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a) ADMINISTRACIN PBLICA.- La
ejecuta y realiza el Estado a travs
de su poltica de Gobierno.
b) ADMINISTRACIN PRIVADA.- Son
las actividades que realizan los
particulares, como los organismos
privados (universidades,
industrias,
transporte, etc)
c) ADMINISTRACIN MIXTA.- Son
las actividades de los organismos
que estn bajo la jurisdiccin del
poder pblico y del sector privado.
La administracin Privada y en
algunos casos la administracin
Mixta
tienen un ambito de carcter
Internacional, nacional, Regional y
Local
CLASIFICACION DE LA
ADMINISTRACIN PUBLICA.
1. ADMINISTRACIN GENERAL O
NACIONAL .-Se aplica en todo el
Per, en el Gobierno Central, a
travs de los poderes.
2. ADMINISTRACIN REGIONAL.En las diversas regiones del pas.
3. ADMINISTRACIN LOCAL.- En los
Gobiernos Locales.
4. ADMINISTRACIN ESPECIFICA.
Es la administracin que se da por
especialidad o labor
desempeada, Ejem.
Administracin Tributaria,
Aduanera, de Seguridad Social,
etc,
RELACION ENTRE LA
ADMINISTRACIN PUBLICA Y
PRIVADA
1.- SEMEJANZAS. Presentan las
siguientes semejanzas:
- Ambas pertenecen a la
administracin en general.
- Ambas prestan servicios ala
comunidad.
- Ambas se basan en tcnicas
comunes para organizar, elaborar,
planificar
y ejecutar presupuestos y
controles.
- Amabas requieren de los
conocimientos del Derecho y
especialmente del
Derecho Administrativo.
- Ambas se complementan hacia el
bienestar social del Estado y la
comunidad.
- Ambas tienen los mismos
problemas de administracin sea
un
organismos del estado o privado.
- Ambas tienen administradores
que laboran por un inters
econmico o
remunerativo.
2.- DIFERENCIAS.- Tienen las
siguientes diferencias:
- La Administracin Pblica es
burocrtica, la Administracin
Privada es
comercial.
- La Ad. Pblica es poltica
gubernamental, la Privada es
poltica de
produccin.
- La Administracin Pblica da
leyes y es soberana, y la
Administracin
Privada tiene un papel de
oposicin o de apoyo.
- La Administracin Pblica sirve a
los intereses pblicos en su mas
amplia
acepcin y la Administracin
Privada le interesa el provecho o el
lucro.
- La Administracin Pblica es
complicada, engorrosa, tiene
trmites
burocrticos y la Administracin
Privada es mas elstica,
independiente,
dinmica por la rapidez de sus
procedimientos.
- La Administracin Pblica esta
sujeta a reglamentos rgidos de
organizacin que no pueden
cambiarse a voluntad y la
Administracin
Privada tiene autonoma y libertad
de accin y pueden cambiar sus
normas, pero siempre dentro de la
legalidad.
RELACIN ENTRE LA
ADMINISTRACIN PBLICA Y
EL DERECHO
ADMINISTRATIVO.Se relacionan por lo siguiente:
- El Derecho Administrativo trata
del aspecto formal de las leyes
administrativas y la administracin
pblica es la Ciencia de la accin,
ejecucin y direccin del poder.
- El Derecho Administrativo regula
la estructura y organizacin, en
cambio
la Administracin Pblica le da el
marco de referencia dentro del
que
debe desenvolverse.
- El Derecho administrativo
orienta, crea normas, y l
administracin
pblica las ejecuta y exige su
cumplimiento.
- Ambas se complementan entre
si.
LA ADMINISTRACION PUBLICA
Y SU ORGANIZACION
El hombre es un ser social por
naturaleza, y como tal, ha sido
capaz de
organizar una sociedad y
desarrollar una cultura, que
demuestra su
condicin de ser racional, capaz de
crear normas de control social
para
mantener un orden social, basado
en normas, conductas y valores,
hacia la
bsqueda del bien comn.
QU ES EL ESTADO?:
"Sociedad politicamente
organizada en torno a un centro de
poder que
ejerce influencia soberana sobre
un territorio"
El BIEN COMN, es el fin
supremo del Estado e implica la
creacin de
condiciones justas de vida que
significan la defensa de la
dignidad de la
persona humana, y favorecer su
existencia, desarrollo y realizacin.
