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ABRIL de 2015
o vulnerados sus derechos por el conflicto armado y la violencia y tal hecho constituye
efectivamente un dao antijurdico; tanto as que el mismo Consejo de Estado ha
sealado que toda vctima de este flagelo es sujeto pasivo del delito de desplazamiento
forzado y que, por tanto, le corresponde la garanta de los derechos de las vctimas de
delitos, esto es, los derechos a la justicia, a la verdad y a la reparacin.
[] Dentro del proceso no obra prueba alguna sobre la la coaccin que hizo necesaria
la migracin de los demandantes, ni la efectiva ocurrencia de hechos que propiciaron
el desarraigo de sus tierras, y menos an la omisin por parte de la demandada de poner
en funcionamiento los recursos que dispona para el adecuado cumplimiento del deber
legal de asegurar la vida y bienes de los conciudadanos, en tanto nada se prueba sobre
las circunstancias especficas del desplazamiento de estas dos personas, razn por la cual
es imposible determinar si la entidad demanda omiti realmente su deber. Es claro, que
el seor Arley Antonio Campo y Marta Regina Prez Romero, no dieron aviso a las
autoridades ni a la fuerza pblica sobre los hechos que acontecieron en el ao 2005, que
habran dado lugar, segn la demanda interpuesta, a su desplazamiento, o al menos tal
hecho no se encuentra probado dentro del proceso. En razn de lo anterior, no es posible
atribuir a la entidad demandada el desconocimiento de sus deberes legales de proteccin,
vigilancia, cuidado y custodia, en tanto, conforme a lo acreditado, la misma no fue
informada sobre los hechos que rodearon el desplazamiento forzado de los citados
seores, razn por la cual no puede aducirse que las autoridades pblicas tenan la
posibilidad de interrumpir el proceso causal, porque tuvieron conocimiento previo de que
el hecho se iba a producir.
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URGENCIA
MANIFIESTA
EN
MATERIA
CONTRACTUAL
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INCUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO DE OBRA PBLICA // CLAUSULA
PENAL // DIVERGENCIAS FRENTE AL PLAZO Y LA EJECUCIN DE LAS
OBRAS // DECLARA PROBADA LA EXCEPCIN DE NADIE PUEDE ALEGAR
EN SU FAVOR SU PROPIA CULPA.
[] En cumplimiento del mandato constitucional sealado en el artculo 2 de la Carta
Poltica, que le impone a las autoridades de la Repblica la adopcin de las medidas
necesarias para asegurar la proteccin de las personas residentes en el territorio
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los precios unitarios de cada uno de los tems, son los que CORPOCALDAS entreg
a EL CONTRATISTA; estas cantidades de obra son aproximadas, por tanto, el valor
final del contrato ser el que resulte de multiplicar los precios unitarios por las
cantidades de obra efectivamente ejecutadas.
[] La carta de autorizacin de inicio de trabajos del 7 de abril de 2008, proferida
en el marco de la urgencia manifiesta declarada por medio de la Resolucin 062 del
1 de abril de 2008, dispuso que las obras se ejecutaran atendiendo las
especificaciones tcnicas de obras tpicas para el control de erosin y estabilidad de
taludes con que cuenta Corpocaldas. Luego, no es dable justificar el incumplimiento
del contrato en la carencia de diseos, tal y como lo acota la entidad demandada.
Ahora bien, el frente de Fundadores se autoriz desde el 7 de abril de 2008; las
Obras del frente San Jos fueron autorizadas por Corpocaldas desde el 22 de abril
de 2008; El 25 de junio de 2008 se inici el acopio de materiales para iniciar
actividades en el frente de la Bohemia; y el 2 de septiembre se hicieron sondeos de
suelos en el frente del Paso del Pollo y entretanto, la Interventora dio las
indicaciones para la construccin de 4 drenes horizontales y autoriz su ejecucin;
del mismo modo, se le requiri al contratista ms personal y mayor celeridad en las
obras. As las cosas, en lo que a este ltimo frente refiere, haban obras por ejecutar
y a cambio, pocas razones para suspender actividades. En ese orden de ideas, si los
frentes ms sencillos sobrepasaron el promedio estimado para su ejecucin debido
al bajo rendimiento que mostr el contratista durante la ejecucin de las obras qu
elementos de juicio le asisten a la Sala para concluir ahora que fue la liberacin
escalonada de los frentes la que determin el incumplimiento del contrato? Ms an,
que la obra en el Paso del Pollo (La ms grande y probablemente la ms compleja)
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[] Como el auto que aprueba esta oferta constituye un ttulo ejecutivo, se debe
sealar que por l, la DIAN se debe obligar a formalizar la oferta de revocatoria
directa, es decir, expedir el acto administrativo que revoque la Resolucin Sancin
por no enviar informacin N 100241201200078 del 23 de agosto de 2012 y
Resolucin N 900.145 del 12 de septiembre de 2013 que resolvi recurso de
reconsideracin, dentro de los 30 das siguientes a la ejecutoria del presente auto.
