Seguridad alimentaria y

productividad:
El impacto de la adopcin de tecnologa en pequeas explotaciones
de subsistencia en Bolivia
(Resumen ejecutivo adaptado)

En su estudio Seguridad alimentaria y productividad: El impacto de la

adopcin de tecnologa en pequeas explotaciones de subsistencia
en Bolivia, Lina Salazar, Julin Aramburu, Mario Gonzlez-Flores y
Paul Winters buscan identificar los efectos sobre la productividad,
los ingresos y la seguridad alimentaria que derivan de la participacin
en un programa de adopcin de la tecnologa.

Su estudio presenta un anlisis emprico riguroso

sobre la efectividad que tienen los programas de
adopcin de tecnologa sobre la productividad y
los ingresos de los agricultores. Adems, demuestra
que los programas agropecuarios juegan un papel
muy importante como instrumento de poltica para
mejorar la seguridad alimentaria. Tambin ofrece
una visin ms profunda sobre la relacin causal

entre los programas agropecuarios y la mejora de

la seguridad alimentaria.

Introduccin
Segn FAOSTAT1, el sector agropecuario en Bolivia
representa el 9% del PIB y emplea al 40,3% de la

1 Portal de informacin de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura, http://faostat.fao.org/

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poblacin del pas. Las tierras cultivadas representan

aproximadamente 3% de la superficie total del pas,
con un aumento de ms del 20% desde 2005.
94% de las 775.000 unidades agropecuarias
pertenecen a pequeos productores (mayoritariamente
productores de subsistencia), quienes usan sus
tierras de cultivo para la agricultura familiar
orientada al consumo domstico (papas, maz
y cereales). Su nivel de acceso al crdito y a las
tecnologas productivas modernas es bajo. El 6%
restante pertenece a grandes productores, con
un alto nivel de mecanizacin y una produccin
dirigida a la exportacin (soja, arroz, caa de azcar
y ganadera).
La productividad de Bolivia
sigue siendo de las ms bajas
en la regin de Amrica Latina
y Caribe (ALC), con crecimiento
negativo para el periodo 20062011. A raz de esto, 51% de la
poblacin se encuentra bajo el
umbral de la pobreza (66% en
las zonas rurales) y 21% de la
poblacin est desnutrida. Segn
el Ministerio de Agricultura, 89%
de los municipios tienen un nivel
alto o moderado de vulnerabilidad
a la inseguridad alimentaria.

el poder adquisitivo del hogar y, con ello, el

consumo de alimentos.
Este programa es un claro ejemplo de los apoyos
directos a los productores y benefici a ms de 17.000
productores agropecuarios en 1.355 comunidades
de cinco regiones. El programa ofreca bonos a
los productores agropecuarios para cubrir el 90%
(900$) del coste de una nueva tecnologa de su
eleccin; esto inclua la asistencia tcnica necesaria
para aprender a usar la tecnologa que hubiesen
escogido. El 10% restante (100$) lo proporcionaban
los productores agropecuarios.

El programa ofreca un conjunto variado de

tecnologas que se podan clasificar en cinco
grupos: invernaderos, tecnologas
para la siembra, la cosecha, la
postcosecha y la ganadera.
El programa ofreca
Las tecnologas para la siembra
fueron las ms demandadas
(76%), principalmente en lo que
un conjunto variado
se refiere a equipos modernos de
irrigacin (sistemas de riego por
de tecnologas que
aspersin, microaspersin y goteo),
seguidas de las tecnologas de
se podan clasificar
postcosecha (12%), que incluyen
molinos, deshidratadoras de
en cinco grupos:
fruta y silos.

invernaderos,

tecnologas para la
El Programa Criar
En este contexto, el Gobierno
boliviano implement a partir
de 2011 el Programa de Apoyos
Directos para la Creacin de
Iniciativas Agroalimentarias
Rurales (Programa Criar),
con financiacin del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).

siembra, la cosecha,
la postcosecha y la
ganadera.

