PGOU Alcañiz PDF

MEMORIA.
Memoria Justificativa
PLAN GENERAL DE ALCANIZ

MEMORIA JUSTIFICATIVA
1.-NATURALEZA
DEL
PLAN
GENERAL
DE
ORDENACIN
URBANA,
JUSTIFICACIN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA FORMACIN
DEL PLAN ...................................................................................................................3
2.-OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN. DIRECTRICES Y ESTRATEGIA DE
DESARROLLO............................................................................................................4
2.1.- OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN......................................................4
2.1.1.- Estructura territorial y urbana.............................................................................4
2.1.2.- Sistema de comunicaciones. .............................................................................5
2.1.3.- Sistema de espacios libres y equipamientos comunitarios................................6
2.1.4.- Actividades e intensidades de uso.....................................................................7
2.1.5.- Gestin...............................................................................................................7
2.2.- DIRECTRICES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO. .............................................7
2.2.1.- Poblacin y vivienda. .........................................................................................8
2.2.2.- Actividades productivas. ....................................................................................8
2.2.3.- Sistemas Generales.........................................................................................10
2.2.4.- Desarrollo urbano. ...........................................................................................11
3.- ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS. ........................................12
4.-JUSTIFICACIN DEL MODELO DE DESARROLLO ELEGIDO Y DESCRIPCIN DE
LA ORDENACIN PROPUESTA. ............................................................................24
4.1.- MODELO DE DESARROLLO. ...............................................................................24
4.1.1.- Medio natural. ..................................................................................................24
4.1.2.- Medio urbano. ..................................................................................................25
4.2.- SISTEMAS ESTRUCTURANTES. .........................................................................28
4.2.1.- Sistema de comunicaciones. ...........................................................................28
4.2.2.- Sistemas de espacios libres y equipamientos comunitarios............................30
4.3.-PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO URBANO Y
ARQUEOLGICO. .................................................................................................32
4.4.- INFRAESTRUCTURAS..........................................................................................34
4.4.2.- Red de saneamiento........................................................................................43
4.4.3.- Red de energa elctrica..................................................................................50
4.4.4.- Instalacin de gas natural ................................................................................52
5.- APROVECHAMIENTO MEDIO. .................................................................................53
6.- NCLEO URBANO ....................................................................................................55
Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz
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MEMORIA. Memoria Justificativa
7.- CLASES Y CATEGORIAS DEL SUELO. ..................................................................61

8.-CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA DELIMITACION DE LOS AMBITOS DE
SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO. ...................................63
9.- CATEGORAS DEL SUELO NO URBANIZABLE. ....................................................64
10.-CRITERIOS UTILIZADOS PARA ESTABLECER EL SUELO URBANIZABLE
DELIMITADO Y PRESUPUESTOS PARA EVENTUALES DESARROLLOS DEL
SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO..............................................................73
11.-ACTUACIONES DISTINTAS DE DIRECTRICES NO VINCULANTES DE
ORDENACIN DEL TERRITORIO. ..........................................................................75
12.- RGIMEN JURDICO DE APLICACIN AL PLAN .................................................76
13.-PARTICIPACIN PBLICA DURANTE EL PROCESO DE ELABORACIN DEL
PLAN GENERAL.......................................................................................................82
14.- REVISIN DEL PLAN..............................................................................................86
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1.-NATURALEZA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA,

JUSTIFICACIN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA
FORMACIN DEL PLAN
Tanto la Ley 8/1999, de 25 de marzo Urbanstica de Aragn (LUAr de 1999) en su
artculo 32, como la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn (LUAr de 2009),
en su artculo 38, definen el Plan General de Ordenacin Urbana como instrumento de
ordenacin integral que clasifica suelo, establece el rgimen jurdico correspondiente y
define los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenacin
urbanstica del territorio. Esta figura o instrumento supone la cspide del ordenamiento
urbanstico, no discutindose hoy que los planes tienen el carcter de autntica norma
jurdica de carcter reglamentario en la medida en que se subordinan a la legislacin
urbanstica, pero con efectos generales en cuanto que su eficacia es vinculante para todo
el territorio que ordena. La LUAr de 1999, en sus artculos 33 a 39, describe con
suficiente detalle las determinaciones ms importantes del Plan, lo que permite dotar de
suficiente concrecin y contenido al planeamiento para lograr sus fines.
El Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz es, pues, el instrumento
urbanstico de ordenacin integral del trmino municipal conforme establecen los
artculos 32 de la LUAr de 1999 y 38 de la LUAr de 2009. El presente instrumento
sustituir al vigente Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz, aprobado
definitivamente el 8 de Noviembre de 1990 y Texto Refundido aprobado el 3 de
Septiembre de 1993.
El municipio de Alcaiz ha optado por dotarse de la figura de planeamiento
urbanstico que con mayor amplitud puede dar respuesta a sus necesidades, en el marco
de la legislacin urbanstica vigente al objeto de disponer de un instrumento integral,
completo e incardinado plenamente en la realidad jurdico-urbanstica actual.
Con independencia de que el proyecto tramitable del Plan se ha desarrollado bajo
los auspicios de la LUAr de 1999 y de la, entonces vigente, Ley estatal 6/1998, y que la
aprobacin inicial del Documento se produjo con anterioridad a la entrada en vigor de las
nuevas legislaciones estatal y autonmica -lo que no obligara a su adaptacin a esta
legislacin (Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley Urbanstica de Aragn de 2009)-, se
ha procurado, en la medida de lo posible, adaptar su contenido a lo establecido en la
nueva legislacin, tal y como se refiere en el Punto 12 de la presente Memoria.
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2.-OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN. DIRECTRICES Y

ESTRATEGIA DE DESARROLLO.
2.1.- OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN.
Interesa enunciar los objetivos y los criterios de intervencin atendiendo a las
distintas escalas y mbitos temticos del trabajo, contemplando inicialmente los aspectos
relativos a la estructura territorial y urbana, con atencin expresa a la proteccin del
medio natural, y enunciando posteriormente los objetivos y criterios que se refieren a los
distintos sistemas estructurantes del tejido urbano y las previsiones relativas a
actividades e intensidades de uso.
2.1.1.- Estructura territorial y urbana
DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA GENERAL Y ORGNICA DEL
TERRITORIO.- La transformacin y desarrollo del tejido urbano debe fundamentarse en
la definicin de una estructura general y orgnica del territorio que articule debidamente
las distintas piezas de la ciudad y relacione de modo razonado el tejido urbano de los
distintos ncleos con el entorno prximo, a partir de una visin globalizarte del conjunto
territorial.
RESPETO A LAS PROPIEDADES NATURALES DEL TERRITORIO.- La
ordenacin que se proponga debe mostrar una especial atencin a la naturaleza
geogrfica del territorio, fundamentando la posicin y diseo de sus componentes en las
caractersticas del medio fsico.
INTEGRACIN DE LOS NUEVOS DESARROLLOS EN LAS SINGULARES
CARACTERSTICAS DEL PAISAJE URBANO.- El proceso de reforma y crecimiento del
tejido urbano debe tomar como referencia la evolucin histrica de la ciudad, tratando de
respetar e integrarse adecuadamente en el peculiar y notable perfil que presenta el
asentamiento. Este principio se relaciona con el contenido del anterior apartado, por
cuanto la naturaleza del lugar ha contribuido notablemente a conformar la silueta de
Alcaiz.
MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y URBANA.- El planeamiento debe
prever las reservas de suelo necesarias para completar el sistema de espacios libres y
equipamientos comunitarios, dotando a la ciudad de los servicios necesarios para
enriquecer las actividades urbanas y de las condiciones necesarias para fomentar la vida
comunitaria. Ser preciso adems considerar el carcter estructurante de estos sistemas.
PROTECCIN
DEL
PATRIMONIO
ARQUITECTNICO
URBANO
Y
ARQUEOLGICO.- El Plan General debe asegurar la salvaguarda del patrimonio
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arquitectnico, arqueolgico y de aquellos elementos que presenten valores de inters

histrico artstico, estableciendo una regulacin de carcter proteccionista, que resultar
tanto ms restrictiva, cuanto mayor sea el valor del bien protegido.
PREVISIN DE LAS ADECUADAS CONDICIONES DE GESTIN DE LAS
DETERMINACIONES DE PLANEAMIENTO.- El Plan General deber definir las
estrategias de desarrollo y gestin necesarias para definir la racionalidad de los procesos,
garantizando la implementacin coordinada de las acciones previstas.
2.1.2.- Sistema de comunicaciones.
ATENCIN AL CARCTER ESTRUCTURANTE DE LA RED DE
COMUNICACIN VIARIA.- diseo de un esquema de red viaria que en su conjunto componentes actuales ms aquellos de nueva creacin - permita atender las demandas
futuras en materia de transporte, con atencin expresa al carcter estructurante propio de
este sistema.
LIBERACIN DEL TRFICO SUPERFLUO DEL NUCLEO URBANO.- Previsin
de las reservas de suelo necesarias para la construccin de las correspondientes
variantes del trfico interurbano.
MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD PERIFERICA E INTERZONAL.- Las
deficiencias del esquema viario actual inducen a favorecer la tendencia reequilibradora
del sistema radial primigenio.
RELACIN DIRECTA Y CLARA ENTRE LA RED VIARIA TERRITORIAL Y LA
TRAMA INTERIOR.- Mejora de la estructura viaria de penetracin, proporcionando
acceso directo desde la Carretera N - 232 a la trama viaria de relacin interzonal.
INTEGRACIN DE LA RED VIARIA EN EL ENTORNO.- Diseo de la red viaria
adaptada a las caractersticas del tejido urbano y del territorio prximo, respetando los
valores del paisaje de la ciudad y su entorno.
DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA JERRQUICA DE LA RED DE
COMUNICACIN VIARIA.- El conjunto de la red viaria del trmino y ms en concreto del
ncleo urbano, en cuya formacin se integrarn tanto los componentes actuales como los
nuevos, participar de determinados niveles de jerarqua funcional. Esta estructura
deber ser compatible con el carcter mallado y filiforme de la red interior de distribucin.
DISEO UNITARIO CON LAS VAS INTERURBANAS Y CAMINOS LOCALES.Consideracin del carcter integrado de las distintas vas que componen el sistema de
comunicacin rodada, ofreciendo una trama unitaria y continua de la red de penetracin y
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de distribucin interior de la ciudad en el conjunto de la red de carreteras y pistas de

acceso a los terrenos destinados a la produccin agraria.
RECUPERACION DE LA COMUNICACIN FERROVIARIA.- Proteccin de los
terrenos correspondientes a las antiguas instalaciones ferroviarias, al objeto de facilitar la
recuperacin de la comunicacin mediante el ferrocarril.
2.1.3.- Sistema de espacios libres y equipamientos comunitarios.
ATENCIN AL CARCTER ESTRUCTURANTE DE LOS ESPACIOS LIBRES Y
DE LOS EQUIPAMIENTOS DE RANGO GENERAL.- Localizacin y dimensionado de los
espacios libres y equipamientos comunitarios de rango general valorando su contribucin
positiva a la estructura general y orgnica del territorio y su aportacin a la imagen y
calidad medioambiental de la ciudad.
INTEGRACIN DE LAS REAS GEOGRFICAS DE NATURALEZA SINGULAR
EN EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES.- Proteccin e incorporacin al sistema de
espacios libres de aquellas reas del entorno urbano que presenten especiales valores
naturales o paisajsticos, tales como el entorno del ro Guadalope y las colinas de la
periferia prxima.
RESOLUCIN DE LOS DFICITS EXISTENTES EN MATERIA DE ESPACIOS
LIBRES Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO.- La previsin de reserva de espacios
destinados a reas libres y equipamientos comunitarios atiende, no slo a las demandas
derivadas de los nuevos asentamientos, sino tambin a la resolucin las deficiencias
detectadas en las zonas consolidadas del tejido residencial existente.
UTILIZACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO PARA LA UBICACIN DE
EQUIPAMIENTOS.- La proteccin y en su caso rehabilitacin de determinados edificios
del patrimonio histrico construido, se vincula a su posible utilizacin para dotaciones de
carcter singular.
REGULACIN DE LA POSICIN Y CARACTERSTICAS DE LAS RESERVAS
DESTINADAS A REAS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS DE CARCTER
LOCAL.- El desarrollo mediante Planes Parciales aparecer regulado desde la visin
estructurante y global que ofrece el planeamiento general, de modo que la ubicacin de
las reservas contribuya a enriquecer el modelo de desarrollo previsto para la ciudad, y
sus caractersticas y condiciones aporten la calidad suficiente para mejorar la vida y la
cohesin social de la comunidad urbana.
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2.1.4.- Actividades e intensidades de uso.

LOCALIZACIN RACIONAL DE LOS USOS URBANOS.- La previsin y posicin
de las diferentes actividades debern atender a criterios de racionalidad, en funcin de la
distinta vocacin y aptitudes de cada zona.
TENDENCIA AL REEQUILIBRIO URBANO.- A partir de la definicin del uso
global o prioritario de cada zona, el planeamiento deber evitar, en la medida de lo
posible, la excesiva especializacin del uso del suelo, favoreciendo la poltica de
reequipamiento de las reas deficitarias, y prestando especial cuidado a las tareas de
rehabilitacin integral del Casco Antiguo.
VERSATILIDAD DE LAS PREVISIONES RELATIVAS A LA REGULACIN DE
LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS.- La creciente terciorizacin de las actividades
productivas y la posible renovacin del tejido industrial, inducen a utilizar criterios de
flexibilidad en la definicin de los usos relativos a actividades econmicas.
PONDERACIN DE LAS INTENSIDADES DE USO.- Al objeto de evitar, por
insostenibles, los desarrollos urbanos de baja densidad, y el deterioro ambiental y
funcional que se deriva de los desarrollos de alta densidad, el Plan propugna la utilizacin
de densidades medias en el nuevo tejido urbano, excepcin hecha, de las pequeas
extensiones de los dos ncleos rurales, por la decidida vocacin del contexto en que se
emplazan.
2.1.5.- Gestin.
PREVISIN DE LAS ADECUADAS CONDICIONES DE GESTIN DE LAS
DETERMINACIONES DE PLANEAMIENTO.- Definicin de las estrategias de desarrollo y
gestin necesarias para garantizar la racionalidad de los procesos, asegurando la
implementacin coordinada de las acciones previstas.
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DIRIGIDAS A EVITAR LA ESPECULACIN
DEL SUELO.- El dimensionado del suelo clasificado para las distintas actividades deber
ponderarse, al objeto de procurar que la oferta de suelo supere ampliamente a la
demanda, de modo que el principio de competencia acte contra la subida injustificada
del precio del suelo.
2.2.- DIRECTRICES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO.

Dos son, al margen de los objetivos propios de toda figura de planeamiento
urbanstico, las principales contribuciones que trata de aportar el Plan desde el punto de
vista de las estrategias de futuro deseables para Alcaiz.
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En primer lugar, el Plan procura contribuir a la mejora del bienestar y la calidad de

vida y del desarrollo socioeconmico de sus habitantes y de los directamente afectados,
en su zona de influencia en funcin de su centralidad funcional.
En segundo lugar, el Plan intenta contribuir a una consolidacin sustancial del
rango jerrquico de la ciudad dentro del conjunto de ciudades aragonesas y a una mejora
de su insercin y articulacin en el sistema urbano al que pertenece.
Se precisan a continuacin las estrategias planteadas por reas temticas, y ms
adelante, las previsiones especficas relativas a la realizacin de los sistemas generales,
as como la descripcin y justificacin de los plazos previstos para la materializacin de
las distintas actuaciones.
2.2.1.- Poblacin y vivienda.
De acuerdo a los estudios realizados en la fase de informacin y anlisis del
presente Plan General, el parque de viviendas de la ciudad de Alcaiz en el horizonte del
ao 2.014 podra ampliarse en 1.413 unidades. Las determinaciones del Plan toman esta
cifra como una referencia mnima, pero tal y como se explica en esta Memoria, la
clasificacin y calificacin de suelo con destino a usos residenciales prevista en el Plan
permitira construir un nmero muy superior de viviendas, superando ampliamente las
previsiones mnimas. Ello, por un lado, porque los estudios de informacin y anlisis se
realizaron hace seis aos, y por otro, porque interesa proporcionar una bolsa de suelo
capaz de ofrecer alternativas distintas de desarrollo y permitir a los operadores la
posibilidad de optar por extender el tejido residencial en diferentes mbitos. El modelo
fsico de desarrollo elegido admite esta flexibilidad asegurando al propio tiempo la
continuidad y racionalidad en la prolongacin del tejido urbano residencial. Ese
crecimiento racional viene garantizado como se explica detenidamente en otro apartado,
por la forma en abanico que adoptan los sectores del suelo urbanizable residencial, en
la idea de cerrar y suturar las discontinuidades de la actual estructura urbana. Pero
tambin queda garantizado el desarrollo continuo y racional por las condiciones de
programacin impuestas en la normativa particular de los propios sectores.
En los ncleos de Valmuel y Puigmoreno se prevn acciones de desarrollo
residencial de carcter contenido, acordes con la entidad de estas poblaciones.
2.2.2.- Actividades productivas.
En lo que hace referencia a las actividades econmicas y productivas, el Plan
General propone determinaciones de singular importancia con el fin de apoyar y fomentar
el logro de los objetivos perseguidos.
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En relacin con la actividad agrcola, Alcaiz debiera asumir la imagen y

representacin comarcal as como las instalaciones y acontecimientos vinculados a dicha
representacin tales como el polgono agroalimentario, las ferias sectoriales y/o
temticas, etc. Aunque el Plan posibilita estas acciones, su materializacin corresponde a
las tareas de gestin y depender del impulso de los agentes pblicos y privados.
La actividad ganadera, es objeto de regulacin en la localizacin de sus
instalaciones, no slo en funcin de la garanta sanitaria de los propios ganados, sino en
lo relativo a las distancias de las granjas entre s y respecto de los ncleos de poblacin.
La actividad industrial, deficitaria en el momento actual tanto en nmero de
empresas como en empleo debiera encararse desde una triple necesidad:
a) La mejora del rango industrial de Alcaiz.
b) El esfuerzo por paliar los dficit existentes.
c) La ordenacin y acabado de los actuales espacios productivos.
En el primer caso se hace necesaria la definicin de Alcaiz como polo o nodo
industrial de carcter supracomarcal, a travs de la induccin de empresas de mediana
dimensin y no necesariamente ligadas a los recursos endgenos (propios o prximos). A
tal efecto, el Plan determina la localizacin de un nuevo asentamiento industrial de amplia
extensin en el mbito Noroeste del Trmino Municipal, en un emplazamiento adyacente
a la carretera N 232. (Sector SUDI-04, El Regallo)
En el segundo caso, deben apoyarse los nacimientos de empresas locales
(pymes), mediante medidas que si bien exceden a los cometidos y determinaciones
propias del Plan General, encuentran en esta figura el apoyo instrumental suficiente para
su implantacin.
En el tercer caso, debe atenderse a las necesidades de reubicacin de empresas
deficientemente localizadas a causa de la propia ineficiencia de sus instalaciones y/o
terrenos, especialmente en lo relativo a aquellas empresas que se ubican en el rea
noroeste del ncleo urbano, prximas a la Carretera de Zaragoza. (Sectores SUDI-01 y
SUDI-02). El Plan ofrece otras posibilidades de reubicacin y regula al propio tiempo, la
terminacin del incipiente tejido productivo, estableciendo medidas de control y
compatibilidad de las actividades.
En este apartado interesa mencionar las previsiones relativas a la ampliacin y
acabado del Polgono de las Horcas, mediante la previsin de un sector de planeamiento
adyacente al actual tejido industrial. (SUDI-03).
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La actividad comercial, importante y sujeta a modificaciones tanto en su estructura

como en su localizacin espacial, debe ser impulsada como elemento de dinamizacin de
las reas ms degradadas del ncleo urbano (Casco Urbano) y como elemento
vertebrador de los flujos comarcales.
2.2.3.- Sistemas Generales.
El Plan General reconoce el carcter de sistema general de la red viaria, de los
equipamientos y de los espacios libres de la ciudad consolidada que tienen tal carcter,
por prestar servicio al conjunto de la poblacin.
En lo que hace referencia a la red viaria de nueva formacin, y al margen del
carcter supramunicipal que adquiere el trazado de la nueva variante de la carretera N232, el Plan define como sistemas generales aquellos elementos del sistema viario que
resultan ser estructurantes del nuevo desarrollo, por cuanto su posicin y trazado resultan
determinantes en el perfil de la nueva ciudad. As por tanto, los viales que bordean por el
norte y por el sur a los sectores del suelo urbanizable delimitado de uso
predominantemente residencial, se definen como sistema general viario, en la idea de
que los sistemas locales de los citados sectores vendrn a gravitar y apoyarse en ellos.
Igualmente, y al objeto de cerrar la malla estructurante, se ha definido como sistema
general el vial transversal que en el mbito oeste cierra, al menos en la extensin ahora
prevista, la nueva trama urbana.
Vinculado al sistema de comunicaciones, interesa destacar la previsin como
sistema general del espacio destinado a recuperar la comunicacin ferroviaria. Esto es,
trazado del ferrocarril y mbito de la estacin.
El sistema general de reas libres queda constituido por el Cerro del Castillo y por
el entorno del ro Guadalope, por constituir ambos espacios, lugares de referencia de
singular carcter, para la expansin y recreo del conjunto de la poblacin.
No se definen si embargo, la incorporacin de nuevos elementos al sistema
general de equipamientos, por cuanto se ha pensado que las nuevas dotaciones
previstas en los sectores del suelo urbanizable tendrn el carcter de sistemas locales al
servicio de la unidad funcional correspondiente. Esta idea guarda relacin con el criterio
de potenciar el casco antiguo y en concreto su singular patrimonio arquitectnico, para
alojar los equipamientos de rango ciudadano, poniendo de relieve su vocacin de espacio
central llamado a dinamizar la cohesin social de los ciudadanos.
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2.2.4.- Desarrollo urbano.

