EL CONTRATO LABORAL CAS Y SU REPERCUCIN EN LA

ESTABILIDAD EMOCIONAL DEL TRABAJADOR

MONOGRAFA PRESENTADA PARA EL CURSO DE

INTRODUCCION AL DERECHO
DIRIGIDO POR EL PROFESOR VIGIL ROJAS FERNANDO
ANTONIO.

PRESENTADO POR:
Garcs Pasapera Sheyla Danetty
Garca Cruz Stephanie Nicole
Garca Garca Amador Alipio
Granados Castaeda Samanta

CHICLAYO-PER
2016 I

INDICE.
INTRODUCCIN
CAPTULO I: EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS.
1.2. DEFINICION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS.
1.3. FINALIDAD..
1.4.- REQUISITOS..
1.5.-

DERECHOS Y BENEFICIOS..

1.6.- APLICACIN.
1.7.- ETAPAS..
CAPTULO II: ESTABILIDAD EMOCIONAL DEL TRABAJADOR.
2.1.-

DEFINICION

2.2.-

IMPORTANCIA

2.3.-

TIPOS

2.4.-

ACTITUD DEL TRABAJADOR HACIA TRABAJO.

2.5.-

CARACATERISTICAS PERSONALES.

CAPTULO III: EL CAS Y SU REPERCUSION EN LA ESTABILIDAD

EMOCIONAL DEL TRABAJADOR.
CONCLUSIONES
ANEXOS: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
GLOSARIO
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS

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CAPTULO I

CAPTULO I: EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)

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1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS.

(PUCP, 2013) Afirma La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo
sus inicios en la colonia, antecedente ms importante en el tema
vino aos despus cuando el Mariscal
Ramn Castilla en su primer gobierno (1845-1851) aprueba el primer
Presupuesto de la Repblica, promulga el Cdigo Civil, la Ley de
Organizacin Interior, la Ley de Ministerios que reconoce los
derechos de los empleados pblicos y aprueba la Ley de Cesanta y
Jubilacin. Todas estas leyes se producen en un contexto en el cual
empieza a instalarse un grupo de oficinas pblicas en todo el pas.
Las normas se fueron dando en diferentes gobiernos para tratar
aspectos parciales de la Administracin Pblica y entre las ms
importantes figuran las dictadas en el ao 1918 por el gobierno de
Jos Pardo y Barreda, quien reglamenta la asistencia de los
empleados pblicos y la realizacin de un censo de empleados
pblicos, aprobada por la Ley N2760, que declara inembargables
los sueldos, salarios y pensiones.
En este contexto se encuentra tambin la Constitucin Poltica del
Per de 1920, la cual establece que nadie podr gozar de ms de un
sueldo o emolumento del Estado, sea cual fuese el empleo o funcin
que se ejerza. En 1931 se dicta el D.L. N7455, el cual reconoce la
estabilidad de los puestos pblicos y precisa las causales de
separacin. Est tambin la Ley N 8801 dictada en el gobierno del
General Odra (1948 1956), por medio de la cual se crea la
Direccin General de Escalafn y listas pasivas dependientes del
Ministerio de Hacienda, la cual a partir de 1947 es denominada
como Direccin General de Servicio Civil.
La primera norma que trata de manera integral la Carrera
Administrativa es la
Ley N11377 - Estatuto y Escalafn del Servicio Civil, que fue dictada
en el ao 1950 por el General Manuel Odra; la cual crea la Carrera
Administrativa, establece el escalafn y constituye el Consejo
Nacional del Servicio Civil. Cabe sealar que la citada norma clasifica
a los trabajadores en tres categora: oficiales, auxiliares y ayudantes;
contemplando nueve niveles por cada una de ellas. As mismo,