El programa estaba dirigido a pequeos productores

rurales y persegua fomentar el aumento de
la productividad a travs de la adopcin de
tecnologa. Se esperaba con esto aumentar los
ingresos agropecuarios y la seguridad alimentaria
de dos maneras:
a) El aumento de la produccin agropecuaria
conllevara un aumento de la produccin de
alimentos para el consumo domstico.

El programa segua estos cuatro

pasos:
1. Las autoridades contactaban
a los lderes comunitarios para
evaluar el inters que haba a
nivel local en participar en el
programa y estos preparaban una
lista comunitaria de beneficiarios
potenciales dentro de su
comunidad.

2. Las autoridades organizaban ferias tecnolgicas

donde se entregaban los bonos a los pequeos
productores de la lista comunitaria. Durante dicha
feria, los productores se reunan con un conjunto de
proveedores tecnolgicos y firmaban un contrato
de compra con el proveedor que eligiesen.
3. Una vez entregada la tecnologa por los proveedores
(45 das), las autoridades organizaban una
formacin para los productores en el terreno,
ensendoles a usar y operar de forma efectiva
la tecnologa que haban adquirido.

b) El aumento de los ingresos agropecuarios

resultantes de la venta de la produccin mejorara

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4. Por ltimo, una empresa privada certificaba que

la tecnologa se haba entregado y que se haba
impartido la formacin tcnica, tras lo cual se
pagaba al proveedor la tecnologa entregada.
Al proporcionar un espacio fsico (ferias) donde se
pudieran reunir pequeos productores (demanda)
y proveedores tecnolgicos (oferta) y al cubrir
parcialmente el coste de la tecnologa, el Programa
CRIAR atajaba, sin crear distorsiones en el mercado,
la limitada adopcin de tecnologa que caracteriza
a los pequeos productores, la cual es el resultado
de su limitacin de acceso al crdito, las asimetras
en la informacin y su aversin al riesgo.

Resultados y conclusiones
En este caso, para la evaluacin se utiliz la
metodologa de variables instrumentales porque
se deba tener en cuenta que la participacin en
el Programa CRIAR poda ser endgena, ya que
pueden existir caractersticas no observables que
pueden influir en la participacin en el programa y
en los resultados de inters (como lo has aprendido
en el vdeo de Lina Salazar durante la semana 1).
El anlisis emprico demuestra que, comparado
con un grupo de control, los beneficiarios del
programa aumentaron su valor anual de produccin
por hectrea en 92% y el valor de la produccin
vendida en 360%, a la vez que aumentaba el ingreso
neto anual de cada hogar agricultor en 36% y el
ingreso per cpita en 19%. En cuanto a la seguridad
alimentaria, el resultado obtenido por un conjunto
de estimaciones estableci que tomar parte en
el Programa CRIAR aument la probabilidad de
que un hogar tuviese seguridad alimentaria en un
32%, principalmente por los mejores resultados
obtenidos por los adultos.

El estudio tambin ofrece una visin ms profunda

sobre cmo los programas agropecuarios
mejoran la seguridad alimentaria. Los resultados
demuestran que, en el caso del Programa
CRIAR, la disminucin en la vulnerabilidad
hacia la inseguridad alimentaria estaba
relacionada directamente con el aumento del
ingreso y no con el aumento de los niveles de
consumo domstico.
En resumen, este estudio prueba que los
programas agropecuarios juegan un papel
crucial como instrumento de poltica para
mejorar la seguridad alimentaria.

Este es un Resumen Ejecutivo adaptado de Food Security and Productivity: Impacts of Technology
Adoption in Small Subsistence Farmers in Bolivia escrito por Lina Salazar, Julin Aramburu, Mario
Gonzlez-Flores y Paul Winters, que pude leerse en su totalidad aqu: https://publications.iadb.org/
handle/11319/6783?locale-attribute#sthash.JcOFJgc1.dpuf

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