Con independencia de las previsiones temporales de desarrollo de las unidades
de ejecucin incluidas en el mbito del Casco Antiguo, el resto de actuaciones previstas
para completar la urbanizacin el suelo urbano quedan programadas de modo que en el
plazo mximo de seis aos, se cumplan los deberes de cesin, equidistribucin y
urbanizacin. El plazo fijado empezara a contar desde la fecha de entrada en vigor del
presente Plan General.
Una vez cumplidos los deberes a que se hace referencia en el prrafo anterior, los
propietarios dispondran de dos aos para obtener la correspondiente licencia de
edificacin.
La programacin de estas acciones viene a garantizar que como mximo, en el
periodo de vigencia del Plan quedara completada la urbanizacin de aquellos espacios
de suelo urbano no consolidado, que por su posicin, vienen a articular la mayora de las
veces, la trama del suelo urbano consolidado y aquella que se formara en la extensin
del suelo urbanizable.
En lo que hace referencia a los plazos en que han de desarrollarse las
determinaciones en el suelo urbanizable delimitado, interesa destacar que el programa de
desarrollo de esta clase de suelo esta ntimamente relacionado con los criterios utilizados
para establecer su delimitacin, esto es su forma, extensin y posicin. En base a ello, en
el apartado 10 de la presente Memoria se explican y justifican de modo relacionado las
determinaciones fsicas y temporales previstas en esta clase y categora de suelo.
El Plan no establece un plazo concreto para la realizacin de los sistemas
generales de red viaria interurbana y red ferroviaria, por cuanto su ejecucin depende de
otras entidades administrativas distintas del propio Ayuntamiento de Alcaiz.
El sistema general del Ro Guadalope, destinado fundamentalmente a espacio
libre de esparcimiento, y cuyo desarrollo se encuentra actualmente en ejecucin, debera
quedar completado durante el perodo de vigencia del Plan.
Finalmente interesa destacar que la ejecucin de los elementos del sistema
general viario estructurante, sobre los que gravitan las extensiones del suelo urbanizable
residencial, quedan vinculados al desarrollo temporal de los correspondientes sectores,
en la idea de fomentar la coordinacin en el diseo y materializacin de los sistemas
generales y locales de cada sector de planeamiento.
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3.- ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS.

El proceso de anlisis de los datos obtenidos durante la fase de informacin,
condujo a una serie de reflexiones en relacin a la evolucin del modelo de desarrollo
urbano y territorial de Alcaiz. Las alternativas contempladas en la fase de Avance de
Planeamiento se fundamentaban en las conclusiones derivadas del citado anlisis.
Al objeto de ilustrar los resultados de aquellas consideraciones, interesa
reproducir algunos prrafos incorporados a la Memoria del Avance, cuyo contenido por
otra parte, mantiene su vigencia en la actualidad. A estos efectos, deca la Memoria del
Avance:
El proceso de desarrollo urbano de la ciudad de Alcaiz atraviesa por un
momento crtico en el que resulta preciso tomar decisiones sustanciales con relacin a la
definicin del modelo de crecimiento de la estructura de la ciudad. Una vez que la meseta
formada en el interior del gran meandro del ro Guadalope ha sido prcticamente
ocupada en su totalidad por el tejido de la ciudad, resulta necesario abordar la ordenacin
de aquellos terrenos que situados en la otra orilla del ro, participan de las condiciones
ptimas para soportar el asentamiento de las nuevas actividades urbanas.
El nuevo Plan debe regular desde luego, la terminacin del tejido histrico de la
ciudad en el rea interior al ro, bien haciendo suyas las determinaciones del
planeamiento anterior y de las figuras que lo desarrollan, bien proponiendo reformas o
medidas complementarias que atendiendo a los requerimientos de la nueva estrategia
territorial resulten compatibles con las expectativas creadas por el Plan todava vigente.
Pero las posibilidades de utilizacin del suelo en esta zona para actividades
urbanas son ya muy limitadas. Al lmite natural impuesto por el cauce del ro, habra que
sumar la morfologa abrupta del costado Sur de la ciudad, para entender que nos
encontramos ante un asentamiento delimitado y cerrado por accidentes geogrficos, que
slo puede extenderse salvando la discontinuidad que de modo natural ofrecen el ro
Guadalope y sus riberas.
No en vano, y aprovechando la accesibilidad que ofrecan la Avenida de Zaragoza
(carretera N-232) y la Avenida Bartolom Esteban (antigua carretera de la estacin) la
ciudad ha ido "colonizando" sin el suficiente control urbanstico, dos espacios
longitudinales situados sobre la margen izquierda del Guadalope.
La conveniencia de regular los procesos de extensin urbana que necesariamente
se producirn sobre ese espacio, induce a proponer la clasificacin como suelo
urbanizable de una importante superficie del costado izquierdo del ro.
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Las caractersticas de la orografa del lugar ofrecen las condiciones idneas para
soportar el crecimiento del asentamiento urbano. Las buenas propiedades edafolgicas
de los terrenos no deben impedir su utilizacin prioritaria para usos urbanos, toda vez que
desde luego, resulta prioritario proporcionar coherencia estructural y continuidad al tejido
de la ciudad.
La presencia de algunas colinas en el rea que ser objeto de los nuevos
ensanches, aconseja la previsin de trazados que respeten la configuracin natural del
territorio. El Avance propone la incorporacin de los elementos singulares de la geografa
como piezas complementarias a los nuevos asentamientos que alojan los parques
pblicos de nueva creacin en las futuras zonas residenciales.
Uno de los promontorios existentes en la zona contiene la actual explotacin de
caoln. Como es evidente, la aproximacin de los usos residenciales hacia el entorno de
la actividad extractiva del caoln induce a prever la sustitucin de la explotacin del
mineral por usos ms acordes con la nueva vocacin de los terrenos. El incentivo
econmico que proporcionar la previsin de aprovechamiento urbanstico aplicable al
suelo que soporta actualmente la explotacin, facilitar sin duda, la gestin y viabilidad
econmica del traslado de las actividades.
En lo que hace referencia a la conformacin del modelo urbano de las nuevas
reas de ensanche, el Avance propone una configuracin de traza radial que se
fundamenta en las caractersticas morfolgicas de las preexistencias ms relevantes. Por
un lado, la geografa de trazado bsicamente circular del meandro del ro Guadalope que
al englobar el centro histrico de Alcaiz enfatiza la presencia y centralidad de sus
monumentos ms destacados. Por otro lado la forma radial respecto del centro urbano de
los dos ejes que presentan un mayor grado de consolidacin en el lado izquierdo del ro,
esto es, la Avenida de Zaragoza y la Avenida Bartolom Esteban.
Los primeros bocetos elaborados en relacin a la extensin del tejido urbano
cobraban fundamento en estas ideas. Se incorporan a estas pginas algunas de las
figuraciones indicativas dibujadas en aqul momento, si bien debe entenderse que se
trata de meras ilustraciones sobre las intenciones de diseo.
El grado de consolidacin de edificaciones y actividades y derivado de ello, el
anlisis de la transformabilidad del tejido preexistente, vinieron a matizar las primeras
ideas. Con ello, se garantiza la viabilidad de la extensin del actual ncleo, y como puede
comprobarse, su estructura sigue participando de aquellas intenciones iniciales.
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FIGURACIN DE ORDENACIN 1
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En lo que hace referencia a la red viaria estructurante, durante la redaccin del

Avance de Planeamiento se elaboraron diversas alternativas. Interesa resaltar en este
apartado de la Memoria las reflexiones y los esquemas preparados en aquella fase. A tal
objeto, se reproducen a continuacin los prrafos y figuraciones incluidos en el citado
Avance.
Red viaria de penetracin.- La nueva variante de la carretera N-232 permitira
ampliar adems, las posibilidades de penetracin al centro urbano facilitando la
aproximacin a los puntos de destino por trazados exteriores a la trama interior, o en
sentido inverso la salida directa desde el ncleo hacia el sistema periurbano prximo. En
los esquemas que se adjuntan a estas pginas se representan tres alternativas referentes
a otras tantas soluciones de relacin entre la carretera N -232 y la trama viaria interior del
ncleo urbano.
En el sentido expuesto, el Avance de Planeamiento propona que adems de los
enlaces situados en los extremos -punto inicial y final de la nueva variante- se
contemplara la construccin de un enlace intermedio (denominado enlace C en el
esquema 1 y D en el esquema 3), al objeto de procurar un acceso fluido y diferenciado,
tanto al casco consolidado como a las zonas de nuevo ensanche residencial situadas
sobre la margen izquierda del ro Guadalope. La previsin de este nuevo acceso cobraba
mayor fundamento si se relacionaba con la propuesta relativa a la promocin de un nuevo
polgono de actividades econmicas en el entorno de la carretera N-232 y a cierta
distancia de la ciudad en direccin Oeste. La existencia de numerosas instalaciones de
talleres, pequeas industrias, edificios destinados a actividades terciarias, etc. sobre los
costados del actual acceso a la poblacin a travs de la citada carretera, induca a
procurar la construccin de un acceso directo aprovechando las caractersticas de
trazado de la variante prevista.
Estas alternativas se relacionaban con la previsin de un nuevo puente sobre el
ro Guadalupe. Como quiera que el Ayuntamiento ha decidido no prever la construccin
del nuevo puente se ha desechado, igualmente la previsin del enlace complementario.
Se adjuntan, no obstante, las alternativas contempladas, as como los esquemas
planteados para el nuevo puente.
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ESQUEMA 1
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ESQUEMA 2
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ESQUEMA 3
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FIGURA A
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FIGURA B
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FIGURA C
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4.-JUSTIFICACIN DEL MODELO DE DESARROLLO ELEGIDO Y

DESCRIPCIN DE LA ORDENACIN PROPUESTA.
4.1.- MODELO DE DESARROLLO.
4.1.1.- Medio natural.
El presente Plan pretende ser una herramienta que no solo permita el desarrollo
del municipio de Alcaiz, aprovechando los recursos con los que este cuenta, sino que
pretende que tal desarrollo se materialice de una manera sostenible e integrada, en
armona con el patrimonio natural que se posee, sabiendo rentabilizar las diversas
riquezas, tanto econmicas como naturales, del municipio, de forma que su
aprovechamiento no suponga una destruccin de los recursos.
Desde esta ptica y tomando como objetivos la conservacin del patrimonio
natural, gestin del medio natural desde el mbito municipal y mejora de los hbitats. El
presente Plan asigna a este patrimonio natural igual relevancia que a otros, como el
econmico y social, sin desligarlo de ellos. Este Plan se ha elaborado buscando que su
aplicacin no solo no suponga un deterioro de los recursos naturales, sino un
enriquecimiento paulatino de los mismos.
De igual manera, si son necesarias acciones que signifiquen una alteracin de
alguno de los valores presentes se adopta la forma y el lugar en que se ocasione una
menor afeccin, sacrificando parte de las riquezas naturales del terreno en pos de un
crecimiento ordenado que no deteriore a posteriori valores de mayor relevancia o con
menor capacidad de recuperacin.
En definitiva, se trata de potenciar el crecimiento del Municipio, controlando las
acciones que se realicen sobre el territorio al objeto de evitar la degradacin irreversible
de los recursos naturales, fomentando as, aquellas actividades compatibles con el medio
o aprovechando recursos infrautilizados.
Adems, la heterogeneidad del medio implica la existencia de diversas zonas con
diferentes caractersticas. Obviamente, esta variedad ha sido considerada en la
delimitacin de categoras.
Tomando esta filosofa como fundamento bsico para la elaboracin del Plan, su
desarrollo se ha realizado bajo los criterios de la Ley 5/99 Urbanstica de Aragn, en base
a los cuales, la propuesta de categorizacin de suelos permite proteger todos aquellos
recursos que tengan unas cualidades naturales contrastadas, permitiendo que al propio
tiempo, que el crecimiento urbano se localice en aquellos lugares que presenten las
mejores condiciones al efecto.
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Se consideran en el Plan todas aquellas normativas o planes de incidencia

supramunicipal que tienen una repercusin sobre el territorio, tales como la propuesta de
Lugares de Importancia Comunitaria o el Plan de Conservacin del Hbitat del Cerncalo
Primilla, orientadas a una mejora de las condiciones medioambientales de municipio de
Alcaiz. Asimismo sern de aplicacin las diversas legislaciones sectoriales que afecten
al territorio.
Sin embargo, para evitar que la aplicacin de estas normativas suponga una
controversia en los usos que se vienen desarrollando en el territorio, el Plan procura que
su contenido tenga un reflejo coherente en la realidad fsica del territorio de Alcaiz.
La base empleada para la categorizacin de los suelos del presente Plan General
ha sido realizada mediante el anlisis de los trabajos del medio fsico y bitico publicados
realizados para la zona y de los estudios que sobre el terreno se han efectuado durante
las primeras fases de elaboracin del presente Plan. La descripcin y justificacin de las
propuestas concretas de categorizacin del suelo no urbanizable y de la normativa
aplicable a cada caso, se desarrollan en el correspondiente apartado de esta Memoria.
4.1.2.- Medio urbano.
En lo que hace referencia al ncleo central de la ciudad de Alcaiz, y al describir
las alternativas contempladas en el Avance y su posterior anlisis, se manifestaban las
ventajas de adoptar una configuracin de traza radial para las nuevas extensiones
urbanas, fundamentada en las caractersticas morfolgicas de las preexistencias ms
relevantes.
As por tanto, la forma radial del nuevo tejido y el trazado anular de las vas
transversales que lo complementan, conforman una trama equilibrada que facilita la
coherencia de la organizacin volumtrica en el contexto urbano y territorial en que se
sita. As por ejemplo, la disposicin de ejes compositivos en direccin a los monumentos
que sobresalen sobre el perfil del Casco Antiguo (Excolegiata de Santa Mara y Castillo
de los Calatravos, fundamentalmente) permitir disear espacios abiertos hacia las
perspectivas de mayor inters. De este modo, la magnfica silueta de la ciudad histrica
podra constituir el fondo visual de las plazas o parques interiores a las nuevas manzanas
residenciales, y ello desde distintos puntos de vista que formados por diferentes ejes
radiales.
Esta formalizacin radial permitir englobar razonablemente en el nuevo
asentamiento, las reas construidas en el entorno de la Avenida de Zaragoza y de la
Avenida Bartolom Esteban. La lgica permanencia de buena parte de los edificios y
actividades existentes en estas reas ha inducido a proponer un modelo de desarrollo
urbano cuya forma y trazados faciliten la integracin y continuidad entre las reas
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consolidadas y las de nueva creacin. Esta circunstancia ha exigido calibrar con cierto
cuidado las afecciones derivadas del nuevo diseo sobre las zonas consolidadas, de
modo que aunque se pierda de alguna manera el rigor geomtrico, quede garantizada la
continuidad y carcter unitario del tejido urbano resultante.
La configuracin del nuevo ensanche facilitar tambin la integracin de las reas
consolidadas en el entorno del Paseo Andrade, por cuanto su trazado en forma de arco
de crculo que sigue en paralelo el cauce del ro, constituye el primero de los segmentos
de anillo que complementan la forma radial que estructurar el suelo urbanizable.
Por otra parte cabe citar que el esquema radial y anular quedara formado por
piezas de distinta naturaleza formal. Se prevn por un lado espacios de forma rectangular
a modo de supermanzana, en los que podra desarrollarse un tejido de grano menor
destinado a usos predominantemente residenciales. Entre esos espacios se situaran
otros de traza triangular en los que se recogen los giros del modelo en "abanico", y cuya
finalidad sera alojar los equipamientos de carcter extensivo de los sectores
residenciales (usos docentes y deportivos). Los parques de mayores dimensiones se
situaran sobre los terrenos de topografa menos horizontal. Cierto es que corresponde al
desarrollo posterior de la ordenacin pormenorizada mediante el correspondiente Plan
Parcial la concrecin de estas ideas, pero el Plan General incorpora estos principios de
diseo como criterios de carcter vinculante a los que deber ajustarse el planeamiento
de desarrollo.
La articulacin entre las nuevas extensiones del suelo urbanizable y el tejido
consolidado se realiza mediante la previsin de operaciones de cosido cuya
formalizacin procura al propio tiempo, respetar las edificaciones y actividades
preexistentes y enlazar armnicamente con la nueva configuracin de la trama que se
recomienda. Buena parte de esa articulacin se sita en suelo clasificado como urbano
no consolidado, razn por la cual, el Plan establece su diseo pormenorizado y la
consecuente delimitacin de unidades de ejecucin.
Como quiera que por otra parte, los polgonos industriales, tanto el existente en
Las Horcas y su nueva ampliacin, como el de nueva creacin sobre la carretera N-232,
(El Regallo) se sitan a cierta distancia de la ciudad, ha resultado aconsejable prever
otros espacios prximos o adyacentes al ncleo urbano en el que puedan emplazarse
determinados usos de industria limpia de pequea entidad (talleres) y usos terciarios en
general. Se trata de proponer un emplazamiento a aquellas actividades cuyas
dimensiones o requerimientos funcionales no permitan su ubicacin en las plantas bajas
de los edificios residenciales y resulten por otra parte, vinculadas a una utilizacin
cotidiana o a un uso propio del entorno urbano prximo. A tal efecto y puesto que a
ambos costados de la Avenida de Zaragoza, y especialmente en su extremo Oeste,
aparecen consolidadas numerosas instalaciones destinadas a servicios y talleres de
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pequea dimensin, se ha considerado oportuno reconocer la vocacin funcional de este

espacio como rea destinada actividades econmicas. Estas actividades se emplazan en
parte, en el mbito del suelo urbano no consolidado al que se haca referencia en el
prrafo anterior. Asimismo se prev otro sector para ese tipo de actividades en las
proximidades de la antigua estacin del ferrocarril.
La normativa que el Plan incorpora para regular el desarrollo de estas zonas,
procura favorecer la ubicacin de aquellas instalaciones que requieren una posicin
relativamente prxima a las reas residenciales por contener actividades relacionadas
con la vida propia de la ciudad.
Las nuevas actividades productivas de carcter predominantemente industrial se
ubicaran en el sector previsto como ampliacin del Polgono de Las Horcas en terrenos
adyacentes al propio polgono. El grado de consolidacin de las actividades existentes y
la decidida vocacin de su mbito para este tipo de usos, han inducido a prever la
extensin de la trama industrial existente, facilitando el emplazamiento de ampliaciones e
industrias derivadas y complementarias.
Por otra parte, y al objeto de posibilitar en su caso, la formacin de un gran
polgono industrial de carcter comarcal, se han clasificado como suelo urbanizable
delimitado una superficie de 260 Ha. en el extremo noroccidental del Municipio en una
posicin adyacente a la carretera N-232.
En otro orden de cosas, interesa destacar la decidida voluntad de ampliar las
posibilidades de relacin entre las piezas de la ciudad que se emplazan a uno y otro
costado del ro Guadalope.
El Plan procura ofrecer un equilibrio entre el respeto por el entorno
medioambiental del ro, y la necesitad de no fragmentar excesivamente la continuidad de
la trama urbana. Debido a ello, se incorpora al nuevo Plan el contenido bsico del Plan
Especial elaborado para el mbito de influencia del cauce del Guadalope.
No obstante, la visin globalizante que el Plan adopta respecto al conjunto
integrado de la ciudad se aplica igualmente a otros aspectos estructurantes. As por
ejemplo, determinados dficits que no pueden ser resueltos razonablemente en algunas
reas consolidadas, encuentran solucin en zonas adyacentes que por su menor grado
de desarrollo urbano pueden configurarse previendo las oportunas reservas de suelo. Es
el caso de la relacin que se establece entre el Casco Antiguo -barrios de Almudines y
Santiago- y el frente de la orilla contraria del ro -zona de Santo Domingo- en la que se
dan cabida a aquellos equipamientos, fundamentalmente en materia de usos docentes y
deportivos, de los que la ciudad histrica resulta deficitaria.
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Interesa poner de relieve tambin, las posibilidades que el modelo elegido ofrece
para garantizar una gestin gil y flexible del futuro desarrollo urbano. Una vez que
puedan resolverse desde las instancias oportunas los problemas relativos al trfico
interurbano y de penetracin a la ciudad, la configuracin en forma de "abanico" permite
que las nuevas actuaciones puedan contactar y hacer progresar el tejido de la ciudad en
diferentes espacios y direcciones, atendiendo en cualquier caso a la estructura y orden
que el propio modelo impone.
En lo que se refiere a los ncleos de Puigmoreno y Valmuel, el Plan propone
actuaciones de escasa entidad, que en cualquier caso, respetan sus caractersticas
estructurales. La dinmica urbana de estas poblaciones y la coherencia de su peculiar
tejido, inducen a proponer un tratamiento acorde con el modelo existente. La labor de
control de las propiedades formales de su arquitectura y la regulacin de las actividades a
desarrollar en el suelo urbano, constituyen tareas que se incorporan al desarrollo
normativo del propio Plan.
4.2.- SISTEMAS ESTRUCTURANTES.
Una vez que se han descrito los rasgos esenciales del modelo de desarrollo,
interesa explicar y justificar las soluciones aportadas en relacin con los elementos
estructurantes sobre los que se articula el conjunto del tejido urbano, esto es, el sistema
de comunicaciones, y los sistemas de espacios libres y de equipamientos comunitarios.
4.2.1.- Sistema de comunicaciones.
El sistema de comunicaciones, formado bsicamente por la red viaria, constituye
el factor estratgico de mayor relevancia para el desarrollo presente y futuro de Alcaiz.
El Plan no incluye propuestas relativas a la modificacin de la estructura de la red
viaria territorial interurbana, cuya configuracin en todo caso correspondera a figuras de
rango supramunicipal. No obstante, cabe expresar que las determinaciones de
planeamiento no seran contrarias, e incluso vendran a favorecer, la construccin de la
variante de la carretera N - 232 cuyo trazado atraviesa el ncleo urbano en la actualidad.
El Plan inicia sus propuestas all donde la red interurbana influye y se relaciona
con el tejido urbano, y en concreto, como se ha dicho, con la previsin de reserva de
suelo para la posible construccin de la citada variante destinada al trfico interurbano.
Una vez definida la prioridad necesaria para la construccin de la variante de la Carretera
N-232, La reserva y trazado representado en la documentacin grfica del Plan
corresponde a los estudios elaborados por el Ministerio de Fomento y aceptados por el
Ayuntamiento de Alcaiz.
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En todo caso, convendra regular adecuadamente las caractersticas de diseo de

