlas

igualitaria

Justa

Antes de la firma y ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la atencin a la
situacin de la infancia se subsuma dentro de las polticas de proteccin a la familia, tratadas
sectorialmente. De manera fragmentada y sin visin de integralidad del sujeto hombre o mujer
y de la vinculacin de ste con su familia. Hoy, en su conceptualizacin y prctica, el nio y
nia es sujeto de derechos.
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-202118 constituye un paso
importante como herramientas de polticas de infancia, como instrumento para la promocin y
defensa de nias, nios y adolescentes.
Es destacable el proceso de participacin concertada para la construccin de planes regionales
y locales, as como la instauracin de programas nacionales, especialmente para la prevencin
y atencin contra la violencia hacia las nias, nios y adolescentes.

18

MIMP. Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021. Lima 2012

14

La creacin de dos instancias importantes: El MIMP19 como ente rector del Sistema Nacional
de Atencin de Nios, Nias y Adolescentes SNANA, y la Adjunta para la Niez y Adolescencia
de la Defensora del Pueblo, constituyen esfuerzos substanciales del Estado Peruano para darle
institucionalidad a las polticas de infancia a travs de estos mecanismos que sostienen las
acciones a favor de la proteccin de derechos del nio, nia y adolescente
Pero cuando hablamos de nio, nia y adolescente de quien hablamos:
Los nios, nias y adolescentes de hoy, se representan socialmente a s mismos como sujetos
de derechos. Se definen como titulares del derecho a recibir proteccin, a que se garanticen
sus derechos, a no ser maltratados y a tener espacios de juego y recreacin, a participacin, y
a lograr bienestar y felicidad.

NN

Adolescentes

Los NN conocen sus necesidades

y carencias, as como las de otros
nios, pero tienen un
conocimiento limitado sobre qu
instituciones del Estado pueden
protegerlos. La familia, es el
referente directo de cuidado,
proteccin y acompaamiento
en su desarrollo.

Adolescentes tienen mayor

conocimiento de las instituciones
que los protegen, siendo las ms
mencionadas: Las Defensoras
del Nio y Adolescente, el
Instituto de Bienestar de la
Familia INABIF, la Defensora del
Pueblo, as como las instituciones
y agentes del sector educacin
(instituciones educativas y
personal docente) y salud.

Un aspecto importante en infancia es que un tema de agenda pblica, dada su inclusin en el

Acuerdo Nacional, la aprobacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la ratificacin de
instrumentos internacionales como la promulgacin de normas nacionales y puesta de marcha
de mecanismos/programas de atencin dirigidos a la niez y adolescencia peruana.

Aspectos Pendientes a Resolver en la temtica de Infancia y Adolescencia.

Dentro de la esfera de infancia y adolescencia, hay todava mucho que hacer, ese quehacer
implica desde mejoramiento de estrategias, innovacin de metodologas, perfeccionamiento
de programas, inversin en recursos humanos y tecnolgicos como de infraestructura como la
aprobacin de normatividad que permita una labor articulada y complementaria intersectorialmente.

19

Ministerio de la Mujer y de las Poblaciones vulnerables, antes MIMDES e inicialmente PROMUDEH.

15

Asimismo, se necesita de espacios y mecanismos que fortalezcan la participacin comunitaria y

de la familia. Slo con la participacin de estos actores clave en armona con las entidades
gubernamentales y no gubernamentales se integrar un espectro que permita acciones
comunes, solidarias, con un solo frente en cada uno de los derechos vulnerados de nios y
nias, teniendo como eje el inters superior del nio y la proteccin y garanta de sus
derechos.
UNICEF en su documento Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20
aos de la Convencin de los Derechos del Nio emitido en noviembre del 2009, recomienda
acciones a desarrollar con la finalidad de respetar, proteger, garantizar y promover los
derechos de los nios, nias y adolescentes. Siendo stas:20

MIMP

PCM y
MEF

Sectores,
GR y GL

Sectores y
GR

Congreso y
MTPE

Congreso

MIMP, GR,
GL

GR, GL y
MINSA

MINEDU

MIMP

INEI MIMP

Dar Jerarqua de ente rector en politicas de infancia a la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes
Tener mecanismos de articulacion inter sectores y programas sociales promoviendo participacin NNA
Actuacin articulada con OG en planes y proyectos comunes con asignacin presupuestal
fortalecer articulacin de Defensorias del NNA y de Municipios Escolares para accin sostenida, eficiente y participativa
por los DDNN
incorporar enfoque intercultural y de gnero y estrategia de comunicacin en programas de intervencin conjunta

adecuar el CNA a convenios OIT suscritos. Defiinir Asignacin de recursos de MEF para estrategia nacional PETI

Revisin de CNA y CP en temas de pandillaje, terrorismo agravado, indemnidad sexual y maltrato fsico y psicolgico

fortalezcer estrategias que adecuen planes con metas e indicadores de seguimiento comn

articular estrategia para prevencin de enfermedades transmisibles especialmetne VIH SIDA

Fortalecer tecnica, presupuesto, organiacin de DEIB para promocin de EIB
proponer politicas eficaces para acceso a educacin en igualdad de oportunidades a NNA
Fortalecer instituciones que albergan NNA

Contar con informacin en materia de infancia a nivel nacional, regional y local para toma de decisin adecuada

La realizacin de los derechos de los NNA requiere de la voluntad y el compromiso social y

sostenido de todos los ciudadanos peruanos, as como el esfuerzo articulado y coordinado
entre todos los sectores involucrados, tanto a nivel nacional como regional y local, con una
efectiva participacin de los nios, nias y adolescentes.

