Planificacin Territorial

METODOLOGA DE
PLANIFICACIN DEL
TURISMO

Segn la OMT, el proceso de planificacin del turismo se puede

llevar a cabo en 7 pasos:

1.
Elaboracin
del estudio
preliminar

2.
Determinac
in de los
objetivos
de
desarrollo

3.
Estudios y
evaluaciones
(DIAGNSTI
CO)

4.
Anlisis y
sntesis

5.
Formulaci
n del plan

6.
Recomend
aciones

7.
Ejecucin y
gestin

Organizacin Mundial de Turismo (1999): Gua

para administraciones locales

Qu, cmo y con quin vamos a

planificar?

1.- Elaboracin del estudio

preliminar
A. Estudio de previabilidad (visita y
observacin de los recursos)
B. Formulacin del perfil del proyecto
de planificacin turstica.

1.- Elaboracin del estudio

preliminar

1.- Elaboracin del estudio

preliminar
D. Seleccin del equipo para el proyecto:
Segn sea la zona o el tipo de turismo, se requieren
los especialistas. Por ejemplo: senderismo de
montaa.
En estudios globales o de macroplanificacin se
requiere un equipo multidisciplinar que incluya
especialistas en planificacin fsica,
comercializacin, anlisis econmico y financiero,
aspectos ambientales y socioculturales y
planificacin de infraestructuras.

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

C. Redaccin del contrato y trminos de

referencia.

Un perfil de proyecto consta bsicamente de:

Antecedentes y justificacin
rea de trabajo
Objetivos
Metodologa
Recursos humanos y tecnolgicos
Recursos econmicos (valor estimado)
Productos esperados
Financiamiento

Los perfiles de proyecto se convierten en trminos de referencia

cuando se adjuntan al contrato.

Planificacin Territorial

http://biodiversidadguayas.ec/areas-conalto-valor-de-conservacion/43-humedalesramsar-/76-isla-santay

Para qu vamos a desarrollar el turismo?

http://www.malecon2000.com/galerias/foto.
asp?id=14&porseccion=&npi=4

2.- Determinacin de objetivos de

desarrollo turstico

Los objetivos expresan lo que se

espera lograr con el desarrollo del
turismo, tomando en cuenta factores
econmicos, ambientales y
socioculturales (siempre incorporar el
concepto de sostenibilidad).

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

2.- Determinacin de objetivos de

desarrollo turstico

2.- Deteminacin de objetivos de

desarrollo turstico

Los objetivos se determinan al inicio del
proyecto y despus se afinan en funcin
de la informacin recogida durante el
proceso de planificacin.

Los objetivos se fijan en coordinacin con
los residentes de la zona y sus dirigentes,
as como las autoridades locales.

Planificacin Territorial

Objetivo del PLANDETUR 2020

Ministra de Turismo

Convertir al turismo en una de las

primeras actividades productivas del
Ecuador y posicionar al pas entre los
principales destinos de Sudamrica en
las condiciones de calidad y eficiencia
que requiere el sector en un contexto
internacional altamente competitivo.

Objetivo del PLANDETUR 2020

Banco Interamericano de Desarrollo

Identificar y desarrollar las reas de

mayor competitividad, maximizar
el impacto econmico positivo en
la poblacin dentro de un contexto
de desarrollo sostenible y de
cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODMs).

www.vivecuador.com,
Quito, 26 de agosto de 2006

2.- Determinacin de objetivos de

desarrollo turstico

Cul es la situacin actual del

turismo en ese lugar?

ACTIVIDAD 1
Redactemos un
objetivo de
desarrollo turstico
de forma
participativa.

TIEMPO
10
minutos!

3.- Estudios y Evaluaciones

3.- Estudios y Evaluaciones

Los estudios y evaluaciones tienen que
ver con el diagnstico de los elementos
del sistema turstico, por ejemplo:

Doctor, hoy no me siento

muy bien qu tengo?

Caractersticas de las pautas ambientales, econmicas,

socioculturales y de ordenacin y propiedad del suelo,
con consideracin especial a las formas de tenencia de
la tierra (USO DE SUELO).

Potencial de las atracciones y actividades tursticas,
actuales y potenciales de la zona (ATRACTIVOS).

Desarrollo turstico actual en materia de alojamiento y
dems servicios e instalaciones tursticos (PLANTA).