la nueva variante al objeto de minorar el impacto sobre la estructura funcional y sobre el
paisaje del entorno.
En lo que hace referencia a la red viaria de penetracin, se han explicado en un
apartado precedente las alternativas contempladas durante la elaboracin del Avance de
Planeamiento. La opcin elegida en la redaccin del Proyecto Tramitable, a este
respecto, obedece bsicamente a la alternativa representada en el esquema 2, por
cuanto no parece factible la posibilidad de conectar a la variante mediante un acceso
intermedio a los previstos en los extremos de su trazado.
En la red de viaria penetracin cobra un valor singular una nueva posible va de
acceso al centro histrico que, desde la ronda de Teruel, al final de Muro de Santiago, se
extendera hasta la glorieta de Valencia, a lo largo del lmite del Barrio de Santiago, en su
lnea de encuentro con el Cerro Pui Pinos. Ese vial, cuyo trazado y diseo se precisarn
en el Plan Especial previsto para dicho barrio, mejorar sustancialmente la accesibilidad
al centro, descargando de trfico la calle Mayor, y contribuir a la rehabilitacin y
renovacin urbana, tanto del barrio de Santiago, como, en general, del Casco Antiguo.
La red viaria de penetracin se complementa con la red de relacin interzonal,
constituyendo ambas en su conjunto, el sistema vertebrador de la comunicacin viaria del
ncleo urbano.
El carcter estructurante del sistema de comunicaciones y su capacidad
formalizadora de tejido urbano inducen a desarrollar un esquema viario de traza radial,
que se relaciona directamente con la configuracin del modelo de desarrollo urbano que
se propone.
En el mbito del casco urbano interior al bucle del ro Guadalope, se incorporan a
la red de relacin interzonal aquellas vas que por sus caractersticas y posicin,
contribuyen a conectar mbitos distantes en el tejido de la ciudad.
El esquema radial de la trama viaria se complementa como es obvio, con el
trazado de viales transversales de traza anular que contribuyen a reforzar la accesibilidad
perifrica. De este modo adems, se formaliza una malla equilibrada que permite la
comunicacin interzonal mediante distintos recorridos alternativos, fomentando por tanto,
el reparto de los flujos de trfico.
Conviene resaltar finalmente, la previsin siquiera indicativa, de glorietas de forma
elptica en aquellos puntos sobre los que pivotan los giros de la malla radial-anular, al
objeto de acentuar y ofrecer un carcter singular y unitario a los espacios de mayor
significacin de la nueva estructura viaria. La previsin de estos encuentros en forma de
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glorieta elptica y las dimensiones de su diseo, se relacionan tambin con la resolucin

de problemas de funcionalidad viaria, puesto resulta previsible la acumulacin de cierta
afluencia de flujos en estas intersecciones. En todo caso, corresponder al
correspondiente Plan Parcial la concrecin de estos aspectos de diseo.
Interesa destacar en este epgrafe el tratamiento propuesto en el Plan en relacin
al diseo unitario e integrado de la red viaria.
Las operaciones de transformacin y desarrollo previstas sobre el tejido urbano
actual tienen como reflejo inmediato la modificacin y extensin de la trama viaria sobre
la que se soportan las actividades urbanas. Pero, como es evidente, la evolucin de la
ciudad debe fundamentarse en procesos integrados que faciliten la continuidad de los
sistemas estructurantes. El esquema de la nueva red viaria debe derivarse por tanto, del
desarrollo de la red viaria actual. El fundido entre la nueva estructura y la trama
consolidada debe producirse del modo ms natural posible, evitando discontinuidades y
procurando la integracin razonable del conjunto de los trazados viarios. Tal ha sido el
criterio de trabajo en el que se ha apoyado la solucin propuesta, especialmente en lo
que se refiere a la relacin entre los nuevos espacios de ensanche de la margen
izquierda del ro Guadalope y las reas urbanas consolidadas del entorno de la Avenida
de Zaragoza y la Avenida Bartolom Esteban.
La posible recuperacin de la comunicacin de Alcaiz mediante el ferrocarril
aunque deseable, no depende del mbito de decisin del Ayuntamiento de Alcaiz, y
supera desde luego, las competencias propias de un Plan General del Municipio. El Plan
se limita a respetar el trazado del acceso del ferrocarril y las antiguas instalaciones
ferroviarias al objeto de facilitar la recuperacin de la lnea de llagada, en el caso de as
se decida por las instituciones con competencia en la materia.
4.2.2.- Sistemas de espacios libres y equipamientos comunitarios.
El Plan General siguiendo los objetivos enunciados, persigue la consolidacin y
mejora del sistema de espacios libres existentes y la incorporacin de nuevas reas libres
en el mbito del suelo urbanizable, vinculadas a las nuevas operaciones urbansticas.
Como se ha explicado, el Plan recoge la delimitacin y determinaciones generales
del Plan Especial del Ro Guadalope, reconociendo la trascendencia de la funcin
estructurante del espacio del ro y sus riberas. La forma envolvente del meandro del ro y
la consecuente proximidad de cualquier punto de la ciudad a sus riberas, acentan el
carcter del espacio fluvial como elemento sobre el que podra sustentarse buena parte
de la actividad ldica y de esparcimiento al aire libre de la poblacin, especialmente si se
llevan a efecto el interesante contenido del citado Plan Especial.
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Por otra parte, tal y como se ha comentado en el epgrafe destinado a explicar el

modelo de desarrollo previsto, las colinas existentes en la zona que ser objeto de los
nuevos ensanches se incorporan como sistemas locales, al nuevo tejido como parques
que aprovechan la singularidad de la geografa, resaltando las propiedades del lugar o
corrigiendo un uso impropio del suelo. Merece especial mencin en este sentido, la
propuesta relativa a la creacin de un espacio libre en la colina en la que actualmente se
desarrolla la actividad extractiva del caoln.
Por lo dems, el Plan regula la aplicacin de los estndares relativos a la reserva
de suelo con destino a reas libres de uso y dominio pblico, de modo que por encima
de la aplicacin de las determinaciones legales vigentes, los sistemas locales puedan
servir como espacios tiles para el esparcimiento y la cohesin social de la poblacin.
En lo que hace referencia al sistema de equipamientos comunitarios, el Plan
propugna la utilizacin de determinados edificios del patrimonio histrico artstico como
espacios contenedores de equipamientos de distinta naturaleza.
La resolucin de los dficit de aquellos equipamientos que requieren una notable
superficie de suelo -dotaciones docentes y deportivas- han sido detectados en el mbito
del Casco Antiguo, y ms especialmente en el barrio de Santiago, encuentra satisfaccin
en la margen izquierda del ro Guadalope, como espacio ms prximo en el que puede
preverse una reserva suficiente de suelo. Las posibilidades que ofrece la legislacin
vigente permitirn obtener la liberacin del suelo necesario, por aplicacin de las figuras
de equidistribucin de aprovechamientos que figuran en la Ley.
Por otra parte, el Plan aplica los estndares fijados en la legislacin vigente, toda
vez que los estndares urbansticos constituyen vinculaciones directas, mandatos
imperativos al planeamiento municipal y su finalidad es garantizar que la Administracin
realice una ordenacin urbanstica tendente a la consecucin de un bienestar social y de
una adecuada calidad de vida en el espacio urbano.
La legislacin autonmica sobre la materia establece los estndares que deber
respetarse en el suelo urbanizable, y contiene alguna igualmente, relativa al conjunto de
la poblacin.
Con carcter general para todo el mbito del municipio y con abstraccin de las
diferentes clases de suelo, el planificador en la elaboracin del Plan General Municipal
debe prever un sistema general de espacios libres pblicos destinados a parques y reas
de ocio, expansin y recreo, en proporcin no inferior a 5 m por habitante, sin incluir en
el cmputo espacios naturales protegidos, grandes zonas verdes suburbanas ni
dotaciones locales Pues bien, la superficie destinada por el Plan General para sistema
general de espacios libres es de 438.530 metros cuadrados. Por aplicacin del estndar
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vigente, esta superficie podra dar servicio a una poblacin netamente superior a la que
podra habitar en el conjunto del suelo urbano y urbanizable en el lmite mximo de
saturacin.
El resto de los estndares aplicables legalmente deben referirse al mbito de los
sectores de planeamiento en el suelo urbanizable. Los Planes Parciales llamados a
desarrollar pormenorizadamente el diseo de los citados sectores vendrn obligados a
delimitar las reservas exigibles por la legislacin vigente, atendiendo igualmente a los
criterios establecidos reglamentariamente y a aquellos que se determinan en el presente
Plan General.
4.3.-PROTECCIN DEL
ARQUEOLGICO.
PATRIMONIO
ARQUITECTNICO
URBANO
Entre los documentos exigibles a un Plan General figura el Catlogo de edificios y

elementos histricos artsticos o ambientales a proteger.
Con independencia de las determinaciones que con mayor grado de
pormenorizacin pueda incorporar en el rea delimitada al efecto, el Plan Especial
previsto en el barrio de Santiago, en desarrollo del Plan General, se incorpora aqu el
preceptivo Catlogo del conjunto de la ciudad, integrado por aquellos edificios y
elementos histricos artsticos objeto de proteccin especial.
El Plan utiliza tres grados de proteccin, denominados proteccin integral
estructural o ambiental, al objeto de establecer medidas de proteccin tanto ms
restrictivas cuanto mayor sea el valor de tales bienes y por lo tanto, mayor el grado de
proteccin asignado.
Interesa recordar en este punto, que el Catlogo es, por su naturaleza, un
instrumento de proteccin selectiva, y no debe ser utilizado como medio para asegurar la
salvaguarda del patrimonio ordinario, cuya conservacin puede confiarse a
determinaciones genricas, tanto de carcter ordenancstico, como de gestin.
En base a esa consideracin, y tal como exige la Ley, el catlogo, llamado a
garantizar la permanencia del patrimonio arquitectnico y urbano singular, recoge
cuantos edificios, elementos y espacios participan de valor relevante, y conforman la
memoria histrica de la ciudad.
El listado de edificios incluidos en el catlogo se apoya necesariamente en
anlisis y estudios anteriores, aunque se ha ajustado a la realidad, pues ha desaparecido
algn edificio valorado anteriormente.
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El nivel de proteccin propugnado para cada uno de los elementos se establece

desde la ptica de que slo habilitando la edificacin a nuevos usos, lo que exige a veces
reformas interiores de cierta intensidad, es posible en muchas ocasiones asegurar su
proteccin y permanencia.
Se impone, por tanto entender la proteccin no exclusivamente en trminos de
conservacin historicista sino de revitalizacin funcional, asociando ese principio de
proteccin activa, a la poltica de equipamientos de la ciudad, al menos en lo que se
refiere al mbito del Casco Antiguo.
Desde esa ptica, se entender ms fcilmente, que a determinados edificios que,
en funcin de criterios excesivamente cautelares o proteccionistas, pudiera habrseles
asignado proteccin integral venga a asignrseles en este Plan, el grado de proteccin
estructural.
No se trata en ningn caso, de obviar su proteccin, sino de adecuarla a sus
valores reales, que no siempre solicitan una proteccin global del bien, facilitando, al
hacerlo, su rehabilitacin para usos que de otra forma no encontraran fcil acomodo en
su estructura.
Como se deca, en funcin del distinto inters que ofrezcan los elementos
finalmente catalogados, se establecen tres grados de proteccin Integral, Estructural y
Ambiental.
Grado I. Proteccin Integral.
Se extiende a edificios y elementos que en funcin de su excepcional valor
arquitectnico o histrico artstico, es preciso conservar en su integridad, evitando
cualquier actuacin que desvirte su valor.
Grado II. Proteccin Estructural.
Se aplica a aquellos edificios que participen de valor arquitectnico en alguna de
sus partes o elementos constitutivos, u ofrecen soluciones constructivas, compositivas o
tipolgicas singulares.
Grado III. Proteccin Ambiental.
Se aplica este rgimen a cuantos edificios participan de las invariantes tipolgicas,
constructivas y materiales que caracterizan la arquitectura comn de Alcaiz, y
contribuyen a conformar la escena y el ambiente urbano.
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Conjuntos Urbanos.
Existen en el centro histrico de Alcaiz espacios o conjuntos menores, en
ocasiones, un determinado tramo de calle o frente edificado, cuya proteccin resulta
imprescindible, en orden a asegurar la conservacin de sus valores ambientales.
El Plan identifica tales mbitos que, bsicamente, pertenecen al mbito del Casco
Antiguo de la ciudad.
Enclaves y Zonas Arqueolgicas.
Adems del rea asociada al ncleo histrico, existen en el trmino de Alcaiz
mltiples enclaves en los que se ha confirmado o puede presumirse la existencia de
restos arqueolgicos. El Plan adopta las oportunas medidas de proteccin mediante la
definicin de las reas afectadas y la adopcin de la oportuna normativa de proteccin en
el suelo no urbanizable.
Por lo que se refiere a los Bienes de Inters Cultural (BIC) declarados, se han
delimitado grficamente sus entornos de afeccin, excepcin hecha de los
correspondientes a los elementos fortificados declarados mediante Orden de 17 de Abril
de 2006, esto es, Muralla de Alcaiz, Torre de Gordillo y Torre del Campamento, de
acuerdo con lo solicitado por la Seccin de Cultura y Patrimonio del Servicio de
Educacin Cultura y Deporte del Gobierno de Aragn.
4.4.- INFRAESTRUCTURAS.
Dentro de las infraestructuras tcnicas de servicios nos ocuparemos de aquellas
cuya implantacin tiene una influencia definitiva sobre el desarrollo territorial que se
planifica.
En este sentido aparecen en primer lugar, las redes hidrosanitarias, como el
Abastecimiento del Agua y el Alcantarillado, cuyas condiciones exgenas resultarn
bsicas tanto en las actividades urbanas como en los procesos productivos (sector
primario) y de transformacin (sector secundario).
En segundo lugar analizaremos la red de Energa Elctrica, cuyas condiciones de
adecuacin, si bien disponen de mayor flexibilidad, resultarn asimismo imprescindibles
para el desarrollo de la actividad servicios (sector terciario).
Finalmente seguiremos, las redes de Gas Natural y Telecomunicaciones que,
auque en principio no se consideran instalaciones bsicas, el Ayuntamiento se muestra
sensible a incorporarlas, de modo indicativo, en el Plan General.
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4.4.1.- Red de abastecimiento

ANLISIS SITUACIN ACTUAL
Ser imprescindible analizar las previsiones y realizaciones del planeamiento
general de la red de abastecimiento de agua en cuanto a la existencia y futuro trazado de
las obras fundamentales: dentro de ella ser preciso diagnosticar la problemtica de
algunos puntos concretos como la capacidad de la infraestructura hidrulica construida y
proyectada en cuanto a la dotacin de consumos, caudales y previsiones necesarias en
los sectores a urbanizar. Asimismo, convendr una informacin sobre la calidad sanitaria
del agua de abastecimiento.
El abastecimiento al ncleo urbano de Alcaiz, con una poblacin aproximada de
15.000 habitantes, se realiza fundamentalmente desde el embalse de Calanda, que por
gravedad y a travs del canal alimentador de la Estanca (Acequia Vieja), se almacena en
un depsito decantador (masico de la cal), construido en el ao 1927, cuya capacidad es
de 4.000 m.
Despus de esta primera sedimentacin, el agua es conducida, mediante tubera
de alimentacin de fundicin, dimetro 350 mm, y bombeada hasta un depsito
intermedio de 500 m (San Pascual), con dos grupos de bombas de 2x40 cv y 2x80 cv, e
impulsada hasta los tres depsitos de regulacin situados al Sur del ncleo, cota de
solera aproximada de 425 m., y planta potabilizadora, con una capacidad de tratamiento
de 200 m3/hora (4.800 m/da).
La capacidad total de dichos depsitos es de 9.200 m (2 x 3.000 + 1 x 1.500 + 1 x
1.700). Desde este ltimo depsito compartimentado en dos unidades, el agua es
conducida al polgono industrial de Las Horcas (500 m) y el resto a la red de agua
potable.
Una segunda captacin alternativa (Acequia Nueva), se integra en la red de
alimentacin, junto al depsito intermedio de San Pascual.
La dotacin para el consumo humano, prevista para el horizonte ao 2018,
incluidos servicios comunes y equipamientos, podramos establecerla en 350 l/hab. da, y
para la poblacin alcanzada en esa fecha, que ser de unos 20.000 habitantes, el Caudal
Medio destinado al consumo domstico ser, aproximadamente:
Qm = (20.000 hab x 350 l/hab.da) / (24 h x 60 min x 60 seg) = 81 l/sg.,
Pg. 35
y el Coeficiente punta para poblaciones hasta 20.000 hab, K=1,85 (Ver Instalaciones
Urbanas de Pedro M Rubio Requena, Edita Control Ambiental, Apartado 46278, Madrid)
y por lo tanto el Caudal Mximo, en un momento dado podra alcanzar:
Qp = Qm x K = 81 l/seg x 1,85 = 150 l/seg.
El volumen necesario para los depsitos reguladores para da y medio de reserva vendr
a ser:
V = 20.000 hab x 350 l/seg.da x 1,5 das = 10.500 m,
ligeramente superior a la capacidad actual de los depsitos en servicio. Aunque el
volumen total puede aceptarse (la reserva ser algo inferior al da y medio), sin embargo
la planta potabilizadora para las previsiones apuntadas, SI que deber mejorar su
rendimiento, puesto que su capacidad de depuracin podra quedar comprometida.
Por otra parte, el Polgono Industrial "Las Horcas", situado en la CN-232, tiene una
superficie bruta de 69,80 Ha. y su nueva extensin, en el Plan General, es de otras 54,35
Ha. La superficie total prevista en el horizonte citado ser pues de 124,15 Ha. y
necesitar, por tanto un volumen especfico de unos 1.070 m diarios, superior al
utilizado.
Esto es, de acuerdo a la dotacin de 0,60 l/seg. Ha. de edificacin neta destinada
al consumo industrial (experiencias recientes demuestran que dicho coeficiente medio
resulta muy conservador, sin que puedan existir determinados usos industriales
(conserveras, alimentacin, mataderos,... que requieran consumos superiores).
A efectos de previsin se considera un ndice de ocupacin de 0,5 m/m, de
edificacin neta, respecto a la superficie total destinada a suelo industrial, obteniendo un
Caudal Medio destinado al uso industrial:
Caudal Medio destinado al uso industrial:
Qm = 124 Ha x 0,5 m/m x 0,6 l/seg = 37,20 l/sg.
Y el Coeficiente punta, en jornada laboral de 8 horas diarias, ser por lo tanto K = 3
El Caudal Mximo ser en este caso:
Qp = Qm x K = 37,20 l/seg x 3 = 112 l/seg, y la reserva del depsito, para este
uso, como se ha indicado:
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V = 37,20 l/seg x 60 seg x 60 min x 8 h = 1.070 m (la reserva en este caso de un da se

entiende menos crtica que la de consumo domstico).
As mismo, dos nuevos ncleos de crecimiento se prevn a medio plazo:
Una de ellas, La Ciudad del Motor de Aragn, rasante aproximada 384 m,
aunque no se contempla en la presente revisin del Plan General (su desarrollo se
efecta a travs del Proyecto Supramunicipal aprobado), en un mbito de una superficie
de 343 Ha. Como los ndices de consumo estn ya concretados en el citado proyecto,
nos limitaremos a aceptar el volumen diario de agua destinado para este mbito, que
corresponde a 125 m. El Caudal Medio, segn los criterios ya citados, ser de unos 4,30
l/seg y el Caudal Punta, de unos 13 l/seg.
Una arteria de alimentacin, proveniente del ncleo urbano, con conexin en
Cantagallos, FN 250 mm. proporcionar dicho caudal punta de 13 l/seg con una
presin de servicio de unos 37 mcda. (Se supone un desnivel desde los depsitos
actuales de unos 40 m y una prdida de carga de 3 mcda, a lo largo de los 8.500 m de la
tubera principal). La velocidad del fluido, en torno a los 0,27 m/seg, resulta un poco baja,
en relacin a los 0,85 m/seg recomendables.
Efectivamente, de acuerdo a la frmula emprica de Manning-Strickler, tendremos:
V =1/n x R ^ (2/3) x J ^ (1/2), donde:
V= Velocidad del agua, en m/seg.
n = Coeficiente de Rugosidad (1/n = N, coeficiente de lisura).
R= Radio o Espesor Hidrulico medio, en m.
J = Prdida de Carga Unitaria (equivale en saneamiento a la pendiente de la
canalizacin
El caudal Mximo Q en m/seg., que admite la tubera resultar de multiplicar la
velocidad V por la seccin estudiada: Qmx: V x A.
As, para un dimetro de 250 mm de Fundicin Dctil o Nodular, los parmetros
hidrulicos sern:
N = 120; n = 1/N = 0,008 (adimensional)
A = 0,785 x 0,25m ^2 = 0,049 m2
Pm = x D / 1000 = 3,14 x 0,25 m / 1000 = 0,785 m
R = A / Pm = 0,049 m / 0,785 m = 0,0625 m
J = 0,0002 (0,02 por cada 100 m de tubera)
V = 120 x 0,0625 ^ (2/3) x 0,0002 ^ (1/2) = 0,27 m/seg
Pg. 37
Qp = V x A = 0,27 m/seg x 0,049 m = 0,0136 m/seg = 13,6 l/seg