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define cuatro clases de empleados: de carrera, por contrata,

adscritos y personal del servicio interno.
En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla al
desarrollo del Estado, en el ao 1984 el gobierno del arquitecto
Fernando Belande Terry dict el Decreto Legislativo N 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, esta norma recoge los principios y modelos establecidos en
el Decreto Ley N11377 y pone nfasis en los derechos de los
servidores pblicos; asimismo establece una nica clasificacin para
todas las entidades, la que comprende 14 niveles y tres grupos
ocupacionales (profesionales, tcnicos y auxiliares), e instituye el
mrito y el tiempo de servicio como factor de ascenso en la carrera.
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que han
buscado reformar y reordenar la Administracin Pblica, el Decreto
Ley N11377 Estatuto y Escalafn de Servicio Civil y el Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, sin embargo estos no fueron
suficientemente eficaces, teniendo como principales razones haber
contemplado excepciones que han sido una puerta para desvirtuar
los principios que la norma persegua y haber carecido adems de
estmulos al rendimiento, el mrito y la capacidad, poniendo ms
bien nfasis en las formas y los derechos, lo cual sabemos no ha
promovido el orden y la racionalidad en la organizacin del aparato
estatal. (pgs. 8-9)
1.2. DEFINICION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS.
(Beltrn, 2013) Afirma: El CAS es una modalidad contractual de la
Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una
entidad pblica con una persona natural que presta servicios de
manera no autnoma.
El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad
especial propia del derecho administrativo y privatiza del Estado. Se
regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad

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privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas

especiales.

La presente norma no se aplica a los contratos de prestacin de

servicios de consultora o de asesora, siempre que se desarrollen de
forma autnoma, fuera de los locales o centros de trabajo de la
entidad. (pg. 42)
1.3. -

FINALIDAD.

Segn (PUCP, 2013)

Es regular el rgimen especial de contratacin administrativa de
servicios, garantizando los principios de mritos y capacidad, igualdad de
oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica. Aplicacin.
El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios es
aplicable a toda entidad pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276;
asimismo, a las entidades pblicas sujetas al Decreto Legislativo N 728,
con excepcin de las empresas del Estado
Regular la contratacin administrativa de servicios de personal, para
garantizar

los

principios

de

mritos,

capacidad

igualdad

de

oportunidades y profesionalismo en la Administracin Pblica. (pg. 19)

1.4.- REQUISITOS
(Colange, 2011) Menciona los siguientes requisitos:
Requerimiento realizado por la dependencia usuaria
Existencia de disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina de
presupuesto de la entidad o quien haga sus veces.
Ahora bien, la Ley ni el Reglamento han previsto expresamente la forma o formalidad en la
que deber constar el contrato, entendindose que esta debe de manera escrita dado al carcter
formal de la contratacin pblica
Respecto a los elementos del contrato CAS se puede identificar por lo menos dos elementos
tpicos de una relacin laboral, los cuales son la prestacin personal del servicio y la
contraprestacin, esta ltima no ha sido definida si ser en dinero o en especie; y respecto a la
prestacin del servicio puede desprenderse de la norma que esta ser prestada de manera no
autnoma, es decir sujeta a subordinacin.

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1.5.-

DERECHOS Y BENEFICIOS.

(Beltrn, 2013) Sostiene El contrato CAS ha sido concebido como un

contrato a plazo determinado cuya duracin no podr ser mayor a un ao
fiscal, sin embargo se establece que el mismo podr ser prorrogado o
renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin a sus
necesidades
El Contrato Administrativo de Servicios adems de la prestacin del
servicio y la contraprestacin, recoge otros aspectos de naturaleza laboral
y de seguridad social, tales como:

Un mximo de cuarenta y ocho (48) horas semanales de prestacin

de servicios, la cual se asemeja a jornada laboral de la actividad
laboral privada y no a la establecida para la actividad pblica, la cual

es de 7 horas con 45 minutos de lunes a viernes.

Un descanso de 24 horas continuas por semana, respecto al cual, no
se hace referencia a que si este descanso ser remunerado, por lo
que entendemos que as ser por la modalidad de contratacin y el

plazo de vigencia. .
Un descanso fsico
Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD. de
quince (15) das calendarios continuos por ao cumplido, el cual es
remunerado y de acuerdo al inciso 8.1 del artculo 8 del Reglamento,
por este descanso fsico de 15 das el trabajador recibe el pago del
integro de la contraprestacin. Lo cual resulta confuso ya que el
contexto no es claro, pues se podran dar distintas interpretaciones
al

caso,

ya

que

si

el

prestador

recibir

el

pago

de

una

contraprestacin por los 15 das de trabajo eso quiere decir que

cuando se integre a laborar por los das restantes del mes recibir el
pago del equivalente de los 15 das laborados, o es que se le pagar

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la contraprestacin completa en los das de descanso, lo cual

abarcar la contraprestacin efectiva de los das restantes.