ELEMENTOS DEL ESTADO:
TERRITORIO
PUEBLO
PODER
QU ES EL GOBIERNO ?:
El gobierno (del griego
"pilotar un barco"), en general,
consiste en
la conduccin poltica general o
ejercicio del poder del Estado.
Democracia Formal :
Institucionalizacin jurdica de la
divisin de poderes, elecciones
peridicas,
reconocimiento de los derechos
humanos, Instituciones publicas
democraticas,
etc
Democracia Sustancial
Sus actores (ciudadanos) ejercen
sus derechos reconocidos en su
estructura
estatal, y los ejercen y los van
puliendo con su ejercicio, de
manera tal, que el
Estado funcione como se
proclama, y de esta forma
construyamos una
democracia real, pues, si nos
damos cuenta, el problema no es
de la
democracia como forma, sino de la
democracia como sustancia
QU ES LA ADMINISTRACION
PUBLICA ?
Por su funcin, es el enlace
entre la ciudadana y el poder
poltico. Sin
embargo, no slo existe
Administracin Pblica en el
Poder Ejecutivo, sino en
gran parte del Estado e incluso
en entes privados que
desempean funciones
administrativas por
habilitacin del Estado
Desde un punto de vista
formal, se entiende a la
entidad que administra, o
sea, al organismo pblico que
ha recibido del poder poltico
la competencia y
CATEDRA.- Conjunto de
personas que realizan y ejecutan
labores y
dirigen las oficinas pblicas para
servir a la colectividad, resolver los
problemas que se presentan y
satisfacer las necesidades
colectivas.
CLASES DE BUROCRACIA.
Se presentan varias clases
teniendo en cuenta como se
realizad o ejecuta la
labor o funcin pblica:
1. BUROCRACIA EFICIENTE. Se da
cuando los funcionarios y
servidores pblicos cumplen
cabalmente la funcin por la cual
han sido designados o contratados
y la sociedad se encuentra
satisfecha por los servicios
pblicos y en sus necesidades
bsicas.
2. BUROCRACIA INEFICIENTE.Contrario a la primera aqu no
se satisfacen las necesidades de la
poblacin y existe la
actividad arbitraria y dolosa de no
cumplir con las funciones
pblicas por cualquier razn no
justificante.
3. BUROCRACIA EXCESIVA.- En la
actividad Burocrtica o
administracin pblica no se aplica
la matemtica, pues
mientras ms funcionarios
pblicos se tiene, menos es el
rendimiento y mas el tiempo
empleado.
4. BUROCRACIA DISMINUIDA.
Actualmente se busca disminuir
los empleados pblicos y por ende
la Burocracia, hecho por
dems irrelevante que jams se ha
dado, simplemente se busca
ampararse en la Austeridad
Pblica o en la racionalidad del
gasto pblico.
LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PUBLICOS
CONCEPTO.
pblico.
- Son de aplicacin obligatoria
para los mbitos nacionales,
sectoriales,
regionales y locales.
- Deben publicarse o Notificarse a
los interesados, son de
conocimiento
pblico, salvo razones de
seguridad o de intimidad personal
o las
reservas de ley.
- Son escritos, no hay actos
administrativos orales.
- Son impugnables.
REQUISITOS PARA SU VALIDEZ.
a) AUTORIDAD COMPETENTE. El
acto administrativo debe de
emanar de
una autoridad calificada y
competente, la misma que debe
tener
atribuciones para decir la materia
que le concierne.
b) OBJETO ADMINISTRATIVO LCITO
Y JURIDICAMENTE POSIBLE.
Que no sean contrarios a las leyes
o violatorios a estas, y que
fsicamente pueda ser ejecutado, y
que no perturbe un servicio
pblico.
c) VOLUNTAD LIBREMENTE
MANIFESTADA. La voluntad de
funcionario no debe ser
coaccionada ni presionada, debe
ser una
manifestacin que no tenga
ningn vicio de la voluntad (error,
dolo,
engao, violencia, intimidacin,
amenaza, fraude).
d) SUJETO A FORMALIDADES
LEGALES O REGLAMENTARIAS. El
marco de todo acto jurdico
administrativo lo constituye el
ordenamiento
jurdico del pas.
e) FINALIDAD PUBLICA SEALADA
POR LA LEY. El acto
administrativo persigue un fin de
utilidad general y de beneficio
pblico,