Un segundo ncleo de ncleo de crecimiento, ste de suelo industrial,
corresponde al Polgono del Regallo, rasante 350 m, cuya superficie total de suelo
delimitado alcanza las 260 Ha. (A efectos de superficie neta a urbanizar se considerar el
50%, esto es unas 130 Ha). Un clculo aproximado, de acuerdo a los criterios ya
descritos, dara lugar a una necesidad de agua de otros 2.250 m/da, caudal medio 78
l/seg y punta de 234 l/seg. Las alternativas de suministro que se plantean son cuatro:
1. Ampliar lgicamente la capacidad de los depsitos actuales, por cuanto las
necesidades de consumo previstas en el Plan General de Ordenacin Urbana, se ven
ampliamente superadas. En los 9.200 m actuales deberamos considerar un
incremento mnimo de unos 4.800 m ms. En este caso el suministro se realizara
por la misma arteria de alimentacin descrita para La Ciudad del Motor. La tubera
FN 250 mm se prolongara a lo largo de la va del ferrocarril hasta el extremo Norte
del nuevo polgono. Naturalmente la presin de servicio por gravedad no sera
posible, por lo que se debera recurrir a un bombeo intermedio. No parece la solucin
ms adecuada.
2. Captacin del suministro descrito, esto es un caudal medio de 78 l/seg, a partir del
Ro Regallo, que, procedente aguas arriba de la central trmica de Andorra,
transcurre prximo al mbito de este sector. Previa potabilizacin del volumen
bombeado, sera distribuido mediante las infraestructuras previstas por el Plan
Parcial.
3. Captacin de la balsa de regulacin de los nuevos regados, de modo semejante a la
opcin anterior, a partir del hidrante previsto en el proyecto de implantacin de nuevos
regados, con una presin aproximada de servicio de unos 30 mcda, junto a la
Carretera Nacional N-232, de Vinaroz a Santander.
4. Captacin desde la Acequia que envuelve al polgono por sus lmites naturales, por el
Noreste del propio sector.
RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA
La red de distribucin existente es del tipo red ramificada, aunque en
determinadas zonas, arterias principales, aparece mallada.
Los materiales utilizados corresponden a Fibrocemento, PVC y Fundicin Nodular.
En razn a las presiones alcanzadas, en puntos concretos, existen reductores de presin;
se recomienda no superar en cualquier punto de la red los 60 m.c.d.a. (segn informacin
Pg. 38
municipal no se observan, aparentemente, fugas de especial relevancia debidas a esta

causa).
El consumo tarifado por Gestin de Aguas de Alcaiz durante el ao 2005, con un
total de 1.741.641 m, para los tres ncleos urbanos, Alcaiz, Valmuel y Puig-Moreno
dara lugar a un ratio de unos 318 l/hab y da, incluidas prdidas.
En los nuevos Sectores SUDR-01, SUDR-02, SUDR-03, SUDR-04 y SUDR-05,
que se extienden por el Oeste segn los ejes ya consolidados de la Av. Bartolom
Esteban y Av. de Zaragoza, con una altimetra relativamente horizontal, rasantes entre
340 y 310 m. se proyecta una red mallada que ofrece una mayor seguridad y capacidad
en el suministro, evitando adems las retenciones que pudieran ocasionar
contaminaciones.
La red de abastecimiento discurrir por espacios pblicos (aceras o zonas verdes)
eludiendo en lo posible su emplazamiento en calzadas.
La tubera de agua, en calidad fundicin nodular, deber quedar a una
profundidad mnima de 0,80 m en relacin a la rasante definitiva de la acera, irn alojadas
en zanjas sobre lecho de arena.
Se dispondr del suficiente nmero de vlvulas de seccionamiento, tanto en
arterias como en distribuidores secundarios, as como ventosas, vlvulas de vaciado
(conectadas al saneamiento de pluviales), bocas de riego e hidrantes para la extincin de
incendios con una separacin mxima de 200 m.
Se ha elegido el trazado sencillo, en razn a las dimensiones de los viales,
generalmente inferior a 20 m entre alineaciones opuestas, aunque naturalmente el
trazado por ambas aceras mejorara la calidad de la red. Sern las determinaciones del
Plan Parcial, en cada caso, las que definan con precisin los criterios generales
considerados en el esquema adjunto.
La informacin grfica que se acompaa procede de las indicaciones sobre
trazados existentes en la localidad, segn documentacin facilitada por el concesionario
del servicio, de los cuales ha sido facilitado el soporte informtico que ha sido trasladado
a la documentacin del Plan General.
Los criterios que podemos ofrecer desde el presente Plan General (entindase el
carcter orientativo) para el clculo de la red de distribucin de agua, a efectuar en los
proyectos de urbanizacin son los siguientes:
Pg. 39
CALCULO HIDRULICO. RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA

Evaluacin de consumos previstos
Los caudales necesarios sern los correspondientes a la demanda para el
consumo de las viviendas previstas, riego de zonas verdes, extincin de incendios y otros
usos complementarios.
a) La dotacin para Uso domstico se establece en 350 l/Hab. da.
El caudal medio, en l/seg., para consumo de la poblacin ser:
Qmed = D.H / 86.400
donde
D =350 l/Hab/da
H = N de habitantes.
b) La dotacin para el riego de las zonas verdes, se estimar en 8 l/m diarios.

La relacin de las zonas verdes privadas respecto a la superficie de las diferentes
reas homogneas en cada Unidad podr variar entre el 30% y 60%. (El estudio
pormenorizado de cada Plan Parcial o Proyecto de Urbanizacin definir con precisin
dicha proporcin).
c) Servicios complementarios.
Respecto a las zonas de promocin industrial, o uso terciario, la dotacin
especfica aconsejada viene a ser de 0,6 l /seg y ha., de parcela neta (o edificio
construido).
Por otra parte, las dotaciones para los usos complementarios del suelo urbano,
sern homologados a viviendas equivalentes, segn la N.T.E./IFA, de acuerdo a la tabla
siguiente:
Piscinas Pblicas.................................................................... 190 viviendas
Hoteles, cada 100 plazas ......................................................... 80 viviendas
Oficinas, cada 1000 m............................................................. 30 viviendas
Centros comerciales, cada 1.000 m ........................................ 25 viviendas
Colegios, cada 100 plazas........................................................ 15 viviendas
El ndice de ocupacin se establece en 3,2 habitantes por vivienda.
Eventualmente pueden asignarse a los equipamientos otros consumos distintos a
los especificados, que vengan definidos desde el planeamiento ms concreto.
Pg. 40
d) La previsin para la extincin de la Red de Incendios ser de 33,33 l/seg., o caudal de

clculo para dos hidrantes de 100 mm, simultneos, durante el tiempo de dos horas y
presin mnima de 10 m.d.c.a.
El caudal mximo para cada tramo de la red de distribucin ser funcin del
coeficiente punta variable, proporcional al caudal medio segn:
K = 1,15 + 5,7 / (Qmed / 0,278) 0,25
As el caudal mximo en cada tramo, en l/seg, tendr la expresin: Qmx.=Qmed x K
(Nota: El Coeficiente Punta k = 1,85 slo se emplear para redes extensas (PGOU))
Una vez obtenidos los caudales mximos, se distribuyen entre los nudos de la red
mallada a fin de que los caudales entrantes y salientes queden equilibrados (suma igual a
cero).
e) Limpieza de calles
Deber preverse la instalacin de bocas de riego 50 mm para que pueda
empalmarse la lanzadera y proceder a la limpieza de las calles
CRITERIOS PREVIOS AL CLCULO
a) Presiones lmites de la Red.
No conviene que la presin mxima supere en ningn punto los 6 kg/cm. El valor
de 10 kg/cm es un mximo absoluto a no sobrepasar para un correcto funcionamiento de
las instalaciones interiores de los abonados. La prevista oscilar entre 4 y 5,5 kg/m.
El valor de la presin mnima viene condicionado por las caractersticas del punto
de consumo a servir. La cota piezomtrica mnima necesaria se obtendr sumndole a la
cota topogrfica del punto, la presin necesaria en el mismo. La presin residual ser de
1,5 kg/cm como valor mnimo, requerido por determinados aparatos electrodomsticos.
(Como se ha mencionado con anterioridad, quizs sea necesaria, ocasionalmente, la
disposicin de grupos de bombeo que suministren dicha presin residual mnima,
imposible de ser facilitada por la red; aunque no es menos cierto que dicha altura mnima
de 15 mca, algo excesiva, podra rebajarse a los 8-10 mca, sin que por ello el suministro
se considerase afectado).
Pg. 41
La presin mnima necesaria en los hidrantes para la extincin de incendios de

acuerdo a la NBE-CPI-96, ser de 1 kg/cm, puesto que, se supone que el Servicio de
Proteccin correspondiente contar con equipos motobombas.
Finalmente la presin de 2,00 kg/cm para las bocas de riego se considera
adecuada; y en el riego por aspersin, la presin necesaria para el servicio de los
distribuidores oscilar entre 2,8 y 3,5 kg/cm.
b) Velocidades lmites.
Los valores mximos de la velocidad del agua estn condicionadas por la
aparicin de golpes de ariete, produccin de ruidos, as como por la erosin de las
tuberas debido a las partculas en suspensin que transporta la misma.
Se aconsejan velocidades mximas de 0,75 m/seg. para tuberas de dimetros
pequeos (100 mm) y hasta 2,00 m/seg. para tuberas de gran seccin.
Las velocidades bajas en tramos secundarios podran originar la sedimentacin de
depsitos y, por tanto, la prdida de seccin de las tuberas. Se consideran una velocidad
mnima lmite 0,50 m/seg.
Como velocidades orientativas se recomienda:
D (mm)
V (m/seg.)
100
0,70
200
0,80
300
0,90
400
1,10
500
1,20
PROCEDIMIENTO DE CLCULO
El clculo hidrulico de la red de abastecimiento se llevar a cabo considerando
las hiptesis siguientes.
a) Hiptesis Normal (A).
Se asignarn a los puntos de consumo los caudales mximos (caudal medio
mayorado con el coeficiente punta), a los que se aadirn los caudales instantneos de
cinco bocas de riego prximas situadas en los puntos ms desfavorables de la red.
El consumo de los hidrantes ser nulo.
Pg. 42
b) Hiptesis de Incendio (B).

Se evaluar el consumo medio de los usuarios, es decir, sin coeficientes punta,
ms el caudal correspondiente a dos hidrantes para extincin de incendios, del tipo 100
mm., funcionando de modo simultneo en la zona ms desfavorable de la red de
distribucin.
A partir de las hiptesis a y b, se propondr para cada zona, la ms desfavorable,
es decir aqulla que de lugar a los mayores dimetros para las tuberas, procurando
maximizar la presin dinmica en cada punto de acometida a las edificaciones.
CONSIDERACIONES FINALES
Las tuberas que componen la red de distribucin de cada unidad debern
situarse en relacin a otros servicios con una separacin mnima, entre las generatrices
exteriores, de 0,75 m. en proyeccin horizontal longitudinal, y de 0,20 m. en cruzamiento
plano vertical.
Todas las conducciones sern sometidas a las pruebas de presin interior y
estanqueidad preceptivas, establecidas en el pliego de condiciones del proyecto. Se
tendr especial cuidado en el aislamiento de las acometidas particulares de
abastecimiento frente a las heladas.
A los efectos de implantacin de las nuevas redes de abastecimiento y de
mantenimiento o remodelacin de las existentes se atender a las disposiciones
reguladas por Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, (BOE n 45 de 21/2/2003).
4.4.2.- Red de saneamiento
ANLISIS ESTADO ACTUAL
Las caractersticas de la red general de saneamiento, tanto existente como
previsto en la ordenacin del Plan General, puede tener una repercusin importante
sobre la solucin del alcantarillado de la unidad sobre la que se va a actuar.
Por un lado, al tratarse en nuestro caso de unidades de limitada extensin y
jerarqua, prximas al suelo urbano consolidado, no suele ser factible, ni econmica ni
legalmente, el establecimiento de sistemas independientes alcantarillado-depuracin al
margen de la red general. La solucin ms conveniente, e incluso obligatoria, ser
frecuentemente la de que la actuacin forme parte del Plan General en cuanto a la
solucin del problema del saneamiento. Podramos exceptuar, en este sentido, los
Pg. 43
ncleos de Valmuel y Puig-Moreno, que su alejamiento del casco urbano probablemente

justifiquen vertidos con depuracin autnoma debido a la escasa poblacin residencial.
De modo anlogo, los asentamientos de carcter industrial debern contemplar
Estaciones de Depuracin de sus Aguas Residuales, EDAR, antes de su vertido a los
cauces naturales. El polgono del Regallo hacia el arroyo de su mismo nombre, y el
polgono de las Horcas, que ya dispone de una depuradora obsoleta en su ladera
Noreste, canalizada mediante tubera de HM 250 mm, hasta el ro Guadalope, deber
prever, para su ampliacin en la ladera Sur, otra EDAR que vierta su efluente hacia el
barranco Val de Judos.
La topografa natural suele ser el mayor condicionante del alcantarillado. Ser
precisamente la mayor o menor adecuacin de la topografa de cada alternativa a una
posible red de alcantarillado, uno de los puntos a tener en cuenta en la eleccin de sta.
Esta subordinacin es consecuencia de aceptar como solucin prcticamente exclusiva el
que la circulacin del fluido sea por simple rodadura, es decir con lmina libre, evitando
los costossimos bombeos, ms que por su implantacin (por el promotor), por su
mantenimiento (a cargo del Ayuntamiento). De hecho nos constan soluciones de este tipo
que, de modo provisional, han venido funcionando desde su implantacin (caso de
Sabeco, junto a la Av. Zaragoza), que debern incorporarse a la red prevista.
As la topografa de Alcaiz ha permitido resolver de modo correcto el trazado del
saneamiento del casco viejo, donde los fuertes desniveles facilitan el vertido de los
colectores hacia los llamados Interceptores de Residuales situados en las mrgenes
izquierda y derecha del ro Guadalope. Llama la atencin, no obstante, la ausencia
generalizada de imbornales y sumideros de rejilla a lo largo de las calles del casco
urbano. Con carcter general las precipitaciones de agua de lluvia se recogen en el viario
que, aunque faciliten su limpieza, podran resultar, en situaciones de tormenta
extraordinaria hasta peligrosas. La Estacin Depuradora, situada al Este del Casco
Urbano, margen izda. del ro, recibe, por tanto, las aguas, exclusivamente fecales,
optimizando el volumen de depuracin. No sucede lo mismo en las zonas del ensanche y
futura ampliacin del ncleo urbano, por cuanto las pendientes hacia el cauce del Ro
Guadalope se suavizan, e incluso al Oeste del mismo las superficies en contrapendiente
cuestionan una posible evacuacin por gravedad hacia la depuradora, como se ha
indicado en el prrafo anterior.
Se puede entender que, las caractersticas del entorno socioeconmico en los
aos de la construccin del viejo alcantarillado del casco histrico, hubieran
recomendado la ejecucin de un saneamiento unitario, esto es colector comn para las
aguas residuales y aguas pluviales.
Pg. 44
No obstante resultar imprescindible, en la Revisin del Plan General, llevar a

cabo la separacin de ambos efluentes de las nuevas unidades a urbanizar cuando, su
relacin en el territorio y fcil vertido sobre la margen izda. del Ro Guadalope, as lo
aconsejan.
Al igual que en la red de abastecimiento el trazado de colectores discurrir por las
reas libres y espacios comunes, a fin de evitar servidumbres en propiedades
particulares, adaptndose en lo posible, a la topografa del lugar.
Las canalizaciones se situarn por los ejes del viario en zanja comn, siempre que
discurran unidas, con objeto de que las aceras queden liberadas para los dems
servicios. La conduccin de residuales ir dispuesta por debajo de la de pluviales, y la
profundidad mnima de los colectores (generatriz superior), en relacin a la rasante de la
calle, ser de 0.50m.
Las tuberas a emplear sern de PVC, sobre lecho de arena, para las aguas
residuales (se pretende aprovechar el coeficiente de lisura, y para dimetros 300-400
mm, resultan competitivas), mientras que para la red de pluviales se utilizar
preferentemente el hormign en masa (300-400 mm) o armado (500-1000 mm), segn
normas A.S.T.M., en tuberas con campana y junta de goma, asentados sobre hormign
en masa y relleno de senos a 120.
Sern registrables mediante pozos, normales o de resalto, situados en cambios de
alineacin, pendiente y a distancias no superiores a 50 m.
Se dispondrn sumideros, para las aguas de lluvia, a distancias no superiores a
50 m y con superficie mxima de recogida de 700 m. Sern de tipo no sifnico, de
hormign prefabricado y con rejilla de fundicin nodular.
La informacin de la que se dispone resulta parcial, a veces contradictoria,
frecuentemente inconexa. Donde no existe documentacin grfica ha sido necesario
intuir unos trazados de colectores principales que debern entenderse con las debidas
reservas de proximidad. De igual modo los criterios apuntados debern considerarse
indicativos, por cuanto corresponder al Plan Parcial posterior la definicin
pormenorizada y matizada de los mismos.
Los criterios que, desde el presente Plan General, podemos recomendar para la
definicin y el dimensionamiento de los colectores son los siguientes:
Pg. 45
CLCULO HIDRULICO. RED DE RESIDUALES

1.- EVALUACION DE CAUDALES PREVISTOS
Para la estimacin de los caudales de aguas residuales se aceptan como
volmenes de evacuacin las mismas cantidades de agua aportadas por la red de
distribucin. Ello supone la no consideracin de las disminuciones (20-30%) que se
producen en los caudales de las aguas de alimentacin lo que compensa, por otra parte,
el despreciar las aportaciones de caudal debido a infiltraciones.
El caudal medio, en l/seg. de aguas residuales ser:
a) Zonas Residenciales
Qmed = D.H. /86400 donde
D = 350 l/Hab.da
H = N de habitantes
b) Servicios complementarios.
Los caudales de evacuacin de los usos complementarios del suelo urbano, sern
evaluados de acuerdo a los consumos indicados en el punto anterior.
El caudal mximo para cada tramo del colector ser funcin del coeficiente punta
variable K, (igual que en la red de abastecimiento), proporcional al caudal medio segn:
K = 1,15 + 5,7 / (Qmed / 0,278) 0,25
As el Caudal Mximo previsto o caudal de clculo en cada tramo, en l/seg.,
tendr la expresin Qc = Qmed x K
Las conducciones de la red de fecales se calcularn y disearn para que
trabajen en rgimen de lmina libre con un llenado mximo del 75% de la seccin para el
caudal mximo de clculo a evacuar.
CLCULO HIDRULICO. RED DE PLUVIALES
1.- CALCULOS HIDROMETEOROLOGICOS
El mtodo aplicado corresponde a la conocida Frmula Racional, recomendada
para las redes urbanas con zonas pavimentadas y de pequea extensin. Este
procedimiento est recogido en la publicacin Clculo Hidrometeorolgico de Caudales
Pg. 46
en pequeas cuencas naturales. J.R. Tmez. M.O.P.U.- 1978, donde el proyectista

encontrar el desarrollo ntegro de la teora y el detalle de los conceptos.
Las simplificaciones que introduce al considerar constante el Coeficiente de
Escorrenta C, de cada cuenca, cuando en realidad debera crecer con el perodo de
retorno, son perfectamente aceptables para el grado de fiabilidad con que pueden llegar a
calcularse dichas redes.
El caudal desaguado en un rea simple, en m/seg., queda representado por:
Qmx = C.I.A./3
donde:
C = Coeficiente de Escorrenta Medio.