Ahora, superado lo anterior, estudiara la Sala la solicitud efectuada por el
demandante tendiente a que se ordene la devolucin de lo pagado por concepto de
arancel judicial. Sea lo primero recordar, que el arancel judicial sufragado por el
demandante devino de la obligacin establecida en la Ley 1653 de 2013, norma que
se encontraba vigente para la poca en que present su demanda.
[] Teniendo en cuenta que la presente controversia se dar por terminada en virtud
de la oferta de revocatoria directa presentada por la entidad demandada, para la
Sala no se cumple con el requisito implantado por el legislador para que opere la
devolucin del arancel que se reclama, es decir, no se dio por terminado el litigio
mediante sentencia. Se precisa, la oferta de revocatoria directa establecida en el
pargrafo del artculo 95 del Cdigo de Procedimiento Administrativo, surte efectos
similares respecto de los mecanismos de terminacin anormal del proceso, verbi
gracia, la transaccin y el desistimiento consagrados en el Ttulo nico de la Seccin
Quinta del Cdigo General del Proceso.
[] Considera la Sala que para el caso concreto es procedente ordenar la devolucin
de lo pagado por arancel judicial teniendo en cuenta lo siguiente: 1) Que el
demandante se vio en la obligacin de acudir a la jurisdiccin para obtener la nulidad
del acto administrativo que lo sancion. 2) Que la DIAN al presentar oferta de
revocatoria de los actos acusados, reconoce que por error se impuso al demandante
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una sancin que no le corresponda. 3) Que pese haber sido legal - en su momento
- el pago del arancel judicial, no se puede olvidar que mediante sentencia C- 169 del
19 de marzo de 2014 la Corte Constitucional declar inexequible la Ley 1653 de 2013
que regulaba dicha contribucin parafiscal, al argumentar que con el cobro de ste
se coloca una barrera a los ciudadanos para acudir a la administracin de justicia y
ejercer su derecho de defensa. Si bien es cierto el presente litigio no termin con su
curso normal, es decir, con la sentencia; claro est, favorable a las pretensiones del
demandante, como lo indica el artculo 5 de la Ley 1653 de 2013, tambin lo es que,
con la oferta de revocatoria directa presentada por la DIAN y su aceptacin por parte
del accionante, se da por terminado el proceso sin generar un mayor desgaste para
la jurisdiccin de similar forma a la pretendida por el seor Maya Correa al presentar
su demanda, es decir, con el levantamiento de la sancin que le fue impuesta. En
concepto de la Sala se debe ordenar la devolucin de lo pagado por arancel judicial,
habida consideracin, que se torn injusto para el demandante y violatorio del
principio de gratuidad de la justicia, que haya tenido que acudir a la jurisdiccin
sufragando dicho parafiscal, por una sancin impuesta por error, que posteriormente
reconoci la administracin al presentar oferta de revocatoria.
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31-000-2010-00198-01 (20048)
RAMREZ. Accin de nulidad.
M.P.
JORGE
OCTAVIO
RAMREZ
RADICACIN:
17-001-23-31-000-2011-00151-01 (1846-2013)
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DEMANDANTE:
DEMANDADO:
PRETENSIN:
RADICACIN:
11-001-01-02-000-2013-03234-00
PARTE:
CONTRAPARTE:
necesaria la intervencin del Juez del conflicto, quien por mandato Constitucional y
Legal adscribe el conocimiento al competente con fuerza vinculante para los
intervinientes y los Jueces trabados en el conflicto.
[] En suma, teniendo en cuenta que en ltimas, con el asunto sub-lite, se busca
que el Juez Natural de la causa declare la existencia de una obligacin por cuotas
partes pensionales a cargo de la accionada y ordene el pago de los valores
correspondientes a las mismas, es evidente que se trata de un asunto proveniente
del Sistema de Seguridad Social Integral, entre entidades administradoras del
rgimen de pensiones, ms no entre un afiliado y una entidad, por ende, se
adscribir la competencia a la Jurisdiccin Ordinaria Laboral y de Seguridad Social.
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Presidente
Dr. William Hernndez Gmez
Vicepresidente
Dr. Augusto Morales Valencia
Relator
Oscar Alonso Giraldo Rodrguez
La informacin de este boletn fue tomada de las siguientes pginas web:
www.presidencia.gov.co
www.corteconstitucional.gov.co
www.consejodeestado.gov.co
www.legismovil.com.co
Para cualquier inquietud escrbanos a: relatoriatacaldas@gmail.com.
Si desea obtener copia de los textos completos de las providencias y/o normas,
pueden solicitarlas a la Relatora del Tribunal Administrativo de Caldas.
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