La afiliacin a un rgimen de pensiones. (pg. 44)

1.6.- APLICACIN.
Segn (Becerra, 2005)
El mbito de aplicacin del decreto legislativo 1057 comprende a todas
las entidades de la administracin pblica, entendiendo por ellas al poder
ejecutivo, al congreso de la repblica, al poder judicial, a los organismos
constitucionales autnomos, a los gobiernos regionales y locales, a las
universidades pblicas y a las dems entidades pblicas cuyas actividades
se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico (Articulo
2.1 del reglamento del decreto legislativo N1057, aprobado Decreto
supremo N 075-2008-PCM). No se encuentran dentro de la aplicacin la
legislacin referida al CAS las empresas del Estado, los contratos
financiados directamente por alguna entidad de cooperacin internacional
con cargo a sus propios recursos. Los contratos que se realizan a travs de
organismos Internacionales que, mediante convenio, administran recursos
del estado peruano para fines de contratacin de personal altamente
calificados, as como tampoco a los contratos del Fondo de Apoyo
Gerencial, aquellos que corresponden a modalidades formativas, ni los de
prestacin o locacin de servicios, consultora, asesora o cualquier otra
modalidad contractual de prestacin de servicios autnomos que se
realizan fuera del local de la entidad contratante. (Artculo 2.2 del
Reglamento del Decreto Legislativo N1057, aprobado Decreto Supremo
N 075-2008-PCM).
Otra excepcin a la aplicacin del CAS, se da a los trabajadores calificados
como funcionarios y directivos designados por resolucin, esto conforme a
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la cuarta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento del

Decreto Legislativo N1057 aprobado Decreto Supremo N 075-2008PCM. (pgs. 4-5)
1.7.-

ETAPAS.

(PACFICO, 2012 ) Indica: Para contratar a una persona a travs del CAS,
con el fin de garantizar los principios establecidos en el Decreto Legislativo
N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el procedimiento
regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est
regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM e incluye
las siguientes etapas (pg. 7)

Preparatoria.
Convocatoria
Seleccin
Suscripcin y registro del contrato

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CAPITULO
II

Pgina 10

ANEXOS

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

ACTIVIDADES
Definicin del tema o problema a
investigarse
Bsqueda preliminar

SEM
ANA
1-3

SEM
ANA
4

SEM
ANA
5-6

X
X
Pgina 11

SEM
ANA
7

SEM
ANA
8-10

SEM
ANA
11

SEM
ANA
14

de fuentes de informacin
Formulacin de
los objetivos de investigacin.
Organizacin de
la estructura del contenido del
trabajo acadmico
Asignacin de tareas a nivel de
equipo para la recuperacin de
informacin.
Monitoreo I: Plan de Bsqueda
de la informacin (Plan De
Investigacin Formativa)
Recuperacin de
Informacin

X
X

Anlisis de
la informacin
recuperada

Monitoreo II: Reporte de

recopilacin y anlisis de la
informacin.
Composicin de la informacin.

X
X

Redaccin del
Documento final,
Monitoreo III: Presentacin de
un esquema de redaccin del
informe final
Presentacin del Producto Final
esperado (Informe Final de los
Resultados)

X
X

Pgina 12

REFERENCIAS
Becerra, K. (2005). Obtenido de https://docs.google.com/viewerng/viewer?
url=http://www.derechoycambiosocial.com/revista026/contrato_administrativo_de_ser
vicios.pdf
Beltrn, L. (2013). Obtenido de file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Manual-HerramientasFinancieras.pdf
Colange, D. (19 de Octubre de 2011). Obtenido de http://es.slideshare.net/chakram/contratoadministrativo-de-servicioscas
PACFICO, I. (01 de Enero de 2012 ). Obtenido de
http://www.agubernamental.org/web/adicionales/libros_virtuales/lv2012_cas/cas.pdf
PUCP, L. d.-R. (2013).
salazar, M. (2009). Recuperado el 23 de marzo de 2015, de http://www.mcgrawhill.es/bcv/guide/capitulo/8448183770.pdf
salazar, M. (2009). sistema finaciero espaol. Recuperado el 23 de marzo de 2015, de
http://www.mcgraw-hill.es/bcv/guide/capitulo/8448183770.pdf
Valdez, C. A. (2007). Tasas, inflacion y tipo de cambio. Lima: ECITEC.
Vidaurre, M. A. (2011). La Tasa de Inters Efectiva y Nominal.

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