I = Intensidad de Precipitacin (mm/h).
A = Superficie de la cuenca drenada (Km).
La hiptesis de clculo se efectuar para avenidas con un perodo de Retorno de

10 aos. (En la cubricin de cauces o vaguadas naturales, La Confederacin Hidrogrfica
del Ebro, exige periodos de recurrencia de 500 aos).
a) Intensidad del Aguacero.
La intensidad de la precipitacin se estima en funcin del valor del tiempo de
concentracin dependiente de las caractersticas morfolgicas de la cuenca, natural o
urbanizada, donde se va a realizar el saneamiento.
El tiempo de concentracin total corresponder a la suma algebraica de los
diferentes tiempos de concentracin con los que discurre el agua de lluvia por las
superficies y canalizaciones hasta el punto considerado:
Cuenca natural o tiempo que tarda la gota cada, desde el punto ms alejado de la
vertiente hasta su entrada en la alcantarilla. Su tiempo en horas se estima mediante:
Tc = 0,3 (L/J0,25)0,76
donde:
L = longitud del curso principal (Km)

J = Pendiente media.
Cuenca urbana o tiempo que tarda la lluvia en alcanzar la canalizacin mientras

discurre por la superficie de reas urbanizadas.
El clculo se realiza por la frmula:
Tc = Tc / (1+3 ( (2- ))0,50) donde:
Pg. 47
semejante al apartado anterior, es el tiempo de concentracin que le

correspondera a la misma superficie en estado natural no urbanizado.
= Sup. Impermeable / Sup. Total
c
Grado de Urbanizacin
Valor de
Pequeo
< 0,05
Moderado
Importante
Muy Desarrollado
= 0,05 - 0,15
= 0,15 - 0,30
> 0,30
(a mayor , menor Tc)
El tiempo de recorrido del agua en cada tramo de alcantarillado con una velocidad
inicial funcin del caudal transportado:
Tt = Lt / Vi
donde: Vi = 1,5 ~ 2,5 m/seg.
El tiempo de concentracin del rea urbanizada ser: T = Tc + Tt

(Si el rea urbanizada recibiese aguas superficiales procedentes de una zona
rstica, debera sumarse adems, el tiempo de concentracin, Tc correspondiente a dicha
cuenca natural).
A falta de datos pluviomtricos de Alcaiz, tomaremos la media de las estaciones
prximas que figuran en la publicacin del Ministerio de Medio Ambiente, Direccin
General del Instituto Nacional de Meteorologa (Volumen 4: Aragn, Navarra y La Rioja).
La poblacin de Albalate del Arzobispo (Indicativo 9-544), ofrece un valor
estadstico esperado de 66,3 mm, para un perodo de retorno de 10 aos.
Las estaciones de Alcorisa (9-567E), 67,9 mm; Torrevelilla (9-571), 89,4 mm; y
Mazalen (9-941), 67,8 mm (Anejo 2).
Tomaremos por lo tanto, para Alcaiz y su Comarca, una precipitacin mxima
diaria Pd = 72,85 mm; y la precipitacin mxima horaria ser, Id = Pd/24 = 3,03 mm/h.
Como en el Mapa de Isolneas la relacin I1/Id es igual 12 (Fig 10-1, de Tmez,
Anejo3), la Intensidad mxima I, en mm/h, de duracin Tc y con perodo de retorno de 10
aos, en la Comarca de Alcaiz ser:
I(mm/h) = Id x ( I1/Id) ^ ((28^0,1- Tc^0,1) / 4);
es decir: I(mm/h) = 3,03 x 12 ^ (3,49 2,5 x Tc ^ 0,1)
Pg. 48
Intensidad para cada tramo de colector. En los casos de cuencas de pequea

longitud y concretamente en el caso de los espacios libres urbanos, es frecuente que se
obtengan tiempos de concentracin menores de 10 minutos, en cuyo caso adoptaremos
este tiempo (98 mm) como valor mnimo.
a) Coeficiente de Escorrenta Medio.
Segn la expresin: C= (Pd-Po) x (Pd+23xPo) / (Pd+11xPo) ^2,
donde el multiplicador regional del parmetro Po (Fig 10-4, segn Tmez, Anejo 3), ser
igual a 3,3, tendremos: Po = 3,3 x Po
(Los valores de Po los tomaremos del Anejo 4).
Con los valores de C, I, A, obtendremos el caudal mximo previsto que
deberemos evacuar.
El caudal de clculo que se utilizar para el dimensionamiento de los colectores
se obtendr multiplicando el caudal mximo por un coeficiente de mayoracin K, en
funcin de los posibles daos que una avenida pueda causar (coeficiente de seguridad):
Qc = Qmx x K, donde K puede variar entre 1,0 y 1,5 en razn a las caractersticas
e importancia de la obra sanitaria (habitualmente K = 1).
Cuando el caudal a desaguar corresponda a un rea compleja, el proyecto
deber dimensionar los diferentes ramales (Qi), que se consideran afluentes del colector
principal (Qt, el de mayor longitud). El proceso consistir en aplicar el procedimiento
expuesto a cada una de las reas simples que forman parte de la cuenca total. Se
obtendr: Qi > Qt. Definiremos = Qt / Qi < 1.
Este coeficiente reductor () tiene en cuenta, de alguna manera, el desfase en el
tiempo (retardo) con que cada subrea incorpora su caudal al cauce principal.
Si el punto 1 es cabecera de la red de drenaje, el tramo 1-2 se calcular con el
caudal Q1 correspondiente al rea A1.
El tramo 2-3 se calcular con el caudal (Q1+Q2+Q3), siempre que ste sea
mayor que Q1. En caso contrario se dimensionar con Q1. El tramo 3-4 se dimensionar
con el caudal ( Q1+Q2+Q3+Q4). Y as sucesivamente.
Las conducciones de la red de pluviales de calcularn y disearn de forma que
trabajen en rgimen de lmina libre, con un llenado mximo del 90% de la seccin para el
caudal mximo de clculo a evacuar.
Pg. 49
La velocidad de cada tramo para el caudal de clculo no ser menor de 0,6 m/seg
ni mayor de 4 m/seg (hormign), o de 5 m/seg (PVC).
Una ltima consideracin a mencionar corresponde al drenaje de las aguas
procedentes de las zonas verdes que sern evacuadas a travs del colector principal.
Parece racional suponer, por otra parte, que dicho drenaje desage, de modo constante y
relativamente uniforme, de acuerdo a las condiciones del nivel fretico del subsuelo.
En la propuesta del Plan se indican los dimetros, tanto de residuales en PVC,
como de pluviales, en Hormign en masa (300 y 400 mm), o armado ( 500 mm),
que debern ser justificados en el correspondiente proyecto de urbanizacin.
Por otra parte, se sitan las posibles estaciones de depuracin y vertido hacia el
ro Regallo, procedentes de los ncleos residenciales de Valmuel y Puig Moreno, as
como del nuevo polgono industrial del mismo nombre. Aunque en el plano de
Infraestructuras generales, se disponen dos Fosas Spticas para las citadas poblaciones
y una EDAR para el polgono del Regallo, se plantea la alternativa, quizs ms idnea,
de una recogida comn de los residuos procedentes slo de los servicios o aseos de las
edificaciones industriales (vertidos biodegradables), que junto a la red de residuales de
cada localidad, se podran unificar en una nica fosa sptica ubicada, por la topografa
del lugar, junto a Valmuel con vertido final al citado ro.
Desde el punto de vista medioambiental y de sostenibilidad, sera recomendable
la exigencia de la depuracin particular de cada parcela industrial (incluso el
desconocimiento desde el PGOU de los usos a los que van a ser destinadas refuerzan el
concepto), mediante la gestin independiente con capacidad sancionadora del
incumplimiento legal, y vertido a la red de pluviales.
2.- CLCULOS ESTTICO-RESISTENTES
Ser preceptivo el clculo esttico-resistente justificativo del dimensionamiento
estructural de cada una de las obras proyectadas, de acuerdo con las normas vigentes,
para las condiciones de funcionamiento ms desfavorables.
4.4.3.- Red de energa elctrica
Los factores geofsicos del suelo a ordenar presentan, en el anlisis de la
distribucin de la energa elctrica, una incidencia de escasa entidad frente a las
infraestructuras hidrosanitarias ya estudiadas.
Por otra parte los factores geopolticos quedan tambin reducidos a las
disposiciones reglamentarias mnimas que la empresa suministradora ENDESA,
Pg. 50
propietaria del suministro, dispone para un ncleo urbano como el que nos ocupa, con un
grado de industrializacin ms bien pequeo, donde la demanda de cargas actuales y
previstas se encuentran prcticamente satisfechas con la red existente.
Efectivamente existe una red area de Alta Tensin de 132 kv que alimenta la
Subestacin Transformadora (SET) situada al Noroeste del ncleo urbano, en la carretera
a Valmuel (km 3 aproximadamente).
De dicha estacin nacen los circuitos de Media Tensin, de 45 y 10 kv, que,
fundamentalmente, de modo areo (existe algn trazado subterrneo), relacionan
mediante doble circuito la SET del Molino Mayor (Plaza de las Monjas), ya sobrecargado
en zona urbana, y se extienden hacia el polgono industrial de Las Horcas, donde la
tensin de 45 kv es reducida de nuevo, en la SET correspondiente, a 10 kv.
La electrificacin en baja tensin, 380 v que suministra el fluido elctrico desde los
centros de transformacin hasta las acometidas particulares, discurre, asimismo, por el
espacio areo de las zonas urbanizadas. Quizs sea el traslado al subsuelo de dichas
redes areas, uno de los objetivos prioritarios del suministro elctrico, a llevar a cabo en
la revisin del Plan General.
El reciente Real Decreto 1995/2000, del Ministerio de Economa, de 1 de
diciembre (BOE 310 de 27 de diciembre de 2000), en relacin a los tendidos areos de
alta tensin, bajo los cuales queda terminantemente prohibida la construccin de
cualquier edificacin, viene a corroborar dicho aspecto.
Y si parece evidente el soterramiento de las lneas de A.T. tanto ms elocuentes
se presentan los tendidos de B.T., objetivo prioritario, por tanto desde la propuesta del
Plan General.
A efectos de previsin de cargas, clasificaremos las zonas residenciales de
acuerdo a la Instruccin MI-BT010, en electrificacin Mnima, Media, Elevada y Especial,
con las dotaciones especficas que indica la norma para los equipamientos.
Los polgonos industriales seguirn los criterios del Reglamento sobre Acometidas
Elctricas y Normativa ID de aplicacin para su Electrificacin. Parece razonable pensar
en una SET, a situar en las proximidades del futuro polgono del Regallo.
Con las cargas totales resultantes y aplicando los coeficientes de simultaneidad y
factor de potencia correspondientes se determinar el nmero de centros de
Transformacin y sus caractersticas, de tal modo que su distribucin en el rea a
urbanizar resulte lo ms homognea posible, a fin de compensar los circuitos en baja
tensin.
Pg. 51
Las actividades que necesiten suministro en Media Tensin, negociarn con la

empresa distribuidora, la aplicacin del Decreto de Acometidas y la definicin del punto
de entrega del mismo.
4.4.4.- Instalacin de gas natural
El gaseoducto Bilbao Madrid, que discurre en Alta Presin (16 kg/cm), de Norte
a Sur, por el Oeste de Alcaiz, dispone en dos puntos prximos a la poblacin, de sendas
Estaciones de Regulacin y Medida, que rebajan la presin de servicio a Media Presin A
(0,4 1 kg/cm).
Desde dichas ERM, la norte servira a los nuevos polgonos industriales, Ciudad
del Motor y Regallo; y desde la situada al sur del Casco histrico, adems del ncleo
urbano al polgono industrial Las Horcas.
La distribucin, tanto para el consumo domstico como industrial, se realiza
mediante canalizacin de PE en red ramificada que sera conveniente mallarla en
determinados circuitos. El trazado indicado en plano es orientativo, resultando el definitivo
del estudio sobre la ubicacin prevista para el conjunto de los servicios, a realizar en fase
de Proyecto de Urbanizacin.
Pg. 52
5.- APROVECHAMIENTO MEDIO.

En las zonas del Casco Antiguo en que no se ha previsto la redaccin de
planeamiento especial, se han delimitado distintas unidades de ejecucin, y fijado el
aprovechamiento medio correspondiente a cada una de ellas.
El mbito de tales unidades es clasificado, tal como resulta preceptivo, como
suelo urbano no consolidado. Constituiran, tambin, suelo urbano no consolidado, en el
sentido que se desprende de la lectura del artculo 65 de la Ley 3/ 2.009 -Planes de
reforma interior las reas sometidas a reforma interior en el mbito del barrio de
Santiago, delimitado al efecto de la redaccin de un Plan Especial de Proteccin y
Reforma Interior, PEPRI, viniendo clasificado el resto del suelo de dicho mbito como
suelo urbano consolidado. Corresponder, en cualquier caso, al Plan Especial, que se
redacta en desarrollo del presente Plan General, la delimitacin de dichas reas de
reforma interior y unidades de ejecucin consiguientes. Tales reas de reforma incluidas
en el mbito del Plan Especial constituiran -en razn de lo establecido en el artculo 45
de la Ley 3/2009- un sector de planeamiento.
En lo que hace referencia al suelo urbanizable delimitado del modelo de desarrollo
elegido y al objeto de simplificar la aplicacin de la distribucin equitativa de los
aprovechamientos otorgados por el Plan, se han ponderado por igual las circunstancias
urbansticas de todos los sectores delimitados en el entorno del ncleo urbano de
Alcaiz. Ello se justifica por su posicin similar en relacin con el casco consolidado. Para
los sectores industriales se ha considerado el coeficiente de sector 0,6, por su
emplazamiento alejado respecto del ncleo urbano.
En cada sector se asigna un coeficiente para los distintos usos y tipologas
previstos, cuya definicin se relaciona con el diferente valor de la repercusin de suelo
que podran asumir cada uno de ellos.
Como valor unitario de referencia se le asigna al metro cuadrado de vivienda de
proteccin oficial el valor 1. Al metro cuadrado del resto de usos previstos en los sectores
prioritariamente residenciales, esto es, vivienda libre, local comercial, otras actividades
terciarias o industriales, se le asigna el coeficiente de homogeneizacin 1,1. Al metro
cuadrado de uso industrial en los sectores prioritariamente productivos, se le asigna el
coeficiente de homogeneizacin 1.
De acuerdo a estas hiptesis y toda vez que la delimitacin de los distintos
sectores se ha ajustado debidamente, se desprende que el aprovechamiento medio de
todos los distintos sectores es:
-
SUDR-01.
0,646197 U.A.s./m2
Pg. 53
SUDR-02.
SUDR-03.
SUDR-04.
SUDR-05.
SUDI-01.
SUDI-02.
SUDI-03. Las Horcas.
SUDI-04. El Regallo.
0,646217 U.A.s./m2
0,646114 U.A.s./m2
0,743314 U.A.s./m2
0,646233 U.A.s./m2
0,300000 U.A.s./m2
0,300000 U.A.s./m2
0,300000 U.A.s./ m2
0,330000 U.A.s./m2
Como resultado de todo ello, obviamente, el aprovechamiento medio del suelo

urbanizable delimitado resulta ser 0,371548 unidades de aprovechamiento por cada
metro cuadrado.
Se define la unidad de aprovechamiento como un metro cuadrado de vivienda
protegida.
Pg. 54
6.- NCLEO URBANO

La morfologa del ncleo urbano mantiene una estrecha relacin con la estructura
funcional del municipio, lo cual explica, en ltimo trmino, el modo en el que en cada
momento ha sido utilizado y ocupado el territorio.
La progresiva transformacin funcional asociada al cambio de una economa rural
a una economa industrial, se ha traducido en una paulatina segregacin de usos y por lo
mismo de espacios residenciales y productivos.
Sin embargo, ello no significa que no existan en el ncleo urbano y su periferia
inmediata, zonas funcionalmente mixtas, en que coexisten usos residencias y productivos
o dentro de stos, actividades agropecuarias e industriales.
El desorden e impacto ambiental de actividades y construcciones industriales,
manifiesto en el entorno de la Avenida de Zaragoza, solicitan del Plan una intervencin
rigurosa en algunos casos, (actividad del caoln) en orden a restaurar cierta calidad
medioambiental y de paisaje urbano.
De forma complementara, se impone, tanto la ampliacin del polgono industrial
actual de Las Horcas, como la previsin de un nuevo sector industrial de mayor
envergadura, en orden a procurar que las nuevas instalaciones industriales no se ubiquen
en el casco urbano.
Por lo que se refiere al tejido residencial que ocupan las zonas centrales de la
ciudad, es posible distinguir en l reas morfolgicamente distintas, una primera asociada
a un crecimiento orgnico en torno al cerro donde se sita el actual parador, y la segunda
que conforma el ensanche a partir de la Avenida de Aragn.
El desarrollo urbano, ha ido ocupando el territorio, teniendo como lmite el
meandro que forma el ro Guadalope. En la margen izquierda del ro, el desarrollo ha sido
de forma lineal, ocupando los frentes de tres calles principales; Avda. Zaragoza, Avda.
Bartolom Esteban y Paseo Andrade.
El Casco Antiguo resulta fcilmente reconocible, y aunque no ha sufrido
alteraciones significativas en su trama o estructura viaria, ha conocido a lo largo de la
historia algunas alteraciones arquitectnicas y ambientales que han desvirtuado su
imagen.
Por ltimo, el desarrollo urbano de los bordes del casco, concretamente la zona
que limita con la Avda. Aragn, no aparece articulado a su trama, y las nuevas
construcciones, cuyas alturas en algunos casos, resultan excesivas, configuran
Pg. 55
manzanas sin un orden preciso. Esta situacin es agravada por la difcil topografa con
fuertes pendientes que dejan al descubierto traseras de edificios en mal estado.
Con objeto de caracterizar en trminos de forma urbana y tipologas de tejido
urbano del ncleo, en orden a regular de forma diferenciada cuantas reas se revelen
morfolgicamente distintas y homogneas, se apunta la siguiente distincin de zonas y
asentamientos.
Casco antiguo.
Aunque aparece conformado por barrios, de origen y evolucin histrica distintos,
, constituye un mbito relativamente homogneo de intervencin, lo que justifica que se
haya delimitado como Area Homognea.
El Plan General determina que en mbito del Casco Antiguo delimitado al efecto
en el barrio de Santiago, se redacte un Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior,
PEPRI, que descongestione la trama actual, contribuya a mejorar la accesibilidad y
refuerce sus dotaciones en orden a hacer posible la recuperacin fsica, funcional y social
del rea.
En tanto dicho Plan Especial, no sea aprobado, el rgimen urbanstico llamado a
regular las actuaciones en su mbito ser el establecido con carcter genrico por el Plan
General para el rea Homognea denominada Casco Antiguo. En un sentido anlogo,
una vez aprobado el citado Plan Especial, en cuantos aspectos no se establezca para el
mbito del Barrio de Santiago, al que se extiende, un rgimen especfico distinto, se
estar a lo dispuesto con carcter general en la normativa particular del rea Homognea
Casco Antiguo.
Excepcin hecha de los mbitos delimitados como unidades de ejecucin, que, de
acuerdo a lo establecido legalmente, son considerados suelo urbano no consolidado, y,
por lo mismo, objeto de desarrollo mediante el sistema de actuacin correspondiente, el
resto del Casco Antiguo es clasificado como suelo urbano consolidado y, por tanto, objeto
de actuaciones directas o asistemticas.
La ordenacin establecida en las Unidades de Ejecucin finalmente delimitadas
as como, en ltimo trmino, su delimitacin misma, responden, con carcter general, a
objetivos de naturaleza funcional y/ o formal, coherentes con la recuperacin del Casco
Antiguo Tales objetivos se explicitan en la ficha normativa correspondiente a cada unidad
en la que, por otra parte, se determinan las condiciones de uso, edificabilidad y
aprovechamiento para su mbito, as como el sistema de ejecucin elegido para su
desarrollo. Los parmetros fsicos de la ordenacin,-alineaciones, rasantes y altura de la
Pg. 56
edificacin-, se definen grficamente, nico modo de fijar de un modo plausible la

edificabilidad de cada mbito.
Las unidades de ejecucin delimitadas se sitan en los barrios de Almudines y El
Pueyo, pues en el barrio de Santiago, aunque constituye la zona del centro histrico
afectada por un mayor deterioro fsico y funcional, as como por cierta marginalidad, las
intervenciones y, en su caso, la definicin de unidades de ejecucin, correspondern al
Plan Especial que se redacta en desarrollo de las previsiones del presente Plan General.
El Ayuntamiento de Alcaiz, al tiempo que impulsa la redaccin de planeamiento especial
en el bario de Santiago, ha promovido la declaracin de su mbito, como, por otra parte,
del barrio de Almudines como rea de Rehabilitacin Integral.
En relacin con la delimitacin de unidades de ejecucin, en el mbito del Casco
Antiguo, a raz del trmite de informacin pblica del Proyecto de Plan General aprobado
inicialmente, el Ayuntamiento, considerando las peticiones formuladas en mltiples
alegaciones, ha entendido oportuno eliminar buena parte de las Unidades de Ejecucin
delimitadas inicialmente, o ajustar su mbito, en orden a no generar afecciones
innecesarias y facilitar la gestin y viabilidad de las intervenciones.
De ese criterio se ha derivado la delimitacin de tres nicas unidades de
ejecucin, CA-UE1, CA-UE2 y CA-UE3
Salvo en determinadas unidades de ejecucin, en que en algn caso se ha
acudido a una volumetra singular, en razn de las condiciones del lugar o en orden a
facilitar su gestin, la ordenacin propuesta en el Casco Antiguo, particularmente en lo
relativo a los parmetros que regulan el volumen edificado, no difiere sustancialmente de
la establecida en el planeamiento anterior, que vena a determinar la altura de la
edificacin en funcin de su posicin relativa, -fijando al efecto tres zonas en las que era
posible construir dos, tres o cuatro plantas sobre rasante,- y un fondo genrico de 12
metros en plantas superiores.
Si las condiciones formales y volumtricas de la ordenacin no han variado
significativamente en relacin con lo establecido en el planeamiento anterior , s han sido
objeto de modificacin, en relacin con el rgimen de usos de dicho planeamiento,
algunas condiciones funcionales, entre las que se impone destacar la posibilidad de
construir o, en general, habilitar viviendas de superficie inferior a la establecida
anteriormente como mnima para cualquier alojamiento, objeto de la denominada
Modificacin 10 del Plan General vigente, de la que deriva un aumento de densidad
En relacin con ello, el nuevo Plan permite un aumento del nmero de viviendas,
que podrn alcanzar el valor que resulte de dividir la edificabilidad posible en cada caso
entre 80 m, superficie notablemente menor a la vigente en el planeamiento anterior.
Pg. 57
La aplicacin de ese criterio posiblemente genere una cierta transformacin