20

UNICEF Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin
de los Derechos del Nio Nov. 2009

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Ideas Fuerza
a.
El Per es un pas multilinge y pluricultural. Los problemas de infancia son diversos y
complejos de abordar. Es importante intervenir con acciones programadas y articuladas
considerando la etapa evolutiva: nio, nia o adolescente, la zona geogrfica, los patrones
culturales y la identidad socio cultural de los nios, nias y adolescentes

b.
Un elemento importante para intervenir directamente sobre las particularidades de los
principales problemas de infancia y adolescencia es conocer informacin objetiva y verificable
que permita planificar programas y medir logros peridicamente.

c.
Para que una intervencin sobre la problemtica de infancia y adolescencia sea fiable
eficiente y efectiva debe efectuarse de manera intersectorial contando adems con el apoyo
de la comunidad y sus actores clave como con la participacin activa de las familias

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Bibliografa
Ames, P.; Rojas, V. (2010). Infancia, transiciones y bienestar en Per: Una revisin
bibliogrfica. GRADE, Grupo de Anlisis para el Desarrollo - Nios del Milenio. Lima.
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Por una Educacin de
Calidad en el Per. Ed. Asociacin Tarea. Lima. 2006
INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991/1992, Lima: INEI, 1992.
INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Continua 2004 2006, Lima: INEI, 2007.
INEI, Per: nacimientos, defunciones y matrimonios Registrados. INEI. Lima. 2010
INEI. Encuesta Nacional de Demografa y de Salud Familiar. INEI. Lima 2000
UNICEF. Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la
Convencin de los Derechos del Nio. Lima. 2009
UNICEF. Estado de la Niez en el Per. Lima. Ed. Tarea. 2011.
UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009.
UNICEF. IDEA y Transparencia. La Niez en las Polticas de Educacin. Ed. EBRAE. Lima. 2005

Cibergrafa
Documentos en lnea:
www.child.info.org
Citado en los portales web Primera Pgina, y el Heraldo 21, visitados el 20 de noviembre
del 2010 http://heraldo21.blogspot.com/2010/06/ninos-trabajadores-peru.html
ENDES 2009 (Al primer semestre). Indicadores de resultados Identificados en los programas
Estratgicos. http://www1.inei.gob.pe/srienaho/Consulta_por_Encuesta.asp
ENDES 2010 (Al primer semestre). Indicadores de resultados Identificados en los programas
Estratgicos. http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0859/libro.pdf
ENDES 2011 (Periodo nico). Resultados obtenidos http://proyectos.inei.gob.pe/endes/2011/
http://www.primerapaginaperu.com/article/actualidad/nacional/3509/
Save the Children.
http://www.savethechildren.org.pe/nuestra-realidad/situacion-de-lainfancia-en-el-peru
UNICEF.
El
Sacrificio
de
los
Nios.
Lima.
2006.
http://www.unicef.org/peru/_files/notas_prensa/carpetasinformativas/violencia.pdf
UNICEF.
Estado
de
la
Niez
Indgena.
UNICEF.
Lima.
2009.
http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf

18

Videos en Lnea:
Aprendamos Nuestros Derechos
Video Pedaggico para presentar derechos de manera animada
UNICEF
306
http://www.youtube.com/watch?v=_vv2JBpinbE&feature=related
Derechos de Los Nios
Capsula de Campaa contra la violencia Infantil el ao 2008
UNICEF
112
http://www.youtube.com/watch?v=t3bqtbTWtvg
Niez y Elecciones
Para las elecciones presidenciales 2010 en Costa Rica, UNICEF Costa Rica present una
campaa recordando a los y las votantes, y los y las polticos, votar por la niez. El concepto
"si yo pudiera votar" plantea la idea de que todos tenemos la responsabilidad de tomar en
cuenta el bienestar y el desarrollo de nuestra niez. UNICEF no apoya ningn partido poltico
o candidato/a, solamente velamos por el bienestar de los nios, nias y adolescentes
UNICEF
36
http://www.youtube.com/watch?v=8cWz2jecOyw
Se parte de mi Mundo
Este video pretende contribuir a una cultura de respeto a los derechos de la niez y
adolescencia con la participacin de las nias, nios y adolescentes, que es el propsito de
CONADENNA
CONADENNA
102
http://www.youtube.com/watch?v=otSLffdpqVA
Spot Deberes y Derechos de los Nios y Nias y Adolescentes
Video realizado por Luis Medina Producciones para el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social MIMDES
MIMDES
140
http://www.youtube.com/watch?v=ekM05h8BKrY&feature=related
Derechos del Nio
Montaje con una cancin de los Lunis para Unicef sobre los derechos del nio
Colegio Nmero 7
212
http://www.youtube.com/watch?v=IlOzlz8rxwY&feature=related

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