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

Planificacin Territorial

3.- Estudios y Evaluaciones

3.- Estudios y Evaluaciones

Pautas actuales y potenciales de viajes y mercados

tursticos (DEMANDA).

Elementos institucionales de turismo, como

disponibilidad de personal cualificado en turismo y
cualesquier programa de capacitacin y de formacin en
turismo (COMUNIDAD RECEPTORA)

Transportes ya en funcionamiento o ya planificados de

acceso a la zona y dentro de ella: aire, carretera y
ferrocarril, agua; tambin se evalan las instalaciones y
servicios prestados (INFRAESTRUCTURA).

Otros elementos de infraestructura ya en funcionamiento
o ya planificados, como abastecimiento de agua,
suministro de electricidad, gestin de residuos y
telecomunicaciones, etc.

Estructuras pblicas y privadas dedicadas al turismo,

legislacin y reglamentos (SUPERESTRUCTURA).

Inventariar, evaluar y categorizar especficamente las
atracciones tursticas en tipos relacionados con el
patrimonio natural, histrico cultural o de carcter
especializado.

Polticas y planes actuales de desarrollo de la zona,

regin y pas (SUPERESTRUCTURA).

EL SISTEMA TURISTICO

Ya sabemos cmo estamos

y ahora qu?

GESTION
INSTITUCIONAL
Y LEGAL
COMUNIDAD
RECEPTORA
Activa
Pasiva

DEMANDA
Perfil del turista
Procedencia
Volumen

INFRAESTRUCTU
RA
Transporte
Comunicaciones
Sanidad
Energa

Los ATRACTIVOS
Naturales
Culturales
LA OFERTA
Servicios tursticos
Productos
Oferta complementaria

ENTORNO SOCIAL, NATURAL Y ECONOMICO

4.- Anlisis y Sntesis

Todos los elementos del sistema
turstico se analizan de forma integrada
y globalizada.

Por ejemplo, vincular los mercados de
turistas en relacin con los tipos de
atracciones o actividades.

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

4.- Anlisis y Sntesis

4.- Anlisis y Sntesis

Anlisis de capacidad turstica.

Perfil del visitante

Anlisis de impacto ambiental

Proyecciones de necesidades de
alojamiento

Ventajas competitivas del destino.

Tipos de producto turstico.

Planificacin Territorial

4.- Anlisis y Sntesis

Cmo se hace un FODA?

Se debe resumir las principales

oportunidades y limitaciones para el
desarrollo del turismo. Para esto se
puede aplicar el anlisis SWOT
(FODA), eficaz para compendiar las
oportunidades y limitaciones,
especialmente en la planificacin
estratgica.

FORTALEZAS para impulsarlas

DEBILIDADES para eliminarlas

OPORTUNIDADES para aprovecharlas

AMENAZAS para evitarlas

FODA - Guayas
Fortalezas:
El turismo es reconocido como un instrumento de desarrollo en la
provincia con instituciones involucradas en su mejora. Aumento de
la inversin local pblica y privada en el sector turismo.
Debilidades:
Deficiente coordinacin para el trabajo interinstitucional. Debilidad
en el planteamiento y manejo de proyectos. Falta de trabajo en
conjunto y solidaridad en la ejecucin de los mismos.
Oportunidades:
Alto grado de fidelidad y consumo por parte de la demanda nacional
que visita la provincia.
Amenazas:
Necesidad de ser promocionados por parte del gobierno central a
nivel mundial de acuerdo a la importancia de las riquezas tursticas
de la provincia. El Fondo de Promocin Turstica es insuficiente.

Cmo se hace un FODA?

ACTIVIDAD 2
Hagamos un anlisis
FODA de la Isla
Santay, de manera
participativa.

Cmo?
Lluvia de
Ideas!
TIEMPO:

5.- Formulacin del plan

20 MINUTOS!

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

Planificacin Territorial

5.- Formulacin del plan

Qu es la visin?

De acuerdo a las diferentes metodologas

utilizadas, los planes pueden estructurarse
de diferentes maneras.

Nosotros los vamos a estructurar en
estrategias, programas y proyectos, a partir
de la visin.

visin

Cmo queremos
que sea la
Isla Santay dentro
de 10 aos?

La
es una manera
distinta de ver las cosas, es
la percepcin simultnea de
un problema y de una
solucin tcnica novedosa.

La visin adscribe una

misin a la empresa:
hacer que la visin se
convierte en realidad.