tipolgica, sustancialmente en el sentido de que viviendas actualmente unifamiliares
resueltas en altura pasen a constituir viviendas plurifamiliares, transformacin tanto ms
probable en supuestos de sustitucin de la edificacin existente, pero contribuir
decisivamente a la renovacin y revitalizacin del Casco Antiguo, en la medida en
propiciar la construccin de alojamientos de superficie ms reducida y programas
funcionales ms acordes con las caractersticas de la demanda y nuevas conductas
sociales, resulten econmicamente ms asequibles y atractivos, particularmente para los
jvenes, que constituyen una poblacin potencial del Casco.
En materia de usos y actividad, la regulacin establecida en el nuevo Plan
General viene a desarrollar y matizar el rgimen de usos anterior, sin alterarlo
sustancialmente. Segn ello, se reconoce como uso caracterstico del Caso Antiguo el
uso residencial, en cualquiera de sus variantes tipolgicas, esto es, vivienda unifamiliar o
plurifamiliar, as como el uso comercial y usos equivalentes.
En otro orden de cosas, en el mbito del Area Homognea Casco Antiguo, se
determinan aquellos equipamientos que por atender al conjunto de la ciudad o su
comarca, y no estrictamente al Casco en cuanto barrio, son considerados equipamientos
generales.
El tejido urbano del barrio de los Almudines, de origen fundacional, es
fcilmente reconocible, y aparece conformado por manzanas de reducida dimensin,
relativamente regulares. La compacidad del tejido nicamente se ve aligerada en la plaza
de los Almudines, una plaza porticada de reducidas dimensiones en la que se concentra
la escasa vida comercial del barrio. Las intervenciones en la trama actual se limitan a
ensanchamientos muy contenidos de su viario.
El barrio de Santiago presenta una estructura de calles estrechas que trepan la
ladera del cerro Pui Pinos, que domina el Castillo de los Calatravos.
En sus manzanas como, por otra parte, aunque en menor medida, en las de
Almudines-, dominan las parcelas de frente reducido en relacin con los fondos
edificados, caractersticas de lo que ha venido en denominarse, lote gtico, y la
edificacin ha crecido vertical y horizontalmente, comprometiendo la habitabilidad de las
viviendas.
La trama urbana presenta una gran deficiencia funcional, y problemas de
accesibilidad y equipamiento notables, por ms que en su lmite con la calle Mayor se
han producido actuaciones significadas en materia de dotaciones. El Plan viene a
proponer la creacin de calles transversales, en orden a mejorar la accesibilidad al
conjunto, as como cierto vaciado en su flanco superior, asociado a la creacin de nuevas
Pg. 58
dotaciones que contaran con un nuevo acceso desde Ronda de Teruel- Muro de
Santiago.
Tales propuestas constituyen objetivos para el Plan Especial previsto en el mbito
del barrio, tal como explicita en las determinaciones establecidas al efecto en la ficha
correspondiente al rea Homognea Casco Antiguo, en la Normativa Urbanstica.
La Zona central del Casco y el barrio del Pueyo participan de un dinamismo
muy superior al de Almudines y Santiago, circunstancia que justifica una menor
intervencin fsica y funcional sobre su tejido, as como, por lo mismo, una mayor
contencin en la definicin de Unidades de Ejecucin, que se limitan a puntos singulares
de la trama.
Avenida Aragn y manzanas contiguas.
Los frentes de la Avenida Aragn son en su mayor parte bloques de viviendas de
alturas diversas, que confieren a la calle un perfil irregular.
Por otra parte, las manzanas a ambos lados de la avenida Aragn presentan
ciertos desniveles. Estas manzanas suelen ser muy compactas, aunque existen pasos
peatonales en algunas de ellas que desembocan en plazas a varios niveles, el tejido
interior de estas manzanas y su permeabilidad sobretodo con la zona de Viveros es
complejo.
Zona de Viveros.
Es una zona bsicamente residencial, si bien la tipologa edificatoria predominante
es la de bloques formando manzanas casi cerradas, aparecen hileras de unifamiliares
rematando los bordes frente a la ribera del Guadalope.
La trama urbana que acompaa a estas tipologas es la tpicamente de ensanche,
es decir una trama ortogonal cruzada por varios paseos peatonales.
Zona de San Pascual y carretera de Castelsers.
Al sur del ncleo urbano, en el entorno de la carretera de Castelsers se suceden
sin discontinuidades los llamados masicos conjuntamente con sus zonas de huertas.
El tejido urbano aqu es inexistente, apareciendo caminos a ambos lados de la
carretera que conducen a estas construcciones.
Pg. 59
Cercana a sta se encuentra una zona que se est desarrollando actualmente, El

camino de San Pascual funcionalmente es residencial, la mayor parte de los edificios son
de reciente construccin.
Entorno del Paseo Andrade.
Esta zona como las que a continuacin se describen pertenecen a la margen
izquierda del ro Guadalope. Se trata de una zona en la que coexiste un incipiente tejido
residencial salpicado de talleres o almacenes en su caso integrados a la vivienda, con
actividades e instalaciones industriales algunas de las cuales han quedado obsoletas.
Avenida Bartolom Esteban y estacin de ferrocarril.
Al sur de la antigua estacin de ferrocarril ha ido configurndose un barrio
funcionalmente residencial compuesto por viviendas unifamiliares exentas y adosadas, la
mayor parte de reciente construccin.
Hacia el sur, en los frentes de la Avenida Bartolom Esteban aparece una mayor
diversidad tipolgica. Junto a viviendas adosadas aparecen naves industriales de
diferente antigedad y estado; siendo ms predominante esta ltima tipologa al
acercarnos al centro del ncleo urbano.
Entorno de la Avenida Zaragoza.
A lo largo de la Avenida Zaragoza, una de las principales vas de entrada al ncleo
urbano, se suceden diferentes tipologas edificatorias y usos.
En esta zona coexisten: naves, pequeos almacenes, hoteles, grandes superficies
comerciales y naves asociadas en algn caso a las propias viviendas, (esto ltimo en el
polgono de Santo Domingo) con nuevas viviendas tanto en bloque como en hilera.
La situacin se agrava al norte de la Avenida Zaragoza, en las calles adyacentes.
Esta zona, se encuentra desmembrada y falta de articulacin, debido en gran medida a la
existencia de una fbrica de caoln que hace difcil recomponer un tejido urbano que
permita la comunicacin con la estacin de ferrocarril y la Avenida Bartolom Esteban.
Tanto en la Avenida Zaragoza como en la Avenida Bartolom Esteban, los bordes
que forman las traseras de las edificaciones se encuentran sin una forma precisa.
Pg. 60
7.- CLASES Y CATEGORIAS DEL SUELO.

El Plan define la clasificacin del suelo utilizando las tres clases previstas en la
legislacin vigente, esto es, suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable.
El suelo urbano queda constituido por suelo urbano consolidado y suelo urbano no
consolidado, cuya delimitacin se justifica en el siguiente apartado de esta Memoria.
El suelo no urbanizable, tal y como se explica detalladamente en otro apartado de
esta Memoria, queda constituido por los terrenos que presentan las siguientes
condiciones:
1. Estar sometidos a algn rgimen de proteccin del que se deriva su
incompatibilidad para ser urbanizados.
2. Presentar graves y justificados problemas de ndole geotcnica, morfolgica o
hidrolgica, o que se encuentren sometidos a cualquier otro riesgo natural que
desaconseje, por razn de seguridad de las personas o de los bienes, su destino
a un aprovechamiento urbanstico.
3. Ser acreedores de un grado de proteccin que aconseje su preservacin del
potencial desarrollo urbanizador y edificatorio.
Los terrenos sobre los que concurren cualquiera de las circunstancias que se
sealan en los apartados 1 y 2 precedentes quedan categorizados en el Plan como suelo
no urbanizable especial. El resto del suelo no urbanizable, esto es, los terrenos sobre los
que concurren la circunstancia reseada en el apartado 3 precedente, quedan
categorizados como suelo no urbanizable genrico.
De acuerdo siempre a la legislacin aplicable, el suelo urbanizable se divide en
suelo urbanizable delimitado y suelo urbanizable no delimitado. El primero queda formado
por los terrenos que podran desarrollarse dentro de las previsiones y programa definido
en el propio Plan, si bien, su extensin y actividades previstas pudieran no colmatarse
durante el periodo de vigencia del Plan en funcin de la estrategia de preparacin de
suelo explicada en otro apartado de la presente Memoria.
El suelo urbanizable no delimitado queda formado por dos mbitos de distinta
naturaleza. Uno de los espacios as clasificado se emplaza sobre el costado oeste de la
nueva expansin del tejido de la ciudad. Su vocacin como espacio que, una vez
construida la variante destinada al trfico interurbano, debera cerrar por ese costado la
trama de la ciudad, ha inducido a su definicin como suelo urbanizable. El carcter de no
delimitado se justifica en base a dos razones fundamentales. Por un lado, la suficiencia
Pg. 61
del suelo delimitado para alojar las necesidades de crecimiento prevista. Por otro lado,
resulta obvio que en tanto no se conozcan con exactitud las caractersticas de la nueva
variante y sobre todo, el momento de su puesta en funcionamiento, no parece
aconsejable proponer el perfil de la terminacin del tejido urbano en sus proximidades.
El otro mbito clasificado como suelo urbanizable no delimitado se emplaza en el
extremo noroeste de Trmino Municipal y tendra una decidida vocacin industrial, como
posible ampliacin del sector de suelo urbanizable delimitado en el que se prev un
nuevo asentamiento industrial en el trmino de El Regallo.
Las superficies de los distintos mbitos de clases de suelo y categoras se
recogen en el cuadro siguiente:
SUPERFICIES DE CLASES Y CATEGORAS DEL SUELO
Ncleo
Ncleo
Ncleo
Polgono
Polgono
Ciudad de
Puigmoreno
Valmuel
Las Horcas
El Regallo
Alcaiz m
1.849.481
139.696
90.559
470.764
215.417
41.075
36.989
--
2.064.898
180.771
127.548
470.764
--
2.843.981
--
--
--
--
--
463.603.035
Suelo urbanizable delimitado
895.349
--
--
543.457
2.600.000
4.038.806
Suelo urbanizable no delimitado
473.923
--
--
--
1.380.000
1.853.923
1.369.272
--
--
543.457
3.980.000
5.892.729
TOTAL
m
Suelo urbano consolidado

Suelo urbano no consolidado
Total suelo urbano
Suelo no urbanizable
Total suelo urbanizable
--
2.550.500
293.481
Pg. 62
8.-CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA DELIMITACION DE LOS

AMBITOS
DE
SUELO
URBANO
CONSOLIDADO
Y
NO
CONSOLIDADO.
Conforme a lo previsto en el artculo 13-14 Ley Urbanstica de Aragn de 1999, el
Plan General clasifica como suelo urbano aquellos terrenos ya transformados que
cuentan con acceso rodado integrado en la malla urbana y servicios de abastecimiento y
evacuacin de agua, as como con suministro de energa elctrica, de caractersticas
adecuadas para servir a la edificacin que sobre ellos existe o se vaya a construir.
Asimismo se clasifican como suelo urbano aquellos terrenos que el propio Plan ha
incluido en reas consolidadas por la edificacin, al menos en las dos terceras partes de
su superficie edificable, una vez que se ha constatado que la parte edificada rene o va a
reunir los requisitos de acceso y servicios establecidos en el prrafo anterior.
En el mbito del suelo clasificado como urbano, el Plan distingue el suelo urbano
no consolidado constituido por los terrenos del suelo urbano que estn sometidos a
procesos integrales de urbanizacin, renovacin o reforma interior. De acuerdo a lo
expuesto, el suelo urbano no consolidado queda formado por aquellos terrenos que, an
teniendo las caractersticas de suelo urbano, no podran desarrollarse sin mediar
operaciones de reforma de la estructura parcelaria mediante la gestin del
correspondiente sistema, al objeto de acomodar la estructura parcelaria primigenia a la
nueva forma prevista, mediante las cesiones que el diseo urbano exige, y sin mediar
igualmente, el oportuno proceso de urbanizacin.
Como es obvio, todo el suelo urbano que no tiene la consideracin de suelo
urbano no consolidado, es considerado por el Plan como suelo urbano consolidado.
Pg. 63
9.- CATEGORAS DEL SUELO NO URBANIZABLE.

El Plan Municipal pretende ser el vehculo por el cual se consiga una perfecta
integracin de los usos en la realidad fsica y natural del municipio.
Por ello las Categoras del Suelo No Urbanizable se han creado orientadas a
dar un mayor grado de proteccin a aquellos valores de mayor importancia y fragilidad y
a permitir actividades y usos dentro de estas categoras, que no solo no alteren, sino que
ayuden a mantener e incluso a mejorar el estado de estas zonas.
El Plan General de Ordenacin Urbana diferencia las siguientes categoras de
SNU:
SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL
9
S.N.U.E. protegido por sus cualidades naturales
de inters ecolgico
de inters paisajstico y recreativo
S.N.U.E. protegido por su valor forestal
S.N.U.E. de proteccin a la agricultura
Por su inters agrcola de vegas y huertas

Por su inters agrcola de nuevos regados
Por su inters agrcola de secano
S.N.U.E. Especial por riesgos naturales.
S.N.U.E. de infraestructuras.
S.N.U.E. de cauces.
S.N.U.E. de elementos de inters cultural y arqueolgico.
de vas pecuarias.
de yacimientos arqueolgicos y elementos de inters cultural.
Pg. 64
SUELO NO URBANIZABLE GENRICO

Como se ha comentado anteriormente, se proponen varias categoras dentro del
SNU Especial segn el inters que posea cada rea.
Dentro de la categora de S.N.U.E. protegido por sus cualidades naturales
como ya se ha especificado en el apartado de clasificacin del Suelo No Urbanizable
Especial, las dos subcategoras tienen diferente grado de proteccin.
En ellas se tendr un especial cuidado en que las actuaciones se hagan teniendo
muy en cuenta los valores presentes y que se realicen ocasionando el mnimo impacto,
llevando asociadas un proyecto de restauracin que se ejecute tras el cese de la
actividad en el caso que este se produjera o un proyecto de correccin de los posibles
impactos residuales en los casos en que el aprovechamiento sea a largo plazo o
permanente.
Dentro de las subcategoras la de inters ecolgico es la ms restrictiva en
cuanto a los usos y viene determinada por las diversas figuras de ndole supramunicipal,
como son los Lugares de Importancia Comunitaria (LICs).
Esto supondr que toda aquella actuacin que se realice en estas zonas deber
ser remitida a la consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn. Dentro de esta
subcategora por tanto, estarn muy bien diferenciadas unas zonas de otras, ya que las
medidas a tomar en las Saladas sern distintas, a las que se adopten en la sierra de
Vizcuerno.
La zona de inters paisajstico y recreativo, incluye las superficies de La
Estanca y aledaas, en las que no ser autorizable ningn uso que afecte negativamente
al valor natural de este entorno, dominado por la presencia de una gran masa de agua, y
una masa arbrea perifrica. Sern autorizables los usos que permitan un
aprovechamiento de recreo ordenado y respetuoso con el medio, como reas de reposo
con mesas, reas de barbacoa, instalaciones para deportes acuticos bien delimitadas e
integradas o zonas donde se autorice el bao. Se potenciaran las medidas que tiendan a
favorecer este carcter ordenado de los aprovechamientos.
La normativa por tanto, permitir la creacin de zonas con merenderos, asadores,
zonas ajardinadas, creacin de itinerarios interpretativos y aulas de naturaleza.
La categora de S.N.U.E. por su valor forestal permitir actuaciones orientadas
al aprovechamiento de los recursos naturales de una manera totalmente compatible,
buscando conservar al menos la superficie con vegetacin natural y fomentando las
actuaciones que supongan un aumento de la superficie y de la diversidad. Por ejemplo
Pg. 65
las plantaciones forestales con especies autctonas, la creacin de vallados con

elementos no constructivos, el aprovechamiento maderero, el de lea u otros
aprovechamientos forestales, la conversin de las masas de repoblacin de pino en
masas mixtas de pino y encina, promoviendo las acciones de introduccin de esta
especie por siembra o plantacin., sern usos autorizables dentro de esta categora.
Los cultivos en esta zona se incluirn dentro de los usos autorizables siempre y
cuando no supongan la roturacin de superficies de vegetacin natural, ni el empleo de
zonas con pendientes donde el cultivo pueda ocasionar riesgos de perdida de suelo por
erosin.
En esta superficie se potenciaran y a la vez se cuidara de que se den de forma
sostenible todos los aprovechamientos que sean fruto de las caractersticas intrnsecas
del terreno, como los aprovechamientos de leas de forma ordenada o el
aprovechamiento de setas.
La extraccin minera en estas zonas ser tambin un aprovechamiento
autorizable siempre y cuando el proyecto de explotacin sea posterior a un estudio de
impacto ambiental que localice la zona donde la extraccin produzca una menor afeccin
y venga acompaado de un proyecto de restauracin paisajstica al que se adjuntar un
aval que garantice su cumplimento.
La categora S.N.U.E. de proteccin a la agricultura tendr como usos
permitidos, todos aquellos que vayan encaminados al favorecimiento de una agricultura
productiva y a la vez respetuosa con el medio, facilitando la creacin de infraestructuras
dotaciones o instalaciones que tengan una clara relacin con esta actividad.
Dentro de esta categora distinguimos entre las tres subcategoras existentes: en
la referida a los regados, siendo la superficie que dadas las inversiones realizadas en
infraestructuras de riego, ostenta la mayor productividad agrcola, se procura rentabilizar
estas inversiones limitando los usos que no estn relacionado directamente con la
produccin agrcola. Se evita, por ejemplo, el depsito de escombros u otras materias de
forma permanente.
Las construcciones permitidas dentro de esta zona son aquellas orientadas al
apoyo de las actividades agrcolas y ganaderas y aquellas otras de utilidad pblica que
no supongan la prdida excesiva de suelo sern autorizables.
El segundo grupo lo integraran las zonas de vegas y huertas tradicionales. La
principal problemtica de esta zona es la ocasionada por la proliferacin de masicos, que
ha hecho perder el carcter agrcola de la zona en pos de un carcter recreativo,
principalmente estival y de fin de semana.
Pg. 66
La subcategora secano tiene menor importancia desde el punto de vista agrcola,

pero tiene importancia desde el punto de vista paisajstico. Se procurar concentrar en
una zona continua las transformaciones en regado, y se permitirn ms fcilmente usos
no exclusivamente agrcolas, pero siempre se considerara el valor natural paisajstico de
esta superficie, gran parte de la cual se corresponde con un paisaje estepario. Tambin
hay que considerar que esta superficie soporta la ganadera ovina extensiva, y en
consecuencia podrn limitarse aquellos usos que impidan este aprovechamiento.
Esta subcategora tendr un carcter menos restrictivo por considerarse estas
zonas ms aptas para otro tipo de actividades tpicas del no urbanizable y no
exclusivamente agrcolas, como actividades extractivas.
La categora S.N.U.E. por riesgos naturales, pretende evitar los riesgos
ocasionados por la ubicacin de infraestructuras o usos en lugares tales como barrancos,
que estn destinados al drenaje de aguas y a la canalizacin de crecidas, y aquellos
ocasionados en las superficies escarpadas de los barrancos, donde se presenta la
imposibilidad de ubicacin de una superficie plana y estable que pueda acoger una
edificacin, con el consiguiente riesgo para el uso residencial. Esta calificacin no se
designa a una superficie concreta y limitada, y se extiende a gran parte de la mitad este
del trmino municipal, que debido a la orografa del terreno, formada por una sucesin de
barrancos donde se alternan cimas y vaguadas, presenta multitud de superficies con esta
problemtica.
Por ello en estas zonas se autorizan actuaciones que mejoran la funcionalidad de
estos barrancos a la hora de mejorar y canalizar el drenaje de estas crecidas. Queda
excluida por descontado cualquier actividad constructiva en este tipo de suelo y ms
aquellas que puedan tener carcter residencial.
Las dems categoras (cauces, infraestructuras y elementos de intereses
culturales y arqueolgicos, existentes o previstos) se regirn de acuerdo a lo previsto
en las legislaciones sectoriales o en los instrumentos de ordenacin del territorio que
sean aplicables a cada una de ellas.
Todas estas normativas tendrn en cuenta el Plan de Conservacin del Hbitat
del Cerncalo Primilla, que propone una serie de medidas en su mbito de aplicacin.
A continuacin se detalla cada una de las categoras as como los motivos por los
cuales se incluyen en cada apartado determinados enclaves.
Pg. 67
1.- S.N.U.E. protegido por sus cualidades naturales.

Dentro de esta categora van a estar incluidos todos los espacios del trmino
municipal de Alcaiz que renen especiales caractersticas geomorfolgicas, de flora, de
fauna, paisajsticas, hbitats, etc. Son los espacios del territorio con una mayor relevancia
ambiental y que son dignos de una normativa que los proteja y regule las actividades que
sobre ellos se puedan realizar.
Esta categora de suelo se ha dividido en varias subcategoras cuyo grado de
proteccin y regulacin ser distinto incluyendo en la ms proteccionista aquellos
terrenos de un mayor valor y fragilidad. Dentro de cada categora la normativa se
adaptar a cada una de las particularidades del territorio protegido, buscando ajustar de
una manera precisa la normativa a la realidad del territorio.
1.1.- De inters ecolgico.
En lo referente a esta subcategora, se incluirn en ella los espacios que por sus
condiciones ecolgicas y su inters natural que son prioritarios a proteger, por lo que esta
ser la categora con un carcter ms proteccionista. El trmino municipal de Alcaiz
posee dos reas claras en este sentido:
Saladas de Alcaiz.
Sierra de Vizcuerno.
Los dos quedaron recogidos en la propuesta de Lugares de Importancia

Comunitaria (LIC) del Gobierno de Aragn. Ambos son espacios merecedores de
atencin no slo en el mbito local sino autonmico, y sus valores naturales hacen
incompatible su transformacin. Esta categora de proteccin est plenamente justificada
en base a los valores que presentan estas zonas.
1.2.- De inters paisajstico y recreativo.
Los espacios incluidos dentro de esta categora sern aquellos que en la
actualidad o en un futuro se relacionen con el disfrute de la naturaleza, el turismo activo
los deportes en el medio natural, la recuperacin de tradiciones o espacios de
esparcimiento colectivo.
La proteccin de estas zonas supondr que estas actividades se realicen de una
forma controlada, sin que su realizacin suponga deterioros en el medio y evitando
problemticas que puedan suponer riesgos para los que disfrutan de estas zonas.
Pg. 68
Esta categora dentro del municipio de Alcaiz afecta a la zona de La Estanca,

esta zona actualmente es aprovechada como lugar de esparcimiento de la gente de
Alcaiz y de los alrededores y ya se ha planteado realizar aqu un rea de recreo.
La proteccin como zona por sus cualidades naturales es debida a los valores
intrnsecos de este lugar debido a que es la nica laguna con agua permanente del
complejo endorrico del Bajo Aragn. Aqu se desarrollan manchas de vegetacin tpica
asociada a cursos de agua permanentes o intermitentes y tiene una gran importancia
para la avifauna migratoria, como lugar de descanso y alimento en su periplo migratorio.
2.- S.N.U.E. protegido por su valor forestal.
Dentro de esta categora se incluiran todos aquellos terrenos en los cuales se
han realizado repoblaciones forestales, as como todas aquellas zonas ocupadas por
vegetacin natural que no estn incluidas en otros apartados. De esta forma, se tratar
de conservar todas aquellas zonas que pueden actuar como protectores del suelo frente
a la erosin, como refugio para la fauna, o que simplemente puedan constituir microzonas
de inters natural que otorguen diversidad ecolgica y paisajstica.
La caracterstica de esta superficie es la compartimentacin que presenta el
terreno y el peso que tiene el mismo como condicionante en los usos del suelo y en la
transformacin del mismo por parte del hombre. Son constantes las serrezuelas
compartimentadas y las laderas tapizadas con bloques de areniscas cadas de las zonas
ms altas de las plataformas.
Son terrenos forestales que reciben la denominacin de montes porque
presentan una vegetacin arbrea. Se incluyen en esta categora, los montes de utilidad
pblica del trmino municipal.
La utilidad de estas masas arbreas es tanto productiva como protectora. La
orografa descrita, junto al rgimen pluviomtrico torrencial, ocasiona perdidas de suelo
que nicamente se podran evitar por la presencia de la vegetacin arbrea.
Dentro de esta categora se encuentran las zonas del catalogadas como montes
de utilidad publica en la zona de La Mangranera 48-A, Puigmoreno 48-D y la zona de
barrancos al oeste del ro Guadalope 48-C y la zona que conecta estos dos ltimos
situada al este del ro que coincide con las cadas hacia los Vales Sidenta, Falteas y
Sedanta. Estas son en las que la vegetacin tiene una funcin protectora de suelo muy
importante al combinarse pendientes acusadas con litologas blandas. La perdida de
estas masas de vegetacin ocasionara por tanto graves problemas de erosin en la
zona.
Pg. 69
3- S.N.U.E. de proteccin a la agricultura.

En esta categora se van a proteger aquellos suelos no urbanizables que renen
valores agrcolas (art.19 b) de la Ley Urbanstica de Aragn de 1999). El mantenimiento
de la actividad agraria tradicional como principal misin y finalidad del suelo no
urbanizable, all donde esta no rena valores naturales de singular inters, es un objetivo
asumido por el planeamiento por lo que la propuesta configura una categora del suelo no
urbanizable especial, con aquellos suelos que se consideran deben ser destinados
principal y esencialmente a su funcin de soporte de produccin agrcola.
Se trata de las zonas ms llanas, sin apenas desniveles, y de pendientes muy
laxas, que se sitan mayoritariamente entre los 300 y los 500 metros de altitud.
Edafolgicamente presentan suelos desarrollados y aptos para la agricultura.
Se establecen dentro de esta, tres subcategoras:
3.1.- Por su inters agrcola de vegas y huertas.
Son aquellos suelos que por sus excelentes condiciones y capacidad para
albergar actividades agrcolas, sus especiales caractersticas que les permiten de
sistemas de riego eficaces, productivos y permanentes. Merecen ser conservados en su
uso agrcola preservados de una transformacin que implicara la perdida de suelos de
elevado valor agronmico.
En el trmino municipal de Alcaiz se localizan fundamentalmente en las vegas
aluviales y terrazas bajas del ro Guadalope, en la zona de regados de Valmuel y
Puigmoreno y en la primera fase de la zona regable del canal Calanda-Alcaiz.
3.2.- Por su inters agrcola de regado.
Las especiales caractersticas de los suelos, que han permitido la instalacin de
sistemas de riego eficaces, productivos y permanentes, posibilitan la actividad agraria
productiva en estas zonas. Merecen ser conservados en su uso agrcola preservados de
una transformacin que implicara la prdida de suelos de elevado valor agronmico y de
infraestructuras de regado.
Se corresponden con la zona de regados de Valmuel y Puigmoreno y la Zona
Regable del Canal Calanda-Alcaz (estando la primera fase ya acometida y pendiente
de realizar la segunda fase).
Pg. 70
3.3.- Por su inters agrcola de secano.

Son todos aquellos suelos con buena capacidad agrcola, con o sin sistema de
riego, que ocupan llanos o pendientes suaves y que tradicionalmente se han dedicado a
cultivos de secano, herbceos y leosos (vides, olivo, frutales) y con sistemas de riego
eventual, por goteo, en numerosos casos.
En cuanto a su contenido normativo esta zona se considera ms apta para
soportar usos y actividades propias el suelo no urbanizable pero no propiamente
naturales o agrcolas por lo que esta categora es la menos protegida.
4.- S.N.U.E. por riesgos naturales.
Tradicionalmente se han dedicado a cultivos de secano los terrenos que por sus
caractersticas geotcnicas o morfolgicas desaconsejan su destino a aprovechamiento a
aprovechamiento urbanstico excluyndose de su posible transformacin en suelo
urbanizable.
En el trmino municipal de Alcaiz se consideran dentro de esta categora todos
aquellos suelos situados en torno a los barrancos, en una anchura mnima de 5 metros a
cada lado desde el eje del mismo y que evacuan las aguas de escorrenta hacia los
cauces principales en momentos de fuertes precipitaciones.
En la actualidad muchos han quedado reducidos
parcialmente obstruidos. Cumplen una funcin importante
aterramientos como lneas de escorrenta y drenaje y
corredores ecolgicos en medio de un suelo agrcola de
intervenido.
a una mera lnea o estn

para evitar inundaciones y
una funcin natural como
uso intensivo, fuertemente
5.- S.N.U.E. de infraestructuras.

Esta categora incluira aquellos terrenos del S.N.U. que estn ocupados por
infraestructuras, bien existentes o bien previstas, declaradas de utilidad pblica e inters
social. Entre ellas se englobaran las infraestructuras viarias, lneas elctricas,
infraestructuras de residuos, saneamiento y abastecimiento de las poblaciones,
infraestructuras de riego, etc. que tengan una normativa sectorial propia.
La zonificacin se limita a sealar indicativamente las ms significativas e
importantes pues su caracterizacin se deduce de su propia naturaleza y est
referenciada en funcin de su sujecin a limitaciones y servidumbres de proteccin
derivadas de la legislacin sectorial. La normativa igualmente se limitar a referenciar a la
legislacin sectorial de cada infraestructura.
Pg. 71
6.- S.N.U.E. de cauces.

Se refiere a los ros y otros espacios hmedos considerados de dominio pblico
hidrulico que se ven regulados por la vigente Ley de Aguas. Se individualizan del grupo
de infraestructuras por considerar el especial inters que tienen en el municipio de
Alcaiz desde el punto de vista de las propuestas a efectuar en los espacios citados.
7.- S.N.U.E. de elementos de inters cultural y arqueolgico.
Se trata de los espacios ocupados por bienes de inters cultural, histrico,
etnogrfico, itinerarios culturales, etc. Independientemente de que estos ya tengan una
normativa sectorial. Esta normativa podr ser asumida por el plan o ampliada en cuanto
al rgimen de proteccin aplicable, pero en ningn caso se podr aplicar normativa
municipal menos proteccionista. Las zonas declaradas de inters cultural incluyen su
entorno de proteccin.
En este apartado se protegern tres tipos de elementos:
-
Vas pecuarias.
Yacimientos arqueolgicos.
El primero de ellos, las vas pecuarias, posee ya una regulacin especfica

sectorial en la Comunidad Autnoma de La Rioja, aprobado por el Decreto 3/1998. En
Alcaiz existe una red de vas pecuarias importante que es reflejo del aprovechamiento
ganadero que se ejerca antiguamente de los pastos del valle y vegas, que implicaba el
movimiento trashumante de los ganados realizado a travs de esta red de caminos.
En lo referente al segundo elemento aqu incluido, los yacimientos arqueolgicos
situados en el Suelo No Urbanizable, que hasta la fecha han sido descritos, en base a las
prospecciones hechas en el trmino de Alcaiz. Sin embargo, se quiere regular el caso
de que apareciesen nuevos yacimientos y stos se encontraran en SNU. Si confluyeran
estas circunstancias las medidas a tomar pasaran en primer lugar por su proteccin bajo
la categora de Suelo No Urbanizable Especial de elementos de inters cultural y
arqueolgico.
Dentro de esta categora van a estar incluidos todos los yacimientos descubiertos,
pero se priorizar la proteccin de aquellos yacimientos catalogados con un grado de
proteccin mayor. En este caso los catalogados con un grado 1 y 2. Esta categora de
suelo est protegida por la Ley de Proteccin del Patrimonio Histrico Espaol.
Pg. 72
10.-CRITERIOS UTILIZADOS PARA ESTABLECER EL SUELO

URBANIZABLE
DELIMITADO
Y
PRESUPUESTOS
PARA
EVENTUALES DESARROLLOS DEL SUELO URBANIZABLE NO
DELIMITADO.
La Ley Urbanstica de Aragn de 1999 en su artculo 26 contempla dos
posibilidades de categoras de suelo urbanizable, definido ste como los terrenos que no
tengan la condicin de suelo urbano, ni la condicin de suelo no urbanizable.
Esta situacin es lgica consecuencia del artculo 10 de la LRSV de 1998 y de la
filosofa de la citada legislacin bsica estatal que configura el suelo urbanizable como
una categora residual o genrica frente a dos clases de suelo reglados, el urbano por
disponer de los servicios que lo hacen apto para la edificacin y el no urbanizable
poseedor de valores naturales y objetivos que lo hacen inadecuado para su
transformacin en suelo edificable.
De acuerdo al modelo diseado y atendiendo a la delimitacin del suelo no
urbanizable que por disponer de los valores sealados en la legislacin estatal, (Art. 1del
R.D.L. 4/2000) se considera necesario preservar, el nuevo suelo urbanizable que se
propone en el entorno de la ciudad vendra a completar el suelo urbano situado en la
margen izquierda del ro Guadalope, de modo que el tejido urbano pueda extenderse
desde el cauce del propio ro, hasta los terrenos reservados para la variante de la
carretera N-232 por el costado Suroeste y hasta el trazado del antiguo ferrocarril por el
Noroeste. En este mbito - al margen por tanto, del suelo correspondiente a los
desarrollos industriales alejados de la ciudad - se propone la clasificacin como suelo
urbanizable de una superficie de 89,53 Ha de suelo urbanizable delimitado y 47,39 de
suelo urbanizable no delimitado)
Atendiendo a los mismos criterios, el nuevo suelo urbanizable destinado a usos
propiamente industriales en emplazamientos alejados de la ciudad central, tiene una
superficie de Ha (314,34 de suelo urbanizable delimitado y 138 Ha de suelo urbanizable
no delimitado).
En el suelo urbanizable el Plan distingue las categoras de suelo urbanizable
delimitado y suelo urbanizable no delimitado.
El suelo urbanizable delimitado es aqul que se encuentra incluido en sectores de
planeamiento por el propio Plan. Esto supondr que su desarrollo podra materializarse
de acuerdo a la programacin del Plan para garantizar un desarrollo urbano racional del
municipio. Sus condiciones de desarrollo se establecen en la normativa particular
incorporada a las Normas Urbansticas del Plan. Cierto es que se ha delimitado una
superficie de suelo superior al que estrictamente requeriran las expectativas razonables
Pg. 73
de desarrollo urbano, pero conscientemente se ha optado por esta alternativa en la idea

de procurar que la oferta de suelo disponible y preparado sea superior a la demanda del
mismo, evitando de este modo, que una oferta monopolizada y ajustada a la demanda,
genere una elevacin injustificada de los precios del suelo y la consiguiente subida de los
precios del producto inmobiliario final.
La extensin del suelo urbanizable delimitado cobra justificacin tambin, en la
traza radial elegida como modelo fsico de desarrollo de la ciudad. Esta forma permite
varias alternativas razonables de crecimiento del tejido urbano, en la medida en que en
todos los casos, el desarrollo viene a completar la trama existente en continuidad con la
ciudad consolidada, siempre que, tal y como se dispone, el orden de desarrollo en el
mbito de cada sector, responda a criterios de racionalidad en la relacin espacio
tiempo. Obsrvese que en este caso, el vocablo sector viene prcticamente a coincidir
en su acepcin legal, como espacio al que debe referirse el planeamiento de desarrollo, y
en su acepcin geomtrica.
En base a lo expuesto, cualquiera de los cinco sectores en que se divide el suelo
urbanizable delimitado residencial podra comenzar a desarrollarse una vez que resulte
aprobado definitivamente el presente Plan. Sin embargo, resulta previsible que uno de
ellos, el sector SUDR-01, podra tener mayor dificultad de gestin debido al mayor
nmero de propietarios afectados, Los plazos fijados para el desarrollo de esta sector son
mayores que para el resto de sectores. Al objeto de garantizar el cumplimiento de los
plazos previstos, el Ayuntamiento desarrollar la gestin del sector mediante el sistema
de cooperacin.
En lo que hace referencia al eventual desarrollo del suelo urbanizable no
delimitado, su posible delimitacin en sectores de planeamiento depender de
circunstancias o decisiones impredecibles.
El otro mbito clasificado como suelo urbanizable no delimitado, emplazado en el
extremo noroeste de Trmino Municipal, sobre el que previsiblemente se emplazarn
usos productivos, debera ser delimitado como sector de planeamiento, en el momento en
que existan iniciativas concretas para la creacin de un nuevo polgono de rango
comarcal destinado a este tipo de actividades.
Pg. 74
11.-ACTUACIONES DISTINTAS DE DIRECTRICES NO VINCULANTES

DE ORDENACIN DEL TERRITORIO.
Desde el punto de vista de la ordenacin del territorio, la normativa autonmica
vigente en el momento de aprobarse inicialmente el Plan viene constituida por la Ley
aragonesa 11/1992, de 24 de noviembre de 1992, de Ordenacin del Territorio, que prev
diferentes instrumentos de ordenacin del territorio, entre otros, las Directrices Generales
de Ordenacin del Territorio y las Directrices Parciales de Ordenacin del Territorio.
La Comunidad Autnoma de Aragn a travs de la Ley 7/1998, de 16 de julio,
aprob las Directrices Generales de Ordenacin Territorial, aplicables en todo el mbito
de la Comunidad Autnoma, que constituyen el marco referencial territorial para el resto
de instrumentos de ordenacin del territorio y urbanstica.
No existe en la actualidad ningn otro instrumento de mbito supramunicipal que
vincule al planeamiento municipal.
Estos instrumentos, que establecen las lneas bsicas de la ordenacin fsica del
territorio, se imponen jerrquicamente al planeamiento urbanstico, por lo que sus
determinaciones han vinculado el contenido de ste. As, no se ha previsto ninguna
actuacin en contra de dichas Directrices.
Pg. 75
12.- RGIMEN JURDICO DE APLICACIN AL PLAN

Aspecto esencial para acometer la redaccin del instrumento de planeamiento
urbanstico municipal es situar el marco normativo en el que debe tener ste su encuadre.
Por ello, es necesario referirnos brevemente al bloque normativo de legislacin
urbanstica y de legislacin sectorial relacionada con el planeamiento que hemos de tener
en cuenta en todo el proceso de redaccin.
Legislacin urbanstica
En la legislacin urbanstica hemos de atender a la legislacin estatal bsica,
aplicable en todo el Estado, y a la autonmica que haya dictado la Comunidad Autnoma
de Aragn. Con carcter previo, resulta necesario sealar que tras la aprobacin inicial
del presente Plan General, ha habido importantes cambios normativos, tanto a nivel
estatal como autonmico, que exigen su anlisis.
As, en el momento de aprobarse inicialmente el Plan General de Alcaiz, en el
Estado estaba en vigor la Ley 6/1998, de 13 de abril, de Rgimen del Suelo y
Valoraciones, que se constitua como el cuerpo normativo declarado como legislacin
bsica estatal, a la que se aada, los preceptos del Real Decreto Legislativo 1/1992, de
26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del
Suelo y Ordenacin Urbana que continuaban vigentes, tras la STC 61/97, de 20 de marzo
de 1997.
En el caso de la Comunidad Autnoma de Aragn, en el momento de aprobacin
inicial del Plan General de Alcaiz, era la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanstica de
Aragn (LUAr de 1999), la que ocupaba ese espacio nuclear de la legislacin urbanstica
en la Comunidad. La citada Ley, hoy derogada, era un completo cuerpo normativo que
segua la Ley estatal. Conceptualmente, la Ley segua la tradicin nacida en la Ley del
Suelo de 1956 y TR-1976 y que conoci su ltimo captulo en la Ley-1990 y TRLS 1992.
Tanto en la categorizacin del suelo, como en las figuras de planeamiento e instrumentos
de gestin, y en el concepto de aprovechamiento urbanstico, la LUAr de 1999 segua la
lnea del TRLS-92 y de la Ley estatal de 1998.
Asimismo, la LUAr de 1999 fue desarrollada mediante el Decreto 52/2002, de 19
de febrero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo
parcial de dicha Ley. Dicho Reglamento contena la normativa de desarrollo sobre
planeamiento urbanstico junto con diversas disposiciones de desarrollo sobre
organizacin y rgimen jurdico en el mbito urbanstico y sobre rgimen urbanstico
especial de los pequeos municipios.
Pg. 76
El marco legislativo urbanstico en Aragn, quedaba completado, conforme