ESTRUCTURA DE UN PLAN LA LGICA VERTICAL

VISION

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROYECTO

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

PROYECTO

PROGRAMAS

PROYECTO

PROYECTO

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROYECTO

PROYECTO

PROGRAMAS

PROYECTO

PROYECTO

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROYECTO

PROYECTO

PROGRAMAS

PROYECTO

PROYECTO

Planificacin Territorial

ESTRUCTURA DEL PLANDETUR 2020: MACROPROGRAMAS

O ARTICULACIN TEMTICA

Macroprograma

GOBERNAN
ZA

DESARROLLO
DE DESTINOS Y
FACILITACIN
TURSTICA

MARKETING
Y
PROMOCIN

LOS 6 MACRO
PROGRAMAS
SE DIVIDEN EN:

22 PROGRAMAS

PLANDETUR
2020

78 PROYECTOS
INDIVIDUALES

MEDIDAS
TRANSVERSAL
ES DE
GESTIN
SOCIOCULTUR
AL Y
AMBIENTAL

FOMENTO DE
INVERSIONES

Y ESTOS EN
ACTIVIDADES

FORMACIN Y
CAPACITACIN
DE RECURSOS
HUMANOS

1. Gobernanza

Programa

Proyecto

1.1.1 Reestructuracin institucional del MINTUR

1.1.2 Mejora de procesos
1.1.3 Sistema de seguimiento y monitoreo de
PLANDETUR 2020
1.1 Organizacin y Fortalecimiento Institucional 1.1.4 Fortalecimiento a los sectores Privado y
del Sector Turstico en Ecuador
Comunitario del turismo ecuatoriano
1.1.5 Plan de comunicacin corporativa del
MINTUR
1.1.6 Fortalecimiento del turismo sostenible en
Galpagos
1.2 Fortalecimiento a la descentralizacin turstica 1.2.1 Consolidacin de la descentralizacin y la
institucionalidad del Turismo
1.3.1 Incidencia del turismo sostenible en poltica
y econmica del Ecuador
1.3.2 Coordinacin interinstitucional para la
gestin del turismo
1.3 Coordinacin interinstitucional para el turismo 1.3.3 Foros de fiscalizacin al desarrollo del
sostenible
turismo sostenible
1.3.4 Coordinacin para una aplicacin progresiva
de Corporativa
1.3.5 Coordinacin para conectividad turstica y
accesibilidad hacia el Ecuador
1.5.1 Reestructuracin del Inventario de Turismo
del Ecuador
1.5.2 Creacin de un sistema de registro
automatizado
1.5 Sistema de informacin estratgica para el
1.5.3 Implementacin del sistema de estadsticas
Turismo del Ecuador (SIETE)
tursticas del Ecuador y de la cuenta satlite de
turismo del Ecuador
1.5.4 Creacin de un sistema de observatorios
tursticos por destinos
1.5.5 Unidad de inteligencia de mercados
1.6.1 Plan de actuacin de crisis para el turismo
1.6 Consolidacin de la seguridad integra del
1.6.2 Medidas preventivas para mejorar la
seguridad para el turismo
turismo
1.6.3 Fortalecimiento de la polica para el turismo

Podemos estructurar un plan?

 ACTIVIDAD 3
Estructuremos la
visin y el plan de
desarrollo turstico de
la Isla Santay de
manera participativa.

Cmo?
A partir del
FODA y de
la misin
Trabajemos
juntos!

6.- Recomendaciones sobre los

elementos del plan

Se pueden establecer indicadores de xito o de

seguimiento del plan.

Se recomiendan estndares de desarrollo y diseo para
las instalaciones de turismo.

Se recomiendan medidas de proteccin de impactos
ambientales y socioculturales.

Se recomiendan formas de potenciacin de los beneficios
econmicos del turismo.

Carla Ricaurte Quijano, MSc.

6. y 7. - Recomendaciones y
Ejecucin

7.- Ejecucin y Gestin

Medicin de avances y aplicar indicadores de
desarrollo turstico.

Definicin de una secuencia lgica de
desarrollo (fases o etapas) que sirva de base
para una evolucin en varios aos.

Revisin peridica y modificacin del plan en
funcin de las nuevas situaciones y quizs
nuevos objetivos de desarrollo.

Creacin de un comit de seguimiento del
proyecto que debe incluir a la comunidad
local.