establecan la Disposicin Final Primera de la Ley 5/99 y la Disposicin Final Segunda del
Decreto 52/2002, con los Reglamentos estatales en materia urbanstica que
desarrollaban el Texto de 1976, en aquellos artculos que no fueron expresamente
derogados por el Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero: Reglamento de Gestin
(Decreto 3288/1978, de 25 de agosto); Reglamento de Disciplina (Real Decreto
2178/1978, de 23 de junio); Reglamento de Edificacin Forzosa y Registro Municipal de
Solares (Decreto 653/1964, de 5 de marzo); y Reglamento de Reparcelacin de suelo
afectado por Planes de Ordenacin Urbana (Decreto 1006/1966, de 7 de abril).
Sin embargo, tal y como se ha sealado, en el periodo que ha transcurrido desde
la aprobacin inicial del Plan General hasta su aprobacin final, se ha dictado nueva
legislacin tanto a nivel estatal como autonmico.
As, el 28 de mayo de 2007, se aprob la Ley 8/2007, de Suelo estatal,
posteriormente refundida a travs del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. Esta nueva legislacin, que
viene a sustituir a la anterior Ley 6/1998 y a las disposiciones vigentes del TRLS de 1992,
ha trado importantes cambios, sobre todo en lo relativo al rgimen de valoraciones del
suelo.
Por su parte, la Comunidad Autnoma de Aragn ha recogido los nuevos
predicamentos de la normativa estatal, primero a travs de la Ley 1/2008, de 4 de abril,
por la que se establecen medidas urgentes para la adaptacin del ordenamiento
urbanstico a la legislacin estatal y, en la actualidad, a travs de la Ley 3/2009, de 17 de
junio, de Urbanismo de Aragn (LUAr de 2009).
En el orden reglamentario urbanstico, se mantienen algunos artculos del Decreto
52/2002 -Disposicin Derogatoria Primera de la LUAr de 2009-, y se mantiene la
aplicacin como Derecho supletorio de algunos preceptos de Reglamento de Edificacin
Forzosa y Registro Municipal de Solares (Decreto 635/1964); del artculo 28 del
Reglamento de Reparcelaciones (Decreto 1006/1966); preceptos del Reglamento de
Gestin Urbanstica (Real Decreto 3288/1978) y algunos preceptos del Reglamento de
Disciplina Urbanstica (Real Decreto 2187/1978), y en tanto en cuanto no se produzca el
desarrollo reglamentario de la Ley -Disposicin Final Cuarta-.
Como es obvio, estos cambios legislativos de primera magnitud no pueden
resultar soslayados, y ello pese a la existencia de la Disposicin Transitoria Cuarta de la
nueva Ley Urbanstica de Aragn, que seala literalmente que los instrumentos de
ordenacin urbanstica inicialmente aprobados a la entrada en vigor de esta Ley se
regirn por la normativa aplicable en el momento en que recay el acuerdo de aprobacin
inicial.
Pg. 77
As, si bien la regla general es que el Plan General sigue rigindose por lo
dispuesto en la LUAr de 1999, en la propia LUAr de 2009 nos encontramos con multitud
de disposiciones cuya aplicacin resulta directa e imperativa, sin que importe mucho que
el presente Plan se hubiese aprobado inicialmente con anterioridad a la aprobacin de
dicha norma. Es el caso, por ejemplo, de la delimitacin de sectores en el suelo
urbanizable no delimitado, regulado en la Disposicin Transitoria Novena y que exige el
previo informe vinculante del rgano competente de la Comunidad Autnoma, o el caso
de los sistemas de actuacin que se aplican siempre y cuando el proyecto de
reparcelacin no se haya aprobado inicialmente Disposicin Transitoria Undcima-, o el
caso de las reservas, regulado en la Disposicin Transitoria Dcima.
En el mismo sentido cabe pronunciarse respecto de la nueva Ley del suelo
estatal, pues muchas de sus disposiciones resultan aplicables con independencia de la
fecha de aprobacin inicial del presente Plan. Es el caso del rgimen de valoraciones y,
en concreto, de las situaciones bsicas del suelo que distinguen entre suelo urbanizado y
rural, que acaban por determinar el precio del suelo en caso de expropiacin.
En definitiva, en el presente Plan, y significadamente en la redaccin de las
Normas Urbansticas, se han tenido en cuenta las nuevas legislaciones, con el lmite
impuesto por el hecho de que el esqueleto del Plan General aprobado inicialmente se
mantiene. Por tanto, no se ha redactado un nuevo Plan, si no que se ha adaptado a los
nuevos predicamentos que se derivan de la aprobacin de ambas normas estatal y
autonmica-, respetando, se insiste, la ordenacin ya aprobada inicialmente.
En todo caso, como ya ha quedado apuntado, en la redaccin de las Normas
Urbansticas del Plan General, se ha procedido a adaptarlas, siempre que ello ha sido
posible, a las nuevas terminologas y procedimientos que se contemplan en la nueva Ley.
Con este fin, se han seguido las siguientes pautas:
-
Se han adoptado en la normativa aquellas disposiciones de las nuevas

legislaciones estatal y autonmica- de obligada aplicacin con independencia
de la fecha de aprobacin inicial del Plan.
En aquellos casos en los que alguna disposicin de la Normativa del Plan se

remita a un artculo de la LUAr de 1999, se ha actualizado dicha remisin
siempre que ello ha sido posible y no supona un cambio en el esquema de la
ordenacin ya aprobada inicialmente. Igualmente, si el contenido del nuevo
artculo contenido en la LUAr de 2009 es anlogo a la LUAr de 1999, se
recogen ambos artculos con la finalidad de facilitar el trabajo del intrprete.
En los procedimientos administrativos que surgirn a partir de la aprobacin

del Plan -caso de las licencias urbansticas-, o en las potestades
Pg. 78
administrativas de origen ex lege -declaracin de ruina, rdenes de

ejecucin, etc.-, se han adoptado los artculos de la LUAr de 2009.
Legislacin sectorial.
El planeamiento urbanstico no solo aparece vinculado por normas propias de esta
rama jurdica sino que el sistema de fuentes normativas engloba legislacin sectorial que
incide y configura la ordenacin del territorio.
As, diversas leyes sectoriales regulan y definen mbitos espaciales que tienen
relacin e incidencia sobre la ordenacin del territorio y la ordenacin urbana en tanto en
cuanto recogen vinculaciones singulares a los usos del suelo y a las actividades que en
los mismos pueden desarrollarse. A estos mbitos les corresponde una clasificacin y
una calificacin concretas que debe perseguir la coordinacin de la legislacin urbanstica
y la legislacin sectorial.
Los principales mbitos sectoriales que proyectan su reflejo en la ordenacin
urbana son los siguientes:
AGUAS.- El Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, a fin de proteger los recursos hidrulicos, crea unas
zonas en las que se establecen una serie de limitaciones a las actividades o usos
posibles que pueden realizarse en ellas.
CARRETERAS.- Existe normativa autonmica sobre esta cuestin, constituida por
la Ley 8/1998, de 17 de abril, de Carreteras de Aragn, aplicable a las carreteras cuyos
itinerarios discurran ntegramente por el mbito de la Comunidad y no son estatales. Se
distinguen, por razn de su integracin, entre red autonmica aragonesa, redes
provinciales y redes municipales.
La Ley estatal 25/1988, de Carreteras regula la planificacin, proyeccin,
construccin, uso, etc. de las carreteras estatales.
Ambos cuerpos normativos establecen zonas de proteccin y limitaciones a la
propiedad previendo a ambos lados de las carreteras servidumbres y limitaciones de uso.
FERROCARRILES.- El dominio pblico ferroviario est regulado en la Ley
16/1987, de 30 de Julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y por su
Reglamento, aprobado mediante Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre. La
normativa prev zonas de dominio pblico y zonas de proteccin -zona de afeccin y
zona de servidumbre- regulando para cada una de ellas los usos y las actividades
prohibidas y permitidas.
Pg. 79
VIAS PECUARIAS.- La regulacin de esta materia est contenida en la Ley

3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias. La ordenacin urbanstica debe respetar el
trazado de estas rutas o itinerarios, de modo que nicamente sern compatibles los usos
recogidos en la citada norma.
TELECOMUNICACIONES.- Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Comunicaciones y disposiciones vigentes de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de
Telecomunicaciones. Imponen igualmente limitaciones y servidumbres necesarias para la
proteccin radioelctrica de las instalaciones.
SISTEMA ELCTRICO.- Ley 54/1997, de 27 de noviembre, regula el Sistema
Elctrico Nacional.
Adems, el Reglamento de lneas elctricas areas de alta tensin, prev la zona
de servidumbre de lneas areas de alta tensin.
DEFENSA NACIONAL.- La Ley 8/1975, de Zonas e instalaciones de inters para
la defensa nacional, y el Decreto 689/1978, conceptan zonas de inters para la defensa
nacional, zonas de seguridad, y zonas con limitaciones al acceso de extranjeros,
estableciendo un rgimen de usos y actividades para cada una de ellas.
AGRICULTURA.- En tanto en cuanto la Comunidad Autnoma no apruebe,
conforme a la Ley 19/1995, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias un Decreto
que contenga la regulacin de las unidades mnimas de cultivo, sern aplicables las
contenidas en la Orden Ministerial 27-5-1958.
SUPRESIN DE BARRERAS ARQUITECTNICAS Y PROMOCIN DE LA
ACCESIBILIDAD.- La normativa autonmica, Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promocin de
la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, de Transportes y de la
Comunicacin vincula determinados aspectos de la ordenacin.
HIDROCARBUROS.- El instrumento de planeamiento debe de prever la ubicacin
de instalaciones de transporte de gas y de almacenamiento de reservas energticas de
hidrocarburos, as como los criterios generales para el emplazamiento de instalaciones
de suministro de productos energticos -Ley 34/1998-.
MEDIO AMBIENTE.- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y
de la Biodiversidad.
A nivel autonmico la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales
Protegidos de Aragn recoge igualmente la clasificacin de los espacios naturales.
Pg. 80
PATRIMONIO HISTRICO ARTSTICO.- La normativa estatal, Ley 16/1985 del

Patrimonio Histrico Espaol, regula la proteccin de los bienes que integran el
Patrimonio Histrico Espaol. La norma autonmica, Ley 3/1999, de 29 de marzo, del
Patrimonio Cultural Aragons, la proteccin del patrimonio aragons.
VIVIENDA.- La Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de poltica
de Vivienda Protegida, de Aragn, tiene como objeto principal la ampliacin y
diversificacin del parque pblico de vivienda para lo cual, entre otras, arbitra medidas
para su aplicacin a los terrenos integrantes de los patrimonios pblicos del suelo.
Pg. 81
13.-PARTICIPACIN PBLICA DURANTE

ELABORACIN DEL PLAN GENERAL.
EL
PROCESO
DE
Con anterioridad, se ha recordado en el presente documento que la redaccin del

presente Plan General ha sido simultnea a la del Plan Especial de Reforma Interior del
Casco Antiguo, tanto en su documento de Avance como en el de Texto Tramitable, prcticamente concluido tambin en lo que se refiere al Plan Especial - coordinando los
postulados del primero con las directrices y criterios que inspiran las propuestas
incorporadas al citado Plan Especial, al mismo tiempo que el contenido de ste se ha
inscrito claramente en el marco de las iniciativas estructurantes elaboradas desde el Plan
General.
Pues bien, una vez presentados ambos documentos de Avance y sometidos los
mismos a informacin pblica, se recibieron un total de ciento sesenta y tres
observaciones o alternativas que fueron analizadas en dos documentos independientes
segn se referan al Plan General o al Plan Especial, siempre desde una visin de
conjunto todas ellas.
SUGERENCIAS AL PLAN GENERAL.
El Avance del Plan General de Alcaiz recibi ciento catorce escritos que fueron
contestados en cincuenta y siete grupos por la concomitancia de los contenidos, en el
Informe del equipo redactor a las sugerencias, de abril de 2002.
Las alegaciones referidas a determinaciones pormenorizadas del Plan General
fueron diversas, referidas a aspectos como alineaciones, aprovechamientos, usos en
parcelas concretas, fuera de ordenacin, incluso solicitando informacin sobre
mecanismos de gestin de determinadas reas.
Dado que el Avance del Plan General constitua un documento en el que se
presentaba un modelo estratgico urbanstico genrico no definitivo, que no se adentraba
en profundidad en aspectos pormenorizados, a partir del cual y de las observaciones
presentadas, se elaborara el texto tramitable del mismo, en el informe de sugerencias se
traslada la contestacin de dichas alegaciones al Documento Tramitable del Plan
General, en cuya fase de redaccin se tendran en cuenta las sugerencias presentadas.
Han destacado, sin embargo, las sugerencias referidas a aspectos ms globales o
estructurantes del modelo urbanstico ordenado del Plan General, principalmente, en
relacin con la clasificacin del suelo. En especial, eran observaciones referidas a
ampliacin de Suelo Urbano, con la inclusin de fincas concretas dentro de dicha
clasificacin. En casos muy puntuales, se solicitaba lo mismo para clasificacin de fincas
como urbanizables o su inclusin en suelo no urbanizable. En todos los casos, se
Pg. 82
indicaba que la clasificacin de suelo es un aspecto legalmente establecido en la LUAr de

1999 y su Reglamento de desarrollo, cuyas determinaciones son vinculantes para el Plan,
por lo que se atendera a las cualidades fsicas reales de cada parcela para su
clasificacin urbanstica y no a los deseos de sus propietarios.
Por otro lado, se solicitaba la ampliacin del Polgono Industrial Las Horcas y la
ampliacin de suelo para usos industriales, estableciendo una previsin de un nuevo
polgono para la ubicacin de industria agroalimentaria.
Adems, se solicitaba estudiar un encuadre correcto para la figura de los Masicos,
que siendo figura de vocacin urbana se haba ubicado en Suelo No Urbanizable. Se
explicaba para tal observacin que la inclusin de los Masicos, en SNU de Especial
Proteccin de Vegas y Huertas y las medidas propias de este tipo de suelo, permite una
compatibilizacin entre su clasificacin y la actual funcin recreativa de los Masicos.
Tambin se presentaron otras alegaciones en las que se han apreciado varios
errores grficos, especialmente, que se proponen subsanar en el Proyecto Tramitable.
Por ltimo, se present una alegacin en la que se incida en la situacin del
nuevo vertedero comarcal. Dado que la ubicacin del mismo es un aspecto sobre el que
decide el Gobierno de Aragn, el Plan General de Alcaiz solo se limita a sealar dicha
ubicacin.
ALEGACIONES PRESENTADAS DURANTE EL PERIODO DE INFORMACION
PBLICA DEL PLAN GENERAL
El texto tramitable del Plan General de Ordenacin Urbana fue aprobado
inicialmente en sesin del Pleno del Ayuntamiento de Alcaiz de fecha 25 de abril de
2006. El expediente fue sometido al trmite de exposicin pblica durante dos meses. El
anuncio de la citada exposicin se public en el B.O.A., seccin Teruel, el da 3 de mayo
de 2006. No obstante, el plazo de la exposicin pblica se ampli, posteriormente, en
quince das hbiles.
Durante el perodo de exposicin pblica se presentaron 4.000 alegaciones en
trminos aproximados, si bien, buena parte de las mismas, alrededor de 1.000, se
referan al trazado y caractersticas de la variante sur, esto es, sobre una de las
determinaciones cuya competencia no corresponde al Ayuntamiento de Alcaiz, por
cuanto se trata de una previsin que corresponde al Ministerio de Fomento.
Otro importante nmero de alegaciones, tambin en torno a 1.000 escritos, se
referan a determinaciones del Plan General sobre el mbito del Casco Antiguo, espacio
para el que, complementariamente, se haba redactado un Plan Especial de Proteccin y
Pg. 83
Reforma Interior. El hecho de que dicho Plan Especial no llegara a ser aprobado
inicialmente ni, por tanto, a tramitarse, no ha impedido que las alegaciones relativas al
Casco Antiguo, formuladas en el contexto del proceso de participacin pblica del Plan
General, hayan sido consideradas por el Ayuntamiento; precisamente en razn de la
naturaleza y alcance de las alegaciones presentadas, el Ayuntamiento, adems de
corregir el Plan General en el sentido que ha entendido procedente, acord limitar la
formulacin de un futuro planeamiento especial a mbitos concretos del barrio de
Santiago, en los que el deterioro urbano se manifiesta de forma ms acusada.
El resto de alegaciones se referan a aspectos diversos de la ordenacin y de la
normativa de las tres clases de suelo, urbano, urbanizable y no urbanizable. Asuntos
tales como la delimitacin de estas clases de suelo, la delimitacin de unidades de
ejecucin, alineaciones, aprovechamientos, normativa de proteccin, etc. han sido objeto
de las alegaciones, en funcin de argumentaciones de distinta solidez y coherencia.
Los escritos presentados fueron estudiados e informados por los servicios
tcnicos del Ayuntamiento de Alcaiz, para posteriormente ser analizados -alegaciones e
informes - por la Comisin de Urbanismo del propio Ayuntamiento.
Asimismo, el expediente fue remitido a la subdelegacin del Gobierno de Teruel y
a la Oficina delegada del Gobierno de Aragn en Alcaiz a los efectos de que se
consultaran por los organismos y entidades afectados, y pudieran emitir los informes que
fueran preceptivos.
En el Ayuntamiento se recibieron informes emitidos por los siguientes
Organismos:
Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras de Teruel.
Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn. Instituto Aragons

de Gestin Ambiental (INAGA).
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).
Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes del Gobierno de

Aragn.
Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn. Instituto Aragons

del Agua.
Departamento de Agricultura y Alimentacin del Gobierno de Aragn.
Pg. 84
Departamento de Educacin, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragn.

Servicio Provincial de Educacin, Cultura y Deporte. Comisin de Patrimonio
Cultural
Por otra parte, el Ayuntamiento mantuvo diversas reuniones con asociaciones y

agentes sociales para informar sobre los contenidos de la presente Revisin del Plan
General, durante los meses de mayo y junio de 2006.
En funcin de los informes emitidos por los organismos reseados, del estudio e
informe de las alegaciones presentadas y de los propios criterios municipales, se
recogieron en las actas de las distintas reuniones celebradas por la Comisin de
Urbanismo del Ayuntamiento de Alcaiz las decisiones adoptadas para la redaccin del
Texto Refundido del Plan General.
Las modificaciones que se introducen no alteran sustancialmente el modelo de
desarrollo, aunque matizan el programa de crecimiento residencial, tanto en lo que hace
referencia al nmero total de viviendas previstas en el horizonte temporal del Plan, como
en la superficie afectada. Ello conlleva determinados ajustes en la delimitacin de los
sectores del suelo urbanizable delimitado y en la densidad de viviendas prevista en el
Proyecto aprobado inicialmente.
Se mantienen por tanto, los principios en que se fundamentaba el modelo de
desarrollo urbano expresado en la Memoria del Proyecto aprobado inicialmente, y en
funcin de ello, se mantiene en la presente memoria del Texto Refundido la expresin de
tales principios inspiradores. No obstante, se han modificado en este documento respecto
del anterior, las cifras relativas a aprovechamientos, superficies, etc. que se derivan de
los cambios introducidos, as como la exposicin y justificacin de algunas
determinaciones de carcter concreto que, igualmente, han sufrido alguna correccin.
Pg. 85
14.- REVISIN DEL PLAN.

El presente Plan General tiene una vigencia indefinida, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 71.1 LUAr de 1999. Sin perjuicio de esta generalidad, se concreta
un plazo de 12 aos como lmite temporal para el desarrollo y ejecucin de las
previsiones previstas en el mismo.
Adems, se elaborar un informe cuatrienal en el que se analice el grado de
realizacin de los trminos del Plan General, entendiendo que debe procederse a la
revisin del mismo en los dos siguientes casos:
1. Si en el segundo informe se seala un cumplimiento de las previsiones
planificadas en ms de un 65%.
2. Si se dan circunstancias fcticas, fsicas o legales, que evidencien la posibilidad
de desvo entre lo que contempla el Plan y la evolucin real.
Sin embargo, y adems de lo dicho, son circunstancias que obligarn a la revisin
del Plan, de conformidad con el artculo 153 RPAr, las siguientes:
1. Las que afecten sustancialmente a la estructura general y orgnica del territorio,
esto es, a elementos determinantes del desarrollo urbano (sistema de ncleos de
poblacin y sistemas generales de comunicacin, equipamiento comunitario,
espacios libres pblicos, etc.).
2. Que el modelo estructural del Plan se vea afectado por determinaciones de un
instrumento de ordenacin territorial, un Proyecto Supramunicipal u otras
decisiones adoptadas desde perspectivas sectoriales que as pudieran
determinarlo.
Pg. 86
Equipo Redactor
3G ARQUITECTOS
Sigifredo Martn, Arquitecto.
Vctor Honorato, Arquitecto.
Jos Mara Snchez Madoz. Arquitecto.
Colaboracin especial: Cristina Prez Salazar. Arquitecto
ESTUDIOS INFORMES NAVARRA S.L
Jess M Ramrez, Abogado-Urbanista.
Tudela-Pamplona-Zaragoza, Diciembre de 2006
Fdo: Sigifredo Martn
Fdo: Vctor Honorato
Fdo: Jess M Ramrez
Pg. 87

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MEMORIA.

PLAN GENERAL DE ALCANIZ

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

7.- CLASES Y CATEGORIAS DEL SUELO. ..................................................................61

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

1.-NATURALEZA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA,

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

2.-OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN. DIRECTRICES Y

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

arquitectnico, arqueolgico y de aquellos elementos que presenten valores de inters

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

de distribucin interior de la ciudad en el conjunto de la red de carreteras y pistas de

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

2.1.4.- Actividades e intensidades de uso.

2.2.- DIRECTRICES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO.

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

En primer lugar, el Plan procura contribuir a la mejora del bienestar y la calidad de

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

En relacin con la actividad agrcola, Alcaiz debiera asumir la imagen y

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

La actividad comercial, importante y sujeta a modificaciones tanto en su estructura

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

2.2.4.- Desarrollo urbano.

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

3.- ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS.

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

En lo que hace referencia a la red viaria estructurante, durante la redaccin del

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz

MEMORIA. Memoria Justificativa

4.-JUSTIFICACIN DEL MODELO DE DESARROLLO ELEGIDO Y

Plan General de Ordenacin Urbana de Alcaiz